El enfoque de género en algunas estadísticas del medio ambiente

El enfoque de género en algunas estadísticas del medio ambiente

Principales resultados del estudio

Reunión Nacional de G e o g r a f í a 2 0 0 8

Dirección de Integración de Estadísticas de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable

Hortencia Medina Uribe

Victoria de Durango, Durango 25 de septiembre de 2008

Proyecto INEGI - SEMARNAT

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Contenido

• Marcos del desarrollo sustentable

• Antecedentes

• Enfoques teóricos

• Género, medio ambiente y desarrollo sustentable

Visión y ventajas

• El enfoque de género en algunas estadísticas de medio ambiente

Objetivos del estudio

Operacionalización de conceptos

Definición de conceptos


• Conclusiones

El camino hacia la medición del desarrollo sustentable

FUENTE: Measuring Sustainable Development: Insights into MONET - the Swiss monitoring system. Swiss Federal Statistical Office (SFSO) et al (publisher), Nauchâtel, Swiss, 2002.

Solidaridad social

Eficiencia económica

Responsabilidad ambiental

Indicadores de desarrollo sustentable

Desarrollo sustentable

P o s t u l a d o s• Condiciones de vida• Igualdad y equidad de

oportunidades• Cohesión social• Solidaridad internacional• Protección del capital humano

P o s t u l a d o s• Sistema económico• Eficiencia / competitividad• Flexibilidad / estabilidad• Producción / consumo• Empleo• Comercio internacional

P o s t u l a d o s• Consumo de recursos• Materiales y desperdicios• Riesgos• Tasa de cambio• Paisaje natural y entorno cultural

Desarrollo sustentable

Marco internacional

1979: Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)1992: Agenda 21 (Cumbre de la Tierra), capítulo 241995: IV Conferencia Internacional de la Mujer (Cumbre de Beijin), Plataforma de Acción, apartado K.1992: Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB)1995: Convención Internacional de Lucha contra la desertificación (UNCCD).2000: Declaración del Milenio (Cumbre del Milenio), objetivo 7.

Antecedentes

Enfoques de la relación género-medio ambiente

• Ecofeminismo

Conceptos unitarios: mujer y naturaleza (madre y cuidadora de vida)

Principio femenino: armonía, sostenibilidad y diversidad (Shiva, 1989).

Cercanía mujer /naturaleza: privilegio para salvar y cuidar el planeta.

No reconoce le heterogeneidad de esta categoría: pertenencia étnica, clase social ni edad.

• Mujeres y medio ambiente

• Se ubica en la línea de acción, mujeres en el desarrollo (MD).

• Concibe a las mujeres como instrumentos de protección ambiental y como el recurso más valioso y abandonado .

• Los programas ambientales tienen un componente mujer y sus problemas pueden aislarse y enfrentarse de manera particular (Dankelman y Davidson, 1989).

• No contempla la s relaciones de género que diferencian a hombres y mujeres en los procesos de producción

• Género, medio ambiente y desarrollo sustentable

• Se ubica en la corriente género en el desarrollo (GED)

• Construcción de género, un agente intermediario: relación mujeres-varones y medio ambiente.

Las mujeres no son el medio para: éxito de los programas; conservación del medio ambiente y transmisión de nueva cultura ambiental (Rico, 1998).

Fuente: María Nieves Rico, Género , medio ambiente y sustentabilidad del desarrollo, Serie mujer y desarrollo No. 25, CEPAL, 1998.

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Antecedentes

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, (Art.15):

“las mujeres cumplen una importante función en la protección, preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y en el desarrollo, y que su completa participación es esencial para lograr el desarrollo sustentable”.

Programa de Equidad de Género, Medio Ambiente y Sustentabilidad(Semarnat, DGAPSEyG)

Objetivo general: Incorporar la perspectiva de género en la política ambiental.

Objetivo ambiental: Identificar la participación diferenciada de mujeres y hombres en el manejo de los recursos naturales.

