El Marco Lógico. Instrumento para la Formulación de Proyectos.

Marco Lógico.Instrumento para la Formulación de Proyectos

Federacion Internacional de Fe y Alegría

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Marco Lógico. Instrumento para la Formulación de Proyectos2

Autor: Luis Antonio Carrasco Pacello

Diseño y diagramación:Diego Villamor

Impresión:Editorial Corripio

Edita:Federación Internacional de Fe y Alegría

Publicación realizada con el apoyo de:Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

Distribuye:Federación Internacional de Fe y AlegríaCayetano Rodríguez N° 114, GazcueSanto Domingo, República DominicanaTeléfonos: 809-221-2786 - 809-221-2787Fax: 809-689-5276Correo electrónico: [email protected]ágina Web: http://www.feyalegria.org

(c) Fe y Alegría 2009Hecho el depósito de LeyI.S.B.N.: 978-9945-8700-4-6Santo Domingo 2009


Federación Internacional de Fe y Alegría 3

ÍNDICE

PRESENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

1. ANALISIS DE SITUACIÓN

1.1. Análisis de problemas1.2. Análisis de objetivos1.3 Análisis de estrategias

2. ELABORACIÓN DE UN MARCO LÓGICO

2.1. Descripción del Marco Lógico2.2. La Lógica de Intervención2.3. Las Hipótesis o Supuestos2.4. Los Factores de Viabilidad2.5. Los Indicadores Objetivamente Verificables (IVO)2.6. Las Fuentes de Verificación2.7. Medios y Costos2.8. Revisión Final

ANEXOS

5

9

11

141517

21

2526323739424445

47


PRESENTACIÓN


7Marco Lógico. Instrumento para la Formulación de Proyectos

PRESENTACIÓN

Un amigo me decía que el Marco Lógico es el fantasma de los Departamentos de Proyectos. Todo el mundo le teme, aunque nadie sabe realmente por qué.

Este libro no pretende inventar el marco lógico, que hace rato camina por nuestras calles. Desea más bien hacer del Marco Lógico un amigo y colaborador. Alguien con quien nos movemos con facilidad. Que nos ayuda a formular lo que pensamos y hacer lo que queremos.

Esperamos que lo logre, porque los departamentos de proyectos necesitan menos fantasmas y muchos amigos. Porque tiene una responsabilidad grande: diseñar lo que los pobres necesitan. Porque su función no está en función de las agencias o de las instituciones para las que trabajan, sino del pueblo sencillo al que sirven.

Lo importante es que los proyectos sean caminos de verdadero desarrollo con rostro humano. Que respondan a las necesidades, que faciliten el camino, que aclaren la meta a buscar, que nos sirvan de brújula en la búsqueda.

Por eso tienen que tener sus raíces en las comunidades, pero soñar alto, con visión estratégica. Deben ser posibles y sustentables, por eso al hacerlos hay que escuchar a los que andan con las botas sucias de fango, metidos entre la gente construyendo con ellos.

Y todo eso diseñado con claridad y perspectiva procesual.

Por eso Fe y Alegría ha querido dar a los departamentos de proyectos esta guía que les acerque el marco lógico a distancia de amigo y colaborador.

Pero no es sólo para los especialistas en proyectos que tendrán que venderlos a las agencias y acompañar en la ejecución para poder dar informes correctos.

Está hecho también para que los ejecutores de los proyectos, los beneficiarios, los colaboradores, podamos entender mejor hacia dónde vamos y cómo hacer.


8 Presentación

Damos las gracias a Luis Carrasco que, cuando formaba parte de Fe y Alegría Bolivia, preparó una versión que inspiró este material, a quienes inspiraron con versiones anteriores a este equipo, a la Secretaría Ejecutiva y al equipo de Proyectos de la Oficina de Coordinación General de la Federación que prepararon este material, pero sobre todo a las personas que cada día trabajan formulando, acompañando, ejecutando y evaluando proyectos que nos ayudan a vivir en un mundo más humano.

Jorge Cela, S.J.Coordinador General

Federación Internacional Fe y Alegría


9Marco Lógico. Instrumento para la Formulación de Proyectos

EL MARCO LÓGICOINSTRUMENTO PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS

Introducción1

El marco lógico es un instrumento desarrollado en los años 70 y utilizado desde entonces por diferentes organismos de cooperación.

Se trata a la vez de un ejercicio y de un método de análisis, además de ser una estructuración de los resultados de dicho ejercicio, que permite presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un proyecto y sus relaciones de causalidad, dependencia, condicionamientos o requisitos.

Asimismo, sirve para indicar si se han alcanzado los objetivos y definir las hipótesis o supuestos exteriores a la intervención que pueden influir en su consecución.

Los principales resultados de este proceso se resumen en una matriz que describe de forma lógica los aspectos más importantes de la planificación.

En este sentido, los apartados sobre los objetivos y resultados, medios y costos, hipótesis/supuestos e indicadores se distinguen especialmente como vínculos estrechos en el Marco Lógico. El análisis crítico de los factores de viabilidad conducirá, por norma general, a adaptaciones y precisiones de los objetivos, resultados, actividades e hipótesis a especificaciones más detalladas mediante indicadores.

1 Documento adaptado del “Manual de Gestión del Ciclo de un Proyecto”, Enfoque Integrado y Marco Lógico; Comisión de las Comunidades Europeas, Serie Métodos e Ins-trumentos, No. 1 Febrero de 1.993 y de la versión que Fe y Alegría Bo-livia adaptó para trabajar su Planifi-cación Estratégica en 2005.


10 Introducción

Lógica de intervención

Hipótesis /Supuestos

PROPÓSITO

FIN

RESULTADOS

ACTIVIDADES

Fuentes de Verificación

Indicadores Objetivamente

Verificables

MEDIOS COSTOSMedios Costos

Condiciones previas

El Marco Lógico se puede utilizar en todas las fases del ciclo de un proyecto: durante la fase de preparación (identificación), deberá desarrollarse ya el Marco Lógico, sin que pueda pretenderse completarlo totalmente. Será en las etapas siguientes (formulación, negociación, ejecución, evaluación) cuando el cuadro lógico se complete progresivamente para que sirva de base a la gestión de cada fase del ciclo del proyecto.

El Marco Lógico es el punto de partida, “el instrumento generador” a partir del cual se elaboran otros instrumentos, en concreto el presupuesto detallado, el reparto de responsabilidades, el calendario de ejecución y un plan de seguimiento.



1

ANÁLISIS DE SITUACIÓN


13Análisis de Situación

1. ANÁLISIS DE SITUACIÓN

Un proyecto que responda a las necesidades reales de un grupo destinatario, debe basarse necesariamente en un análisis correcto y completo de la situación.

Esta situación deberá interpretarse conforme al interés y las actividades de las partes interesadas que a menudo tienen una visión diferente de su misma realidad.

Existen diversas formas de analizar una realidad: los estudios realizados por expertos aportarán respuestas a las preguntas planteadas, tal y como ellos las han concebido. Los representantes de los grupos y organizaciones implicadas tendrán sus propias percepciones. Una reunión en la que participen estos mismos representantes y los expertos permitirá llegar a una concepción compartida y aceptada por todos, que es lo que se pretende.

Estas formas de proceder son complementarias y juntas darán una “imagen de la realidad” que permitirá formular planificaciones con unos objetivos aceptados por todas las partes implicadas.

En este apartado se tratarán las tres etapas siguientes:

El análisis de los problemas (imagen de la realidad •actual)

El análisis de los objetivos (imagen del futuro y de una •situación mejor)

El análisis de las estrategias (comparación de diferentes •“cadenas de objetivos”)

Estas tres etapas, que tendrán lugar durante la fase de “identificación”, permitirán escoger un conjunto de objetivos que serán precisados de forma más exhaustiva en el proyecto.

