FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA.

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL.

CURSO: LEGISLACIÓN AMBIENTAL

TEMA: “EL MEDIO AMBIENTE COMO OBJETO DE PLANIFICACION Y GESTION”

DOCENTE: ABARCA FERNANDEZ ROBERTO CESAR 

INTEGRANTE:

QUISPE OLIVO LEYDI MISHELL

Arequipa – Perú2015

EL MEDIO AMBIENTE COMO OBJETO DE

PLANIFICACION Y GESTION

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

La introducción y puesta en práctica en una institución de un SGA tiene como

objetivo mejorar su actuación medioambiental, a través de un sistema

estructurado de gestión que incluya todos los aspectos con repercusión en el

medio ambiente.

Los modelos para los SGA se publicaron por primera vez en la norma británica

BS 7750:92 y, posteriormente, en el Sistema Europeo de Ecogestión y

Auditorías Ambientales (EMAS) publicado en 1993 y puesto en vigor desde

1995.

La internacionalización de estos conceptos se realizó a través del trabajo del

Comité Técnico 207 de la ISO, creado en 1993, para el desarrollo de normas

que definieran un SGA, lo que dio lugar a la publicación en 1996 de las

primeras normas de la serie ISO 14000.

MARCO LEGAL

El Artículo 67 de la Constitución Política del Peru postula:

"El Estado determina la Política Nacional del Ambiente y promueve el uso

sostenible de los recursos naturales. Esta Política fue aprobada mediante

Decreto Supremo N° 012-2009-MINAM, el 23 de mayo de 2009.

Esta Política es uno de los principales instrumentos de Gestión para el logro del

desarrollo sostenible en el País y es un Instrumento de cumplimiento obligatorio

que orienta las actividades públicas y privadas

TÍTULO I POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO 1: ASPECTOS GENERALES

Artículo 1.- Del objetivo La presente Ley es la norma ordenadora del marco

normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y

normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente

saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como

el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de

proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la

calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.

TÍTULO I POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO 3: GESTION AMBIENTAL

Es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado

de principios, normas técnicas, procesos y actividades orientado a administrar

los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la

política ambiental y alcanzar así una mejor calidad de vida y del desarrollo

integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la

conservación del patrimonio ambiental y natural del país.

TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Planificación

Fiscalización

Participación

Financiamiento

Promoción

Prevención

Control

Corrección

Información

CONSTITUYEN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL LOS

SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL

Nacional, sectoriales, regionales o locales.

El Ordenamiento Territorial , La Evaluación de Impacto Ambiental, Los

Planes de Cierre, Los Planes de Contingencia

Los Estándares Nacionales de calidad ambiental, la certificación

ambiental, las garantías ambientales, los sistemas de información

ambiental.

Los instrumentos económicos, la contabilidad ambiental, estrategias

planes y programas de prevención, adecuación control y remediación,

los mecanismos de participación ciudadana.

Los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales, los

instrumentos de fiscalización ambiental y sanción, las clasificación de

especies, vedas y áreas de protección y conservación.

Sistema de gestión ambiental. La parte del sistema de gestión general de la

organización que incluye la estructura organizativa, las actividades de

planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los

procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y

mantener la política ambiental.

MODELO DE GESTION AMBIENTAL

Requisitos legales

Información

relativa a los

impactos

ambientales

significativos

Estructura organizativa

Procesos

Recursos

Mejora del

desempeño

ambiental

1. Política ambiental: La organización definirá su política ambiental y

asegurará su compromiso con su SGA.

2. Planificación: La organización medirá, monitoreará y evaluará su

desempeño ambiental.

3. Implementación y operación: La organización formulará un plan para

cumplir su política ambiental.

4. Verificación y acción correctiva: Para la implementación efectiva, la

organización deberá desarrollar las capacidades y los mecanismos de

apoyo necesarios para cumplir su política, sus objetivos y metas

ambientales.

5. Revisión por la dirección: La organización revisará y mejorará

continuamente su sistema de gestión ambiental, con el objetivo de

mejorar su desempeño ambiental global.

