El objetivo que pretende la FUNDACIÓN MUSAAT con la edición deeste documento es ofrecer consejos prácticos y referencias útilespara los redactores de estudios o estudios básicos de seguridad ysalud para obras de edificación. Esto no implica, en ningún caso,una relación de obligaciones derivadas de la normativa vigente,pues cada obra es un caso único a estudiar por el técnico queemprenda la tarea de redacción del estudio o estudio básico deseguridad y salud.

E n l a p á g i n a W e b d e l a F u n d a c i ó n M U S A A T ,www.fundacionmusaat.es, se encuentra disponible documento-ejemplo del análisis de riesgos y medidas preventivas genéricas paratoda la obra, así como documentos-ejemplos correspondientes adistintas fases de obra y al pliego de condiciones.

Calle Jazmín, 66. 28033 MadridTel. 913 83 29 73 - Fax: 917 66 42 45

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Autores:Francisco José Forteza OliverMateo Moyá BorrásLuis Damián Ramos PereiraJosé María Caldentey Vidal

Asesoramiento:Francisco Real CuencaJuan Antonio Careaga MuguerzaCarmen Vázquez del Rey Calvo

Coordinación:José María Caldentey RocaConcepción Aguiló Femenías

Dep. Legal: VA-784-2012

© Fundación MUSAAT. Todos los derechos reservados.

Agradecimiento:

SEGURIDAD Y SALUDPARA OBRAS DE EDIFICACIÓN

CRITERIOS PARA

LA REDACCIÓN DE ESTUDIOS DE

La redacción de un Estudio oEstudio Básico de Seguridad ySalud es una tarea que requiereun conocimiento profundo delproyecto de ejecución con el finde que sea un documento realistay que permita prever los riesgos yproponer medidas de prevenciónadaptadas a la realidad delproyecto.

Por tanto, creemos que lacoordinación en fase de proyectoes una actividad inherente a lacorrecta redacción de unESS/EBSS, incluso en el caso de queno se den los supuestos previstosen el RD 1627/97 sobre laexistencia de varios proyectistas.

I N T R O D U C C I Ó N1.

PRINCIPALES FUNCIONES Y OPERATIVA.

• Se debe documentar la coordinación de S+S enfase de proyecto mediante actas/requerimientosdonde se reflejen las aportaciones del Coordinadoren relación a la integración de la prevención en elproyecto, indicando las medidas técnicasadoptadas para eliminar o controlar los riesgosanalizados.

• La integración supone que en fase de proyecto seeliminen o controlen el mayor porcentaje de riesgosposibles derivados de las soluciones proyectadas.(Por ejemplo: en la definición de sistemasconstructivos, procesos de ejecución, accesos ycirculaciones provisionales y definitivas, integraciónde las protecciones en el proyecto, indicación desobrecargas permitidas, etc.).

REUNIONES CON LOS DIFERENTES PROYECTISTAS.

• Propuestas de soluciones consensuadas.

• Relación de riesgos evitados en función de laadopción de las soluciones propuestas.

ACTAS Y REQUERIMIENTOS.

• Actas de las reuniones realizadas con descripciónde las soluciones adoptadas.

• Planos, croquis y documentación técnicacomplementaria a las actas.

• Requerimientos dirigidos a los diferentes proyectistas.

2. COORDINACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN FASE DE PROYECTO

Se requiere un conocimiento exhaustivo del proyectopara redactar adecuadamente el ESS/EBSS, por tanto esindispensable disponer del proyecto de ejecución en elque deben quedar definidos los siguientes aspectos:

• RELATIVOS A LAGEOMETRÍA DE LA OBRA:Plantas, alzados ysecciones que permitanevaluar al autor delESS/EBSS la adecua-ción de las proteccionescolectivas.

• R E L A T I V O S A LENTORNO DE LA OBRA:- Relación del edificio

con los edificioscolindantes (distan-cias, medianeras,etc.).

- Vías de acceso y c o m u n i c a c i ó n .