Para que el proyecto responda a las necesidades reales del grupo destinatario del mismo, es indispensable analizar (preferentemente junto con las diversas partes implicadas)


14 Marco Lógico. Instrumento para la Formulación de Proyectos

los problemas que se plantean, los objetivos formulados y la posible elección de una estrategia.

La estructura de cada uno de los párrafos consiste en una escueta descripción de la etapa, ilustrada por un ejemplo simple.

1.1. Análisis de Problemas

El análisis de los problemas es fundamental para la planificación, ya que sirve de orientación para concebir una posible intervención.

El procedimiento metodológico propuesto permite:

Definir con precisión el marco y el tema de •análisis

Analizar los grupos interesados•

Analizar la situación que plantea problemas•

Identificar y clasificar los problemas por orden de •importancia

Visualizar las relaciones causa – efecto• 2 en un diagrama

El análisis de problemas consiste en el establecimiento de las relaciones causa – efecto entre los factores negativos de una situación existente. Con este análisis se pretende identificar los obstáculos reales, importantes y prioritarios para los grupos implicados. Los problemas seleccionados en este estadio son constatados por los grupos oficiales, no oficiales, las instituciones u organizaciones implicadas y los expertos

El análisis se presenta en forma de diagrama, con los efectos de un determinado problema en la parte superior y sus causas en la inferior.

2 Aunque, en rigor, en las

ciencias sociales se habla más de

relaciones de dependencia y

condicionamien-tos o requisi-tos, el Marco

Lógico asume las categorías de

causa y efecto, propias de las

ciencias exactas, para facilitar el

ejercicio de identi-ficación de los

diferentes niveles de dependencia y consecuencia de

unos factores res-pecto a los otros.

En la realidad todos los factores

tienen inter-de-pendencia, pero

lo importante (en la metodología

del Marco Lógico) es identificar el ni-vel consecuencia que es un factor respecto a otro.

Por ejemplo B puede ser efecto de A, pero puede

ser causa de C.



Ejemplo: Diagrama del Árbol de Problemas

Este procedimiento resulta más valioso cuando se efectúa en forma de reunión o taller en el que participan las partes implicadas (que conocen la problemática) animado por una persona (el animador) que domina el método y la dinámica del grupo. Este procedimiento puede combinarse con otros, como estudios técnicos, económicos y sociales cuyos resultados pueden añadirse al análisis efectuado por el grupo.

1.2. Análisis de Objetivos

Una vez realizados los diversos estudios y el análisis de los problemas, la siguiente etapa es la identificación y formulación de los objetivos que se pretenden conseguir.

EFECTO

CAUSASCAUSAS

EFECTOS- CAUSAS

Bajo índice de años depermanencia en la escuela

Gestión EducativaNo adecuada a larealidad delcontexto

Deserciónescolar de niñosy niñas

Falta deapoyo de la familia

Ingresosinsuficientesde los padresde familia

Educacióncentrada en laenseñanza

Ofertaseducativas noconsideran ladiversidadcultural



El análisis de objetivos es un procedimiento metodológico que permite:

Describir la situación futura que prevalecerá una vez •resueltos los problemas

Identificar y clasificar los objetivos por orden de •importancia

Visualizar en un diagrama las relaciones medios – •fines

Los “estados negativos” del diagrama de los problemas se convierten en estados positivos alcanzados. Por ejemplo, “bajo índice de escolaridad” se convierte en “índice de escolaridad incrementado”. Todos estos estados positivos alcanzados se presentan en un diagrama de objetivos en el que se observa una clasificación por orden de importancia “medios-fin” que tiene estrecha relación con las causas-efectos del diagrama del Árbol de Problemas previamente elaborado.

Este diagrama permite tener una visión global y clara de la situación positiva que se desea. A menudo, en el diagrama aparecen algunos objetivos que no pueden ser realizados por medio de la intervención prevista. En este caso, es necesario hacer una selección de las estrategias a ser asumidas por la intervención y las que no lo serán.

Por otro lado, algunos objetivos podrían resultar poco realistas, por lo que sería necesario encontrar otras soluciones al problema planteado o bien renunciar a encontrar una solución. En el ejemplo, el problema “ingresos insuficientes de padres de familia”, se transforma en “suficientes ingresos de padres de familia”, es necesario analizar su factibilidad. Si no fuera factible incidir en este objetivo, se podría encontrar una solución alternativa, como: “trabajo regular para los padres de familia” o abandonar este problema asumiendo que no puede ser resuelto por la intervención.



Ejemplo: Diagrama del Árbol de Objetivos

1.3. Análisis de estrategias

Esta etapa permite:

Identificar las diferentes estrategias posibles para •alcanzar un Objetivo Específico

Seleccionar la estrategia que se adoptará para efectuar •la intervención

En el diagrama de los objetivos, los diferentes “conjuntos” de objetivos de la misma naturaleza se denominan estrategias. Se debe identificar la estrategia o estrategias que serán asumidas por la futura intervención.

Objetivogeneral

Medio Medio

Índice de Años dePermanencia en laEscuela del nivelprimario incrementado

Niños y niñasconcluyen los años deescolaridad del nivel

primario

Padres deFamilia

Apoyan a losniños y niñasen la escuela

Ingresossuficientes delos padres de

familia

Educacióncentrada en el

aprendizajedel alumno

Ofertaseducativasconsideran

ladiversidad

cultural

Gestiión Educativafortalecida de acuerdo ala realidad del contexto



Ejemplo: Diagrama del Análisis de las Estrategias

Esta selección se efectuará utilizando una serie de criterios a partir de los cuales se elige la estrategia más pertinente y oportuna. Algunos ejemplos de criterios serían:

prioridades de las partes implicadas•

presupuesto disponible•

pertinencia de la estrategia•

probabilidades de éxito•

período que debe cubrir•

contribución del plan a la solución de los problemas•

Índice de Años de Permanenciaen la Escuela del nivel primario

incrementado

Gestión Educativafortalecida de acuerdo

a la realidad del contexto

Estrategia: Trabajarcon metodologías de educación centrada en

el aprendizaje yfortalecer la gestión

participativa

Niños y niñosconcluyen los añosde escolaridad del

nivel primario

Estrategia:Sensibilizar a lospadres de familia

Padres deFamilia

apoyan alos niñosy niñas

Ingresosinsuficientes

de lospadres defamilia

Educacióncentrada

en el aprendizaje

Ofertaseducativas

consideran ladiversidad

cultural



Las estrategias alternativas pueden ser comparadas según estos criterios, con el fin de elegir una o varias para la futura intervención. Estos criterios son analizados por las partes implicadas y por los órganos con poder de decisión.

Como norma general, la selección de una o varias estrategias se realizan una vez que se ha determinado el Objetivo Específico, es decir, el objetivo que se pretende alcanzar con la intervención de un proyecto.



2

ELABORACIÓN DEUN MARCO LÓGICO


23Elaboración de un Marco Lógico

2. ELABORACIÓN DE UN MARCO LÓGICO

El Marco Lógico es un conjunto de conceptos interdependientes que describen de modo operativo y en forma de matriz los aspectos más importantes de una intervención. Esta descripción permite verificar si la intervención ha sido establecida correctamente. Asimismo, facilita el seguimiento y proporciona una evaluación más satisfactoria.

Se trata de una estructuración del contenido de una intervención presentando de forma sistemática y lógica los objetivos, resultados y actividades de una intervención y sus relaciones causales (lógica vertical).

Esta estructuración sólo será posible una vez efectuado un análisis profundo de los datos disponibles (problemas, objetivos y posibilidades).

