El empleo en el sector rural

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Esta tesis de doctorado del Colegio de Postgraduados en México hace una excelente compilación y trabajo empirico sobre la importancia de la fuerza de trabajo en el sector rural y la llamada teoria de los mercados segmentados. Con el nombre de teoría de la segmentación del mercado de trabajo (en adelante,TSMT) se suele englobar un conjunto de enfoques, bastante diverso en cuantoa sus orígenes y contenidos, que comenzaron a surgir a finales de los añossesenta impulsados por el descontento hacia la explicación neoclásica delmercado de trabajo. La economía ortodoxa, desde su óptica del equilibrio,encontraba dificultades para explicar fenómenos como la persistencia de lapobreza, el desempleo, la discriminación y, sobre todo, las desigualdadessalariales entre individuos semejantes. En particular, para la teoría del capitalhumano las diferencias salariales deberían reflejar diferencias en la productividad (y, en último término, en las cualificaciones); a corto plazo podría haber desigualdades transitorias o fenómenos como el desempleo involuntario, pero a largo plazo la búsqueda de la maximización del beneficio y de la utilidad.

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Page 1: El empleo en el sector rural

El Colegio de México, A. C.

Centro de Estudios Internacionales

“Análisis del Programa de Empleo Temporal (PET) como estrategia de combate a la pobreza en México”

Tesis que presenta Gisela Robles Aguilar para obtener

el título de Licenciada en Relaciones Internacionales

México, Distrito Federal Mayo de 2007

Page 2: El empleo en el sector rural

Agradezco a mis padres, Danelly y Horacio, su apoyo y condescendencia

durante los últimos 9 años. Agradezco a mi hermano, Horacio, que siempre me recuerda

lo falible que soy. A los profesores de El Colegio de México agradezco sus enseñanzas,

en especial a los lectores de esta tesis, Carlos Alba, Ilán Bizberg, Gerardo Esquivel,

Fernanda Somuano, y a Blanca Torres, por su apoyo a lo largo de la carrera. Agradezco

a mis compañeros de Relaciones Internacionales, Administración Pública, Economía,

Demografía y Sociología, de quienes también aprendí muchas cosas y a quienes aprecio

mucho. Agradezco a Williams y a Flor que hayan compartido conmigo mucho del

tiempo que dediqué a elaborar esta tesis. Agradezco a todos los colaboradores de

Alternativas y Capacidades, por contribuir con sus ideas a esta investigación. Agradezco

a mis tíos y primos el apoyo brindado. Agradezco también las facilidades que me brindó

el personal de la Biblioteca Daniel Cosío Villegas.

2

Page 3: El empleo en el sector rural

Índice Número de página

Introducción.................................................................................................6

Capítulo 1. La pobreza: conceptos y evidencia para México.....................14

a. El concepto de pobreza...........................................................14

b. Diferentes definiciones de pobreza.........................................18

c. La pobreza en México: magnitud y características..................24

Capítulo 2. Estrategias de combate a la pobreza........................................38

a. Los métodos de focalización...................................................38

b. Los mecanismos de implementación.......................................49

Capítulo 3. El Programa de Empleo Temporal como estrategia de combate

a la pobreza .........................................................................................58

a. Las estrategias de combate a la pobreza en México................58

b. Objetivos y alcance del Programa de Empleo Temporal.........75

c. Base conceptual y su participación en la política social..........79

d. Antecedentes...........................................................................87

e. Evolución................................................................................90

Capítulo 4. Comparación entre evaluaciones externas del Programa de

Empleo Temporal..............................................................................101

a. Evaluación del Diseño..........................................................110

b. Evaluación de la Implementación.........................................116

c. Evaluación del seguimiento y evaluación continua...............124

Capítulo 5. Análisis empírico de la distribución de recursos del Programa

de Empleo Temporal..........................................................................133

Conclusiones y recomendaciones.............................................................167

Bibliografía..............................................................................................175

Anexos.....................................................................................................183

a. Anexo 1. Indicadores y fuentes de información de las

evaluaciones externas............................................................183

b. Anexo 2. Relación de personas entrevistadas........................186

c. Anexo 3. Datos utilizados del ámbito estatal.........................187

d. Anexo 4. Datos utilizados del ámbito municipal...................189

Tabla 1.1: Composición del ingreso en las zonas rurales..................................31

Tabla 1.2: Estructura del empleo en zonas rurales............................................36

Tabla 2.1 Estrategias de combate a la pobreza..................................................56

3

Page 4: El empleo en el sector rural

Gráfica 3.1 Recursos de algunos programas de combate a la pobreza de 1994 a

2005..................................................................................................................82

Gráfica 3.2 Número de beneficiarios de algunos programas de combate a la

pobreza de 1994 a 2005....................................................................................82

Cuadro 3.1 Estrategias de combate a la pobreza en México.............................84

Tabla 4.1 Metodología de las evaluaciones externas del PET.........................107

Tabla 4.2 Problemas en el diseño del PET......................................................111

Tabla 4.3 Problemas en la implementación del PET.......................................117

Tabla 4.4 Problemas en el seguimiento del PET.............................................125

Tabla 5.1 Presupuesto ejercido del Programa de Empleo Temporal 1995 – 2005

........................................................................................................................133

Gráfica 5.1 Porcentaje del PET ejercido por dependencia..............................134

Tabla 5.2 Empleos creados y variación porcentual.........................................135

Gráfica 5.2 Variación porcentual de empleos y presupuesto del PET.............135

Gráfica 5.3 Población según el grado de marginación del estado en el que

habitan en 2000...............................................................................................137

Gráfica 5.4 Porcentaje de recursos del PET 2003 para los estados según el

grado de marginación de Conapo del año 2000..............................................137

Gráfica 5.5 Distribución del presupuesto por grado de marginación de los

estados............................................................................................................137

Tabla 5.3 Municipios y recursos del PET según el grado de marginación en

2003................................................................................................................138

Tabla 5.4 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PAN según

el grado de marginación y los recursos del PET en 2003................................139

Tabla 5.5 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PRD según

el grado de marginación y los recursos del PET en 2003................................139

Tabla 5.6 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PRI según

el grado de marginación y los recursos del PET en 2003................................139

Tabla 5.7 Distribución porcentual de municipios gobernados por la coalición

PAN-PRD según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003....139

Tabla 5.8 Distribución porcentual de municipios gobernados por otro régimen o

partido según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003..........139

Tabla 5.9 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PAN según

el grado de marginación y los recursos del PET en 2003................................140

Tabla 5.10 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PRD según

el grado de marginación y los recursos del PET en 2003................................140

4

Page 5: El empleo en el sector rural

Tabla 5.11 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PRI según

el grado de marginación y los recursos del PET en 2003................................140

Tabla 5.12 Distribución porcentual de municipios gobernados por la coalición

PAN-PRD según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003....140

Tabla 5.13 Distribución porcentual de municipios gobernados por otro régimen

o partido según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003.......140

Tabla 5.14 Porcentaje de municipios de muy baja marginación que recibieron

recursos del PET en 2003 según el partido que los gobierna..........................142

Gráfica 5.6 Recursos totales del PET en 2003 per cápita por estado...............142

Gráfica 5.7 Recursos totales per cápita del PET en 2003 por grado de

marginación del estado en 2000......................................................................143

Tabla 5.15 Presupuesto y características socioeconómicas y políticas de estados

y municipios beneficiados por el PET............................................................145

Tabla 5.16 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos totales del

Programa de Empleo Temporal per cápita por estado en 2003.......................150

Tabla 5.17 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos federales del

Programa de Empleo Temporal per cápita por estado en 2003.......................152

Tabla 5.18 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos estatales del

Programa de Empleo Temporal per cápita por estado en 2003.......................153

Gráfica 5.8 Recursos totales per cápita del PET en 2003 por grado de

marginación del estado en 2000......................................................................155

Tabla 5.19 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos totales del

Programa de Empleo Temporal per cápita por municipio en 2003.................157

Tabla 5.20 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos federales del

Programa de Empleo Temporal per cápita por municipio en 2003.................159

Tabla 5.21 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos estatales del

Programa de Empleo Temporal per cápita por municipio en 2003.................161

Tabla 5.22 Vulnerabilidad de ingreso de beneficiarios del PET y Oportunidades

en 2003...........................................................................................................165

5

Page 6: El empleo en el sector rural

Introducción

En México se puso en práctica el Programa de Empleo Temporal (PET), que

tiene el objetivo limitado de proporcionar una fuente de ingresos a la población que

depende de actividades realizadas en el medio rural en períodos estacionales en los que

el empleo rural es bajo. Sin embargo, la evidencia presentada en las evaluaciones

externas que se han hecho del programa, y que analizo en esta tesis, muestra que el PET

no está beneficiando a las personas más pobres de los municipios más marginados del

país. Esto nos plantea las interrogantes de si el PET tiene un diseño adecuado para

combatir la pobreza en México y si este diseño es puesto en marcha de acuerdo a los

objetivos planteados.

En 2005, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social reconoció que

18’954,241 de mexicanos no alcanzaron a cubrir sus necesidades alimentarias, y que

muchos de ellos, el 65.7%, habitaba en zonas rurales. También reconocieron que la

pobreza de capacidades, es decir la insuficiencia de alimentación, salud y educación

básicas, alcanzó al 24.7% de la población, de los cuales el 59.8% habitaba en zonas

rurales. A su vez, el 47% de los mexicanos no cubrieron sus necesidades básicas de

alimentación, vestido, calzado, vivienda, salud, transporte público y educación,

compuestos en un 48.73% de población rural.1 Estas cifras indican que el sesgo rural de

la pobreza más extrema persiste a pesar de que sólo una cuarta parte de la población

mexicana vive en zonas rurales.

Es difícil negar la responsabilidad del Estado de garantizar el bienestar de la

población, aunque también es pertinente preguntar si las políticas públicas que pone en

marcha el gobierno para combatir la pobreza pueden reconciliarse con efectos de otras

1 Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (Coneval), “Cuadros de resultados de medición de la pobreza 1992-2005”, México, Coneval, 2006 [DE, 25 de octubre, 2006: http://www.coneval.gob.mx/Cuadros%20de%20resultados.xls].

6

Page 7: El empleo en el sector rural

políticas gubernamentales y tendencias internacionales, como la liberalización del

mercado y los esquemas de producción flexibles que, en un inicio, perjudican a la

población más desprotegida. Si bien es difícil dar coherencia a la política social y a la

política económica, la dificultad aumenta en un ambiente en el que reina la desconfianza

entre ámbitos de gobierno y de ciudadanos.

Por ejemplo, podemos reconocer que los hogares más pobres del campo se

componen en su mayoría por trabajadores agropecuarios que tienen un salario o trabajan

sin remuneración, que tienen muy pocos ingresos de actividades no agrícolas, que son

poco productivos en el sector agrícola y para quienes las transferencias de recursos de

otras fuentes, ya sean públicas o privadas, son sumamente importantes.2 Si se aumentara

la inversión pública en proyectos de riego e infraestructura y se desregulara el sistema

de tenencia y uso de la tierra, la mano de obra y el crédito, tendríamos como resultado

un entorno institucional que incentivaría la productividad agrícola y mejoraría la calidad

de vida de estos habitantes. En este ambiente incluso el impacto de las transferencias

gubernamentales a los hogares más pobres serían más eficientes y progresivas.

El aspecto subsidiario de ciertas políticas de combate a la pobreza puede crear

incentivos perversos para los beneficiarios, el gobierno y la sociedad en general, si una

parte de la población, al mismo tiempo que se beneficia de estas transferencias, queda

segmentada y excluida de la dinámica económica y depende de la continuidad de estas

transferencias públicas. Esta situación no es deseable desde el punto de vista económico

pues es más eficiente incorporar más miembros a las actividades más productivas, ni

desde el punto de vista social pues sería deseable que las personas cruzaran la línea de

pobreza y evitaran el estigma que la pobreza representa para algunos. Un ejemplo son

2 Entre ellos cada vez hay más mujeres y población indígena con edad promedio avanzada. Banco Mundial, La pobreza en México: una evaluación de las condiciones, las tendencias y la estrategia del gobierno. Resumen y mensajes principales, Washington D. C., Banco Mundial, 2004, pp. 10 y 11. Banco Mundial, Generación de ingreso y protección social para los pobres, Washington D. C., Banco Mundial, 2006, p. 72.

7

Page 8: El empleo en el sector rural

los programas públicos de empleo que buscan dar una retribución a cambio de la mano

de obra poco calificada que es abundante pero no es demandada, productiva, ni

redituable; tampoco se menciona que para modificar estos ambientes estructurales que

determinan la pobreza se requieren cambios políticos más lentos y costosos que las

políticas de seguridad social.3

Los recursos son escasos y las políticas de desarrollo económico pueden entrar

en competencia con las políticas de combate a la pobreza. Desafortunadamente, la

inversión en infraestructura se ha reducido a costa de la expansión de políticas de

seguridad social como el seguro popular, el cual a su vez puede aumentar la brecha

entre trabajadores formales e informales y reducir la productividad nacional.4 ¿Serían

necesarias las políticas de combate a la pobreza en este escenario de desregulación,

pleno empleo e inversión en infraestructura? Probablemente sí, pues los países más

desarrollados y con mayor libertad de mercado interno aún enfrentan el problema de la

pobreza.

En 1995 se observó que la crisis económica que afectó al país tendría

consecuencias agresivas para la subsistencia de las regiones rurales y que sería urgente

aliviar esta situación mediante una vía rápida como es la transferencia monetaria directa

para sostener un nivel de ingreso de supervivencia. Por ello estuvo justificada la

creación del Programa de Empleo Temporal (PET), un programa orientado

expresamente a la población rural en situación de pobreza extrema, que fuera

demandado por los beneficiarios para reducir los costos de focalización al mínimo, que

involucrara a los gobiernos locales para que éstos lo adecuaran a sus ámbitos de trabajo

y que a su vez involucrara a los beneficiarios en los ejercicios de transparencia y

3 Michael Lipton y Simon Maxwell, “The New Poverty Agenda: an Overview”, Brighton, Institute for Development Studies, 1992 (Discussion Paper, 306), p. 7.4 Santiago Levy, “Can Social Programs Reduce Productivity and Growth? A Hypothesis for Mexico”, documento presentado en la Eight Global Development Conference organizada por la Global Development Network, Beijing, China, 12 al 19 de enero de 2007, p. 29.

8

Page 9: El empleo en el sector rural

rendición de cuentas. También fue importante que el programa auxiliara las necesidades

más inmediatas de ingreso, pero que a su vez creara condiciones que permitieran

aumentar la productividad de las comunidades beneficiadas, en este caso mediante la

creación de caminos e infraestructura social —obras de riego, sanitarias, entre otras—,

sobre todo cuando la inversión privada no tiene incentivos para realizarlas.

El Programa de Empleo Temporal (PET) tiene como base la definición de

pobreza de ingreso pues tiene como objetivo garantizar el ingreso de un salario mínimo

para los trabajadores en áreas rurales mayores de 16 años, lo que en principio les

permitiría adquirir en el mercado un conjunto de bienes que cumplen una función

esencial en la vida del ser humano. Si bien busca desarrollar infraestructura, el principal

objetivo del programa es emplear mano de obra poco calificada y sólo permite una

mínima proporción de inversión en materiales y maquinaria, por lo que los proyectos

desarrollados son de corto plazo. Para algunos, este programa representa un suelo del

cual iniciar inversiones en capital humano, infraestructura y proyectos productivos; para

otros, este programa no representa una puerta de salida de la situación de pobreza.

El diagnóstico que justificó la creación de este Programa de Empleo Temporal le

atribuyó características, magnitud y causas específicas al fenómeno de la pobreza. Esta

caracterización es útil para diseñar políticas que distribuyan el presupuesto público de

forma eficiente —maximizando su impacto— y progresiva —dirigido a los que menos

tienen—. También sirven como parámetro para evaluar los logros de las políticas en

términos del costo, eficiencia e impacto para combatir la pobreza. Sin embargo, deben

tomarse en cuenta las limitaciones que tienen tanto esta caracterización como las

políticas destinadas a resolver el problema mismo. Por ejemplo, el PET no toma en

cuenta una definición más amplia de pobreza que incluiría la necesidad de un buen

gobierno, estabilidad política, una buena relación entre el Estado y las iniciativas

9

Page 10: El empleo en el sector rural

privada y social, transferencia de tecnología y un ambiente internacional propicio para

lograr un desarrollo sostenido a largo plazo.5 Sin embargo, sobre todo en países poco

desarrollados como México, los aspectos múltiples de la pobreza están muy

correlacionados, es decir los estratos más pobres tienden a serlo en todos los aspectos,

por lo que el aliviar la pobreza de ingreso puede ser una decisión suficientemente

adecuada tomando en cuenta la escasa información disponible en estos países.6

Después de reconocer las limitaciones de la medición y caracterización de la

pobreza, analizo que, para esbozar la solución más asequible a este fenómeno, los

funcionarios públicos también deben concebir un método de focalización, que es el

conjunto de reglas que definen la elegibilidad de los beneficiarios de los programas

desde su diseño. Adicionalmente, los tomadores de decisiones también deben planear

los mecanismos de implementación, es decir los agentes e instituciones que pondrán en

práctica la política de combate a la pobreza.7 Con base en el diagnóstico del problema,

los métodos de focalización y los mecanismos de implementación pueden elegir la

solución que minimice los errores y los costos a la hora de elegir los beneficiarios y que

ofrezca el servicio con mayor impacto en el bienestar de éstos últimos.

La disyuntiva que tradicionalmente domina la discusión y el estudio sobre las

políticas de combate a la pobreza se refiere a si es conveniente tener un método de

focalización o prescindir de él y proponer políticas universales abiertas a toda la

población.8 No hay un método de focalización que garantice mejores resultados y es

claro que la información y los recursos disponibles para las agencias que ejecutan estas

5 M. Lipton y S. Maxwell, art. cit, p. 32.6 Ravi Kanbur y Lyn Squire, “The Evolution of Thinking about Poverty: Exploring the Interactions” en Gerald M. Meier y Joseph E. Stiglitz (eds.), Frontiers of Development Economics. The Future in Perspective, Nueva York, Oxford University Press – The World Bank, 2001, p. 188.7 Jonathan Conning y Michael Kevane, “Community based Targeting Mechanisms for Social Safety Nets”, Washington D. C., Banco Mundial, enero de 2001 (mimeo), p. 9.8 Ernesto Camillo, “La evolución de los estudios de administración pública: la cuestión del objeto” en María del Carmen Pardo (comp.), De la administración pública a la gobernanza, México, El Colegio de México, 2004, p. 50.

10

Page 11: El empleo en el sector rural

políticas —ya sean centrales o locales— son la base de su éxito.9 El PET utiliza tanto

métodos de focalización geográfica —opera en zonas rurales marginadas— como de

demanda —las delegaciones federales en los estados y los gobiernos de los estados

deben presentar los proyectos que se llevarán acabo—, y en última instancia de

autoselección de los beneficiarios —accede a él quien está dispuesto a trabajar por un

salario menor al mínimo.

Hay otra discusión que ha estado soslayada y que se refiere a los mecanismos de

implementación de las políticas sociales pues los actores e instituciones que participen

en su puesta en práctica imprimen una lógica propia a las políticas de combate a la

pobreza.

El PET tiene un mecanismo de operación con base en las instancias locales y la

comunidad, es decir que se pone en práctica “de abajo hacia arriba”. La disyuntiva más

relevante de este diseño es quién definirá de la mejor manera los criterios de bienestar

con base en los que actuará el programa y a quién benefician estos criterios,10 pues las

instancias centrales pueden tener objetivos distintos a los de las otras instancias

centrales e instancias locales. Además, los costos del programa aumentan si sólo se

toman en cuenta ciertos intereses dentro de la comunidad y no todos los intereses, si no

se otorga poder de decisión a las entidades locales, si se exigen contribuciones de las

comunidades que sean demasiado altas o mediante convenios clientelares, si las

sanciones no son claras o si hay problemas de coordinación, información o habilidades

entre los actores involucrados.11

9 David Coady, Margaret Grosh y John Hoddinott, “The Targeting of Transfers in Developing Countries: Review of Experience and Lessons”, Washington D. C., Banco Mundial, diciembre de 2002 (mimeo), p. 14.10 J. Conning y M. Kevane, art. cit, p. 11.11 Deepa Narayan y Katrinka Ebbe, “Design of Social Funds: Participation, Demand Orientation and Local Organizational Capacity”, Washington D. C., Banco Mundial, 1997 (Discussion paper, no. 375), pp. 28-32.

11

Page 12: El empleo en el sector rural

Entonces, son tres dimensiones del PET las analizadas en esta tesis, en la que

argumento que, más allá de la definición de pobreza o el método de selección de

beneficiarios que se utilicen en el diseño de un programa de combate a la pobreza, las

instituciones y actores involucrados le imprimieron su propia lógica al programa,

desviando su diseño inicial impreso en las reglas de operación y añadiendo una lógica

clientelista que obedece a variables políticas como la ausencia de competencia electoral

y la afinidad con el partido gobernante. Las dificultades en el diseño, implementación,

evaluación del programa y rendición de cuentas se presentan entonces por la diversidad

de objetivos que son incorporados a la organización administrativa que pondrá en

marcha el proyecto, lo que hace estos procesos más complejos y susceptibles de ser

cooptados por intereses locales que perpetúen o agraven la situación de inequidad.

El PET fue otro intento por coordinar el trabajo sectorial que varias

dependencias realizaban en el ámbito rural para evitar duplicación de esfuerzos, vacíos

de acción o competencia entre las dependencias y promover sinergia entre los

proyectos. Sin embargo, el Programa de Empleo Temporal no ha tenido impacto en

aliviar la pobreza de los habitantes más pobres de las zonas rurales. Así, las

recomendaciones que concluyen este análisis sugieren que existen tres caminos a seguir

para la operación del programa: desaparecerlo o continuar con el diseño actual pero

fortaleciendo la coordinación entre instancias de gobierno, la capacidad de las

comunidades de dar continuidad a las políticas de desarrollo, la capacidad institucional

para articular demandas y el capital social de la comunidad. Esta meta puede llevarse a

cabo al crear una instancia coordinadora que ponga en práctica el programa “de arriba

hacia abajo” o al flexibilizar las reglas de operación para dar un mayor poder de

decisión a las autoridades locales y continuar con un programa “de abajo hacia arriba”.

12

Page 13: El empleo en el sector rural

Será necesario evaluar los costos de cada una de estas opciones frente a los costos que

implica el PET actualmente.

La estructura de la tesis es la siguiente: en el capítulo primero describo la

naturaleza objetiva y subjetiva del fenómeno de la pobreza, así como la magnitud y

características de ésta en México. En el segundo capítulo especifico los métodos de

focalización y mecanismos de implementación de las estrategias de combate a la

pobreza. En el tercer capítulo profundizo en los objetivos y alcance del Programa de

Empleo Temporal haciendo referencia a la evolución histórica tanto de las políticas de

combate a la pobreza en México como del programa mismo. En el capítulo cuarto

analizo las evaluaciones externas que se han hecho del programa y comparo sus

principales hallazgos y recomendaciones para el diseño, implementación y evaluación

del PET. En el capítulo quinto analizo la distribución de recursos del PET entre estados

y entre municipios en el año 2003; la evidencia muestra que la distribución de recursos

sí estuvo sesgada en ese año por criterios políticos y clientelares a pesar de que las

reglas de operación establecen criterios de marginación muy específicos para su

ejecución.

13

Page 14: El empleo en el sector rural

Capítulo 1. La pobreza: conceptos y evidencia para México

a. El concepto de pobreza

La preocupación del Estado, la sociedad y el mercado por el fenómeno de la

pobreza es tan vieja como la consolidación de estos tres conceptos como actores de la

vida pública, y desde entonces parece inevitable que los intentos de aliviar la pobreza

por parte de uno de los actores parezcan amenazas e injerencias en el ámbito de acción

de otro de ellos, lo que hace menos predecible y más complejo el combate a la pobreza.

Basta recordar que la Ley Speenhamland de 1795, promulgada por el Estado para

combatir la pobreza en Inglaterra ocasionada por los movimientos del mercado laboral,

paradójicamente empeoró la situación de los pobres, quienes prefirieron buscar una

solución mercantil a su problema.12 También en Inglaterra hubo un primer intento por

cuantificar este fenómeno mediante una línea de pobreza para Londres definida por C.

Booth en 1886; Benjamín Rowntree hizo lo mismo para la ciudad de Nueva York en

1910.13

Es difícil negar la responsabilidad del Estado de garantizar la seguridad social de

la población, es decir, el uso de medios sociales directos e indirectos para proteger y

prevenir la carencia y la vulnerabilidad entre la población. Sin embargo, es muy amplia

la variedad de acciones de seguridad social que han puesto en práctica tanto el Estado

como actores privados y otras instituciones sociales, pues dependen no sólo de la

naturaleza del problema sino también de las capacidades administrativas y políticas de

los actores que las ponen en práctica. Las diferentes acciones de cada actor pueden ser

vistas como conflictivas entre sí pues compiten por recursos escasos y afectan los

12Karl Polanyi, La gran transformación, trad. de Anastasio Sánchez, México, Casa Juan Pablos, 2000, pp. 193-210 y 297-312 [primera edit. 1947].13 Cit por R. Kanbur y L. Squire, art. cit, p. 185.

14

Page 15: El empleo en el sector rural

ámbitos de uno o más actores, pero en el largo plazo las acciones de los distintos actores

deben ser vistas como complementarias.14

El aumento en la desigualdad y la incidencia de la pobreza alrededor del mundo

no ha dejado de ser monitoreada, aunque hasta la década de 1970 sólo se podía hablar

de diagnósticos y experiencias locales sobre el problema.15 El ajuste estructural que se

dio de forma generalizada en el ámbito internacional desde inicio de los años 70 y a

principios de los años 80, redujo el gasto y la intervención del Estado en la economía, y

promovió la desregulación, la apertura de los mercados comercial y financiero y la

liberalización de precios, salarios, tasas de interés y tipo de cambio de las economías.

Las funciones centralizadas de los gobiernos de muchos países se desconcentraron a

favor de las autoridades locales y de los actores privados y sociales. A finales de la

década de 1980 y principios de 1990 hubo una preocupación más generalizada por los

fenómenos de la pobreza y la desigualdad pues se observaron los altos costos sociales y

la pérdida de eficiencia y productividad que trajo consigo este ajuste estructural

económico prescrito a países que habían sufrido la llamada “crisis de la deuda”.16 A su

vez, cambiaron las percepciones sobre las causas que originaban la pobreza hasta ese

momento y, por lo tanto, la forma sobre cómo combatirla.

Por ejemplo, los informes de instituciones internacionales como el Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Banco Mundial destacaron la

necesidad de que el Estado contrarrestara temporalmente ciertos efectos negativos de la

14 Jean Dréze y Amartya Sen, Hunger and Public Action, Oxford, Clarendon Press, 1989, pp. 15 - 19.15 En el plano internacional las agencias de ayuda hicieron énfasis en la investigación sobre el desarrollo rural comunitario. M. Lipton y S. Maxwell, art. cit, p. 3. En México, las encuestas nacionales de hogares permitieron observar las primeras “fotografías” de la pobreza mexicana. Uno de los esfuerzos más antiguos por cuantificar la pobreza es el estudio de la Coordinación del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (Coplamar) titulado Macroeconomía de las necesidades esenciales en México: situación actual y perspectivas al año 2000, que elaboró la canasta normativa de satisfactores esenciales con datos del séptimo decil de ingresos de la encuesta ingreso – gasto de 1977. Santiago Levy, “La pobreza en México” en S. Levy (comp.), Ensayos sobre el desarrollo económico y social de México, México, Fondo de Cultura Económica, 2004, p. 47.16 Julio Boltvinik, “Introducción” en J. Boltvinik y Enrique Hernández Laos, Pobreza y distribución del ingreso en México, México, Siglo Veintiuno, 1999, p. 1.

15

Page 16: El empleo en el sector rural

liberalización económica, lo que a su vez permitiría que el ajuste económico continuara

su marcha.17 Sin embargo, sólo hasta diez años más tarde el Banco Mundial, en el

World Development Report 2000/2001: Attacking Poverty, tomó en cuenta los

ambientes institucionales, políticos y sociales que determinan la vulnerabilidad de

ciertos grupos de la población y evitan su acceso a tierra, crédito, capital físico, capital

humano y capital social. Reconoció también que el crecimiento económico y los

servicios sociales están determinados por factores e instituciones políticas, sociales y

culturales que no necesariamente favorecen a la población más pobre y que en

ocasiones les impiden expresar su opinión sobre sus propias necesidades. La nueva

estrategia contra la pobreza del Banco Mundial promovió ampliar el acceso a capital

físico, capital humano y capital social, aumentar la influencia de los pobres en las

instituciones y políticas que afectan sus vidas y garantizar la seguridad de los grupos

más vulnerables frente a los cambios externos bruscos.18

Las estrategias de combate a la pobreza reconocidas en el ámbito internacional y

puestas en práctica en diferentes países actualmente contemplan más dimensiones de las

que eran consideradas años atrás y suponen una relación más estrecha entre las acciones

públicas, privadas y sociales. Sin embargo, en ocasiones no son eficaces para

contrarrestar los efectos de la liberalización del mercado y los esquemas de producción

flexibles. Un ejemplo son los programas públicos de empleo que buscan dar una

retribución a cambio de la mano de obra poco calificada que es abundante pero no es

demandada, productiva, ni redituable.19 Tampoco queda claro cómo hacer para que estas

estrategias de combate sean aceptadas y apoyadas por parte de las clases que no resultan

17 Los informes son Development with Human Face, del PNUD de 1987 y por parte del Banco Mundial World Development Report de 1990 y Poverty Handbook de 1992. Margaret E. Grosh, “4. Cinco criterios para la elección de los programas contra la pobreza” en Nora C. Lustig (comp.), El desafío de la austeridad. Pobreza y desigualdad en la América Latina, México, Fondo de Cultura Económica, 1995, p. 166 (Lecturas de E Trimestre Económico, 86).18 Washington D. C., Banco Mundial, 2001, pp. 38 – 39.19 Iliana Yaschine Arroyo, “The Changing Anti-Poverty Agenda. What Can the Mexican Case Tell Us?”, IDS Bulletin. Nationalising the Anti-Poverty Agenda, 30, núm. 2, (abril 1999), p. 57.

16

Page 17: El empleo en el sector rural

beneficiadas de ellas.20 No se menciona que para modificar estos ambientes

estructurales que determinan la pobreza se requieren cambios políticos más lentos y

costosos que las políticas de seguridad social.21

Detrás de los cambios en las estrategias de combate a la pobreza hay un cambio

en la definición de pobreza que, por más objetiva que sea su justificación, tiene

consecuencias subjetivas y normativas que dan forma a la política de combate a la

pobreza. Como explica Amartya Sen, si bien las carencias que definen la indigencia de

cada ser humano son muy objetivas —falta de alimento—, la forma en la que estas

carencias son satisfechas con bienes y servicios es relativa y cambia según la edad,

sexo, metabolismo o actividades de las personas, el lugar, el tiempo, el clima y los

servicios públicos donde habitan, entre otros factores.22 El fenómeno de la pobreza se

puede definir de múltiples formas y las consecuencias económicas, políticas y sociales

de una definición de pobreza frecuentemente no pueden ser apreciadas del todo sino

hasta que se han puesto en marcha las prescripciones de políticas públicas que se

derivan de dicha definición.

Es importante destacar que diferentes definiciones de pobreza pueden ser

complementarias pues las variables que las determinan interactúan en la vida

cotidiana.23 El hecho de tomar como base una definición para la estrategia de combate a

la pobreza no significa forzosamente abandonar los indicadores de las otras definiciones

ya que pueden existir programas complementarios destinados a atacar las diferentes

características de la pobreza. Desde luego que en un contexto de recursos escasos, las

estrategias de combate a la pobreza no son del todo complementarias sino que compiten

20 John Toye, “Nationalising the Anti-Poverty Agenda”, IDS Bulletin. Nationalising the Anti-Poverty Agenda, 30, núm. 2, (abril 1999), p. 8.21 M. Lipton y S. Maxwell, art. cit, p. 7.22 J. Dréze y A. Sen, op cit, p. 13.23R. Kanbur y L. Squire, art. cit, p. 190.

17

Page 18: El empleo en el sector rural

por esos recursos, lo que plantea el dilema de elegir entre una y otra definiciones de

pobreza, así como entre una y otra prescripción de política de combate a la pobreza.

En consecuencia, las mediciones de la amplitud, profundidad y severidad de la

pobreza diagnostican este problema y le atribuyen características, magnitud y causas

específicas con base en una definición de este fenómeno social. Estas mediciones de

pobreza son útiles para diseñar políticas que distribuyan el presupuesto público de

forma eficiente —maximizando su impacto— y progresiva —dirigido a los que menos

tienen—. También sirven como parámetro para evaluar los logros de las políticas en

términos del costo, eficiencia e impacto para combatir la pobreza. Debido a estas

implicaciones es necesario preguntarse cuáles son los diferentes conceptos y mediciones

de pobreza que han sido propuestos por académicos y funcionarios y cuáles lograron ser

incorporados al diseño, implementación y evaluación de las políticas. Analicemos estas

definiciones.

b. Diferentes definiciones de pobreza

Renata Lok Dessallien hace una revisión de los conceptos e indicadores de pobreza más

utilizados y agrupa familias de indicadores de pobreza que se relacionan con un

concepto de pobreza en común. A continuación presento la clasificación elaborada por

esta autora y, debido a que no es la única en organizar de esta forma el debate

conceptual sobre la pobreza, cito a otros autores que discuten ideas relevantes en cada

caso.24

1. Pobreza de ingresos: es quizá el concepto más inmediato de pobreza por lo evidente

que resultan sus efectos sobre el bienestar individual. El ingreso monetario, ya sea

24 Renata Lok-Dessallien, “Review of Poverty Concepts and Indicators”, PNUD, Nueva York, 1999, pp. 10-13 (mimeo) [DE, 30 de octubre, 2005, http://www.undp.org/poverty/publications/pov_red/Review_of_Poverty_Concepts.pdf].

18

Page 19: El empleo en el sector rural

medido por el salario o ganancia recibidos o por el gasto de las personas,25 agrega en

una medida cuantitativa y monetaria los satisfactores y el bienestar más tangibles. En su

forma más básica y generalizada, calcula una línea de pobreza con base en el costo

monetario de una canasta alimentaria que es un conjunto de bienes que cumplen una

función esencial en la vida del ser humano. Aquellas familias que no tienen el suficiente

ingreso para adquirir esa canasta están por debajo de la línea de pobreza de ingreso.26

Existen otras mediciones que toman en cuenta dentro de la canasta ciertos bienes no

alimentarios indispensables para la vida cotidiana —calzado, vestido, salud y educación

básicas, entre otros—, o añaden un porcentaje del costo monetario de la canasta que se

supone se destinaría a otros gastos indispensables.