Líneas estratégicas:

1.-Transversalidad e institucionalización y de la perspectiva de género.2.- Coordinación interinstitucional y cooperación internacional.3.- Corresponsabilidad y participación social.4.-Procesos de gestión ambiental y desarrollo sustentable con equidad de género

Marco legal y programático

Género medio ambiente y desarrollo sustentable

Visión :

Dimensión humana entre los problemas del medio ambiente y los de origen económico y social, ligados tanto por el conjunto de acciones y relaciones sociales que inciden sobre el sistema natural, como por los efectos de los cambios ambientales sobre las poblaciones (Nieves Rico, 1998).

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El enfoque de género en el medio ambiente

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Ventajas:Permite apreciar cómo las diferencias biológicas derivan en desigualdades que se van construyendo desde muy temprana edad, se mantienen y reproducen en estructuras sociales y mecanismos culturales establecidos, y colocan a las mujeres en desventaja frente a los hombres (Rico, 1998).Las relaciones que mujeres y hombres entablan con la naturaleza son resultado de derechos y capacidades adscritas a los individuos en función de relaciones sociales de género, clase, raza y etnia.

Ventajas:Permite apreciar cómo las diferencias biológicas derivan en desigualdades que se van construyendo desde muy temprana edad, se mantienen y reproducen en estructuras sociales y mecanismos culturales establecidos, y colocan a las mujeres en desventaja frente a los hombres (Rico, 1998).Las relaciones que mujeres y hombres entablan con la naturaleza son resultado de derechos y capacidades adscritas a los individuos en función de relaciones sociales de género, clase, raza y etnia.

El enfoque de género en algunas estadísticas de medio ambiente

Objetivo del estudio :

Dimensionar la equidad de género en la disponibilidad de agua para consumo doméstico y drenaje, uso de combustible para cocinar y acceso a la tenencia de tierra ejidal y comunal en las siete regiones ecológicas de México, para apoyar el diseño de programas y políticas públicas orientadas al desarrollo sustentable.

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Operacionalización de conceptosOperacionalización de conceptos

Género: hogar y jefatura por sexo:La definición económica del hogar y el reconocimiento del jefe o de la jefa, por razones económicas o patrones culturales permite diferenciar el rol de hombres y mujeres dentro de la unidad doméstica y su capacidad para decidir el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, así como las prácticas que afectan a la salud.

Medio ambiente: Disponibilidad de agua para consumo doméstico, drenaje, combustible utilizado para cocinar y los sujetos de derecho a la tenencia de la tierra ejidal y comunal en las siete regiones ecológicas, permiten dimensionar las condiciones en las que se encuentran hombres y mujeres respecto a estos recursos naturales en los ecosistemas del país.

Género: hogar y jefatura por sexo:La definición económica del hogar y el reconocimiento del jefe o de la jefa, por razones económicas o patrones culturales permite diferenciar el rol de hombres y mujeres dentro de la unidad doméstica y su capacidad para decidir el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, así como las prácticas que afectan a la salud.

Medio ambiente: Disponibilidad de agua para consumo doméstico, drenaje, combustible utilizado para cocinar y los sujetos de derecho a la tenencia de la tierra ejidal y comunal en las siete regiones ecológicas, permiten dimensionar las condiciones en las que se encuentran hombres y mujeres respecto a estos recursos naturales en los ecosistemas del país.

Definición de conceptos

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Género:Red de creencias, características de personalidad, actitudes, sentimientos, valores,comportamientos y actividades diferenciadas entre hombres y mujeres. Donde los procesos de construcción social tienen numerosos rasgos distintivos (Benería y Roldan, 1987).

Rol de género: Determinado por la pertenencia étnica, el ciclo de vida y el tipo de relación establecida entre mujeres y hombres, respecto a la división de tareas, a la organización de la vida cotidiana, a los patrones en la toma de decisiones familiares, comunitarias y, a las características de la propiedad.

Los roles de género son estructuras sociales que favorecen o impiden el acceso a los recursos materiales y no materiales. Entre los primeros se encuentran los recursos naturales y los procesos ambientales (Bifani, 2003).

