El Estado en Durkheim y Weber

El Estado moderno en la sociologa acadmica clsica:un anlisis comparado de las teoras de Durkheim yWeber

Graciela Inda Facultad de Ciencias Polticas y Sociales. UNCuyo

Abstract

Los anlisis comparados de Durkheim y Weber tienen como puntapi inicial la denominadasntesis parsoniana, segn la cual existe entre ellos una correspondencia crucial: la postulacinde un sistema comn de valores como marco de referencia de la accin social. En los setenta,se impone la tesis de la divergencia, que sostiene, por el contrario, que entre las teoras de estosdos clsicos de la sociologa se levantan diferencias irreconciliables, imposibles de superar.Desde los noventa, los analistas intentan lograr un equilibrio entre estas dos posturas, buscandolos puntos de contacto y, al mismo tiempo, las distancias.En sintona con los reclamos de investigaciones que eviten las simplificaciones extremas, creoque es preciso respetar la complejidad interna de cada teora y establecer con exactitud laszonas o ejes de la comparacin.Haciendo foco en el problema del Estado, ciertamente un aspecto poco explorado de la relacinDurkheim/Weber, este artculo identifica y explora en detalle algunos de los ejes que posibilitanla confrontacin, a saber: el consenso en el ejercicio de la represin; la libertad individual comofreno al poder estatal; la naturaleza y efectos de la accin poltica; la dicotoma Estado-sociedad; la intervencin del Estado en la economa capitalista.

Palabras Claves: Durkheim - Weber - Estado - Sociologa comparada - Teora sociolgicaclsica

The comparative analysis of Durkheim and Weber have for a starting point the denominatedparsonian synthesis, according to which a crucial correspondence exists between them: thepostulation of a common system of values as frame of reference for social action. In the seventies,the thesis of the divergence prevails, that maintains, on the contrary, that between the theories ofthese two classics of sociology rises irreconcilables differences, impossible to surpass. Since thenineties, the analysts have tried to obtain a balance between these two positions, searching for themeeting points and, at the same time, the distances. In syntony with the demands for investigations that avoid extreme simplifications, I believe that itis precise to respect the internal complexity of each theory and to establish with exactitude the zonesor axes of comparison.

.pp. 15-46 15 REVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 7 N12-/N 13 ISSN 1667-9261 (2009)

16 REVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 7 N12-/N13 ISSN 1667-9261 (2009)

Focusing in the problem of the State, certainly an aspect little explored of the Durkheim/Weberrelation, this article identifies and explores in detail some of the axes that make possible theconfrontation, that is to say: the consensus in the exercise of repression; the individual freedom likea limit to state power; the nature and effects of political action; the State Society dichotomy; theintervention of the State in the capitalist economy.

Keywords: Durkheim- Weber - State - Compared sociology - Classic sociological theory

Introduccin:

Las disyuntivas de la comparacin:

No es ningn secreto que en buena medida la difusin internacional de lasteoras de Durkheim y Weber arranca con la publicacin en 1937 de Laestructura de la accin social de Talcott Parsons. La propuesta que hace en estetexto de una tetraloga de padres fundadores (Marshall, Weber, Durkheim yPareto), dice Portantiero, no funciona del todo, porque no logra instalar a Paretoy Marshall como fundadores de la sociologa ni tiene suerte en su intento deexpulsar a Marx, pero s tiene xito en constituir a Durkheim y a Weber comoreferencias obligadas del campo sociolgico1. Pues bien, al mismo tiempo que catapulta las teoras de Durkheim y Weberal escenario acadmico internacional, dicho tratado ofrece una sntesis de ciertosaspectos de sus teoras relevantes an hoy. Ya sea para desmentirlas, reivindicarlaso corregirlas parcialmente, la postura parsoniana conforma el puntapi inicialdel debate sobre la complementariedad o irreductibilidad de los enfoques de lasociologa acadmica clsica. Centrndose especialmente en la interseccin de los conceptos de ordenlegtimo y autoridad moral2, Parsons sostiene que las teoras de Durkheim yWeber, a pesar de sus diferencias metodolgicas, constituyen contribuciones auna teora voluntarista de la accin, tericamente vlida y, por ende, utilizable

1 Portantiero, Juan Carlos (2005): 19-20. Si las crticas de fines de los sesenta y principios delos setenta al esquema parsoniano se hacen sentir con fuerza y modifican el campo tericodisciplinar en muchos aspectos, esta catalogacin de Durkheim y Weber como clsicos de lasociologa acadmica no ser abandonada.2 Parsons, Talcott (1968): 807 y siguientes.

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Graciela Inda El Estado moderno en la sociologa acadmica clsica

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como marco de investigaciones empricas. Jacques Coenen-Huther explica que,prolongando tendencias ya presentes en el escenario americano, la posicinparsoniana representa la bsqueda de un modus vivendi entre el punto de vistadel actor intencional y la perspectiva de la sociedad global conceptualizada comoun sistema3. Durkheim y Weber, argumenta Parsons, llegan a una correspondenciaasombrosa en un punto estratgico de sus obras: la postulacin de un sistemacomn de valores como marco de referencia de la accin social. Para decirlo conotras palabras, que son las que emplea Hans-Peter Mller, segn la sntesisparsoniana, tanto Durkheim como Weber adhieren a una concepcin sociolgicade la cultura que subraya el rol de los valores y de las normas para la regulacinde la vida social, pero la similitud va ms all porque, adems, ambos dan cuentadel secreto escondido de la produccin de valores, esto es, cmo nacen, seimponen y se mantienen ideas y valores, Durkheim mediante las nociones desagrado y efervescencia creadora, y Weber con los conceptos de carisma yestrategia del profeta4. Luego del examen parsoniano, en la medida en que Durkheim y Weberquedan establecidos como padres de la sociologa acadmica con pretensionescientficas, cada manual de teora sociolgica contiene un ejercicio de anlisiscomparado de sus aportes, realizado por lo general en una forma incipiente yfragmentaria, sin nimos de sistematizacin ni de profundizacin. Las similitudesson enumeradas: ambos estn convencidos de que la sociedad capitalista estatravesando una crisis profunda; comparten el diagnstico segn el cual lascreencias comunes de orden trascendente se ven conmovidas por el desarrollocientfico, por lo que hacen de la relacin entre la ciencia y la religin el temacentral de sus reflexiones (tesis de Raymond Aron5); los dos consideraninsatisfactoria y nociva como paradigma para el estudio de la sociedad a la teoramarxista; tanto uno como otro recurren a la comparacin en el tiempo y en elespacio como estrategia de investigacin; ambos intentan sentar las bases de unametodologa cientfica. Tambin son enunciadas las diferencias: Durkheim tiene como punto departida la sociedad y su estructura mientras que Weber, por el contrario,parte de la accin individual de los actores; Durkheim quiere hacer de lasociologa una ciencia nomottica, generalizante, reina de todas las ciencias,

3 Coenen-Huther, Jacques (1994): 38.4 Mller, Hans-Peter (1994): 165.5 Aron, Raymond (1970): 9 a 20.

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en oposicin a Weber que concibe a la sociologa como un medio delconocimiento histrico o bien como estrechamente relacionada con lahistoria; Durkheim no duda en personificar a la sociedad, Weber piensaque toda entidad social es el resultado de acciones individuales; Durkheimpretende diferenciar ntidamente la sociologa de la psicologa, para Weberla comprensin del comportamiento y la determinacin del sentido de laaccin son momentos esenciales del anlisis sociolgico; Durkheim espositivista en tanto pretende excluir del trabajo cientfico lo inobservable,queriendo que la ciencia se atenga al estudio de relaciones entre fenmenosobservables, en cambio para Weber ese inobservable que constituye el sentidopara el actor de sus acciones es fundamental para la sociologa; Durkheimconsidera la economa como una aberracin metafsica, Weber por el contrariose muestra impresionado por la teora econmica formal que se desarrollacon el marginalismo; Durkheim postula el mtodo de las variacionesconcomitantes (basado en el supuesto de que a un mismo efecto correspondesiempre una misma causa) mientras que Weber favorece un planteomulticausal y pone el acento en el punto de vista subjetivo del investigadoren el proceso de seleccin de los fenmenos causales sometidos a pruebaemprica; mientras algunos escritos de Weber presentan a la sociedad modernacomo un universo pluralista y antagonista de valores y reglas de vida, que noofrece ni la perspectiva ni de una integracin social montada sobre un sistemade valores comunes ni una concepcin del mundo que pueda orientar alindividuo hacia una vida autnoma y cargada de sentido (tesis weberiana dela amenaza de prdida de la libertad y de prdida de sentido), Durkheimsostiene la tesis de que la descentralizacin moral de la vida social puedegenerar cohesin. Ahora bien, como seala Mller, si los manuales y las publicacionesespecializadas sobre los clsicos de la sociologa son numerosas, lascomparaciones tericas dignas de inters que cotejen a Durkheim con Weberson realmente raras, sobre todo en comparacin con los abordajes suscitadospor las duplas Durkheim /Marx y Weber /Marx6. Por lo dems, agrega esteespecialista, las comparaciones de las teoras de Durkheim y Weber seencuentran claramente abocadas a los problemas epistemolgicos ymetodolgicos. Despus de la divulgacin de la tesis de Parsons dicho debategira casi exclusivamente en torno de las dicotomas holismo-individualismo,

