El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

32
El impacto Distributivo El impacto Distributivo de las Políticas Públicas de las Políticas Públicas en América Latina en América Latina Juan Pablo Jiménez Foro LAC sobre Política Tributaria OECD - CIAT Ciudad de Panamá, 16-17 de septiembre de 2010

description

El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina. Juan Pablo Jiménez Foro LAC sobre Política Tributaria OECD - CIAT Ciudad de Panamá, 16-17 de septiembre de 2010. Contenido. Características de la desigualdad en ALC - PowerPoint PPT Presentation

Transcript of El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Page 1: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

El impacto Distributivo de las El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Políticas Públicas en América

LatinaLatina

Juan Pablo Jiménez Foro LAC sobre Política Tributaria

OECD - CIATCiudad de Panamá, 16-17 de septiembre de 2010

Page 2: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

ContenidoContenido

Características de la desigualdad en ALC

¿Qué es lo que explica el limitado impacto de las políticas públicas en América Latina?

Claves de un Pacto Fiscal para la igualdad

Page 3: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Características de la desigualdad en Características de la desigualdad en ALCALC

El origen de la desigualdad se remonta a las raíces de nuestra historia, pero un relato moderno la relaciona con la heterogeneidad estructural de la región.

La desigualdad es alta en comparación con otras regiones del mundo

Y prácticamente no se ha modificado en los últimos 20 años, hecho al que seguramente no fue ajeno el retiro del Estado asociado al pensamiento hegemónico en los 90,

Aunque se han observado algunos progresos en los años de crecimiento recientes.

Un rasgo distintivo es la elevada fracción del ingreso que capta el estrato más alto.

La desigualdad territorial también es muy alta.

Los niveles de pobreza constituyen otra variable relevante.

Una dimensión adicional a considerar es el peso de la informalidad en la economía

Page 4: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

América Latina tiene la distribución del ingreso América Latina tiene la distribución del ingreso más concentrada del mundomás concentrada del mundo

53.3 42.7 39.2 38.7 37.7 35.9 29.8

61.456.5

48.141.5

47.2 45.0 46.444.1

29.5 31.6 34.4 31.224.0 23.0

0

10

20

30

40

50

60

70

AméricaLatina (18)

ÁfricaSubsahariana

(22)

Asia del Estey P acífico (12)

África delNorte yMedio

Oriente (8)

Asia del Sur(5)

Europa delEste y AsiaCentral (25)

OECD (24)

GINI Máximo Mínimo

América Latina (18 países) y otras regiones del mundo: coeficiente de

concentración de Gini, CIRCA 2006/a.

Fuentes: CEPAL, en base a tabulaciones de las encuestas de hogares de los respectivos países y World Income Inequality Database (WIID). Notas: /a. Los datos regionales son promedios simples. En el cálculo se consideró la última observación disponible en cada país para el período 2000-2006

0 20 40 60 80 100

Argentina b/

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador b/

El Salvador

Guatemala

Honduras

México

Nicaragua

P anamá

P araguay

P erú

R.Dominicana

Uruguay b/

Venezuela

40% más pobre 30% siguiente20% anterior al 10% más rico 10% más rico

América Latina: Estructura de la distribución del ingreso por deciles.

Alredor de 2008.

Page 5: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Una década sin avances en equidad…Una década sin avances en equidad…

AMÉRICA LATINA (16 PAÍSES)a: INDICE DE GINI, 1990-2008b

1990-2002

BOCL

AL

CR

PY

VEECSV

MXPA

NICO

HN

GT

UY

AR

BR

0.40

0.45

0.50

0.55

0.60

0.65

0.70

0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65 0.70

1990

2002

Page 6: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Y otra mitad con avances…Y otra mitad con avances…

2002-2008

BR

AR

UY

GTHNCO

NI

PA

MX

SV

EC

VEPY

CR

AL CLBO

0.40

0.45

0.50

0.55

0.60

0.65

0.70

0.40 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65 0.70

2002

2008

Page 7: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Mas allá de las mejoras de los últimos años Mas allá de las mejoras de los últimos años persisten amplias brechas socialespersisten amplias brechas sociales

Entre 2003 y 2008 se registró una disminución de la pobreza y de la indigencia de 11 y 6 puntos porcentuales, respectivamente, al tiempo que hubo una leve caída de la concentración del ingreso.