Lógica verticalLógica de

intervención

ObjetivoGeneral

ObjetivoEspecífico

Resultados

Actividades Medios Costos

Indicadores Fuentes deVerificación

CondicionesPrevias

Hipótesis/Supuestos



Además de esta lógica entre actividades y objetivos (primera columna, la de la Lógica de Intervención), también se indicarán en el Marco Lógico los factores externos (hipótesis/supuestos) que influyen en la realización satisfactoria de la intervención. Ver el siguiente diagrama:

Factores externos que incidenen la intervención

Lógica deintervención

ObjetivoGeneral

ObjetivoEspecífico

Resultados

Actividades Medios

Costos


CondicionesPrevias


Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Lógica horizontalLógica de

intervención

ObjetivoGeneral

ObjetivoEspecífico

Resultados

Actividades Medios Costos


CondicionesPrevias




Por último, el Objetivo General, el Objetivo Específico y los Resultados se precisarán describiendo los indicadores (segunda columna) y sus fuentes de verificación (tercera columna) que sean necesarias para obtener la información sobre la consecución de los objetivos y resultados. Los medios y costos se indican en la última fila (Actividades), en las columnas segunda y tercera.

El Marco Lógico es un instrumento que permite ver claramente cómo se ha concebido la intervención, qué estrategia se va a seguir y qué medios se van a utilizar. Durante el seguimiento y la evaluación, este mismo marco lógico sirve de punto de referencia para analizar los resultados y el impacto de la intervención.

2.1. Descripción del Marco LógicoLa primera columna y sus cuatro casillas: la Lógica de Inter-vención

Objetivo General: Objetivo superior de la planificación al que de-berá contribuir la intervención.

Objetivo Específico: Objetivo cuya fase inicial debe alcanzarse durante el período de intervención.

Resultados: Serán el fruto de las actividades realizadas que, en su conjunto, supondrán la consecución del Objetivo Específico.

Actividades: Acciones que la intervención deberá llevar a cabo para obtener los resultados.

La segunda columna: Indicadores Objetivamente Verificables

Se trata de una descripción operativa del Objetivo General, Obje-tivo Específico y Resultados en términos de cantidad y calidad de un producto para un grupo destinatario, con indicación de tiempo y de lugar.

Los medios materiales y no materiales (insumos) necesarios para llevar a cabo las actividades planeadas figuran en la última fila (“actividades”) en la segunda columna.



La tercera columna: Fuentes de Verificación

Indican dónde y en qué forma se obtienen las informaciones sobre la realización del Objetivo General, Objetivo Específico y Resul-tados (presentados en términos operativos en forma de indicadores objetivamente verificables).

Los costos figuran en la última fila correspondiente a las “activida-des” y en la tercera columna.

La cuarta columna: Hipótesis o Supuestos

Se trata de los factores externos que escapan a la influencia directa de la intervención, pero que son muy importantes para alcanzar los Resultados, el Objetivo Específico y el Objetivo General.

Por ejemplo, “regularidad del calendario de clases” que expresa la ausencia de paros de educadores en el sistema educativo, puede ser un factor decisivo para uno de los resultados que se espera conseguir con una intervención educativa en el sistema formal.

Las hipótesis o supuestos se determinan según las Actividades, los Resultados, el Objetivo Específico y la consideración y respeto de las condiciones previas y de las medidas complementarias por parte del sector educativo.

2.2. La Lógica de Intervención Definición

La primera columna es la Lógica de Intervención que indica la estrategia de base de la misma. Se trata del conjunto de etapas de la intervención que deben realizarse para contribuir al Objetivo General. La lectura de la Lógica de Intervención se debe hacer de la siguiente manera:

Los medios permiten la realización de las •Actividades

Con el conjunto de las Actividades, se alcanzan los •Resultados



Logrando los Resultados, se puede alcanzar el •Objetivo Específico (Propósito)

Alcanzando el Objetivo Específico (Propósito) se •contribuye al Objetivo General

Esto lo podemos ver graficado de la siguiente manera:

Cómo proceder para identificar la Lógica de la Intervención:

La columna “Lógica de Intervención” se elaborará del siguiente modo:

Se traspasan los objetivos que figuran en el diagrama •de objetivos a los niveles correspondientes en la Lógica de Intervención;

Se identifican otras posibilidades y riesgos que serán •transformados en Resultados o Actividades.

ObjetivoGeneral

ObjetivoEspecífico

RESULTADOS

ACTIVIDADES MEDIOS

Objetivo de nivelsuperior al que secontribuye con la

intervención

Propósito de lapropia intervención.

Contribuye aacercarse al

Objetivo General

Fruto de lasactividades.

Alcanzar todos losresultados permitelograr el Propósito

Acciones realizadasmediante laintervención

Medios materiales yno materiales

necesarios pararealizar las actividades



a) Identificación del Objetivo Específico:

Se seleccionará “un objetivo” situado en la parte superior de la ca-dena de la estrategia elegida del diagrama de objetivos. La selec-ción será el resultado de la comparación entre diferentes objetivos del diagrama basándose en criterios determinados.

Ejemplo: Entre las estrategias “Trabajar con metodologías de edu-cación centrada en el aprendizaje” y “Fortalecer la gestión partici-pativa” se escoge la de “Fortalecer la gestión participativa” porque se considera algo esencial a alcanzar, porque es factible y porque para lograrla necesita de una intervención institucional.

Un proyecto debe contar con un propósito claro de la intervención, es decir con un Objetivo Específico claramente identificado que de sentido a toda la intervención.

El Objetivo Específico se formula en participio pasado o como algo ya alcanzado.

Ejemplo: “Gestión educativa participativa fortalecida en todas las escuelas que participan del proyecto”.

b) Identificación del Objetivo General:

Se escogerán unos objetivos situados en la parte superior del Diagrama de Objetivos y que describan por orden de importancia la perspectiva con que se efectuará la intervención. La interven-ción no logra el Objetivo General, contribuye a su consecución, pero hay otras “intervenciones” (ajenas a la nuestra) que también contribuyen a su logro. En ese sentido va más allá de la propia in-tervención. No puede existir más que un Objetivo General.

El Objetivo General se formula en verbo en participio pasado o como algo ya alcanzado.

Ejemplo: “Índice de años de permanencia escolar incrementado”.



c) Identificación de los Resultados:En el Diagrama de Objetivos se escogerán “los objetivos” que, se-gún la lógica “medios-fin”, conduzcan a la realización del Propó-sito y que, por lo tanto, son los Resultados. En el Diagrama de Ob-jetivos, los Resultados son aquellos “objetivos”, de un nivel menor que el Objetivo Específico, cuya consecución permite alcanzar el Objetivo Específico o Propósito de la intervención.

Ejemplo, dos “objetivos” situados en el nivel de Resultados con-ducen al Propósito elegido. “Las ofertas educativas consideran la diversidad cultural” y “La educación centrada en el aprendizaje”.

Hay que añadir otros resultados que contribuyan igualmente a la realización del Propósito y que se hayan identificado mediante el análisis suplementario de las posibilidades y riesgos en la situación concreta.

Los Resultados se formulan en verbo en participio pasado o como algo ya alcanzado.

Ejemplo: Uno de los Resultados podría ser “Educadores capacita-dos sobre la pedagogía centrada en el educando”.

d) Identificación de las Actividades:

Se escogerán en el Diagrama de Objetivos los “objetivos” que, se-gún la lógica “medios-fin”, conduzcan a la realización de los Re-sultados y sean, por consiguiente, Actividades.

Las Actividades se formulan en verbo infinitivo.

Ejemplo: “Realizar un diagnóstico para establecer los procesos de organización y niveles de participación desarrollados por cada uni-dad educativa seleccionada”.

Se añadirán otras actividades identificadas mediante el análisis suplementario de las posibilidades y riesgos en la situación con-creta.