La información sobre el ingreso abunda y desde el punto de vista metodológico

es conveniente utilizarla porque permite mediciones nítidas y ágiles y comparaciones un

poco menos riesgosas y más objetivas pues es común asignar un valor monetario al

ingreso alrededor del mundo. También permite identificar a los sectores de la población

que necesitan ayuda urgentemente. Con el paso del tiempo su metodología se ha

perfeccionado con el fin de mostrar el fenómeno de la pobreza de una forma más

acertada. Además de calcular una línea de pobreza, también se puede calcular la

profundidad y la severidad de la pobreza.27

Una de las desventajas que tiene esta forma de medir la pobreza es que toma en

cuenta una canasta demasiado básica que deja fuera muchos satisfactores no monetarios

25 El ingreso monetario a lo largo del año es volátil sobre todo para las actividades informales o rurales que dependen de la estacionalidad de la economía. El gasto o el consumo anual familiar son más estables a lo largo del año y toman en cuenta otros mecanismos sociales e informales que contribuyen a aliviar la pobreza —como obsequios o intercambios—. Técnicamente sería más conveniente medir el consumo de cada una de las familias del país, pero en la práctica esto es muy difícil debido a que cada familia tiene una forma diferente de consumir, de contabilizar su consumo y de ahorrar, mientras el ingreso puede agregarse en ingreso monetario y no monetario. Michael Parkin y Gerardo Esquivel Hernández, Macroeconomía, México, Pearson Educación, 2001, 5ª. ed., pp. 266-269.26 Bertha Lerner, América Latina: los debates en política social, México, Miguel Ángel Porrúa, 1990, p. 128.27 Además de medir el gasto en lugar del ingreso, también hay mediciones de ingreso personal per cápita (derivado de las cuentas nacionales) que son más informativas que el producto interno bruto per cápita. Renata Lok-Dessallien, art. cit, p. 10.

19

Page 20: El empleo en el sector rural

—capital, patrimonio—, públicos —infraestructura—, sociales —capital humano y

social— y políticos —representación y participación—28 que para ser apreciados

requieren de mediciones cualitativas, más lentas y costosas que los diagnósticos

cuantitativos. Otra desventaja es que una vez que se define la canasta es difícil tomar en

cuenta que los satisfactores cambian con el paso del tiempo.29 Esta canasta tampoco

ofrece información de cómo se asignan los bienes y servicios dentro del hogar. A su

vez, tampoco distingue entre pobreza crónica o transitiva ni entre los diferentes costos

de vida de distintas ciudades o regiones de un mismo país.30 Esta medición tan mínima

de la pobreza permite obtener fácilmente buenos resultados de las intervenciones

políticas destinadas a aliviar este tipo de pobreza, pues con relativamente pocos recursos

se pueden hacer transferencias monetarias que saquen a los individuos de esta situación

precaria.31

2. Pobreza de necesidades básicas: este concepto centra su atención en la carencia de

bienes y servicios públicos y privados que permiten el bienestar individual. Se

desarrolló durante la década de 1970 cuando la definición de bienestar hizo más énfasis

en la salud, la igualdad de oportunidades y la participación de la población rural en los

beneficios del desarrollo.32 Tiene la ventaja de ser una definición más amplia pues las

necesidades varían según la sociedad, sus leyes, la localidad, la producción y las

costumbres que la rigen, lo que a su vez implica una transformación social para aliviar

la pobreza.33 Sin embargo, dada la amplitud de la definición y su medición cualitativa,

28 B. Lerner, op cit, p. 129. En realidad, esta versión mínima de la pobreza monetaria puede ser reciente ya que economistas como Adam Smith tomaron en cuenta la construcción social de las necesidades básicas.29 B. Lerner, op cit, p. 131.30 R. Kanbur y L. Squire, art. cit, p. 194.31 J. Boltvinik, “Introducción…”, p. 12. Por ejemplo, la canasta que usa el Banco Mundial es tan básica que sólo toma en cuenta las calorías que un ser humano debe ingerir sin tomar en cuenta otros componentes alimentarios. 32 B. Lerner, op cit, p. 128.33 B. Lerner, op cit, p. 130.

20

Page 21: El empleo en el sector rural

no distingue ni prioriza entre las necesidades ni define los indicadores más adecuados

para evaluar estas necesidades.

Uno de los indicadores más conocidos es el Índice de Desarrollo Humano

elaborado por el PNUD. Agrega variables como el ingreso, el grado de alfabetización y

la esperanza de vida de la población y permite hacer comparaciones internacionales y

locales pues recientemente se han publicado índices desagregados geográficamente. A

pesar de que presenta “fotografías” o descripciones acertadas, a mediano plazo no

permite observar el comportamiento de estas variables por separado, la valoración social

de los indicadores incluidos y el desempeño de estos indicadores en los sectores más

pobres.34 Otra extensión o variación de este concepto es el Método de Medición

Integrada de la Pobreza (MMIP), desarrollado por Julio Boltvinik. Está diseñado para

agrupar la pobreza de ingreso y de necesidades básicas —bienes y servicios públicos,

capital físico, humano, social y de tiempo—. Sin embargo, su medición suele resultar

compleja y no permite derivar conclusiones relevantes.35

También hay críticas a este tipo de mediciones que agregan muchas variables.

Por un lado, se critica que esta definición de pobreza aún continúa siendo limitada pues

no toma en cuenta la necesidad de un buen gobierno, estabilidad política, una buena

relación entre el Estado y las iniciativas privada y social, transferencia de tecnología y

un ambiente internacional propicio para lograr un desarrollo sostenido a largo plazo.36

Por otro lado, sobre todo en países poco desarrollados, los aspectos múltiples de la

pobreza están muy correlacionados y el hecho de agregar más características no agrega

más información pues los estratos más pobres tienden a serlo en todos los aspectos. En

estos casos, la medición del ingreso puede ser suficientemente adecuada tomando en

34 Kaushik Basu, “On the Goals of Development” en G. Meier y J. Stiglitz (eds.), op cit, p. 62 y Michael Lipton, “Comment”, G. Meier y J. Stiglitz (eds.), op cit, p. 97.35 B. Lerner, op cit, passim. 36 M. Lipton y S. Maxwell, art. cit, p. 32.

21

Page 22: El empleo en el sector rural

cuenta la escasa información disponible en estos países.37 Esta correlación tiene sus

excepciones. En Argentina, sobre todo tras la crisis de 1995, la pobreza de ingresos no

necesariamente estuvo correlacionada con la pobreza de patrimonio y capacidades.38

Esto quizá debido a que la pobreza en el momento de la crisis fue más coyuntural, por

lo que era más urgente aliviar la carencia de ingreso que de capital humano; lo anterior

claramente tiene consecuencias en las políticas de combate a la pobreza y en sus

resultados.

3. Pobreza de capacidades: esta definición enfatiza las características

multidimensionales de la pobreza y toma en cuenta la carencia de capacidades básicas,

que son los medios por los que una persona puede libremente satisfacer sus

necesidades.39 Así, la pobreza no es la carencia de ciertos bienes sino la ausencia de

libertad de acceder a esos bienes y de ponerlos a funcionar para satisfacer necesidades

básicas según las circunstancias personales, sociales o las relaciones de intercambio de

una persona y la comunidad en la que habita.40 Esta definición permite comprender

mejor la pobreza más crónica pues toma en cuenta las necesidades básicas de cada

individuo —que varían con la edad, sexo, metabolismo y actividades individuales y el

clima y los servicios públicos disponibles— y la inercia negativa que producen ciertas

relaciones desiguales dentro de la familia o la sociedad y que son difíciles de cambiar.41

Desde este punto de vista, todos los individuos pueden ser sujetos de una crisis que

disminuya sus niveles de vida, pero esta perspectiva destaca que hay condiciones

estructurales, como la exclusión social, la vulnerabilidad crónica, las relaciones

37 R. Kanbur y L. Squire, art. cit, p. 188.38 Marie-France Prévôt Schapira, “Las políticas de lucha contra la pobreza en la periferia de Buenos Aires, 1984-1994”, Revista Mexicana de Sociología, 59 (1996), pp. 77 y ss.39 Amartya Sen, Development as Freedom, Nueva York, Anchor Books, 1999, p. 90.40 J. Dréze y A. Sen, op cit, p. 13.41 J. Dréze y A. Sen, op cit, p. 13. y Luis Beccaria y Óscar Fresneda, “La magnitud de la pobreza en América Latina” en L. Beccaria, Julio Boltvinik, et al, América Latina: el reto de la pobreza, Bogotá, PNUD, 1992, p. 232 cit por B. Lerner, op cit, p. 132

22

Page 23: El empleo en el sector rural

personales, sociales o de intercambio desiguales, que impiden el acceso a bienes y el

funcionamiento de las capacidades básicas a largo plazo.

Así, combatir esta pobreza estructural implica cambios más radicales que van

desde la creación de capital humano hasta la promoción de la participación de los

excluidos en las decisiones que afectan su bienestar.42 También permite comprender la

pobreza transitoria como la falta de ciertas capacidades básicas y apreciar la movilidad

de individuos y familias dentro y fuera de la línea de pobreza. Desafortunadamente,

algunos indicadores que miden estas capacidades no son fáciles de agregar en términos

de familias, individuos o regiones, ni de monitorear a corto y mediano plazo.43

El hecho de adoptar una definición conceptual y ciertos indicadores a la hora de

medir la pobreza, también implica diferenciar las políticas públicas de combate a la

pobreza y maximizar tanto los recursos como el impacto de estas políticas a largo plazo.

En México, se han llevado a cabo esfuerzos para cuantificar el fenómeno de la pobreza

según las distintas definiciones que he presentado hasta este momento. Estos esfuerzos

de medición han desencadenado discusiones conceptuales no sólo sobre la naturaleza de

la pobreza en México y las características que la definen, sino también sobre la forma en

la que las políticas sociales deben combatirla. Por ello a continuación presentaré un

breve resumen de las discusiones que han definido la magnitud y características de la

pobreza en México.

42 R. Lok-Dessallien, art. cit, p. 5. 43 Otros conceptos que no caen dentro de la agrupación definida son el acceso a activos de diferentes tipos —financieros, tierra, infraestructura, consumibles durables, recursos naturales, entre otros—, desigualdad y distribución del ingreso, desagregación de la pobreza por género, edad, etnia o ubicación, tiempo disponible, indicadores de gobernanza, entre otros. R. Lok-Dessallien, art. cit, pp. 12 – 13.

23

Page 24: El empleo en el sector rural

c . La pobreza en México: magnitud y características

A continuación haré una descripción de las mediciones y características de la

pobreza en México, enfatizando la distribución de ella entre las zonas urbanas y rurales,

así como su relación con la generación de ingreso y los mercados laborales formal e

informal. No describiré la pobreza en términos de educación, salud, patrimonio,

protección social, tiempo, ciclo de vida y, de igual forma, reconozco que enfatizaré la

existencia de la pobreza de ingreso y soslayaré otras definiciones muy importantes de la

pobreza en México: la pobreza de capacidades, de patrimonio, de protección social, de

tiempo o la exclusión social. A pesar de que estos últimos elementos son características

que determinan en gran medida la situación de pobreza de algunos mexicanos, mi

interés consiste en señalar que el concepto de pobreza de ingreso y las líneas de pobreza

de ingreso son los que han prevalecido y dado forma a numerosas políticas federales de

combate a la pobreza en México. A su vez, estos conceptos están vinculados a los

argumentos que justificaron la creación de un programa de empleo temporal para aliviar

temporalmente la pobreza de ingreso en las zonas rurales al elevar la demanda de la

mano de obra no calificada.44

La medición de la pobreza en México, incluso de la pobreza de ingresos, ha

dado lugar a grandes debates debido a la discrepancia entre las cifras obtenidas por

diversos académicos. De acuerdo con el Método de Medición Integrada de la Pobreza

(MMIP), alrededor del 70% de la población mexicana vivía en condiciones de pobreza

en la década de 1980; este porcentaje se incrementó a 81.9% en 1996 y para el año 2000

el 54.2% de la población estaba en condiciones de pobreza extrema y 76.9% en

condiciones de pobreza moderada.45 Por otra parte, el Banco Mundial calculó que en 44 A lo largo de la tesis me refiero a las zonas rurales como aquellas clasificadas por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) con menos de 2500 habitantes; a pesar de que el Programa de Empleo Temporal (PET) opera plenamente en localidades de hasta 5000 habitantes y, con restricciones, en localidades de hasta 25000 habitantes.45 Julio Boltvinik y Araceli Damián, “La pobreza ignorada. Evolución y características” en Papeles de Población, num. 29, julio – septiembre 2001, pp. 24 - 32.

24

Page 25: El empleo en el sector rural

1995 17.9% de la población en México vivía por debajo de la línea internacional de

pobreza de 1 dólar norteamericano diario y 42.5% vivía con menos de 2 dólares

norteamericanos diarios.46 Asimismo, Santiago Levy calculó, con base en la Encuesta

Nacional de Ingreso y Gasto de 1984 y la Canasta Normativa Alimentaria definida por

la Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados

(Coplamar), que 19.5% de los mexicanos podrían clasificarse como extremadamente

pobres y que era más conveniente prestar atención a esta estimación que a la hecha con

base en la Canasta Nacional de Satisfactores Esenciales (CNSE) de Coplamar que

clasificó al 81.2% de la población como moderadamente pobre en ese mismo año.47 De

igual forma, entre 1995 y 1997, diversas dependencias federales hicieron un diagnóstico

de la pobreza en México que se presentó con la puesta en marcha del Programa de

Educación, Salud y Alimentación (Progresa) en 1997. Ese documento estimó que el

29.3% de la población vivía en pobreza extrema en 1994. Por su parte, Enrique

Hernández Laos y Julio Boltvinik clasificaron al 68.5% de los mexicanos como pobres

en el año 2000.48 La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

calculó que en 2004 el 37% de los mexicanos vivían en condiciones de pobreza y el

11.7% en condiciones de indigencia.49

Las cifras difieren porque caracterizan diferentes situaciones de pobreza y

suponen diferentes patrones de gasto en alimentos y en otros satisfactores. Las

mediciones con el MMIP y la CNSE indicaron que en 2000 más del 59% de los pobres

extremos vivían en áreas urbanas y cerca del 40% en áreas rurales, y que la pobreza

46 Banco Mundial, Indicadores de desarrollo mundial 2000 CD-ROM, Washington D. C., Banco Mundial, 2000.47 La CNSE incluyó rubros como alimentación, vivienda, salud e higiene básicas, cultura y recreación básicas, transporte y comunicaciones, vestido y calzado y pequeñas partidas para presentación personal. Enrique Hernández Laos, “Retos para la medición de la pobreza en México” en Miguel Székely (coord.), Números que mueven al mundo: la medición de la pobreza en México, México, Miguel Ángel Porrúa, 2005, p. 48.48 J. Boltvinik y A. Damián, art. cit, pp. 32.49 CEPAL, Panorama social de América Latina – 2005, Santiago, CEPAL, 2005, p. 71.

25

Page 26: El empleo en el sector rural

extrema urbana aumentó en más de 7 millones de personas entre 1994 y 2000 mientras

que la pobreza extrema rural sólo había aumentado en aproximadamente 1 millón de

personas.50 En las estimaciones de la CEPAL, si bien la mayoría de los pobres en 2004

se concentraban en las áreas rurales (44.1% de la población rural) el porcentaje de

pobres urbanos se elevó entre 2002 y 2004, representando el 32.6% de la población

urbana en este último año; mientras tanto la indigencia rural se redujo entre 2002 y

2004, la urbana aumentó.51 Con base en las mediciones de MMIP, de CNSE y de la

CEPAL, Julio Boltvinik y Araceli Damián aseguran que el crecimiento en la pobreza

extrema urbana es mayor que el de la pobreza extrema rural, pues la población urbana

está sujeta a fluctuaciones bruscas asociadas a las crisis económicas que afectan su

ingreso.

Sin embargo, los datos de Santiago Levy indican que en 1984 el 37% de la

población rural era extremadamente pobre frente a sólo un 9.9% de la población urbana,

esto quiere decir que más de dos terceras partes de la población pobre vivía en zonas

rurales en aquel entonces. Tomando en cuenta la severidad y profundidad de la pobreza,

es decir las brechas que separan a los más pobres entre los pobres, este análisis concluyó

que entre el 72.8% y el 76.6% de los mexicanos más pobres vive en zonas rurales, lo

cual sobrepasa a las dos terceras partes obtenidas por un conteo simple. Estos hallazgos

le permitieron concluir que la pobreza extrema es un fenómeno rural y que no es

suficiente observar el número de mexicanos pobres que no satisfacen sus necesidades,

sino que hay que tomar en cuenta que existen mexicanos viviendo en condiciones más

paupérrimas y enfatizar que las personas extremadamente pobres habitan en zonas

rurales.52

50 J. Boltvinik y A. Damián, art. cit, p. 36. 51 CEPAL, op cit, p. 69.52 Santiago Levy utilizó el índice de Foster-Greer-Thorbecke que le permite dar una mayor ponderación a los individuos más pobres dentro de los pobres. Santiago Levy, “La pobreza en México”..., pp. 56-57.

26

Page 27: El empleo en el sector rural

El diagnóstico elaborado por el Poder Ejecutivo Federal entre 1995 y 1997

concuerda con las conclusiones expresadas por Santiago Levy. En 1994 estimaron que

27.5% de la población vivía en condiciones de pobreza, pero sólo 12.1% habitaba en

zonas urbanas y 15.4% habitaba en zonas rurales y este porcentaje era susceptible de

aumentar si se tomaba en cuenta la profundidad y severidad de la pobreza. Además,

caracterizaron la pobreza como concentrada principalmente en los niños pues los

hogares pobres tenían un mayor número de miembros y mayor presencia de niños que

los no pobres (4 de cada 10 mexicanos menores de 10 años eran pobres). Además, de

acuerdo con la Encuesta Nacional de Planificación Familiar de 1995, el 18.7% del total

de niños mexicanos tienen una talla deficitaria y la mortandad infantil en la población

pobre duplica a la de la población no pobre.53 El diagnóstico del ejecutivo también

concluyó que había una asociación directa entre la pobreza y el tamaño de la localidad

pues la mayor parte de las localidades pequeñas concentraban a mucha de la población

pobre; aunque aclararon que a pesar de que en las ciudades hay mayor acceso a

servicios de salud y educación, la pobreza urbana es un fenómeno grave pues los niños

urbanos dependen más de los ingresos de otros miembros del hogar.

Como podemos observar, la medición y características que se atribuyen al

fenómeno de la pobreza suelen variar mucho, y con ellas varían la población objetivo, el

diseño y el tipo de apoyo de las políticas de combate a la pobreza. El diagnóstico

elaborado por el Ejecutivo arrojó una serie de recomendaciones que difieren en gran

medida de las que, por ejemplo, se dedujeron del diagnóstico de Enrique Hernández

Laos y Julio Boltvinik. México es uno de los pocos países en el mundo que tienen un

espacio gubernamental y una metodología oficial para definir el concepto y magnitud de

la pobreza. Después del diagnóstico que se llevó a cabo en 1997, la Secretaría de

53 Santiago Levy y Evelyne Rodríguez, “El programa de educación, salud y alimentación, Progresa – Programa de desarrollo humano Oportunidades” en S. Levy (comp.), op cit, pp. 194 – 205.

27

Page 28: El empleo en el sector rural

Desarrollo Social (Sedesol) convocó a varios académicos para formar un Comité

Técnico para la Medición de la Pobreza en abril de 2001, el cual tendría como tarea

trabajar con una canasta alimentaria de 1992 y calcular el porcentaje de la población

pobre del país.54 Posteriormente, a raíz de la publicación de la Ley General de

Desarrollo Social en enero de 2004, se creó el Consejo Nacional de Evaluación de la

Política Social (Coneval) que, entre otras funciones, debe establecer una metodología

oficial para la medición de la pobreza. Es importante destacar que el hecho de contar

con una medición oficial de pobreza permite definir un problema concreto y políticas

coherentes que permitan combatirlo cabalmente con métodos eficientes de selección de

beneficiarios, mecanismos eficaces para poner en práctica políticas públicas de combate

a la pobreza y evaluaciones de su costo y efectividad que permitan mejorarlos

continuamente.

El Comité llevó a cabo mediciones con las Encuestas Nacionales de Ingreso y

Gasto de los Hogares (ENIGH) de 2000, 2002, 2004 y el Coneval tomó la metodología

del Comité, actualizó los precios de la canasta alimentaria, modificó los factores de

expansión de la encuesta y obtuvo las cifras correspondientes para el mismo período.

Éstas muestran que, después de un aumento sensible de la pobreza a raíz de la crisis de

1995, ésta se redujo en forma constante hasta 2004 y que, a pesar de que en 2005 hubo

un aumento en los índices de pobreza, éste fue poco significativo. Sin embargo, no fue

54 El Comité estuvo formado por un representante del Consejo Nacional de Población (Conapo), del INEGI, de la propia Sedesol, 7 académicos y fue presidido por el Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Sedesol. La metodología del Comité consistió en definir tres líneas de pobreza. La primera fue la calculada con base en la canasta alimentaria que en 1993 publicaron el INEGI y la CEPAL y se proyectó a 2000, 2002 y 2004, tomando en cuenta la inflación. De acuerdo con esta metodología, la canasta alimentaria no cambió, pero sí cambió el costo de los productos —debido a la inflación— y el ingreso que los hogares destinan a adquirirlos. La segunda línea de pobreza fue de capacidades y tomó en cuenta las necesidades alimentarias, de salud y educación. La tercera fue la línea de pobreza de patrimonio que incluyó otras necesidades básicas como vivienda, vestido y transporte y para calcularla el comité definió en 2003 un coeficiente del gasto de un hogar en artículos no alimentarios. Con base en estas líneas de pobreza y diferentes Encuestas Nacionales de Ingreso y Gasto de los Hogares (ENIGH) el Comité calculó el número de personas que se encuentran por debajo de estas líneas de pobreza. Esta metodología ya no es utilizada por el gobierno federal para medir la pobreza pues fue modificada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (Coneval) como se explica en la página 24.

28

Page 29: El empleo en el sector rural

sino hasta 2002 que se recuperaron los niveles de pobreza extrema previos a la crisis de

1995 en las zonas rurales.

En 2005 la pobreza alimentaría o extrema alcanzó a 18.2% de la población,

mientras que 24.7% de los mexicanos enfrentaron pobreza de capacidades y 47%

sufrieron pobreza de patrimonio. En 2005 también observaron que la pobreza

alimentaria siguió siendo mayoritariamente rural —65.7% de ellos habitaba en zonas

rurales—. A su vez, la pobreza de capacidades en 2005 estaba formada en un 59.8% de

población rural y en un 40.2% de población urbana; y la pobreza de patrimonio se

compuso en un 48.73% de población rural y en un 51.2% de población urbana.55 Estas

cifras muestran claramente que persiste el sesgo rural en la pobreza más extrema a pesar

de que sólo una cuarta parte de la población mexicana vive en zonas rurales. No

obstante, la pobreza no existe exclusivamente en el campo ya que también hay pobreza

extrema en la ciudad y, si se toman en cuenta definiciones más amplias de este

fenómeno, sus características y recomendaciones para combatirla pueden cambiar

incluso radicalmente.

Como mencioné anteriormente, en este trabajo me interesa destacar que las

líneas de pobreza de ingreso han justificado la creación de programas de combate a la

pobreza, en específico del Programa de Empleo Temporal. Este programa opera en

localidades de menos de 5000 habitantes y está abierto a toda la población mayor de 16

años dispuesta a ofrecer mano de obra poco calificada. En 1992, el 35.6% de la

población en zonas rurales vivía en pobreza alimentaria y trece años después, en 2005,

este porcentaje seguía siendo muy similar —32.3%—. Aunado a la crisis de 1995 que

dejó a más de la mitad de la población rural en pobreza alimentaria, el estancamiento de

los precios reales de los productos y los salarios agrícolas también han contribuido a

que esta situación paupérrima se mantenga.

55 Coneval, “Cuadros de resultados ...”, s. p.

29

Page 30: El empleo en el sector rural

Entre las personas que viven en el medio rural se encuentran sujetos

agropecuarios y no agropecuarios, según la actividad económica principal que

desempeñan. La Encuesta Nacional de Empleo (ENE) distinguió, dentro de los sujetos

agropecuarios ocupados, a quienes son productores56 de quienes son trabajadores. El

Programa de Empleo Temporal está diseñado para atraer a los trabajadores agrícolas, y

por ello es pertinente acercarse a las estadísticas que muestren la magnitud de esta

población objetivo. Los trabajadores agropecuarios a su vez se dividen en jornaleros y

peones, empleados y operarios y trabajadores sin pago según la ENE. El término

jornaleros, mozos y peones “engloba a los trabajadores directos remunerados, ya sean

agrícolas o de actividad pecuaria, siempre y cuando en el agro no desempeñen otra labor

más que ésta;...aquí no se incluyen a los productores agropecuarios que desempeñan

actividades remuneradas en el campo, aún y cuando fuesen las principales para su

sustento.”57 En 2000, se contabilizaron 5’255,760 trabajadores agropecuarios; entre

ellos existen 2’767,536 personas clasificadas como trabajadores sin pago y 2’347,081

clasificados como jornaleros y peones, de los cuales 1’991,726 eran hombres y 355,355

eran mujeres.58 De ellos, 954,048 recibieron entre 1 y 2 salarios mínimos, 577,135

recibieron menos de un salario mínimo y cerca de 22,000 no recibieron ingresos.

Un cambio importante en el medio rural ha sido la expansión del empleo rural

no agrícola. En 1992, el trabajo asalariado no agrícola representaba el 20.4% del ingreso

de los hogares en zonas rurales, para el año 2000 este porcentaje aumentó a 36.1%. Si

sólo se toman en cuenta los hogares en pobreza extrema, en 1992 éstos obtuvieron

56 Los productores a su vez se clasificaron como propietarios, propietarios y ejidatarios, ejidatarios y comuneros, ocupantes, arrendatarios, aparceros y productores pecuarios sin tierra. INEGI y STPS, Encuesta Nacional de Empleo 2003. Glosario, México, INEGI-STPS, 2003, p. 213.57 Ibid., p. 256.58 Recientemente han disminuido la importancia del trabajo familiar y de las actividades no remuneradas entre los trabajadores agropecuarios y han aumentado la edad promedio y la participación de las mujeres entre ellos. INEGI y STPS, Encuesta Nacional de Empleo 2000, México, INEGI-STPS, 2000, cuadro 3.78 y 3.88.

30

Page 31: El empleo en el sector rural

15.9% de su ingreso del trabajo asalariado no agrícola, mientras que en 2000 obtuvieron

un 17.2% de su ingreso por las mismas actividades.59

En la tabla 1.1 podemos observar que las transferencias, ya sean públicas o

privadas, componen una cuarta parte del ingreso de los hogares más pobres. En este

segmento de la población rural también destaca la importancia del ingreso por trabajo

asalariado agrícola, sobre el ingreso por trabajo no agrícola o agricultura independiente,

lo que no sucede en el resto de los hogares rurales. Así, podemos reconocer que los

hogares más pobres del campo se componen en su mayoría por asalariados agrícolas y

agricultores independientes.

Tabla 1.1: Composición del ingreso en las zonas rurales.

Participación en el ingreso de:

Ingreso en 2000 de los hogares en áreas rurales.

Ingreso en 2000 de los hogares más pobres en

áreas rurales.Ingreso agrícola

Agricultura independiente 12.6% 16.8%Trabajo agrícola asalariado 11.3% 21.9%

Ingreso no agrícolaActividades no agrícolas independientes 5.7% 6.8%

Trabajo asalariado no agrícola de alto rendimiento 23.8% 4.4%

Trabajo asalariado no agrícola de bajo rendimiento

12.3% 12.8%

Transferencias 16.5% 25.4%Otras fuentes 17.8% 11.9%Fuente: Banco Mundial, Generación de ingreso y protección social para los pobres, Washington, Banco Mundial, 2006, p. 71.

De acuerdo con información del Banco Mundial, desde 1998 y hasta 2002 la

desigualdad en el ingreso del ámbito rural mexicano fue mayor que en el ámbito

urbano.60 A pesar de que la diferencia entre los salarios del ámbito rural y del ámbito

urbano se ha reducido durante la última década —quizá por el crecimiento del flujo de

remesas—, la desigualdad en el ámbito rural fue mayor debido a que el ingreso por

59 Banco Mundial, Generación de ingreso..., p. 71.60 La desigualdad por sí misma no es un indicador de la pobreza o viceversa, pero estos dos fenómenos se relacionan, por ejemplo, si existen ingresos monetarios mayores para quienes tienen acceso a educación superior, como ocurre en México.

31

Page 32: El empleo en el sector rural

agricultura y las actividades no agrícolas de alta productividad han aumentado

enormemente para los hogares más acomodados, los que generalmente no pertenecen a

un grupo indígena y tienen mejor educación y acceso a centros industriales y de

servicios.61

Además, de entre los sujetos que se dedican a las labores agropecuarias, aquéllos

que realizan principalmente una actividad no agropecuaria tienen más probabilidad de

recibir un ingreso mayor. De acuerdo con el informe sobre La pobreza en México del

Banco Mundial, las fuentes del ingreso no agrícola en las zonas rurales fueron el trabajo

rural no agrícola, el ingreso empresarial, las remesas, las transferencias privadas y

públicas —en especial Oportunidades y Procampo—. Entre estas actividades, algunas

son de alto rendimiento —por ejemplo el ingreso empresarial— y otras de bajo

rendimiento —por ejemplo el trabajo rural no agrícola—. En la tabla 1.1 observamos

que, en promedio, los hogares rurales obtuvieron en 2000 hasta un 23.8% de su ingreso

de actividades no agrícolas de alto rendimiento. Sin embargo, los trabajadores en

situación de pobreza extrema son también trabajadores poco calificados que obtuvieron

sólo un 4.4% de actividades no agrícolas de alto rendimiento. Estos trabajadores poco

calificados obtuvieron 12.8% de su ingreso principalmente del trabajo rural no agrícola

de bajo rendimiento —servicios ligados a la agricultura y actividades de construcción

—.

Sin duda el crecimiento del sector agrícola contribuiría a reducir la pobreza en

México, pero el poco crecimiento de este sector en los últimos años se ha concentrado

en el sector comercial de la agricultura, localizada principalmente en las tierras de riego

del norte del país, sin aumentar la productividad de la mano de obra en la agricultura de

pequeña escala y los cultivos de temporal. La productividad de la mano de obra en la

agricultura es sumamente inferior en comparación con otros sectores en México, así

61 Banco Mundial, La pobreza en México..., pp. 10 y 11.

32

Page 33: El empleo en el sector rural

como en comparación con otros países latinoamericanos.62 Aumentar la inversión

pública en proyectos de riego e infraestructura y contribuir a desregular el sistema de

tenencia y uso de la tierra, la mano de obra y el crédito crearían un entorno institucional

que incentivaría la productividad agrícola y mejoraría el impacto de las transferencias

públicas monetarias dirigidas a los pobres.

Actualmente, la cobertura de la infraestructura social sigue siendo baja para los

pobres en las zonas rurales pues la asignación de inversiones en estos servicios no se

correlaciona necesariamente con la falta de cobertura en ese sector. Además, los

programas más amplios orientados a generar oportunidades de empleo, ingreso y

desarrollo en las zonas rurales representan una gran inversión pero usualmente están

dirigidos a pequeños productores y agricultores con acceso a activos productivos y no a

los trabajadores y familias rurales más pobres.63 Esto es comprensible porque los

recursos de programas como Alianza para el Campo, Procampo y Aserca apoyan al

sector agrícola comercial y no son programas de combate a la pobreza.64 Sin embargo,

por un lado, estos programas no han mostrado efectividad a la hora de incrementar la

productividad y competitividad de la agricultura y, por otro lado, el beneficio de estos

apoyos podría también ser accesible a los pequeños productores con el fin de dar

certidumbre institucional a ese segmento del sector agrícola.65

62 Banco Mundial, Generación de ingreso..., p. 72.63 Incluso existe un programa diseñado para facilitar el acceso a la tierra de los jóvenes, pero no especifica mecanismos para discriminar entre los más pobres y aquellos que no lo requieren. Descentralización y entrega de servicios para los pobres, Washington D. C., Banco Mundial, 2006, pp. xvii-xviii.64 Procampo sí beneficia a pequeños agricultores aunque su distribución está sesgada hacia propiedades de mayor tamaño. Alianza por el Campo se asigna a los estados según el número de población rural pero también de acuerdo con el PIB agrícola, la tierra cultivada, la superficie irrigada, las unidades de producción y la contribución del gobierno del estado. Ibid., pp. xviii.65 Muchos de los fondos de desarrollo rural también cuentan con restricciones como reglas complejas, disposiciones excesivas, requisitos de contrapartidas federales, asignación retrasada de recursos; que impiden a los gobiernos locales adaptar el programa a la situación de pobreza que prevalece. Además, algunos gobiernos locales no cuentan con la capacidad de administrar con eficiencia las inversiones en infraestructura social que representen una mejora en la competitividad de su región. Sería deseable que un programa como Empleo Temporal pudiera evitar estas restricciones pero desafortunadamente el programa también adolece de ellas como veremos más adelante. Banco Mundial, Generación de ingreso..., p. 73.

33

Page 34: El empleo en el sector rural

Los trabajadores agrícolas difícilmente tienen acceso a los servicios financieros

y al sistema de investigación y extensión agrícola, por lo que hay que redirigir los

esfuerzos para incorporar a estos trabajadores sin tierra —principalmente a los más

jóvenes— a los sistemas de microfinanzas rurales, de investigación y al uso de la tierra.

Otro flanco que ha quedado descuidado es la protección social de los trabajadores

rurales, así como la protección frente a situaciones riesgosas como son los desastres

naturales. Para salvar esta situación de inseguridad los pobres recurren a estrategias

como diversificar la fuente de ingresos con actividades no agrícolas, agricultura de

subsistencia, evitar los gastos en salud y educación y emigrar. Sería ingenuo pensar que

la agricultura de subsistencia, la emigración o evitar los gastos en salud y educación

proporcionan una red de seguridad estable y de largo plazo, pues los costos

involucrados al poner en práctica estas estrategias son muy altos en el largo plazo.

Por ello es urgente redirigir esfuerzos para incentivar las actividades agrícolas y

no agrícolas de trabajadores agropecuarios no calificados y pequeños productores.66

Esto contribuiría no sólo a hacer más progresivas las políticas que ya existen para los

productores más grandes, sino también a proporcionar certidumbre al mercado de

trabajo agrícola y una “puerta de salida” para estos jornaleros con el fin de que dejen de

depender de las transferencias que asisten sus necesidad más apremiantes pero a las que

se sujeta el 25.4% de su gasto.

Estas recomendaciones de política pública estarían orientadas a mejorar el

ambiente institucional y dar certidumbre de las actividades en las zonas rurales. Sin

embargo, en 1995 se pronosticó que la crisis económica que afectó al país tendría

consecuencias peligrosas para la subsistencia de las regiones rurales y que sería urgente

66 Esto incluye cambiar las cosechas de bajo rendimiento por las de alto rendimiento, mejorar el equipamiento de los campesinos, incentivar la investigación agrícola, incentivar educación y hábitos de salud en la población rural, incrementar la productividad de los cultivos, incrementar la infraestructura social y de comunicaciones en el ámbito rural y atender las necesidades y proyectos productivos de jóvenes, mujeres, indígenas y otros grupos vulnerables específicos. Ibid., pp. 76 – 80.

34

Page 35: El empleo en el sector rural

aliviar esta situación rápidamente mediante transferencias monetarias directas para

sostener un nivel de ingreso de supervivencia. Por ello estuvo justificada la creación de

un programa orientado expresamente a la población rural en situación de pobreza

extrema, que fuera demandado por los beneficiarios para reducir los costos de

focalización al mínimo, que involucrara a los gobiernos locales para que éstos lo

adecuaran a sus ámbitos de trabajo y que a su vez involucrara a los beneficiarios en los

ejercicios de transparencia y rendición de cuentas. También fue importante que el

programa auxiliara las necesidades inmediatas de ingreso, pero que a su vez creara

condiciones para aumentar la productividad de las comunidades beneficiadas, en este

caso mediante la creación de caminos e infraestructura social —obras de riego o

sanitarias, entre otras—, sobre todo cuando la inversión privada no tenga incentivos

para realizarlas.