6 Mller, Hans-Peter (1994): 164.

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teora del sistema-teora de la accin, positivismo-hermenutica y explicacin-comprensin, primando cada vez ms una visin antittica. En suma, por un lado, con excepcin del artculo de Palumbo y Scott(mencionado en la bibliografa), en la literatura existente, los anlisis de larelacin Durkheim/Weber centrados en los problemas del poder polticoconstituyen una deuda pendiente. Por otro lado, como sostienen Hirschhorny Coenen-Huther, desde los sesenta en adelante, junto con la rebelinantiparsoniana, Durkheim y Weber son habitualmente presentados no slocomo los representantes tpicos de dos tradiciones nacionales sino como lasfiguras emblemticas de dos orientaciones epistemolgicas irreductiblementeopuestas, como dos maneras antagnicas de conceptuar lo social7. Los nuevos tiempos, sin embargo, traen interpretaciones que intentan unequilibrio entre la minoritaria tesis de la convergencia parsoniana y la tesisde la divergencia, dominante en las ltimas dcadas. Entre los analistas anglosajones sobresale el cuestionamiento al enfoqueplanteado por Parsons. Pope, Cohen y Hazelrigg, en un resonado artculo,sostienen que la tesis parsoniana de una convergencia sustantiva de los trabajosde Durkheim y Weber en el sentido de una teora voluntarista de la accines inexacta, supone serias distorsiones de los mismos y subestima lasdiferencias entre ambos8. No es que no existan zonas comunes entre ambas sociologas, pero ellasreclaman estudios ms meditados y que respeten la complejidad interna deambas: tal es la opinin que se impone paulatinamente. En efecto, en elencuentro franco-alemn consagrado a relacionar la herencia durkheimianacon la herencia weberiana, organizado en 1989 por la AsociacinInternacional de Socilogos de Lengua Francesa (AISLF)9, los especialistasse proponen explcitamente lograr una aproximacin que evite tanto elespritu de confrontacin como el espritu de anexin. Sin pretenderescamotear los puntos de divergencia entre los dos clsicos, buscan sealarlas convergencias cada vez que haya lugar para hacerlo. Haciendo foco en la temtica del Estado, campo del estudio comparado

7 Coenen-Huther, Jacques et Hirschhorn, Monique (1994): 7. 8 Pope,Whitney; Cohen, Jere y Hazelrigg, Lawrence E. (1975):417 a 427 9 Este encuentro internacional de expertos constituye, segn sus propios partcipes yorganizadores, una reunin histrica que pone en relacin dos grandes clanes, la sociologa delengua francesa y la sociologa de lengua alemana, que hasta ahora no haban tenido la ocasinde encontrarse cara a cara en una situacin de dilogo.

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en que se inscribe este trabajo10, mi postura ante las disyuntivas planteadaspor los anlisis de la relacin existente entre las sociologas durkheimiana yweberiana puede sintetizarse como sigue. Con su tesis de la convergencia, punto de arranque de los debates sobre larelacin Durkheim/Weber, Parsons exagera. Si bien es cierto que ambossubrayan el papel de los valores en el desarrollo social (coincidencia demasiadoamplia, por cierto), no puede decirse que las nociones de autoridad moral ylegitimidad sean equiparables. Mientras que la nocin de autoridad moralremite a la consideracin de la sociedad como una argamasa indivisible hechade representaciones colectivas que trasciende por completo a los individuos,incluso agrupados, conduciendo de lleno al problema poltico de la adaptacinde los agentes al orden capitalista por medio de una eficaz educacin moral,la nocin de legitimidad se inscribe de lleno en el individualismometodolgico, ya que la creencia en la legitimidad tiene como soportes a losactores individualmente considerados, los cuales dan su consentimiento auna forma de dominacin segn motivos propios e internos, tornandoimperiosa la cuestin poltica de los lderes capaces de torcer las estructurasque no reflejan el sentido de la accin de sus creadores. Slo olvidando omenospreciando las problemticas terico metodolgicas y las posicionesfilosficas (humanismo/ antihumanismo) a que retrotraen las nociones encuestin, cosa que hace Parsons, puede sostenerse una convergencia tajante. No obstante, si la tesis de Parsons es frgil, tambin lo es, aplicada alproblema del Estado, la tesis de la divergencia irreconciliable entre lasociologa de Durkheim y la sociologa de Weber, enunciada por Bendixcomo la contraparte de la postura parsoniana y luego reproducida hastahacerse dominante en el mundo acadmico europeo y anglosajn. Para escapar de esa dualidad, que funciona como callejn sin salida, puesobliga a adoptar posturas excesivamente simplistas, creo necesario determinarcon precisin los ejes o dimensiones del anlisis comparado, y establecerrespecto de cada uno de ellos la naturaleza precisa de la relacin (confluencia,enfrentamiento, intersecciones parciales) entre las sociologas del Estado deDurkheim y Weber11.

10 Este artculo es producto de un trabajo de investigacin doctoral, realizado bajo la direccinde Juan Carlos Portantiero y titulado El Estado moderno en las teoras de Durkhem yWeber: determinacin de sus problemticas ntimas y anlisis comparado (Facultad deCiencias Polticas y Sociales. UNCuyo. 2007).

11 No pretendo de ninguna forma agotar aqu las instancias de comparacin. Adems de lasexplicadas a continuacin, hay otras dimensiones o problemas que se prestan al anlisis comparado

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En otras palabras, en coincidencia con los especialistas que reclaman anlisiscomparados ms meditados, que respeten la complejidad interna de ambasteoras, considero que es preciso determinar exactamente la naturaleza y lostpicos que autorizan a hablar de convergencias y divergencias entre lasconcepciones del Estado de los dos clsicos de la sociologa acadmica. Digoconvergencias y divergencias en plural porque no hay una gran convergenciaque anule todas las diferencias, ni una gran divisoria que haga imposibletodo punto de encuentro. Adems, en pos justamente de respetar la complejidad interna de cadamatriz conceptual, es que presto atencin a los diferentes planteos queconviven en la sociologa poltica durkheimiana, atravesada por ciertascontradicciones y virajes, los cuales no pueden ser ignorados en una prcticacomparativa cautelosa. Para terminar con el planteo del problema, una aclaracin de importancia.Una comparacin de las teoras del Estado de Durkheim y Weber debetener en cuenta, en primer lugar, que si bien comparten una coyunturahistrica comn en algunos rasgos centrales, con ciertos interlocutores yreferentes polticos y acadmicos compartidos (los socialistas de ctedraalemanes Wagner y Schmoller, Tnnies, Treitschke), no existe propiamentehablando una discusin o un intercambio entre ellas. Los clsicos de la sociologa acadmica tan slo se dedican unas mencionesaisladas, desvinculadas de asuntos centrales de sus esquemas tericos, queno denotan un conocimiento ntimo. No hay conexiones ni influenciasdecisivas entre ellos. Sus teoras se desarrollan en forma independiente.Durkheim, por ejemplo, cuando discute el papel de los grandes hombres enla historia, no lo hace pensando en Weber sino que responde especficamentea las tesis del francs Renan, autor de los Dialogues philosophiques. Delmismo modo, cuando Weber arremete contra la sustancializacin de losconceptos sociolgicos y defiende el mtodo individualista, no estencarando especialmente la propuesta durkheimiana sino la de los organicistas

de las sociologas del Estado de Durkheim y Weber, que en este artculo dejo de lado porrazones de espacio. Por ejemplo: el peso relativo del tpico del Estado moderno en susproducciones; el problema de la definicin del cuerpo del Estado y sus funciones; el papelde la burocracia; el cientificismo en el tratamiento del fenmeno estatal; la idea del Estadocomo representante del inters general; la cuestin del nacionalismo; la concepcin de lademocracia; las soluciones propuestas ante la crisis del capitalismo; la postura frente a lateora marxista del Estado y ante las interpretaciones socialistas (socialismo de ctedra,socialistas utpicos).