- Usos significativos de la zona y edificacionesvecinas, como colegios, centros comerciales,etc.

- Servidumbres, redes existentes (electricidad,gas, telecomunicaciones, etc.).

• RELATIVOS AL PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA:

- Definición de las unidades constructivas, su procesoy orden de ejecución.

3. ACTUACIÓN DEL TÉCNICO REDACTOR DEL ESS O EBSS RESPECTO AL ESTUDIO Y ANÁLISIS DEL PROYECTO DE OBRA

- Datos geotécnicos ysistemas de excavación.

- Procedimientos de ejecucióncuando se trate de obras quetengan procesos “noconvencionales”. (Por ejemploencofrados con alturassuperiores a 3.50 m, cimbrascon formas especiales,sistemas de excavacióncomplejos, etc.).

- Ubicación de instalacionesespeciales, dimensiones y pesosque puedan requerir unapuesta en obra específica.

- Medios auxiliares previstos,máquinas y sistemas.

- Planing de ejecución de la obra. Informaciónfundamental para poder evaluar las interferenciasdurante la concurrencia o sucesión de actividades.

A. PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES GENERALES.

• El ESS/EBSS debe ser un documento que se identifiquecon la obra de forma inequívoca, teniendo encuenta no sólo aspectos constructivos sino tambiénespacio-temporales.

• Debe contener una descripción del proyecto y desus unidades de obra en lo que sea relevante parala confección del Estudio. Hay que tener en cuentaque el ESS/EBSS forma parte del proyecto deejecución por lo que no deben existir duplicidadesentre ambos documentos.

• Evitar reproducir literalmente las memoriasconstructivas del proyecto de ejecución salvoen lo que sea relevante para el diseño de lasmedidas preventivas de la obra.

• En cuanto al entorno de la obra, seincorporarán los datos obtenidos del estudioy análisis del proyecto así como de una visita“in situ” al emplazamiento de la obra:

- Relación del edificio con los edificioscolindantes, distancias, etc.

- Vías de acceso y comunicación.

- Usos significativos de la zona y edificacionesvecinas.

• No es objeto del ESS/EBSS contemplar riesgos controladosmediante el cumplimiento de su reglamentaciónespecífica como pueden ser: electricidad, grúas,andamios, maquinarias y equipos; aunque sí deberánidentificarse los que generen estos equipos en relacióncon el ámbito de la obra.

B. PROCEDIMIENTOS PARA LA REDACCIÓN

DE LA MEMORIA.

• Riesgos evitables.

Se identificarán los riesgosque pueden ser evitados,indicando las medidastécnicas establecidas paraello. Nos referimos aaquel los r iesgos quemediante medidas previasal inicio de las obras omediante modificacionesal proyecto quedaneliminados.

4. PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES PARA LA REDACCIÓN DEL ESS O EBSS

La memoria es el documentofundamental del ESS/EBSS. Enella, a partir de la informaciónrecopilada en el punto A, sedefinirán los riesgos específicosde la obra (evitables y no evi-tables) así como las medidaspreventivas, protecciones colec-tivas e individuales concretastendentes a controlar dichosriesgos.

4. PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES PARA LA REDACCIÓN DEL ESS O EBSS

• Riesgos no evitables.

Son aquellos que no pueden ser eliminados y querequieren la adopción de medidas preventivas:Protecciones colectivas y/o protecciones individualeso utilización de equipos técnicos que permitancontrolar el riesgo durante la ejecución de la obra.La instalación de una medida preventiva no suponela eliminación del riesgo sino su control.

• Implantación de obra e instalaciones.

· Relación de las circunstancias que rodean la obraque puedan influir en las protecciones a tercerossegún la información obtenida de la inspección“in situ” de su emplazamiento (tráfico, peatones,industrias, etc.) y de la tipología de su entorno(colegios, zonas peatonales, etc.).

· Ubicación de instalaciones evitando interferenciascon otros tajos de la obra. Este apartado deberíaconsensuarse con los proyectistas ya que laplanificación prevista de la obra puedecondicionar la ubicación de instalaciones.