En 1995 Enrique Dávila, Santiago Levy y Luis Felipe López Calva hicieron un

análisis del mercado laboral en las zonas rurales en el que indicaron que, en 1993, 8.6

millones de personas fueron empleadas en actividades agropecuarias en localidades

menores a 100 000 habitantes, de los que sólo el 5% tenía acceso a seguridad social.67

Para 2004, las personas empleadas en actividades agropecuarias en localidades rurales

disminuyeron a 6.8 millones, de las cuales sólo el 4.16% tuvo acceso a seguridad

social.68 En 1999, del total de personas que trabajaban en el medio rural, el 60% no

poseía tierra y cerca de la mitad de las unidades de producción rural no reportaron

producción o sólo produjeron para autoconsumo.69

Para encontrar la población objetivo de un programa gubernamental de empleo

rural como el descrito anteriormente, Dávila et al definieron el empleo rural como un

67 “Empleo rural y combate a la pobreza: una propuesta de política”, Economía Mexicana. Nueva época, 4 (1995), p. 322.68 INEGI y Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), Encuesta Nacional de Empleo 2004, México, INEGI-STPS, 2004, cuadro 3.77 y ss.69 S. Levy y E. Rodríguez, art. cit, p. 203.

35

Page 36: El empleo en el sector rural

subconjunto de la Población Económicamente Activa (PEA) de las zonas menos

urbanizadas que está empleada o tienen intención de estarlo en actividades

agropecuarias (art cit, p. 318). En la tabla 1.2 resumo y actualizo algunas de las

características del empleo rural que presentaron Enrique Dávila, Santiago Levy y Luis

Felipe López Calva para definir a la población objetivo de un programa gubernamental

de empleo rural.

Tabla 1.2: Estructura del empleo en zonas rurales.Estructura de la ocupación 1993‡ 2000‡ 2004‡

Empleados rurales que no reciben ingresos 27%2.3 mill.

34.30%2.4 mill.

22.81%1.5mill.

Empleados rurales que reciben menos de 1 SM 32%2.7 mill.

29.41%2.02 mill.

40.3%2.7 mill.

Empleados rurales que trabajaron 40 hrs. o más y obtuvieron menos de 1 SM (A)

17.44% 1.5 mill.

17.44% 1.2 mill. ND

Jornaleros y peones que trabajaron 40 hrs. y ganan menos de 1 SM (B) 0.5 mill. .57 mill. NDJornaleros y peones que trabajaron menos de 35 hrs. por razones de mercado (C) 0.3 mill. .22 mill. ND

Población objetivo del programa [desde (B+C) hasta A] 0.8 - 1.5 mill.

0.79 -1.2 mill. ND

‡ Las cifras indican porcentaje del empleo rural definido como empleo agropecuario en localidades menos urbanizadas (6 898 255 en 2000, 6 764 470 en 2004) o millones de personas según se indique.SM Salario Mínimo.ND Información no disponible por cambios en la ENE.Fuentes: E. Dávila, et al, art. cit, pp. 322 y ss. e INEGI - STPS, Encuesta Nacional de Empleo, México, INEGI - STPS, 2000 y 2004.

A pesar de que la condición de los trabajadores y empleados rurales puede estar

empeorando, la población objetivo de un programa gubernamental de empleo rural se ha

reducido, producto de la reducción del segmento rural del mercado laboral que ya

observamos, y no como resultado de mejores condiciones de trabajo. Para quienes

diseñaron este programa, la política laboral debería reducir el mercado de empleo rural

y, a su vez, reducir el mercado de empleo informal y ampliar el mercado formal

mediante la flexibilización de la legislación laboral. El mercado rural sí se ha reducido

como parte de la ampliación de los mercados informal urbano y formal, pero esto no

indica que se pueda prescindir de políticas para estabilizar el mercado rural.

36

Page 37: El empleo en el sector rural

El Programa de Empleo Temporal (PET), a pesar de atacar el desempleo rural

mediante la creación de empleo e infraestructura que promueva la productividad a largo

plazo, representa sólo una estrategia parcial para combatir el desempleo rural, como los

propios autores expresan (art. cit, p. 326). En 1999, el PET consiguió crear la meta

máxima de 1’189,600 empleos, una cantidad dentro del rango de empleos que justificó

su creación —entre 0.8 y 1.5 millones de empleos—. En el año 2004, la ENE reflejó

que todavía era muy necesario atender a una población muy similar —quizá un poco

más pequeña— a la definida como objetivo del PET en 1995. La tabla 5.2 de la página

136 muestra que los empleos creados por el PET han disminuido constantemente a

partir de 2000 por debajo del intervalo de población objetivo definido para el mismo

año (entre 0.7 y 1.2 millones de personas).

Al parecer se ha perdido la confianza en que las transferencias directas a los

trabajadores rurales que realizan actividades agropecuarias sean eficaces para combatir

la pobreza, debido a que la asistencia de este tipo tiene un costo muy alto y no suele

otorgar los beneficios a largo plazo que sí otorga la inversión en capital humano,

infraestructura o productividad. Estrategias como el PET, enfocadas en elevar el

bienestar de segmentos de la población que no se benefician de las tendencias generales

de la economía mexicana pueden ser fundamentales para combatir el desempleo y la

pobreza siempre y cuando no distorsionen el mercado laboral y trabajen dentro de un

marco institucional que asegure el mayor impacto de redes de seguridad como ésta.

Veamos a continuación cómo se conciben y operan las estrategias de combate a la

pobreza dentro de las restricciones institucionales ya mencionadas, y las ventajas,

desventajas y efectos que ofrece un diseño como el del PET.

37

Page 38: El empleo en el sector rural

Capítulo 2. Estrategias de combate a la pobreza

Las diferentes definiciones de la pobreza, su medición y caracterización no sólo

proporcionan un marco conceptual para diagnosticar sus causas y efectos, sino también

prefiguran de cierta forma las alternativas de solución a este problema. Sin embargo, a

la hora de esbozar el diseño de política pública más asequible, los funcionarios públicos

también deben concebir un método de focalización, que es el conjunto de reglas que

definen la elegibilidad de los beneficiarios de los programas. Adicionalmente, los

tomadores de decisiones también deben planear los mecanismos de implementación de

los programas, es decir, los agentes e instituciones que pondrán en práctica la política de

combate a la pobreza.70 Con base en el diagnóstico del problema, los métodos de

focalización y los mecanismos de implementación, los diseñadores de las políticas

públicas pueden elegir la solución que minimice los errores y los costos a la hora de

elegir los beneficiarios y que ofrezca un mayor impacto en el bienestar de éstos últimos.

a. Los métodos de focalización

La disyuntiva que tradicionalmente domina la discusión y el estudio sobre las

políticas de combate a la pobreza se refiere a si es conveniente tener un método de

focalización o, si es preferible, prescindir de él y proponer políticas universales.71 Las

políticas focalizadas privilegian la acción individualizada y teóricamente temporal para

atender las consecuencias más evidentes de la pobreza.72 Las políticas universales

privilegian la acción colectiva y generalizada a todos los individuos de la comunidad.

Ofrecen beneficios a todos los habitantes, generalmente mediante el subsidio de bienes

70 J. Conning y M. Kevane, art cit, p. 9.71 E. Camillo, art. cit, p. 50.72 Carol Graham, Public Attitudes Matter: A Conceptual Frame for Accounting for Political Economy in Safety Nets and Social Assistance Policies, Washington D. C., Banco Mundial, diciembre de 2002 (Social Protection Discussion Paper Series, 233), pp. 5-6.

38

Page 39: El empleo en el sector rural

de consumo, de servicios educativos y de salud básicos o especializados y mediante

campañas emergentes como las de vacunación o protección ambiental.73

Estas políticas universales tienen como base un concepto amplio de pobreza

definido como la carencia de oportunidades y niveles de bienestar aceptables frente a

otros estratos sociales. Debido a que suponen que la pobreza es creada por la

convivencia social, es conveniente garantizar a toda la comunidad beneficios provistos

por el Estado para asegurar la coordinación y universalidad del bienestar.74 Según

Renata Lok-Dessallien, este tipo de políticas son convenientes si hay cifras pequeñas de

pobres y éstos corren el riesgo de ser excluidos por cualquier requisito que se añada

para recibir los beneficios.75

Las estrategias universales y sectoriales surgieron claramente durante la

construcción de los Estados de bienestar en América Latina en los primeros tres cuartos

del siglo XX. Sin embargo, a partir de la década de 1970, el modelo universal de

políticas de seguridad social comenzó a recibir críticas al hacerse evidente su poca

flexibilidad para adaptarse a los cambios en los ámbitos locales e internacionales. En

general, en América Latina estos programas universales y centralizados tuvieron

resultados regresivos y poco eficientes.76

Por un lado, los programas universales no fueron eficientes porque en la mayoría

de los países no se vigiló el costo de atender a una población objetivo frente a los

beneficios que ello implicaba, generando a su vez un desequilibrio fiscal insostenible.

Estas políticas distorsionaron los precios y salarios relativos mediante subsidios

73 Dagmar Raczynski, “Targeting Social Programs: Lessons from the Chilean Experience” en Crisóstomo Pizarro, Dagmar Raczynski y Joaquín Vial (eds.), Social and Economic Policies in Chile’s Transition to Democracy, Santiago, CIEPLAN-UNICEF, 1996, p. 220.74 Dagmar Raczynski, “The Crisis of Old Models of Social Protection in Latin America. New Alternatives for Dealing with Poverty” en Victor E. Tokman y Guillermo O’Donnell (eds.), Poverty and Inequality in Latin America. Issues and New Challenges, Notre Dame, Helen Kellog Institute for International Studies - Universidad de Notre Dame, 1998, pp. 141 y ss.75 Art. cit, pp. 6 y ss.76 C. Graham, art. cit, pp. 18 y ss.

39

Page 40: El empleo en el sector rural

generalizados y controles de precios y salarios, e impusieron un marco regulatorio poco

flexible a actividades tradicionales como la agricultura.77 Por otro lado, la centralización

de las políticas universales aumentó los costos administrativos de las oficinas

burocráticas que atendían a un sinnúmero de beneficiarios. Al ser homogéneas para toda

la población, estas políticas no incorporaron la experiencia, conocimiento ni recursos

locales particulares y tampoco diferenciaron los proyectos gubernamentales según las

necesidades de la población y de cada comunidad, lo que ocasionó que la intervención

gubernamental tuviera efectos perversos no previstos por la misma.78 La población

comenzó a participar activamente en áreas temáticas que la atención sectorial de

carácter universal no estaba cubriendo; en el caso de México destacan la atención a

discapacidades y enfermedades como el VIH-SIDA y la diabetes.

Como resultado de lo anterior, países como Estados Unidos, Gran Bretaña, Chile,

entre otros, privatizaron muchos servicios sociales públicos. A su vez, surgieron también los

movimientos pacifistas, feministas, ambientalistas y rurales que llamaron la atención y

desafiaron la legitimidad del Estado en áreas que éste mismo no estaba atendiendo.79 En

México, las críticas al modelo de políticas universales se presentaron sólo hasta la

década de 1980 y la propia burocracia enfatizó la reducción del papel del Estado en la

economía, la provisión de servicios y seguridad sociales mediante el mercado y las

acciones individualistas para aliviar la pobreza. Las políticas universales, símbolo de la

amplitud de la intervención del Estado fueron sustituidas por políticas focalizadas.

La mayoría de los países ya tenían políticas selectivas para atender a ciertos

sectores de la población, pero a raíz de la crisis de la deuda, ciertos países buscaron

reducir el déficit fiscal y usar con más eficiencia los recursos destinados a combatir la

77 S. Levy, “La pobreza en México” ..., pp. 30-31. 78 Dennis Rondinelli, Development Projects as Policy Experiments. An Adaptive Approach to Development Administration, Nueva York, Routledge, 1993, pp. 90-117.79 A. Lipietz, art. cit, p. 343.

40

Page 41: El empleo en el sector rural

pobreza; lo que hizo más populares a las políticas focalizadas.80 Por un lado, las

políticas selectivas y focalizadas parecieron ser menos costosas al reducir el número de

beneficiarios. Por otro lado, algunos gobiernos observaron que las políticas de

intervención universales y centralizadas tuvieron efectos regresivos a la hora de

distribuir los beneficios y fueron poco eficientes al elevar los costos burocráticos de

hacer esta redistribución. La pobreza dejó de definirse como un problema causado por

la interacción social, lo que permitió identificar rápidamente las necesidades más

urgentes que trajo consigo el ajuste estructural y asignar recursos a estos sectores.81

Las políticas focalizadas son políticas que seleccionan a un grupo social

caracterizado como vulnerable según ciertos criterios —una línea de pobreza,

disponibilidad para trabajar, características sociodemográficas, pertenencia a una zona

geográfica o un grupo cultural específicos— y buscan proveerles de un nivel mínimo de

bienestar. Su popularidad reciente se debe a las restricciones presupuestales que

enfrentan los países. Los métodos para focalizar han sido utilizados en diferentes

políticas de combate a la pobreza, pero sobre todo en las redes de seguridad que utilizan

invariablemente los métodos de focalización porque están diseñadas para aliviar los

peores efectos sociales de los cambios económicos en la población más vulnerable, sin

alterar la estrategia de crecimiento económico, mediante transferencias de un bien

público a un beneficiario específico.82

Las redes de seguridad social tienen mecanismos de transferencias directas de

ingreso, subsidios —en efectivo o especie—, pensiones no contributivas, programas de

trabajo y empleo temporales, fondos para proyectos sociales y fondos de emergencia.83

Generalmente se definen como externas a la maquinaria gubernamental de seguridad

80 D. Raczynski, “Targeting Social Programs…”, p. 218.81 D. Raczynski, “The Crisis of Old Models…”, p. 148.82 D. Coady, et al, art. cit, p. 1.83 M. Lipton y S. Maxwell, art. cit, p. 39.

41

Page 42: El empleo en el sector rural

social tradicional, de efectos rápidos y tangibles en una población focalizada y con una

duración temporal —aunque también las hay permanentes—.84 A largo plazo no es

evidente su efectividad para combatir la pobreza porque no crean condiciones para

incrementar el capital físico, humano o social y porque pueden crear dependencia de los

beneficiarios, lo que les impediría superar sus condiciones de pobreza.85

En general, focalizar el combate a la pobreza tiene costos administrativos que

resultan de obtener la información necesaria para focalizar a los beneficiarios, y estos

costos se incrementan si la focalización se hace más precisa, aunque a su vez una

focalización más precisa puede contribuir a que el gasto gubernamental sea más

eficiente. Los beneficiarios también enfrentarán costos al cumplir con los requisitos,

comprobar información o al acudir por las transferencias; el programa también crea

incentivos para que los beneficiarios cambien su comportamiento, ya sea de forma

negativa —mayor consumo de los bienes subsidiados, traslados, migración, información

falsa, abandono de escuela o empleo— o positiva —atención a la escuela y centros de

salud—. Hay costos sociales relacionados con el estigma social que tienen estos

programas y costos políticos que resultan del apoyo político ganado o perdido por

beneficiar sólo a un grupo de la población.86

Además, existen errores de inclusión —personas que se benefician del programa

sin cumplir con las características del grupo objetivo— y de exclusión —personas que

no reciben el beneficio a pesar de cumplir con las características del objetivo— que son

más graves si la desigualdad del ingreso entre familias es más grande y que disminuyen

la eficacia de las políticas.87 Existen diferentes métodos de focalización que son

definidos a la hora de diseñar los programas públicos pero que también son definidos 84 Frances Stewart y Willem van der Geest, “Adjustment and social funds: political panacea or effective poverty reduction?” en Frances Stewart, Adjustment and Poverty. Options and Choices, Londres, Routledge, 1995, p. 110.85 M. Lipton y S. Maxwell, art. cit, p. 40.86 C. Graham, art. cit, pp. 11 y ss.87 D. Raczynski, “Targeting Social Programs...”, p. 219.

42

Page 43: El empleo en el sector rural

por las autoridades y los beneficiarios a la hora de ejecutar estos programas, es decir que

son definidos en los mecanismos de implementación. Cada método de focalización tiene

diferentes costos, beneficios y errores y debemos tomar en cuenta el balance entre éstos

para evaluar su desempeño.

De entre los análisis sobre políticas focalizadas destacan los elaborados por

Dagmar Raczynski sobre los programas sociales focalizados en Chile;88 por Deepa

Narayan y Katrinka Ebbe que estudiaron 121 proyectos de oferta rural de agua y el

papel que desempeñaron tanto los “oferentes” del programa como los “demandates”;89 y

por David Coady, Margaret Grosh y John Hoddinott que sistematizaron información

sobre la selección, el desempeño, los costos y beneficios de 111 programas focalizados

en 47 países en vías de desarrollo.90 Estos autores clasifican los métodos de selección de

beneficiarios de forma conceptual; ellos mismos aclaran que en la realidad

generalmente se encuentran combinaciones de dos o más métodos y que es justo en esta

combinación donde radica parte del éxito de la focalización. A continuación presento la

clasificación elaborada en ambos documentos y, debido a que no son los únicos en

precisar ideas sobre los métodos de selección de beneficiarios, cito a otros autores que

discuten ideas relevantes en cada caso.

1. Autoselección : es el método más amplio de selección pues las políticas sociales y

otro tipo de políticas están abiertas a toda la población pero para acceder a ellas los

posibles beneficiarios enfrentan costos —de oportunidad, transportación, tiempo,

estigma social— lo que en teoría sólo incentiva la participación de los más pobres o de

la población objetivo en la política que ofrezca una agencia gubernamental. Así, los

individuos pueden acceder a bienes y servicios públicos si están dispuestos a recibir un

88 Ibid., p. 220.89 Art. cit, pp. 20 y ss.90 D. Coady, et al, art. cit, pp. 12-13.

43

Page 44: El empleo en el sector rural

pago menor al salario de mercado, servicios de menor calidad o prestigio, con largo

tiempo de espera y trámites complejos o localizados en zonas poco accesibles.91 De

hecho, puede decirse que las políticas universales tienen en ocasiones este tipo de

selección de beneficiarios, pues son ofrecidas a toda la población y sólo las demandan

quienes encuentran más beneficios que costos en ellas. Su éxito depende de la difusión

del programa y de un diseño que permita que la población objetivo acceda a ellos con

un bajo costo administrativo y psico-social, que a su vez sea lo suficientemente alto para

que la población no objetivo evite participar.92

2. Focalización geográfica: cuando hay zonas con alta incidencia de pobreza que son

fácilmente identificables, se pueden seleccionar a los beneficiarios de acuerdo a un

mapa que establece las comunidades más pobres. Con este método se asume que las

condiciones regionales de la comunidad determinan en gran medida si la gente es pobre

o no. Cabe destacar que esta identificación no es del todo objetiva pues depende de si

efectivamente la población pobre se acumula en regiones poco desarrolladas, de si el

diagnóstico y la definición de la pobreza son adecuados —características de edad, sexo,

indígenas, discapacidades, entre otras— y de la cantidad y calidad de información con

la que se cuente. Los costos y errores de exclusión pueden ser mínimos si se posee

buena información, pero pueden darse errores de inclusión dentro de las comunidades

seleccionadas.93

3. Focalización categórica : los beneficiarios se definen por su pertenencia a una

categoría demográfica específica, evidente, difícil de manipular y correlacionada con la

definición de pobreza; por ejemplo, estos individuos pueden pertenecer a un grupo

91 Ibid., p. 8.92 D. Raczynski, “Targeting Social Programs...”, p. 221.93 Ibid., p. 222.

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Page 45: El empleo en el sector rural

étnico o discapacitado, tener edad o género específicos, carecer de tierras o empleo. En

ocasiones la focalización geográfica también se define como categórica.94

4. Focalización por oferta : el método de selección de beneficiarios es definido por la

agencia que opera la política o servicio público selectivo. Generalmente estas políticas

selectivas por oferta incluyen métodos de “prueba de ingresos” de la población

beneficiada y ofrecen servicios de menor calidad, menor prestigio o aislamiento

geográfico que los hace poco atractivos para el resto de los beneficiarios. Este método

supone que los individuos tienen la capacidad de abandonar la situación de pobreza si se

les proporcionan las condiciones mínimas de bienestar. Los errores de exclusión no son

muy comunes y dependen de si la población incurre en un costo al acceder a estos

servicios, incluyendo el estigma social que pueden tener los servicios que ofrecen baja

calidad. Sin embargo, los errores de inclusión pueden ser altos pues los mecanismos

administrativos definen la forma de filtrar a los beneficiarios, lo que a su vez implica

más costos administrativos.95 Estos mecanismos son generalmente puestos en práctica

por el gobierno central pues requieren una capacidad de obtener información y poner en

práctica las políticas de forma eficiente.

5. Focalización por demanda : el programa define los grupos vulnerables que serán

beneficiarios potenciales y las reglas para financiar proyectos, pero el programa se pone

en práctica si la población articula sus demandas en un proyecto y cumple con los

requisitos definidos. Los mecanismos de demanda suponen que los pobres son capaces

de articular y presentar sus demandas y que esas demandas son la forma más efectiva de

combatir la pobreza. Estos mecanismos presentarán pocos errores de inclusión si las

94 D. Coady, et al, art. cit, p. 7.95 D. Raczynsky, “Targeting Social Programs...”, p. 224.

45

Page 46: El empleo en el sector rural

reglas están diseñadas para desincentivar a quienes no requieran el apoyo. Sin embargo,

si las reglas son muy flexibles, puede conducir a la autoselección de sujetos no tan

pobres; y si esas reglas son severas y poco flexibles, pueden añadir costos o estigma

social a los programas e impedir que algunos beneficiarios potenciales accedan a ellos.96

Debido a que los proyectos que suelen presentarse son específicos, innovadores y con

nuevos actores involucrados, su éxito depende de la participación de la comunidad, la

capacidad local de organizarse y el grado en que la política se ajuste a la demanda

local.97 Por lo tanto, estas políticas suelen ser puestas en práctica por las autoridades de

las localidades, las cuales tienen un mayor conocimiento de las dinámicas y las

condiciones de vida específicas de la comunidad que las agencias nacionales.

Asimismo, esto puede representar mayores costos administrativos si no se aprovechan

las instancias de gobiernos locales e instituciones y las redes sociales ya existentes o si

éstas no tienen la capacidad o los incentivos para focalizar el gasto y usarlo de forma

eficiente y de acuerdo con las necesidades locales.98 A su vez, si el programa se

subordina únicamente a las instancias locales y las redes sociales, éstas tenderán a

buscar rentas y a preservar los privilegios que obtengan de tales programas.

Los costos varían según el método de focalización que se utilice y las

instituciones y políticas de seguridad social que existan previamente.99 En general todas

las políticas focalizadas pueden carecer de apoyo político de la clase media pues se

supone que no la benefician, aunque la focalización de ciertos grupos vulnerables, como

niños o discapacitados, es en ocasiones muy popular.100 Además, las políticas

focalizadas difícilmente generarán proyectos de larga duración y extensión debido a su

lógica de eficiencia en el gasto dirigido a los pobres. A largo plazo, también pueden

96 Ibid., p. 225.97 D. Narayan y K. Ebbe, art. cit, p. 2. 98 D. Coady, et al, art. cit, p. 8.99 D. Raczynsky, “Targeting Social Programs...”, p. 228.100 C. Graham, art. cit, p. 27.

46

Page 47: El empleo en el sector rural

crear incentivos para no abandonar la situación de pobreza con el fin de continuar

recibiendo beneficios que no son universales. En general las políticas focalizadas

pueden ser más exitosas si existen programas universales previos que hayan generado

información y mecanismos eficientes de atención a las poblaciones más pobres a lo

largo del territorio.101 Las políticas focalizadas también enfrentan restricciones

presupuestales, lo que pone la disyuntiva de distribuir los recursos entre muchos

beneficiarios con un valor per capita reducido o entre pocos beneficiarios con un valor

per capita mayor; la decisión depende del diagnóstico de pobreza que se haga y de la

emergencia con que se requieren resultados.

No hay un método de focalización que garantice mejores resultados y es claro

que la información y los recursos disponibles para las agencias que ejecutan estas

políticas —ya sean centrales o locales— son la base del éxito que puedan tener o no

estas políticas.102 En general, los diseños de oferta se desempeñan mejor como

programas focalizados —tienen menos errores de exclusión e inclusión— y beneficios

más directos y cuantificables, pues los diseños de demanda, como los fondos sociales,

tienden a ser aprovechados en proyectos con beneficios indirectos difíciles de

cuantificar.103 Sin embargo, los diseños de demanda involucran más a la población y las

instancias de gobierno locales y se ha observado que esto en ocasiones fortalece la

coordinación entre instancias de gobierno, la capacidad de las comunidades de dar

continuidad a las políticas de desarrollo, la capacidad institucional en general y el

101 D. Raczynski, “Targeting social programs…”, p. 223.102 Con una muestra de 67 programas en 30 países, David Coady et al encuentran que los métodos de focalización geográfica, categórica y de focalización por la comunidad —o focalización por demanda según la página 43 de esta tesis— tuvieron mayor éxito al focalizar. Sin embargo, los autores afirman esto con mucha cautela pues su estudio tiene como base las experiencias documentadas sin tomar en cuenta experiencias no documentadas que pueden ser más o menos exitosas. En general, los países con más recursos tienen una mejor capacidad de focalizar los beneficios con éxito. Art. cit, p. 14.103 F. Stewart y W. van der Geest, art. cit, p. 133.

47

Page 48: El empleo en el sector rural

capital social de la comunidad, lo que recientemente se ha convertido en un objetivo en

sí mismo.104

Los fondos sociales y los programas públicos de empleo son políticas de

combate a la pobreza que utilizan mecanismos de focalización por demanda para definir

los proyectos y beneficiarios de la política. Muchos de los programas de empleo que

surgieron en India, Chile, Bolivia, Honduras y varios países africanos en la década de

1970 fueron diseñados como fondos sociales; en México, el PET se creó para aliviar

algunos efectos de la crisis de 1995 en las comunidades rurales. Generalmente, los

errores de inclusión y exclusión inherentes a estos programas son altos, pero se reducen

si utilizan más de un método de focalización, como al focalizar poblaciones rurales o

permitir la autofocalización de los beneficiarios al ofrecer servicios con costos para

quienes accedan a ellos —costos en términos de transporte, tiempo de espera, estigma

social, servicio comunitario, entre otros—.

Un factor importante que determina la eficiencia de estos programas es la

cantidad de recursos disponibles.105 Sin embargo, el éxito de ellos para fomentar la

participación depende del compromiso de la población y las autoridades con este

objetivo y de la información que tengan y que estén dispuestos a otorgar, lo que puede

distraer recursos y esfuerzos del objetivo inicial de focalizar el gasto o crear empleos. A

su vez, el grado en el que las opiniones de la población y los gobiernos locales son

tomadas en cuenta para diagnosticar las necesidades, tomar decisiones y distribuir los

recursos es difícil de medir y evaluar porque sólo es perceptible a mediano o largo

plazo, mientras que la focalización suele monitorearse y evaluarse a corto plazo.

Las políticas focalizadas pueden omitir algunos factores que condicionan y

reproducen la pobreza, como la falta de capital social, físico, humano o las condiciones

104 D. Narayan y K Ebbe, art. cit, p. 2.105 F. Stewart y W. van der Geest, art. cit, p. 130.

48

Page 49: El empleo en el sector rural

estructurales de la economía. Por ello, tampoco garantizan que los programas contra la

pobreza estén coordinados y tomen en cuenta la participación de sus beneficiarios para

asegurar su salida a largo plazo de las condiciones de pobreza. Además, se destinan

mucho más tiempo y recursos para evaluar si se cumple sus objetivos pero raramente se

evalúa cómo se insertan esos programas dentro de una estrategia de solución de

problemas más amplia y cómo se articulan los programas entre sí.

La elección entre políticas universales y focalizadas normalmente tiene como

base el balance entre los costos y beneficios de las políticas, por lo que en ocasiones se

recomienda evaluar su impacto en condiciones sociales específicas. Como explica Carol

Graham, también podemos encontrar percepciones y valoraciones sociales que justifican

la presencia y preferencia por uno u otro tipo de políticas. Las políticas focalizadas se

sustentarán si la mayoría de la población valora más los esfuerzos e iniciativas privadas

dirigidas hacia cierto grupo de personas que las acciones colectivas dirigidas a toda la

población, y si la población considera que el gobierno no debe intervenir pues su

función es garantizar la igualdad ante la ley mas no la equidad ni la homogeneidad

social.106 Las políticas universales tienen como fin redistribuir el bienestar y se

sustentarán si la mayoría de la población piensa que esta tarea es lograda de forma más

eficiente y progresiva por parte del Estado; la redistribución se da con base en un

concepto de sociedad integrada por ciudadanos y en la idea de que la exclusión y la

desigualdad de acceso a bienes y servicios causan la pobreza.

b. Los mecanismos de implementación

Hay otra discusión que ha estado soslayada y que se refiere a los mecanismos de

implementación de las políticas sociales pues los actores e instituciones que participen

en su puesta en práctica imprimen una lógica propia a las políticas de combate a la

106 C. Graham, art. cit, pp. 16 y ss.

49

Page 50: El empleo en el sector rural

pobreza. En este sentido, Guy Peters afirma que hay una dicotomía —entre muchas

otras— en el diseño de las políticas públicas. Los modelos de políticas públicas "de

arriba hacia abajo" y “de abajo hacia arriba” no sólo tienen características diferentes,

sino que provienen de percepciones teóricas y tienen consecuencias normativas

diferentes, en unas ocasiones opuestas y en otras ocasiones complementarias.107 Las

políticas de “de arriba hacia abajo” tienen como base estructuras verticales,

centralizadas y sectoriales que operan con una racionalidad burocrática altamente

regulada. La perspectiva teórica del desarrollo de organizaciones señala que estas

políticas se ponen en práctica “a través de cadenas jerárquicas de la administración

pública que hacen llegar bienes y servicios a los ciudadanos que lo necesitan”; lo que

“privilegia la eficiencia institucional del Estado y sus resultados y toma como criterio el

que las instituciones cumplan con los fines para los que fueron creadas”.108 Este tipo de

políticas puede encontrarse en los diferentes ámbitos y órdenes de gobierno, aunque

suponen que el gobierno central tendrá la autoridad para lograr que las estructuras

burocráticas más básicas sigan las reglas y la política sea puesta en práctica con éxito.

Detrás de este diseño está el concepto de que la democracia opera mediante la

legalidad y las instituciones formales creadas por los representantes del pueblo. Estas

leyes hacen predecibles las acciones del gobierno y garantizan la igualdad de los

individuos ante la ley y la uniformidad de derechos ciudadanos.109 Suponen una

estructura social igualitaria previa en lugar de individuos con necesidades específicas y

diferentes por satisfacer. En ocasiones, las leyes y políticas con estas características

suelen alejarse de la situación cotidiana de los ciudadanos y pueden ser menos flexibles

107 “Modelos alternativos del proceso de la política pública”, Gestión y política pública, 4 (1995), pp. 268 y passim.108 Nelson Amaro, “Descentralización y gobierno local” del Programa de Desarrollo de la Capacidad de Gestión del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, marzo de 1992 cit por María del Carmen Pardo, “El municipio, espacio de acción educativa complementaria” en Enrique Cabrero Mendoza (coord.), Políticas públicas municipales. Una agenda en construcción, México, Centro de Investigación y Docencia Económicas – Porrúa, 2003, pp. 267 y s.109 G. Peters, art. cit, pp. 268 y passim.

50

Page 51: El empleo en el sector rural

para adaptarse a la variación de condiciones y de valores de los ciudadanos a lo largo

del territorio y del tiempo.

Por otra parte, el modelo de políticas “de abajo hacia arriba” privilegia la

participación directa y flexible de los ciudadanos a lo largo de todo el proceso de las

políticas públicas en lugar de recabar su opinión mediante procedimientos legales y más

formales. Estas políticas también tienen leyes y reglamentos como base, pero dejan gran

espacio de maniobra a las unidades de gobierno más básicas. Estas unidades locales se

relacionan horizontalmente con otras unidades y con otros niveles de gobierno, y sus

funciones requieren que el poder de decisión esté descentralizado. Debido a que los

funcionarios locales conocen mejor las circunstancias que la población vive, pueden

diseñar proyectos diferenciados según las necesidades. La experiencia, la gestión local y

las diferencias entre los territorios y los fenómenos a lo largo del tiempo son tomadas en

cuenta para diseñar estrategias ad hoc que engloban varios sectores al mismo tiempo.

También pretenden incentivar la participación de la comunidad a la hora de definir a los

beneficiarios, hacer entrega de los beneficios y/o monitorearlos. Se asume que ellos

poseen mejor información de las necesidades locales y la posibilidad de administrar,

poner en práctica y monitorear el programa con mayor eficacia y menor costo.

A su vez, estas actividades pueden contribuir a que la comunidad se adueñe, se

responsabilice y apoye a los programas que la benefician, y con esto fortalecer el capital

social y la capacidad de la comunidad para articular sus demandas.110 Estas políticas

pueden estar en mejores condiciones de garantizar la equidad entre los miembros de una

comunidad con desigualdad de ingresos, pero requieren amplia flexibilidad y en

ocasiones evaden los mecanismos de participación más institucionalizados.111

Desafortunadamente, debido a los diferentes objetivos que aglutinan estas políticas, la

110 J. Conning y M. Kevane, art cit, p. 3.111 G. Peters, art. cit, p. 261.

51

Page 52: El empleo en el sector rural

evaluación y rendición de cuentas suelen ser más complejas, lo que a su vez puede

facilitar que sean cooptadas por intereses locales que perpetúen o agraven la situación

de inequidad.

Tener un mecanismo de operación con base en las instancias locales y la

comunidad, es decir que se pone en práctica “de abajo hacia arriba”, impone ciertas

disyuntivas. La más relevante es quién definirá los criterios de bienestar con base en los

que actuará el programa y a quién benefician estos criterios,112 pues las instancias

centrales pueden tener objetivos, criterios y reglas distintos a los de las otras instancias

centrales e instancias locales. Otra cuestión relevante implica cómo elegir a la instancia

idónea para poner en práctica el programa tanto por su capacidad operativa como por su

conocimiento y representatividad de las comunidades que deben ser beneficiadas.

Además, los programas diseñados desde una instancia central pueden tener diferentes

efectos en las distintas comunidades a lo largo del tiempo. Por ello, además del costo-

efectividad del programa, la dinámica entre los grupos beneficiados y aquellos que

participen en la puesta en práctica del programa, son algunos de los criterios que

determinan si se cumple o no el objetivo del programa.113

La fortaleza del gobierno como resultado de estas políticas no está clara. Si bien

las políticas de arriba hacia abajo garantizan que la autoridad del gobierno central

prevalecerá a lo largo de la implementación, el éxito de estas políticas depende de que el

gobierno central tenga un diagnóstico adecuado del problema que enfrente y de su

capacidad de adaptarse a lo largo del tiempo y el territorio. De la misma forma, las

políticas de arriba hacia abajo, si bien son flexibles y capaces de incorporar las

demandas de la población, no aseguran el éxito de los programas necesariamente o la

capacidad de éstos para atender las demandas de los que más lo necesitan y mantenerse

112 J. Conning y M. Kevane, art. cit, p. 11.113 Ibid., p. 12.

52

Page 53: El empleo en el sector rural

autónomos de las estructuras que reproducen las circunstancias de subdesarrollo y

modificarlas.