6. Mejora continua.

POLITICA AMBIENTAL: Compromiso y política

 Compromiso y liderazgo de la más alta dirección

 Para asegurar el éxito, el primer paso en el desarrollo o mejoramiento de un

SGA es la obtención del compromiso de la más alta dirección de la

organización para mejorar la gestión ambiental de sus actividades, productos o

servicios. Son cruciales el compromiso y el liderazgo continuos de la más alta

dirección.

Política ambiental

La política establece la meta suprema en cuanto al nivel de responsabilidad y

desempeño ambiental requeridos por la organización, respecto de la cual se

juzgarán todas las acciones subsecuentes.

• apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de las

actividades, productos o servicios de la institución;

• incluye un compromiso de mejora continua y prevención de la

contaminación;

• incluye un compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación

ambientales pertinentes;

• proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y las metas

ambientales;

• está documentada, implementada, mantenida y se comunica a todos los

empleados;

• está a disposición del público.

Una serie de organizaciones internacionales, incluyendo los gobiernos han

desarrollado principios rectores que pueden ayudar a las organizaciones a

definir el propósito global de su compromiso con el medio ambiente.

Carta de Negocios para el Desarrollo Sostenible de la Cámara Internacional de

Comercio (ICC).

Planificación 

• Aspectos ambientales

• Requisitos legales y otros requisitos

• Objetivos y metas

• Programa de gestión ambiental

ASPECTOS AMBIENTALES

 Se deben establecer y mantener procedimientos para identificar los aspectos

ambientales de las actividades, productos o servicios que la institución pueda

controlar y sobre los que se pueda esperar que tenga influencia, para

determinar aquellos que tienen o pueden tener impactos significativos sobre el

Política ambiental Planificación

medio ambiente, con vista a tomarlos en consideración cuando se establezcan

los objetivos ambientales.

REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

 Se deben identificar y tener acceso a los requisitos legales vigentes y otros

requisitos suscritos por la organización, que sean aplicables a los aspectos

ambientales de sus actividades, productos o servicios.

OBJETIVOS Y METAS

 Se deben establecer y documentar los objetivos y metas ambientales, para

cada una de las funciones y niveles pertinentes.

Las metas ambientales se establecen para alcanzar los objetivos previstos

dentro de un período especificado. Las metas deben ser específicas y

medibles.

Se considerará la posibilidad de establecer indicadores de desempeño

ambiental medibles que pueden servir de base para un sistema de evaluación

del desempeño ambiental, y pueden proporcionar información, tanto sobre la

gestión ambiental, como de los sistemas operativos.

Ejemplo:

Objetivo: reducir la energía eléctrica requerida en las áreas.

Meta: lograr un 10% de reducción del consumo de energía respecto al

año anterior.

Indicador: cantidad de electricidad por estudiante y/o trabajador.

PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

La organización debe establecer y mantener un programa para lograr sus

objetivos y metas.

Se debe incluir

a) la asignación de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en

cada función y nivel pertinente de la organización;

b) los medios y los plazos para lograrlos.

El Programa de Gestión Ambiental debe contener todas las acciones

necesarias para el cumplimiento de las metas y los objetivos previstos.

Para ser más efectiva, la planificación de la gestión ambiental deberá ser

integrada dentro del plan estratégico de la organización.

IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

Estructura y responsabilidades

Formación, toma de conciencia y competencia

Comunicación

Documentación del sistema de gestión ambiental

Control de la documentación

Control operacional

Preparación y respuesta ante emergencias

ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES

 La alta dirección debe proveer los recursos esenciales para la implementación

y control del sistema de gestión ambiental. Estos incluyen recursos humanos y

habilidades especializadas, recursos tecnológicos y financieros.

Las funciones, las responsabilidades y la autoridad deben ser definidas,

documentadas y comunicadas para facilitar una gestión ambiental eficaz.

La implementación con éxito de un sistema de gestión ambiental requiere el

compromiso de todos los trabajadores de la organización. Por tanto, las

responsabilidades ambientales no deben considerarse como restringidas a la

gerencia ambiental, sino que pueden también incluir otras áreas de la

organización, como son los procesos fundamentales y de apoyo distintos de los

ambientales.