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alemanes. Por lo tanto, una confrontacin de sus discursos constituye enbuena medida una reconstruccin analtica, aunque histricamente situada. El poder del Estado trasciende el ejercicio de la violencia: el problemadel consenso. Partiendo del supuesto de que la vida social es imposible sin el ejerciciode una autoridad: 1- que modere los impulsos hedonistas individuales yque regule la distancia infinita entre las necesidades y los deseos, por unaparte, y los medios disponibles, por la otra, desproporcin que es fuente detoda clase de descontentos, y 2- que contenga las inevitables desigualdadessociales, Durkheim distingue la autoridad o coaccin moral de la coaccinmaterial externa con el objeto de reconocerle mayor eficacia y poder a laprimera. Para alcanzar la necesaria disciplina social, seala repetidamente alo largo de su produccin, es ms apropiada la sutil y omnipresente coaccinde las reglas morales que la represin externa contraria a la voluntad de laspersonas. Incluso establece solapadamente una relacin precisa entre ambas:el grado en que el Estado emplea su fuerza coactiva es inversamenteproporcional a la capacidad integradora de la moral social. La moral socialtiene por funcin de primer orden lograr la ms fuerte armona social posiblesin apelar a la coaccin del Estado, considerada artificial, mecnica y accesoriarespecto de la integracin. A su vez, la autoridad del Estado no puede basarse en la fuerza. La creenciade los subordinados en la superioridad intelectual y moral de la autoridadpoltica es absolutamente esencial. Ms claramente: la contracara de laautoridad es la obediencia consentida. El solo monopolio de la fuerza coactivano alcanza para hacer respetar e imponer el derecho en una sociedad y regularlos apetitos: es preciso que esa coaccin provenga de una autoridad quetodos respeten y que obedezcan espontneamente. El empleo de la fuerzafsica conduce necesariamente al descontento y a una armona forzada queen cualquier momento estalla en caos. Se cierra el crculo de la argumentacindurkheimiana: el empleo de la coaccin fsica por el Estado se hace presente,con resultados tan frgiles como injustos y espurios, cuando por causasmomentneas no ejercen su poder unas reglas morales cohesivas12.12 Las posiciones aqu sintetizadas pueden encontrarse en diversos escritos. En los artculosLes tudes de science sociale (1886), Communaut et socit selon Tnnies (1889), Laciencia positiva de la moral en Alemania (1887). Tambin en La divisin del trabajo social (1893), especialmente en los captulos dedicados al estudio de las formas anormales de ladivisin del trabajo (Libro III, Volumen II); en Las reglas del mtodo sociolgico (1895), queest lejos de ser un texto exclusivamente metodolgico, principalmente pginas 61 y 150; en El

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Aunque Weber no subestima el papel de la violencia en la conformaciny mantenimiento del Estado13, confluye en un punto exacto con el planteodurkheimiano: si pretende estabilidad, el poder estatal no puede restringirseal ejercicio de violencia. En 1906, por ejemplo, acusa al Estado ruso deconformar una dominacin arbitraria que slo se sostiene en un empleoabusivo de la represin14. Segn el socilogo alemn, y es ste uno de los ejes determinantes de todasu sociologa de la dominacin, ningn Estado puede basar toda suestabilidad y subsistencia en garantas externas, en el ejercicio desnudo de lafuerza fsica: la creencia interna de los dominados en su legitimidad ovalidez es el principal y ms estable fundamento de la dominacin estatal.El mantenimiento del orden vigente por parte del Estado no se sustenta enun monopolio de la coaccin fsica a secas sino en un monopolio consideradolegtimo por quienes lo padecen y lo implementan. La conviccin de que la obediencia consentida es primordial a la hora degarantizar la perdurabilidad del poder estatal, constituye una convergencianotable al interior de la sociologa acadmica clsica y, al mismo tiempo, undesacuerdo patente con la teora marxista del Estado que denuncia el carcterde mquina represiva y dictatorial del Estado. Claro que Weber desarrollaese supuesto y construye sobre l toda su sociologa poltica, la cual comprendeuna clasificacin tpico ideal de los fundamentos histricamente ms

suicidio (1897), en ocasin del anlisis de los estados de anomia social; en La educacin moral(1899-1902), obra en la que define con claridad la nocin de obediencia consentida(pginas 300 y 301); en el Prefacio de la segunda edicin de Las reglas del mtodosociolgico (1901); en las conclusiones de Las formas elementales de la vida religiosa (1912).13 En Economa y Sociedad (1922), Weber establece que una asociacin de dominacin debellamarse asociacin poltica cuando y en la medida en que su existencia y la validez de susordenaciones, dentro de un mbito geogrfico determinado, estn garantizadas de un modocontinuo por la amenaza y la aplicacin de la fuerza fsica por parte de su cuadroadministrativo. Weber, Max (1969a): 43. Una definicin similar en Weber, Max (1969b):661. Y de inmediato agrega: por Estado debe entenderse un instituto poltico de actividadcontinuada, cuando y en la medida en que su cuadro administrativo mantenga con xito lapretensin al monopolio legtimo de la coaccin fsica para el mantenimiento del ordenvigente. Weber, Max (1969a): 43. Una conceptualizacin anloga del Estado (exclusin delos fines en su definicin, importancia de la fuerza y de la legitimidad en la caracterizacinsociolgica de Estado, etc.) se encuentra en el escrito de 1919, La poltica como profesin.Weber, Max (1983a): 63 a 70.14 Vanse los artculos La situacin de la democracia burguesa en Rusia (1906) y Latransicin al seudoconstitucionalismo en Rusia (1906).

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importantes de la dominacin. Yendo mucho ms lejos que Durkheim,determina el tipo especial de obediencia (formal, legal y racional) en que sesustenta primordialmente la legitimidad del orden estatal moderno. Cabe notar que si tanto uno como otro conceden legitimidad al ejerciciodel poder de Estado, lo hacen siguiendo vas diferentes. Mientras que paraDurkheim, en consonancia con su negativa a reconocer capacidad creadora alos individuos, esa legitimidad descansa en la correspondencia de las accionesestatales con las mximas de la moral social, rgano dotado de vida propiams all de las conciencias individuales, Weber, en perfecta sintona con suindividualismo metodolgico, piensa que la legitimidad del Estado es siempreel producto de la articulacin de unas acciones individuales dotadas de sentidosubjetivo. En efecto, segn la sociologa weberiana, para el mantenimientode la dominacin estatal no alcanza la garanta externa: la creencia de cadaindividuo en su legitimidad es el elemento determinante: si ste falta, elorden en cuestin, por ms coercin que implique, tiene las horas contadas15.Y esta creencia en la legitimidad, insisto, tiene como soportes a los actoresindividuales, que prestan su consentimiento segn motivos principalmenteinternos (trmino que es empleado reiteradamente por Weber en alusin alos motivos del sometimiento).

La defensa de la libertad individual ante el poder estatal

Si frente a la sociedad en su conjunto, el poder del Estado moderno eslimitado y hasta derivado, frente al individuo ese mismo Estado puedeconvertirse, si nada lo contrapesa, en una mquina asfixiante y abusiva.Retoma as Durkheim uno de los tpicos clsicos del liberalismo poltico: ladefensa de la libertad individual frente al despotismo del Estado. No obstante, reformula el viejo tpico, pues considera que esa libertadindividual lejos de ser un estado natural de los hombres es producto de unproceso histrico en el cual al propio Estado le cabe un rol de importancia,pues al ampliar su campo de intervencin produce como efecto la liberacinprogresiva de los individuos de las agrupaciones (familia, ciudad, corporacin)que lo encadenan en las eras premodernas16.

15 Duek, Celia e Inda, Graciela (2005): 30.16 En La divisin del trabajo social (1893) hay una exposicin detallada del proceso histricode emergencia y desarrollo del individuo. Durkheim, mile (1993a): 239 a 246.

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Durkheim, no de la eliminacin del poder sino de la multiplicacin de ncleosde poder, coordinados y subordinados unos a otros. Luego de cierta evolucin en su pensamiento, el socilogo francs planteaque en su relacin con los derechos individuales el Estado moderno deberechazar tres tentaciones igualmente peligrosas. En primer lugar, la deavasallarlos en nombre de alguna razn de Estado. Son lapidarias sus palabras:no hay razn de Estado que pueda justificar un atentado contra la persona cuandolos derechos de la persona estn por encima del Estado 17. La seguridad delEstado no puede nunca justificar una trasgresin de los derechos del hombre,verdadera religin de los tiempos modernos, y si hay que optar entre preservaral Estado y salvar los derechos humanos, no hay que dudar en salvaguardarlos segundos. En segundo lugar, y he aqu un elemento que lo separa delplanteo liberal clsico, el Estado no puede abstenerse de participar del procesode sustraccin de los individuos de las tiranas domsticas, corporativas, etc.que los ahogan. Es ms, el Estado moderno tiene como uno de sus finesprimordiales l iberar las personalidades individuales , realizar el culto alindividuo18. Al Estado le corresponde esa tarea no porque reconozca derechosinnatos a individuos presociales, sino porque el individualismo se haconvertido en las sociedades modernas (caracterizadas por una muydesarrollada diferenciacin) en el sentimiento colectivo ms sagrado, esto es,ms cohesivo y comprensivo. La tercera tentacin que est obligado a vencerel Estado moderno es la hipertrofia. Si el Estado se transforma en el nicorgano de la voluntad colectiva, ahogando las instancias y poderes secundarios

17Durkheim, mile (2003a): 289.18 Vanse al respecto las Lecciones de sociologa (1890-1900). Durkheim, mile (2003b): 124 a 126.

