El Estado en Amrica Latina: continuidades y rupturas Estado en Amrica Latina: continuidades y...

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  • El Estado en Amrica Latina: continuidades y rupturas Titulo

    Viaa, Jorge - Autor/a; Velsquez Carillo, Carlos - Autor/a; Thwaites Rey, Mabel -

    Autor/a; Bonetto, Mara Susana - Autor/a; Almeyra, Guillermo - Autor/a; Corts,

    Martn - Autor/a; Bonnet, Alberto - Autor/a; Gmez Leyton, Juan Carlos - Autor/a;

    Modonesi, Massimo - Autor/a; Monedero, Juan Carlos - Autor/a; Moncayo C.,

    Victor Manuel - Autor/a; Narbondo, Pedro - Autor/a; Ouvia, Hernn - Autor/a;

    Rajland, Beatriz - Autor/a; Ramrez Gallegos, Franklin - Autor/a; Thwaites Rey,

    Mabel - Compilador/a o Editor/a;

    Autor(es)

    Santiago de Chile Lugar

    Editorial Arcis

    CLACSO

    Editorial/Editor

    2012 Fecha

    Coleccin Grupos de Trabajo Coleccin

    Estado; Poder poltico; Neoliberalismo; Izquierda; Revolucin; Estado plurinacional;

    Gobierno; Teora poltica; Amrica Latina;

    Temas

    Libro Tipo de documento

    http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/clacso/gt/20121127121700/ElEstadoenAmericaLat

    ina.pdf

    URL

    Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica

    http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es

    Licencia

    Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO

    http://biblioteca.clacso.edu.ar

    Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO)

    Conselho Latino-americano de Cincias Sociais (CLACSO)

    Latin American Council of Social Sciences (CLACSO)

    www.clacso.edu.ar

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    Registro de Propiedad Intelectual: N 222.492ISBN: 978-956-8114-97-8 Universidad ARCISEditorial ARCISTelfono (56-2) 3866412E-mail publicaciones2@uarcis.cl www.uarcis.clCoordinador de publicaciones: Vctor Hugo RoblesDiseo y diagramacin: Paloma CastilloSantiago de Chile, octubre 2012.

    ColeccinPensar Amrica LatinaDoctorado en Procesos Sociales y Polticos en Amrica LatinaDirigidaJuan Carlos Gmez LeytonDirector Acadmico PROSPAL

    Editor Responsable: Emir Sader Secretario Ejecutivo de CLACSOCoordinador Acadmico Pablo Gentili - Secretario Ejecutivo Adjunto deCLACSO

    Programa Grupos de TrabajoCoordinador: Marcelo LangieriAsistentes: Rodolfo Gmez, Pablo Vommaro y Melina Goldsteinrea de Produccin Editorial y ContenidosResponsable Editorial: Lucas SablichDirector de Arte: Marcelo Giardino

    Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Conselho Latino-americano deCincias SociaisEEUU 1168| C1101 AAx Ciudad de Buenos Aires | ArgentinaTel [54 11] 4304 9145/9505 | Fax [54 11] 4305 0875| e-mail clacso@clacso.edu.ar |webwww.clacso.org

    CLACSO cuenta con el apoyo de la Agencia Sueca de Desarrollo Internacional(ASDI)

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    EL ESTADO EN AMRICALATINA: CONTINUIDADESY RUPTURAS

    Mabel Thwaites Rey (Editora)

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    ndice

    Introduccin 7

    Primera parteMiradas sobre la(s) especificidad(es)del Estado en Amrica Latina 17

    Cmo aproximarnos alEstado en Amrica Latina?Vctor Manuel Moncayo C. 19

    La estatalidad latinoamericana revisitadaReflexiones e hiptesis alrededor del problemadel poder poltico y las transicionesMabel Thwaites Rey y Hernn Ouvia 51

    El Leviatn criolloElementos para el anlisis de la especificidaddel Estado en Amrica LatinaMartn Corts 93

    El Estado en la regin. La conflictivadiscusin de alternativas tericasMara Susana Bonetto 117

    Revoluciones pasivas en Amrica LatinaUna aproximacin gramsciana a la caracterizacinde los gobiernos progresistas de inicio del sigloMassimo Modonesi 139

    Segunda parteEl Estado neoliberal: continuidades en crisis 167

    Notas sobre la crisis del Estado en MxicoGuillermo Almeyra 169

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    Estado, dominacin, hegemonay crisis poltica en la sociedad neoliberal, Chile 1973-2012Juan Carlos Gmez Leyton 189

    La evolucin del Estado en El Salvadordurante el siglo XX: el giro neoliberaly las continuidades clasistasCarlos Velsquez Carrillo 227

    Tercera parteEstados en disputa: contradicciones y tensiones 253

    El estado del Estado en la Argentinadespues de 2001. Continuidades y rupturasBeatriz Rajland 255

    La crisis del Estado neoliberal en la ArgentinaAlberto Bonnet 279

    Estado desarrollista de bienestar oconstruccin de la izquierda del Estado neoliberal?Los gobiernos del Frente Amplio de UruguayPedro Narbondo 303

    Cuarta parteConstruyendo nuevos Estados en Amrica Latina 339

    Reconfiguraciones estatalesen Ecuador: 1990-2011Franklin Ramrez Gallegos 341

    Estado plurinacional y nuevafase del proceso bolivianoJorge Viaa 375

    Venezuela: la revolucin mgicaJuan Carlos Monedero 395

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    Introduccin

    Los trabajos reunidos en este volumen son el producto del debatecolectivo del Grupo de Trabajo de CLACSO El Estado en AmricaLatina. Continuidades y rupturas, constituido a fines de 2009. Desdedistintos enfoques y perspectivas, intentamos dar cuenta de la complejarealidad de nuestra regin, tanto en los aspectos ms generales como enrelacin con las problemticas nacionales especficas. El contenido deestas pginas es el fruto de los intercambios que tuvimos desde la forma-cin del grupo y expresan tanto la variedad de miradas como la voluntadde crear un espacio comn de crtica y reflexin sobre el estado delEstado en Nuestra Amrica.