· Diseño de las circulaciones de personal ymaquinaria. Al igual que el apartado anterior,debería consensuarse con los proyectistas.

· Relación de riesgos previstos derivados de lospuntos anteriores.

· Diseño de medidas preventivas, protecciones co-lectivas, individuales y señalizaciones específicaspara los riesgos previstos.

· Definición de los accesos generales a la obra. Valladode obra. Señalizaciones.

· Diseño de las instalaciones provisionales y de primerosauxilios.

• Riesgos especiales.

· Definidos como tales aquellos relacionados en elanexo II del Real Decreto 1627/1997.

· Se deben identificar los mismos, así como las fasesde obra en las que aparecen. Este tipo de riesgo estárelacionado con la preceptiva presencia de los re-cursos preventivos.

• Procedimientos y recomendaciones para la fase deexcavaciones.

· Definición del proceso de excavación a realizar:Tipo de terreno, maquinaria prevista, fases, etc.Esta información debe obtenerse del proyecto deejecución o, en su caso, consensuarlo con losproyectistas.

· Definición, consensuado con los proyectistas, de:

· Análisis de interferencias con otros tajos de obra ocon edificaciones vecinas.

· Relación de riesgos previstos derivados de los puntosanteriores.

· Propuesta de protecciones colectivas, individualesy medidas preventivas coherentes con los riesgosprevistos.

• Procedimientos y recomendaciones para la fase decimentaciones y estructuras.

· Definición del proceso de cimentación y estructura:Fases de ejecución, solapes e interferencias conotras fases. Esta información debe obtenerse delproyecto de ejecución o, en su caso, consensuarlocon los proyectistas.

· Definición:- Accesos de personal a la estructura.- Circulaciones.

· Riesgos derivados del procedimiento de ejecucióny sus interferencias.

· Propuesta de protecciones colectivas, individualesy medidas preventivas coherentes con los riesgosprevistos.

· Las protecciones propuestas deben ser compatiblescon la tipología de la estructura y sus característicasmorfológicas como la regularidad del perímetro,número de plantas, alturas entre plantas, etc.

- Entradas y salidas de personal y maquinaria ala excavación.

- Pendiente de rampas de acceso a laexcavación.

4. PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES PARA LA REDACCIÓN DEL ESS O EBSS

• Riesgos no evitables.

Son aquellos que no pueden ser eliminados y querequieren la adopción de medidas preventivas:Protecciones colectivas y/o protecciones individualeso utilización de equipos técnicos que permitancontrolar el riesgo durante la ejecución de la obra.La instalación de una medida preventiva no suponela eliminación del riesgo sino su control.

• Implantación de obra e instalaciones.

· Relación de las circunstancias que rodean la obraque puedan influir en las protecciones a tercerossegún la información obtenida de la inspección“in situ” de su emplazamiento (tráfico, peatones,industrias, etc.) y de la tipología de su entorno(colegios, zonas peatonales, etc.).

· Ubicación de instalaciones evitando interferenciascon otros tajos de la obra. Este apartado deberíaconsensuarse con los proyectistas ya que laplanificación prevista de la obra puedecondicionar la ubicación de instalaciones.

· Diseño de las circulaciones de personal ymaquinaria. Al igual que el apartado anterior,debería consensuarse con los proyectistas.

· Relación de riesgos previstos derivados de lospuntos anteriores.

· Diseño de medidas preventivas, protecciones co-lectivas, individuales y señalizaciones específicaspara los riesgos previstos.

· Definición de los accesos generales a la obra. Valladode obra. Señalizaciones.

· Diseño de las instalaciones provisionales y de primerosauxilios.

• Riesgos especiales.

· Definidos como tales aquellos relacionados en elanexo II del Real Decreto 1627/1997.

· Se deben identificar los mismos, así como las fasesde obra en las que aparecen. Este tipo de riesgo estárelacionado con la preceptiva presencia de los re-cursos preventivos.

