EL MERCADO DE ELECTRICIDAD EN EL SALVADOR SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y...
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EL MERCADO DE ELECTRICIDADEL MERCADO DE ELECTRICIDAD EN EL SALVADOR EN EL SALVADOR
SUPERINTENDENCIA GENERAL DE SUPERINTENDENCIA GENERAL DE ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONESELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES
Santiago, 11 de septiembre de 2003Santiago, 11 de septiembre de 2003
Victor CalderónVictor CalderónGerencia de ElectricidadGerencia de Electricidad
OBJETIVOS DE LA OBJETIVOS DE LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD, LGELEY GENERAL DE ELECTRICIDAD, LGE
Desarrollo de un mercado competitivo en todas las Desarrollo de un mercado competitivo en todas las actividades del sector. actividades del sector.
Libre acceso de las entidades generadoras a las Libre acceso de las entidades generadoras a las instalaciones de transmisión y distribución.instalaciones de transmisión y distribución.
Uso racional y eficiente de los recursos.Uso racional y eficiente de los recursos. Fomento del acceso al suministro de energía eléctrica para Fomento del acceso al suministro de energía eléctrica para
todos los sectores de la población.todos los sectores de la población. Protección de los derechos de los usuarios y de todas las Protección de los derechos de los usuarios y de todas las
entidades que desarrollan actividades en el sector.entidades que desarrollan actividades en el sector.
Algunas de las atribuciones de la Superintendencia son:Algunas de las atribuciones de la Superintendencia son:
Regular los cargos por el uso de redes Regular los cargos por el uso de redes Regular los cargos de la Unidad de TransaccionesRegular los cargos de la Unidad de Transacciones Otorgar concesiones para el uso de los recursos hidráulicos y Otorgar concesiones para el uso de los recursos hidráulicos y
geotérmicosgeotérmicos Resolver conflictos entre operadoresResolver conflictos entre operadores Dictar normas y estándares técnicos de electricidad Dictar normas y estándares técnicos de electricidad
Ente Regulador del Sector EléctricoEnte Regulador del Sector Eléctrico
La legislación creó en 1996 a la Superintendencia General de La legislación creó en 1996 a la Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones, como entidad reguladora Electricidad y Telecomunicaciones, como entidad reguladora autónoma de servicio público, encargada de aplicar las normas autónoma de servicio público, encargada de aplicar las normas contenidas en los tratados internacionales, leyes y reglamentos contenidas en los tratados internacionales, leyes y reglamentos que rigen al sector eléctrico.que rigen al sector eléctrico.
La Ley General de Electricidad establece la formación de una La Ley General de Electricidad establece la formación de una sociedad anónima de capital, que tiene por objetivo la operación sociedad anónima de capital, que tiene por objetivo la operación del sistema de transmisión y la administración del Mercado del sistema de transmisión y la administración del Mercado Mayorista de Electricidad, denominada Unidad de Transacciones.Mayorista de Electricidad, denominada Unidad de Transacciones.
Operador del Mercado MayoristaOperador del Mercado Mayorista
Operar el sistema de transmisiónOperar el sistema de transmisión Velar por la seguridad del sistema de transmisión y la calidad Velar por la seguridad del sistema de transmisión y la calidad
del suministro de energíadel suministro de energía
Coordinar transacciones internacionalesCoordinar transacciones internacionales Determinar responsabilidades en casos de fallas en el sistemaDeterminar responsabilidades en casos de fallas en el sistema
Algunas de las funciones de la Unidad de Transacciones son:Algunas de las funciones de la Unidad de Transacciones son:
CELCEL Geotérmica SalvadoreñaGeotérmica Salvadoreña Duke Energy InternationalDuke Energy International Nejapa PowerNejapa Power Cemento de El SalvadorCemento de El Salvador
GeneradoresGeneradores
TransmisorTransmisor
Empresa Transmisora de El Salvador, ETESALEmpresa Transmisora de El Salvador, ETESAL
OPERADORES DEL MERCADOOPERADORES DEL MERCADO
DistribuidoresDistribuidoresOPERADORES DEL MERCADOOPERADORES DEL MERCADO
CAESSCAESS DELSURDELSUR AES-CLESAAES-CLESA EEOEEO DEUSEMDEUSEM