Ejemplo: Diagrama de la Intervención

Lógica de IndicadoresObjetivamente

Verificables

Fuentes deVerificación

Hipotesis /Supuestos

OBJETIVOGENERAL

INDICE DE AÑOS DEPERMANENCIA ESCOLARDEL PAÍS INCREMENTADO

GESTIÓN EDUCATIVAPARTICIPATIVA

FORTALECIDA EN TODAS LASESCUELAS DE FE Y ALEGRÍA

1. Educadorescapacitados sobre la

pedagogía centrada en eleducando

2. Gestión CurricularImplementada regionalmenteen las UE del nivel primario

de todo el país

3. Gestión Comunitariadesarrollada participativamente

con los estamentos de lasescuelas de primaria

de todo el país

OBJETIVOESPECÍFICO

RESULTADOS

ACTIVIDADES

1.1. Diseñar un Plan de Capacitaciónpara educadores

1.2. Capacitar a los educadores

2.1. Implementar los programasregionales en el primer ciclo de

primaria

2.2. Diagnosticar las necesidadesbásicas de aprendizaje del segundo

civlo de primaria

3.1. Elaborar el Diagnóstico paraestablecer procesos organizacionales

y niveles de participación

3.2. Elaborar un Plan de formación ycpacitación en Gestión Comunitaria

Nota: Los Resultados, Objetivo Específico yObjetivo General se deducen del diagrama deobjetivos.El Resultado y las Actividades que se encuentranen recuadros punteados, se han identifocado yañadido una vez realizada una reflexion másprofunda de la intervención

.

Indice de Añosde Permanencia

en la escuelaincrementado

Niños y Niñasconcluyen los

años deescolaridad delnivel primario

Gestión educativafortalecida de

acuerdo alcontexto

Padres de Familiaapoyan a los niños

y niñas en la

escuela

Educacióncentrada en

el aprendizaje

OfertasEducativas

consideran ladiversidad

culturalDIAGRAMA DE OBJETIVOS

Intervención



Explicación de elementos importantes de la Lógica de Intervención

¿Qué importancia tiene el Objetivo

General?

El Objetivo General describe la perspectiva con que se efectúa la intervención.

¿Qué importancia tiene el Objetivo

Específico?

El Objetivo Específico es el punto de re-ferencia central, el verdadero “centro de gravedad” que permite dirigir la inter-vención y calibrar su éxito o su fracaso. Es lo que la intervención debe lograr.

¿Por qué sólo hay un Objetivo Espe-

cífico?

Sólo se formula un objetivo específico por intervención para evitar que ésa se complique y no pueda ser correctamen-te dirigida. Es mejor efectuar dos inter-venciones precisas (paralelas e interrela-cionadas) que una intervención con dos propósitos.

¿De dónde se dedu-cen los resultados?

Los resultados se deducen del diagrama de objetivos

¿Cómo se determi-nan las activida-

des?

Las actividades:Se deducen del diagrama•Son del resultado de estudios técnicos •

específicosSon determinadas por los grupos •interesados a los que se consulta.

¿Por qué es nece-sario planificar las

actividades?

Las actividades deben ser suficientemen-te elaboradas para poder, con certeza:

Elaborar un plan de trabajo provisional •y calcular la duración probable de la intervenciónDeterminar los medios materiales y no •materiales necesariosCalcular el presupuesto•



2.3. Las Hipótesis o supuestos

Las hipótesis/supuestos3 describen las condiciones que son impor-tantes para la realización satisfactoria de la intervención pero que escapan al control de la misma.

Las hipótesis o supuestos son respuestas a la pregunta: ¿Cuáles son los factores externos que influyen en la intervención pero ésta no controla?

En el marco lógico, se presentarían de la siguiente forma:

Este esquema debe leerse del siguiente modo:

Las Actividades se inician una vez que se reúnan las •Condiciones Previas a la intervención;

Las Actividades realizadas y las Hipótesis/Supuestos •para que se den los Resultados, conducen a alcanzar los Resultados;

OBJETIVOGENERAL

OBJETIVOESPECIFICO

RESULTADOS

ACTIVIDADES

HIPOTESIS /SUPUESTOS



CONDICIONESPREVIAS



Los Resultados obtenidos y las Hipótesis/Supuestos •para que se dé el Objetivo Específico, conducen a alcanzar el Objetivo Específico;

El Objetivo Específico y las Hipótesis/Supuestos •para que se dé el Objetivo General, contribuyen a alcanzar el Objetivo General.

Como proceder para identificar las hipótesis o supuestos:

Se identificarán en el diagrama los objetivos que no se 1. incluyan en la lógica de intervención (primera columna) pero que sean importantes para la realización de la misma.

Se situarán esos objetivos en forma de factores externos en 2. su nivel adecuado.

Se identificarán otros factores externos que no figuren en 3. el diagrama pero necesarios para que la intervención tenga éxito.

Se analizarán los factores externos identificados según 4. el algoritmo por su importancia y probabilidad de éxito (véase el esquema que figura más adelante).

Según la conclusión del análisis:

Se suprimirá el factor externo (si es “prácticamente •seguro” que se dé);

Se introduciría el factor externo como hipótesis o •supuesto (si es “bastante probable” que se dé);

Se concebirá de nuevo la intervención (si es •“improbable” que se dé).

5. Se verificarán en cuatro etapas, empezando por la sección “condiciones previas”, si la intervención es efectivamente lógica y completa.

3 La categoría de hipótesis asumida en la metodología del Marco Lógico, no tiene el mismo sentido que tiene en la metodología de la investi-gación. El Marco Lógico asume el sentido básico del término: Suposición de algo posible para sacar de ello una consecuencia (Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española).



Diagrama del Algoritmo para la apreciación de los Factores Externos (Hipótesis o supuestos)

¿Es importante el factor extremo?

¿Es probable quese realice?

(por terceros)

Prácticamenteseguro

Improbable

Bastanteprobable

No incluir en el Marco Lógico

Inscribir el factor extremocomo Hipótesis en el Marco

Lógico (cuarta columna)

¿Puede Concebirse de nuevola intervención para influir en

este factor?

Si No

Si No

Se trata de una “Hipótesis fatal”. Laintervención no tiene sentido, a menos

que se encuentre una solución quepermita eliminar esta hipótesis o

tranformarla en hipótesis aceptable

Concebir nuevamente:

* añadir Actividades y Resultados

* Cambiar el Objetivo Específico



Ejemplo: Diagrama de Elaboración de las Hipótesis o supues-tos para la intervención

Lógica deIntervención

PERMANENCIA ESCOLARDEL PAÍS INCREMENTADO

La comunidad en suconjunto está convencidade la importancia de la

educación

Las organizaciones depadres de familia están

predispuestas a participaractivamente en la

Gestión Educativa

Los educadores trabajanlos dias propuestos en el

calendario escolar

Los educadores estánpredispuestos a impulsa

la nueva curricula

Las comunidades educativasparticipan activamente en la

implementación de laGestión Comunitaria

GESTIÓN EDUCATIVAPARTICIPATIVAFORTALECIDA

1. Educadores capacitadossobre la pedagogía centrada

en el educando

2. Gestión curricularimplementada regionalmenteen las escuelas de primaria de

todo el país


con los estamentos de lasescuelas de primaria de todo el país

ObjetivoGeneral

ObjetivoEspecífico

Resultados

Actividades

ObjetivamenteVerificables

Fuentes deVerificación Supesto

1.1. Diseñar un Plan de Capacitaciónpara educadores


2.1. Implementar los programasregionales en el primer ciclo de

primaria

2.2. Diagnosticar las necesidadesbásicas de aprendizaje del segundo

ciclo de primaria

3.1. Elaborar el Diagnóstico paraestablecer procesos organizacionales

y niveles de participación

3.2. Elaborar un plan de capacitaciónen Gestión Comunitaria Condiciones previas

Hipótesis/Indicadores

ÍNDICE DE AÑOS DE



Explicación de elementos importantes para las Hipótesis o su-puestos

¿Para qué introducir el concepto de “hipó-tesis o supuestos”?