    Pasada la ola del ajuste estructural y las polticas de reformas pro-mercado que en los ochenta y noventa estigmatizaron al sector pblico,en los albores del nuevo siglo en Amrica Latina se inici un ciclo en elque el papel estatal empez a adquirir una renovada entidad, tanto en elplano valorativo-ideolgico como en las prcticas concretas. El resque-brajamiento de la hegemona neoliberal, producto de la conjugacin deentramados sociales y polticos activamente opuestos a las polticas deajuste y concentracin econmica, dio lugar al surgimiento de estrate-gias polticas alternativas, muy genricamente calificadas como pos-neoliberales, progresistas o, incluso, de izquierda, si se las comparacon la ofensiva anti-popular precedente en la regin. Puede sealarsecomo primer hito de cambio la asuncin, en 1999, de Hugo Chvezcomo presidente de Venezuela, lo que abre un ciclo de nuevos gobiernoslatinoamericanos: Brasil (2003), Argentina (2003), Uruguay (2004),Bolivia (2006), Ecuador (2007), Nicaragua (2007), Paraguay (2008) yEl Salvador (2009). Tales gobiernos partieron de cuestionar el automa-tismo de mercado y la subordinacin a la lgica de la acumulacin glo-bal y se plantearon caminos alternativos al modelo neoliberal clsico.

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    Apuntaron, con suerte y caractersticas diversas, a afirmar la potestadestatal para definir algunos rumbos centrales de su poltica econmica ysocial.

    Aunque enlazadas en un ciclo comn, las mutaciones producidasson desparejas y contradictorias en cada uno de los Estados nacionalesde la regin y se dan en un escenario complejizado por la crisis interna-cional en curso. En ese marco, el problema del Estado, en tanto nudo deconcentracin de poder, arena privilegiada de disputas, territorio de lu-chas y construccin de hegemona y contra-hegemona, volvi al primerplano del debate poltico a escala global. Porque si la crisis de la domina-cin neoliberal reintrodujo la discusin sobre el papel estatal en Amri-ca Latina, la crisis mundial abierta en 2008 la expandi a todas partes,desde Estados Unidos y Europa, a Japn, India, Rusia y China: hoy eleje del debate ya no es sobre la necesidad de intervencin del Estadosino acerca del sentido que esta debe tener.

    De ello se sigue que los espacios territoriales estatales son nudosproblemticos de existencia real, que exigen esfuerzos analticos especfi-cos. Tanto su conformacin como expresin de la relacin bsica de do-minacin, como la dimensin contradictoria de su textura material (apa-ratos administrativos, burocracias) y su accin e intervencin (polticaspblicas), resultan aspectos centrales para el anlisis sistemtico. Porqueno obstante todos los cuestionamientos que pesan sobre los Estados na-cionales y su contradictoria conformacin y dinmica, stos parecen con-servar resortes clave tanto para hacer posible el despliegue de la dinmi-ca globalizadora, como para, eventualmente, resistir los aspectos msperversos para la vida de los pueblos. Mxime si se asume que los Esta-dos, como muestra el caso de Amrica Latina, rearticulados a partir deprocesos polticos y sociales nacionales y regionales liderados por fuerzaspopulares, pueden constituir instancias clave en la bsqueda emancipa-toria de las clases y grupos subalternos.

    Comprender el lmite estructural que determina la existencia detodo Estado capitalista como instancia de dominacin territorialmenteacotada es un paso necesario, pero no suficiente para entender su fun-cionamiento. Por eso hace falta avanzar en determinaciones ms concre-tas, en tiempo y espacio, para entender la multiplicidad de expresionesque adoptan los Estados nacionales particulares, que no son inocuas niirrelevantes para la prctica social y poltica. Porque sigue siendo en elmarco de realidades especficas donde se sitan y expresan las relaciones

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    de fuerza que determinan formas de materialidad estatal que tienen con-secuencias fundamentales sobre las condiciones y calidad de vida de lospueblos.

    En este plano se entrecruzan las prcticas y las lecturas que ope-ran sobre tales prcticas, para justificar o impugnar acciones y configu-rar escenarios proclives a la adopcin de polticas expresivas de las rela-ciones de fuerzas que se articulan a escala local, nacional, regional yglobal. Una tensin permanente atraviesa realidades y anlisis: determi-nar si lo novedoso reside en la configuracin material o en el modo enque sta es interpretada en cada momento histrico. Probablemente larespuesta no est en ninguno de los dos polos, pero segn el modo enque se plantee la pregunta sobre lo nuevo y lo viejo, lo que cambia y loque permanece, lo