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El marco conceptual de la normalización y certificación de competencias laborales Conceptos Certificación de Competencias
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El marco conceptual de la normalización y certificación de competencias laborales
Conceptos
Certificación de Competencias
Conceptos
Certificación de Competencias
El marco conceptual de la normalización y certificación de competencias laborales
UTECC El marco conceptual de la normalización y certificación de competencias laborales 3
¿QUé Es Una CompETEnCia laboral?
Las competencias integran conocimientos y des-trezas, así como habilidades cognitivas, operativas, organizativas, estratégicas y resolutivas que se movilizan y se orientan para resolver situaciones problemáticas reales de carácter social, laboral, comunitario y axiológico.
En el caso del mundo del trabajo, las competencias son aquellas capacidades que permiten a los indivi-duos establecer estrategias cognitivas y resolutivas en relación con los problemas que se les presentan en el ejercicio de sus roles laborales. Las normas de competencia pretenden ser descriptores densos de estas habilidades, conocimientos y criterios de actuación.
El certificado de calidad de una empresa es un claro mensaje para los clientes sobre la alta probabilidad de satisfacer sus necesidades en una organización que se preocupa por desarrollar sus actividades en un marco de calidad total. Sin embargo, las normas de calidad no aseguran por sí solas el mejoramien-to de la gestión, la disminución de los desperfec-tos, el mejor relacionamiento con los clientes y el éxito global de la institución. Es en la gestión del personal donde se llevan adelante acciones que permitan alcanzar a los trabajadores, los estánda-res de producto, los procesos esperados y docu-mentados. Una diferencia de fondo que podemos inferir es que, en tanto los certificados de calidad garantizan la calidad del proceso y del producto, la certificación de los trabajadores demuestra que el desempeño de los mismos se corresponde con el estándar validado por el sector.
La relación entre normas de calidad y normas de competencia laboral tienen en común que: Com-parten la lógica implícita en el proceso mismo de certificación: la identificación de las normas, la participación de los trabajadores y la evaluación en base a normas validadas. Contemplan la premisa de que la organización detecte necesidades y desa-rrolle programas de capacitación adecuados para sus trabajadores. En las directrices de la Norma ISO 9000 referidas a la calificación del personal se sostie-ne: “Es conveniente evaluar e implantar, donde sea necesario, la necesidad de requerir y documentar las calificaciones del personal para efectuar ciertas operaciones, procesos, pruebas o inspecciones es-pecializadas, en particular para trabajo relacionado con la seguridad. Es recomendable considerar la necesidad de evaluar periódicamente y/o requerir demostración de habilidades y/o capacidad. Tam-bién es conveniente considerar la adecuada educa-ción, capacitación y experiencia”.
¿QUé Es Una norma dE CompETEnCia laboral?
La norma de competencia es una herramienta crí-tica para transparentar el conjunto de capacidades de quienes se desenvuelven en un determinado contexto socio-productivo. Es, al mismo tiempo, producto de un proceso de construcción y consen-so colectivo sobre dichas capacidades.
¿Cómo sE dEfinE Una norma dE CompETEnCia?
Es la especificación de un desempeño laboral que ha sido acordado entre los actores del mundo del trabajo para ser utilizado en procesos de certifica-ción, evaluación, información, orientación, forma-ción y de proyección de carrera profesional.
¿Cómo sE obTiEnE Una norma dE CompETEnCia?
A través de un proceso de normalización de competencias. Los estándares de competencia construidos son validados, rectificados y ratificados por los actores del mundo del trabajo del sector (empresas, sindicatos e instituciones públicas) y convertidos en norma de competencia.
EsTE proCEso ConsTa dE dos ETapas
de identificación. ▪ Proceso técnico de análisis cualitativo del trabajo. El propósito es establecer los criterios, desempeños, resultados y conoci-mientos esperados para ejercer efectivamente un rol laboral.
de Validación. ▪ Proceso de interacción y consenso entre los diferentes actores. El propósito es esta-blecer la validéz y legitimidad de la norma de com-petencia y determinar su aplicación a diferentes procesos: de evaluación, de certificación, de for-mación, de selección, de proyección de carrera profesional. La responsabilidad de esta etapa está a cargo de un Comité de Normalización del sector.
¿QUé signifiCa EValUar CompETEnCias laboralEs?