Desde la perspectiva teórica, ambos modelos parecen ser opuestos pues tienen

como base dos versiones distintas de democracia: la representativa y la participativa. En

ocasiones, los diferentes actores de gobierno compiten por la legitimidad democrática y

apelan a una de estas dos visiones, lo que confirma la disyuntiva entre la legitimidad del

voto y de la participación directa. Sin embargo, estas formas de legitimarse no se

oponen sino se complementan entre sí pues difícilmente podría estabilizarse un sistema

político con una única forma de democracia.114 Así, Peters afirma que lo más

recomendable es combinar los diferentes modelos de políticas públicas a lo largo del

diagnóstico, diseño, implementación, monitoreo y evaluación.115

Si retomo algunos de los métodos de focalización que presenté en las páginas 41

a 47, la focalización por oferta diseñará políticas de arriba hacia abajo y la focalización

por demanda diseñará política de abajo hacia arriba; en los otros métodos de

focalización es menos claro el diseño de las políticas, y en la práctica pueden

combinarse diferentes diseños y métodos de focalización. Hay una relación estrecha

entre la focalización por demanda y la necesidad de flexibilizar las políticas públicas,

para permitir que no sólo respondan a la lógica de los sectores ya atendidos sino que

integren diferentes perspectivas de cada problema, que se adecuen a las necesidades del

“cliente” —la población—, que los clientes y gobiernos locales contribuyan con

recursos para darle sostenibilidad a las políticas e impedir que las agencias burocráticas

114 Hay investigaciones que destacan el conflicto entre la democracia participativa y la democracia representativa pues ambas dicen representar la voluntad del pueblo. A lo largo de la tesis no ahondaré en esta discusión, pero al hacer referencia a estos conceptos tomaré en cuenta una relación continua y no de conflicto entre ambos conceptos pues el hecho de que uno de ellos domine puede provocar inestabilidad. Al respecto puede consultarse David Held, Models of Democracy, Cambridge, Polito, 1987.115 G. Peters, art. cit, p. 260.

53

Page 54: El empleo en el sector rural

del Estado sigan creciendo con políticas universales que ahoguen las iniciativas

privadas y sociales.116

No obstante, los métodos de focalización por demanda no necesariamente

desean incentivar la participación y el fortalecimiento de las capacidades

administrativas locales, pues ese objetivo no es el fin último de la focalización. Algunos

de los programas de demanda que han logrado fomentar la participación de la

comunidad utilizaron los métodos de focalización para difundir la información y dan

mayor puntaje a los proyectos que solicitan su apoyo para hacer un uso eficiente del

gasto.117 La participación y los diseños por demanda involucran dos objetivos diferentes

—usar eficientemente los recursos y fortalecer la participación ciudadana— que pueden

ser contradictorios en circunstancias específicas.

La focalización por demanda también puede dividir a la comunidad si los

programas o sus resultados cuentan sólo con el apoyo de una élite o de un grupo que

captura los beneficios o impone su propia lógica sin obtener un apoyo social más

amplio. Por ello, es necesario identificar el desempeño del programa en términos de

costo-efectividad, de indicadores de bienestar, de comportamiento e incentivos de los

beneficiarios, del apoyo de la población al programa y del desempeño del agente

intermediario que define beneficiarios y beneficios a nivel local. Deseamos conocer no

sólo si el programa distribuye mayores beneficios a quienes más lo necesitan, sino

también quién se beneficia más del programa y las percepciones que tienen las

diferentes autoridades involucradas en el programa.118 En realidad, los métodos de

demanda tendrán mayores costos que los de oferta si sólo toman en cuenta ciertos

intereses dentro de la comunidad y no todos los intereses, si no se otorga poder de

decisión a las entidades locales, si se exigen contribuciones de las comunidades que

116 D. Narayan y K. Ebbe, art. cit, p. 20.117 Ibid., p. 27.118 J. Conning y M. Kevane, art. cit, p. 4.

54

Page 55: El empleo en el sector rural

sean demasiado altas o mediante convenios clientelares, si las sanciones no son claras o

si hay problemas de coordinación, información o habilidades entre los actores

involucrados.119

Hasta aquí he precisado que el diseño de una política de combate a la pobreza

depende de al menos tres factores: el diagnóstico que define un concepto preciso de

pobreza con causas, consecuencias y síntomas específicos, el método de selección de

beneficiarios y el mecanismo institucional de implementación. Podemos clasificar a las

políticas sociales de acuerdo con sus métodos de selección en dos grandes grupos: las

universales y las focalizadas; sus virtudes y defectos han sido ampliamente investigados

y discutidos.120 A su vez, los mecanismos de implementación definen a dos grandes

grupos de políticas: “de arriba hacia abajo” y “de abajo hacia arriba”. Si tomamos estos

cuatro grupos podemos definir cuatro tipos ideales de políticas de combate a la pobreza

que nos permitan ubicar las características del PET en México como estrategia de

combate a la pobreza frente a otras políticas sociales y, sobre todo, analizar de mejor

forma los obstáculos que enfrenta y el impacto que tiene este tipo de intervenciones

gubernamentales. Esta clasificación está resumida en la tabla 2.1 sobre las estrategias de

combate a la pobreza.

119 D. Narayan y K. Ebbe, art. cit, pp. 28-32.120 De hecho, como mencioné anteriormente, algunas políticas universales utilizan la autoselección de los beneficiarios como método para ser costo-eficientes.

55

Page 56: El empleo en el sector rural

Tabla 2.1 Estrategias de combate a la pobrezaM

ecan

ism

os d

e im

plem

enta

ción Métodos de focalización o selección de beneficiarios

Políticas universales Políticas focalizadas

De arriba hacia abajo

• Definición de pobreza homogénea para

todo el territorio y para toda la

población.

• Esta pobreza se puede combatir

mediante crecimiento económico y

seguridad social universal.

• Origina políticas sectoriales puestas en

práctica por instituciones centralizadas.

• Definición de pobreza homogénea para

todo el territorio pero diferenciada por

grupos específicos definidos como

vulnerables.

• Esta pobreza se puede combatir mediante

redes de seguridad focalizadas

homogéneas para todo el territorio.

• Origina políticas con coordinación

intersectorial para atender a los grupos

vulnerables que son puestas en práctica

por instituciones centralizadas.

De abajo hacia arriba

• Definición de pobreza particularizada

para cada comunidad pero homogénea

para toda la población.

• Esta pobreza se puede combatir

mediante fomento generalizado de

iniciativas locales, públicas o privadas, e

incentivos para la productividad y el

desarrollo de capital físico, humano y

social.

• Origina políticas diferenciadas para

cada región que son ejecutadas por

instituciones descentralizadas.

• Definición de pobreza particularizada

para cada comunidad y diferenciada por

grupos específicos definidos como

vulnerables.

• Esta pobreza se puede combatir mediante

políticas e iniciativas locales, privadas o

públicas, que atiendan a grupos

vulnerables específicos.

• Origina políticas diferenciadas para cada

región que son ejecutadas por

instituciones descentralizadas y que

engloban a más de un sector.Fuente: Elaboración propia con base en Renata Lok-Dessallien, art. cit, p. 7 y J. Conning y M. Kevane, art. cit, p. 4.

En la tabla 2.1 podemos observar que existen políticas concebidas como

universales que atienden a una población con características homogéneas que son

diseñadas y puestas en práctica por instituciones centralizadas. De igual forma, pueden

ser diseñadas y puestas en prácticas por instituciones locales que atiendan a una

población con características homogéneas pero con necesidades específicas de su región

o comunidad. Asimismo, las políticas focalizadas que atienden a grupos muy

específicos definidos como vulnerables pueden ser diseñadas y puestas en práctica por

56

Page 57: El empleo en el sector rural

instituciones centrales que buscarán una coordinación entre sectores o por instituciones

e iniciativas locales que atenderán a grupos específicos con necesidades definidas por la

propia comunidad. Al ser estos tipos ideales difícilmente encontraremos estrategias de

combate a la pobreza que los caractericen propiamente. Más bien encontraremos que las

políticas de combate a la pobreza se mueven a lo largo de estos dos espectros, y para

ejemplificar esto en el siguiente capítulo clasifico a algunas políticas de combate a la

pobreza en México, incluyendo al Programa de Empleo Temporal.

57

Page 58: El empleo en el sector rural

Capítulo 3. El Programa de Empleo Temporal como estrategia de combate a la pobreza

a. Las estrategias de combate a la pobreza en México

Después de la Revolución mexicana, fue urgente reestablecer una dinámica de

desarrollo económico y social para asegurar la paz del territorio. Desde el gobierno de

Lázaro Cárdenas, la sociedad se organizó de manera corporativa y el Estado intermedió

las negociaciones entre los sectores productivos para mejorar el bienestar general. El

crecimiento económico de largo plazo fue la principal estrategia para lograr el

desarrollo y bienestar social. Este crecimiento económico se logró al impulsar las

capacidades productivas —sobre todo las industriales—, la creación de infraestructura,

los subsidios generalizados e impuestos indirectos y política salarial progresivos que

limitaran la disparidad del ingreso.121

En México, durante las décadas de 1950 a 1970, la estrategia de combate a la

pobreza fue entonces un tanto indirecta, mediante mecanismos que ampliaron el acceso

de la población a la dinámica de los mercados más que el diagnóstico preciso del

problema de la pobreza. Estos mecanismos arrojaron un resultado parcial favorable

durante tres décadas, pero posteriormente se demostró que la derrama económica no

siempre alcanza a los más pobres. Ya en 1970 el gobierno federal comenzó a hacer

énfasis en analizar la distribución del ingreso122 cuando observó que el desarrollo

industrial y la agricultura intensiva habían olvidando algunas zonas rurales. Sin

embargo, sólo destacó la necesidad de crear infraestructura de servicios para aliviar las

necesidades básicas de la población rural, sin incorporar a esta última a la dinámica

económica, política o social.

121 Enrique Valencia Lomelí y Rodolfo Aguirre Riveles, “Discursos, acciones y controversias de la política gubernamental frente a la pobreza” en Rigoberto Gallardo y Joaquín Osorio (coords.), Los rostros de la pobreza. El debate. Tomo I, México, Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente y Universidad Iberoamericana, pp. 34 y ss.122 M. Lipton y S. Maxwell, art. cit, p. 15.

58

Page 59: El empleo en el sector rural

No cabe duda de que la relación entre el gobierno del Partido Revolucionario

Institucional y la representación de empresarios y sectores sociales fue, durante largo

tiempo, un arreglo clientelar en el que se intercambiaron bienes, recursos y servicios

públicos para la obtención de beneficios personales, ya sea por medios legítimos y de

común acuerdo o coercitivos, y en condiciones de desigualdad. Esta relación ha existido

en México desde la época colonial, y cuenta con un grado de legitimidad para usar los

recursos públicos con tal intensidad.123 Desde la perspectiva de las relaciones entre el

Estado y la sociedad, las relaciones clientelares no sólo han representado una relación

de dominación, sino también un mecanismo por medio del cual la sociedad —las redes

e instituciones sociales— han logrado influir y transformar las políticas públicas.124 La

existencia de relaciones clientelares sería incluso entonces un indicador de la falta de

capacidad y autonomía del Estado en la formulación e implementación de políticas

públicas. Así, desde la perspectiva de los grupos y gobiernos locales estas relaciones

clientelares aseguraron una visión de bienestar colectivo y de cooperación con los

diferentes ámbitos de gobierno.125

No encontramos atención a una población específica definida como pobre sino

hasta el Programa de Inversiones Públicas para el Desarrollo Rural (PIDER) y el

Programa Nacional de Solidaridad Social en 1973. Éstos fueron creados en medio de la

disyuntiva discutida por funcionarios públicos y académicos mexicanos de continuar

impulsando la formación de capital o redistribuir el ingreso. Gracias a la disponibilidad

de recursos del encaje legal y de préstamos externos se financió el PIDER, sin retirar los

apoyos a los sectores productivos; también hay que destacar que parte del equipo del

presidente Luis Echeverría estaba convencido de que la situación de desigualdad era ya 123 Wayne Cornelius, "Contemporary Mexico: a structural analysis of urban caciquismo" en Robert Kern (ed.), The Caciques. Oligarchical Politics and The System of Caciquismo in The Luso-Hispanic World. Albuquerque, University of New Mexico Press, 1973, pp. 7 y ss.124 Loc cit.125 Mick Moore y Stephen Devereux, “Editorial Introduction: Nationalising the Anti-Poverty Agenda?”, IDS Bulletin. Nationalising the Anti-Poverty Agenda , 30, num. 2, (abril 1999), p. 4.

59

Page 60: El empleo en el sector rural

delicada y requería de atención inmediata, sobre todo tras el descontento y las

movilizaciones sociales de finales de la década de 1960.126

Durante el gobierno de José López Portillo las acciones continuaron dirigidas a

las actividades productivas del sector rural. Por un lado se pusieron en marcha, dentro

del Sistema Alimentario Mexicano (SAM), programas universales encaminados a

garantizar el abasto de alimentos mediante subsidios generalizados, salarios mínimos y

precios de garantía para insumos como fertilizantes, transportes, entre otros. Estos

programas no sólo distorsionaron los precios sino que fueron aprovechados por la

población urbana más que por la rural. Por otro lado, para la atención específica de la

población vulnerable se creó la (Coplamar), que estableció el concepto de marginación

de grupos —predominantemente rurales— que habían quedado al margen de los

beneficios del desarrollo nacional.127 De 1980 a 1982, con recursos provenientes de los

ingresos petroleros, el gobierno federal financió programas productivos nuevos y

ambiciosos como el Programa Nacional de Empleo y los Planes Nacionales de

Desarrollo Industrial y de Desarrollo Urbano; además añadió programas asistenciales

como los Programas Nacionales de Alimentación y Nutrición, de orientación Familiar,

de Educación para Todos, de Mínimos de Bienestar y de Vivienda, entre otros.128 En

realidad el gobierno apoyó más estas políticas sectoriales de cobertura general —los

126 El PIDER estuvo dirigido a las poblaciones de entre 500 y 5000 habitantes en las microrregiones o zonas marginadas, para desarrollar la productividad de la agricultura, sobre todo de cooperativas con siembras de temporal. Creó el Centro de Investigación para el Desarrollo Rural (CIDER) que diseñó metodologías participativas para movilizar las inversiones locales. El PIDER dependió de la Secretaría de Programación y Presupuesto pero contó con mecanismos de consulta, planeación y ejecución con campesinos para que éstos pudieran incorporar conocimientos y recursos a los proyectos. Su operación se llevó a cabo mediante las unidades administrativas existentes, tanto locales como federales. Esto supuso una redefinición de las responsabilidades gubernamentales, incluyendo la redistribución de las prerrogativas fiscales federales entre otros ámbitos. Sin embargo, este reordenamiento no pudo completarse pues el sistema fiscal continuó centralizado debido a la oposición tanto de las agencias económicas y fiscales federales como del sector privado. Por su parte, la planeación de proyectos efectivamente descentralizada fue cooptada por las élites locales, quienes reprodujeron los esquemas paternalistas y clientelares sin resultado a favor de los pobres. E. Valencia Lomelí y R. Aguirre Riveles, art. cit, pp. 48 - 51 y Michael M. Cernea, “The Building Blocks of Participation: Testing Bottom-Up Planning”, Washington D. C., Banco Mundial, 1992, p. 27. (Discussion Papers, 166).127 E. Valencia y R. Aguirre, art. cit, p. 51.128 E. Valencia y R. Aguirre, art. cit, p. 51.

60

Page 61: El empleo en el sector rural

Programas Nacionales de Alimentación, de Capacitación y Productividad, de Desarrollo

Urbano y Vivienda, entre otros— frente a las políticas focalizadas existentes derivadas

de Coplamar y destinadas al desarrollo comunitario.129

Durante mucho tiempo recibió más atención el tema de la desigualdad y no tanto

el de la pobreza. De hecho, combatir la concentración del ingreso fue un compromiso

que los presidentes hicieron al inicio de cada ciclo sexenal y, si bien antes de la crisis de

1982 la distribución del ingreso había mejorado para los deciles medios, las personas en

el primer decil del ingreso redujeron su porcentaje de participación en el ingreso

nacional.130 Con la crisis económica de 1982 no sólo se hicieron evidentes las

deficiencias estructurales del modelo económico, sino que también se redujo el

presupuesto disponible para el objetivo ambicioso de Coplamar de fomentar la

producción y elevar los niveles de bienestar simultáneamente. Además, la crisis

económica de 1982 y las políticas de ajuste estructural sin duda empeoraron la

distribución del ingreso y el valor real del salario de la población en general, lo que a su

vez derivó en el deterioro de las condiciones de vida de un sector que anteriormente no

se denominaba como pobre anteriormente y del cual surgió el principal descontento

político frente a las medidas encaminadas a reactivar la economía. De ahí que fue

relevante modificar el énfasis en el combate a la desigualdad por el de combate a la

pobreza y abarcar a clases que tuvieron la capacidad de movilización política en una

situación de crisis económica.131

La agenda de combate a la pobreza en México cambió sobre todo a raíz del

cambio del modelo de desarrollo económico por sustitución de importaciones al modelo

de desarrollo por apertura comercial y libre tasa de cambio. A fines de la década de

129 Ibid., p. 62.130 Elsa M. Gracida, El desarrollismo, México, Océano – Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), 2004, p. 62 (Historia económica de México, 5).131 E. Valencia y R. Aguirre, art. cit, pp. 64-65.

61

Page 62: El empleo en el sector rural

1970 el gobierno federal hizo un esfuerzo por definir y medir la pobreza en el país y la

Coplamar, en el estudio Macroeconomía de las necesidades esenciales en México:

situación actual y perspectivas al año 2000, elaboró la canasta normativa de

satisfactores esenciales con datos del séptimo decil de ingresos de la encuesta ingreso –

gasto de 1977. Posteriormente, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e

Informática (INEGI) y la CEPAL de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)

publicaron un informe metodológico sobre la Magnitud y evolución de la pobreza en

México, 1984 - 1992. En él se definió una canasta alimentaria con información del

consumo de los mexicanos de 1989 y se calculó su costo y el ingreso de la población

para un período de ocho años. Sin duda, el artículo de 1990 de Santiago Levy titulado

“La pobreza en México” contribuyó también a identificar la pobreza extrema en el país

en las zonas rurales más remotas, menos pobladas y con mayor cantidad de habitantes

indígenas.

El Programa Nacional de Solidaridad (Pronasol) surgió por la necesidad de una

base económica y política para sustentar el programa de ajuste económico y el

crecimiento económico posterior. Más que conocer el balance de sus objetivos políticos

y económicos, me interesa destacar el diseño y objetivos de los programas que Pronasol

recuperó de PIDER y Coplamar y la forma en la que los articuló para lograr una

cobertura amplia de la pobreza rural y urbana. Con tres vertientes —bienestar social,

desarrollo regional y productiva—, Pronasol trabajó directamente con las comunidades

para formar unidades productivas rentables y comités de Solidaridad que incorporaran y

coordinaran insumos locales en la ejecución de los proyectos. Este programa recibió

apoyo presupuestal por ser una prioridad política y económica del presidente Carlos

Salinas de Gortari, lo que le ganó grandes críticas pero también numerosos adeptos.

Como explican Enrique Valencia y Rodolfo Aguirre, Pronasol recuperó, creó y puso en

62

Page 63: El empleo en el sector rural

práctica dos tipos de programas que posteriormente competirían por los recursos y la

simpatía de la administración pública federal.

Por un lado, el Pronasol continuó ejecutando los programas compensatorios de

niveles de bienestar básico dirigidos a los pobres extremos que serían rigurosamente

seleccionados mediante una línea de pobreza calculada con base en las canastas

alimentaria y de satisfactores de Coplamar y el índice de precios; en esta vertiente se

invirtieron poco más del 60% de los recursos del programa en 1990.132 Un paquete

básico de alimentación, salud y educación garantizó que los recursos públicos los

recibieran quienes realmente estaban fuera de la dinámica del crecimiento económico

para acercarlos a esta dinámica mediante transferencias monetarias. Se eliminaron los

subsidios generalizados, lo que a su vez evitó distorsiones en los mercados creadas por

la intervención estatal. Estos programas estuvieron encaminados a resarcir los efectos

más injustos del modelo de crecimiento económico y a proveer de ingreso y capital

humano a las familias excluidas. A su vez, estos programas fueron apoyados por

aquéllos preocupados por controlar el déficit público y el uso eficiente de los recursos a

corto plazo, en específico por funcionarios de la Secretaría de Hacienda.133

Por otro lado, Pronasol dio un nuevo impulso a los programas dirigidos a

fomentar la productividad pues éstos se extendieron, con vertientes diversas, de las

zonas rurales a la población urbana moderadamente pobre. La inversión en la vertiente

productiva fue del 24% de los recursos del programa, y la inversión en la vertiente de

desarrollo regional fue del 13%.134 Estas vertientes hicieron énfasis en políticas

redistributivas coordinadas que intervendrían directamente en los mecanismos del

mercado, que ya observaban agotados, con el fin de reactivarlos y detonar de nuevo el 132 Diana Alarcón, “Income Distribution and Poverty Alleviation in Mexico: A Comparative Analysis” en Kevin J. Middlebrook y Eduardo Zepeda (eds.), Confronting Development. Assessing Mexico’s Economic and Social Policy Challenges, Stanford, Stanford University Press y Center for U.S. - Mexican Studies – University of California, San Diego, 2003, p. 452. 133 E. Valencia y R. Aguirre, art. cit, pp. 72-75. 134 Diana Alarcón, art. cit, p. 453.

63

Page 64: El empleo en el sector rural

crecimiento económico que la acumulación del capital no podía lograr; a su vez,

intentaron brindar una protección a quienes atravesaban una situación de vulnerabilidad

transitoria. Aquellos funcionarios preocupados por dar una continuidad a Pronasol como

una estrategia integral también consideraron que la vertiente productiva del programa

era importante; esta es la opinión de los funcionarios de la recién creada Secretaría de

Desarrollo Social (Sedesol).135

Pronasol no fue un programa exclusivo para combatir la pobreza pues no tenía

métodos de focalización o de priorización de necesidades. Fue concebido como un

programa que atendiera la demanda de los pobres organizados en comités de solidaridad

quienes definieron las prioridades de atención y evitando el paso por los gobiernos

municipales y estatales. No sólo se buscó que la población participara definiendo sus

necesidades, sino también movilizar recursos locales y de la comunidad para hacer

sustentables los proyectos. Los proyectos productivos y de infraestructura fueron

grandes; sin embargo, no tuvieron efectos en el desarrollo regional debido a que fueron

utilizados como ayuda al consumo y no como inversión.136

Pronasol involucró en gran medida a la población y las instancias locales en la

puesta en práctica de las políticas de combate a la pobreza. Algunos critican Pronasol

por el hecho de utilizar la participación local para obtener recursos y mano de obra de

las comunidades sin otorgarles poder de decisión de las políticas públicas, con lo que

sólo contribuyó a reproducir las prácticas clientelares que decía combatir. Otros critican

la falta de focalización hacia la población más pobre, centrando su atención en los

pobres moderados con objetivos electorales. Estas críticas no hacen sino destacar la

dificultad de tener dos objetivos en las políticas focalizadas.

135 E. Valencia y R. Aguirre, art. cit, pp. 76.136 Diana Alarcón, art. cit, pp. 454 y ss.

64

Page 65: El empleo en el sector rural

Las políticas de combate a la pobreza de Ernesto Zedillo enfrentaron

restricciones presupuestales debido a la crisis financiera que sufrió México en diciembre

de 1994. Los subsidios y controles de precios y salarios habían distorsionado mercados

como el de los productos agrícolas y desincentivado el crecimiento de la productividad

de estas actividades. Por ello el estancamiento económico tras la crisis financiera fue

mayor al esperado. Además, la existencia de un marco regulatorio inflexible y los

enormes costos administrativos de políticas universales poco eficientes plantearon la

necesidad de reformar el sistema de seguridad social mexicano, que tuvo como base

agencias centralizadas proveedoras de servicios públicos a los trabajadores ocupados en

el sector formal, para transformarlo en transferencias monetarias bajo el supuesto de que

éstas son más eficientes.137 Fue en este momento cuando el Poder Ejecutivo retomó el

diagnóstico de “La pobreza en México” de Santiago Levy de finales de los años 80 y

elaboró un diagnóstico sobre la pobreza en México entre 1995 y 1997, el cual dio la

pauta para las políticas de combate a la pobreza. Se esbozaron dos de las estrategias que

el gobierno de Ernesto Zedillo siguió para lograr esta reforma: la focalización de los

beneficiarios y la descentralización de la operación de los programas.

La estrategia de focalización fue impulsada por los mandos superiores de

secretarías de gobierno importantes como la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

(SHCP). El impulso del proceso de descentralización fue un poco más complejo, pues

en él influyeron las victorias de partidos de oposición en los gobiernos locales, la

aparición del movimiento zapatista y la voluntad de algunos miembros del propio

Partido Revolucionario Institucional de disminuir el poder de decisión del ejecutivo

federal.138 En México, sólo poco después de la desaceleración del “milagro mexicano”,

137 También hubo motivos políticos para reformar la política social de Pronasol pues la opinión pública identificó a ésta como una estrategia personal del presidente Carlos Salinas de Gortari.138 Guillermo Trejo y Claudio Jones “Political Dilemas of Welfare Reform: Poverty and Inequality in Mexico” en Susan Kaufman Purcell y Luis Rubio (eds.), Mexico under Zedillo, Boulder, Lynne Rienner, 1998, p. 72.

65

Page 66: El empleo en el sector rural

un sector de la burocracia comenzó a pugnar por soluciones a corto plazo para las

familias más vulnerables a los cambios económicos del momento. Esta idea “mínima”

de pobreza en la política mexicana destacó la necesidad de enfocarse en los grupos más

vulnerables pues los “efectos de derrama económica” no llegaron necesariamente a

éstos.

El gobierno de Ernesto Zedillo puso en marcha, en 1996, el Programa Especial

de Empleo, y en 1997, el Programa de Educación, Salud y Alimentación (Progresa), los

dos claramente influidos por la idea de focalizar los recursos hacia la población rural

más necesitada para incrementar las oportunidades individuales de abandonar la

situación de pobreza. Desde el punto de vista conceptual, estos programas eran

complementarios dentro de una estrategia integral de asistencia, pues asignaban

transferencias como una red de seguridad muy básica para los hogares más marginados.

Sin embargo, los programas que parecieron complementarios dentro de Pronasol,

comenzaron a competir por los recursos disponibles después de la crisis de 1995 y

pusieron a discusión la disyuntiva de atender el problema de la pobreza extrema rural o

la baja productividad de los pobres moderados en áreas rurales y urbanas. La

ampliación de los beneficiarios, así como de los beneficios, fue muy lenta desde la

perspectiva de la Sedesol, pero la Secretaría de Hacienda impuso restricciones claras al

presupuesto destinado a estos programas.139

La descentralización de las políticas de combate a la pobreza fue otro de los

instrumentos que se utilizaron para impulsar una reforma de las políticas centralizadas y 139 En 1997, Carlos Rojas afirmó que Progresa requería recursos por 30 millones de pesos pero Santiago Levy autorizó hasta 14 millones de pesos para beneficiar sólo a 400 000 familias que representó menos de un octavo de los beneficiarios potenciales en extrema pobreza. Carlos Rojas renunció y la Secretaría de Desarrollo Social quedó bajo el mando de Esteban Moctezuma Barragán, asesor especial del Foro Nacional para un Auténtico Federalismo. Carlos Martínez Assad y Alicia Ziccardi, “Límites y posibilidades para la descentralización de las políticas sociales” en Rolando Cordera y Alicia Ziccardi, (coords.), Las políticas sociales de México al fin del milenio. Descentralización, diseño y gestión, México, Universidad Nacional Autónoma de México – Miguel Ángel Porrúa, 2000, p. 315. Posteriormente, Santiago Levy reconoció que en 2000 se autorizaron cinco mil millones de pesos para beneficiar a cerca de 2 millones de familias. “Comentario”, en R. Cordera y A. Ziccardi (coords.), op cit, p. 650.

66

Page 67: El empleo en el sector rural

de cobertura amplia. Ernesto Zedillo transfirió dos terceras partes del presupuesto de

combate a la pobreza de Pronasol a los gobiernos locales mediante una fórmula que

tomó en cuenta los índices de marginación de las poblaciones.140 Paradójicamente, los

gobiernos de Luis Echeverría, José López Portillo, Miguel de la Madrid y Carlos

Salinas buscaron centralizar el control de la política social con el fin de hacerla más

eficiente y progresiva141 pues los beneficios de ella habían sido aprovechados por ciertos

grupos organizados que impedían la reforma;142 esto indica que no existió un camino

único para impulsar la reforma. Pero a partir de 1995, el gobierno federal redistribuyó la

responsabilidad de atención a la población tanto a la iniciativa privada como a los

gobiernos locales. La autenticidad de esta descentralización es cuestionada debido a los

pocos incentivos que tiene el régimen fiscal —sumamente centralizado— para enfrentar

de manera más eficiente las responsabilidades que se han reasignado.143

Además de la recaudación propia de los gobiernos locales, existen tres fuentes

de ingreso las cuales provienen del gobierno federal. En primera instancia existen las

participaciones establecidas por la Ley de Coordinación Fiscal de 1978 que dispuso que

los estados y municipios dejaran de recaudar ciertos impuestos federales a cambio de

recibir participaciones de los ingresos federales del Ramo 28 del Presupuesto de

Egresos de la Federación (PEF). Estas participaciones, asignadas mediante una fórmula,

fueron mínimas antes de 1996 pero sumamente significativas para los estados y

municipios pues fueron la fuente principal de fondos no etiquetados y actualmente

representan cerca de una tercera parte del ingreso total de los gobiernos

subnacionales.144

140 G. Trejo y C. Jones, art. cit, p. 75.141 G. Trejo y C. Jones art. cit, p. 76.142 Jacqueline Martínez Uriarte, “Descentralización de la política social: ¿en qué nivel de gobierno?” en R. Cordera y A. Ziccardi, op cit, p. 769.143 C. Martínez Assad y A. Ziccardi (coords.), art. cit, p. 716.144 Sólo Nayarit y el Distrito Federal tienen niveles de ingresos propios comparables con los ingresos que reciben por participaciones del Ramo 28. Banco Mundial, Descentralización y entrega de servicios..., pp. 16 y 17.

67

Page 68: El empleo en el sector rural

La segunda fuente de ingreso son los convenios específicos que firman

secretarías federales con las autoridades locales; estos recursos están sujetos a la

supervisión, auditoría y sanción del gobierno federal y no están sujetos a una fórmula.

Son sumamente flexibles pero a la vez inciertos y poco transparentes pues su

continuidad depende en gran parte de la negociación política entre las agencias

gubernamentales y se prestan a la búsqueda de rentas y manejo de influencias.

Actualmente el Ramo 20, que fuera el Ramo 26 durante mucho tiempo y en el que se

encuentra el PET, es un buen ejemplo de recursos que se transfieren a estados y

municipios según lo establecido en los Convenios de Desarrollo Social firmados por la

Sedesol y las entidades federativas;145 el Ramo 12 también transfiere recursos del sector

salud a los gobiernos estatales mediante convenios.

La tercera fuente de ingreso son las transferencias sectoriales o aportaciones, un

punto intermedio entre las participaciones y los convenios creado en 1997 con una

reforma a la Ley de Coordinación Fiscal. Esta reforma inició la descentralización

debido a que se identificaron ineficiencias en el gasto federal.146 En 1994 se tomó el

25% de los recursos del Ramo 26 para conformar el Fondo de Desarrollo Social

Municipal (FDSM); se comenzaron a distribuir estos recursos mediante una fórmula que

incluyó el grado de marginación de cada entidad federativa. El porcentaje asignado por

fórmula creció del 25% al 65% del Ramo 26 en 1997 y en 1998 la Cámara de Diputados

creó, con estos y otros recursos, el Ramo 33 y el régimen de las aportaciones en el que

145 Miguel de la Madrid creó el Ramo 26 para destinar recursos al desarrollo regional y la descentralización, pero Carlos Salinas aglutinó los recursos de este Ramo y los centralizó para operar el Pronasol. Antes de 1998 incluso el Ramo 33 estuvo sujeto a las reglas de un convenio firmado entre los estados y la federación. Juan Pablo Guerrero Amparán, “Algunas lecciones de la descentralización del gasto social” en R. Cordera y A. Ziccardi (coords.), op cit, pp. 752 y ss.146 Anteriormente ya se había firmado los Acuerdos nacionales para la modernización de la educación básica (1992) y para la descentralización de salud (1996) Banco Mundial, Descentralización y entrega de servicios..., p. 18. Es importante destacar que esta devolución de los recursos mediante el Ramo 33 fue iniciativa de la Cámara de Diputados en 1997, cuando el Partido Revolucionario Institucional había perdido la mayoría de los asientos en ella. La descentralización en parte tuvo los fines de incentivar la participación ciudadana que eliminara la relación clientelar entre beneficiarios y gobierno y de contribuir a democratizar la asignación de recursos.

68

Page 69: El empleo en el sector rural

los recursos son transferidos a la cuenta pública de los estados y quedan sujetos a la

operación y regulación estatales.147

En realidad, la descentralización del gasto social y su asignación mediante las

fórmulas del Ramo 33 no sólo no han hecho más eficiente el gasto social sino tampoco

lo ha hecho más equitativo pues no se incrementaron los recursos para el combate a la

pobreza. De los ocho fondos que forman el Ramo 33, el Fondo de Aportaciones para la

Educación Básica (FAEB) y el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud

(FASSA), que son alrededor del 80% del Ramo 33 y que representaron en 2004 el

14.3% del presupuesto federal, se asignaron con base en el padrón de personal e

infraestructura trasferida a los gobiernos de los estados y no por criterios que harían este

gasto más progresivo y eficiente, como la demanda o productividad de los servicios o la

cantidad de pobres de cada estado. El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura

Social (FAIS), que se formó con los recursos que fueron desconcentrados en el FDSM

—Ramo 26— y representó en 2004 el 1.7% del presupuesto federal, es el único fondo

que se distribuye con base en la magnitud de la pobreza en cada entidad federativa. Sin

embargo, al interior de los estados, el FAIS no se ha distribuido entre los municipios

más pobres.

La estabilidad del Ramo 33 da certidumbre a la cuenta pública de las agencias

locales, pero la mayoría de estos recursos ya están comprometidos en los gastos

administrativos de los servicios de educación y salud que se descentralizaron en el

FAEB y el FASSA. Además, los recursos del Ramo 33 generalmente han despertado

147 Generalmente se ha buscado asignar los recursos mediante fórmulas que racionalicen el gasto y den certidumbre a sus receptores. Para asegurar esta certidumbre la federación también establece los programas o fondos que definen las acciones en las que deberán emplearse los recursos. Actualmente, dentro del Ramo 33 operan ocho fondos para educación básica, salud, infraestructura social estatal, infraestructura social municipal, fortalecimiento municipal y del Distrito Federal, aportaciones múltiples, seguridad pública y educación técnica y de los adultos, cuyos nombres y proporciones han variado desde 1998. En ocasiones, la certidumbre se puede traducir en inflexibilidad pues no permite que los recursos se destinen a otras necesidades. Fundar. Centro de Análisis e Investigación, El ABC del presupuesto de egresos de la federación: retos y espacios de acción, México, Fundar, 2002, p. 24.