• Procedimientos y recomendaciones para la fase deexcavaciones.

· Definición del proceso de excavación a realizar:Tipo de terreno, maquinaria prevista, fases, etc.Esta información debe obtenerse del proyecto deejecución o, en su caso, consensuarlo con losproyectistas.

· Definición, consensuado con los proyectistas, de:

· Análisis de interferencias con otros tajos de obra ocon edificaciones vecinas.

· Relación de riesgos previstos derivados de los puntosanteriores.

· Propuesta de protecciones colectivas, individualesy medidas preventivas coherentes con los riesgosprevistos.

• Procedimientos y recomendaciones para la fase decimentaciones y estructuras.

· Definición del proceso de cimentación y estructura:Fases de ejecución, solapes e interferencias conotras fases. Esta información debe obtenerse delproyecto de ejecución o, en su caso, consensuarlocon los proyectistas.

· Definición:- Accesos de personal a la estructura.- Circulaciones.

· Riesgos derivados del procedimiento de ejecucióny sus interferencias.

· Propuesta de protecciones colectivas, individualesy medidas preventivas coherentes con los riesgosprevistos.

· Las protecciones propuestas deben ser compatiblescon la tipología de la estructura y sus característicasmorfológicas como la regularidad del perímetro,número de plantas, alturas entre plantas, etc.

- Entradas y salidas de personal y maquinaria ala excavación.

- Pendiente de rampas de acceso a laexcavación.

4. PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES PARA LA REDACCIÓN DEL ESS O EBSS

• Procedimientos y recomendaciones para la fase dealbañilería.

· Definición del proceso de albañilería. Solapes einterferencias con otras fases. Esta informacióndebe obtenerse del proyecto de ejecución o, ensu caso, consensuarlo con los proyectistas.

· Definición:

- Accesos de personal a las plantas.

- Circulaciones.

- Zonas de descarga y acopio.

· Riesgos derivados del procedimiento de ejecucióny sus interferencias.

· Propuesta de protecciones colectivas, individualesy medidas preventivas coherentes con los riesgosprevistos.

· Si se prevén protecciones específicas para la fasede albañilería debe preverse la transición desdela fase de estructura.

· Si se mantienen las protecciones de la fase deestructura, debe evaluarse su adecuación.

· Especial cuidado con aquellas proteccionescolectivas que deban ser desmontadas parapoder ejecutar la unidad de obra. Se deberánprever alternativas.

• Procedimientos y recomendaciones para la fase decubiertas.

· Definición del proceso de cubiertas. Solapes einterferencias con otras fases. Esta información debeobtenerse del proyecto de ejecución o, en su caso,consensuarlo con los proyectistas.

· Definición:- Accesos de personal.- Circulaciones.- Zonas de descarga y acopio.

· Riesgos derivados del procedimiento de ejecucióny sus interferencias.

· Diseño de protecciones colectivas, individuales ymedidas preventivas coherentes con los riesgosprevistos.

· Especial cuidado con aquellas proteccionescolectivas que deban ser desmontadas para poderejecutar la unidad de obra. Se deberán preveralternativas.

• Procedimientos y recomendaciones para la fase defachadas.

· Definición del proceso de fachadas. Solapes einterferencias con otras fases. Esta informacióndebe obtenerse del proyecto de ejecución o, ensu caso, consensuarlo con los proyectistas.

· Definición de accesos a medios auxiliares,andamios y maquinaria.

· Riesgos derivados del procedimiento deejecución y sus interferencias.

· Diseño de protecciones colectivas,individuales y medidas preventivas coherentescon los riesgos previstos.

· Especial cuidado con aquellas proteccionescolectivas que deban ser desmontadas parapoder ejecutar la unidad de obra. Se deberánprever alternativas.

• Procedimientos y recomendaciones para lafase de instalaciones.

· Definición de los procedimientos de ejecuciónde las instalaciones, con especial hincapiéen las que requieran procesos de montajeque afecten a varios gremios. Estainformación debe obtenerse del proyectode ejecución o, en su caso, consensuarlo conlos proyectistas.