La evaluación de competencias es un proceso en el cual un evaluador y el postulante a la certificación se ponen de acuerdo para obtener las evidencias requeridas por una norma de competencia a fin de establecer si su desempeño cumple con dicho es-
MARCO CONCEPTUAL
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tándar. Este proceso se compone de las siguientes etapas:
Diseño de instrumentos válidos y confiables. ▪
Aplicación y registro de resultados. ▪
Ponderación y registro de los resultados para ini- ▪ciar procesos de certificación y/o de formación.
Para desarrollar este proceso se requiere formar y certificar evaluadores, quienes deben contar con experiencia en el área ocupacional de la norma de competencia.
¿QUé signifiCa CErTifiCar CompETEnCias?
La Certificación de la Competencia es el reconoci-miento público, formal y temporal de la capacidad laboral demostrada por un trabajador.
Este reconocimiento no está sujeto a la culmina-ción de un proceso educativo, sino que se utiliza la norma de competencia laboral como referencia de base para la evaluación de sus competencias.
El Certificado de Competencias es el testigo de las competencias laborales del trabajador y como tal debe:
Tener significado en términos de empleo: debe ▪describir aquello que el trabajador sabe hacer, no indicar contenidos académicos.
Tener validez: ser expedido en un marco institu- ▪cional reconocido y legítimo.
Ser transparente: abierto a todos los interesados ▪y de fácil visibilidad.
En el proceso de certificación se utilizan algunos instrumentos fundamentales:
1. Normas de Competencia.
2. Instrumentos y Procedimientos de Evaluación.
3. Procedimientos de Certificación.
¿QUé ElEmEnTos ComponEn Una norma dE CompETEnCia?
1. El mapa funcional
Es la reconstrucción que permite hacer conscientes y volver transparentes las contribuciones específi-cas que realiza cada eslabón, cada subsector o cada sector para alcanzar el objetivo o propósito clave de una organización. Puede aplicarse a la contri-bución que una determinada ocupación o un rol
laboral realiza respecto de la producción de bienes y servicios propuestos por una determinada orga-nización productiva. Es una representación gráfica en forma de árbol; describe, a partir del propósito clave del rol, las funciones y subfunciones, desagre-gándolas en unidades de competencia y elementos de competencia.
El mapa funcional nos permite tener una pers-pectiva integral del rol y de las interacciones que se establecen entre los diversos elementos que lo componen.
2. Unidad de Competencia
Resultado de la transcripción de las funciones identificadas en el mapa funcional, a capacidades y competencias implícitas o inferidas en el ejercicio de dichas funciones. En el momento la definición de cada unidad de competencia, se debe tener como criterio de integración su significación a nivel de empleo, ya que ésta es el componente mínimo certificable del rol.
3. Elemento de Competencia
Resultado de la trascripción de las subfunciones identificadas en el mapa funcional, a capacidades y competencias implícitas en el ejercicio de dichas subfunciones. Esta inferencia permite construir cada elemento de competencia, los cuales describen:
Función 1
Función 2
Función 3
PROPÓSITOCLAVE
Sub-función
Sub-función
Sub-función
Sub-función
Sub-función
Sub-función
Sub-función
Sub-función
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Criterios de desempeño. ▪
Evidencias de desempeño. ▪
Evidencias de producto. ▪
Evidencias de conocimiento. ▪
Evidencias de conocimiento circunstancial. ▪
Campo de aplicación. ▪
Guía para la evaluación. ▪
El desarrollo de estos productos será presentado para su ratificación o rectificación por el Comité de Normalización en el que intervienen los actores del sector.
ComponEnTEs dE Un ElEmEnTo dE CompETEnCia
Criterios de desempeño
Son juicios de valor (relativos a la seguridad en el trabajo, al cuidado del medio ambiente, a la calidad y a la productividad) que orientan el accionar del trabajador en su situación concreta de trabajo.
El juicio de valor o criterio de actuación, resulta central al momento de evaluar la acción reflexiva realizada por un trabajador y reviste gran significa-ción respecto de su desempeño competente.
Ejemplo: “Preparar las materias primas, teniendo en cuenta la fórmula y cantidad de productos a ela-borar, preservando su calidad”.
En términos de la estructura gramatical propuesta, el énfasis aquí está puesto en la condición.