Sin embargo, perduran brechas sociales que descansan en dos grandes dimensiones: la capacidad del mercado laboral de generar ingresos para

sustentar a los miembros de la sociedad las capacidades de los Estados para proporcionar sustento y

protección a los dependientes, esto es, a quienes carecen de ingresos o perciben ingresos insuficientes en el mercado laboral.

Los países con menores brechas sociales se caracterizan por tener: un PIB por habitante más alto, menores tasas de dependencia demográfica, mercados de trabajo menos afectados por la informalidad laboral

mayor cobertura de la seguridad social mayor importancia del sector público

Page 8: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

El Estado puede tener una incidencia El Estado puede tener una incidencia significativa en la pobreza y en la equidadsignificativa en la pobreza y en la equidad

En la OCDE el índice de Gini cae de 0,45, a 0,31 luego de la acción redistributiva directa del Estado.

En América Latina la variación análoga del índice de Gini es, como máximo, entre la mitad y la tercera parte de la observada en el caso de los países desarrollados

América Latina, Coeficiente de Gini antes y después del gasto social

Page 9: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Transferencias y distribución del ingreso: Transferencias y distribución del ingreso: Contrastes entre América Latina y OCDEContrastes entre América Latina y OCDE

TRANSFERENCIAS PÚBLICAS Y COEFICIENTE DE GINI

y = -1.515x + 54.48

R2 = 0.876

0.00

10.00

20.00

30.00

40.00

50.00

60.00

0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00

Transferencias corrientes y subsidios, 2006(en porcentaje del PIB)

Co

efi

cie

nte

de G

INI,

2006

México

Ecuador

Chile

Paraguay

Argentina

Perú

UruguayVenezuela

Bolivia

Holanda Luxemburgo

Italia

Irlanda GreciaAlemania

FranciaFinlandia

Dinamarca

Austria

Estados Unidos

Reino Unido

Suecia

España

Portugal

Colombia Panamá

KoreaNueva Zelanda

Canada

Rep Checa

AustraliaHungría

Noruega

PoloniaBélgica

Suiza

Brasil

Page 10: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Qué es lo que explica el limitado impacto de Qué es lo que explica el limitado impacto de las políticas públicas en América Latina?las políticas públicas en América Latina?

Los países de la región se caracterizan por tener:una baja recaudación tributaria, una estructura impositiva regresiva y un gasto público social muchas veces escaso y

deficientemente orientado. Además, las demandas de más y mejor gasto público no

se circunscriben al área social sino que pueden incluir otras áreas tales como la inversión pública o las políticas de fomento productivo.

Por otra parte, las políticas macroeconómicas han puesto mucho énfasis en asegurar una tasa de inflación baja y estable pero no han sido tan efectivas en relación con la necesidad de reducir la inestabilidad real.

Page 11: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

AMÉRICA LATINA (21 PAÍSES) GASTO PÚBLICO SOCIAL Y TOTAL a/. 1990-2008

(a) corresponde al promedio ponderado.

Ha habido una tendencia a aumentar el Ha habido una tendencia a aumentar el gasto social…gasto social…

Page 12: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

… … aunque con disparidades de escalaaunque con disparidades de escala

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: GASTO PÚBLICO SOCIAL COMO PORCENTAJE DEL PIB, 1990-1991 a 2008, (%)

0

5

10

15

20

25

Bra

sil

Arg

en

tin

a

Uru

gu

ay

Co

sta

Ric

a

Bo

livia

Ve

ne

zu

ela

Co

lom

bia

Ch

ile

Nic

ara

gu

a

Ho

nd

ura

s

El S

alv

ad

or

Pa

rag

ua

y

xic

o

Pa

na

T.y

Ta

ba

go

Ja

ma

ica

Pe

R.D

om

inic

an

a

Gu

ate

ma

la

Ecu

ad

or

1990-1991 2000-2001 2006-2007 2008

Page 13: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

(Ingreso total del Quintil V = 100)

49%70%

78%84%

91%

51%

30%

22%

16%

9%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V

Po

rce

nta

jes

Gasto social

Ingreso primario

(Gasto social total = 100)