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El enfoque de género en algunas estadísticas del medio ambiente

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Población en las regiones ecológicas

Superficie, distribución y crecimiento de la población por región ecológica, 2005

Superficie Población

Total Porcentaje Total Porcentaje Tasa de crecimiento media anual 2000 a 2005

(Km2) respecto al total(%)

por región(%)

Nacional 1 943 841 100.00 103 263 388 100.00 1.0

Grandes Planicies 106 831 5.50 6 232 306 6.04 1.7

Desiertos de América del Norte 556 978 28.65 8 513 600 8.24 1.5

California Mediterránea 25 291 1.30 1 984 065 1.92 2.6

Elevaciones Semiáridas Meridionales 228 622 11.76 15 298 537 14.82 1.3

Sierras Templadas 431 609 22.20 40 840 898 39.55 0.9

Selvas Cálido-Secas 318 311 16.38 16 732 836 16.20 0.6

Selvas Cálido-Húmedas 276 199 14.21 13 661 146 13.23 0.9

NOTA: La superficie total de las regiones ecológicas no coincide con la superficie nacional (1 964 375 km2) debido a las diversas metodologías y fuentes de información consideradas.

FUENTE: INEGI, con base en XII Censo General de Población y vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005; Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte 2006. México, 2006.

16

Distribución de los hogares por jefatura y tamaño promedio según región ecológica, 2005

Hogares Tamaño promedio del hogara

Total Jefe Jefa Total Jefe Jefa% %

Nacional 24 803 625 19 085 966 76.9 5 717 659 23.1 4.0 4.2 3.4

Grandes Planicies 1 546 249 1 249 782 80.8 296 467 19.2 3.9 4.1 3.3Desiertos de América del Norte 2 116 107 1 651 542 78.0 464 565 22.0 3.9 4.0 3.3California Mediterránea 477 246 361 459 75.7 115 787 24.3 3.8 3.9 3.5Elevaciones Semiáridas Meridionales 3 596 837 2 782 747 77.4 814 090 22.6 4.2 4.3 3.5Sierras Templadas 9 679 762 7 384 555 76.3 2 295 207 23.7 4.1 4.3 3.4Selvas Cálido-Secas 4 073 472 3 086 190 75.8 987 282 24.2 4.0 4.2 3.4Selvas Cálido-Húmedas 3 313 952 2 569 691 77.5 744 261 22.5 4.0 4.2 3.4

a Número de personas promedio que integran un hogar.FUENTE: INEGI, con base en II Conteo de Población y Vivienda 2005. Principales resultados por localidad 2005 (ITER); Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte 2006. México, 2006.

17Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. II Conteo de Población y Vivienda 2005 Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte 2006, México 2006

Proporción de la población en hogares con agua por acarreo según región ecológica , 2000 y 2005

Grandes Planicies

Desiertos de América del Norte

California Mediterránea

Elevaciones Semiáridas Meridionales

Sierras Templadas

Selvas Cálido-Secas

Selvas Cálido-Húmedas

5.6

7.3

12.0

10.5

12.3

21.2

33.9

4.1

5.0

7.2

7.0

10.4

16.3

26.7

2005 2000

18

Proporción de la población en hogares con agua por acarreo, según tamaño de localidad y jefatura por sexo según región

ecológica , 2005

Grandes Planicies




Sierras Templadas



Grandes Planicies

2.2

3.6

2.7

4.1

7.4

10.0

20.6

1.2

1.9

1.72.9

4.8

7.1

13.2

0.3

0.3

1.20.7

1.4

2.9

3.6

1.9

1.53.7

2.5

2.2 4.0

3.6

1.5

1.4

3.2

2.3

1.9

4.5

5.0

1.0

0.6 1.1

2.6

3.7

Jefatura masculina

Jefatura femenina

Jefatura masculina

Jefatura femenina

Jefatura masculina

Jefatura femenina

Tamaño de localidad:

Menos de 2 500 habitantes

De 2 500 a 14 999 habitantes

15 000 habitantes y más

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. II Conteo de Población y Vivienda 2005 Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte 2006, México 2006

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Proporción de la población en hogares sin drenaje por región ecológica , 2000 y 2005