La maniobra de Durkheim consiste en vincular la libertad individual a laconformidad social: la libertad no es una potestad originaria del individuosino que constituye el principio irrenunciable de la moral social moderna,definida en torno del carcter sagrado de la persona. El respeto de esa libertad,tampoco es una conquista de los individuos frente al Estado sino el productode un estratgico juego de poderes y contrapoderes. Si librado de la accincontrapuesta de los grupos profesionales autnomos, el poder del Estadodeviene desptico y entrometido, y si los medios profesionales sin laregulacin del Estado (encargado de defender el inters comn de toda lasociedad) se transforman en tirnicos y particularistas, la defensa de unaesfera de accin individual necesita, segn se desprende de los textos de

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y diversificados que median entre l y los individuos, stos ltimos quedaninermes frente a su poder.19 Como Durkheim, Weber se preocupa por la cuestin de la salvaguardade las libertades individuales, hasta el punto de que dicha preocupacinconstituye un mvil fundamental de sus anlisis polticos y de su propuestade reforma. En sus artculos de 1906 sobre la Rusia zarista, Weber define los Estadosdspotas o autcratas de la misma manera que Durkheim: por la ausenciade un individualismo poltico burgus, esto es, por el irrespeto de laslibertades individuales. Asimismo, en la base de su rechazo de la propuestade los socialistas de ctedra de un socialismo de Estado est el miedo deque el Estado se transforme en una mquina demasiado opresiva para losindividuos. En sus ensayos polticos, explica una y otra vez que la contracaralamentable de la creciente burocratizacin en todas las esferas de la vida,sobre todo en la poltica, es la prdida de la libertad y la singularidad humanas,la clonacin por todas partes de engranajes disciplinados. La solucin propuesta por Weber para salvar un resto de la libertadproducida por la poca del liberalismo, consiste en fortalecer los espacios dela poltica (Parlamento, partidos) frente a la burocracia tcnica, para lograrque en ellos tenga lugar el florecimiento de individuos libres, optimistas yapasionados, que naden contra la corriente de los intereses de clase y lainercia. Al despotismo burocrtico, tanto estatal como privado, opone el pensadoralemn, sin hacerse muchas ilusiones habida cuenta de lo profundo que hancalado los procesos de burocratizacin en las diferentes esferas de la vidamoderna, la actuacin extraordinaria de hombres carismticamente calificados(lderes polticos, hombres de negocios), que vean ms all que el resto,individuos capaces de recuperar el poder de los carismas originarios, hacedoresen el pasado de grandes cambios. Oscila as el discurso weberiano, en una tensin irresuelta, entre considerar,por un lado, que la solucin poltica al dilema del absolutismo burocrticopasa por la emergencia de hombres excepcionales, distintos de la masa ysuperiores a ella, y por el otro, que las condiciones del capitalismo modernoy del Estado legal racional hacen cada vez ms difcil, sino imposible, un

19 Este tema se encuentra desarrollado en el Prefacio de la segunda edicin de De la divisindel trabajo social (1902) y en El suicidio (1897), en las pginas dedicadas al anlisis de la crisismoral de las sociedades modernas.

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amplio espacio de libertad personal, el cual resulta absolutamente necesariopara el florecimiento de esos hombres excepcionales, destinados a lucharcontra molinos de viento en pos de aumentar ese espacio de libertad. En suma, si como explicacin del proceso histrico de conformacin delos Estados modernos y de los derechos individuales el liberalismo clsicocon su hiptesis contractualista (que supone un estado de naturaleza anterioral Estado) les parece insostenible, los mximos representantes de la sociologaacadmica clsica aceptan que las libertades polticas consagradas en la eradel l iberalismo constituyen un logro impresionante e irrenunciable.Reconocido esto, sin embargo, se abocan a fundamentar esa defensa enprincipios no contractualistas. Resumiendo, coinciden Weber y Durkheim en colocar el principio de lalibertad individual como lmite infranqueable de un probable despotismoestatal, esto es, de un exceso de poder por parte de la burocracia o del aparatorepresivo del Estado. Tambin concuerdan en confiar a cierta dinmica delas propias instituciones estatales (equilibrio de poderes y democracia enDurkheim; diseo institucional que permita el control burocrtico y laseleccin de lderes en Weber) la salvaguarda de esa libertad. Ahora, y esto es esencial, a qu libertad se refieren? Ambos se refierena la libertad de pensamiento, a la libertad de expresin propia de losintelectuales, a la autonoma individual , mientras rechazan explcitamentelas formas de expresin poltica de las masas populares o de los partidosobreros, que les parecen violentas, irracionales y perjudiciales. Claus Offe seala que Weber tiene un concepto absolutamenteindividualista e intimista de libertad, que se despreocupa de la cuestin dequ normas y principios siguen quines estn gozando de su libertad 20. Lalibertad es, ante todo, un estado interno, una resistencia personal y heroicafrente a la despersonalizacin del mundo. Cuando habla de libertad hacereferencia sobre todo a la libertad de pensamiento, como queda tan claro enla biografa que escribe su esposa: Weber valora por encima de todo lalibertad intelectual, a la cual considera el bien supremo21. Segn puedeapreciarse en La ciencia como vocacin (1919), libertad es la posibilidad deque el individuo elija entre valores generalmente contradictorios, entredistintos dioses que luchan entre s por toda la eternidad22.

20 Offe, Claus (2006): 78 y 79. Las cursivas son del autor.21 Weber, Marianne (1995): 154.

22 Weber, Max (1983b): 45.

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Para ambos, en otra estrecha confluencia, la defensa del individualismoes compatible con la defensa de los intereses de la nacin. Segn Durkheimporque al constituir el respeto por los derechos de las personas una religinque desborda a los individuos concretos, tiene un efecto integrador. Desdela perspectiva de Weber, porque el liberalismo poltico es la forma deorganizacin del poder estatal que mejor se adapta al objetivo de queAlemania se convierta en potencia mundial. Existe, no obstante, una diferencia importante. Mientras que en Elindividualismo y los intelectuales (1898), Durkheim seala que si laslibertades no sirven para aceitar el funcionamiento de la mquina social y seconvierten en un fin en s mismo se tornan peligrosas, siendo imperioso quelas mismas se realicen bajo los dictmenes de la educacin moral23, Weber,por su parte, entiende la libertad como un estado ntimo del individuo,como una actitud heroica frente a la despersonalizacin y cosificacin delmundo, considerando que no hay valores impuestos sino que corresponde ala conciencia del individuo la eleccin entre diferentes valores en pugna. Para finalizar, quiero subrayar que la concordancia en torno de la defensade la libertad individual encuentra su sustento en la posicin de clasecompartida por ambos, la de la burguesa, que coloca los derechos delindividuo como eje de su programa poltico desde hace dcadas, pero que ala vez necesita replantear los viejos problemas habida cuenta de la crisis delas premisas del liberalismo clsico. Asentados en programas epistemolgicosy metodolgicos profundamente diferentes (holismo - individualismo;subjetivismo - objetivismo), son los efectos de la posicin poltica en el campoterico los que fundan esta confluencia estratgica entre Durkheim y Weber.

La eficacia y naturaleza de la accin poltica

Durkheim parte de una concepcin segn la cual la accin de los polticosy el margen de actuacin del poder estatal estn determinados de antemanopor la organizacin social. Los legisladores, seala en su lectura deMontesquieu (1892)24, no hacen otra cosa que codificar costumbres yantecedentes que los sobrepasan. Hacen mal los polticos y los hombres deEstado que buscan arrastrar a la sociedad a una meta inalcanzable, pues delo que se trata es de sostener el estado normal o de restaurarlo si ha sidotrastornado.