7.4 6.5 6.3 5.9 5.8

5.14.7 4.2 4.0 3.7

2.0 2.8 4.3 6.3

16.5

0.8 0.91.1

1.4

0.9

3.32.1 1.6

1.3

1.1

0

5

10

15

20

25

30

Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V

Po

rce

nta

jes

Educación Salud

Seguridad social Vivienda

Asistencia social

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES a/): IMPACTO REDISTRIBUTIVO Y ESTRUCTURA DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO

(Porcentajes)Impacto redistributivo

Estructura del gasto público social

SSi bien el gasto social complementa ingresos primarios i bien el gasto social complementa ingresos primarios sobre todo entre los más pobres, transfiere más recursos sobre todo entre los más pobres, transfiere más recursos

totales a los de mayores ingresostotales a los de mayores ingresos

Fuente: CEPAL, sobre la base de estudios nacionales.

a/ Promedio ponderado por la significación del gasto en el ingreso primario de cada país.

Page 14: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

0 10 20 30 40

EspañaPortugalUruguay

MéxicoChile

VenezuelaCosta Rica

ArgentinaEl Salvador

EcuadorPerú

ColombiaRepública Dominicana

HondurasNicaraguaParaguay

GuatemalaBrasil

PanamáBolivia

Porcentaje de pobres

Pobreza después de transferencias

Pobreza antes de transferencias

Con

o Su

r

País

es a

ndin

os

Cen

troam

éric

a

Pení

nsul

aIb

éric

a

Iber

oam

éric

a

OC

DE

32.228.8

27.325.4

29.6

25.728.0 27.3

25.5

20.2

26.5

16.6

0

5

10

15

20

25

30

35

Todo lo cual redunda en menor impacto del gasto social Todo lo cual redunda en menor impacto del gasto social en la reducción de la pobrezaen la reducción de la pobreza

Fuente: CEPAL/SEGIB: “Espacios Iberoamericanos”, elaborado para la XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno (Montevideo, Uruguay, 3-5 de noviembre de 2006).

Iberoamérica: Incidencia de la pobreza antes y después de las transferencias Iberoamérica: Incidencia de la pobreza antes y después de las transferencias sociales es comparativamente baja (2004-2006)sociales es comparativamente baja (2004-2006)

Page 15: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES). DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO. 1997-2004

Las funciones de educación, salud y asistencia social son Las funciones de educación, salud y asistencia social son las que efectivamente generan progresividad en la las que efectivamente generan progresividad en la

distribucióndistribución

Page 16: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

La alta volatilidad macroeconomica genera un La alta volatilidad macroeconomica genera un incremento en la desigualdadincremento en la desigualdad

VOLATILIDAD y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESOVariable Dependiente: el Log del Coeficiente de Gini y la participación en el Ingreso por quintil

Estimaciones de panel sobre 75 países para el período 1975-2005, con intervalos de cinco años a/

FUENTE: Calderón & Levy-Yeyati (2009)

0.032**

-0.04**

-0.02**

-0.01*

0.007** 0.008**

-0.06

-0.04

-0.02

0.00

0.02

0.04

Gini Q1 Q2 Q3 Q4 Q1

Y afecta el espacio de poltica para atenderlaY afecta el espacio de poltica para atenderla

Page 17: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

La combinación entre recursos escasos y volátiles y La combinación entre recursos escasos y volátiles y demandas sociales insatisfechas genera una demandas sociales insatisfechas genera una

política de gasto pro cíclicapolítica de gasto pro cíclica

PROCICLICIDAD DEL GASTO DEL GOBIERNO: COMPARACIÓN DE LOS COEFICIENTES DE CORRELACIÓN DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN Y LOS PAÍSES DE LA OCDE (1960-2003)

0.26

-0.14

-0.8

-0.4

0

0.4

0.8

Repú

blic

a D

omin

ican

aTr

inid

ad y

Tob

ago

Perú

Uru

guay

Para

guay

Gua

tem

ala

R.B.