Grandes Planicies




Sierras Templadas



0 5 10 15 20 25 30 35 40

12.8

18.2

18.1

19.0

19.6

32.2

35.2

6.5

8.9

8.6

9.5

12.5

17.3

20.6

20052000

Porcentaje

20

Grandes Planicies




Sierras Templadas

Selvas Cálido Secas

Selvas Cálido Húmedas

3.0

6.0

2.3

7.9

10.5

12.0

17.8

1.8

3.8

1.6

6.9

6.9

8.4

9.8

0.7

1.3

2.6

1.0

2.1

3.9

3.3

0.6

1.3

2.2

1.0

1.6

3.5

2.4

3.0

1.9

3.9

0.8

0.7

2.2

1.2

3.1

2.1

4.2

0.9

0.7

2.6

1.4

Jefatura masculina

Jefatura femenina

Jefatura masculina

Jefatura femenina

Jefatura masculina

Jefatura femenina

Proporción de la población en hogares sin drenaje, por tamaño de localidad, jefatura por sexo y región ecológica , 2005






Nacional

Grandes Planicies




Sierras Templadas

Selvas Cálido Secas

Selvas Cálido Húmedas

19.6

1.6

5.9

0.7

10.4

18.7

26.9

42.1

Proporción de la población en hogares que utilizan leña o carbón para cocinar por tamaño de localidad y región

ecológica , 2000

14.9

1.1

4.8

0.3

8.3

14.5

18.1

33.1

3.3

0.1

0.5

0.1

1.2

3.2

5.9

6.4

1.4

0.3

0.6

0.3

0.8

0.9

2.9

2.6

Urbano

Semi urbano

Rural

Porcentaje

Porcentaje por región ecológica Porcentaje por tamaño de localidad


Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte 2006, México 2006




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Proporción de la población en hogares que utilizan leña o carbón para cocinar por sexo de la jefatura según

región ecológica , 2000

Grandes Planicies




Sierras Templadas



0 10 20 30 40 50 60 70 80

5.2

8.6

15.3

19.1

35.5

3.1

7.3

11.0

13.6

20.7

3.3

6.0

6.6

2.8

5.5

5.6

2.8

2.5

3.5

3.4

Jefatura masculina

Jefatura femenina

Jefatura masculina

Jefatura femenina

Jefatura masculina

Jefatura femenina





Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte 2006, México 2006

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Ejidatarios por sexo y superficie parcelada promedio según región ecológica , 2006

Grandes Planicies




Sierras Templadas



0 5 10 15 20 25 30

2.1

9.3

0.3

17.3

23.4

24.9

22.9

2.3

8.1

0.4

17.8

24.4

28.0

19.0

FUENTE: INEGI, con base en SRA. Procuraduría Agraria. Estadísticas Agrarias 2006. México, DF, 2006; Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte 2006. México, 2006.

0 20 40 60 80 100 120 140 160 180

17.9

11.7

174.0

6.8

3.7

8.9

8.6

15.5

12.8

143.2

6.5

3.2

7.8

8.7

Mujeres

Hombres

Hectáreas/personaEjidatarios por región ecológica

24

Grandes Planicies




Sierras Templadas



0 10 20 30 40 50 60 70

0.1

0.6

0.0

5.3

55.2

25.9

12.9

0.1

0.4

0.0

4.4

66.6

23.0

5.6

Comuneros por sexo y superficie parcelada promedio según región ecológica, 2006

FUENTE: INEGI, con base en SRA. Procuraduría Agraria. Estadísticas Agrarias 2006. México, DF, 2006; Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte 2006. México, 2006.

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

7.7

9.4

0.0

3.6

0.4

3.2

2.4

3.8

8.5

0.0

1.8

0.2

1.8

2.5

Mujer

Hombre

Comuneros por región ecológica Hectáreas/ persona

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Selvas cálido-secas (Región 14)

Ambiente físico: Se ubica en un rango altitudinal de 200 a 1000 metros sobre el nivel del mar. Este clima tropical se caracteriza por una intensa precipitación, sobre todo en el verano, la precipitación promedio va de 600 a 1600 mm.

Ambiente biológico: Diversidad de flora, con predominio de bosques bajos deciduos y subdeciduos , los primeros contienen cerca de 6000 especies de plantas vasculares de las cuales 40 por ciento son endémicas de México. Es el centro más importante de variedad de copales o papelillos. De los 253 vertebrados asociados a esta región, ocho están cerca de la extinción y 13 especies asociadas a los bosques deciduos también están amenazadas.

Actividades humanas: En los últimos años, 40 por ciento de la superficie ha sido convertida en tierra agrícola. En 2005, poco más de 16 millones personas viven esta región (16.2 de la población nacional), poco más del 8 % son hablantes de lengua indígena. Además, produce una tercera parte de los productos agrícolas del país, 10 % del ganado bovino y 65% del sorgo del país.

Regiones ecológicas, características principales

Fuente: Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte 2006, México 2006

Regiones ecológicas , características principales

Selvas cálido-húmedas (Región 15)

Ambiente físico: Suelos formados por depósitos aluviales o erosión in situ . La región cubre desde el nivel del mar hasta los 1000 metros de altitud; la temperatura varía entre 20 ° C y 26°C y la precipitación anual promedio es de 1500 a 3000 mm.

Ambiente biológico: Las comunidades vegetales más comunes son las selvas perennifolias y subperennifolias, en flora y fauna es una de las más ricas del mundo. El número de plantas vasculares es cercano a 5000, 5% son endémicas de México. Las áreas con mayor endemismo son los Tuxtlas y Uxapanapa en Veracruz, Tuxtepec en Oaxaca , los Chimalapas (sureste de Oaxaca) , el sur de Tabasco, la selva Lacandona y el sur de la península de Yucatan. De 217 especies de vertebrados, 14 están en peligro de extinción.

Actividades humanas : las selvas han sido muy explotadas para extraer maderas preciosas, durante el decenio de los cincuenta se cosecharon enormes cantidades de barbasco para producir anticonceptivos. En 2005, más de 13.6 millones de personas habitan la región ( 13.2 % de la población nacional): Concentra la proporción más importante de población indígena del país, representada por 23 grupos étnicos. Las actividades principales son la agricultura y silvicultura que ocupan al 30 % de la fuerza de trabajo. En la década de los sesenta, la región se vio afectada por la apertura de grandes áreas par ala ganadería , sobre todo en la Chontalpa, Balankan y Tenosique. La región se ha convertido el mayor productor de carne para consumo nacional. Desde mediados del siglo XX , la industria petroquímica ha causado grandes daños ecológicos.

28Fuente: Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte 2006, México 2006

Conclusiones

Las Sierras templadas son el ecosistema más poblado del país, con 40% del total nacional en 2005, debido a la localización de ZMVM; pero su crecimiento demográfico es menor al promedio nacional y de otras cuatro regiones ecológicas; mientras que la California Mediterránea registra más del doble del crecimiento nacional.

En 2005, menos de la cuarta parte de los hogares nacionales son dirigidos por mujeres; la California Mediterránea y las selvas Cálido-secas presentan los mayores porcentajes regionales.

Las selvas Cálido-húmedas y Cálido-secas presentan las mayores desventajas en agua por acarreo y en falta de drenaje. Los porcentajes de población en hogares con jefatura femenina que no cuentan con estos servicios son menores que la de los hogares con jefatura masculina, tanto en las localidades urbanas como rurales. En general la población rural de todas las regiones presenta la misma situación.

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Conclusiones

Casi la mitad de la población en hogares que habita en las selvas Cálido-húmedas utiliza leña o carbón para cocinar, y en las localidades rurales la proporción es más del 30%. Las selvas Cálido-secas y Sierras templadas presentan una situación similar aunque con menores proporciones. En todas las regiones, la proporción de la población que utilizan estos combustibles es más significativa en los hogares con jefatura masculina.

No se observan diferencias significativas entre mujeres y hombres en la tenencia de tierra ejidal y comunal; aunque la superficie de tierra comunal es ligeramente mayor para los varones. Las Sierras templadas presentan los porcentajes más altos para comuneros de ambos sexos.

En las Sierras templadas se observan los porcentajes más altos de comuneros de ambos sexos.

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