24 Durkheim, mile (2001): 61 23Durkheim, mile (2003a): 297.

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La diferencia entre esta primera sociologa poltica25 de Durkheim y laformulacin weberiana es extrema. Persuadido Weber de que el terreno dela poltica moderna ve declinar cada vez ms la importancia del carisma y dela accin individual autnoma bajo el mecnico peso de la burocratizacin yel disciplinamiento, reclama la actuacin de hombres excepcionales que, comolos pioneros del capitalismo, sean capaces de imponer un nuevo ethos. Ahora bien, la accin poltica queda explcitamente circunscripta en laproblemtica weberiana, a los actores individuales, a la voluntad de cambioy a la capacidad de individuos especialmente dotados con cualidadespersonales consideradas con abstraccin de su posicin poltica e ideolgica.Cmo ha de ser un hombre para que pueda poner la mano en los radios de larueda de la historia? Hay tres cualidades que pueden considerarse decisivaspara un poltico: la pasin, el sentido de responsabilidad y la seguridadinterna26. A este tipo de hombre, no a movimiento colectivo alguno, lecorresponde la titnica tarea de superar, proponiendo nuevos ideales, la apatade los hombres minsculos producidos por doquier por las burocracias.En el Parlamento y el Gobierno en una Alemania reorganizada (1918)cuando defiende la necesidad de fortalecer el Parlamento frente a laburocracia, est pensando primordialmente en transformarlo en un lugar deseleccin de lderes, de personas dotadas de talento para la lucha poltica. Elprincipal problema de la organizacin del Estado alemn es para Weber laausencia de dirigentes polticos con iniciativa, la preeminencia de unaorientacin puramente burocrtica en la eleccin de los cargos ministeriales. Mientras la nocin de autoridad de Durkheim hace referencia a instanciascolectivas (habla de la autoridad de las costumbres, de la autoridad de laopinin, de la autoridad del derecho, de la autoridad del Estado, etc.),evitando deliberadamente designar una facultad personal, las nociones de

ciencia ms que en el mundo de las cosas. Cada ser que nace con capacidad de vida es elproducto de una larga evolucin, dice en 1886, en Les tudes de science sociale (Durkheim,mile. 1975a: 20) -, ms tarde, a partir de 1897-1898, le reconoce a la poltica cierto mbitoy un efecto propios, aunque limitados. Estas diferencias, segn creo, deben ser tenidas encuenta en el anlisis comparado.26 Weber, Max (1983a): 132.

25 Es necesario aclarar que en el programa durkheimiano habitan diferentes concepciones dela poltica. Si en una primera etapa, que alcanza su punto mximo en La divisin del trabajosocial (1893), toda transformacin social est determinada por la morfologa de la sociedad,por los vaivenes de la diferenciacin de funciones, estando los procesos polticos destinadosa la futilidad -las revoluciones y las creaciones espontneas no existen en el mundo de la

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poder y de dominacin weberianas aluden explcitamente, como puede leerseen las pginas dedicadas a los conceptos sociolgicos fundamentales deEconoma y Sociedad, a la capacidad que tienen los individuos de imponerseen determinadas situaciones a pesar de la resistencia de otro u otros individuos. Los lderes carismticos que exige Weber, reitero, no expresan sentimientoscolectivos ni ambiciones de las masas, generalmente irracionales ytumultuosas. Son personalidades interiormente libres, que slo tienenobligaciones ante sus propias conciencias y se definen segn cualidadesinternas y nicas, en virtud de las cuales ganan el reconocimiento necesariopara conducir a las masas, con cuyos reclamos no tiene que mimetizarse, porel contrario, debe poder colocarse por encima de sus intereses materiales directos. En una segunda fase, ante la discusin generada por el affaire Dreyfus,Durkheim relativiza su tesis sobre la incapacidad e innecesidad de la accinpoltica como prctica transformadora de la realidad social. Sin embargo,cuando se anima a concederle cierto poder a la movilizacin poltica, deninguna manera est pensando en hombres heroicos como protagonistas dela misma. Atribuye a las fuerzas colectivas sui generis, no a los actoresindividuales especialmente dotados, la capacidad de hacer poltica, deintroducir cambios, siempre acotados en el corto y mediando plazo. En Laeducacin moral (1899-1902) dice: () El individuo en s mismo reducido asus solas fuerzas es incapaz de modificar el estado social. No se puede actuaref icazmente sobre la sociedad ms que agrupando las fuerzas individuales demanera que se opongan fuerzas colectivas contra fuerzas colectivas27. Mientras Weber plantea como consigna que los lderes polticos debenbuscar lo imposible, esto es, salvar la individualidad humana de la voracidadde la mquina burocrtica, Durkheim aconseja exactamente lo contrario,porque considera que las propuestas polticas chocan siempre con severaslimitaciones impuestas por la estructura de la sociedad. En medio de suembate contra las corrientes individualistas, como llama el socilogo francsa las doctrinas econmicas y polticas del liberalismo clsico, considerasumamente nocivo, no slo desde un punto de vista metodolgico sinotambin poltico, la pretendida omnipotencia de los hombres respecto de lahistoria y el orden social. Slo fuerzas colectivas, slidamente cohesionadas,pueden introducir cambios sociales de importancia. En 1915, en uno de susltimos artculos, sostiene adems que los acontecimientos encabezados porlos funcionarios del Estado (guerras, negociaciones diplomticas, tratados),

27 Durkheim, mile (1947): 85.

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que a primera vista parecen los ms importantes, son los ms superficiales dela vida social28. En definitiva, la forma en que entienden Durkheim y Weber la polticaas como el papel que reconocen a los actores individuales, engarzaperfectamente con sus respectivas bases metodolgicas y conceptuales y consus posiciones filosficas. La primaca que otorga Weber a los lderescarismticos se corresponde con una metodologa individualista, con unaproblemtica filosfica humanista y con su conocido desencanto por loscaminos que toma el capitalismo maduro, desembarazado de sus bases ticasindividualistas. El menosprecio durkheimiano por los efectos de lamovilizacin poltica se monta en una conceptualizacin de la organizacinsocial en tanto determinada fundamentalmente por los fenmenosmorfolgicos, mientras que su desatencin por las acciones polticasindividuales se estructura evidentemente en su concepcin de los hechossociales como externos e impuestos a los individuos. Encarnan en el campo de la sociologa acadmica una lucha entre dostendencias filosficas: la individualista que otorga primaca al individuo, alque considera protagonista (real o potencial) de la historia y la organicista uholista que sostiene la primaca del todo sobre los individuos. Ambas sonesencialistas, puesto que buscan la esencia humana ya en el individuo, ya enel todo social. A la vuelta de esos dilemas filosficos se encuentra la cuestin poltica.La primaca de la sociedad sobre el individuo se traduce en Durkheim en lapostulacin poltica de la necesidad de una regulacin moral de los impulsosegostas de los individuos, con el objeto de adaptarlos y hacerlos formarparte de un todo solidario. La confianza weberiana en el poder fundador ytransformador de las acciones individuales, se expresa en el llamado a lucharcontra la opresin estructural de las burocracias mediante la accin deprohombres burgueses carismticos.

La dicotoma Estado - sociedad

La sociologa en su proceso de conformacin como disciplina acadmicay en el concomitante proceso de definicin de su objeto propio, que quedainstaurado en torno a la existencia autnoma de lo social (social que deninguna manera constituye un objeto preestablecido, sino que es una

28 Durkheim, mile (1915): 26.

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construccin terica, como muy bien lo resume Berthelot29), efecta uncuestionamiento de los enfoques que reducen todo pensamiento social alestudio de lo poltico estatal30. Las teoras sociolgicas son as discursos que nacen negando que todo losocial se identifica con los actos del Estado. Ese tronco comn, la designacinde la especificidad de lo social respecto de lo poltico estatal31, la denominadadicotoma Estado - sociedad, para decirlo con otras palabras, adopta formasheterogneas en los programas de Durkheim y Weber. Segn el planteo durkheimiano, la sociedad -definida como una totalidadmoral superior e indivisa- no slo es una realidad autnoma respecto delrgano estatal, sino que le da vida y constituye su sustento. Invierte as lapropuesta de las filosofas polticas que hacen surgir el todo social de lavoluntad estatal. Desde sus ms bisoas hasta sus ltimas reflexiones, Durkheim sostieneuna tesis sociocntrica, es decir, considera al Estado como un rgano derivadode la sociedad y que depende de ella. El supuesto bsico de esta tesis es quela sociedad existe histricamente con anterioridad al Estado. Ahora bien,esta tesis fundamental acerca de la gnesis del Estado moderno (segn lacual el Estado es la culminacin natural de una serie de etapas graduales),siempre defendida, es complementada en un primer momento con la tesisque sostiene la dependencia absoluta del aparato estatal respecto de la sociedad(perodo 1886-1897)32 y en un segundo momento (1897-1915), con latesis de la autonoma relativa del Estado. El contraste con la tesis weberianarelativa a la dicotoma Estado-sociedad, que puede denominarse con cierta

29 Berthelot, Jean-Michel (2003): 7 y 8.30 En efecto, la emergencia de la sociologa, como es sabido, supone precisamente laidentificacin de realidades que no entran en el mbito del mercado ni de la poltica, las quereciben el nombre genrico y problemtico de sociedad u rdenes sociales.31 Vale la pena sealar que esta divisin decimonnica entre Estado y sociedad es objeto deserias crticas. No son pocos los pensadores contemporneos que piensan que estacontraposicin, derivada de la ideologa liberal dominante en el siglo XIX, en lugar de unmarco vlido de anlisis, constituye un obstculo. Lechner, Norbert (1997): 324; Wallerstein,Immanuel (2003): 262; Portantiero, Juan Carlos (1988):106.32 Cuando hablo de autonoma o dependencia importa simplemente si hay una subordinacindel Estado respecto de las otras instancias del todo social (todo social, grupos econmicos,religiosos, etc.), o si tiene vida independiente, un margen de accin propia. El desarrollo de lasociologa del Estado de Durkheim no permite ir ms all de esto.