FORMACIÓN, TOMA DE CONCIENCIA Y COMPETENCIA

 El personal que lleva a cabo funciones que puedan causar impactos

ambientales significativos debe haber adquirido la competencia necesaria,

mediante una educación, formación y experiencia apropiadas.

DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

 La organización debe establecer y mantener la documentación para

a) describir los elementos centrales del sistema de gestión y su interrelación;

b) orientar sobre la documentación relacionada.

información de los procesos;

organigramas;

normas internas y procedimientos de operación;

planes de emergencia.

CONTROL OPERACIONAL

 La implantación del SGA se logra a través de la implantación y el

mantenimiento de procedimientos y controles operacionales en los procesos

pertinentes que aseguren que la política, los objetivos y metas ambientales de

la organización pueden ser cumplidos.

PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

 Se deben establecer procedimientos para identificar el potencial de, y

responder ante accidentes potenciales y situaciones de emergencia, y para

prevenir y mitigar los impactos ambientales que puedan estar asociados con

ellos.

Se debe recoger la información sobre materiales peligrosos, incluyendo cada

uno de los impactos potenciales de los materiales sobre el medio ambiente, y

medidas a tomar en el caso de escapes accidentales

VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTIVA

Seguimiento y medición

No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

Registros

Auditoría del sistema de gestión ambiental

SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN

 Deben realizarse el seguimiento y medición regular de las características

clave de las operaciones y actividades que puedan tener un impacto

significativo en el medio ambiente. Esto debe incluir el registro de la

información de seguimiento del funcionamiento, de los controles operacionales

pertinentes y de la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la

organización.

Los equipos de seguimiento deben estar calibrados y someterse a

mantenimiento, y deben llevarse registros de este proceso.

Debe evaluarse periódicamente el cumplimiento de la legislación y

reglamentación ambientales pertinente.

NO CONFORMIDADES, ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS

 La organización debe establecer y mantener procedimientos que definan la

responsabilidad y la autoridad para manejar e investigar las no conformidades

llevando a cabo acciones encaminadas a mitigar cualquier impacto producido,

así como para iniciar y completar acciones correctivas y preventivas

correspondientes.

REGISTROS

a) información sobre la legislación ambiental aplicable;

b) registro de quejas;

c) registros de formación;

d) información sobre procesos;

e) información sobre productos;

f) registros de mantenimiento y calibración;

g) información sobre los contratistas y proveedores;

h) informes sobre incidentes;

i) información sobre preparación y respuesta a emergencias;

j) información sobre impactos ambientales significativos;

k) resultados de auditorías;

l) revisiones de la dirección.

AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

 La organización debe establecer y mantener programa(s) y procedimientos

para que se realicen de forma periódica auditorías del sistema de gestión

ambiental con objeto de

a) determinar si el sistema de gestión ambiental

1. cumple o no las disposiciones planificadas; y

2. ha sido adecuadamente implementado y mantenido; y

b) suministrar información sobre los resultados de las auditorías a la alta

dirección.

MODELO DE GESTIÓN AMBIENTAL

Política ambiental

Planificación

Implementación y operación

Verificación y acción correctiva

Revisión por la dirección

Mejora continua

REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

 La alta dirección de la organización debe, a intervalos que ella misma

determine, revisar el sistema de gestión ambiental, para asegurar su continua

aptitud, adecuación y eficacia. El proceso de revisión por la dirección debe

asegurar que se reúna toda la información necesaria para que la dirección

pueda llevar a cabo esta evaluación. La revisión debe estar documentada.

La revisión por la dirección debe considerar la eventual necesidad de cambios

en la política, los objetivos y otros elementos del sistema de gestión ambiental,

a la luz de los resultados de la auditoría del sistema de gestión ambiental, las

circunstancias cambiantes y el compromiso de mejora continua.

