El Enfoque Ecosistémico en el proceso de Delimitación, Zonificación y Ordenamiento Territorial de...
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El Enfoque Ecosistémico en el proceso de Delimitación, Zonificación y Ordenamiento Territorial de la Reserva de Biosfera Yasuni: un desafío inédito en la amazonía ecuatoriana
Mauricio Castillo & Teddy EscarabayFebrero 2013
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La gestión integral de la Reserva de Biosfera Yasuni debe responder a una de las preguntas esenciales a las que se enfrenta el mundo de hoy:
¿cómo conciliar la conservación de la diversidad biológica, la búsqueda de un desarrollo económico, social, ambiental y el mantenimiento de los valores culturales asociados?
Por tanto, el objetivo central del proceso fue:
Establecer participativamente los lineamientos, criterios, acuerdos y estrategias de acción conjunta con relación a la delimitación, zonificación y ordenamiento territorial, que contribuyan a la gestión integral y sostenible de la Reserva de Biosfera Yasuni.
El Proceso 2008 - 2011
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Definición de los aspectos metodológicos, enfoques, criterios, alcances, etc., del proceso de construcción participativa de la propuesta de OT para la RBY, 2008
Desarrollo participativo de una propuesta preliminar de: delimitación,
zonificación y ordenamiento territorial de la Reserva de Biosfera Yasuni. 2009
Socialización de la propuesta preliminar, 2011
Documento final de Delimitación, Zonificación y Ordenamiento Territorial de la Reserva de Biosfera Yasuni, 2011
La Metodología
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El proceso de planificación participativo
Participativo Mapeo, convocatoria y participación de actores vinculados directa e
indirectamente a la RBY: organizaciones indígenas y campesinas, comunidades locales, sector privado (petroleras, operadoras de turismo, ONG, Universidades), cooperación internacional, GADs e instituciones públicas nacionales, regionales y locales.
Desarrollo de talleres, reuniones técnicas, salidas de campo, entrevistas, consultas con especialistas, etc.
Construcción y fortalecimiento de capacidades. Conceptos, enfoques, funciones, lineamientos de las Reservas de Biosfera Análisis de la legislación internacional, nacional y local Fortalecimiento del Comité de Gestión de la RBY Análisis, discusión, debate, acuerdos, propuestas, negociación entre actores Manejo y transformación de conflictos
Formulación de documentos técnicos: Revisión de documentos técnicos de la RBY Informes, memorias, presentaciones, cartografía básica y temática de la RBY,
fotografías, actas, anexos.
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Los Resultados
Participación: Sectores: publico, privado, comunitario, sociedad civil 55 Instituciones: internacionales, nacionales y locales: SENPLADES, ministerios,
GADs, ONGs, universidades, iglesia, empresas privadas, fuerzas armadas, etc. + 350 personas registradas Importante y destacada participación del Directorio del CGRBY Amplia participación de FICCKAE, FOCAO, NAWE, AMWAE y FEPNASHO 28 talleres sectoriales (tres fases) Múltiples reuniones de trabajo
Documentos técnicos: Metodología, 2008 Estudio de Gobernanza en la Reserva de Biosfera Yasuni, 2008 Propuesta preliminar, 2009 Cartografía básica y temática de la RBY, 2009 - 2011 Documento de consenso, aprobados por el MAE: Delimitación, Zonificación y
Ordenamiento Territorial RBY, 2011 Informes técnicos, memorias, presentaciones, anexos, etc. 2008 – 2011
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La Legislación y documentos básicos
Internacional: Marco Estatutario, Estrategia de Sevilla, Plan de Acción de Madrid,
Nacional: Constitución 2008 Plan Nacional del Buen Vivir Leyes Ordenanzas Normativas
Documentos: Guía para la aplicación y monitoreo del Enfoque Ecosistémico.
UNESCO / MaB; UICN, CI Enfoque por Ecosistemas. Directrices del CDB. PNUMA
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Las Reservas de Biosfera son organizadas en tres zonas interrelacionadas:
1) zona núcleo
2) la zona de amortiguamiento
3) la zona de transición.
Acuerdos: Zonificación y Ordenamiento Territorial
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Área protegida jurídicamente constituida Destinada a la protección a largo plazo de la diversidad biológica y
cultural Suficientemente extensa para garantizar objetivos de conservación. Contribuye a servicios ambientales como fijación de carbono,
estabilización del suelo, conservación de recursos hídricos, etc. Cumple objetivos de conservación de las AAPP (ej: educación
ambiental, investigación, protección y conservación de biodiversidad, recreación y eco-turismo).
• Esta zona presenta tres sub-zonas claramente diferenciadas: • a. Parque Nacional Yasuní• b. Zona Intangible Tagaeri – Taromenane • c. Reserva Étnica Waorani
Zona Núcleo
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Zona de amortiguamiento
Circundantes o limítrofes a la zona núcleo Es posible el desarrollo de actividades compatibles con objetivos de
conservación: turísticas, sistemas de producción sostenibles, etc. Su función es reducir la presión y minimizar los efectos negativos y
externos de las actividades humanas en las zonas núcleo.
Está compuesta por:• La porción del territorio étnico Waorani• Los territorios de las comunidades Kichwa y colonos ubicadas al norte y al sur del
Parque Nacional Yasuní; • Las tierras de asentamientos colonos y comunidades Shuar ubicados en el límite
noroccidental del Parque Nacional Yasuní y riveras del río Napo.• Los bloques petroleros presentes en la zona de amortiguamiento: 14, 17, 15 y 31.
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• Es una zona exterior a la zona de amortiguamiento, suficientemente flexible
• Permite el desarrollo de actividades productivas, implementación de servicios e infraestructura para el desarrollo humano con enfoques de conservación.
• Puede incluso contener ciudades y/u otros centros poblados.
• Sub zona a: ubicada hacia el occidente de la vía Auca, hacia la ciudad de Orellana (Coca). • Sub zona b: de la rivera del río Napo, hasta el Puerto Ventura en el límite oriental
Zona de Transición
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El verdadero desafío del proceso fue concretar acuerdo mínimos-básicos entre los distintos sectores que intervinieron, expresados en los documentos.
Importante y destacada la participación de organizaciones campesinas e indígenas: Kichwa, Waorani y Shuar .
Importante participación del MAE. SENPLADES, GADs Pastaza y Orellana, con aportes fundamentales de varias organizaciones nacionales, internacionales y de Naciones Unidas.
Este es un proceso continuo, dinámico, activo, que permite analizar y tomar decisiones oportunas sobre el territorio y sus recursos por parte de las comunidades, autoridades, instituciones y organizaciones competentes.
Es el MAE es quien actualmente dirige y facilita el proceso
Algunas conclusiones del proceso 2008 - 2011
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ESTE ESFUERZO FUE POSIBLE GRACIAS AL APOYO DE VARIAS INSTITUCIONES QUE CONFIARON EN EL DESAFIO,
Y LO LOGRAMOS. !!!!!
A TODOS Y TODAS USTEDES, MUCHAS GRACIAS !