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cautela estadocntrica, se torna particularmente profundo si consideramosla primera formulacin de Durkheim, veamos: En 1893, culminando una serie de reflexiones que empieza a tomarforma en 1886, el Estado es pensado por Durkheim como un apndice sinvida propia que surge y desarrolla sus funciones segn un proceso dediferenciacin funcional que responde a las necesidades de la creciente divisinsocial del trabajo, dejando entrever que mientras ms dependa de la concienciacolectiva, cuanto ms se identifique con ella, mejor podr cumplir con sufuncin de descifrar las necesidades sociales y proteger los sentimientoscomunes de cualquier ataque (a mayor dependencia, mejor calidad de sufuncin de traduccin). Como contrapartida, llega a su clmax la nocin del Estado como merainstancia espectadora del desarrollo econmico social, incluso en losmomentos de crisis. En efecto, Durkheim no coloca en manos del Estado lasolucin de la divisin anmica del trabajo, una de las principales patologasdel mundo moderno desde su perspectiva. Por definicin anormal ytransitoria, esta crisis caracterizada por la indeterminacin moral y jurdica,se resuelve cuando, pasado el vrtigo de las transformaciones econmicas, losusos, las costumbres y las normas se recrean, adaptndose a la nueva situaciny regenerando la cooperacin entre las partes. Recin entonces, el Estadopuede hacer lo suyo: traducir, digerir, reglamentar, ordenar las nuevas reglasde juego. En otras palabras, si no hay solidaridad espontnea de las partes, si ladivisin del trabajo no genera instintivamente las reglas necesarias para eldesenvolvimiento de las funciones, cosa que hace normalmente, el Estadono puede imponerla. Es ms, la preexistencia de la solidaridad social, de unconsensus espontneo de las partes33, es condicin de la existencia misma delEstado, que expresa y traduce una energa que le viene de afuera. Tanto enlas pocas de prosperidad como en las crisis depresivas, no puede ms quetraducir las normas segregadas por la sociedad. En resumen, la tesis del Estadocomo mera prolongacin funcional tiene como contracara la idea de unaimpotencia absoluta del mismo para conducir el desarrollo econmico oresolver una crisis. Por su parte, Weber opone explcitamente su sociologa comprensiva a laconcepcin organicista de la sociedad, cuyos postulados esenciales encuentraejemplificados en el libro del alemn Albert Schffle llamado Estructura y

33 Durkheim, mile (1993c): 160.

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vida del cuerpo social. Este libro constituye un punto indirecto de contactoy de confrontacin entre los dos clsicos de la sociologa acadmica. El jovenDurkheim le dedica una resea, en la cual califica sus aportes de importanteprogreso cientfico, de ejemplo para la sociologa francesa. En efecto, extraeDurkheim del bello anlisis de Schffle, como lo llama, importantesenseanzas: la sociedad es un ser con vida propia, como los organismos, perodebe ser estudiada segn un mtodo autnomo, los miembros de la sociedadse encuentran unidos por lazos ideales, etc. Esa obra clave del organicismo alemn, tan elogiada por Durkheim, amerita,como deca, una crtica severa por parte de Weber. Partir del todo para explicarla accin de un individuo o de un rgano, esto es, la consideracin de qufuncin cumple la parte respecto de un todo, slo puede servir comoorientacin o modesta tarea preliminar de la verdadera indagacin sociolgica,que consiste en la comprensin de la conducta de los individuos partcipes:esta es su posicin respecto del pensamiento de Schffle34. Msparticularmente, rechaza Weber la idea de corte organicista de que el Estadoresulta de una progresiva diferenciacin de funciones, correspondindole endeterminado momento evolutivo de la sociedad la funcin de la represin.La negativa a emplear la nocin de sociedad como una totalidad coherente,con la consiguiente identificacin conceptual de diferentes rdenes o esferas(econmico, poltico, ideolgico, social), y la tesis del poder unificador yorganizador del Estado se conjugan en el esquema weberiano para implicarun rechazo tajante de la consideracin durkheimiana del Estado comoexpresin de una vida social anterior. Segn puede desprenderse de sus apreciaciones ms generales, para Weberno hay posibilidad alguna de establecer una ley universal, vlida para todaslas pocas y pases, que determine la primaca casual de uno u otro poder oesfera de la sociedad (econmico, poltico, etc.). Ahora bien, habiendo vividoel proceso de unificacin alemana en las condiciones histricas de undesarrollo capitalista tardo, no duda en admitir que la vida nacional, launificacin de los diferentes agregados, es imposible sin la actuacinorganizadora de un Estado decidido. Adems, sostiene que el Estado modernolegal y racional precede al nacimiento del capitalismo racional, constituyendouna de sus ms relevantes precondiciones. El desarrollo de un derecho y una administracin racionales, o sea,calculables y predecibles, tcnicamente ptimos y de aplicacin universal, y

34 Weber, Max. Economa y Sociedad. Tomo I (1922). Pginas 13 a 15.

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la eliminacin de las barreras gremiales y estamentales a partir de laconcentracin del poder de la violencia, conforman segn seala Weber enun curso publicado en 1923 () el nico terreno sobre el cual puede prosperarel capitalismo moderno35. A su vez, como veremos enseguida, reconoce unpapel de primer orden al Estado alemn en la resolucin de la crisis agrariay en la transformacin del pas en una potencia mundial. Por todo esto esque, segn creo, puede hablarse de un estadocentrismo en Weber, por lomenos en lo que respecta al capitalismo occidental. Volvamos a la obra durkheimiana. La subordinacin del Estado respectode la divisin del trabajo social muta de forma hacia 1895-1897 paraconvertirse en una dependencia del Estado respecto de la sociedad en suconjunto, entendida como una comunidad hecha esencialmente derepresentaciones, de sentimientos colectivos arraigados que como tales tienentrascendencia y autoridad moral. En la misma maniobra, el Estado quedainvestido de una competencia propia, de una cierta capacidad de interveniren pos de la resolucin de la crisis que afecta a la sociedad capitalista. Cul esahora su papel? Ante todo, y en la medida en que el desequilibrio social esfundamentalmente de carcter moral, le corresponde al rgano estatal ejerceruna funcin moral, consistente en convertir la economa catica eindividualista, principal reducto de la crisis, en un medio al servicio de unfin superior, la integracin social nacional. Ms especficamente, el Estadodebe representar el bien comn, los intereses generales de la sociedad.Abandonada la tesis de la absoluta naturalidad de la solidaridad social36 yreconocidas las asociaciones profesionales como los medios ms aptos para laregeneracin moral y la superacin de la crisis, al Estado le cabe, por unlado, dar a esos medios estatuto pblico y reglamentarlas, y por el otro,contrarrestar la fuerza particularista y disgregadora que emana del juegocorporativo37. Paralelamente, le corresponde instaurar un sistema educativo

35 Weber, Max. Historia Econmica General (1923). Pgina 285.36 La tesis de la absoluta espontaneidad deja de tener sustento una vez que Durkheim admiteque la crisis de la sociedad capitalista no es un acceso excepcional. Si la alteracin deltemperamento moral no es una afeccin superficial cualquiera sino que, por el contrario,atestigua una alteracin profunda de nuestra estructura social, la solucin no puede radicaren esperar pacientemente que la divisin del trabajo engendre automticamente y por s solala solidaridad social. INDA, Graciela (2008): 8.37 Si bien desde sus primeras intervenciones piensa en las asociaciones profesionales comomodalidades de inculcacin de valores, es en Lecciones de Sociologa (1890-1900) y en el