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Page 70: El empleo en el sector rural

suspicacias entre las autoridades hacendarias, pues no son auditables como los recursos

transferidos por convenios. A pesar de que los estados tienen la obligación de informar

sobre su gasto a Sedesol, muy pocos lo hacen, con el fin de proteger la soberanía de los

estados frente a la federación.148

Por su parte, los recursos transferidos mediante los convenios de desarrollo

social en el Ramo 20 son inestables e inciertos pero al mismo tiempo flexibles, lo que

incluso puede permitir que sean ejercidos de manera contra-cíclica, es decir opuesta al

ciclo económico para contrarrestar efectos inflacionarios o deflacionarios. Aún así, no

hay incentivos para que los recursos para combatir la pobreza transferidos por

convenios, como los del Ramo 20 de desarrollo social entre los que están los recursos

del PET,149 se coordinen con los recursos transferidos por el Ramo 33, lo que da origen

a un ámbito federal y uno estatal de combate a la pobreza que en ocasiones se duplica o

deja vacíos de atención. Tres de las personas entrevistadas para esta investigación

destacaron que actualmente falta integración de los programas de combate a la pobreza

pues no operan bajo una estrategia que permita una solución integral al problema de la

pobreza.150 Parte de esta falta de coordinación se debe a la falta de capacidad de los

gobiernos municipales.151 Además, en un ambiente electoral competitivo, la instancia

que ejerce los recursos quiere ser reconocida por sus beneficiarios, por lo que hay muy

148 Entrevista 2, 30 de octubre de 2004. Las sanciones por incumplimiento de los convenios entre estados y federación son muy laxas. P. Guerrero A., art. cit, p. 764.149 En un principio, para ejercer los recursos del Ramo 26 de desarrollo social y productividad en regiones de pobreza era obligatorio que los gobiernos estatales aportaran una cantidad similar a la que aportaba el gobierno federal, ese requisito fue reduciéndose y ahora ya no es obligatorio. En 1998 el Ramo 26 dejó de tener tanto contacto con los gobiernos municipales como lo tuvo anteriormente y agrupó los siguientes programas: empleo temporal, crédito a la palabra, empresas sociales, cajas de ahorro, atención a zonas áridas, jornaleros agrícolas, atención a mujeres y servicio social. Diario Oficial de la Federación del 29 de diciembre de 1997 cit por John Scott, “Descentralización, focalización y pobreza” en R. Cordera y A. Ziccardi (coords.), op cit, pp. 488 y P. Guerrero A., art. cit, p. 766. Sin embargo, no todos los recursos del PET provienen actualmente del Ramo 20. Véase supra, p. 87.150 Entrevistas 3, 16 de diciembre de 2004; 5, 17 de marzo de 2005; y 11, 17 de agosto de 2006. Uno de los entrevistados incluso señala que era más fácil gestionar los recursos cuando se encontraban centralizados en el Pronasol y actualmente es más difícil para los gobiernos estatales establecer contacto con cada una de las diferentes oficinas que operan los recursos incluso dentro de la misma Sedesol151 P. Guerrero A., cit, p. 770.

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Page 71: El empleo en el sector rural

pocos incentivos de los gobiernos locales para cooperar con la puesta en práctica de los

recursos federales, ya sea por la rigidez burocrática o por la sobrecarga de trabajo que

esto implica para las agencias locales.152

La política social municipal podría enfocarse a grupos vulnerables que no son

atendidos por la política nacional y en áreas identificadas como prioritarias por la propia

comunidad. Sin embargo, es difícil hablar de una política social municipal sin hacer

referencia a la federación pues, por un lado, gran parte de los recursos de las instancias

municipales son transferidos por la federación, y por otro, pero en la mayoría de los

casos los municipios siguen la inercia de la política social nacional pues muchos de

ellos no han desarrollado un espacio de interlocución para que se identifiquen estas

necesidades locales y que sean atendidas de forma profesional.153 Cabe destacar que la

ausencia de coordinación entre los niveles de gobierno está ocasionando que las

deficiencias de un nivel sean suplidas por otro nivel, lo cual puede aumentar la cantidad

de recursos que se destinan a combatir la pobreza pero no contribuye a que las acciones

y competencias se complementen a largo plazo para solucionar el problema de la

pobreza de manera integral.154

El cambio a políticas focalizadas y descentralizadas durante el gobierno de

Ernesto Zedillo pretendió asegurar que los recursos de combate a la pobreza llegaran a

aquellos que más los necesitaran y de manera transparente, debido en parte a las fuertes

críticas en contra del uso clientelar y partidista de Pronasol. Sin embargo, la

focalización y descentralización del gasto no garantizaron que éste se ejerciera de forma

eficiente y de acuerdo con las necesidades locales,155 ni que se obtuvieran los efectos

progresivos que no se obtuvieron con políticas centralizadas y universales.156 En 152 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005. 153 Tonatiuh Guillén López, “Municipio y política social: experiencias y nuevo paradigma” en E. Cabrero Mendoza (coord.), op cit, passim.154 C. Pardo, art. cit, p. 287.155 C. Martínez Assad y A. Ziccardi, art. cit, pp. 705 y ss.156 John Scott, “Descentralización, focalización y pobreza...”, pp. 485 y 507.

71

Page 72: El empleo en el sector rural

realidad, el proceso de descentralización no definió claramente la responsabilidad de

hacer un uso transparente y eficiente de los recursos. Cabe aclarar que, si bien la

descentralización otorgó a las unidades locales poder de decisión y capacidad de obtener

recursos y ofrecer servicios, también les exigió mayor profesionalismo. En el caso de

México, los municipios más grandes han tenido la posibilidad de promover la inversión

pública y privada en su territorio con proyectos productivos, pero la mayoría de los

municipios sólo han puesto en práctica políticas de asistencia hacia la población en

situación de pobreza.157

En general, el énfasis de las acciones federales dirigidas a las regiones y las

comunidades cambió en dirección a desarrollar el capital humano individual en regiones

y comunidades prioritarias. Las acciones comunitarias fueron descentralizadas con el

objetivo de fomentar la participación local de las comunidades, lo que no quiso decir

necesariamente que se soslayaran estas acciones. Me interesa destacar aquí la intención

de incorporar en las políticas colectivas, que anteriormente eran federales, la

participación de las instancias locales y de la demanda de ciudadanos por proyectos. 158

En contraste, el combate integral a la pobreza se dio en la vertiente de desarrollo

humano, específicamente en los ámbitos de salud, educación y alimentación básicas de

la estrategia federal. El SAM y la Coplamar establecieron una CNSE que incluyó

alimentos, vivienda, educación y salud y se discutió la posibilidad de una estrategia

integral que incluyera además satisfactores de empleo y ambientales.159 En 1997 se creó

el Progresa, ahora llamado Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, que unificó

157 Jesús Arroyo Alejandre y Antonio Sánchez Bernal, “Políticas municipales para la promoción del desarrollo económico regional” en E. Cabrero Mendoza (coord.), op cit, p. 126.158 E. Valencia y R. Aguirre, art cit, p. 84. En realidad, el presupuesto de combate a la pobreza descentralizado, que fue canalizado mediante el Ramo 26 del Presupuesto de Egresos de la Federación, no sufrió reducciones importantes hasta 1998, año en el que se crearon las aportaciones del Ramo 33 por iniciativa del Congreso de la Unión para asegurar la continuidad de gasto descentralizado.159 Gerardo Torres Salcido, “El diseño y la gestión de las políticas alimentarias en el campo mexicano” en R. Cordera y A. Ziccardi (coords.), op cit, p. 537.

72

Page 73: El empleo en el sector rural

19 programas asistenciales de necesidades básicas que operaron dentro de Pronasol.160

Para su administración, Oportunidades cuenta con una instancia coordinadora

independiente que, si bien se apoya en el Instituto Mexicano del Seguro Social, las

Secretarías de Salubridad y Asistencia y de Educación Pública, y en dependencias de

salud y educación de los estados de la República para su operación, tiene un

presupuesto propio, una estructura independiente y determina sus propias reglas de

operación.

Con base en la perspectiva teórica del desarrollo de organizaciones se entiende

que la creación de este programa propone un cambio en las políticas de combate a la

pobreza “a través de cadenas jerárquicas de la administración pública que hacen llegar

bienes y servicios a los ciudadanos que lo necesitan” lo que “privilegia la eficiencia

institucional del Estado y sus resultados y toma como criterio el que las instituciones

cumplan con los fines para los que fueron creadas”161 en lugar de satisfacer necesidades

específicas definidas por consenso público de los ciudadanos. Desde esta lógica, los

beneficios no tienen que diferenciarse según la localidad u otras características

demográficas, pues suponen necesidades básicas homogéneas. Las transferencias son

individuales y las autoridades locales intervienen poco en la operación del programa.

Oportunidades tiene como base una definición de pobreza de capacidades y

utiliza varios métodos de focalización para definir a los beneficiarios, en primer lugar

selecciona las localidades que serán beneficiadas con base en dos criterios: el índice de

marginación del Consejo Nacional de Población (Conapo) y la accesibilidad de

servicios de salud y educación según las Secretarías de Salubridad y Asistencia y de

Educación Pública. Este diseño le impide atender a los más pobres del país que viven en

las localidades más remotas, pues éstas generalmente se encuentran alejadas de los

160 Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), “Programa para superar la pobreza 1995-2000”, Diario Oficial de la Federación (DOF), México, D. F., 2 de febrero de 1998, p. 29.161 N. Amaro, “Descentralización y gobierno local” cit por C. Pardo, art. cit, pp. 267 y s.

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Page 74: El empleo en el sector rural

servicios educativos y de salud y no son beneficiadas por el programa. Posteriormente,

en las localidades seleccionadas se mide el bienestar social mediante pruebas de ingreso

y otros indicadores sociales de los beneficiarios potenciales. Los hogares son

seleccionados según un puntaje que se da a los indicadores medidos y se revisa esta

información en una Asamblea Comunitaria, que puede aportar información omitida

durante la prueba de ingreso; con el aval de la asamblea, se define la lista de

beneficiarios. Después se establecen los Comités de Promoción Comunitaria y se

entregan los beneficios de becas y suplementos alimenticios si cumplen con la asistencia

a las instituciones de salud y educación de forma regular. Después de tres años se revisa

la información socioeconómica del hogar beneficiado para definir si continúa

recibiendo los recursos o si debe pasar a otro esquema de apoyo.162

Si Pronasol fue muy criticado porque la asignación discrecional de recursos en

muchas ocasiones siguió objetivos políticos e institucionales más que de eficiencia del

gasto contra la pobreza, Progresa-Oportunidades ha sido cuestionado tanto por excluir a

las comunidades más alejadas de los centros de salud y educación como por únicamente

ayudar a los beneficiarios a alcanzar la línea de pobreza, excluyendo de sus beneficios a

los pobres moderados —por encima de la línea de pobreza más baja— y soslayando la

participación de los beneficiarios para definir sus propios problemas y la forma de

solucionarlos. Este programa tampoco ha sido acompañado de una estrategia que genere

más servicios sociales, empleos rurales y que promueva la productividad, el cambio de

estructuras y relaciones de poder que reproducen la desigualdad y la pobreza a largo

plazo.163 Cabe señalar que, según las evaluaciones externas de instituciones nacionales e

internacionales, Progresa-Oportunidades cumple exitosamente con los objetivos

planteados por el mismo programa según las evaluaciones externas del Instituto

162 Sedesol, “Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades”, DOF, segunda sección extraordinaria, 18 de febrero de 2005, pp. 23 y ss.163 I. Yaschine Arroyo, art. cit, p. 58.

74

Page 75: El empleo en el sector rural

Nacional de Salud Pública y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en

Antropología Social.

Las políticas de atención a la pobreza extrema obtuvieron más apoyo a partir de

1995, y yo centro el análisis en una de ellas: el Programa de Empleo Temporal. Este

programa, si bien inició con un diseño de arriba hacia abajo, empleó gran parte de los

mecanismos de implementación de los programas productivos de Pronasol pues

requería vincularse con las autoridades locales para cumplir con su diseño de

focalización por autoselección de los beneficiarios, que describo a continuación en el

capítulo tercero. Es conveniente la elección de este programa para el análisis, pues

comparte la perspectiva y supuestos teóricos, los objetivos generales y parte de la

población objetivo con el Programa de alimentación, salud y educación básicas

Progresa, ahora Oportunidades, pero difiere de éste y se acerca a la lógica de programas

distributivos debido a que involucra a otros niveles de gobierno para lograr sus

objetivos, por lo que parte de su diseño se analiza como de abajo hacia arriba.

b. Objetivos y alcance del Programa de Empleo Temporal

El PET realiza obras de infraestructura comunitaria productiva, social y de

capital familiar con uso intensivo de mano de obra en las poblaciones de menos de 5

000 habitantes que se localizan preferentemente en las microrregiones o en otras

regiones de atención prioritaria. Tiene como objetivo emplear la mano de obra

desaprovechada en esas comunidades —productores o jornaleros mayores de 16 años

—,164 ya sea durante épocas del año con baja actividad económica o en localidades con

164 El programa está abierto a toda la población mayor de 16 años que habite en localidades rurales y esté dispuesta a trabajar por un salario menor al mínimo. En el apartado c del capítulo uno hice énfasis en que el programa está dirigido a los trabajadores agrícolas porque me interesó conocer las características de quienes son más susceptibles de acercarse a el programa, por encima de la mayoría de los productores

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Page 76: El empleo en el sector rural

baja actividad económica generalizada o afectadas por desastres naturales. Busca

conservar y aumentar el capital humano, natural y productivo de estas localidades y fue

operado hasta 2003 por cuatro secretarías diferentes que dan diversidad a las acciones

realizadas con los recursos de este programa: Sedesol, Secretaría de Agricultura,

Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa), Secretaría de

Comunicaciones y Transportes (SCT) y Secretaría del Medio Ambiente y Recursos

Naturales (Semarnat).

Un Comité Técnico (CT), integrado por un subsecretario de cada una de estas

dependencias,165 define e interpreta las reglas de operación (RO) del programa, sus

propios lineamientos y resuelve los casos no previstos por ellas. Las RO deben ser

autorizadas por la Secretaría de Hacienda; cada secretaría define lineamientos

específicos con base en las RO. En cada estado también se forma un Comité Estatal

(CE) que coordina a los representantes de las secretarías federales, al gobierno del

estado y al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (Coplade) para evitar la

duplicidad de acciones. Además, para operar el PET, la Sedesol tiene recursos del Ramo

20 y se coordina con cada gobierno estatal mediante los Convenios de Desarrollo Social

que se firman anualmente.166

El PET fue otro intento por coordinar el trabajo sectorial que varias

dependencias realizaban en el ámbito rural para evitar duplicación de esfuerzos, vacíos

de acción o competencia entre las dependencias y promover sinergia entre los

proyectos. En 1997, con la entrada de Sagar al programa iniciaron las reuniones de agrícolas quienes, asumo, difícilmente trabajarían por un salario menor al mínimo.165 En 2000, el Subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda fue miembro del CT. Sedesol, “Acuerdo por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal establecen las Reglas Generales de Operación del Programa de Empleo Temporal previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2000”, DOF, séptima sección, martes 15 de febrero de 2000, p. 285. En 2003 el CT estaba integrado por los Subsecretarios de Desarrollo Social y Humano de Sedesol, de Infraestructura de SCT, de Desarrollo Rural de Sagarpa y de Planeación y Política Ambiental de Semarnat. Un Grupo Permanente de Trabajo se reúne periódicamente y está formado por representantes de los subsecretarios; la secretaría técnica del Comité está a cargo de Sedesol. Sedesol, Empleo Temporal. Reglas de Operación 2003, México, Sedesol, 2003, p. 16.166 Sedesol, “Programa para superar la pobreza 1995-2000...”, p. 40.

76

Page 77: El empleo en el sector rural

coordinación primero entre directores generales, en las que también se empezaron a

definir las reglas de operación del programa. Después las reuniones involucraron a los

subsecretarios, entre ellos el Subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda con

quien se discutieron ampliamente las reglas de operación y los mecanismos de

transparencia como el SIIPET; a decir de uno de los entrevistados, esta secretaría fue

integradora del trabajo de las otras dependencias.167 La coordinación institucional del

Comité Técnico intentó ser reproducida en el ámbito interinstitucional con delegaciones

federales y gobiernos locales en los Comités estatales. Sin embargo, esta coordinación

no se ha logrado en el ámbito local pues las acciones se ejecutan de forma aislada sin

buscar sinergia con otros programas gubernamentales federales o locales o iniciativas de

otros actores privados con el fin de atender de forma más integral las necesidades

múltiples de la población objetivo.

Los beneficiarios del programa son aquellos dispuestos a ofrecer su mano de

obra en los proyectos son las personas mayores de 16 años de poblaciones con menos de

5000 habitantes —aunque en 2005 fue relativamente sencillo autorizar recursos para

poblaciones no mayores a 25000 habitantes siempre que no excedieran del 15% del

presupuesto estatal—. Los beneficiarios reciben a cambio un jornal que asciende al

90% del salario mínimo diario de la zona “C” y cada beneficiario puede recibir hasta 88

jornales en un año. Del total de los recursos, cada secretaría debe destinar en promedio

70% al pago de jornales y 30% al pago de materiales, dentro de estos últimos se incluye

un máximo de 7% para gastos de operación, supervisión, coordinación, difusión y

evaluación externa.168 Además, cada secretaría puede reservar un 20% de sus recursos

para uso inmediato en caso de desastres naturales. Las solicitudes pueden ser

167 Entrevista 10, 16 de agosto de 2006.168 Según sus lineamientos internos, la SCT puede destinar un mínimo de 65% al pago de jornales y un 35% para materiales, y la Sagarpa destinó un mínimo de 85% al pago de jornales y un máximo de 15% para materiales.

77

Page 78: El empleo en el sector rural

presentadas a los operadores locales del programa por instancias de gobierno locales o

por miembros de las localidades objetivo del programa y cada secretaría define los

criterios para aprobar proyectos con base en las RO. Los comités de beneficiarios son

asambleas de la localidad en la que se lleva a cabo el proyecto; los integrantes del

comité ofrecen su mano de obra, distribuyen los jornales y funcionan como contraloría

social del programa. Deben firmar un acuerdo con el operador del programa y difundir

el programa para tener una integración igualitaria y representativa de los miembros de la

localidad.

El anexo 1 de las RO define los municipios de atención prioritaria para el PET,

que ascendieron a 1699 en 2003, según los criterios de alta y muy alta marginación del

Conapo y otros municipios prioritarios. El anexo 2 de las RO define la temporalidad de

los recursos, es decir los recursos que pueden ser liberados por cada secretaría según el

mes del año y la entidad federativa que corresponda. Esto se especifica para cumplir con

el criterio de estacionalidad del apoyo y evitar que compita con las fuentes de empleo

locales, fundamentalmente agrícolas. A pesar de esto, se puede definir una

estacionalidad diferente si la obra a realizar o la localidad atendida así lo requieren. El

anexo 3 de las RO define los indicadores que las instancias ejecutoras locales

(representaciones de las secretarías federales) deben vigilar a lo largo del año en las

obras que se realicen, con los que deben presentar informes y actualizar el Sistema

Integral de Información del PET (SIIPET), que concentra la información nacional del

programa. El anexo 4 de las RO es el formato para registrar las obras apoyadas por el

PET. El programa está sujeto a evaluaciones internas según los indicadores detallados

en el anexo 3 de las RO, y a evaluaciones externas, seguimiento y auditorías según lo

establece el artículo 54 y Octavo Transitorio del PEF, pues son recursos federales a

pesar de ser ejercidos por entidades locales gubernamentales o civiles.

78

Page 79: El empleo en el sector rural

c . Base conceptual y su participación en la política social

Según lo planteó el que sería Subsecretario de Hacienda, Santiago Levy, la

puesta en práctica de programas modestos, enfocados con objetivos claros en las zonas

de alta marginación es una forma de combatir la pobreza extrema. Un programa

gubernamental de empleo rural, diseñado como los puestos en marcha en Maharashtra,

India y algunos países africanos, es una intervención que puede evitar el deterioro del

ingreso en las zonas rurales y que puede crear infraestructura, elevar la rentabilidad de

la tierra, de la demanda y el precio de la mano de obra y reducir la vulnerabilidad en las

comunidades rurales.169 Enrique Dávila, Santiago Levy y Luis Felipe López Calva

reconocieron que la atención de necesidades básicas como alimentación, salud y

educación son fundamentales para el combate a la pobreza de largo plazo, como lo

demostraría posteriormente la creación de Progresa, pero afirman que un programa

gubernamental de empleo rural sería más conveniente que un programa focalizado por

“prueba de ingreso” o means-tested programs. Éstos últimos necesitan un aparato

burocrático dedicado a recaudar, analizar y actualizar la información de los

beneficiarios potenciales y eso aumenta sus costos de operación y los incentivos de

corrupción de los funcionarios públicos.

Mientras tanto, y siguiendo las líneas dictadas por la experiencia internacional,

un programa de empleo rural ofrece un salario menor al mínimo que permite la

focalización por autoselección de los beneficiarios pues cualquier empleado formal

tendría un costo al aceptar un salario menor al mínimo, pero este salario debe ser lo

suficientemente alto para incentivar a los desempleados a acercarse al programa durante

un plazo corto, mientras no tengan otra mejor opción. La focalización por autoselección

reduce los costos administrativos de llevar a cabo pruebas de ingreso, y el esquema

169 E. Dávila, et al, art. cit, p. 333.

79

Page 80: El empleo en el sector rural

también sugiere buscar apoyo en las instancias públicas locales para no crear una

estructura burocrática paralela.170 El programa también debe desarrollar infraestructura

que beneficie a las poblaciones rurales con índices de pobreza agudos e incremente la

productividad de estas localidades al crear caminos, sistemas de riego, control de la

erosión, entre otras obras. Es fundamental ponerlo en práctica durante las temporadas de

baja ocupación en labores propiamente rurales para reducir la vulnerabilidad en estas

estaciones. En 1993 los autores mencionados identificaron 2.7 millones de beneficiarios

potenciales de un programa de empleo rural; a pesar de esto se propuso un programa de

250 000 beneficiarios con un costo de 700 millones de pesos anuales.171

Dentro del sistema de protección social de México, el Programa de Empleo

Temporal cubre los riesgos de desempleo y choques covariados —que afectan por igual

a un número significativo de familias— de la población en pobreza extrema.172 Durante

los gobiernos de Ernesto Zedillo y Vicente Fox, el PET se insertó entre las acciones

focalizadas hacia los pobres extremos en la vertiente de productividad y oportunidades

de empleo e ingreso. Otras vertientes fueron las de desarrollo de capital humano, a la

que pertenece el Progresa-Oportunidades, y la de desarrollo de capital físico. Como se

puede apreciar en la gráfica 3.1, en el año 2000 se asignó el presupuesto máximo a este

programa —poco más de 4 millones de pesos—, y a partir de entonces su porcentaje de

participación ha disminuido drásticamente y no hay signos de recuperación. El

programa de Opciones productivas, que pertenece también a la vertiente de

productividad y oportunidades de empleo e ingreso ha tenido la misma suerte. Mientras

tanto, el presupuesto de Oportunidades ha crecido exponencialmente, incluso entre 2002

y 2003 cuando el gasto federal de combate a la pobreza disminuyó como porcentaje del

170 E. Dávila, et al, art. cit, pp. 314-315 y 330.171 E. Dávila, et al, art. cit, pp. 340-343.172 Banco Mundial, La pobreza en México..., p. 29.

80

Page 81: El empleo en el sector rural

gasto programable nacional; el PET y Opciones productivas disminuyeron su

presupuesto drásticamente durante esos mismos años.

A su vez, en la gráfica 3.2 podemos comparar el número de beneficiarios de los

principales programas de combate a la pobreza. El número de beneficiarios de

Oportunidades es el que más ha crecido pero, a diferencia del presupuesto del mismo

programa, no creció de forma sostenida en 2003 y 2005. Los beneficiarios del abasto

social de leche disminuyeron entre 1998 y 2000 pero comenzaron a incrementarse a

partir de 2001 y recuperaron el nivel de 1994. En contraste con estos dos programas que

combaten la pobreza en términos de mejorar el capital humano con inversión en salud y

educación, el número de beneficiarios de programas de corte productivo y generación

de empleos disminuyó desde los años 1999-2000.

81

Page 82: El empleo en el sector rural

Gráfica 3.2 Número de beneficiarios de algunos programas de combate a la pobreza de 1994 a 2005

0500

100015002000250030003500400045005000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*

Año

Mile

s de

ben

efic

iario

s

Oportunidades - Familias beneficiadas (miles)

PET - Empleos creados (miles)

OP - Productores beneficiados

Abasto social de leche - Familias beneficiadas (miles)

Fuente: C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo T emporal, 2005. Evaluación del desempeño...”, pp. 14 - 17.

82

Page 83: El empleo en el sector rural

El Programa de Empleo Temporal tiene como base una definición de pobreza de

ingreso y combina un método de focalización por auto-selección con mecanismos de

implementación por parte de las autoridades locales. De acuerdo con Jonathan Conning

y Michael Kevane, los métodos de focalización son el conjunto de reglas que definen la

elegibilidad de los beneficiarios del programa desde su diseño; estos métodos ya han

sido explicados en el apartado sobre políticas focalizadas del capítulo 2. Cada método

de focalización puede combinar diferentes mecanismos de implementación, es decir los

agentes e instituciones que pondrán en práctica el programa.173 A diferencia de los

mecanismos que crean una institución independiente para administrar y coordinar el

programa, el PET utiliza a las instancias de gobierno ya establecidas en la comunidad

para poner en práctica cada proyecto.

Los métodos de focalización y mecanismos de implementación que presenté en

el capítulo 2 son tipos ideales y difícilmente encontraremos estrategias de combate a la

pobreza que los caractericen propiamente. En su lugar podemos tener dos espectros a lo

largo de los cuales se mueven las distintas políticas de combate a la pobreza. A

continuación presento algunas de las estrategias mexicanas más publicitadas en la

actualidad en un “plano cartesiano” que también nos permite ubicar al Programa de

Empleo Temporal. En el eje de las ordenadas se encuentra el espectro de los métodos

de focalización y en el eje de las abcisas se encuentra el espectro de los mecanismos de

implementación.

173 J. Conning y M. Kevane, art. cit, p. 9.

83

Page 84: El empleo en el sector rural

84

Page 85: El empleo en el sector rural

En el cuadrante I está el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, que

utiliza varios métodos de focalización —categórica, geográfica— y lo que se llama una

“prueba de ingreso” —means-tested—. La oficina de coordinación del programa levanta

una encuesta entre los probables beneficiarios de las localidades elegidas por el

programa para obtener información precisa sobre el ingreso de cada familia. Esta

información se pondera según la prueba de ingreso que indica qué familias serán

beneficiadas. El gobierno federal diseñó un programa con los mismos criterios de

selección, niveles de apoyo y obligaciones para toda la República. El programa

involucra los servicios de las secretarías de Salud, de Educación Pública, de Hacienda y

Crédito Público, de Desarrollo Social y del Instituto Mexicano del Seguro Social, de

instituciones de salud y educación estatales, de enlaces municipales y de comités de

promoción comunitaria, pero la participación de estados, municipios y comunidades en

la toma de decisiones del programa es muy limitada. Por ello, el programa también está

focalizado por la oferta que brinda a los beneficiarios y su mecanismo de

implementación es de arriba hacia abajo.

En el cuadrante II podríamos encontrar los programas descentralizados del

Programa Nacional para el Desarrollo Integral Familiar (DIF) cuya normatividad es

establecida por el DIF Nacional pero cuyos recursos son entregados directamente a los

gobiernos estatales mediante el Ramo 33. Algunos de estos programas tienen pocas

restricciones para los beneficiarios, como los centros de atención para niños o adultos

mayores, pero otros están dirigidos a población vulnerable específica —niños de la

calle, migrantes, discapacitados, víctimas de abuso sexual, entre otros—. En el

cuadrante III coloqué los fondos sociales que apoyan los proyectos productivos que

presentan ciudadanos a lo largo de la República en las oficinas locales que tienen poder

85

Page 86: El empleo en el sector rural

de decisión y preseleccionan los proyectos. En el mismo cuadrante se encuentra el

programa Trabajar de Argentina, un programa público de empleo que es distribuido por

las provincias según los proyectos de trabajo que presentan los gobiernos de los

departamentos o las organizaciones civiles y que ofrece un pago menor al ingreso

promedio del decil más pobre. En el cuadrante IV clasifiqué de forma general las

políticas universales y sectoriales en América Latina de principios del siglo XX.

El Programa de Empleo Temporal se encuentra al centro del espectro de

políticas universales y focalizadas porque está limitado a las localidades de menos de

5000 habitantes aunque, dentro de esas localidades, es abierto para todas las personas

mayores de 16 años que deseen participar. A su vez, las reglas de operación establecen

porcentajes y vertientes de acción específicos pero, a diferencia de los mecanismos que

crean una institución independiente para administrar y coordinar el programa, el

Programa de Empleo Temporal utiliza a las instancias de gobierno ya establecidas en la

comunidad para poner en práctica cada proyecto.

El PET podría ser una fuente importante de ingreso para este sector de la

población que depende de las actividades realizadas en el medio rural. En la Encuesta

de Características Socioeconómicas de los Hogares Rurales de 1997, el 51.8% de los

adultos de las comunidades rurales marginadas incluidos respondió que durante la

semana anterior a la encuesta no trabajaron. Sin embargo, de aquellos que dijeron

recibir transferencias de Progresa en la misma encuesta, sólo el 1.5% recibieron

transferencias del PET. Esto nos plantea las interrogantes de si el PET está cumpliendo

con sus objetivos de focalización como programa de combate a la pobreza y del futuro

del programa dentro de una estrategia más amplia como la de Microrregiones.

86

Page 87: El empleo en el sector rural

d. Antecedentes

Ya durante el sexenio de Luis Echeverría operó un Programa de Caminos

Rurales cuyo objetivo fue construir y dar mantenimiento a las vías de comunicación de

las poblaciones más alejadas empleando a miembros de estas comunidades a cambio de

un salario que no reemplazara el ingreso de sus actividades cotidianas. También en

1982 el Fideicomiso de Riesgo Compartido (Firco) y la Dirección de Conservación de

Suelo y Agua de la Secretaría de Agricultura comenzaron a operar programas regionales

de mano de obra campesina, como respuesta tanto a la crisis económica como a una

fuerte sequía que se sufrió en esos años con las base de emplear mano de obra local para

construir almacenamientos de agua en comunidades rurales.

Con la crisis financiera de 1995, la tasa de desempleo mexicana creció de 3.2%

en 1995 a 7.6% en 1996, por lo que el gobierno federal puso en marcha políticas

específicas para incentivar el empleo, como créditos y apoyos fiscales a pequeñas

empresas y a empresas que aumentaran su planta laboral.174 El gasto social aumentó en

1% del Producto Interno Bruto (PIB) y el gobierno destinó 30.5% de los recursos de

combate a la pobreza a los programas de empleo.175 Dos programas de empleo de

emergencia176 incluyeron 550 000 empleos locales de 6 meses, 70% de ellos realizaron

obras de infraestructura localizadas en comunidades rurales y zonas aisladas.177

Estas medidas fueron insuficientes pues antes de 1995 no existían redes de

seguridad —seguro de desempleo o programas de empleo contra-cíclicos— para

174 Los gobiernos locales también redujeron sus impuestos predial y a la nómina de las empresas. Norma Samaniego Breach, “Programa de Empleo e Ingresos en México” en Annez Andraus Troyano, et al, Programas de empleo e ingresos en América Latina y el Caribe, Lima, Organización Internacional del Trabajo, 1998, p. 267.175 G. Trejo y C. Jones, art. cit, p. 78.176 El Programa Especial de Empleo, operado por la Secretaría de Desarrollo Social, y el Programa Emergente de Conservación de Caminos Rurales con uso intensivo de Mano de Obra, operado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Universidad de Colima, Evaluación externa. Programa de Empleo Temporal 2000, Colima, Universidad de Colima, octubre de 2001, p. 2177 Los trabajadores recibieron 80% del salario mínimo vigente y la participación fue autoselectiva. Nora Claudia Lustig y Miguel Székely, México: Evolución económica, pobreza y desigualdad, Washington D. C., Banco Interamericano de Desarrollo, diciembre de 1997 (Documento de trabajo), p. 15 y G. Trejo y C. Jones, art. cit, p. 79.

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Page 88: El empleo en el sector rural

proteger al poco más de un millón de personas ya desempleadas; con la crisis, el

gobierno fue incapaz de amortiguar la pérdida de otro millón de empleos, lo que

representó una pérdida de empleos mayor incluso a la de 1982.178 Esta incapacidad

enfatizó la necesidad de diseñar redes de seguridad que protegieran específicamente a

aquellos más vulnerables durante las crisis, pero no estaba claro si estos programas

debían proteger a los pobres crónicos o a quienes estaban desempleados como

consecuencia de la recesión.179 Los programas focalizados plantean esta disyuntiva pues

si se buscan resultados inmediatos se apoyará a quienes están más próximos a la línea

de pobreza —que en 1995 pudieron ser aquéllos desempleados a raíz de la crisis— ya

que con menores recursos puede lograrse un mayor impacto en el número de pobres.

Sacar a los individuos más pobres de su situación requerirá mayores recursos y los

resultados serán visibles sólo a largo plazo.

Algunos programas de empleo que ya existentes en México están destinados a

elevar la productividad de los trabajadores y desempleados y tienen como base la

definición de pobreza de capacidades ya que buscan mejorar el acceso de esta población

a un empleo mejor remunerado. Este tipo de programas tiene beneficiarios más

próximos a la línea de pobreza, pues el hecho de contar con un empleo o de obtener

poco más de un salario mínimo sin recurrir al subempleo o empleo informal indica la

capacidad de los beneficiarios para invertir su tiempo en capacitación sin arriesgar un

nivel mínimo de bienestar.180 Sin embargo, el diseño del programa de empleo de

178 Ibid., p. 5.179 Ibid., p. 17.180 Ejemplos de estos programas son el Servicio Nacional de Empleo, Capacitación y Adiestramiento creado en 1978 dentro de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. A su vez, con la crisis económica de 1982, se creó el Programa de Becas de Capacitación para Trabajadores (Probecat) y en 1987 el Programa de Calidad Integral y Modernización (CIMO) que aún tienen esquemas descentralizados para atender las necesidades locales de capacitación, consultoría y productividad de las empresas; estos programas recibieron recursos del Banco Mundial en 1988. El Probecat consistió en capacitar a desempleados en áreas definidas por las empresas que se comprometieron a contratar al 70% de los egresados, durante la capacitación los beneficiarios recibieron de uno a seis meses de salario mínimo más los gastos de transportación. A raíz de la crisis de 1995 el número de este tipo de becas aumentaron. Para operar el CIMO, los promotores indagaban las necesidades de capacitación de micro, pequeñas y medianas empresas y éstas aportaban un tercio del costo de la capacitación a sus empleados. N.

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Page 89: El empleo en el sector rural

emergencia, que ofrece un salario inferior al mínimo a quien desee tomarlo, indica que

sus beneficiarios potenciales son aquéllos que no tienen una mejor opción de empleo.

Asimismo, detrás de este tipo de programas hay una definición de pobreza de ingreso

que se plantea como una situación de emergencia con consecuencias y efectos visibles

de forma inmediata.

Los programas de empleo de emergencia creados en 1995 se transformaron en

1996 en el Programa Especial de Empleo —financiado mediante el Ramo 26 para ser

operado de forma desconcentrada mediante convenios firmados entre la Sedesol y los

estados de la República— y el Programa Emergente de Conservación de Caminos

Rurales con uso intensivo de Mano de Obra —financiado mediante el Ramo 09 de

Comunicaciones y Transportes y operado por la SCT—. En 1997 se integraron estos

dos programas anteriores en el Programa de Empleo Temporal y se incluyó la

participación de la Secretaría de Agricultura y Ganadería y Desarrollo Rural (Sagar)

para operar menos del 15% del presupuesto del PET. En 1999 la Secretaría de Medio

Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (Semarnap) comenzó a operar entre el 2 y el 3%

del programa. Los recursos destinados a estas secretarías se canalizan en los Ramos 16

de Medio Ambiente y Recursos Naturales y el 08 de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación. Estas cuatro secretarías se incorporaron al programa

porque de una u otra forma tienen injerencia en el medio rural y la coordinación entre

ellas era fundamental para evitar duplicidades o vacíos de acción y competencia por los

recursos entre las secretarías que disminuyeran la efectividad del programa.181

Samaniego Breach, art. cit, p. 269.181 Como explicó una de las personas entrevistadas, la SCT se dedicó a la construcción de caminos mientras que Sagar-Sagarpa atendió las brechas, veredas y caminos para las cosechas. A su vez, Semarnap-Semarnat se enfocó en primera instancia a la prevención de incendios forestales y Sedesol y Sagar buscaron cambiar las prácticas campesinas de quemar la hierba sobre los campos previas al cultivo. Entrevista 10, 16 de agosto de 2006.