de

Vene

zuel

aN

icar

agua

Arge

ntina

Hai

tíCh

ileH

ondu

ras

Bras

ilCo

sta

Rica

Pana

Boliv

iaM

éxic

oCo

lom

bia

El S

alva

dor

Jam

aica

Alem

ania

Bélg

ica

Port

ugal

Irla

nda

Gre

cia

Japó

nPa

íses

Baj

osIt

alia

Cana

dáD

inam

arca

Nor

uega

Espa

ñaAu

stra

liaAu

stri

aEs

tado

s Uni

dos

Fran

cia

Suiz

aRe

ino

Uni

doFi

nlan

dia

Page 18: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

A modo de síntesis, a fin de fortalecer el vínculo A modo de síntesis, a fin de fortalecer el vínculo entre crecimiento y equidad distributivaentre crecimiento y equidad distributiva

Es necesario generar mayor espacio fiscal para atender distintas situaciones y distintas necesidades

Es posible (y necesario) aumentar los recursos tributarios, lograr una estructura más equitativa y disminuir la evasión

Debe procurarse atenuar las características procíclicas del gasto social

Es imprescindible avanzar hacia la universalización de la protección social

Deben fortalecerse las instancias de coordinación y los mecanismos de financiamiento para que la descentralización del gasto (en salud o educación) no implique la ampliación de las brechas distributivas

Todo esto debe hacerse en un marco de mayor transparencia e institucionalidad en las decisiones fiscales

La desigualdad afecta la gobernabilidad democrática y genera inestabilidad política y esto dificulta el crecimiento

Page 19: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

En América Latina, la desconfianza en las En América Latina, la desconfianza en las instituciones se asocia con la percepción de injusticia instituciones se asocia con la percepción de injusticia

en la distribución del ingresoen la distribución del ingreso

AMÉRICA LATINA, CONFIANZA EN EL PARLAMENTO Y EN LOS PARTIDOS POLITICOS SEGÚN LA JUSTICIA PERCIBIDA EN LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO, 1997 -2007 (%)

35 34

2218

12 148 5

34

22

11 7

49 46

5863 63

56

7076

3844

64

74

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Muy

Justa

Justa

Inju

sta

Muy

Inju

sta

Muy

Justa

Justa

Inju

sta

Muy

Inju

sta

Muy

Justa

Justa

Inju

sta

Muy

Inju

sta

1997 2002 2007

Confía mucho o algo Confía poco o nada

Page 20: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Claves de un pacto fiscal Claves de un pacto fiscal

Un compromiso gradual de incremento de la carga tributaria que equilibre mayor fiscalidad con adecuados incentivos a la inversión productiva

Una ruta clara del Estado para mejorar la recaudación mediante la reducción y el control progresivos de la evasión, y mediante la supresión paulatina de exenciones en el impuesto directo, en aras de mayor equidad y eficiencia.

Una reforma de la estructura tributaria por etapas previamente acordadas, elevando principalmente el impuesto a la renta

Una plataforma compartida que correlaciona cambios en la carga y estructura tributaria, con el destino que la mayor fiscalidad tendrá en las políticas públicas

Una agenda pública clara y acordada para mejorar la transparencia del gasto público, la institucionalidad pública a cargo de dicho gasto, y la eficiencia y eficacia del mismo

Una ruta de reprogramación gradual del gasto social donde la recomposición intra e intersectorial muestre, a la luz de la evidencia disponible, mayor impacto redistributivo y mayores externalidades en equidad y productividad.

Page 21: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Impacto Distributivo de las Impacto Distributivo de las Políticas PúblicasPolíticas Públicas

Juan Pablo Jiménez Foro LAC sobre Política Tributaria

OECD - CIATCiudad de Panamá, 16-17 de septiembre de 2010

Page 22: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

América Latina muestra un elevado grado América Latina muestra un elevado grado de informalidadde informalidad

16,3

30,433,4

40,143,2 43,4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

OECD Asia Islas PacíficoSur

Países entransición

África AméricaLatina

LA ECONOMÍA INFORMAL EN EL MUNDO – PROMEDIO 2002/2003

Page 23: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

AMERICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAISES): EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL SEGÚN SECTORES 1990-1991 A 2006-2007

(En porcentajes del PIB)

3.2 2.9

4.8

1.2

3.6

7.4

1.7

12.2

4.6

17.4

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Gasto social total Gasto en educación Gasto en salud Gasto en seguridady asistencia social

Gasto en vivienda yotros

Po

rcen

taje

1990-1991 1992-1993 1994-1995 1996-1997 1998-1999 2000-2001 2002-2003

2004-2005 2006-2007

5.2

1.40.7

2.6

0.5

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), base de datos sobre gasto social