CARTA DE NEGOCIOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Cámara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce,

ICC)

 1. Prioridad corporativa

Reconocer la gestión ambiental entre las más altas prioridades de la

organización, y como una clave determinante para el desarrollo sostenible;

establecer políticas, programas y prácticas para conducir operaciones de

manera ambientalmente sana.

2. Gestión integrada

Integrar estas políticas. Programas y prácticas plenamente en cada una de las

actividades como un elemento de gestión en todas sus funciones.

3. Procesos de mejoramiento

Mejorar en forma continua las políticas, los programas y el desempeño

ambientales, teniendo en cuenta los desarrollos técnicos, los conocimientos

científicos, las necesidades de los consumidores y las expectativas de la

comunidad. Con las regulaciones legales como punto de partida; y aplicar el

mismo criterio ambiental internacionalmente.

4. Educación de los empleados

Educar, entrenar y motivar a los empleados para desarrollar sus actividades de

una manera ambientalmente responsable.

5. Evaluación previa

Evaluar los impactos ambientales antes de comenzar una nueva actividad o un

nuevo proyecto, y antes de cerrar definitivamente una instalación o abandonar

un emplazamiento.

6. Productos y servicios

Desarrollar y proporcionar productos o servicios que no tengan un impacto

ambiental indebido, y que sean seguros en cuanto al uso previsto, que sean

eficientes en el consumo de energía y recursos naturales, y que se puedan

reciclar, rehusar o disponer con seguridad.

7. Informe al consumidor

Informar, y cuando corresponda. Educar, a los clientes, distribuidores y al

público respecto del uso seguro, la transportación y la disposición de los

productos que se les suministra y aplicar consideraciones similares en el

suministro de servicios.

8. Instalaciones y operaciones

Desarrollar, diseñar y operar instalaciones y conducir actividades teniendo en

consideración el uso eficiente de la energía y los materiales, el empleo

sostenible de los recursos renovables, la minimización de los impactos

ambientales adversos y la generación de residuos, y la seguridad y disposición

responsable de los residuos.

9. Investigación

Conducir o apoyar la investigación sobre los impactos ambientales de las

materias primas, productos, procesos, emisiones y residuos asociados con la

empresa, y sobre los medios de minimizar tales impactos adversos.

10. Enfoque preventivo

Modificar la fabricación, la comercialización o el uso de productos o servicios, o

la ejecución de las actividades, de modo coherente con los conocimientos

científicos y técnicos, para prevenir toda degradación ambiental seria o

irreversible.

11. Contratistas y proveedores

Promover la adopción de estos principios por los contratistas que actúan en

nombre de la empresa, estimulándolos y, cuando sea apropiado, requiriéndoles

que mejoren sus prácticas para que ellas sean consistentes con las de la

empresa; y fomentar la adopción plena de estos principios por los proveedores.

Aquellos que trascienden los límites de la empresa, o que sean de importancia

global.

 12. Preparación ante emergencias

Desarrollar y mantener, cuando haya riesgos significativos, planes de

preparación contra emergencia conjuntamente con los servicios de

emergencia, las autoridades correspondientes y la comunidad local,

reconociendo los impactos potenciales fuera de los límites de la empresa.

13. Transferencia de tecnología

Contribuir a la transferencia de tecnología ambientalmente sana y métodos de

gestión entre los sectores industriales y públicos.

14. Contribución al efecto común

Contribuir al desarrollo de políticas y actividades públicas, programas

gubernamentales e intergubernamentales e iniciativas educativas que

intensifiquen la conciencia y la protección ambientales.

15. Sinceridad ante inquietudes

Alentar la sinceridad y el diálogo con los empleados y con el público,

anticipando y respondiendo sus inquietudes respecto de riesgos e impactos

potenciales derivados de operaciones, productos, residuos o servicios,

incluyendo aquellos que trascienden los límites de la empresa, o que sean de

importancia global.

16. Cumplimiento e información

Medir el desempeño ambiental, conducir auditorías ambientales periódicas y

evaluar el cumplimiento con los requisitos de la compañía, los requisitos

legales y estos principios, y suministrar periódicamente información apropiada

al consejo de dirección, los accionistas, los empleados, las autoridades y el

público en general.