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Page 90: El empleo en el sector rural

d. Evolución

Las RO del PET presentan metas productivas y asistenciales al mismo tiempo en

las vertientes productiva, de beneficio comunitario y de beneficio familiar e

infraestructura social. Por un lado, busca ser una oportunidad de ingreso para la mano

de obra poco calificada que habita en las comunidades rurales marginadas tanto frente a

una emergencia de corto plazo (meses de baja producción agrícola, cambios climáticos

y demás) como frente a las situaciones de vulnerabilidad más permanente, desarrollando

obras que aumenten el capital social y familiar. Por otro lado, con el uso intensivo de

mano de obra también se busca rehabilitar y mejorar infraestructura productiva que

aumente la rentabilidad de los activos con los que cuentan esas poblaciones rurales, para

promover la creación de empleos dentro de estas comunidades y evitar la migración.

La vertiente productiva dentro del PET se entiende como parte de una estrategia

más amplia de combate al desempleo en la que es necesario poner en práctica un

programa de empleo en el área rural para que el programa de combate al desempleo

urbano tenga éxito pues, de no hacerlo, sólo se incentivará la migración del campo a las

zonas urbanas.182 Las RO hasta el año 2000 hacían énfasis en la vertiente productiva del

programa pues definieron al PET como parte de una estrategia que, con el uso intensivo

de mano de obra, permitiera el desarrollo de la comunidad y contribuyera a arraigar a su

población; para esta vertiente todas las secretarías estaban obligadas a asignar 70% de

sus recursos.183 Incluso los lineamientos de la Sedesol especificaban que en 2000 se

destinaría 80% de sus recursos a proyectos productivos.184 El énfasis en los proyectos

productivos ha ido disminuyendo con el paso del tiempo, en 2001 la Sedesol destinó un

182 E. Dávila, et al, art. cit, p. 329.183 Sedesol, “Acuerdo por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal establecen las Reglas Generales de Operación del Programa de Empleo Temporal previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2000...”, p. 288.184 Ibid., p. 293.

90

Page 91: El empleo en el sector rural

mínimo 70% a proyectos productivos y en 2002 un mínimo de 60%. Actualmente, las

RO del programa sólo establecen un mínimo de 50% de recursos destinados a acciones

de beneficio comunitario o de preservación del medio ambiente, pero no

específicamente a proyectos productivos. A su vez, aumentó el énfasis en el aspecto

asistencial del programa; los lineamientos de la Sedesol destinaron hasta 2001 un

máximo de 10 y 20% a las vertientes comunitaria y de formación de capital familiar

respectivamente.185 Desde 2002 la vertiente de capital familiar puede usar un máximo de

30%,186 y a partir de 2003 la vertiente comunitaria puede usar el 50% de los recursos de

la Sedesol.187

De igual forma, las primeras RO hicieron énfasis en que el programa funcionara

como una red de seguridad durante las épocas en las que la población rural es más

vulnerable. Para esto, en las RO hasta 2000-2001 especificaron que el 20% de los

recursos de cada dependencia se usarían con base en las reglas del Fondo de Desastres

Naturales para atender situaciones de emergencia mediante mecanismos determinados

en el capítulo X de las RO.188 Desde 2001 y hasta 2002 se especificó que el 20% total

del PET emergente sería usado en el Programa Integral de Agricultura Sostenible y

185 Sedesol, “Acuerdo por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal establecen las Reglas Generales de Operación del Programa de Empleo Temporal previsto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2001”, DOF, segunda sección, miércoles 28 de febrero de 2001, p. 9.186 Sedesol, “Acuerdo por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal establecen las Reglas de Operación del Programa de Empleo Temporal previsto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002”, DOF, lunes 25 de febrero de 2002, p. 11.187 Sedesol, Empleo Temporal. Reglas de Operación 2003..., pp. 11, 51-52. La SCT destina desde 2002 50% de sus recursos a la reconstrucción de caminos, una tarea más costosa y menos productiva que la conservación de caminos constantemente transitados; anteriormente destinaba únicamente 33% para reconstrucción. Para Sagarpa, los porcentajes definidos a estas tres vertientes no han cambiado, aunque sí aprecio un énfasis menor en la productividad rural al leer el objetivo general de los lineamientos de esta secretaría. Semarnat ha mantenido 70% de sus recursos para actividades productivas, pero amplió de 5% a 10% los recursos para mantenimiento de predios familiares.188 Sedesol, “Acuerdo por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal establecen las Reglas Generales de Operación del Programa de Empleo Temporal previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2000...”, p. 292 y Sedesol, “Acuerdo por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal establecen las Reglas Generales de Operación del Programa de Empleo Temporal previsto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2001...”, p. 8.

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Page 92: El empleo en el sector rural

Reconversión Productiva (PIASRE), operado por la Sagarpa y el Firco, para construir

almacenamientos de agua con la mano de obra local como mecanismo de prevención de

catástrofes en zonas de sequía recurrente. A partir de 2003 cada secretaría prefirió hacer

uso del 20% de sus propios recursos y dejaron de aportar al PIASRE de Sagarpa. Este

20% puede ser utilizado para atender zonas rurales de forma inmediata y más flexible

pues no está regulado por las reglas de operación del programa.189

La estacionalidad en el uso de los recursos era un factor fundamental para que el

PET lograra sus objetivos de ser una red de seguridad durante la temporada de menor

demanda de mano de obra y para no competir con la mano de obra empleada en las

estaciones de trabajo agrícola. En el Anexo II de las RO del PET se define el porcentaje

de recursos que se debía liberar cada mes del año para cada estado en específico; hasta

el año 2000 esta estacionalidad era fija y obligatoria y la misma para todas las

secretarías y sólo la SCT podía operar con una estacionalidad diferente según las obras

que realizara y la temporada de lluvias.190 Actualmente cada secretaría tiene su tabla de

estacionalidad y las RO permiten aplicar una estacionalidad diferente según la

operación del programa. Los cambios anteriormente descritos nos hablan de un intento

por flexibilizar las RO al permitir que los proyectos productivos o de asistencia tengan

un mayor margen de maniobra para aplicar los recursos, lo cual atenta contra el espíritu

original del programa pues conceptualmente los recursos deben ejecutarse en temporada

de baja demanda de mano de obra y no cuando el proyecto lo demande.

Las reglas también se han flexibilizado con respecto a las instancias que norman,

operan y ejecutan el programa. Por un lado, hasta 2001 las reglas especificaban las

189 Entrevista 10, 16 de agosto de 2006 y Sedesol, “Acuerdo por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal establecen las Reglas de Operación del Programa de Empleo Temporal previsto en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2002...”, p. 5.190 Sedesol, “Acuerdo por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal establecen las Reglas Generales de Operación del Programa de Empleo Temporal previsto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2000...”, p. 288.

92

Page 93: El empleo en el sector rural

facultades y obligaciones del CT del PET, el Grupo Permanente de Trabajo y los

comités estatales. Actualmente sólo se menciona que el CT es el órgano máximo rector

encargado de definir sus propios lineamientos, interpretar las RO y resolver los casos no

previstos por ellas y que está integrado por subsecretarios de las dependencias

ejecutoras.191 También se menciona que los comités estatales, conformados por los

delegados de las secretarías que operan el programa y representantes del gobierno del

estado y de los Coplades, tienen funciones más relevantes como coordinar las acciones

del PET y analizar, validar y autorizar las localidades de municipios no incluidos en el

anexo 1 de las RO. Por otro lado, la Sedesol reconoce desde julio de 2003 que puede

firmar acuerdos con las organizaciones sociales como contrapartes ejecutoras del

programa, y la Sagarpa especifica que, además de firmar acuerdos con el gobierno del

estado, puede hacerlo con operadores como organizaciones sociales o productores

individuales.192

De la misma forma, las RO anteriores a 2003 incluían otros actores

institucionales que apoyaban la operación de los comités estatales del PET,193

especificaciones de indicadores de evaluación y formatos para mantener el SIIPET,

mecanismos de auditoria y adquisición de materiales. A su vez, las RO hasta 2001

especificaban mayores requisitos y obligaciones para los comités de beneficiarios;194

actualmente mencionan que son los ejecutores directos de la obra con quienes la

191 Infra, n. 165.192 Sedesol, Empleo Temporal. Reglas de Operación 2003..., pp. 26 y 37. Sedesol y SCT reconocían que las organizaciones sociales podían solicitar una obra.193 Algunos de ellos eran los Subcomités de Atención a Regiones Prioritarias (SARP). Los lineamientos de Sagarpa involucraban al Sistema Nacional de Capacitación y Extensión Rural (Sinder) y al Fideicomiso de Riesgo Compartido (Firco) como apoyos técnicos y operativos en los estados; en las RO del 2003 éstos actores ya no se mencionaron y actualmente ya no operan como apoyo del PET - Sagarpa. La Semarnat incluyó nuevos agentes técnicos a partir de 2002, la Comisión Nacional Forestal y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, y un nuevo canal único de información del PET en la secretaría que es la Coordinación General de Delegaciones.194 Presentar croquis de localización, informes a lo largo del programa, listas de beneficiarios y mecanismos específicos de votación, de operación del programa, de pago de jornales, de mantenimiento de la obra, de compra y resguardo de materiales, control y vigilancia de tareas diarias, entre otros. Sólo los lineamientos de Semarnat no han cambiado al respecto, aunque no exigen tantos requisitos.

93

Page 94: El empleo en el sector rural

instancia operadora firmará un convenio y que deben contar con una asamblea, un

órgano ejecutivo que difunde el proyecto y distribuye los apoyos económicos, y dos

integrantes para llevar a cabo la contraloría social independiente del proyecto. No

obstante, las RO exigen integrar expedientes de cada obra realizada, mantener

actualizado el SIIPET y que los beneficiarios se identifiquen con un documento oficial,

todo esto para asegurar la transparencia en la asignación de los recursos. Estas

responsabilidades ya no recaen en los comités de beneficiarios, sino en los operadores

locales de cada secretaría: las delegaciones estatales de la Sedesol, el agente técnico

frente a la Sagarpa, el centro SCT de la comunidad, y las delegaciones federales y

comisiones nacionales de la Semarnat. Se flexibilizaron los requisitos para los comités

de beneficiarios, pero se les han retirado muchas de las responsabilidades que

anteriormente tenían que cumplir, lo que merma su capacidad de participación a lo largo

del proceso de asignación de recursos y enfatiza el componente asistencial del

programa. A su vez, los operadores locales de cada secretaría se quejan de que la carga

de trabajo burocrático se ha incrementado.

A partir de julio de 2003 el PET amplió su cobertura potencial pues se autorizó

destinar recursos a comunidades de hasta 5 000 habitantes —según la clasificación del

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática—, preferentemente dentro de

los municipios mencionados en el Anexo 1, cuando anteriormente estaba limitado a

poblaciones de hasta 2 500 habitantes. Además, como mencioné anteriormente, los

comités estatales pueden incorporar poblaciones de hasta 25 000 habitantes siempre que

no rebasen el 15% de los recursos asignados. Aún prevalece la focalización a las zonas

de atención prioritaria por su grado de marginación. Según las RO de 2000 y 2001, las

dependencias estaban obligadas a destinar mínimo 42% de los recursos a regiones

94

Page 95: El empleo en el sector rural

clasificadas como “prioritarias de atención inmediata” por su grado de marginación,195

pero a partir del 2002 el requisito aumentó y 78% de los recursos deben destinarse a

microrregiones y municipios prioritarios del Anexo 1 de las RO.

En realidad, desde 1995 la mayoría de los recursos del PET se destinaron a la

creación de infraestructura física comunitaria quizá debido a la inercia de desarrollo de

infraestructura que se dio durante la ejecución del Pronasol; sólo hasta el año 2000 se

comenzaron a destinar más recursos a proyectos productivos.196 De hecho, sería difícil

calificar al PET como un programa de la vertiente productiva del combate a la pobreza,

aunque tampoco es el principal programa de desarrollo de infraestructura social ni de

asistencia a la población rural. Esta ambigüedad coincide con la disyuntiva entre atacar

la pobreza rural crónica o atacar la pobreza rural y urbana originada por la crisis

financiera, y también muestra claramente la necesidad que tiene el PET de involucrar a

los actores locales que presentan proyectos mediante un mecanismo limitado de

focalización por demanda de infraestructura física —herencia de Pronasol—, y ser, al

mismo tiempo, un programa con diseño focalizado de arriba hacia abajo que sigue

rigurosos mecanismos de operación, probados en experiencias internacionales, que

generan incentivos para que los beneficiarios se comporten de cierta manera y tengan el

mayor impacto contra la pobreza.

Durante los últimos cuatro años en las RO ha disminuido el énfasis en la

vertiente de productividad, ampliado los recursos destinados a la asistencia de las

poblaciones rurales y concentrando las responsabilidades en las oficinas locales de las

instancias federales. El corte asistencial del programa es muy criticado tanto por las

organizaciones de la sociedad civil como incluso dentro de la administración pública, ya 195 Asimismo, en 2000 se permitía un máximo de 20% de los recursos a la “atención institucional”, que eran poblaciones definidas por las secretarías y los gobiernos estatales; este porcentaje no se ha flexibilizado y actualmente sólo el 22% de los recursos queda disponibles a las secretarías para asignar a regiones definidas por ellas como de atención institucional.196 John Scott, “Programa de Empleo Temporal (PET): Una evaluación preeliminar”, México, Centro de Investigación y Docencia Económicas, 2002 (Documento de trabajo, 237), p. 13.

95

Page 96: El empleo en el sector rural

que no se adapta a la lógica de los programas productivos. Un funcionario público

entrevistado afirma que el ámbito asistencial no puede descuidarse en comunidades de

alta marginación que no tienen condiciones iniciales necesarias para desarrollar

proyectos productivos que generen mano de obra. Un programa asistencial en estas

comunidades puede reducir la marginación de la población y dar pie a programas que

generen mayor actividad económica; si se destinaran todos los recursos a proyectos

productivos se enfrentaría el costo de frenar la asistencia de áreas que lo necesitan.197

Sin embargo, esta opinión no es del todo compartida. En un contexto de recursos

escasos, destinar recursos a subsidios federales en las microrregiones limita el gasto en

inversión que tendría mayor potencial de contribuir al desarrollo económico. Para otro

funcionario, el PET presenta aún muchas restricciones que limitan su potencial de

aliviar la pobreza a largo plazo. Por un lado, las microrregiones, si bien concentran los

grados más altos de marginación, no toman en cuenta que en zonas más urbanizadas se

encuentra mucha gente en condiciones de pobreza. Atender a las microrregiones en

particular puede también generar incentivos para que esas poblaciones no mejoren los

indicadores que mide el Conapo con el fin de seguir recibiendo recursos. Por otro lado,

las RO del PET determinan que debe destinarse un mínimo de 70% de los recursos al

pago de jornales y 30% a la compra de materiales y gastos administrativos, lo que para

los funcionarios locales limita la magnitud de las obras que pueden llevarse a cabo y su

potencial de aliviar la pobreza.198

Además, uno de los entrevistados afirma que las autoridades federales ponen

más atención en la forma y la cantidad de recursos que se ejercen que en la calidad del

gasto. Siguiendo las RO del PET, durante el año 2004 todos los recursos de este

programa se destinaron al pago de jornales, pues los requisitos son un mínimo de 70%

197 Entrevista 3, 16 de diciembre de 2004.198 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.

96

Page 97: El empleo en el sector rural

para jornales, que puede convertirse en 100%, y un máximo de 30% para materiales,

que puede ser 0%. Este esquema de gasto despertó sospechas en las oficinas federales a

pesar de facilitar una mayor inversión estatal en materiales y mano de obra

especializada y evitar problemas de administración de los recursos. Afirma también que

el éxito de los proyectos depende de la dinámica social y la economía local de las

regiones, mientras que el programa se pone en práctica de forma generalizada en el país,

sin tomar en cuenta algo tan básico como los altos salarios en el norte que provocan que

la población local no está dispuesta a ofrecer su mano de obra por un jornal tan bajo.199

Definir RO muy rígidas puede a su vez limitar el potencial de los programas de combate

a la pobreza.

De acuerdo con las entrevistas, la SCT puede prescindir del contacto con las

instancias locales para llevar a cabo las obras que el PET supone debido a que realiza

obras muy específicas —conservación y reconstrucción de caminos y mejoramiento de

brechas— y a su amplia cobertura del territorio nacional; sus lineamientos aplicados

con rigor han dado buenos resultados. Si bien el diseño “de arriba hacia abajo” no

prevalece en otras secretarías, tampoco ha sido igual la intensidad con que participan los

gobiernos estatales en el programa. A decir de un entrevistado, en un principio, “no se

integraron a los comités de entrada y a las primeras de cambio, hubo que estarlos

convocando e invitando porque lo veían como un comité de dependencias federales. El

interés era que estuvieran los gobiernos de los estados porque...tiene uno que respetar

las prioridades locales... Incluso los gobiernos de los estados a partir de 2001 en

adelante empezaron a cubrir casi al 100%, pasaron de ser invitados y de ser gente que

propusieran prioridades a ser los que definían y decidían prácticamente, una apropiación

muy fuerte por parte de los gobiernos de los estados”.200 A partir de 2001, la Sagarpa

199 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.200 Entrevista 10, 16 de agosto de 2006.

97

Page 98: El empleo en el sector rural

comenzó a delegar funciones de su agente técnico —el Firco— a los estados y en 2003

prácticamente el 100% de los recursos estaban federalizados, es decir que los estados

fueron responsables de la promoción, la recepción de las solicitudes, el análisis de éstas,

la autorización y el pago de los recursos.201 La Sedesol también descentralizó el

ejercicio del programa a sus delegaciones en cada estado entre 2002 y 2003, las cuales

se apoyan en los gobiernos estatales, aunque los oficios de autorización de proyectos

aún los emite la Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios de la secretaría.

La SCT y Semarnat autorizan los proyectos en las oficinas centrales y tienen poco

contacto con gobiernos estatales y municipales.

De cierta forma, el impacto de PET operado por la Sedesol y la Sagarpa depende

no sólo del rigor con el que se apliquen las RO sino también de la forma en la que éstas

se articulen con las instancias locales que solicitan y apoyan la puesta en práctica del

programa, y del grado de profesionalización de los funcionarios locales para ejercer

estos recursos. Esto se debe a que las obras que realizan son más diversas y a que no

cuentan con un conocimiento tan detallado de la realidad local. Sin embargo, la

articulación con las instancias locales requiere a su vez flexibilidad en las RO, lo que da

lugar a sospechar que los recursos son ejercidos con un alto grado de discreción y con

poca dirección a quienes más lo necesitan. Las RO del PET se han flexibilizado con el

paso del tiempo, pero aún son consideradas como rígidas quizá porque no permiten una

mayor articulación con los actores locales, lo que desde la perspectiva del gobierno

federal podría mermar la capacidad de vigilar la aplicación de los recursos federales. Un

funcionario federal opina que “cuando entraron los gobiernos de los estados a los

comités estatales de repente, y no hablo en términos genéricos, a algunos funcionarios

les parecía demasiada burocracia. Ahí lo ideal es saber diferenciar la burocracia de las

necesidades de reglas claras para tener transparencia en la aplicación de los

201 Entrevista 10, 16 de agosto de 2006.

98

Page 99: El empleo en el sector rural

recursos...para ellos sería mucho más fácil simplemente ir a una comunidad, pedirle a

todo mundo que se formara, entregarle y hacerlo que firmara”.202 Es por ello que se optó

por separar el gasto federal y el gasto local de combate a la pobreza, como lo señalé a lo

largo de este capítulo. El reto es no es sólo encontrar mecanismos de transparencia

flexibles sino que también hagan responsables a las instancias locales de la aplicación

de recursos.

En particular, cada secretaría que opera el programa —Sedesol, SCT, Sagarpa y

Semarnat— utiliza de forma diferente y con diferente intensidad las instancias de

gobierno locales. Generalmente, la Sedesol y la Sagarpa establecen mayor relación con

los gobiernos estatales para operar el programa pues, como afirma un funcionario

estatal, el conocimiento y la capacidad operativa del enlace estatal les permite gestionar

las obras que de otra forma no serían ejecutadas.203 La Semarnat se reúne con

funcionarios locales pero no delega la operación del programa. Por su parte, la SCT

realiza obras muy específicas y con objetivos muy concretos como lo son la

conservación y reconstrucción de caminos y mejoramiento de brechas, y gracias a la

experiencia que tiene la secretaría en este programa y la cobertura amplia de los centros

SCT al lo largo de la República Mexicana, la secretaría puede operar el PET sin

necesidad de coordinarse con otras instancias de gobierno locales o federales.

En términos del diseño del programa, las RO que se publican cada año a partir

de 1999 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) son muy específicas en cuanto a la

cobertura, población objetivo, características de los apoyos, beneficiarios, transparencia,

mecanismos de evaluación e instituciones involucradas en los procesos de

normatividad, ejecución, control, vigilancia, operación, evaluación y seguimiento. En

general, estas reglas fueron definidas por el Comité Técnico del programa y son

202 Entrevista 10, 16 de agosto de 2006. 203 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.

99

Page 100: El empleo en el sector rural

acatadas por las instancias ejecutoras de cada proyecto. En teoría deberían ser los

comités de beneficiarios quienes presentaran los proyectos, pero en realidad las

delegaciones locales de cada secretaría son intermediarios fundamentales y, sobre todo

en el caso de la Sedesol, también del gobierno estatal. No hay coordinación entre estas

secretarías; cuando la hay es informal y fuera del ámbito de cada comité estatal del

programa y de los Coplade, que son espacios locales formales de discusión. Así, cada

secretaría define sus lineamientos, recibe proyectos, decide la operación y ejecuta las

acciones con la intermediación de cada uno de sus delegados estatales. La Sedesol, que

durante los primeros siete años del programa ejerció más del 50% del presupuesto del

PET,204 es la instancia que se relaciona más con los gobiernos estatales pues el programa

está incluido en los convenios de desarrollo social firmados anualmente. En contraste, la

SCT tiene escasa relación con las instancias locales, pues la infraestructura y red de

atención de los Centros SCT les permite ejecutar el programa directamente.205

Esta diversidad de formas que toma el mismo programa es fundamental para

analizar la problemática que envuelve al programa, pues a la luz de una perspectiva de

operación basada en la comunidad, o “de abajo hacia arriba” se observan un desempeño

y dificultades que difieren de aquéllos vistos bajo la perspectiva de operación “de arriba

hacia abajo”. De igual forma, la evaluación que se haga de éste programa depende

mucho de la perspectiva que se tome para llevarla a cabo. Por ello, y antes de presentar

los obstáculos que los evaluadores externos han encontrado en el funcionamiento del

programa, a continuación comparo las evaluaciones externas que se han llevado a cabo,

sus perspectivas y conclusiones sobre el PET.

204 Desde la creación del PET hasta el año 2002, la Sedesol ejerció alrededor del 50% del presupuesto del PET, pero desde 2003 este porcentaje ha decaído hasta 21.45% en 2005. En contraste, la SCT que hasta 2003 recibía cerca de la tercera parte del presupuesto, en 2005 ejerció 75% del mismo. 205 Entrevista 6, 28 de marzo de 2005.

100

Page 101: El empleo en el sector rural

Capítulo 4. Comparación entre evaluaciones externas del Programa de Empleo Temporal

De acuerdo con las reglas de operación vigentes, el PET está sujeto a monitoreo

y evaluación internos de cada secretaría según los indicadores que establecen las

mismas reglas de operación;206 esta información se entrega al CT periódicamente.

Además, conforme a lo señalado en el PEF, es obligatorio realizar una evaluación

externa anual del programa. La Universidad de Colima realizó la evaluación del año

2000. Un equipo coordinado por John Scott del Centro de Investigación y Docencia

Económicas (CIDE) elaboró un documento de metodología para evaluación externa con

información del PET de 1995 a 2000. Otro equipo, dirigido por Cristina Pizzonia

Barrionuevo de la Universidad Autónoma de México Unidad Xochimilco (UAM-X), ha

llevado a cabo las evaluaciones externas desde 2001 hasta la fecha. Con base en la

magnitud y representatividad de las evaluaciones, sólo tomaré como referencia aquéllas

llevadas a cabo por el CIDE y la UAM.

A pesar de que estas evaluaciones incluyen una amplia gama de preguntas sobre

el programa, ambas coinciden en evaluar los procesos, funcionamiento y la entrega de

beneficios, así como el costo-beneficio o eficacia del programa en relación con los

beneficios que produce. No se ha llevado a cabo una evaluación del impacto del

programa en el bienestar de las personas, hogares e instituciones y de sus consecuencias

no previstas. Cabe mencionar que la evaluación de la UAM sí pregunta a los

beneficiarios y no beneficiarios del programa sobre cómo perciben que el PET afecta el

ahorro, la economía y el uso de tiempo de los hogares beneficiados, sobre la utilidad y

satisfacción con las obras realizadas, pero no hicieron una evaluación de impacto del

programa.

206 Generación de empleo temporal, atención geográfica de empleos temporales generados, indicador operativo y de servicio, indicadores programático-presupuestales, indicadores de seguimiento y evaluación. Sedesol, Empleo Temporal. Reglas de operación 2003... , anexo 3, p. 279.

101

Page 102: El empleo en el sector rural

A pesar de ello, ambas evaluaciones difieren ampliamente en el objetivo que

desean evaluar, lo que las lleva a conclusiones muy disímiles. El CIDE tuvo como

objetivo evaluar una política de combate a la pobreza con mecanismo de

implementación de arriba hacia abajo, es decir, en la que los objetivos, criterios y

normas de la política se definen centralmente por una instancia coordinadora que

promueve y vigila el cumplimiento cabal de esos objetivos, de tal forma que la puesta

en práctica de la política se acerque lo más posible a la concepción “en gabinete” de

ella. Mientras tanto, la evaluación de la UAM toma en cuenta los objetivos y

percepciones de autoridades que conocen la problemática de las localidades y participan

en la puesta en práctica de un programa de abajo hacia arriba, y toma en cuenta también

la corresponsabilidad de la población que se vuelve más necesaria cuando se reduce el

gasto público y se busca hacerlo más eficiente.

Estas dos perspectivas conducen a conclusiones diferentes, a pesar de que las

evaluaciones toman elementos similares, como se puede apreciar en la tabla 4.1 de la

página 107 sobre la metodología de las evaluaciones. Los elementos similares que

analizan son la evolución de los recursos del programa y su apego a las reglas de

operación, la focalización, el costo-eficiencia y costo-beneficio del programa y la

operación y coordinación entre dependencias federales y estatales. La evolución de los

recursos asignados al PET es apreciada de forma muy diferente debido a que las

evaluaciones tienen como base períodos diferentes; entre 1995 y 2000 los recursos

destinados al PET aumentaron de manera muy considerable mientras que se redujeron

de forma constante a partir de 2001. En cuanto a la focalización del programa, la

evaluación del CIDE asume que entre el 70 y el 80% de los salarios entregados llegan a

trabajadores pobres207 mientras que la evaluación de la UAM reporta que el 78.22% de

207 Toma en cuenta que más del 70% del presupuesto en el 2000 se destinó al pago de jornales, que el programa llega a localidades sumamente marginadas aunque algunas personas en esas localidades no son pobres ni forman parte de la PEA. J. Scott (coord.), “Diseño de Evaluación para el Programa de Empleo

102

Page 103: El empleo en el sector rural

los jornales llegaron a hogares pobres en el año 2001, y esta proporción aumentó hasta

llegar a 95.07% en 2005.208 Desafortunadamente no hay difusión de estas evaluaciones

pues hasta la fecha no se encuentran disponibles en Internet.

En cuanto al análisis de costo beneficio del programa, la evaluación del CIDE

concluye que, por cada peso gastado en el PET, la población pobre obtiene un beneficio

de 24.5 a 33.6 centavos a corto plazo, y un beneficio total a largo plazo de entre 49.5 y

58.6 centavos por cada peso gastado. Las cifras son mucho menores por cada peso

invertido debido a muchos factores, pero el principal es que el programa opera en

estaciones de alta demanda laboral agrícola lo que provoca que algunos beneficiarios

dejen ir otras opciones de empleo por beneficiarse del PET y que personas que no se

dedican a actividades laborales cotidianamente sean empleados por el PET debido a la

oferta que no será cubierta. Al comparar estos niveles de eficiencia en transferencias

monetarias con la eficiencia de 75 centavos por peso de Progresa en el año 2001, el PET

queda muy por debajo de este impacto. Sin embargo, John Scott reconoce que el PET

es, comparado con programas de otros países, bastante eficiente pues destina un gran

porcentaje al pago de salarios (70%) y las obras se llevan a cabo en zonas marginadas;

mientras tanto, programas similares alrededor del mundo muestran un beneficio de 28

centavos a corto plazo y 41 centavos a largo plazo.

La evaluación de la UAM es mucho más optimista en cuanto al costo beneficio

del programa porque no toma en cuenta el costo que tiene para los beneficiarios

participar en el programa, sobre todo en épocas de alta demanda laboral. Para ellos el

beneficio salarial de corto plazo es de 79 centavos por cada peso gastado entre 2001 y

2004, y para 2005 este beneficio sube a 95 centavos por cada peso. Incluso para los

Temporal (PET)”, México, Centro de Investigación y Docencia Económicas, 30 de diciembre de 2000, s. p. (mimeo).208 Cristina Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2005. Evaluación del desempeño del PET a través de su información secundaria 2001-2005. Informe Preeliminar”, México, Universidad Autónoma Metropolitana – Unidad Xochimilco, septiembre de 2005, p. 179.

103

Page 104: El empleo en el sector rural

años 2002 y 2003, tomando en cuenta la inversión en jornales, materiales y el valor que

las personas encuestadas dan a las obras realizadas con el PET en los estados, en 18

estados el beneficio sobrepasa los costos del programa en un 3%, es decir que en todo el

país en promedio se recibe 1.03 pesos por cada peso invertido.209 La evaluación advierte

que, a pesar de que en escenarios de corto plazo y en algunos estados a largo plazo los

costos exceden los beneficios, no debe suspenderse el programa sino canalizar más

recursos a las localidades de más alta marginación.

Al analizar la operación y coordinación entre dependencias federales y estatales,

los hallazgos son similares en ambas evaluaciones aunque son interpretados de forma

distinta. Para la evaluación realizada por el equipo del CIDE, uno de los principales

obstáculos para dar coherencia a las normas del programa y sus acciones, sobre todo en

el caso de vigilancia y seguimiento —lo que ellos llaman coherencia procedimental—,

es la inexistencia de información amplia y confiable sobre la aplicación de los recursos

y su impacto en los beneficiarios y la productividad de las localidades. La coherencia

entre el trabajo de las secretarías (coordinación horizontal) se da sólo en el CT pero no

es efectiva en los Coplade o los comités estatales, mientras que la coherencia vertical

entre Sedesol y los gobiernos locales y la coherencia asociativa del programa con las

necesidades de las comunidades son muy precarias. Los estudios de caso dieron indicios

para afirmar que el PET emplea mano de obra especializada o con acceso a medios de

transporte para movilizarse hacia donde se realizan las obras. Las acciones de

fiscalización, contraloría y evaluación que recaen en la comunidad no tienen

importancia ni son llevadas a cabo por muchas de ellas, incluso en la etapa de

planeación de las obras “existe inducción de los trabajos a realizar por parte de las

autoridades municipales, y en ocasiones incluso por los propios promotores

209 Llama la atención que en el caso de Sonora, el beneficio excede al costo en un 22.5%. C. Pizzonia Barrionuevo (dir.) “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2005. Evaluación del desempeño...”, pp. 240-245.

104

Page 105: El empleo en el sector rural

comunitarios...esto es necesario porque la participación y preparación de la gente no da

para tantos proyectos como se tienen programados...Aún así, se indica que siempre

existe más demanda de proyectos que oferta de los mismos”. Concluyen que “el proceso

de decisión, ejecución, control de proyectos y obras comunales se efectúan de acuerdo a

las dinámicas de gobierno locales, quedando por tanto al servicio de posibles

desviaciones propiciadas por vicios gubernamentales fuera de control de las instancias

federales...es más un programa de gasto público que una estrategia de empleo

temporal...más un programa más de su dependencia, y no a uno perteneciente a una

estrategia de combate a la pobreza que debe apegarse a los objetivos mínimos de todo

programa ortodoxo de empleo temporal”.210

La evaluación conducida por la UAM muestra un mejor panorama debido a que,

como ya mencioné, evalúa a un programa de abajo hacia arriba respecto a objetivos más

amplios y diversos que el de crear empleo temporal. Hace énfasis en el problema que

representa la reducción continua del presupuesto del programa, lo que atribuye más a la

decisión del gobierno federal de limitar el gasto público que al hecho de que el

programa no tenga impacto o demanda. Destaca los resultados positivos en términos de

costo beneficio del programa pues, de acuerdo con su metodología, el programa tiene

más beneficios que costos, como lo son la transferencia directa a los beneficiarios, los

beneficios indirectos de infraestructura para las comunidades, y la percepción positiva

de este beneficio por parte de la comunidad. Destacan que el programa carece de

recursos financieros y humanos suficientes y certeros para planear y dar seguimiento a

sus acciones, con lo que se limita severamente la coordinación con otros programas

sociales y el impacto en general de la política social y la estrategia de desarrollo del

país.

210 J. Scott (coord.), “Diseño de evaluación...”, s. p.

105

Page 106: El empleo en el sector rural

Esta carencia no es la única que impide la planeación y el seguimiento, y

también coinciden con el equipo del CIDE en señalar que es necesario una instancia

suprasecretarial que no sólo dé coherencia al trabajo de las secretarías, sino que además

descentralice varias de las decisiones para resolver problemas tan diversos que

enfrentan distintas localidades a lo largo del territorio.211 Por ello, no recomiendan

reforzar los “pesados andamiajes que reproduce la estructura central perdiendo agilidad

y pertinencia”. Las tareas de recopilación de expedientes y llenado del sistema de

información que llevan a cabo los funcionarios de los comités estatales son demasiado

pesadas y se debe fortalecer la toma de decisiones de planeación, programación y

colaboración intersecretarial de estos funcionarios locales y la corresponsabilidad de los

comités de beneficiarios para evitar la duplicidad de trabajo y el dispendio de recursos y

vincular los esfuerzos de cada secretaría y las necesidades de la población objetivo. El

siguiente cuadro resume las características de las evaluaciones externas.

211 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Análisis estratégico del Programa de Empleo Temporal por Matrices ‘DOFA’, 2003”, México, UAM-X, 2003, pp. 66 y ss.

106

Page 107: El empleo en el sector rural

Tabla 4.1 Metodología de las evaluaciones externas del PETEvaluación externa 1995 – 2000 Evaluaciones externas 2001-2005

Centro de Investigación y Docencia Económicas

Universidad Autónoma de México – Xochimilco

Obj

etiv

o

Evaluación de una “política de empleo con estructura arriba-abajo, con objetivos únicos y claros de combate a la pobreza, compartidos por todos los participantes, y con criterios de evaluación exclusivos, donde la política se rige exclusivamente en el ámbito federal, en un esquema centralizado donde los gobiernos locales se convierten en meros facilitadores de la política” (J. Scott (coord.), “Diseño de evaluación...”, s, p.).