ComercializadoresComercializadores
ExcelergyExcelergy CONEC-ESCONEC-ES CartotécnicaCartotécnica Mercados EléctricosMercados Eléctricos CECCEC
EL MERCADO MAYORISTA SE COMPONE DE: EL MERCADO MAYORISTA SE COMPONE DE:
MERCADO DE CONTRATOS:MERCADO DE CONTRATOS: Despacho Programado entre Despacho Programado entre
oferentes y demandantes oferentes y demandantes Transacciones libres sin Transacciones libres sin
informar condiciones informar condiciones financieras a la UTfinancieras a la UT
MERCADO REGULADOR DEL SISTEMA MERCADO REGULADOR DEL SISTEMA (MRS):(MRS): Mercado Spot de energía eléctricaMercado Spot de energía eléctrica Equilibra oferta y demandaEquilibra oferta y demanda
COMPOSICIÓN DEL MERCADO MAYORISTA COMPOSICIÓN DEL MERCADO MAYORISTA DE ELECTRICIDADDE ELECTRICIDAD
GENERADORGENERADORGENERADORGENERADOR GENERADORGENERADORGENERADORGENERADOR GENERADORGENERADORGENERADORGENERADOR GENERADORGENERADORGENERADORGENERADOR GENERADORGENERADORGENERADORGENERADOR
COMERCIALIZADORCOMERCIALIZADORDISTRIBUIDORDISTRIBUIDOR
COMERCIALIZADORCOMERCIALIZADOR
DISTRIBUIDORDISTRIBUIDOR
COMERCIALIZADORCOMERCIALIZADORCOMERCIALIZADORCOMERCIALIZADOR
CONSUMIDOR FINALCONSUMIDOR FINAL CONSUMIDOR FINALCONSUMIDOR FINAL CONSUMIDOR FINALCONSUMIDOR FINAL CONSUMIDOR FINALCONSUMIDOR FINAL CONSUMIDOR FINALCONSUMIDOR FINAL
MERCADO MAYORISTAMERCADO MAYORISTA
DISTRIBUIDORDISTRIBUIDOR
COMERCIALIZADORCOMERCIALIZADOR
MERCADO MINORISTAMERCADO MINORISTA
MODELO DEL MERCADO ELÉCTRICO EN MODELO DEL MERCADO ELÉCTRICO EN EL SALVADOREL SALVADOR
SISTEMA DE GENERACIÓN Y TRANSMISIÓN DE EL SALVADOR
ACAJUTLA
GUAJOYO
SONSONATE
ATEOS
SANTA ANA
AHUACHAPÁNOPICO
NEJAPA
SAN ANTONIO ABAD
NUEVO CUSCATLÁN
SANTO TOMÁS
PEDREGAL
SOYAPANGO
SAN BARTOLO
SAN MARTÍN
CERRÓN GRANDE
SAN RAFAEL CEDROS
5 DE NOVIEMBRE
BERLÍN
15 DE SEPTIEMBRE
SAN MIGUELTECOLUCA OZATLÁN
INTERCONEXIÓN A 230 KV CON GUATEMALA
INTERCONEXIÓN A 230 KV CON HONDURAS
LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE 115 KV
LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE 230 KV
T GENERACIÓN TÉRMICA
G GENERACIÓN GEOTÉRMICA
H GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA
CAPACIDAD INSTALADA Y DISPONIBLECAPACIDAD INSTALADA Y DISPONIBLEA DICIEMBRE DE 2002A DICIEMBRE DE 2002
(MW) (MW)
HIDRÁULICA 410.8 332.9
1 - Guajoyo (1x19.8) 19.8 17.0
2 - Cerrón Grande (2x67.5) 135.0 67.5
3 - 5 de Noviembre (3x15.0)+(1x18.0)+(1x21.40) 99.4 92.4
4 - 15 de Septiembre (2x78.3) 156.6 156.0
GEOTÉRMICA 161.2 111.0
5 - Ahuachapán (2x30.00)+(1x35.00) 95.0 56.0
6 - Berlín (2x 28.10)+(2x5.00) 66.2 55.0
TÉRMICA 472.2 424.0
7 - Acajutla 295.1 276.0
(1x30.0)+(1x33.0) 63.0 61.0
(1x82.1) 82.1 68.0
(6x16.5)+(3x17.0) 150.0 147.0
8 - Nejapa Power (27x5.35) 144.5 127.0
9 - Cemento de El Salvador (3x6.40)+(2x6.70) 32.6 21.0 TOTAL : 1,044.2 867.9
NOMBRE NÚMERO DE UNIDADES
CAPACIDAD
INSTALADA
CAPACIDAD
DISPONIBLE
CAPACIDAD INSTALADA Y DISPONIBLE POR TIPO DE CAPACIDAD INSTALADA Y DISPONIBLE POR TIPO DE RECURSO EN EL MERCADO MAYORISTA, 2002RECURSO EN EL MERCADO MAYORISTA, 2002
CAPACIDAD INSTALADACAPACIDAD INSTALADA
1,044.2 MW1,044.2 MW
CAPACIDAD DISPONIBLECAPACIDAD DISPONIBLE
867.9 MW867.9 MW
INYECCIÓN NETA POR TIPO DE RECURSO Y DEMANDA DE INYECCIÓN NETA POR TIPO DE RECURSO Y DEMANDA DE ENERGÍA POR EMPRESA EN EL MERCADO MAYORISTA, 2002ENERGÍA POR EMPRESA EN EL MERCADO MAYORISTA, 2002
Imp. Netas9.0%
Térmica42.3%
Geotérmica22.0%
Hidroeléctrica26.7%
4,249.4 MWh4,249.4 MWh
DEUSEM1.0%
ANDA6.3%
OTROS3.0%
CAESS 40.8%
DELSUR23.1%
AES-CLESA14.8%
EEO11.1%
4,147.3 MWh4,147.3 MWh
INYECCIÓN NETAINYECCIÓN NETA DEMANDA EN EL MERCADO DEMANDA EN EL MERCADO DE CONTRATOS Y MRSDE CONTRATOS Y MRS
250
350
450
550
650
750
85019
98
1999 2000
2001
2002
2003
*
Año
MW
EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA MÁXIMA DE POTENCIA EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA MÁXIMA DE POTENCIA EN EL SALVADOREN EL SALVADOR
3.4%5.6%
-3.3% 2.5%4.1%
EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA EN EL SALVADOREN EL SALVADOR
GWh
2.3%
4.8%
-3.0%
7.4%
7.2.%
GWh
Año
TRANSACCIONES INTERNACIONALESTRANSACCIONES INTERNACIONALES
-400
-200
0
200
400
600
800
1000
1998 1999 2000 2001 2002
Importaciones Exportaciones
Pocentaje de Participación de los diferentes Cargos en la Tarifa al Usuario Final.Enero 2001-Junio 2003
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Ene-01
Feb-01
Mar-01
Abr-01
May-01
Jun-01
Jul-01
Ago-01