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racional y laico. Jams solicita Durkheim un fortalecimiento del aparatorepresivo ni una estrategia basada en las instituciones parlamentarias opartidarias. Cuando la formulacin durkheimiana deja atrs la imagen del Estadocomo un ente que slo puede reflejar una cohesin social que se le anteponepor completo, la diferencia que la separa de la teora de Weber se hace menosprofunda. Si bien los pares dicotmicos continan invertidos (sociedad -Estado / Estado moderno- orden econmico capitalista), hay un acercamientoen lo tocante a la autonoma reconocida al Estado. En los cursos o fragmentos de cursos publicados bajo el ttulo deLecciones de Sociologa (1890-1900) y El Estado (1900-1905), y en elartculo Dos leyes sobre la evolucin penal (1899-1900), Durkheim reconoceal Estado moderno una autonoma relativa respecto de las otras prcticassociales. En contraposicin a los Estados de las sociedades primitivas, losEstados modernos no son una extensin de la sociedad: slo diferencindosey separndose del resto de las instituciones sociales, dice ahora, puede elEstado cumplir su funcin de subordinar los sentimientos oscuros de lamasa a ideas claras y racionales para hacer prevalecer los intereses ms generales. Las representaciones colectivas, comprendidas las elaboradas por elEstado, admite la segunda sociologa poltica de Durkheim, si bien tienenun sustrato orgnico no constituyen su simple epifenmeno. Bajo la nueva lgica, la convergencia de la sociologa de Durkheim con elplanteo weberiano alcanza su punto mximo. En un escrito de 1902, elsocilogo francs seala, sorprendiendo a cualquiera que haya seguido susformulaciones sobre el Estado, que a diferencia de Europa occidental, laestructura social rusa es por entero producto del Estado. Toda la organizacinsocial de Rusia, su distribucin demogrfica, su estratificacin social, sudesarrollo econmico, asegura, es resultado de la actividad desplegada por elEstado moscovita38. Se trata, no obstante, de una afinidad tan frgil como transitoria y acotada.Para empezar, Durkheim considera esa inversin del esquema sociedad/Estado como un fenmeno que no puede generalizarse. Adems, en susanlisis posteriores confirma su posicin sociocntrica. Efectivamente, en elimplacable examen que hace en 1915 de la concepcin del Estado de

Prefacio de la segunda edicin de La divisin del trabajo social (1902) donde presenta este tema con contundencia.38 Durkheim, mile. (1975d): 4 y 5.

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Treitschke, prototipo de la tesis estadocntrica llevada a sus ltimasconsecuencias, Durkheim argumenta que la hiptesis sostenida por dichopensador de que el Estado constituye un ser dotado de independenciaabsoluta, desligado de los lmites morales emanados de las institucionessociales y con derecho a conducir a la sociedad segn sus propios fines, esmrbida, anormal y justificadora de todos los excesos. Para concluir con este eje de la comparacin, resulta interesante examinarcmo se posiciona cada uno frente a la distincin de Tnnies entrecomunidad y sociedad. La lectura de Comunidad y Sociedad de FerdinandTnnies (1887), apreciada como una de las obras iniciadoras del pensamientosociolgico, constituye otro de los escasos puntos indirectos de contacto entreDurkheim y Weber. Tanto uno como otro, () provenientes de tradicionesdiferentes e instalados sobre realidades sociales tambin dismiles, convergern,sin embargo, al retomar la temtica central de Tnnies en el marco de programasde investigacin, emprica y metodolgicamente ms vastos, hasta lograr disearlos puntos de partida para una segunda fundacin de la sociologa39. La temtica central de Tnnies, esto es, la de la ruptura entre la sociedadtradicional y la sociedad capitalista, es reeditada paralelamente por Durkheim(expresada como el trnsito de las sociedades con solidaridad mecnica a lassociedades con solidaridad orgnica) y por Weber (bajo la forma de ladistincin entre comunidad y sociedad), constituyendo esta reedicin uncomn denominador de sus anlisis sobre la evolucin social. Ahora bien,hay diferencias apreciables en la forma en que aborda cada uno esa rupturaque los desvela. Segn Tnnies, existen dos formas diferentes de convivencia humana, lacomunidad y la sociedad. La comunidad es una masa compacta, sindistinciones entre las partes, que se mueve como una unidad, basada en laexistencia de sentimientos y pensamientos semejantes (morales y religiosos)que dan lugar a un consenso espontneo. La similitud con la nocin durkheimiana de sociedades integradas merceda las semejanzas es evidente. Weber si bien no acepta la equiparacin de lacomunidad con un organismo, no discute en lo esencial la caracterizacinde Tnnies, ya que en Economa y Sociedad define la comunidad como unarelacin social basada en el sentimiento afectivo o tradicional de los partcipesde constituir un todo. Las divergencias empiezan con motivo de laidentificacin de la sociedad moderna.

39 Portantiero, Juan Carlos (1997): 5.

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La sociedad es para Tnnies lo opuesto de la comunidad. Caracterizadapor la distincin entre partes hostiles, el mvil de la accin social es elintercambio, la obtencin de un beneficio. Se encuentra determinadaentonces por convencin, legislacin, contratos. Mientras que la comunidadsurge espontneamente, semejando un organismo natural, la sociedadinstitucionalizada tiene ms bien el carcter de lo artificial, puesto que sebasa en los contratos que vinculan a los individuos entre s. Cuando lacomunidad es incapaz de unir espontneamente a los sujetos, decide Tnnies,suena la hora de la sociedad institucionalizada, del Estado que impone ordenincluso contra las enemistades. Weber, en la misma lnea, entiende que las relaciones societales, cuyo tipoms importante es el mercado, se inspiran no en un sentimiento depertenencia sino en una compensacin o unin de intereses por motivosracionales. La sociedad, de un modo tpico, puede especialmente descansar (perono nicamente) en un acuerdo o pacto racional, por declaracin recproca40. Spurkseala que Weber () establece en trminos negativos la comunidad, parapoder elaborar lo que entiende por sociedad, es decir, un sistema social en curso deconstruccin. () Para l, la comunidad no es ms que la anti-sociedad 41. Durkheim no est de acuerdo. La sociedad moderna no es un meroagregado mecnico, como quiere Tnnies, sino que se sustenta en unasolidaridad interna y en unos sentimientos colectivos espontneos, nonecesitando en forma imprescindible del estmulo exterior del Estado paramantenerse unida. En contraposicin con la postura weberiana, paraDurkheim, al igual que las comunidades precapitalistas, las modernassociedades encuentran sus fundamentos en los sentimientos yrepresentaciones colectivos (an cuando se encuentren debilitados respectosde los del pasado) y no en los motivos racionales individuales. Este enfrentamiento en torno de la nocin de sociedad de Tnnies, quepone de manifiesto respuestas diferentes a la pregunta sobre la constituciny forma del lazo social moderno, se relaciona con sus posiciones divergentesacerca del papel del Estado en dicha constitucin. En el caso de Durkheim,en el largo plazo la unidad social se autoproduce. Paralelamente, la sociedades un todo coherente, una totalidad inmanente. En el caso de Weber, lasociedad es el escenario de diversas luchas-competencias individuales, puesto

40 Weber, Max (1969a): 33.41 Spurk, Jan. (1994): 76.

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que cada individuo intenta imponer sus intereses y valores42. Aqu, el Estadotiene un rol decisivo, ya que asegura legtimamente la previsibilidad y laestabilidad de las acciones de los individuos en lucha.

La intervencin del Estado en la economa capitalista

El debate terico y poltico acerca de la intervencin de los Estados en laeconoma se torna particularmente relevante cuando el capitalismo europeose transforma de competitivo en monopolista, los partidos socialistas y susdoctrinas ganan terreno en el escenario poltico europeo y la confianza ciegadel liberalismo clsico en la capacidad autorreguladora del mercado seresquebraja. Las respuestas de Durkheim y Weber a ese dilema constituyen variantesadaptadas a los nuevos tiempos. Tanto uno como otro, en una de susconfluencias ms contundentes, intentan situarse en un punto medio entrela doctrina del liberalismo econmico clsico que proclama la mnima onula intervencin del Estado en la economa, y el ideario de los socialistasde ctedra y reformistas que pregona la planificacin estatal de la economa.Para empezar, como advierten Palumbo y Scott, al intentar identificar lascondiciones culturales e institucionales que estn en la emergencia delcapitalismo, los clsicos de la sociologa rechazan al unsono la hiptesisnaturalista de los economistas polticos clsicos. Desde su comn perspectiva,el capitalismo () no es un producto espontneo del egosmo racional de losindividuos al perseguir sus propios intereses a su manera. En primer lugar, estosindividuos racionales son, ellos mismos, el producto de una revolucin culturalhistricamente contingente. En segundo lugar, existen estructuras institucionalescomplementarias (polticas y administrativas) que tienen que ocupar un lugardentro del orden para que el capitalismo racional moderno funcione 43. Tanto uno como otro, reconocen que la confianza en el funcionamientodel mercado as como el respeto por los contratos y la propiedad privadaestn asegurados en buena medida por el derecho estatal. Luego, cada uno,hace una contribucin adicional diferenciada. Como bien seala, Ccile Raud-Mattedi, Durkheim sostiene que el derecho cumple el importante rol de

42 Vale agregar que en el esquema weberiano los sentimientos colectivos irracionales constituyenobstculos al libre desarrollo de las leyes competitivas y racionales del mercado, las cuales detodas maneras tienden a imponerse progresivamente con la expansin del capitalismo.43 Palumbo, Antonino y Scott, Alan (2003): 373.

