El estado
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EL ESTADOING. JAVIER CUESTAS
2014B
GESTIÓN PÚBLICA
INDICE
1. PRESENTACIÓN
2. CONCEPTO
3. FORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO
4. TIPOS DE ESTADO
5. TEORÍAS DEL ESTADO
6. CONSIDERACIONES FINALES
¿Qué tienen en común China, EEUU, Francia, Australia,
Suiza, Jordania y Mónaco?
CONCEPTO
Poggi en el mismo camino de Bobbio: La manifestación institucionalizada de una de las 3 formas de
poder social: el poder político.
Poder social
Económico: posesión de ciertos bienes escasos, desarrollo de alguna forma de trabajo.
Ideológico: ideas formuladas por personas con autoridad influyen en la conducta de otros
Político: posesión de recursos (armas de cualquier tipo) con las que se puede ejerce violencia física.
El poder político es poder coercitivo.
CONCEPTO
Forma suprema de institucionalización del poder político. Institucionalización implica: rutinización de reglas y
comportamientos. Despersonalización y formalización de relaciones sociales.
Puede generara estabilidad, pero también rigidez ante nuevos desafíos.
El Estado es una abstracción conceptual, pero los efectos de sus existencia se materializan de forma muy evidente.
Burocracia política
Guerra
Puesto fronterizo
CONCEPTO
Viene de latín “Status”: posesión social de un individuo dentro de una comunidad.
Alrededor del siglo XIV: se refiere a la posición de los gobernantes, distinguiéndolos sobre quienes gobernaban. Renacimiento, N. Maquiavelo: “El príncipe”
Bodino acuñó: Soberanía, para distinguir al soberano como un gobernante no sujeto a las leyes humanas sino a la ley divina.
La soberanía se encarga en el gobernante pero no muere con él sino que se perpetua, en el Estado.
El último paso hacia la consagración del Estado como cumbre del poder absoluto: Thomas Hobbes y su obra el “Leviatan”
CONCEPTO
3 enunciados que luego distinguirían al Estado Moderno del Estado Absolutista:
Súbditos deben lealtad al Estado en sí mismo y no a sus gobernantes
Al autoridad estatal es definida como única y absoluta
Estado pasa a considerarse como la máxima autoridad en todos los aspectos del gobierno civil.
Weber: “organización política cuyos funcionarios reclaman con éxito para si el monopolio legítimo de la violencia en un territorio determinado” La violencia no es el primer recurso, ni el más destacado, sino el de
última instancia, aquel con que el Estado cuenta cuando todos los demás fallan
FORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO
Sólo a partir del siglo XVII, primero en Europa se lo puede definir como Estado Moderno. Antes de eso: imperios, ciudad-estado, principados, obispados
El imperio: territorialmente expansivo, aspira a la conquista.
Ciudad-Estado: no goza de total soberanía, la comparte con otras o está subordinada a imperios a cambio de protección.
Más cercanos al Estado Moderno, que a las comunidades tribales.
Organizaciones preestatales: Región del Tigris y Eufrates
Transición de las formas nómadas a prácticas sedentarias derivadas de la agricultura.
Mesopotamia, América Central, China, Perú y luego por todo el planeta.
FORMACIÓN DEL ESTADO MODERNO
Si las personas ya no estaban ligados por lazos de sangre, necesitaban otro tipo de legitimidad: LA RELIGIÓN. Permitió consolidar el dominio estatal
Crecimiento de la milicia, necesaria para custodiar el territorio y mantener el orden.
Sistema de Estados en Europa: Someterse o arriesgarse a la guerra
Para sobrevivir dependían de los recursos que predominaban en la región: agricultura, producción de recursos, intercambio orientado al mercado.
Difusión del Estado: de Europa al resto del mundo.
Sólo a partir de la 2da GM la mayor parte de los gobernantes reconocen, el derecho a existir de los demás Estados.
TIPOS DE ESTADO
Estado predominante: Estado Absolutista
Ausencia de límites
Inexistencia de separación entre esfera pública y privada
John Locke: defendía una sociedad en que los individuos gozaran de derechos inalienables.
Es arrancado a partir del siglo XVII
Estado contemporáneo se ha desarrollado en 2 etapas:Estado de DerechoEstado Social o de Bienestar
Resultado de las conquistas del liberalismo: Estado de Derecho
Libertades burguesas. Personal, Religiosa, económica
Reflejaba la organización capitalista temprana
Estado garantista y pasivo
Estado Gendarme o Estado Mínimo
Formulada en el siglo XIX
Las responsabilidades gubernamentales se reducen a su mínima expresión
Seguridad policial, sistema judicial, defensa militar
Difícil de encontrar
TIPOS DE ESTADO
Estado de Bienestar Entre fines del siglo XIX y medidos del
XX
Derechos de participación en el poder político y la riqueza social producida
Expresaba al capitalismo de la revolución industrial madura
Lo social: intervencionista, activo, protector del ciudadano
Antítesis del Estado de Derecho: Estado totalitario Regímenes facistas, nazi, soviético.
Se desarrolla en el siglo XX
Utiliza tecnología de comunicación de masas para transmitir ideología oficial.
Consenso popular
Resultado de las conquistas del liberalismo: Estado de Derecho
Libertades burguesas. Personal, Religiosa, económica
Reflejaba la organización capitalista temprana
Estado garantista y pasivo
TIPOS DE ESTADO
Estado de Bienestar Crisis fiscal derivada de la inflación,
Shocks petroleros, Aumento de la demanda
Equilibrio y estabilidad como límites de Estado-Sociedad
Retorno del Estado
Ajustes estructurales
Mercados y Estados desarrollan fallas
Estado Desarrollista (Solución) Provisión de bienes colectivos
Función positiva sobre el desarrollo económico
Extrae excedentes pero ofrece a cambio bienes colectivos
Alto grado de autonomía con una interacción fluida con actores socioeconómicos
Estado Fallido Ruptura de la ley y el orden. Las
instituciones pierden el monopolio de la fuerza
Escasa o nula capacidad para responder a las necesidades y deseos de los ciudadanos. Proveer servicios públicos
Internacionalmente: ausencia de una entidad creíble que representa al Estado más allá de sus fronteras.
Estado Predatorio (problema)
Entrega directa de beneficios o rentas públicas a partidarios
Obstaculiza el desarrollo económico
Excesivamente autónomo
Los funcionarios necesitan de partidarios para sobrevivir
USAID
Naciones Unidas
Revista Foreign policy
TIPOS DE ESTADO
Estado Fallido Ruptura de la ley y el orden. Las
instituciones pierden el monopolio de la fuerza
Escasa o nula capacidad para responder a las necesidades y deseos de los ciudadanos. Proveer servicios públicos
Internacionalmente: ausencia de una entidad creíble que representa al Estado más allá de sus fronteras.
Estado Exitoso /Fuerte Fuerza o capacidad del
Estado.
Habilidad del Estado para penetrar en la sociedad y organizar las relaciones sociales.
La eficiencia de un Estado depende de la estabilidad y capacidad de su aparato administrativo y ello es función de la legitimidad doméstica y la profesionalización burocrática.
TALLER
Clasificar una lista de al menos 20 Estados en las categorías de:
Estado de Derecho
Estado de Bienestar
Estado Fallido
Estado exitoso
Cada categoría debe tener al menos 2 representantes y pueden ser usados referentes históricos como por ejemplo: la Alemania de 1930 para un caso y Alemania 2014 para otro.