Una lógica de intervención nunca abarca toda la realidad de que se trata. Existen factores ex-ternos a la intervención que tienen una gran in-fluencia en ella. De ahí la importancia de iden-tificarlos y tenerlos en cuenta.

¿Qué importancia tienen las hipótesis o

supuestos?

Las hipótesis incluyen o incluso determinan la realización de los resultados, el objetivo especí-fico y el objetivo general. En la fase de plani-ficación ya es necesario identificar esos factores externos y apreciar su probabilidad.

¿Dónde encontra-mos esos factores

externos?

Algunos factores externos se encuentran como “objetivo” en el diagrama de Objetivos. Otros son identificados por los grupos implicados.

¿Cuándo se convier-ten en hipótesis o su-puestos los factores

externos?

Durante la elaboración del proyecto hay que es-tudiar en qué medida son importantes o inclu-so vitales para el éxito de la intervención esos factores externos. Si son importantes pero no pueden integrarse en la lógica de intervención, se convierten en hipótesis o supuestos de la mis-ma.

¿Qué hay que hacer cuando existen

hipótesis o supuestos que son importantes

para el éxito de la intervención pero cuya

realización resulta improbable (hipótesis

fatal)?

La existencia de una “hipótesis fatal” indica que la intervención no logrará lo que se propone. Cabe abandonar la intervención o formularla de nuevo, modificando el Objetivo Específico (Propósito), añadiendo algunos resultados que deben alcanzarse, repensando y revisando las Actividades.



¿Cómo se formulan las hipótesis o supuestos?

Como un estado positivo alcanzado. De este modo son verificables y apreciables. No como una carencia o “ausencia de”.

¿En qué nivel se sitúan las hipótesis o supues-

tos?

Las hipótesis o supuestos unen a los diferentes niveles de la lógica de intervención. Así pues, una hipótesis se sitúa en el nivel apropiado de la lógica de intervención. La elección del nivel, viene determinado por su contribución a los Re-sultados, el Objetivo Específico o General.

¿Qué es una “Condi-ción previa”?

Es una condición importante que debe obtenerse antes de que comiencen las actividades de la in-tervención y que las posibilita.

¿Qué describen las relaciones de causa-

efecto?

Las relaciones de causa-efecto entre los distintos niveles de objetivos describen las relaciones de dependencia y de condiciones necesarias para que se alcance el nivel superior (Actividades para que se alcancen Resultados, Resultados para que se alcance el Objetivo Específico y éste para que se alcance el Objetivo Gene-ral).Mientras que las relaciones de causa-efecto en-tre las hipótesis o supuestos objetivos y los ob-jetivos aclaran la probabilidad de que el proyec-to tenga éxito, bajo un contexto social y general dados.

2.4. Los factores de viabilidad

En cualquier examen previo debe tenerse en cuenta la viabilidad de los planes. Los diferentes factores de viabilidad que se tendrán en cuenta para la preparación y ejecución de una intervención son:

Política(s) de apoyo•

Recursos técnicos, humanos y materiales•

Aspectos Socioculturales•



Capacidad institucional y de gestión•

Factores económicos financieros•

El contenido de estos factores aparece en función del contexto y de las características específicas de la intervención.

Al aplicar los diferentes criterios de viabilidad no hay que olvidar las características propias de la intervención y de su contexto, así como la necesidad de dotarlo de una flexibilidad suficiente en el momento de la concepción y de la ejecución.

Los factores de viabilidad y la elaboración del marco lógico.

En la fase de preparación del marco lógico, una vez definidas la lógica de intervención (1era. Columna) y las hipótesis/supuestos (4ta. Columna), hay que plantearse las cuestiones relacionadas con los factores de viabilidad.

El análisis de estas cuestiones conducirá a tres posibles tipos de cambio:

la adaptación de la lógica de intervención, añadiendo a) Resultados o Actividades

el aumento del número de Hipótesis/Supuestos y tal b) vez de Condiciones previas;

la solicitud de estudios con el fin de profundizar en las c) cuestiones planteadas y que deben dar Actividades, Resultados y/o Hipótesis suplementarias.

La apreciación de éstas últimas puede provocar una revisión de la pertinencia de la intervención.



2.5. Los Indicadores Objetivamente Verificables (IOV)

Los Indicadores Objetivamente Verificables (IOV) son descripcio-nes operativas (cantidad, calidad, grupo beneficiario, tiempo y localización) del Objetivo General, Objetivo Específico y Resulta-dos de la Intervención, que cubren lo esencial y que pueden medir-se de manera fiable mediante un costo razonable.

La descripción operativa no esclarece las características de los ob-jetivos y resultados, lo cual nos permite:

Juzgar la pertinencia y viabilidad del Objetivo •Específico y de los Resultados;

Efectuar el seguimiento de la realización del Objetivo •Específico, los Resultados y las Actividades.

Una descripción operativa, por parte de los I.O.V. del Propósito debe necesariamente contener las respuestas a las preguntas si-guientes:

¿Cuál es la calidad y cantidad del “producto” de la •intervención?

(Por ejemplo: Participan en la gestión educativa los diferentes estamentos de la comunidad escolar, formas de participación, niveles de participación, comunidades escolares que tienen una gestión educativa participativa.

¿Cómo se distribuye el servicio? •

(Por ejemplo: A través del funcionamiento de Consejos Directivos)

¿Qué grupo destinatario se beneficia? •

(Por ejemplo: Las comunidades escolares Abraham Reyes y José María Vélaz)



¿Durante cuánto tiempo se estima que será •disponible el servicio?

(Por ejemplo: A partir del segundo semestre hasta el sexto semestre)

¿Dónde se realizará el servicio? •

(Por ejemplo: En las Unidades Educativas Abraham Reyes y José María Vélaz)

Para permitir un seguimiento eficaz, los Indicadores Objetivamente Verificables deben, a menudo, detallarse más o hacerse más operativos durante la fase de “ejecución”.

Los indicadores correspondientes al Objetivo General son, frecuentemente, más cualitativos, mientras que los correspondientes a los Resultados y al Objetivo Específico tendrán más elementos cuantitativos.

La elección de Indicadores y Fuentes de Verificación se basa, en especial, en los costos que deben preverse para su seguimiento. Unos indicadores demasiado complejos o numerosos implican un costo elevado, razón por la cual pueden buscarse otros, por ejemplo indicadores indirectos. Estos últimos son más fáciles de obtener y exigen menos investigaciones y estudios (lo cual supone menos gastos).

Ejemplo: El informe del Responsable Regional de Educación Formal, sobre la gestión educativa que desarrollan las comunidades escolares implicadas. Las actas de constitución de los Consejos Directivos, etc.

Cómo proceder para formular los I.O.V.:

Es necesario proceder a una precisión para cada 1. Resultado intermedio, para el Objetivo Específico y para el Objetivo General.

La cantidad del servicio:…….. ¿cuánto?•

La calidad del servicio:……… ¿qué?•



El grupo destinatario………...… ¿quién?•

La localización:…...………..…. ¿dónde?•

El período:……….….... ¿a partir de cuándo? • ¿por cuánto tiempo?

Hay que verificar si el indicador o indicadores 2. describen con la adecuada precisión el Objetivo General, el Objetivo Específico y los Resultados. Si la respuesta es NO, es necesario formular nuevos indicadores o añadir otros.

Explicación de elementos importantes de los I.O.V.

¿Por qué definir los IOV?

Para:Establecer las características del Objetivo Gene-ral, del Objetivo Específico, de los Resultados.Dirigir la intervención de manera más objetiva.Permitir una evaluación y un seguimiento más objetivos.

¿A qué criterios de-ben responder IOV?