· Previsión de los medios auxiliares necesariosy adecuados a la ejecución de los trabajos.

· Riesgos derivados del procedimiento deejecución y sus interferencias con otras fasesde obra.

· Diseño de protecciones colectivas,individuales y medidas preventivas coherentescon los riesgos previstos.

· Especial cuidado con aquellas proteccionessusceptibles de ser eliminadas en la fase deinstalaciones, como huecos de ascensor.

• Procedimientos y recomendaciones para la fasede acabados.

· Definición de los procesos de ejecución deacabados y sus posibles interferencias con otrasfases de obra. Esta información debe obtenersedel proyecto de ejecución o, en su caso,consensuarlo con los proyectistas.

· Riesgos derivados del procedimiento deejecución y sus interferencias con otras fases.

· Diseño de protecciones colectivas, individualesy medidas preventivas coherentes con los riesgosprevistos.

· Especial cuidado en acabados en fases muyavanzadas de la obra, como pueden serremates.

4. PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES PARA LA REDACCIÓN DEL ESS O EBSS

C. PROCEDIMIENTOS PARA LA REDACCIÓN DEL PLIEGODE CONDICIONES.

• Debe ser un documento coherente con la realidaddel proyecto y, por tanto, no debe haber duplicidaddocumental con el mismo.

• Citar la normativa de aplicación en función de lasprotecciones y medidaspreventivas propuestas.

• Relación de agentes intervi-nientes con sus obligacionesy responsabilidades. No setrata de reproducir las res-ponsabilidades descritas enla normativa, sino de definirlas obligaciones particularesde los agentes por las ca-racterísticas del proceso deejecución de la obra. No sedebe olvidar la figura delRecurso Preventivo, obliga-torio en aquellas obras en lasque existan “riesgos especiales”.

• Condiciones económicas. Criterios de certificaciónde las partidas de seguridad, en caso de ser dife-rentes de los ya incluidos en el pliego del proyecto.

D. PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES PARA LAREDACCIÓN DEL PRESUPUESTO.

o normativa específica deban instalarse(diferenciales, tomas de tierra, limitadores decarga, etc.).

- La formación de los trabajadores y las reunionesde los comités de seguridad.

• Evitar la definición departidas alzadas.

• E n p r o t e c c i o n e scolectivas e individualesvalorar la amortización,cuando proceda.

• No son objeto devaloración:

- Los medios auxiliaresn e c e s a r i o s p a r aejecutar cada unidadde obra.

- Las proteccionesintr ínsecas a unamáquina o instalaciónque por su naturaleza

• Debe ser un documento coherente con la realidaddel ESS/EBSS.

• Debe incluir las partidas correspondientes a lasprotecciones colectivas e individuales específicasdescritas en el ESS/EBSS.

E. PROCEDIMIENTOS Y RECOMENDACIONES PARA LA CONFECCIÓN DE LOS PLANOS.

• Deben ser coherente con la realidad del ESS/EBSS:

- Plano de implantación y circulacionesgenerales de la obra.

- Planos de protecciones colectivas por fases deobra.

- Detalles constructivos de las proteccionescolectivas.

- Grafiado de accesos y circulaciones en cada fase de obra.

- Zonas de acopio y descarga en planta.

- Señalizaciones de zonas de riesgo especial.

• La implantación, ubicación de instalaciones, accesosy circulaciones deben consensuarse con los proyectistasde la obra ya que pueden depender de laplanificación y ritmo previstos de los trabajos.

El objetivo que pretende la FUNDACIÓN MUSAAT con la edición deeste documento es ofrecer consejos prácticos y referencias útilespara los redactores de estudios o estudios básicos de seguridad ysalud para obras de edificación. Esto no implica, en ningún caso,una relación de obligaciones derivadas de la normativa vigente,pues cada obra es un caso único a estudiar por el técnico queemprenda la tarea de redacción del estudio o estudio básico deseguridad y salud.

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