La seguridad y la asistencia social, seguida por La seguridad y la asistencia social, seguida por educación, explican los principales incrementoseducación, explican los principales incrementos

Page 24: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

En los últimos cincuenta años la región registra la En los últimos cincuenta años la región registra la mayor volatilidad a nivel mundial en relación con el mayor volatilidad a nivel mundial en relación con el

crecimiento del PIB …crecimiento del PIB …

VOLATILIDAD DEL CRECIMIENTO DEL PIB PER CAPITA (Medido como desvío estándar)

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

3.0%

1961-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2009 1961-2009

Países Desarrollados América Latina y el Caribe

Países en Desarrollo sin ALC Mundo

Page 25: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Características de la Volatilidad en América Características de la Volatilidad en América Latina y el CaribeLatina y el Caribe

Los ciclos están asociados a la volatilidad de los flujos de capital y de los términos de intercambio

Existe una relación negativa entre volatilidad y crecimiento en particular a través de las fluctuaciones de la inversión.

Las crisis son particularmente nocivas para la implementación de proyectos de inversión de larga maduración.

La imperfección y la escasa profundidad de los sistemas financieros hace que la inversión crezca menos en un boom de lo que cae en una crisis.

El consumo es más volátil que el PIB.

Page 26: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

La volatilidad macroeconómica modifica el La volatilidad macroeconómica modifica el espacio de política espacio de política

Influye sobre los recursos Determina la intensidad con que otras políticas compiten con las de

estabilización Limita la cantidad de herramientas de política disponibles Todo esto es agravado por el carácter fuertemente procíclico del

acceso al financiamiento La combinación de recursos escasos y volátiles y demandas

sociales insatisfechas, genera una política de gasto procíclica Esto constituye un elemento adicional de volatilidad al consumo de

los pobres

Page 27: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

La volatilidad del PIB y de los precios de La volatilidad del PIB y de los precios de exportación se traduce en una mayor volatilidad exportación se traduce en una mayor volatilidad

de los ingresos tributarios de los ingresos tributarios

VOLATILIDAD DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS (sin SS), 1980-2008(Desvío estándar del crecimiento del Ingreso tributario en dólares del 2000)

Esto reduce el espacio fiscal y la capacidad de los Esto reduce el espacio fiscal y la capacidad de los gobiernos para enfrentar las demandas socialesgobiernos para enfrentar las demandas sociales

11.2%

4.5%

0.0%

4.0%

8.0%

12.0%

16.0%

20.0%

Ecu

ad

or

Co

sta

Ric

a

Perú

Rep

. D

om

inic

an

a

Arg

en

tin

a

Pan

am

á

Para

gu

ay

Gu

ate

mala

El S

alv

ad

or

Ch

ile

Nic

ara

gu

a

Ho

nd

ura

s

Uru

gu

ay

Bo

livia

Méxic

o

Bra

sil

Co

lom

bia

Gre

cia

Isla

nd

ia

Esp

a

Po

rtu

gal

Fin

lan

dia

EE

.UU

.

Jap

ón

Su

ecia

No

rueg

a

Ho

lan

da

Italia

Au

str

alia

Rein

o U

nid

o

Din

am

arc

a

Au

str

ia

Fra

ncia

Bélg

ica

Page 28: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

El gasto social complementa en forma significativa El gasto social complementa en forma significativa el ingreso de los sectores más vulnerablesel ingreso de los sectores más vulnerables

AMÉRICA LATINA (PROMEDIO SIMPLE DE 9 PAÍSES): IMPACTO DEL GASTO SOCIAL EN EL INCREMENTODE LOS INGRESOS PRIMARIOS SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO PERCÁPITA DE LOS HOGARES

(Ingreso primario total = 100, y porcentajes)

5 1 . 0 %

2 9 . 9 %

2 1 . 5 %1 5 . 9 %

8 . 7 %

0 %

1 0 %

2 0 %

3 0 %

4 0 %

5 0 %

Q u i n t i l I Q u i n t i l I I Q u i n t i l I I I Q u i n t i l I V Q u i n t i l V

Po

rc

en

taje

s

Page 29: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Las transferencias monetarias mejoran el Las transferencias monetarias mejoran el ingreso de los sectores más pobresingreso de los sectores más pobres