Los IOV deben ser:Específicos en términos de cantidad y calidad.Pertinentes (abarcar lo esencial);Independientes y diferentes entre sí, relacionán-dose cada IOV con un sólo objetivo o resultado;Verificables, es decir basados en datos accesibles (¿dónde y cuándo?).

¿No existe más que un IOV por resultado

u objetivo?

A menudo es necesario definir varios indicadores que, en conjunto, ofrecerán una información fia-ble sobre la realización del Objetivo General, del Objetivo Específico y de los Resultados.

¿Se pueden encon-trar siempre IOV?

Un buen IOV se mide de forma directa. Ej.: un “aumento de los años de permanencia en la escue-la” se mide reuniendo las cifras de los años que un niño o niña continúa estudiando. Cuando no exis-te IOV directo, hay que buscar IOV “similares”. Ej.: para detectar el incremento en el rendimiento escolar de alumnos, se puede revisar calificacio-nes en una cohorte de tiempo, o solicitar un in-forme al educador sobre la percepción que tiene sobre su rendimiento.



¿Se deben formular los indicadores con

porcentajes?

Cuando se formule los IOV es mejor utilizar nú-meros absolutos y no porcentajes. Los porcenta-jes podrán utilizarse si se tiene una base de datos elaborada previamente y se pueda conocer los in-crementos porcentuales que se desea lograr.

2.6. Las Fuentes de Verificación

Las Fuentes de Verificación son los medios de información com-plementarios que permiten determinar y valorar los avances rea-lizados para conseguir los Resultados, el Objetivo Específico y el Objetivo General planteados y descritos en forma de Indicadores Objetivamente Verificables.

Como proceder para escoger las Fuentes de Verificación:

Se determinarán qué Fuentes de Verificación 1. permitirán reunir la información necesaria para los IOV.

Se identificarán las Fuentes de Verificación que 2. deban reunirse, tratarse y almacenarse en el ámbito de la intervención propiamente dicha y las fuentes externas (existentes).

Para las Fuentes de Verificación identificadas 3. exteriores a la intervención, se deberá verificar si:

Su forma es apropiadaa)

Son suficientemente concretosb)

Son fiablesc)

Son accesibles (¿dónde y cuándo?)d)

Los gastos que realizan para obtener esta e) información son razonables.



Aquellos Indicadores para los que no se haya podido 4. encontrar Fuentes de Verificación convenientes deben ser sustituidos por otros (IOV).

Para poder identificar Fuentes de Verificación 5. que permitan reunir información necesaria para la verificación de los IOV deben responderse a las siguientes preguntas:

¿cómo puede medirse el indicador?,a) si es factible de obtener una respuesta a ésta pregunta, se puede continuar con la siguiente pregunta

¿de dónde provendrá la información?,b) si existe la fuente secundaria, los beneficiarios, los archivos, los informes entonces debe preguntarse

¿de qué forma puede encontrarse la c) información? numérica, a través de observación directa, realizar encuestas, grupos focales, entrevistas, etc. Luego deberá preguntarse

¿qué grado de desagregación se requiere de esta d) información? por género, edad, grupo étnico, rural – urbano, localidad, y además. También es preciso establecer

¿e) qué unidad de análisis? Individuos, familias, comunidades, centro educativo, unidad educativa.



Explicación de elementos importantes de las Fuentes de Verificación

¿Por qué se describen las Fuentes de Verifi-

cación?

Para tener la certeza de poder obtener la informa-ción correcta sobre si hemos alcanzado los IOV de los Resultados, Objetivo Especifico y Objetivo General.

¿Dónde se consiguen las Fuentes de Verifi-

cación?

En fuentes externas a la intervención, en cuyo caso habría que prever, si fuera necesario, recur-sos para pagar a los “propietarios” de esas fuen-tes.En el ámbito de la intervención, en cuyo caso habría que organizar, si fuera necesario, las ac-tividades de recolección de datos dentro de la misma.

¿Cuáles son los crite-rios para valorar las Fuentes de Verifica-

ción?

Las Fuentes de Verificación deben proporcionar datos fiables y accesibles. Es importante también, que cuando se defina la Fuente de Verificación se considere la desagregación de la información lo más detallada posible, de esta forma se asegura un buen sistema de seguimiento.

¿Cuándo debe deter-minarse las Fuentes

de Verificación?

Durante la fase de identificación, cuando se de-terminan el Objetivo General, el Objetivo Espe-cífico y los Resultados. Pueden precisarse más durante la fase de ejecución.

2.7. Medios y Costos Medios: son los recursos materiales y no materiales (insumos) ne-cesarios para efectuar las actividades planeadas y dirigir la inter-vención. Hay que distinguir entre recursos humanos, materiales y financieros.

Costos: es la traducción en términos financieros de todos los me-dios identificados para la ejecución de la intervención. La presen-tación de costos se realiza preferentemente conforme a un formato normalizado.

Así pues, es necesario que las actividades sean suficientemente co-nocidas para poder traducirlas en medios materiales y no materia-les. En caso que las actividades no estén suficientemente detalla-



das para calcular los medios necesarios, es aconsejable detallarlas en sub actividades, o bien limitarse a una dotación global para el conjunto de las actividades que deban realizarse.

Cómo proceder para determinar los medios y su costo

Se determinarán los medios humanos, materiales y 1. financieros necesarios para llevar a cabo las actividades planeadas.

Se calcularán los gastos de los recursos así determinados 2. y se prepara el presupuesto total.

Se consignará el resumen de los medios en la cuarta casilla de la segunda columna y los gastos por su origen presupuestario en la cuarta casilla de la tercera columna.

2.8. Revisión Final

Una vez determinados los medios y los costos, se ha completado el marco lógico. Es necesario revisarlo por última vez, para verificar sí:

la lógica vertical es completa y correcta;•

los indicadores y fuentes de verificación son •accesibles y fiables;

las condiciones previas son realistas;•

las hipótesis son suficientes y realistas;•

los riesgos son aceptables;•

la probabilidad de éxito se estima suficiente;•

los factores de viabilidad son tenidos en cuenta y, •en su caso, traducidos en Actividades, Resultados e Hipótesis;

otros estudios que sean necesarios.•



3

ANEXOS


49Anexos

Anexo 1- Ejemplo 14

4 Siguiendo el ejemplo que hemos venido elaborando en esta Guía, y para que se vea la matriz completa, presentamos la matriz del Marco Lógico elaborada por el equipo de Fe y Alegría Bolivia (Manual del Marco Lógico. La Paz, 2005 pág. 32). Es importante que comprendamos que este es sólo un ejemplo. Para dar por concluido totalmente el Mar-co Lógico de este ejemplo habría que ir completan-do Resultados, Actividades, Indicadores, Fuentes de Verifi-cación e Hipótesis necesarios para la intervención.