Frente a una evaluación “de carácter productivista...que buscan eficientar el uso de los recursos y justificar...la reducción de los recursos asignados y la presencia real de la política social” esta evaluación reconoce “la importancia tanto del protagonismo de la población como de la coordinación de acciones con objeto de eficientar el uso de recursos. Por lo que en lo sucesivo...es fundamental implementar mayores acciones de manera coordinada entre los distintos actores involucrados a fin de definir una estrategia acorde con el desarrollo del país” (C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2004. Evaluación del desempeño del PET a través de su información secundaria, período 2001 - 2004. Informe preeliminar”, México, UAM-X, octubre de 2004, pp. 6-7). Entonces, se lleva a cabo la evaluación de una “política de desarrollo comunitario”, con esquema abajo-arriba, que toma en cuenta el conjunto de objetivos y criterios de ejecución de los gobiernos federal y local y de las comunidades.

Hip

ótes

is in

icia

l

“Las políticas de combate a la pobreza, requieren adecuados diseños institucionales que reduzcan al máximo posible la dispersión de objetivos que se origina en los procesos comprendidos entre la concepción en gabinete de la política y su implementación a cargo de un cuerpo administrativo guiado por su propia lógica e intereses” (Scott. (coord.), art. cit, s. p.).

“Hay dos procesos que se dan de manera conjunta, la necesidad de disminuir los gastos en esta área (para destinarlos a otras consideradas de mayor rentabilidad) y hacerlos más eficientes (focalizados y sujetos a una lógica racional de evaluación)...una situación en donde los principios de la eficiencia económica (racionalidad y maximización-minimización), difícilmente nos pueden conducir a situaciones óptimas de largo aliento” (C. Pizzonia Barrionuevo (dir.) “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2004. Evaluación del desempeño...” pp. 18-19).

107

Page 108: El empleo en el sector rural

Met

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1. Análisis del diseño e implementación de objetivos y criterios de asignación de recursos con base en las reglas de operación e información de las dependencias.

2. Análisis de evolución del presupuesto con base en cifras proporcionadas por las dependencias y el VI Informe de Gobierno de Ernesto Zedillo.

3. Análisis de procesos de focalización, efectividad y beneficio con base en datos proporcionados por las dependencias y el Banco Mundial.

4. Análisis comparativo con otros programas nacionales y experiencias internacionales con base en información proporcionada por PROGRESA y el Banco Mundial.

5. Análisis organizacional y de los mecanismos de operación de la estructura institucional y coordinación entre Secretarías participantes con base en las reglas de operación y entrevistas con funcionarios.

6. Análisis organizacional de la estructura interinstitucional y coordinación con estados, municipios y beneficiarios con base en dos estudios de caso.

7. Recomendaciones generales.

1. Análisis del contexto de políticas públicas sociales con base en las tendencias presupuestales de 1990 a la fecha.

2. Análisis de eficacia de los recursos y evolución de presupuesto con base en las metas programadas y los datos proporcionados por la SHCP y cumplimiento con las reglas de operación.

3. Análisis de la situación general de la Población Económicamente Activa nacional y en las comunidades de atención del PET.

4. Análisis de atención, focalización, filtración y subcobertura.

5. Análisis de efectividad y resultados de beneficiarios, obras y empleos creados en las comunidades.

6. Análisis de costo efectividad por empleo, por beneficiario y por obra.

7. Análisis de beneficio con base en una encuesta de percepción de beneficio.

8. Análisis de problemas de la ejecución, articulación entre dependencias y entre niveles de gobierno con base en entrevistas en 31 estados de la República y 4 dependencias federales.

9. Análisis estratégico del programa con base en entrevistas, documentos operativos y normativos y mapas conceptuales.

10. Análisis de discrepancias entre las fuentes de información de las dependencias, el SIIPET y SHCP (sólo para 2004 y 2005).

Indicadores Véase Anexo 1 Véase Anexo 1Fuentes de información

Véase Anexo 1 Véase Anexo 1

108

Page 109: El empleo en el sector rural

Con

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“Entendido como un programa ortodoxo de empleo temporal, el diseño actual de la política es poco adecuado con las pretensiones expuestas...requiere mayor control sobre las acciones emprendidas y la información recabada en las instancias locales, con una estructura de ejercicio central en la que la participación de los gobiernos municipales, e incluso de as comunidades, sea meramente facilitadora de las acciones ya concebidas en las instancias federales.Asimismo, la actuación de las Secretarías es dispar y en busca de intereses y objetivos particulares. El diseño y aplicación del Programa ha carecido de un eje rector, en el que los objetivos de la política sean compartidos. La mecánica de aplicación tan laxamente concebida, la estructura de incentivos existentes en cada Secretaría, así como la carencia de mecanismos que permitan la obtención de información resultados de evaluaciones permanentes —que señalen oportunamente desviaciones a los objetivos— son un límite para la consecución de una coherencia tanto vertical como horizontal.La flexibilidad de programa ha dado como resultado que el programa sea catalogado por cada una de las Secretarías como “exitoso” y “deseable”. La razón es que el PET ha venido a cubrir carencias existentes en las comunidades y en las secretarías, los que han encontrado en la dinámica del programa la posibilidad de conseguir importantes objetivos particulares (y de atención a las necesidades de las comunidades)” (J. Scott (coord.), “Diseño de Evaluación...”, s. p.)

“[E]l monto de recursos financieros asignados...; a partir de 2001 y hasta 2005, la variación es negativa con valores —negativos— muy importantes entre 2001 y 2003. En consonancia con esto, el número de empleos generados —que subía relativamente entre 1995 y 1999—, empieza a descender de manera sostenida a partir de ese año con variaciones negativas muy fuertes que implican la disminución catastrófica de esta oferta de empleo en las poblaciones y regiones para las que fue diseñado el Programa. Al considerar estrictamente el flujo monetario resultante de la diferencia entre los beneficios y los costos, así como a los criterios que acotan el escenario propuesto, se puede observar que en los resultados correspondientes a 2002, en 14...entidades... tal diferencia se sesga de manera favorable hacia los beneficios del programa, valorados en términos monetarios, mientras que en 2003, el número de entidades bajo esta situación asciende a 18, lo que significa que en términos del Costo Beneficio, presumiblemente el PET estaría teniendo efectos de repercusión positivos. [E]llo quiere decir que el Programa de Empleo Temporal, además de generar una derrama económica efectiva (beneficios directos generados por el pago de jornales), también estaría generando efectos indirectos para la población total de las localidades en las que se aplica (medida a través de las obras, cuyo valor monetario, en este caso, asumimos implícitamente como el monto en jornales, monto en materiales y herramientas y el producto resultante entre el ponderador señalado [que se obtiene de las percepciones de los encuestados sobre el beneficio de las obras realizadas por el PET] y el monto en materiales y herramientas), hasta por un monto que rebasa a la inversión realizada para la ejecución de las obras y las acciones del mismo” (C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2005. Evaluación del desempeño..., pp. 12, 13 y 243).

109

Page 110: El empleo en el sector rural

A continuación sintetizaré el desempeño del PET como programa de combate a

la pobreza, describiendo algunos de los problemas que sobresalen del diseño, puesta en

práctica y evaluación del programa a la luz de ambas perspectivas.

a. Evaluación del d iseño

Según las entrevistas realizadas como parte de las evaluaciones externas llevadas

a cabo por la UAM-X, los siguientes son los principales problemas del diseño del

programa para su ejecución. Ordené estos obstáculos en la tabla 4.2, en la primera

columna coloqué los que a mi parecer son obstáculos para una política “de arriba hacia

abajo”, es decir, los problemas que impiden que se lleven a cabo los objetivos que

definen las instancias centrales que operan el programa. En la segunda columna coloqué

los problemas para una política “de abajo hacia arriba”, es decir, los obstáculos que hay

para que las instancias locales y las comunidades demanden el programa. Las

entrevistas se realizan a funcionarios de gobiernos estatales y delegaciones de las

secretarías en los estados en un mayor porcentaje, aunque también se incluyen

entrevistas a algunos funcionarios federales miembros del Grupo Permanente de

Trabajo. Por ello, es comprensible que se hayan recabado más obstáculos como

programa de “abajo hacia arriba” pues los funcionarios locales identificaron mejor y en

más ocasiones cuáles son los obstáculos principales para el programa.

110

Page 111: El empleo en el sector rural

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Problemas identificados para un programa “de arriba a abajo”

Problemas identificados para un programa “de abajo a arriba”

No hay instancia de coordinación, planeación y seguimiento, sólo de operación.

No hay instancia de coordinación y planeación que traduzca los lineamientos a lo local.

El nivel de contacto y las reuniones no se traducen en coordinación entre dependencias.No tiene estructura propia, utiliza el marco institucional. Multiplicidad de instancias y normas.

Sedesol no tiene la infraestructura institucional para operar por sí sola, por lo que recurre a la colaboración de los estados.

Facultades restringidas de decisión del Comité Estatal en elección de localidades, porcentajes de gasto, líneas de acción y aprobación de proyectos. Se requiere más flexibilidad de las RO. Porcentajes rígidos destinados a obras productivas, familiares o de infraestructura social. Porcentaje rígido de gastos materiales y en jornales (70%-30%). Número de jornales y monto por jornal rígidos.Las zonas urbanas no están integradas.

Criterios inconsistentes de marginación para incorporar localidades: Conapo-INEGI-Coplade.

Existen actividades mejor remuneradas y el empleo no es la necesidad principal de ciertos estados de la República.

1. Uno de los principales obstáculos para el funcionamiento del PET es la falta de

coordinación, planeación y seguimiento tanto entre secretarías como entre

dependencias federales, estatales e instancias locales. La falta de coordinación

para un programa “de arriba hacia abajo” evita que el objetivo general del

programa sea el que prevalezca en la ejecución de cada una de las dependencias.

Desde esta perspectiva, el combate a la pobreza se ve soslayado frente a los

objetivos de dar mantenimiento a las reservas naturales, a la red carretera o a

desarrollar proyectos productivos que combaten la pobreza pero en un plazo un

poco mayor al que lo hace una transferencia directa. La falta de coordinación

111

Page 112: El empleo en el sector rural

para un programa de “abajo hacia arriba” evita que a nivel local se generen

sinergias entre proyectos —y procesos administrativos también— que

maximicen los beneficios de éstos y sean la base de una estrategia de desarrollo

regional. Desde ambos puntos de vista la coordinación es deseable aunque no

por las mismas razones.212

2. Otro obstáculo es la multiplicidad de instancias que involucra el diseño del

programa. Por un lado, la perspectiva de un programa de “arriba hacia abajo”

recomendaría crear una instancia coordinadora de los diferentes objetivos de las

secretarías que tuviera tanto responsabilidades de operación como de planeación

y seguimiento del programa.213 Por otro, desde la perspectiva de “abajo hacia

arriba”, la multiplicidad de instancias y normas con diferentes grados de

injerencia crea demasiada incertidumbre pues los Coplades o Comités estatales

sólo pueden tomar algunas decisiones y deben contar con el aval de funcionarios

de la Ciudad de México, lo que dificulta la comunicación y crea una carga de

trabajo para los funcionarios centrales y retrasa el trabajo de las dependencias

locales. Desde esta perspectiva, la solución no está en crear una nueva

dependencia coordinadora sino asignar una facultad meramente normativa a las

oficinas centrales de las secretarías y mayor peso a los espacios de decisión

locales, como los Comités estatales o los Coplades. A este respecto, algunos

estados, como el de Campeche, indicaron a los evaluadores externos que las

reuniones y coordinación con las instancias locales y federales se llevan a cabo

de muy buena manera dentro del Coplade y/o los Comités estatales para otros

estados. Sin embargo, otros estados, como el de Sonora, indicaron que el 212 Sin embargo, en Oaxaca, los miembros del Comité estatal entrevistados en 2003 afirmaron que los objetivos del programa coinciden con los de las dependencias. C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2003. Informe de entrevistas en profundidad por estado”, México, UAM-X, 2004, p. 380.213 Para Santiago Levy y Evelyn Rodríguez, éste es uno de los principales aciertos del programa Oportunidades. Art. cit, pp. 258 y 259.

112

Page 113: El empleo en el sector rural

Coplade ha dejado de funcionar en la entidad y los Comités estatales se reúnen

sólo para cumplir con los requisitos.

3. Otra dificultad es la capacidad de operación de las diferentes dependencias.

Desde la perspectiva “de arriba hacia abajo”, a diferencia de la SCT, la Sedesol

no cuenta con la infraestructura ni presencia suficiente para operar el PET en las

zonas más alejadas del país, por lo que tiene que buscar a las autoridades locales

para poner en práctica los proyectos. Los múltiples actores que intervienen le

imprimen lógicas diferentes al programa y lo desvían de su objetivo de combate

a la pobreza, por lo que sería deseable crear una dependencia coordinadora cuya

estructura no sea paralela a las instancias estatales pero que sí tenga mayor poder

de decisión y utilice a las localidades como meras ejecutoras del PET. Desde la

perspectiva “de abajo hacia arriba” lo que hace falta es flexibilizar las reglas de

operación y los trámites administrativos para que las instancias locales tengan

mayor campo de acción y poder de decisión en la ejecución del PET ya que ellas

son las verdaderas ejecutoras; en algunos estados incluso ven a la Sedesol como

una dependencia intermediaria en el programa.

4. A poco menos de una quinta parte de los entrevistados en 2002 les parecen muy

rígidos los porcentajes tope para gastar en proyectos productivos, comunitarios y

de infraestructura social. Cerca de la mitad de los entrevistados piensan que

deberían aumentar los topes de 30% para gastar en materiales214 y del monto de

jornal —90% del salario mínimo en la zona C— y dos terceras partes

aumentarían el número de jornales que puede obtener cada beneficiario. Añadir

la flexibilidad que solicitan los funcionarios locales daría al programa una gran

diversidad de matices a lo largo de la República, por ejemplo, el estado de

214 Incluyendo un máximo de 4% para la operación del programa. Para la SCT se amplían el porcentaje destinado a materiales, mientras que para Sagarpa es más reducido y en promedio el programa en general opera con el esquema de 70-30.

113

Page 114: El empleo en el sector rural

Oaxaca demanda aumentar las actividades productivas mientras que en el estado

de Sonora el impacto de las líneas familiar y comunitaria es mejor valorado.

Para la mayoría de los funcionarios locales este porcentaje, si bien garantiza la

creación de empleos, no permite realizar obras públicas con mano de obra

especializada y equipo y materiales costosos, lo que limita el impacto y

durabilidad de la infraestructura y su beneficio a largo plazo. Así se presenta el

dilema entre juzgar el impacto del programa por la infraestructura creada o por

los empleos creados y ese juicio implicará que la pobreza sea definida ya sea

como de necesidades básicas, de ingreso o de capacidades. El monto del jornal y

el límite de jornales asignables a un mismo beneficiario son también obstáculos

expresados por quienes ejecutan el programa, sobre todo en el norte del país

donde los mercados laborales son más flexibles y los salarios más elevados y

esto eleva el costo de oportunidad de participar en el PET pues algunos

trabajadores no están dispuestos a trabajar en los proyectos por un período tan

corto y con un sueldo tan reducido. Según una entrevista, “normalmente el

beneficiario te firma dos veces”, es decir reciben indebidamente los jornales de

otros beneficiarios ficticios o irregulares.215

5. Desde la perspectiva de un programa “de arriba hacia abajo”, la definición de las

comunidades incluidas en el PET es poco consistente: en el anexo 1 de las reglas

de operación se incluyen los municipios dentro de los cuáles es preferible que

opere la mayoría de los recursos del PET, enfocándose en localidades de hasta

2500 habitantes y, a partir de julio de 2003, de hasta 5000 habitantes. Esto

representa un obstáculo pues el 47.8% de las localidades en el país no están

clasificadas por el INEGI, las cuales en su mayoría son pequeñas comunidades

de las que no hay información. Sólo la Sedesol y la Sagarpa suelen operar en

215 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.

114

Page 115: El empleo en el sector rural

estas localidades aunque es difícil justificar que fueron incorporadas.216 Además,

los criterios del Conapo para definir una localidad marginada no coinciden con

aquéllos que utiliza el INEGI, y mucho menos con los que consideran los

comités estatales o los Coplades para definir localidades que deben ser

atendidas. Es importante señalar que las reglas de operación se han flexibilizado

respecto a la cobertura de las localidades no sólo en cuanto a número de

habitantes; actualmente es más fácil destinar más recursos a poblaciones que no

se encuentren dentro de los municipios del anexo 1 pues los comités estatales

cuentan con la facultad de asignar menos del 15% de los recursos a poblaciones

con 25000 habitantes. Esta flexibilización está más de acuerdo con una

perspectiva de un programa “de abajo hacia arriba”. Aún así, los funcionarios

locales también se preguntan sobre la conveniencia de destinar la mayoría de los

recursos a poblaciones en condiciones de tanta marginación, pues el beneficio de

las obras realizadas no es del todo aprovechado ya que hay incentivos a que

éstas comunidades mantengan un alto grado de marginación si reciben recursos

por ello; ellos demandan aún más discreción a la hora de elegir las

poblaciones.217 Es importante señalar que los municipios en donde se

recomienda la ejecución del programa corresponden a casi dos terceras partes

del total de municipios.

A pesar de que las reglas de operación son claras al privilegiar la función de red

de seguridad para la mano de obra no calificada que tiene el programa, es evidente que

algunas instancias locales consideran que la creación de infraestructura puede ser una

216 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal 2001 - 2002. Evaluación del desempeño del PET a través de su información secundaria. Análisis del 2001”, México, UAM-X, marzo de 2003, p. 19. Las “localidades no clasificadas” no tienen o nombre o clave y usualmente tienen dos o menos hogares y sufren de migración constante. Antes de 2003, sólo el Comité Técnico —o el Grupo de Trabajo en su defecto— tenía la facultad de incluir en el programa nuevas localidades. Además, como ya describí, el 70% de los recursos debía destinarse a los municipios de alta y muy alta marginación definidos en el anexo 1. 217 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.

115

Page 116: El empleo en el sector rural

solución más efectiva a la situación de extrema marginación de las comunidades. El

hecho de no crear infraestructura no es un obstáculo real para el combate a la pobreza;

por ejemplo, el programa de empleo temporal en la provincia de Maharastra, India, a

pesar de tener un presupuesto muy limitado para crear infraestructura, funcionó como

una red de seguridad efectiva y eficiente.218 El programa actualmente apoya proyectos

locales de infraestructura desarrollados con recursos estatales, municipales o privados

pero, desde la perspectiva de los estados, las reglas de operación son inflexibles y los

numerosos requisitos administrativos desincentivan la creatividad y los esquemas

novedosos locales para complementar los recursos federales con recursos e iniciativas

locales. Es muy probable que un diseño “de arriba hacia abajo” sería más conveniente

para cumplir este objetivo que el diseño “de abajo hacia arriba”, pues en éste último las

instancias involucradas en la operación del PET imprimen su propia lógica al programa.

Sin embargo, ambos diseños enfrentan obstáculos no sólo desde el momento de su

concepción, sino también a la hora de ponerse en práctica y enfrentarse con la inercia y

las costumbres que predominan entre comunidades y autoridades encargadas de

implementar el programa. Veamos ahora estos obstáculos.

b. Evaluación de la implementación

Además de la problemática que la normatividad del PET presenta, la ejecución

del programa enfrenta una gran cantidad de obstáculos en la etapa de implementación;

así lo documentan las mismas evaluaciones externas. Una vez más, presento estos

problemas según el mecanismo de implementación, ya sea con base en una dependencia

central —“de arriba hacia abajo”— o con base en “la comunidad” —“de abajo hacia

arriba”—.

218 Kalanidhi Subbarao, “Systemic Shocks and Social Protection: Role and Effectiveness of Public Works Programs”, Washington, D. C., Banco Mundial, enero 2003, pp. 6 y ss (Social Protection Discussion Paper Series, 302).

116

Page 117: El empleo en el sector rural

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Problemática identificada en el programa “de arriba hacia abajo”

Problemática identificada para un programa “de abajo hacia arriba”

Lógica y objetivos del programa dependen de la instancia que lleva a cabo las acciones a pesar de que aglutinan propuestas: empleo y apoyo temporal, cadenas productivas, infraestructura.

Escasa vinculación con el GPT para incorporar localidades a anexo 1.

La estacionalidad de los recursos que establecen las RO no se cumple.

Demanda excesiva. Recursos insuficientes. Necesario obtener recursos de otras fuentes. No hay suficiente difusión por falta de recursos.

Desconocimiento de las RO.

Renovación y publicación extemporánea de RO genera incertidumbre.Excesiva carga burocrática y administrativa. Problemas de gestión y organización.

El SIIPET no es una herramienta para planear, supervisar y sistematizar el uso de los recursos.

El SIIPET es una sobrecarga de trabajo.

Sedesol apoya más los proyectos productivos.

Sedesol es intermediario cuando sólo debiera tener funciones normativas.Falta coordinación con el resto de programas de desarrollo regional.

Clientelismo en los comités de beneficiarios.

Presión política de organizaciones para ser incorporadas.

1. Como mencioné anteriormente, cada secretaría responsable de ejecutar el PET le

imprime su lógica y éste es un obstáculo de implementación para un programa

“de arriba hacia abajo”. El obstáculo no sólo se debe a que el diseño del PET

incorpora múltiples dependencias sin establecer una coordinación efectiva, sino

también a que la visión de la administración pública federal es vertical y se

117

Page 118: El empleo en el sector rural

concentra en sus programas “debido en ocasiones a actitudes ‘patrimoniales’ de

servidores públicos o grupos de interés, o de apropiación de los programas por

considerarlos fuentes de poder político o interés económico. Estos factores

contribuyen a la dispersión de esfuerzos, a la duplicación de acciones y a la falta

de congruencia entre los programas de diferentes dependencias”.219 Así, hay que

dotar a los nuevos programas de “dientes”, es decir de mecanismos operativos y

presupuestales que permitan “una visión horizontal del gobierno federal, basada

en información actualizada y seguimiento sistemático de todos estos programas,

así como en facultades legales, instrumentos y poder político para negociar los

cambios y monitorear los procesos”. En el caso del Progresa, “la institución que

hizo estas funciones fue la SHCP, una de las dos dependencias globalizadoras

del gobierno federal que, junto con la Secretaría de Contraloría y Desarrollo

Administrativo, cuenta con las facultades legales e instrumentos de información

y seguimiento de las acciones de todas las dependencias y entidades de la

administración pública federal”.220

2. Para los funcionarios locales no hay vinculación suficiente con el GPT para

incorporar localidades a anexo 1. Además, “los recursos del Ramo 20 [las

instancias estatales] los ejercemos por acuerdos impuestos en una situación de

avasallamiento que no toma en cuenta nuestra opinión. Nosotros hemos

intentado insertar algunas cláusulas que faciliten nuestro trabajo en este acuerdo

de coordinación, pero las oficinas federales son muy intransigentes respecto a la

opinión de los estados. Lo que México llama manejo discrecional depende en

realidad del indicador de pobreza que se tome en consideración, así como de la

cantidad de recursos que tengan que ejercerse por otro lado”.221 Una vez más

219 S. Levy y E. Rodríguez, art. cit, pp. 258 y 259.220 Loc cit.221 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.

118

Page 119: El empleo en el sector rural

observamos que detrás de las autoridades, incluso de sus criterios “técnicos”

para incorporar beneficiarios, hay un concepto de pobreza que no se comparte

por todas las instancias involucradas, y los funcionarios locales consideran que

las autoridades centrales no toman en cuenta su visión de la pobreza en la que

vive su comunidad a pesar de que ellos son quienes operan el programa.

3. La estacionalidad con que debiera ejecutarse el programa está definida para cada

mes en cada estado y por cada dependencia en el anexo 2, de tal forma que el

programa ofrezca empleo en temporadas de baja demanda de mano de obra poco

calificada. Esto es lo que define al PET empleo como una red de seguridad para

combatir la pobreza rural diseñada“de arriba hacia abajo”. Sin embargo, por un

lado, la estacionalidad no puede llevarse a cabo porque los recursos públicos del

programa están disponibles sólo hasta el inicio del año fiscal y no hay forma de

ejecutar el programa durante los primeros meses del año para cumplir con la

estacionalidad.222

4. Por otro lado, desde la perspectiva de un programa diseñado “de abajo hacia

arriba”, los funcionarios federales y locales entrevistados en las evaluaciones

externas223 señalan que los recursos federales son insuficientes para la demanda

que tiene el programa, que reciben el doble de solicitudes de las que apoyan, lo

que a su vez limita la capacidad de acción de las instancias locales que cuentan

con recursos muy reducidos para enfrentar los gastos de operación y supervisión

del programa. El programa se complementa con recursos provenientes de otros 222 Sólo la SCT ha podido apegarse a la estacionalidad definida porque su ejercicio se concentra a mediados del año. Para la evaluación de impacto elaborada por el CIDE, éste es el obstáculo principal que impide que el programa tenga un mayor impacto. J. Scott, “Programa de Empleo Temporal...”, p. 11. Cuando el recurso está en manos del ejecutor, no hay incentivos para que las instancias ahorren o ejerzan un monto menor al programado: “los gobiernos estatales nos enfrentamos a una saturación de obras y recursos que no podemos ejercer y que son difíciles de comprobar... al final del año las instancias burocráticas reciben un bono si el recurso está devengado. Esto crea una carga de trabajo en el gobierno local que tiene que ejercer ese gasto aunque no sea posible o necesario, lo que a veces implica pérdida de eficiencia y, en última instancia, de calidad en los servicios”. Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.223 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2004. Evaluación del desempeño ...”, p. 20 y entrevistas 7 y 8, 14 de agosto de 2006.

119

Page 120: El empleo en el sector rural

niveles de gobierno y no puede tener mayor difusión porque la demanda

superaría por mucho su oferta. La falta de difusión a su vez limita el acceso a los

recursos, y son probablemente los municipios con menor conocimiento y menos

recursos los que no demandan el programa. Otra persona entrevistada señala “al

dar preponderancia a la SHCP sobre las instancias de redistribución del ingreso

se privilegia la captación sobre la repartición del ingreso y el gasto

gubernamental. El gasto carece de planeación a largo plazo y cada secretaría

opera según las reglas estipuladas sin que haya comunicación entre ellas”, señala

también que los recortes presupuestales constantes a partir de 2003 han

desalentado a algunos comités estatales a coordinar sus esfuerzos para operar de

forma más eficiente el programa.224

5. La UAM concluye, a lo largo de las evaluaciones externas, que las instancias

que ejecutan el programa desconocen las RO, lo que les impide cumplir con los

requisitos de gestión y administrativos que reclaman las oficinas centrales, y éste

es un obstáculo mayor desde la perspectiva de “arriba hacia abajo”. No obstante,

desde el punto de vista “de abajo hacia arriba”, es decir de las autoridades

locales, las modificaciones que cada año hizo el Grupo Permanente de Trabajo a

las reglas de operación (por lo menos entre 2000 y 2003) fueron demasiado

constantes. Estos cambios crean incertidumbre, no sólo porque cambia el diseño

del PET sino también porque, como señala un funcionario local entrevistado:

“en los municipios no hay profesionalización de los funcionarios, por lo que la

distribución de recursos tiene que repetirse cada tres años” y a los funcionarios

les cuesta trabajo “aprender” a solicitar, ejecutar y comprobar el gasto del PET.

Recientemente las secretarías se han preocupado por definir claramente las

224 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2003, Resumen de los informes de entrevistas a profundidad por dependencia, 2003”, México, UAM-X, 2003, p. 3.

120

Page 121: El empleo en el sector rural

funciones de quienes están involucrados en la ejecución del programa y

capacitarlos. Pero para los funcionarios locales, el programa tiene excesivas

cargas burocráticas y administrativas que ocasionan problemas de gestión,

aprobación y organización de proyectos y obligan a entablar múltiples relaciones

administrativas con diferentes oficinas para un mismo programa, cada una con

formas de operar distintas. Las secretarías federales tienen muchas funciones de

control y vigilancia que retrasa la autorización de proyectos en los estados. “El

gobierno estatal opera, programa el gasto, elabora los expedientes técnicos,

aprueba el proyecto, libera los recursos, cierra los proyectos y proporciona las

cuentas públicas. Antes llenábamos oficios globales del programa; después, con

el pretexto de favorecer la descentralización y desconcentración de los recursos,

nos exigieron oficios de autorización por cada propuesta y nos siguen exigiendo

oficios globales”.225 Para otras personas entrevistadas, se desea garantizar la

transparencia de la aplicación de recursos y no la puesta en práctica del

programa.226

6. Uno de los requerimientos de transparencia es que los ejecutores actualicen la

información del gasto ejercido en el SIIPET. Ésta es una de las cargas

burocráticas de las que se quejan los gobiernos locales pues no tienen tiempo ni

recursos para capturar los datos en el sistema. Además de ser considerada una

sobrecarga burocrática, la base de datos del SIIPET ofrece información anual

agregada del programa —recursos ejercidos, padrones de beneficiarios—, que

quizá es útil para dar transparencia, evitar la duplicidad de beneficiarios y

evaluar al PET en general pero no es útil para dar seguimiento continuo al gasto

225 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005. Este entrevistado incluso afirmó que ha tenido relación con funcionarios federales que no conocen suficientemente el programa. 226 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2004. Evaluación del desempeño...”, p. 20.

121

Page 122: El empleo en el sector rural

ni para planear nuevos proyectos de cada secretaría en particular. La Semarnat,

con ayuda del equipo del SIIPET desarrolló el SIAPET, Sistema de Información

Ambiental del PET, que si bien está vinculado con el SIIPET, ofrece

información específica sobre los proyectos ambientales. La SCT también solicita

información más específica a los centros SCT en tres instructivos diferentes. En

el SIIPET, no todas las delegaciones de las secretarías mantienen actualizada la

información y aquélla que está capturada no es sencilla de manejar para hacerla

relevante.

7. A pesar de que su presupuesto se ha reducido, la Sedesol sigue siendo una de las

principales ejecutoras del PET pues opera muchos proyectos con esquemas de

contribución de recursos de los gobiernos locales y mantiene una relación muy

estrecha con estos últimos. Desde la perspectiva “de arriba hacia abajo”, esta

preponderancia de la Sedesol le imprimió al programa un sesgo hacia los

proyectos productivos, olvidándose de asistir algunas necesidades básicas y,

sobre todo, olvidándose de su función de crear empleos temporales en zonas

altamente marginadas. Desde la perspectiva “de abajo hacia arriba”, la Sedesol

es un intermediario poco necesario pues quienes ejecutan su partida del PET son

los gobiernos de los estados y las agencias federales no lo podrían operar por sí

mismas. Esto crea una sobrecarga de trabajo en el gobierno local y hay obras y

recursos que, en ocasiones ejercen de forma poco eficiente, con poca calidad o

nula coordinación entre servicios y obras, criterios muy amplios a la hora de

ejercer el programa. Para algunos gobiernos locales, la asignación de recursos

del Ramo 20 debería ser más flexible y tomar en cuenta la opinión de los

funcionarios estatales, su desempeño, el potencial de sinergia con otro tipo de

122

Page 123: El empleo en el sector rural

programas de desarrollo regional,227 recursos públicos o financiamiento local

complementarios.228 Hasta el momento, se toma más en cuenta criterios

administrativos, como el ejercicio oportuno de recursos de acuerdo con el

calendario fiscal.

8. Quienes están involucrados en el ejercicio y evaluación del programa detectan

múltiples irregularidades, como el uso de estos recursos para completar la

nómina del gobierno municipal o para establecer relaciones clientelares con la

población beneficiada. Desde el punto de vista “de arriba hacia abajo”, la

flexibilidad del programa admite que el objetivo de generar empleo para la mano

de obra no calificada se desvíe hacia objetivos particulares de cada instancia que

lo pone en práctica, como lo son obtener votos o beneficios políticos. Desde la

perspectiva “de abajo hacia arriba”, “lo que México llama manejo discrecional

depende en realidad del indicador de pobreza que se tome en consideración, así

como de la cantidad de recursos que tengan que ejercerse por otro lado. Por

ejemplo, en ocasiones los gobiernos estatales nos enfrentamos a una saturación

de obras y recursos que no podemos ejercer y que son difíciles de comprobar”.229

En otras ocasiones enfrentan una demanda excesiva de infraestructura

comunitaria y productiva, lo que origina que algunas personas, generalmente

organizadas, presionen a las autoridades locales para ser incorporadas como

beneficiarias.230 Éstos hallazgos destacan no sólo las implicaciones políticas que

tiene el combate a la pobreza, sino también las limitantes que tiene el hecho de

que muchas funciones de contraloría, seguimiento y mantenimiento de obras no

227 De acuerdo con el Banco Mundial, la estrategia de “Microrregiones” no articula adecuadamente los diferentes programas de apoyo a los sectores rurales. La pobreza en México..., pp. l y ss.228 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.229 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.230 Entrevista 10, 16 de agosto de 2006.

123

Page 124: El empleo en el sector rural

se estén llevando a cabo por parte de las autoridades o de los comités de

beneficiarios.

El apego a las reglas de operación es un medio para garantizar la transparencia al

ejercer los recursos, pero se requieren acciones de coordinación para lograr un mayor

impacto en las comunidades beneficiadas. A la hora de actuar, los gobiernos locales

observan inflexibilidad en las reglas y prácticas de la Sedesol, secretaría con la que más

se relacionan, que buscan garantizar la transparencia. Para dar certidumbre a las

relaciones que anteriormente eran flexibles, pero a su vez ambiguas, coyunturales,

personales y poco predecibles se han establecido candados que pretenden evitar la

desviación y el uso político de los recursos y que, en la percepción de otros, evitan

también el desempeño eficiente de las autoridades. Esta regulación excesiva puede sólo

ser una percepción momentánea, pero corre el riesgo de desincentivar la coordinación

entre las políticas y prácticas a favor del desarrollo. Más aún, la regulación excesiva no

está acompañada de mejores mecanismos de seguimiento, valoración continua y

contraloría social del programa, por lo que es pertinente ahora discutir los obstáculos

que se enfrentan en la etapa de evaluación del PET.

c. Evaluación del seguimiento y e valuación continua

A continuación presento una tabla con la problemática que el PET enfrenta en la

etapa de seguimiento y retroalimentación. Los obstáculos están agrupados según si éstos

impiden la evaluación del PET como un programa diseñado “de arriba hacia abajo” o si

impiden la evaluación del PET como un programa diseñado “de abajo hacia arriba”.

Esta información fue obtenida de las evaluaciones externas y entrevistas hechas y no

toman en cuenta la problemática enfrentada por los propios evaluadores externos, ni

124

Page 125: El empleo en el sector rural

toman en cuenta los diferentes alcances de la evaluación (supervisión, seguimiento,

evaluación de procesos, de resultados o de impacto).T

abla

4.4

Pro

blem

as e

n el

segu

imie

nto

del P

ET

Problemática identificada en el programa “de arriba a abajo”

Problemática identificada para un programa “de abajo a arriba”Falta personal operativo y recursos para seguimiento, supervisión técnica, gestión y contraloría social. No hay coordinación entre instancias.

Cada dependencia se relaciona con los ejecutores, comités de beneficiarios y da seguimiento físico y financiero.

Excesiva carga burocrática y administrativa.

Duplicaciones en validación de información: Coplade y Sría. de Hacienda.