Sep-01
Oct-01
Nov-01
Dic-01
Ene-02
Feb-02
Mar-02
Abr-02
May-02
Jun-02
Jul-02
Ago-02
Sep-02
Oct-02
Nov-02
Dic-02
Ene-03
Feb-03
Mar-03
Abr-03
May-03
Jun-03
Mes
Po
ec
en
taje
(%)
Cargo por Energía Cargo por Uso de Red Cargo de Atención al Cliente
El Salvador se ha visto obligado a reformar la Ley General de El Salvador se ha visto obligado a reformar la Ley General de Electricidad por razones que podríamos agrupar en:Electricidad por razones que podríamos agrupar en:
Vacíos en el Marco Legal y RegulatorioVacíos en el Marco Legal y Regulatorio
Problemas observados en el Sector EléctricoProblemas observados en el Sector Eléctrico
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDADREFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Antes de las reformas, nuestra legislación adolecía de vacíos, tales como:Antes de las reformas, nuestra legislación adolecía de vacíos, tales como:
No contemplaba el uso de mecanismos para regular los precios de No contemplaba el uso de mecanismos para regular los precios de generación ante la ausencia de un mercado competitivogeneración ante la ausencia de un mercado competitivo
No existía una Institucionalidad ni las herramientas para velar por la No existía una Institucionalidad ni las herramientas para velar por la defensa de la competenciadefensa de la competencia
Falta de claridad en el establecimiento de algunas facultades de SIGETFalta de claridad en el establecimiento de algunas facultades de SIGET Ausencia de regulación en lo que a calidad del servicio de distribución Ausencia de regulación en lo que a calidad del servicio de distribución
se refierese refiere No reconocimiento de las inversiones para la expansión del sistema de No reconocimiento de las inversiones para la expansión del sistema de
transmisióntransmisión No tipificación de algunas infracciones y sus respectivas sancionesNo tipificación de algunas infracciones y sus respectivas sanciones
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDADREFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Antes de las reformas, nuestra legislación adolecía de vacíos, tales como:Antes de las reformas, nuestra legislación adolecía de vacíos, tales como:
No contemplaba el uso de mecanismos para regular los No contemplaba el uso de mecanismos para regular los precios de generación ante la ausencia de un mercado precios de generación ante la ausencia de un mercado competitivocompetitivoNo existía una Institucionalidad ni las herramientas para No existía una Institucionalidad ni las herramientas para velar por la defensa de la competenciavelar por la defensa de la competenciaFalta de claridad en el establecimiento de algunas Falta de claridad en el establecimiento de algunas facultades de SIGETfacultades de SIGET
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDADREFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Continuación:Continuación:
Ausencia de regulación en lo que a calidad del servicio de Ausencia de regulación en lo que a calidad del servicio de distribución se refieredistribución se refiereNo reconocimiento de las inversiones para la expansión del No reconocimiento de las inversiones para la expansión del sistema de transmisiónsistema de transmisiónNo tipificación de algunas infracciones y sus respectivas No tipificación de algunas infracciones y sus respectivas sancionessanciones
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDADREFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Entre los problemas del Sector Eléctrico que motivaron las reformas, podemos Entre los problemas del Sector Eléctrico que motivaron las reformas, podemos mencionar:mencionar:
Fuerte concentración del mercado de generación eléctricaFuerte concentración del mercado de generación eléctricaPercepción de la existencia de prácticas anticompetitivas por Percepción de la existencia de prácticas anticompetitivas por parte de algunos operadoresparte de algunos operadoresFluctuaciones frecuentes de precios en el Mercado Mayorista, Fluctuaciones frecuentes de precios en el Mercado Mayorista, sin motivos aparentessin motivos aparentesFalta de claridad en algunas atribuciones del ente reguladorFalta de claridad en algunas atribuciones del ente reguladorFrecuente suspensión de los Acuerdos de SIGET por juicios de Frecuente suspensión de los Acuerdos de SIGET por juicios de amparo ante la Corte Suprema de Justiciaamparo ante la Corte Suprema de Justicia
