EL MECANISMO DE COOPTACIÓN
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EL MECANISMO DE COOPTACIÓN PHILIP SELZNICK 1 Universidad Autónoma Metropolitana.
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EL MECANISMO DE COOPTACIÓN
PHILIP SELZNICK
1Universidad Autónoma Metropolitana.
Definición de Cooptación.
2Universidad Autónoma Metropolitana.
Proceso de absorber nuevos elementos en el liderazgo o en la política destinada a determinar la estructura de organización, como medio de evitar amenazas a su estabilidad o su existencia
Proceso por el cual un medio institucional se inmiscuye en una
organización y efectúa cambios en su liderazgo, estructura o política.
Formal Informal
Cuando la organización
tiene la necesidad de absorber de
manera pública nuevos
elementos.
Incluye el establecimiento
de relaciones abiertamente confesadas y formalmente ordenadas.
La cooptación Formal.
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Proceso de decisión y administración.
Se firman contratos.
Se establecen nuevas
organizaciones.
Nombramientos a cargos oficiales.
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Condiciones generales que llevan a una organización a recurrir a la cooptación formal:
• Cuando se pone en duda la legitimidad de la autoridad de un grupo o dependencia de gobierno.
• Cada grupo u organización que intente ejercer el control también debe tratar de obtener el consentimiento de los gobernado.
Generar. Legitimidad.
• Cuando la necesidad de invitar a participar es esencialmente
administrativa, es decir, cuando los requisitos de ordenar las actividades de una gran
organización o un gran Edo, hacen aconsejable establecer formas de
auto gobierno.
Necesidad Administrativa.
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Ejemplos condición de Legitimidad:
Países Coloniales
Fenómeno del
Patriotismo de Crisis
El ejército de los
Estados Unidos.
Partidos unitarios.
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• Cuando estos se vuelven
instrumentos eficaces para
eliminar el ausentismo o alcanzar otros objetivos de eficiencia.Sindicato
s
• Cuando se vuelven canales confiables para la transmisión
de las directivas dela empresa.
Comités
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Ejemplos condición de Necesidad Administrativa:
Cualquier acto de cooptación formal tenderá a cumplir con la función
política de defender la legitimidad y con la función administrativa de establecer canales confiables de
comunicación y dirección.• El uso de la cooptación formal por
el liderazgo no tiende a la transferencia real del poder. Se subrayan las formas de participación pero se canaliza la acción en tal forma que cumpla con las funciones administrativas mientras conserva el centro delas decisiones significativas en manos del grupo inicial.
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LA COOPTACIÓN INFORMAL
La cooptación como una respuesta a la presión de
centros de poder específicos dentro de la comunidad.
Puede haber legitimidad y confianza en relación con el
público general, y sin embargo fuerzas organizadas
que sean capaces de amenazar la autoridad formal pueden moldear eficazmente
su estructura y política.
La organización que se enfrenta a su medio
institucional, o el liderazgo que se enfrenta a sus propias filas, debe tomar en cuenta estos elementos exteriores.
La representación de intereses por medio de la
participación de grupos dentro de la administración es un
ejemplo común de este proceso.
El problema a responder es a la presión de individuos o
intereses de grupos específicos que están en posición de imponer sus
demandas.
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La cooptación refleja un estado de tensión entre la autoridad formal y el poder social.
Autoridad.• Siempre encarnada en una
estructura y un liderazgo particulares.
Poder social• Tiene que ver con factores
subjetivos y objetivos que controlan las lealtades y la potencial manipulabilidad de la comunidad.Universidad Autónoma Metropolitana. 10
IMPORTANCIA DE LA COOPTACIÓN PARA EL ANÁLISIS ORGANIZACIONALNo solo reside en que
haya un cambio o un ensanchamiento de la jefatura y que ésta sea
una respuesta adaptativa, sino también en que este
cambio tenga consecuencias sobre el
carácter y la función de la organización o cuerpo
gobernante.
Da por resultado cierta constricción de ese
campo de elección de que dispone la organización o la jefatura en cuestión.
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Determina su política.Efecto sobre el carácter en
evolución de la organización misma.
Ha absorbido como medida idealista:
Elementos locales en la estructura
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CASO
AU
TORI
DAD
DEL
VAL
LE D
E TE
NES
SE (
TVA)
Planificación
•Siempre es positiva –para la realización de algún programa-.
Democracia •Puede negarse a aceptar su ejecución.
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EMPLEO DE ASOCIACIONES VOLUNTARIAS:
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Resulta útil considerar la cooptación de ciudadanos en un aparato administrativo como respuesta general de los gobiernos a lo que se ha llamado “la democratización fundamental” de la sociedad.
El surgimiento del hombre-masa, o al manos, la creciente necesidad de que los gobiernos tomen en cuenta e intenten manipular los sentimientos del hombre común, ha dado por resultado la creación de nuevos métodos de control que se centran en los intentos por organizar a las masas, por modificar a una ciudad indiferenciada y poco digna de confianza, y convertirla en un público estructurado y accesible.
DEM
OCR
ACIA
En la administración se basa en la idea de
ampliar la participación.
PART
ICIP
ACIÓ
N
SUSTANTIVA.-Incluye una auténtica función en la determinación de la política.
SIMPLE.- Participación administrativa.
EJEM
PLO
SEl ejercito de conscriptos, participación de los ciudadanos con el abandono de poder.
Tonari gumi japonesas, asociaciones de barrios que ayudaron a administrar el racionamiento y otros programas en tiempo de guerra.
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DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA
•Ley de Ajuste Agrícola de 1933 y la ulterior legislación agrícola del New Deal.Democracia
Agrícola•Administración descentralizada en varios grados
•El uso del referéndum•El uso de discusiones grupales•Planificación cooperativa.Principios
generales de la democracia
agrícola.
•Se desarrolla la técnica de cooptar a ciudadanos locales individualmente y por medio de asociaciones voluntarias en la administración de diversos programas agrícolas.
Años 30
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La tendencia a la cooptación degranjeros en la administración de
programas agrícolas nacionales, llegó asu cúspide en 1938 con la organización
del programa de planificación de uso de latierra de los condados.
La idea de una planificación democrática con participación de los granjeros recibió
considerable atención y se hizo un intento por formar toda una jerarquía de comités
representativos que encarnaran el ideal democrático.
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Los problemas de los funcionarios eran, básica y lógicamente, que sus responsabilidades tuvieran que ver con la ejecución eficiente de los problemas obligatorios, no la creación de nuevas pautas de cultivo.
La construcción cooptativa de sistemas de asociaciones voluntarias
satisfacen necesidades administrativas.
Lograr un fácil acceso
Compartir la responsabilida
d
Aumentar en intensidad el
programa
La administración
puede ser descentralizad
a
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Estas necesidades definen la aplicabilidad del recurso
de la asociación de voluntarios a los
problemas organizativos de quienes hacen uso de
ella.
Las críticas a un programa que se desarrolla hacia la realización más completa
del ideal, no es fundamental. Son más
importantes ciertas críticas:
La mayoría de los administradores de
planificación del condado concibe la planificación
rural como otro problema administrativo, como un
procedimiento.
La presión de “lograr que se hagan las cosas” ha tendido a favorecer los nombramientos, no las
elecciones.
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