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ordenar las transacciones de acuerdo con reglas sociales preestablecidas,mientras que Weber pone el acento en el marco de estabilidad y previsibilidadque proporciona a la economa un derecho racionalmente estatuido44, a lavez que lo considera reiteradamente como un prerrequisito de la emergenciadel capitalismo, segn mostr. Ms en concreto, Durkheim45 piensa que si bien no incumbe al Estadomoderno asumir directamente funciones de produccin, pues la economanunca debe quedar absorbida por el Estado, s le conciernen tareasirrenunciables en las reas de educacin, salud, transporte y comunicacinas como participar de la reglamentacin de las condiciones de una economacada vez ms compleja y contribuir a la articulacin de las actividadeseconmicas dispersas, irracionales y caticas. Para ello no necesita recurrir a la coercin sino a su capacidad deorganizacin y a una comunicacin fluida con los grupos ocupacionales.Tocamos aqu un aspecto esencial de la respuesta durkheimiana: la regulacinde la vida econmica capitalista no puede ser hecha desde arriba, no puedeprovenir de las cpulas del Estado, pues sera rgida y artificial, debe naceren las agrupaciones por ramas econmicas, conocedoras de los problemas ylas necesidad especficas de cada actividad y, por ende, aptas para proponersoluciones a los conflictos laborales, pautar las condiciones de los contratos,proponer leyes de justicia distributiva, etc. Esas corporaciones, que quede claro, no son para Durkheim fuerzasexternas, autrquicas u opuestas al Estado, como se desprende de algunasinterpretaciones o exposiciones de su teora. Por el contrario, las corporacionesprofesionales estn subordinadas a la autoridad del Estado, en ms de unsentido. En primer lugar, para que puedan actuar como medios de cohesines preciso que estn amparadas por la fuerza legal del Estado. En segundo,slo cuando se encuentran coordinadas por el Estado, quien las coloca bajoel influjo de una solidaridad nacional superior, las corporaciones pueden

44 Raud-Mattedi, Ccile (2005): 14.45 Aqu hago referencia a la lnea que se torna dominante en el curso de su argumentacin. Ensus escritos anteriores a 1895, considera que el Estado es una mquina demasiado tosca,incapaz de regular la compleja diversidad de las funciones econmicas de las sociedadesmodernas, a la vez que sostiene que el funcionamiento natural y espontneo de la divisin deltrabajo, que asegura absoluta igualdad en las condiciones exteriores de la lucha econmica, nodebe ser interrumpido por ninguna intervencin poltica artificial. Adems, an en sus escritosms maduros, incurre en algunas contradicciones, que aqu paso por alto para no hacerimposible una sntesis.

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superar su tendencia natural al aislamiento, el localismo y el egosmoprofesional. Ahora, qu reformas concretas acepta introducir Durkheim en laeconoma capitalista? No muchas. La abolicin de la propiedad hereditaria,del acceso elitista a ciertas profesiones o carreras y del sistema de castas,segn seala en ms de una ocasin, son las nicas reformas necesarias, yaque esos sistemas distorsionan la igualdad en las condiciones externas de lacompetencia econmica, la cual -en trminos generales- reproduceadecuadamente las desigualdades de talento y mrito, siendo, por tanto, justa.Weber, coincidiendo en esto plenamente con Durkheim, como adelant,considera que la economa capitalista debe desarrollarse en lo posible sin laintervencin directa y permanente del Estado. El capitalismo adquisitivo,que basa su empuje en el espritu capitalista amante de los riesgos y de labsqueda metdica y racional del lucro, sostiene Weber, corre peligro cuandoel Estado desarrolla instituciones parasitarias y rentistas46. Desde la ptica weberiana, el rol del Estado consiste fundamentalmenteen asegurar la continuidad y previsibilidad de las reglas de juego y lainexistencia de arbitrariedades en el funcionamiento del derecho, de laburocracia y del sistema monetario. Segn sus palabras, la explotacineconmica capitalista, basada en el clculo racional del capital, necesita poderconfiar en que la justicia y la administracin seguirn determinadas pautas 47. En sntesis, en una convergencia notable, que se inscribe claramente enun movimiento de revisin por parte de los intelectuales burgueses de lospostulados del liberalismo econmico clsico, ambas sociologas consideran-tal como indica Ccile Raud-Mattedi- que el papel del Estado () residemenos en una regulacin directa de la economa que en una difusin de valoressociales fundamentales a su funcionamiento 48. Racionalidad e impersonalidadde un lado, individualismo moral del otro. Por otra parte, en sus ensayos polticos, pensando en la coyuntura, Weberidentifica una serie de campos en los que, segn su postura nacionalistaliberal convencida, el Estado alemn debe interceder activamente. En este

46 Este tema se encuentra desarrollado en Sistema electoral y democracia en Alemania (1917).47 Este planteo resulta coherente con sus anlisis acerca del papel del Estado en la emergenciadel espritu capitalista. Histricamente, el papel de la organizacin estatal ha sido precisamenteel de crear el marco racional adecuado al desarrollo de un ethos capitalista, no el de asumirfunciones productivas. Es ms, donde exagera su intervencin (favoreciendo monopoliosestatales, por ejemplo), el Estado constituye un freno al florecimiento de la empresa capitalista48 Raud-Mattedi, Ccile. (2005): 2.

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aspecto, va ms all que Durkheim, habida cuenta, creo, de su conocimientomucho ms ntimo y pormenorizado de las modalidades histricas deintervencin de los Estados occidentales en el funcionamiento de la economa(tanto en sus contribuciones a una sociologa de la dominacin publicadasbajo el ttulo de Economa y Sociedad como en el curso de Historiaeconmica general, abundan los anlisis sobre este tema). Frente al problema de la desnacionalizacin del este de Alemaniacorresponde al Estado implementar fuertes polticas de colonizacin ygermanizacin de las tierras. Ante la competencia internacional basada ensistemas de produccin brbaros, el Estado alemn debe practicar arancelesproteccionistas para su produccin agrcola. Asimismo, considera que espreciso, como estrategia de contencin de los conflictos sociales emergentesde las precarias condiciones de vida de los trabajadores, que el Estado lleveadelante un programa moderado de legislacin social y que se embarque enuna expansin militar de ultramar para convertir a Alemania en potencia yderramar los beneficios de la colonizacin a los trabajadores. En relacin alcapital, debe impedir la hegemona poltica tanto del gran capital bancarioy financiero como de la decadente aristocracia territorial, o sea, debe apoyaral capital industrial. La medida, forma y oportunidad de la intervencin del Estado en laeconoma, que nunca debe buscar ocupar el lugar del libre funcionamientodel mercado (Weber valora en mucho el capitalismo competitivo y su ethos),est determinada por completo por los intereses econmicos y polticos delEstado. En otros trminos, no se trata de que las polticas estatales tengancomo meta lograr justicia social, desarrollo econmico, educacin, etc. Por elcontrario, estos ltimos son medios al servicio de la conservacin yengrandecimiento del Estado alemn. La razn de Estado es para Weber, como para muchos intelectualesburgueses alemanes contemporneos suyos, el criterio decisivo de toda polticaeconmica y social49. El nacionalismo de Durkheim, en cambio, no pretendeser un fin en s mismo. Palumbo y Scott sealan que, a diferencia de Weber,

49 Estas posiciones de Weber pueden leerse en: Investigacin sobre la situacin de los obrerosagrcolas del Este del Elba. Conclusiones prospectivas (1892); Empresas rurales de colonosargentinos (1894); El Estado nacional y la poltica econmica (1895); Sobre la burocracia(1909); Alemania entre las grandes potencias europeas (1916); Entre dos leyes (1916);La futura forma institucional de Alemania (1919).50 PALUMBO, Antonino y SCOTT, Alan (2003): 13.

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Durkheim reclama que las posiciones nacionalistas tengan bases morales,que respeten los derechos humanos 50. Si bien no duda en defender a su pasen el conflicto blico iniciado en 1914, considera que los intereses de lanacin no pueden estar por encima del respeto por la persona, moral mselevada de los tiempos modernos.

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ACEPTADO: 24 de Agosto de 2009

Licenciada en Sociologa. Magster en Ciencia Poltica y Sociologa (FLACSO). Doctoraen Ciencias Polticas y Sociales con mencin en Sociologa (UNCuyo). Profesora adjunta acargo de la titularidad de Sociologa Sistemtica (Facultad de Ciencias Polticas ySociales. UNCuyo).

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46 REVISTA ARGENTINA DE SOCIOLOGA AO 7 N12-/N 13 ISSN 1667-9261 (2009)

El Estado en Durkheim y Weber

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