Evidencias de desempeño
Recopilación de los signos concretos, observables o con posibilidades de ser reconstruidos a través de preguntas realizadas al trabajador, que permiten establecer si su desempeño está de acuerdo con las “reglas del arte” del oficio o de la profesión, o si existe en el trabajador una actuación consciente y reflexiva.
Ejemplo: Se verifica las materias primas conside-rando las aptitudes bromatológicas y el estado organoléptico, desechando aquellas de dudosa procedencia o estado.
En términos gramaticales, el énfasis está puesto en una clara definición del verbo ya que es éste el que expresa la acción o desempeño.
Evidencias de producto
Es la recopilación de signos concretos que pueden visualizarse o analizarse en el producto mediante diversos tipos de ensayos, o en el servicio a través de consultas con los usuarios.
Las evidencias de producto les permiten al obser-vador (supervisor o evaluador) establecer feha-cientemente que se han alcanzado los resultados esperados por la organización.
Ejemplo: Materias primas y medios de trabajo se-leccionados y dispuestos según cantidad y condi-ciones apropiadas para su utilización posterior.
Evidencias de conocimiento
Respecto de este campo, en la norma se especi-fican aquellos conocimientos que le permiten al trabajador tener una comprensión significativa de sus propios desempeños. Las evidencias de conoci-miento son fundamentales.
Comprenden tanto los conocimientos que forman o fortalecen las competencias básicas, como los conocimientos científicos y técnicos propios del sector de actividad en el que se opera.
Sobre este tipo de conocimientos, el trabajador deberá dar cuenta, durante el proceso de evalua-ción, de las aplicaciones concretas que hace de los mismos durante su desempeño.
Ejemplo: “Composición, propiedades y formas de conservación de las materias primas utilizadas en la elaboración de los productos”.
Evidencias de conocimiento circunstancial
Se relaciona con procesos de adaptación de tecno-logías, sistemas, informaciones y metodologías, a la elaboración de un producto o al desarrollo de un servicio determinado.
Ejemplo: “Composición, propiedades y formas de conservación de las materias primas utilizadas en la elaboración de los productos específicos”. “Di-mensiones de estructura, funcionalidad y reglas de operación del equipamiento (horno mampostería, eléctrico, rotativo) e impacto en las formas de orga-nización del trabajo”.
Campo de aplicación
Describe las áreas ocupacionales en las que se apli-ca o puede aplicarse la unidad de competencia que es evaluada. Representa un elemento de enorme
MARCO CONCEPTUAL
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utilidad para el evaluador con respecto al conoci-miento de los determinantes del contexto.
guía para la evaluación
Campo en el que se describen someramente las situaciones o las formas que puede adoptar la eva-luación de determinada unidad de competencia.
Ejemplo: “Realización de un ejercicio práctico de uso de equivalencia de medidas a partir de distin-tas recetas”. EjEmplos
Elemento de Competencia A y B ▪
Mapa Funcional ▪
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EProceso de Competencias Laborales: Acciones y Productos esperados
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Asesoramiento,asistencia técnica y
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Registro
Desarrollar metodologías de relevamiento.
Desarrollar Normas de Competencia.
Desarrollar la formación de evaluadores.
Desarrollar Procedimientos e Instrumentos deEvaluación.
Desarrollar la institucionalidad de la Certi�cación.
PRODUCTOS ESPERADOSRoles normalizados.
Participación en la institucionalidad de laCerti�cación.
Evaluadores certi�cados.Trabajadores certi�cados.
Difundir las cali�caciones requeridas por los sectoresde actividad expresadas en Normas de
Competencias.
PRODUCTOS ESPERADOSNormas de Competencia, Organizaciones vinculadas
a la Normalización, Evaluación y Certi�cación yTrabajadores Certi�cados, registrados
Informar acerca de trabajadores certi�cados.
Explicitar el per�l de las organizaciones vinculadas ala normalización, evaluación y certi�cación..
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialLeandro N. Alem 638 piso 3 Ciudad de Buenos Aires (C1001AAN)
(54-11) 4310-5539 / [email protected]
Unidad Técnica de Certificación de CompetenciasDirección de Fortalecimiento InstitucionalDirección Nacional de Orientación y Formación ProfesionalSubsecretaría de Políticas de Empleo y Formación ProfesionalSecretaría de EmpleoMinisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación
