El empleo juvenil en el Perú - congreso.gob.pe · •Entre enero de 2008 y septiembre de 2014, se...
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Fuente: MTPE, El Informe anual del empleo en el Perú 2012,
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/enaho/INFORME_ANUAL_EMPLEO_ENAHO_2012.pdf
Fuente: MTPE, El Informe anual del empleo en el Perú 2012,
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/enaho/INFORME_ANUAL_EMPLEO_ENAHO_2012.pdf
Fuente: MTPE, El Informe anual del empleo en el Perú 2012,
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/enaho/INFORME_ANUAL_EMPLEO_ENAHO_2012.pdf
Fuente: MTPE, El Informe anual del empleo en el Perú 2012,
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/enaho/INFORME_ANUAL_EMPLEO_ENAHO_2012.pdf
• Entre enero de 2008 y septiembre de 2014, se crearon 253 907 empleos netos privados formales en el rango de 18 a 24 años; y 203 629 en el rango de 25 a 29 años, fundamentalmente bajo el ámbito de la regulación laboral general (Fuente Planilla Electrónica del MTPE).
• Casi un tercio (30,8%) del empleo formal privado (a septiembre de 2014) está integrado por trabajadores de entre 18 y 29 años: 436 527 trabajadores entre 18 y 24 años; y 552 253 entre 25 y 29 años (Fuente: Planilla Electrónica del MTPE).
¿Cómo se ha venido comportando el empleo
juvenil? (1)
Fuente: Fernando Cuadros Luque en base a planilla electrónica MTPE
De los 436 527 trabajadores entre 18 y 24 años registrados en planilla (formales), el 80,3% está contratado bajo alguna modalidad temporal (350 615), lo cual aumenta la probabilidad que sean fácilmente reemplazados por trabajadores bajo el régimen laboral juvenil (con menores beneficios laborales que el régimen general) al finalizar su contrato, al tratarse básicamente de mano de obra que se desempeña en puestos que requieren poca calificación.
Situación similar se observa en el segmento de
trabajadores formales entre 25 y 29 años, donde el 75,9% se encuentra contratado a plazo determinado (418 898).
¿Cómo se ha venido comportando el empleo
juvenil? (2)
Fuente: Fernando Cuadros Luque en base a planilla electrónica MTPE
0.3%
9.3%
52.3%
17.4% 20.6%
15.6%
26.5%
37.7%
9.7% 10.4%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Sin nivel Primaria Secundaria Superior no
universitaria
Superior
universitaria
15 a 29
PEA ocupada total
Fuente: ENAHO 2013
La PEA ocupada joven (15 a 29 años) cuenta con un nivel de escolaridad superior al de los mayores de 30 años
Nota: La falta de calidad se basa en la percepción del encuestado.
Fuente: (Chacaltana & Ruiz, 2012 en base a ENAJUV 2011) referido en Rosas, David, “El diagnóstico de la formación laboral en el Perú”, BID. Disponible en
http://habilidadesyproductividad.org/presentacions/Peru-DavidRosas.ppt
42 jóvenes no llegan a cursos estudios post
secundarios. Ello les resta oportunidades de
acumular mayor conocimiento. Pero de los
que continúan estudios terciarios, sólo en un
23% ellos se vinculan con la demanda del
mercado. Y de estos, sólo 12% percibe que su
formación contó con la calidad adecuada.
Fuente: MTPE, El Informe anual del empleo en el Perú 2012,
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/estadisticas/peel/enaho/INFORME_ANUAL_EMPLEO_ENAHO_2012.pdf
MAPALABORALEDUCATIVO-JUVENIL2012(MILESDEJÓVENES)
BUEN EMPLEO : 3,239,086
7 23,426
PRECARI O:
1,573,595
2 37,547
386,147
DESEMPLEADO:
113,446 272,702
I NACTI VO: 2,677,804
1,412,881
1,264,923
ESTUDI AN 2,487,299
NN: 1,537,625
TR
AB
AJA
N:
4,8
12
,68
0
Fuente: ENAHO 2012
EMPLEO
ADECUADO
2,257,229
1,434,264
1,335,387
98,877
822,965
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000
PEA ocupada
Asalariado
Privado
Público
IndependientePoblación
objetivo de la
Ley: jóvenes
asalariados del
sector privado
Fuente: ENAHO 2013
616,690
204,054
88,191
62,811
145,231
216,077
0% 20% 40% 60% 80% 100%
De 2 a 10 trabajadores
De 11 a 100 Trabajadores
Más de 100 trabajadores
No afiliados
Afiliados
Fuente: ENAHO 2013
La afiliación en un sistema previsional (ONP o AFP) es un indicador más riguroso de disponibilidad de un
contrato laboral.
91%
58%
29%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
De 2 a 10 De 11 a 100 Más de 100
Informalidad laboral definida como el ratio entre la PEA ocupada no afiliada a un sistema previsional respecto el total de la PEA
asalariada ocupada
Fuente : ENAHO
616,690,
68%
204,054,
22%
88,191,
10%
De 2 a 10
trabajadores
De 11 a 100
Trabajadores
Más de 100
trabajadores
(*) Se considera sin contrato a aquellos jóvenes que no
están afiliados ni a la ONP ni a una AFP
Fuente: ENAHO 2013
68 de cada 100 jóvenes sin contrato se
encuentra en las empresas de 2 a 10
trabajadores
Costos laborales de regímenes laborales
Fuente
: Fern
ando C
uad
ros
Luque e
n b
ase a
pla
nill
a
ele
ctró
nic
a M
TPE
• Se dice que el régimen laboral juvenil incentivará la formalización laboral en la microempresa.
• Con el régimen laboral especial de la microempresa que es más “atractivo” (costos laborales ¨no salariales¨ de 5%) que el régimen laboral juvenil (costos laborales ¨no salariales¨ de 14,4%) se ha formalizado un porcentaje muy reducido del total de microempresas (8,4%); y que difícilmente se acelerará el ritmo de las formalizaciones con un régimen, que en términos relativos, aparece más “caro”.
Fuente: Fernando Cuadros Luque en base a planilla electrónica MTPE
Formalización y costos laborales (1)
Fuente: ENAHO 2013, INEI / Planilla Electrónica (a diciembre 2013), MTPE.
N° de trabajadores
en microempresas
% respecto del total de
trabajadores en
microempresas
Microempresas totales
(formales e informales) 2 748 163 100%
Microempresas formales
(en todo tipo de régimen
laboral)
626 202
22,8%
Microempresas
formalizadas (régimen
micro) que siguen
activas
140 958
5,1%
Formalización y costos laborales (2)
¿Existen políticas para mejorar la inserción de los
jóvenes al mercado laboral? (1)
• Antes de la aprobación de la Ley N° 30288 (régimen laboral juvenil), ya existía una regulación para incentivar la inserción laboral juvenil mediante el establecimiento de modalidades formativas laborales (Ley N° 28518, Ley sobre modalidades formativas laborales).
• De hecho, a abril de 2014 existían 24 752
beneficiarios de modalidades formativas laborales en el sector privado (Fuente: Planilla Electrónica del MTPE).
• En el 2013 participaron 20,042 jóvenes en JOB, 65%
mujeres
En enero del 2010 se aprobó la Ley N° 29498, Ley de Promoción a la
Inversión en Capital Humano. Esta norma buscaba “...Promover el desarrollo del
capital humano con empresas formales del ámbito privado, mediante la
capacitación continua de sus trabajadores, mejorando capacidades laborales y
contribuyendo al fortalecimiento de la competitividad del sector productivo nacional.”
Se indicaba, igualmente, que “…Las sumas destinadas a la capacitación del
personal podrán ser deducidas como gasto hasta por un monto máximo
equivalente a cinco por ciento (5%) del total de los gastos deducidos en el
ejercicio.” Y, lo único que se exigía era dos elementos:
i) que las empresas acreditaran documentalmente a la SUNAT, los gastos
efectuados en el ejercicio fiscal (anual) por capacitación de sus
trabajadores, con comprobantes de pago (facturas, recibos por
honorarios u otros y
ii) la presentación obligatoria del Programa de Capacitación, vía web al
MTPE, con carácter de declaración jurada y sin costo alguno.
Ver al respecto http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/29498.pdf
No obstante las condiciones de operación de dicho esquema, a partir de
enero del 2013 se modificó la norma anterior –vigente sólo un par de años- a
través del Decreto Legislativo 1120, se modificaron las reglas para la
deducción de gastos de capacitación. Entre los aspectos de mayor relevancia
destacan que:
i) ya no existe un tope máximo de deducción por concepto de
capacitaciones del personal;
ii) se establece que los gastos por capacitación serán deducibles siempre que
estos gastos sean necesarios y repercutan en la generación de renta
gravada y/o el mantenimiento de la fuente productora. Ya no resultará
exigible cumplir con el “criterio de generalidad”;
iii) el requisito de la presentación del Programa de Capacitación al Ministerio
de Trabajo, quedó derogado, con lo cual dicho requisito dejó de ser
exigible.
Ver al respecto http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/DecretosLegislativos/01120.pdf