Lógica de Intervención

INCREMENTADO ÍNDICE DE AÑOS DE

PERMANENCIAESCOLAR DEL PAÍS

GESTIÓN EDUCATIVAPARTICIPATIVA

FORTALECIDA EN TODAS LAS ESCUELAS

QUE PARTICIPAN DEL PROYECTO

Índice de años de permanenciaescolar en el nivel primario seincremente de 5 a 7 años en

todo el país durante laintervencion quinquenal

Cuadros numéricos pordepartamental con la cantidad

de alumnos que continuanestudiando, por cada escuela

seleccionada. No alumnos queabandonan. No de alumnos

reprobados. Informesdepartamentales de los

abanderados

Informes de Seguimiento de losresponsables departamentalesdetallando cada componente

del Sistema de GestiónEducativa en las escuelas

involucradas. Informesconsolidados de los

Responsables Nacionales

La comunidad educativaen su conjunto está convencida

de la importancia de la educación

Las organizaciones de padresde familia están

predispuestas a participaractivamente en laGestión Educativa

Los educadores trabajan los díaspropuestos en el calendario escolar

Los educadores están predispuestosa impulsar la nueva curricula

Las comunidades educativas participanactivamente en la implementaciónde la Nueva Gestión Comunitaria

Hasta el 210 el sistema deGestión Educativa (comunitaria,

curricular y administrativa) ha tenidola participación de todos estamentos

de la comunidad escolar de 100escuelas de nivel primario a nivel

nacional logrnado mayor compromiso y responsabilidad en los participantes

Equipos de educadores de lasescuelas del nivel primario a

nivel nacional, reciben 2 talleres decapacitación por año y elaboranplanes de aula para aplicarlos

en la gestion escolar

Informes de los ResponsablesDepartamentales sobre los

talleres de capacitación.Planes de aula producidos

por los educadores

25 de escuelas (3 Oruro, 3 Beni,4 Santa Cruz, 3 de Cochabamba,

3 de Potosí, 3 Sucre, 3 Tarija3 La Paz), implementan los

programas de estudio en el primerde primaria durante el 2006, a partir del 2007 y en adelante se

incrementan 25 escuelas por añohasta llegar a las 100 escuelas

seleccionadas

En 25 escuelas seleccionadasse realiza el diagnóstico de

Necesidades para el segundociclo durante el 2008.

A partir del 2009 se implementael programa de estudio del

segundo ciclo en 25 escuelas,el 2010 en otras 25 escuelas

El cuarto año 25 escuelas quetienen implementada la Gestión

Comunitaria cuentan con ProyectosEducativos de Centro y de Red. El

quinto año las 25 escuelas primerasestán incluidas en el Plan de

Desarrollo Municipal

MEDIOSRecursos Humanos:

8 Técnicos DepartamentalesRecursos Materiales

Hojas de papel - tintaLápices - Comunicaciones

Internet - TeléfonoCorreo

Viajes de Supervisión:Hotel - Transporte - Viáticos

COSTOSRecursos Humanos:

(1.000 Bs. * 12 meses) * 8 TécnicosRecursos Materiales

(1.000 hojas* 35 Bs.) *12 meses(5 tintas* 100 Bs.) *12 meses(6lápices* 3 Bs.) *20 meses

Comunicaciones:Internet 1.000 Bs. * 12 mesesTeléfono 200 Bs. * 12 mesesCorreo 500 Bs. * 12 meses

Viajes de Supervisión:Hotel 70 Bs. * 30 días al año

Transporte 50 Bs. *10 veces al añoViáticos 70 Bs. * 30 días al año

OBJETIVOGENERAL

Hipótesis

OBJETIVOESPECÍFICO

RESULTADOSESPERADOS

ACTIVIDADES

1. Educadores Capacitados sobre la pedagogía centrada

en el educando

2. Gestión Curricularimplementada,

regionalmente en las escuelas de primaria

de todo el país


con los elementos de lasUnidades Educativas de primaria

de todo el país

Listado por años de lasescuelas que implementaron

los programas de estudioInformes de seguimiento

trimestral por departamentalsobre la aplicación de losprogramas de estudio porparte de los Educadores

en las escuelas

Documento Diagnóstico deescuelas del segundo ciclode primaria. Informes de

avance de la implementación del programa de estudio

realizada por los educadores

1.1 Diseñar un plan de Capacitaciónparaeducadores


2.1. Implementar el programa de estudio en el primer ciclo de primaria

2.2. Realizar diagnóstico del programade estudio en el segundo ciclo de primaria

3.1. Elaborar el diagnóstico de procesos organizacionales y niveles de capacitación

3.2. Elaborar un Plan de formación y capacitación en Gestión Comunitaria



Anexo 2 – Ejemplo 35

Lógica de intervención

Indicadores Objetivamente Verificables

Fuentes de verificación


Objetivo GeneralMejorada la situación educativa infantil en el departamento de Casanillo.

1. Al menos el 75% de los alumnos egresados de la educación primaria de las escuelas públicas de Casanillo saben leer y escribir correctamente en el cuarto año.2. Al menos se incrementa en un 40% las peticiones de libros de la Biblioteca Municipal de la Victoria en el cuarto año.3. Al menos se incrementa en un 25% las solicitudes de ingreso en los colegios públicos de Casanillo en el quinto año.

1. Pruebas orales y escritas de comprensión expresión realizadas por el Comité Pedagógico del Proyecto sobre una muestra representativa.2. Registro de la Biblioteca Municipal de La Victoria.3. Listas de peticiones de ingreso en los colegios públicos de La Victoria.

Objetivo EspecíficoReducidos los niveles de fracaso escolar entre la población infantil escolarizada en la educación primaria en el departamento de Casanillo.

1. Al menos aumenta en un 30% el número de aprobados en las evaluaciones finales de la educación primaria de los colegios públicos de Casanillo en el tercer año.2. Las deserciones escolares en la educación primaria se reducen al menos un 40% en los colegios públicos de Casanillo en el tercer año.

1. Actas oficiales de calificaciones de los colegios públicos de La Victoria.

2. Registro de alumnos de los colegios públicos de la Victoria

El trabajo infantil en el departamento de Casanillo se mantiene en las dimensiones existentes inmediatamente antes de iniciarse el proyecto.Los temas educativos continúan siendo una prioridad.

El apoyo público y gubernamental se mantiene.

5 Ejemplo extractado de

El Enfoque del Marco Lógico 10 casos prácticos. CIDEAL y ADCI, España, 2001 y presentado en

el formato de la matriz del Marco

Lógico que hemos venido explicando.


51Anexos

Resultados 1. Profesorado suficientemente formado y motivado.

2. Programación escolar adecuada de acuerdo con la Ley de Educación.

3. Los niños escolarizados están correctamente distribuidos de acuerdo a su edad / conocimiento y aula.

4. Existen los materiales escolares precisos y responden a las característicasculturales de los alumnos.

1.1. Los 16 maestros de los centros públicos superan con éxito un curso de adaptación pedagógica en el primer año.

1.2. Se realizan un mínimo de 40 salidas pedagógicas fuera del aula a partir del segundo año.

2. Los centros públicos del departamento disponen, en el segundo año, de las programaciones curriculares correspondientes a todos los niveles.

3.1. Los niños escolarizados en los centros públicos de Casanillo están distribuidos por grupos de edad / conocimientos y no rebasan el número de 40 alumnos por aula, en el segundo año.

3.2. Se contratan 10 nuevos profesores en los colegios públicos de Casanillo a finales del tercer año.

4. Al final del tercer año todos los alumnos escolarizados disponen de textos bilingües y un material básico de lecto-escritura.

1.1. Informe de los responsables pedagógicos del curso.

1.2. Informes de los profesores de los colegios.

2. Decretos de aprobación de programaciones escolares.

3.1. Informe del Delegado Educativo del departamento.

3.2. Copia de los contratos laborales.

4. Informe del Delegado Educativo del departamento.

Las condiciones psicofísicas de los alumnos no empeoran.

Los padres apoyan las innovaciones pedagógicas efectuadas en las escuelas públicas del departamento de Casanillo.

Se establecen relaciones de colaboración entre los antiguos y nuevos profesores

Lógica deintervención

Indicadores ObjetivamenteVerificables

Fuentes deverificación




(*) En esta columna se tendría que determinar los costos que supone los medios que se han establecido en la columna anterior.

Actividades:1.1. Realizar un curso de adaptación pedagógica para los profesores de los colegios públicos del departamento de Casanillo.

1.2. Establecer un sistema de incentivos económicos para los profesores.

1.3. Abonar los incentivos a los profesores.

2.1. Crear una Comisión Pedagógica compuesta por padres, profesores y educadores.

2.2 Diseñar la programación educativa.

3.1. Diseñar las obras de remodelación de los centros docentes.

3.2. Realizar las obras de remodelación.

3.3. Contratar 10 profesores de apoyo.

4.1. Crear una comisión pedagógica para la elaboración de los materiales didácticos.4.2. Elaborar los materiales didácticos.4.3. Editar los materiales didácticos.4.4. Adquirir el material escolar.