ALMX

PY

NIPA

ECCL

CO

GTDO

BOHN

BR

CRPE

SV

VN

AR

UY

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

6 8 10 12 14 16

Participación en el ingreso antes de transferencias (%)

Pa

rtic

ipa

ció

n e

n e

l in

gre

so

de

sp

s d

e

tra

nsfe

ren

cia

s (

%)

Países donde la participación del 40% de hogares más

pobres aumenta

Países donde la participación del 40% de hogares más

pobres disminuye

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a/ El ingreso antes de transferencias corresponde al ingreso per cápita de los hogares obtenido por su participación en el mercado (ingreso primario). Los hogares con menores ingresos antes y después de transferencias no necesariamente son los mismos.

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): PARTICIPACIÓN DEL 40% DE HOGARES MÁS POBRES EN EL INGRESO ANTES DE TRANSFERENCIAS Y DESPUÉS DE TRANSFERENCIAS a/,

ALREDEDOR DE 2008

Page 30: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES). DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN EDUCACION SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO. 1997-2004

Particularmente, la asistencia social focalizada, la Particularmente, la asistencia social focalizada, la educación primaria y la atención primaria de la salud educación primaria y la atención primaria de la salud

muestran un perfil progresivomuestran un perfil progresivo

Page 31: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

AMÉRICA LATINA (5 PAÍSES): DISTRIBUCIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS DE LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS RESPECTO DEL INGRESO PER CÁPITA DE

LOS HOGARES ANTES DE TRANSFERENCIAS ASISTENCIALES

Dentro de las transferencias públicas, los programas de Dentro de las transferencias públicas, los programas de transferencias condicionadas, por su naturaleza, son transferencias condicionadas, por su naturaleza, son

altamente progresivos.altamente progresivos.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0 20 40 60 80 100

Porcentaje acumulado de población

Po

rce

nta

je a

cum

ula

do

de

ga

sto

.

Chile Solidario (Chile, 2006)

Total asistencia social

Bono de Desarrollo Humano (Ecuador, 2008)

Oportunidades (México, 2008)

Familias en Acción

(Colombia, 2008)

Ingreso primario

PRAF(Honduras 2007)

Page 32: El impacto Distributivo de las Políticas Públicas en América Latina

Considerando que en 2009 alrededor de 200 millones de personas vivirían en la Considerando que en 2009 alrededor de 200 millones de personas vivirían en la pobreza y que los PTC están beneficiando 101 millones de personas, aun hay pobreza y que los PTC están beneficiando 101 millones de personas, aun hay margen para ampliar estos programas y cubrir una cantidad mayor de familias margen para ampliar estos programas y cubrir una cantidad mayor de familias

que no logran por sus propios medios satisfacer sus necesidades básicas.que no logran por sus propios medios satisfacer sus necesidades básicas.

AMÉRICA LATINA (17 PAÍSES): COBERTURA DE LOS PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CON CORRESPONSABILIDAD (PTC), 2006/2009

(En porcentaje de la población indigente y pobre) a

93.4

84.3

63.7

55.751.9

38.736.4 34.7

28.1

7.74.6

83.9 83.3

71.2

54.751.7

36.0

41.6 41.1

22.2

35.3

17.421.2

18.514.5

19.2

4.0 2.4

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

Ecuad

or (2

009)

Brasil

(200

8)

Méx

ico (2

008)

Urugu

ay (2

007)

Chile

(200

8)

Argen

tina

(200

9)

Colom

bia (2

008)

Panam

á (2

009)

Perú

(200

8)

Bolivia

(Esta

do p

lurina

ciona

l de)

(200

8)

Costa

Rica

(200

8)

Guate

mala

(200

8)

Rep. D

omini

cana

(200

8)

El Salv

ador

(200

8)

Hondu

ras (

2008

)

Nicara

gua

(200

6)

Parag

uay (

2007

)

Ben

efic

iari

os

PT

C /

Po

bla

ció

n in

dig

ente

y p

ob

re

Porcentaje de la población indigente

Porcentaje de la población pobre

> 100

...

> 100 > 100 > 100 > 100 > 100

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares e información oficial de los respectivos países.Nota: a La cobertura de los PTC en relación con la población indigente y pobre no toma en cuenta los errores de inclusión y exclusión.