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDADREFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Continuación:Continuación:
Baja calidad en el servicio eléctrico de distribuciónBaja calidad en el servicio eléctrico de distribuciónPoca disposición de algunos operadores a entregar la Poca disposición de algunos operadores a entregar la información que requiere el reguladorinformación que requiere el reguladorRégimen de sanciones muy restringidoRégimen de sanciones muy restringidoFalta de incentivos para la expansión del sistema de Falta de incentivos para la expansión del sistema de transmisióntransmisión
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDADREFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Para corregir los vacíos de la regulación y los problemas del sector, en abril Para corregir los vacíos de la regulación y los problemas del sector, en abril del 2003 se reformó la Ley General de Electricidad, en la siguiente del 2003 se reformó la Ley General de Electricidad, en la siguiente dirección:dirección:
Dotar a la Superintendencia de facultades para velar por la Dotar a la Superintendencia de facultades para velar por la defensa de la competenciadefensa de la competenciaEn ausencia de competencia, cambiar del sistema de precios En ausencia de competencia, cambiar del sistema de precios libres en el mercado mayorista, a un sistema de ofertas con base libres en el mercado mayorista, a un sistema de ofertas con base en costos marginales de producción.en costos marginales de producción.Aclaración de facultades del ente regulador, como por ejemplo Aclaración de facultades del ente regulador, como por ejemplo sobre la aprobación de tarifas; el tipo de información a requerir a sobre la aprobación de tarifas; el tipo de información a requerir a los regulados; etc.los regulados; etc.
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDADREFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Para corregir los vacíos de la regulación y los problemas del sector, en abril Para corregir los vacíos de la regulación y los problemas del sector, en abril del 2003 se reformó la Ley General de Electricidad, en la siguiente del 2003 se reformó la Ley General de Electricidad, en la siguiente dirección:dirección:
Ampliación del régimen de sancionesAmpliación del régimen de sancionesIntroducción de regulación para la calidad del servicio de Introducción de regulación para la calidad del servicio de distribución y sus compensacionesdistribución y sus compensacionesPlanificación y expansión del sistema de transmisión y cambio Planificación y expansión del sistema de transmisión y cambio en el método de remuneración del mismo.en el método de remuneración del mismo.
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDADREFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Modificación del Art. 90 del Reglamento dela Ley General de Electricidad, en el Modificación del Art. 90 del Reglamento dela Ley General de Electricidad, en el cual se establece el mecanismo de ajustes tarifario :cual se establece el mecanismo de ajustes tarifario :
Anteriormente la componente del cargo por energía se Anteriormente la componente del cargo por energía se ajustaba cada mes en función del precio promedio del Mercado ajustaba cada mes en función del precio promedio del Mercado Regulador del Sistema durante el mes inmediato anterior al Regulador del Sistema durante el mes inmediato anterior al mes de aplicación del ajuste.mes de aplicación del ajuste.A partir del mes de junio de 2003, los ajustes del cargo por A partir del mes de junio de 2003, los ajustes del cargo por energía se efectuarán cada seis meses, es decir, en junio y en energía se efectuarán cada seis meses, es decir, en junio y en diciembre de cada año. El cargo ajustado será calculado en diciembre de cada año. El cargo ajustado será calculado en función del precio promedio del Mercado Regulador del función del precio promedio del Mercado Regulador del Sistema durante los seis meses anteriores al mes de Sistema durante los seis meses anteriores al mes de aplicación del ajuste.aplicación del ajuste.
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDADREFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Muchas gracias por su fina atención!