5.1. Seguimiento y evaluación

Medios1.1. Docentes + infraestructuras + materiales + viáticos.

1.2. Comisión encargada de diseñar el sistema de retribución.

1.3. Gestión + presupuesto.

2.1. Material + responsable

2.2. Pedagogos + material.

3.1. Arquitectos + permisos legales.

3.2. Materiales + maquinaria + mano de obra.

3.3. Personal encargado de la selección + salarios

4.1. Personal + materiales

4.2. Salarios.

4.3. Revisar material + editar 500 ejemplares4.4. 600 cuadernos + 200 pupitres + 20 pizarras.

5.1. Personal + viáticos.

Costos (*)


53Anexos

Anexo 3 – Ejemplo 26

Objetivo General

Mejorada la situación educativa infantil en el departamento de Ca-sanillo.


1. Al menos el 75% de los alumnos egresados de la educación pri-maria de las escuelas públicas de Casanillo saben leer y escribir correctamente en el cuarto año.2. Al menos se incrementa en un 40% las peticiones de libros de la Biblioteca Municipal de la Victoria en el cuarto año.3. Al menos se incrementa en un 25% las solicitudes de ingreso en los colegios públicos de Casanillo en el quinto año.


1. Pruebas orales y escritas de comprensión expresión realizadas por el Comité Pedagógico del Proyecto sobre una muestra repre-sentativa.2. Registro de la Biblioteca Municipal de La Victoria.3. Listas de peticiones de ingreso en los colegios públicos de La Victoria.

Objetivo Específico

Reducidos los niveles de fracaso escolar entre la población infantil escolarizada en la educación primaria en el departamento de Cas-anillo.


1. Al menos aumenta en un 30% el número de aprobados en las evaluaciones finales de la educación primaria de los colegios pú-blicos de Casanillo en el tercer año.2. Las deserciones escolares en la educación primaria se reducen al menos un 40% en los colegios públicos de Casanillo en el tercer año.

6 Es el mis-mo ejemplo extractado de El Enfoque del Marco Lógico 10 casos prácticos. CIDEAL y ADCI, España, 2001. Presentamos este ejemplo, ya no en el formato de la matriz del Marco Lógico, sino en formato de pro-cesador de texto que es el formato que se usa en la presentación de los proyectos para que se vea cómo se puede volcar la matriz de Marco Lógico a un formato de texto.



Fuentes de verificación

1. Actas oficiales de calificaciones de los colegios públicos de La Victoria.2. Registro de alumnos de los colegios públicos de la Victoria.

Supuestos

El trabajo infantil en el departamento de Casanillo se mantiene en las dimensiones existentes inmediatamente antes de iniciarse el proyecto.

Los temas educativos continúan siendo una prioridad.

El apoyo público y gubernamental se mantiene.

Resultados

1. Profesorado suficientemente formado y motivado.2. Programación escolar adecuada de acuerdo con la Ley de Edu-cación.3. Los niños escolarizados están correctamente distribuidos de acuerdo a su edad / conocimiento y aula.4. Existen los materiales escolares precisos y responden a las ca-racterísticas culturales de los alumnos.


1.1. Los 16 maestros de los centros públicos superan con éxito un curso de adaptación pedagógica en el primer año.1.2. Se realizan un mínimo de 40 salidas pedagógicas fuera del aula a partir del segundo año.2. Los centros públicos del departamento disponen, en el segundo año, de las programaciones curriculares correspondientes a todos los niveles.3.1. Los niños escolarizados en los centros públicos de Casanillo están distribuidos por grupos de edad / conocimientos y no rebasan el número de 40 alumnos por aula, en el segundo año.


55Anexos

3.2. Se contratan 10 nuevos profesores en los colegios públicos de Casanillo a finales del tercer año.3.3. Al final del tercer año todos los alumnos escolarizados dispo-nen de textos bilingües y un material básico de lecto-escritura.


1.1. Informe de los responsables pedagógicos del curso.1.2. Informes de los profesores de los colegios.2. Decretos de aprobación de programaciones escolares.3.1. Informe del Delegado Educativo del departamento.3.2. Copia de los contratos laborales.4. Informe del Delegado Educativo del departamento.

Supuestos

Las condiciones psicofísicas de los alumnos no empeoran.Los padres apoyan las innovaciones pedagógicas efectuadas en las escuelas públicas del departamento de Casanillo.Se establecen relaciones de colaboración entre los antiguos y nue-vos profesores

Actividades

1.1. Realizar un curso de adaptación pedagógica para los profeso-res de los colegios públicos del departamento de Casanillo.1.2. Establecer un sistema de incentivos económicos para los pro-fesores.1.3. Abonar los incentivos a los profesores.2.1. Crear una Comisión Pedagógica compuesta por padres, profe-sores y educadores.2.2 Diseñar la programación educativa.3.1. Diseñar las obras de remodelación de los centros docentes.3.2. Realizar las obras de remodelación.3.3. Contratar 10 profesores de apoyo.



4.1. Crear una comisión pedagógica para la elaboración de los ma-teriales didácticos.4.2. Elaborar los materiales didácticos.4.3. Editar los materiales didácticos.4.4. Adquirir el material escolar.5.1. Seguimiento y evaluación.

Recursos

1.1. Docentes + infraestructuras + materiales + viáticos.1.2. Comisión encargada de diseñar el sistema de retribución.1.3. Gestión + presupuesto.2.1. Material + responsable2.2. Pedagogos + material.3.1. Arquitectos + permisos legales.3.2. Materiales + maquinaria + mano de obra.3.3. Personal encargado de la selección + salarios4.1. Personal + materiales4.2. Salarios.4.3. Revisar material + editar 500 ejemplares4.4. 600 cuadernos + 200 pupitres + 20 pizarras.5.1. Personal + viáticos.

Supuestos

El personal docente capacitado permanece en sus puestos de tra-bajo.

Los agentes implicados (autoridades, profesores, educadores y pa-dres) participan activamente en el proyecto.

La Comisión Pedagógica Central del Ministerio de Educación aprueba las propuestas de los centros.

El precio de los insumos necesarios para el proyecto permanece estable (+/-10% anual).


57Anexos

Existe suficiente personal formado interesado en trabajar en los centros públicos.

La motivación de los padres para enviar a sus hijos al colegio no sufre cambios significativos.

Existen proveedores de los bienes y servicios precisos para el pro-yecto capaces de suministrarlos en tiempo y forma.

Condiciones Previas

El Ministro de Educación se compromete al pago de los profesores, al mantenimiento de las instalaciones educativas y al suministro de material escolar una vez finalizado el apoyo externo.

Se aprueba y se desarrolla reglamentariamente una nueva Ley de Educación que contempla la educación bilingüe y establece las ba-ses de la programación curricular.



BIBLIOGRAFíA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS. Manual de Gestión del Ciclo de un Proyecto, Enfoque Integrado y Marco Lógico; Comisión de las Comunidades Europeas, Serie Métodos e Instrumentos, No. 1 (Febrero de 1.993)

CAMACHO H., CÁMARA, L., CASCANTE, R. Y SAINZ, H. El enfoque del marco lógico: 10 casos prácticos. CIDEAL – ADC, Madrid, España. (2001)

FE Y ALEGRÍA BOLIVIA. Manual del Marco Lógico, La Paz, Bolivia. (2005)

GÓMEZ M., SAINZ H. El Ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. El marco lógico en programas y proyectos: de la iden-tificación a la evaluación. CIDEAL, Madrid, España. (2006)


El Marco Lógico. Instrumento para la Formulación de Proyectos.

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