Cumplimiento de normatividad para garantizar la transparencia y no la ejecución de las acciones.Desincentivo de subejercicio por reglas fiscales.

Los proyectos presentados por demanda no representan en ocasiones necesidades urgentes de la población.

Se ejecutan obras que no son demandas de las comunidades.

No erradica la pobreza extrema. Clientelismo en los comités de beneficiarios.

1. Desde la perspectiva de las autoridades locales, hacen falta recursos para llevar a

cabo las labores de seguimiento, supervisión y contraloría. La falta de personal

sí afecta a las delegaciones de la Sedesol como se afirma en la siguiente

entrevista: “cuando yo llegué ésta era una subdirección de 21 personas, ahora

sólo tengo 7 a mi cargo y tenemos el mismo trabajo o más”.231 A su vez, algunas

de las funciones de evaluación recaen en los ejecutores, como las autoridades

locales y los comités de beneficiarios, y ambos no sólo carecen de recursos sino

231 Entrevista 6, 28 de marzo de 2005.

125

Page 126: El empleo en el sector rural

también de conocimiento y gente preparada para llevar a cabo estas tareas. Las

secretarías, según expresaron en entrevista, han intentado fortalecer la

supervisión de los proyectos del PET, incluso la Secretaría de la Función Pública

logró especificar en las reglas de operación que cada comité de beneficiarios

debe tener dos contralores sociales. Sin embargo, las propias secretarías afirman

que no hay recursos suficientes para capacitar ni supervisar todas las obras e

intentan subsanar este vacío con instrucciones y formatos específicos.232

2. Para quienes implementan un programa “de arriba a abajo”, la retroalimentación

de las evaluaciones internas es limitada pues el seguimiento físico y financiero

lo lleva a cabo cada dependencia con base en sus propios objetivos y sin tomar

mucho en cuenta los objetivos del programa en su conjunto. Una instancia de

coordinación con una perspectiva completa del programa estaría mejor

posicionada para supervisar y dar retroalimentación a quienes ponen en práctica

el programa. Desde el punto de vista de las autoridades locales hay una carga

burocrática qué cumplir en el año administrativo, lo que les impide llevar a cabo

labores de seguimiento y evaluación. Las evaluaciones externas son una práctica

que permite una solución conforme a ambas perspectivas, pues es llevada a cabo

por una instancia independiente que puede desprenderse de los intereses y

objetivos particulares de cada instancia involucrada en la operación del

programa y, si bien solicita la colaboración de éstos, no significa una carga

adicional para los recursos humanos de las diferentes autoridades. Sin embargo,

en algunas entrevistas se muestra desconfianza ante los evaluadores externos

sobre todo a raíz de las reducciones constantes de presupuesto que ellos creen

consecuencia de la publicidad que dio la evaluación externa a las críticas de las

propias autoridades. Por otra parte, algunos funcionarios federales han solicitado

232 Entrevista 9, 14 de agosto de 2006.

126

Page 127: El empleo en el sector rural

a los evaluadores externos que elaboren recomendaciones tangibles para mejorar

el programa, pues piensan que hasta ahora esta evaluación es de poca utilidad

para ellos.233

3. La duplicación del proceso de validación por el Coplade con representación del

gobierno estatal y la Secretaría de Hacienda del gobierno federal se da porque

una misma obra realizada por el PET puede ser contabilizada dos veces para

justificar el ejercicio de recursos federales del PET y de recursos estatales, y de

ahí la necesidad de diferenciar y limitar, mediante procesos administrativos

rigurosos, el ejercicio del PET de la operación de los recursos para

infraestructura del Ramo 33.234 Las autoridades locales programan el gasto,

elaboran los expedientes técnicos, aprueban el proyecto y en ocasiones los

ejecutan, liberan los recursos, cierran los proyectos y proporcionan las cuentas

públicas para Hacienda. Sin embargo, la duplicación es un obstáculo porque

absorbe innecesariamente recursos humanos y financieros con el fin de

garantizar la transparencia. Las autoridades locales van más allá y cuestionan no

sólo la duplicidad sino también la utilidad de la transparencia cuando en su

proceso se entorpece la ejecución del programa y las autoridades federales saben

que las autoridades locales tienen que hacer simulaciones para cumplir con las

reglas de operación: “manifiestan un gran rechazo hacia la normatividad

excesiva, los controles tan exhaustivos, las auditorías en cadena. Pero muchos de

los problemas y dificultades que mencionan refieren directamente a la necesidad

de reflejar transparencia en las acciones y de no recibir observaciones. Es decir,

233 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2001 - 2002. Síntesis temática de la primera entrega de resultados”, México, UAM-X, octubre de 2002, p. 14 y entrevistas 8 y 9, 14 de agosto de 2006. 234 Entrevista 2, 30 de octubre de 2004.

127

Page 128: El empleo en el sector rural

[las autoridades] están trabajando para cumplir con los requerimientos

administrativos y no para sacar adelante las acciones”.235

4. Los ejecutores locales del programa observan que hay incentivos para ejercer

todo el presupuesto que recibe la delegación para el programa pues de no

hacerlo es probable que reciban menos recursos el año siguiente: “el gobierno

federal recibe estímulos y recompensas por el gasto efectuado con oportunidad;

es decir que al final del año las instancias burocráticas reciben un bono si el

recurso está devengado. Esto crea una carga de trabajo en el gobierno local que

tiene que ejercer ese gasto aunque no sea posible o necesario, lo que a veces

implica pérdida de eficiencia y, en última instancia, de calidad en los servicios.

Hay más incentivos a vigilar la cantidad del recurso que la calidad del gasto, lo

que a su vez redunda en la falta de coordinación del gasto y en los

cuestionamientos sobre la asignación discrecional de los recursos”.236

5. Desde ambas perspectivas se ha observado que, en ocasiones, los proyectos no

reflejan las necesidades de la población, aunque la interpretación del concepto

de “necesidad” es también subjetivo. Algunos funcionarios afirman que las

comunidades no logran apreciar sus necesidades reales, por lo que los

funcionarios tienen que “inducir las acciones, porque los beneficiarios lo

primero que quieren tener es caminos en lugar de letrinas, que es lo que la

Secretaría quiere otorgarles”.237 Otros funcionarios plantean que las obras que se

llevan a cabo no son en realidad demandadas por la comunidad. En ocasiones el

proyecto proviene de las autoridades porque la comunidad no logra formular un

proyecto, por desconocimiento o falta de organización,238 o porque no se le toma 235 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2003. Informe de entrevistas...”, p. 607.236 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.237 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal 2003. Informe de entrevistas...”, México, UAM-X, 2003, p. 423.238 Entrevista 6, 28 de marzo de 2005.

128

Page 129: El empleo en el sector rural

en cuenta a la hora de llevarlo a cabo. Es claro que en todos estos casos el

mecanismo de demanda del PET es ficticio pues el comité de beneficiarios no

está presentando proyectos, ya sea porque carece de capacidades para hacerlo o

no hay incentivos para que lo haga. Hay que preguntarse si es suficiente que el

programa pretenda tener un mecanismo de demanda que sólo utiliza el gobierno

del estado y no los beneficiarios, o si debería cambiar el mecanismo del

programa a uno de oferta, algo que de facto ya se lleva a cabo pues el 70% de

los beneficiarios afirmaron que fueron invitados a participar por las

autoridades239 y aproximadamente un 30% de los beneficiarios entran por

iniciativa propia al programa.

6. Algunas personas, en entrevistas y en las evaluaciones, concluyen que el

programa no combate la pobreza, y esta afirmación tiene mucho que ver con que

el mismo programa define que la pobreza se combate “generando oportunidades

de ingreso en el medio rural con acciones dirigidas al desarrollo de capital

humano de esta población, así como al desarrollo de la infraestructura social,

productiva y preservación del medio ambiente”.240 Los cuestionarios de

condiciones socioeconómicas de una de las evaluaciones externas muestran que

el grupo que recibe el PET se encuentra en mejores condiciones de bienestar que

el grupo que no recibe el PET (o de control), pues tienen más ingreso,

satisfactores básicos y no básicos, bienes agrícolas, parcelas, animales; si bien el

58% son desempleados, dedican menos tiempo a la actividad económica

principal y tienen menor tendencia a migrar y menor sensibilidad ecológica.241

239 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal 2001-2002. Encuesta probabilística a beneficiarios y no beneficiarios y evaluación de obras”, México, UAM-X, marzo de 2003, p. 60.240 Sedesol, “Acuerdo por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal, emiten y publican las reglas de operación del Programa de Empleo Temporal (PET) para el ejercicio fiscal 2003”, DOF, miércoles 30 de abril de 2003, tercera sección, p. 201.241 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal 2001-2002. Encuesta probabilística...”, pp. 33 y 45.

129

Page 130: El empleo en el sector rural

Estos resultados reflejan que el mecanismo de demanda, aún cuando da empleo

a grupos marginados, fracasa a la hora de atraer a los más pobres a trabajar en

las obras. El hecho de que 70% de los beneficiarios sean invitados por las

autoridades aclara que son ellas las que hacen uso del mecanismo de demanda

de recursos.242 Como mencioné anteriormente, este obstáculo se debe en parte al

hecho de que los más pobres son también los menos preparados u organizados

para demandar un programa. Algunas autoridades incluso afirman que es muy

difícil crear infraestructura social productiva a largo plazo con mano de obra tan

poco calificada y con tan pocos recursos materiales. Este dilema identifica el

énfasis diferente que cada una de las autoridades da a un mismo objetivo y, en

última instancia, lo que para cada una de ellas es el combate a la pobreza. Sin

embargo, el uso clientelar de los recursos es también otro motivo por el que el

PET está perdiendo su efectividad. El 83% de los beneficiarios consideran que

las obras son necesarias y probablemente esta opinión indique que se está

combatiendo la pobreza, pero el 40% considera que también son propaganda

política y condicionada.243 De ahí que, si el programa está cumpliendo otros

objetivos que no son los del programa, se debe tanto a los obstáculos y prácticas

políticas con las que se topa en el camino como a que no es la misma autoridad

la que define los objetivos a la hora de ponerlo en práctica (quienes demandan el

programa) y a la hora de evaluarlo (quienes diseñan el programa).

Es comprensible que los programas sociales en general tengan reglas y

lineamientos tan específicos si la administración central de estos programas sospecha

del desempeño que puedan tener las autoridades locales, pues tradicionalmente muchas

élites locales dieron un uso regresivo, poco eficiente y poco transparente a los recursos

242 Ibid., p. 60.243 Ibid., p. 50.

130

Page 131: El empleo en el sector rural

de combate a la pobreza. Sin embargo, con el afán de impedir el uso indebido de los

recursos, las reglas y los trámites administrativos también dan una sensación de

sobreregulación que no contribuye a crear un ambiente de certidumbre para las

relaciones entre los diferentes niveles de gobierno y los otros actores sociales.244

La dificultad de cumplir con las regulaciones actuales y la añoranza de algunos

funcionarios públicos por los esquemas de inversión más flexibles del Pronasol pone en

evidencia también la ambigüedad y discrecionalidad con la que se asignaban los

recursos a los proyectos financiados por el Pronasol. Esta percepción de

sobreregulación también pone en evidencia la limitada capacidad de las instancias

locales para afrontar estos requisitos —ya sea por exceso de trabajo o por falta de

personal capacitado—. Quizá el problema más grave no es el disgusto que ocasiona el

exceso de regulación o la inflexibilidad de las reglas, sino el hecho de que los requisitos

administrativos no están acompañados de funciones de planeación y seguimiento.245 La

sobreregulación en este caso sí desincentiva la cooperación entre los distintos niveles de

gobierno y actores que regulan y operan el PET, pues los esquemas de planeación y

seguimiento permitirían no sólo retroalimentar y mejorar el funcionamiento del PET

sino integrar de forma consistente la ejecución del PET a estrategias de desarrollo y

combate a la pobreza específicas de cada localidad.

Sólo algunas de las prácticas poco transparentes, como dar nombres falsos o

incluir a funcionarios municipales en las listas de jornales, son denunciadas por los

comités de beneficiarios, lo que puede indicar el desconocimiento o la anuencia de los

ciudadanos a estas prácticas y la falta de incentivos y mecanismos para denunciarlas.

244 Por ejemplo, el gobierno de Sonora utilizó en 2004 todos los recursos del PET para el pago de jornales, respetando el requisito de un mínimo de 70%, y utilizó recursos propios para la adquisición de materiales con el fin de facilitar la comprobación de gastos. Sin embargo, este esquema fue visto con suspicacia por el área administrativa de Sedesol que le solicitaba que comprobara los materiales de la obra y no aceptaba que el total de recursos se destinara a mano de obra. Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.245 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2001 - 2002. Síntesis temática...”, p. 5.

131

Page 132: El empleo en el sector rural

Sin embargo, en las entrevistas de los evaluadores externos a lo largo de la República

también se atribuyen las irregularidades a la escasez de recursos disponibles para

programas de desarrollo regional y para supervisar y capacitar a los funcionarios locales

que ejecutan esos programas. En realidad, la distribución de recursos sí está sesgada por

criterios políticos a pesar de que las reglas de operación establecen criterios de

marginación muy específicos para la distribución de recursos. A continuación presento

un análisis cuantitativo del presupuesto del programa y los criterios de distribución que

siguió en el año 2003, que me permite corroborar la afirmación anterior.

132

Page 133: El empleo en el sector rural

Capítulo 5. Análisis empírico de la distribución de recursos del Programa de Empleo Temporal

A lo largo de este capítulo revisaré la asignación del presupuesto del Programa

de Empleo Temporal del ejercicio fiscal de 2003 en los ámbitos estatal y municipal y

algunas características que están relacionadas con esta asignación. Las características de

los estados y municipios con las que elaboré este análisis se pueden agrupar en variables

socioeconómicas y políticas, y están descritas más adelante en la tabla 5.4 de este

capítulo. Este análisis me permitió encontrar algunas tendencias que siguió la

asignación del presupuesto en el 2003, un año de elecciones federales, y confirmar la

hipótesis de que las variables políticas tienen un peso muy importante en la distribución

de los recursos y la operación del programa.

La tabla 5.1 muestra que los recursos totales asignados al Programa de Empleo

Temporal crecieron en forma constante entre 1995 y 2000. También podemos observar

que los recursos que se asignaron a cada Secretaría no fueron fijos y variaron año con

año. A partir de 2001 el presupuesto del PET comenzó a decrecer y lo hizo con mayor

intensidad entre 2002 y 2003. Todas las secretarías sufrieron esta merma de recursos,

pero llama la atención el hecho de que la SCT fue la secretaría menos perjudicada.

Tabla 5.1 Presupuesto ejercido del Programa de Empleo Temporal 1995 – 2005Millones de pesos a precios de 2000

Dependencia 1995 1996 1997 1998 1999 2000* 2001 2002 2003 2004 2005*Sedesol 1617.3 1731 1512.4 1763 1867.9 1892 1529.5 1538.3 351.7 592.9 202.4SCT 683.3 609.7 1108.6 1195.5 1093.6 1309 997.2 893.2 774.9 743.6 707.8Sagar-Sagarpa 444 518.6 671.9 686 480 603.6 180.5 0 0Semarnap-Semarnat 76.9 110 80.9 42.8 48.6 73.8 33.2

Total 2300.6 2340.7 3065 3477.1 3710.3 3997 3,087.6 3,077.9 1,355.7 1,410.3 943.4Fuente: J. Scott, “Programa de Empleo Temporal...”, p. 1 y C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2005. Evaluación del desempeño...”, pp. 23 y 52 del anexo estadístico.* Presupuesto programado.

133

Page 134: El empleo en el sector rural

La tabla 5.1 también muestra que la SCT mantuvo, en términos reales, un presupuesto

superior incluso al de 1995, mientras que todas las demás dependencias han visto

disminuir sus recursos muy por debajo de lo que recibieron al inicio del programa. Al

observar la distribución del PET entre las secretarías, vemos que el porcentaje que

recibió la SCT se mantuvo estable hasta que aumentó sustancialmente en 2003, como

resultado de la reducción en el presupuesto de todas las otras secretarías. Por su parte, la

Sedesol comenzó operando una gran parte del PET y se mantuvo con alrededor del 50%

del presupuesto hasta 2003, año en el que operó menos del 30%. Las otras dos

secretarías participantes mantuvieron un porcentaje relativamente bajo en el ejercicio

del PET.

134

Page 135: El empleo en el sector rural

Como consecuencia de la disminución de recursos asignados al PET, desde el

año 2000 el número de empleos creados por el programa ha disminuido en forma

constante, aunque la disminución del porcentaje de empleos creados generalmente es

mayor a la disminución porcentual del presupuesto, como lo muestra la gráfica 5.2.

Cabe recordar que, como mencioné en la tabla 1.2 en la página 32, en 2000 todavía era

necesario crear entre 790 000 y 1 200 000 empleos.

Fuente: C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo T emporal, 2005. Evaluación del desempeño...”, pp. 23 y 52 del anexo estadíst ico.

Gráfica 5.2 Variación porcentual de empleos y presupuesto del PET

-80.00

-60.00

-40.00

-20.00

0.00

20.00

40.00

95 a96

96 a97

97 a98

98 a99

99 a00

00 a01

01 a02

02 a03

03 a04

04 a05

Años

Vari

ació

n po

rcen

tual

Variación porcentual de empleos creados Variación porcentual del presupuesto total

135

Page 136: El empleo en el sector rural

Como mencioné en el capítulo anterior, cuando se creó el Ramo 33 también se

definió una fórmula que distribuiría los recursos entre los estados según su población y

las características sociodemográficas de la misma. A pesar de que los recursos del PEF

son revisados, aprobados y auditados por la Cámara de Diputados, los Ramos 08, 09, 16

y 20 que incluyen al PET Sagarpa, SCT, Semarnat y Sedesol, tienen criterios de

distribución más flexibles que el propio Ramo 33 y, por lo tanto, más discrecionales.

Por ello, es útil revisar la distribución de los recursos del PET entre los estados de la

República y las siguientes gráficas nos dan una idea de que no necesariamente se siguen

las reglas de operación que indican que “los recursos se destinarán a las poblaciones

rurales de hasta 2500 habitantes, de acuerdo al criterio poblacional establecido por el

INEGI ubicadas preferentemente en los municipios incluidos en las microrregiones y

otros municipios de atención institucional que las dependencias determinen con los

gobiernos estatales”.246

En el año 2000, Conapo identificó que el 20 por ciento de la población mexicana

habitaba en estados muy marginados (Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca y Veracruz)

y ellos recibieron 30% de los recursos del PET en 2003. En contraste, el 30 por ciento

de la población mexicana habita en estados clasificados como de baja marginación

(Aguascalientes, Baja California Sur, Chihuahua, Colima, Jalisco, Estado de México,

Sonora y Tamaulipas) y recibieron el 20% de los recursos del PET en 2003. Podemos

ver en la gráfica 5.5 que la distribución de 2003 fue más desigual que en otros años pues

los estados con marginación media, baja y muy baja obtuvieron el 40% de los recursos.

No obstante, no hay mucha diferencia entre el patrón de distribución de 2003 y aquéllos

246 Sedesol, Empleo Temporal. Reglas de Operación 2003..., p. 9.

136

Page 137: El empleo en el sector rural

Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET y Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000.

de 2001 a 2005. En realidad, los estados relativamente más ricos —de marginación muy

baja, baja y media— fueron los menos perjudicados de la fuerte reducción del

presupuesto del programa entre 2002 y 2003, como podemos observar en la gráfica 5.5.

137

Page 138: El empleo en el sector rural

Debido a que los recursos del programa son limitados, sólo en cerca de dos terceras

partes de los municipios mexicanos se puso en marcha el PET en 2003 por alguna de las

cuatro secretarías que lo operó. Pero podemos profundizar más en esta información y

observar en la tabla 5.3 que en 2003 el 83.4% de los municipios muy marginados

recibieron recursos del PET de alguna de las secretarías. Conforme se va reduciendo el

grado de marginación de los municipios también se reduce el porcentaje de municipios

que reciben recursos del PET, pero esta reducción no es del todo proporcional porque

cerca de la mitad (46.15%) de los municipios muy poco marginados reciben el PET aún

sin ser parte de los objetivos del programa. Mientras tanto, el 16.6% de los municipios

más marginados del país no recibieron PET.

Tabla 5.3 Municipios y recursos del PET según el grado de marginación en 2003

Muy alta marginación

Alta marginación

Media marginación

Baja marginación

Muy baja marginación

Total de municipios

Números absolutosMunicipios

con PET 326 735 362 272 114 1809

Municipios sin PET 65 167 124 145 133 634

Total 391 902 486 417 247 2443Porcentajes

Municipios con PET 83.4 81.5 74.5 65 46.2 74

Municipios sin PET 16.6 18.5 25.5 35 53.8 26

Total 100 100 100 100 100 100Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

Al desglosar esta información de acuerdo a los partidos políticos que gobiernan

estos municipios obtuve la distribución porcentual por grado de marginación que se

presenta en las siguientes tablas. Las tablas 5.4 a 5.8 tienen la suma vertical de

porcentajes, mientras que la suma horizontal de porcentajes puede consultarse en las

tablas 5.9 a 5.13.

138

Page 139: El empleo en el sector rural

Tabla 5.4 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PAN según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003

Muy alta marginación

Alta marginación

Media marginación

Baja marginación

Muy baja marginación Total

PAN Con PET 89 85 79 72 52 77Sin PET 11 15 21 28 48 23

Total 100 100 100 100 100 100Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

Tabla 5.5 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PRD según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003

Muy alta marginación

Alta marginación

Media marginación

Baja marginación

Muy baja marginación Total

PRD Con PET 87 84 81 63 49 76Sin PET 13 16 19 37 51 24

Total 100 100 100 100 100 100Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

Tabla 5.6 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PRI según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003

Muy alta marginación

Alta marginación

Media marginación

Baja marginación

Muy baja marginación Total

PRI Con PET 90 88 77 64 46 76Sin PET 10 12 23 36 54 24

Total 100 100 100 100 100 100Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

Tabla 5.7 Distribución porcentual de municipios gobernados por la coalición PAN - PRD según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003

Muy alta marginación

Alta marginación

Media marginación

Baja marginación

Muy baja marginación Total

PAN-PRD

Con PET 64 100 100 57 13 73Sin PET 36 0 0 43 87 27

Total 100 100 100 100 100 100Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

Tabla 5.8 Distribución porcentual de municipios gobernados por otro régimen o partido según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003

Muy alta marginación

Alta marginación

Media marginación

Baja marginación

Muy baja marginación Total

Otro régimen o

partido

Con PET 76 66 52 54 25 65

Sin PET 24 34 48 46 75 35Total 100 100 100 100 100 100

Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

139

Page 140: El empleo en el sector rural

Tabla 5.9 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PAN según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003

Muy alta marginación

Alta marginación

Media marginación

Baja marginación

Muy baja marginación Total

PAN Con PET 13 36 20 22 9 100Sin PET 5 21 18 29 27 100

Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

Tabla 5.10 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PRD según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003

Muy alta marginación

Alta marginación

Media marginación

Baja marginación

Muy baja marginación Total

PRD Con PET 17 36 27 12 8 100Sin PET 8 23 20 23 26 100

Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

Tabla 5.11 Distribución porcentual de municipios gobernados por el PRI según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003

Muy alta marginación

Alta marginación

Media marginación

Baja marginación

Muy baja marginación Total

PRI Con PET 13 42 22 16 7 100Sin PET 5 18 21 30 26 100

Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

Tabla 5.12 Distribución porcentual de municipios gobernados por la coalición PAN-PRD según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003

Muy alta marginación

Alta marginación

Media marginación

Baja marginación

Muy baja marginación Total

PAN-PRD

Con PET 18 55 13 11 3 100Sin PET 29 0 0 21 50 100

Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

Tabla 5.13 Distribución porcentual de municipios gobernados por otro régimen o partido según el grado de marginación y los recursos del PET en 2003

Muy alta marginación

Alta marginación

Media marginación

Baja marginación

Muy baja marginación Total

Otro régimen o

partido

Con PET 35 47 11 6 1 100

Sin PET 20 45 20 10 5 100Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

140

Page 141: El empleo en el sector rural

Podemos ver en las tablas 5.4 a 5.6 que de los municipios gobernados por los

partidos mayoritarios —Partido Acción Nacional (PAN), Partido de la Revolución

Democrática (PRD) y Partido Revolucionario Institucional (PRI)— alrededor del 76%

de ellos obtuvieron recursos del PET en 2003; en el caso de la coalición PAN-PRD, el

73% de sus municipios obtuvieron recursos del PET en el mismo año —tabla 5.7—. La

homogeneidad en el porcentaje de los municipios gobernados por partidos mayoritarios

es sorprendente si tomamos en cuenta que el PET está destinado para municipios

marginados y que una gran parte de los municipios de más alta marginación —el 40%

— son gobernados por el régimen de usos y costumbres o por otros partidos. A pesar de

esto, sólo el 76% de los municipios más marginados gobernados por otro régimen o

partido (en su mayoría por el régimen de usos y costumbres) recibieron recursos del

PET —tabla 5.8—. El 24% de los municipios muy marginados gobernados por régimen

de usos y costumbres o por otro partido —37 municipios— no tuvieron recursos a pesar

de merecerlos de acuerdo con las reglas de operación. Esto contrasta con un 11% en

promedio de los municipios muy marginados gobernados por alguno de los partidos

mayoritarios que no recibieron recursos.

El sesgo en favor de los partidos mayoritarios es más evidente cuando

observamos los municipios que no debieron tener recursos en 2003 por estar

considerados como de baja marginación. Esta información la resumo en la tabla 5.14.

De entre los municipios menos marginados, el 52% de los gobernados por el PAN, el

49% de los gobernados por el PRD y el 46% de los gobernados por el PRI recibieron

recursos. De nuevo reitero la observación de que, a pesar de disminuir el grado de

marginación de los municipios gobernados por partidos mayoritarios, el porcentaje de

éstos que reciben recursos del programa no disminuye de manera proporcional, sino que

permanece más o menos constante. Sin embargo, los municipios de baja marginación de

141

Page 142: El empleo en el sector rural

otros partidos no mayoritarios sí fueron castigados con ausencia de recursos, pues sólo

el 13% de los municipios más marginados gobernados por la coalición PAN-PRD y el

25% de los mismos gobernados por otro régimen o partido recibieron recursos del PET.

Tabla 5.14 Porcentaje de municipios de muy baja marginación que recibieron recursos del PET en 2003 según el partido que los gobierna

PAN PRD PRI Otro régimen o partido

Coalición PAN -PRD

Con PET 52 49 46 25 13Sin PET 48 51 54 75 87

Total 100 100 100 100 100Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET, Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000 y PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

En la gráfica 5.6 muestro los recursos totales per cápita del programa asignados

a cada estado en el año 2003. Como podemos ver, la mayoría de los estados recibieron

entre 10 y 40 pesos por habitante de recursos del PET, excepto el Distrito Federal y el

Estado de México que recibieron menos de 5 pesos por habitante, y estados como

Campeche, Colima y Nayarit que recibieron más de 60 pesos por habitante.

142

Page 143: El empleo en el sector rural

La gráfica 5.7 presenta la dispersión de los recursos per cápita del programa

frente al grado de marginación de los estados. Observo que, en general, sí parece haber

una relación positiva entre el grado de marginación y los recursos recibidos, como lo

muestra la línea de regresión punteada que cruza la gráfica. No obstante, los tres estados

que recibieron más recursos en 2003 —Nayarit, Colima y Campeche— no son los más

marginados, en particular Nayarit y Colima. Mientras tanto, los estados más marginados

como Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz, recibieron una cantidad de recursos per

cápita por debajo de lo que uno esperaría —entre 10 y 40 pesos per cápita promedio—.

143

Page 144: El empleo en el sector rural

La distribución del gasto público con criterios diferentes a la justicia social y la

eficiencia del mismo ha sido descrita por Nordhaus, Tufte, Rogoff y Alesina, entre otros

autores, quienes encontraron una manipulación de programas públicos según los ciclos

electorales de un país determinado. A su vez, Cox y McCubbins, Levit y Snyder, Fleck,

Bickers y Stein, entre otros, encontraron que el gasto federal se relaciona con variables

de competencia política, como los márgenes de votación, las características de los

votantes, la competitividad electoral o la vulnerabilidad del partido gobernante.247 Estos

análisis nos indican que, en muchas ocasiones, la asignación de los recursos públicos

está a merced de criterios parciales, intereses privados y la coyuntura política. Por ello,

relacionar estadísticamente la asignación de recursos con características

socioeconómicas y políticas de los estados y municipios que reciben estos recursos nos

puede dar un indicio del peso de estos factores en los criterios para distribuir el gasto

público.

A continuación presento un análisis de la correlación que existe entre los

recursos asignados del PET en 2003 y las características sociodemográficas y políticas

de estados y municipios. Hice este análisis para el ámbito estatal, que presento en

primera instancia, y para el ámbito municipal, que presento en segunda instancia. Elegí

el 2003 porque fue un año de elecciones federales y la mayor parte de los recursos del

programa provienen de la federación. A su vez, fue el año en el que el SIIPET tenía

información completa y fue relativamente sencillo conseguir información de variables

políticas para el mismo; las variables socioeconómicas en su mayoría se integraron con

datos del año 2000 porque no hay actualizaciones anuales. En la tabla 5.15 describo las

variables de los ámbitos estatal y municipal que utilicé para encontrar tendencias en la

asignación de recursos del PET.

247 María Fernanda Somuano (coord.), “Monitoreo de programas sociales en contextos electorales. Análisis de la vinculación del gasto de programas sociales con variables electorales”, México, El Colegio de México, febrero de 2006 (mimeo), pp. 4 - 5.

144

Page 145: El empleo en el sector rural

Tabla 5.15 Presupuesto y características socioeconómicas y políticas de estados y municipios beneficiados por el PETVariable Fuente Características Tipo de variable Descripción

Logaritmo natural de los recursos totales del PET per cápita por estado 2003.

Cálculos propios con información de SIIPET y Conapo.

El logaritmo natural de uno más la división de los recursos totales asignados a cada estado en 2003 entre la población de cada estado en 2000. Incluye al D. F.

Dependiente, continua.

Se gastaron 17.11 pesos en promedio en 2003 por habitante.

Logaritmo natural de los recursos federales del PET per cápita por estado 2003.

Cálculos propios con información de SIIPET y Conapo.

El logaritmo natural de uno más la división de los recursos federales asignados a cada estado en 2003 entre la población de cada estado en 2000. Incluye al D. F.

Dependiente, continua.

Se gastaron 16.18 pesos de recursos federales en promedio en 2003 por habitante.

Logaritmo natural de los recursos estatales del PET per cápita por estado 2003.

Cálculos propios con información de SIIPET y Conapo.

El logaritmo natural de uno más la división de los recursos estatales asignados a cada estado en 2003 entre la población de cada estado en 2000. Incluye al D. F.

Dependiente, continua.

Se gastaron 93 centavos de recursos estatales en promedio en 2003 por habitante.

Logaritmo natural de los recursos totales del PET per cápita por municipio en 2003.

Cálculos propios con información de SIIPET y Conapo.

El logaritmo natural de uno más la división de los recursos totales asignados a cada municipio en 2003 entre la población de cada municipio en 2000. Incluye al D. F.

Dependiente, continua.

Se gastaron 17.11 pesos en promedio en 2003 por habitante.

Logaritmo natural de los recursos federales del PET per cápita por municipio en 2003.

Cálculos propios con información de SIIPET y Conapo.

El logaritmo natural de uno más la división de los recursos federales asignados a cada municipio en 2003 entre la población de cada municipio en 2000. Incluye al D. F.

Dependiente, continua.

Se gastaron 16.18 pesos de recursos federales en promedio en 2003 por habitante.

Logaritmo natural de los recursos estatales del PET per cápita por municipio en 2003.

Cálculos propios con información de SIIPET y Conapo.

El logaritmo natural de uno más la división de los recursos estatales asignados a cada municipio en 2003 entre la población de cada municipio en 2000. Incluye al D. F.

Dependiente, continua.

Se gastaron 93 centavos de recursos estatales en promedio en 2003 por habitante.

Estado con competencia.

Análisis propio con información de la base de datos municipal del PNUD 2003 y de las páginas de internet de los

Un estado tiene competencia cuando la mayoría de su población está gobernada por presidente(s) municipal(es) de un partido diferente al del gobierno del estado. Incluye al D.F.

Independiente, dicotómica, valor 1 para estado con competencia y 0 para estado sin

Estados sin competencia: Aga., B. C. S., Camp., Coah., Col., D. F., Dgo., Gto., Mor., Nay., Pue., Qro., Q. Roo, Sin., Son., Tam.,

145

Page 146: El empleo en el sector rural

estados. competencia.

Yuc., Zac.Estados con competencia: B. C. N., Chis., Chih., Hgo., Gro., Jal., Edo. Mex., Mich., N. L., Oax., S. L. P., Tab., Tlax., Ver.

Porcentaje de población estatal que recibe Oportunidades.

Análisis propio con información del Programa Oportunidades y Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000.

Porcentaje de la población estatal que fue beneficiaria del programa en 2003.

Independiente, continua, con valores de 0 a 1.

Aproximadamente hubo 21 millones de beneficiarios en México en 2003, con un promedio de 23.42% de la población de cada estado beneficiada.

Porcentaje de población municipal que recibe Oportunidades.

Análisis propio con información del Programa Oportunidades y Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000.

Porcentaje de la población municipal que fue beneficiaria del programa en 2003.

Independiente, continua, con valores de 0 a 1

Aproximadamente hubo 21 millones de beneficiarios en México en 2003, con un promedio de 51.65% de la población de cada municipio beneficiada.

Índice de marginación.

Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000.

Índice que mide 15 características socioeconómicas por municipio, que va del -2.44 al 3.38. Incluye al D.F.

Independiente, valor entre -2.44 y 3.38.

Municipio más marginado: Metlatónoc, Gro.

Municipio menos marginado: Benito Juárez, D. F.

Municipios rurales. PNUD, “Base de datos Municipios rurales clasificados por Independiente, valor 1460 municipios rurales y

146

Page 147: El empleo en el sector rural

municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

INEGI como aquéllos con menos de 2500 habitantes.

de 1 para rural y 0 para urbano. 983 municipios urbanos.

Municipios en anexo A de Microrregiones y municipios prioritarios.

Secretaría de Desarrollo Social, Empleo Temporal. Reglas de Operación 2003, México, Secretaría de Desarrollo Social, 2003, anexo A.

Municipios clasificados en el anexo A de las reglas de operación como Microrregiones o municipios prioritarios.

Independiente, valor de 1 para aquéllos que se encuentran en el anexo A y 0 para los que no.

1700 municipios están clasificados en el anexo A.

Municipios declarados zona de desastre.

Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, México, Segob, 2003, varios números.

Municipios incluidos en declaratorias de desastre natural o emergencia en el Diario Oficial de la Federación.

Independiente, valor de 1 para aquéllos declarados en el DOF y 0 para aquéllos no declarados.

657 municipios fueron declarados como zona de desastre o emergencia en 2003.

Logaritmo natural del ingreso per cápita anual ajustado.

PNUD, “Base de datos municipal 2003”, México, PNUD, 2003.

Ingreso promedio per cápita anual ajustado en pesos a nivel estatal y municipal.

Independiente, continua.

Ingreso per cápita anual promedio por municipio de 28 206.4 en 2420 municipios con información.

Porcentaje de votación por el PAN.

IFE, “Resultados de la votación por diputados federales en 2003”.

Indica el porcentaje de votación que recibieron los candidatos del PAN a diputados federales en cada municipio.

Independiente, continua, con valores de 0 a 1.

El PAN obtuvo en promedio el 22.95% de la votación en 2437 municipios.

Porcentaje de votación por el PRD.

IFE, “Resultados de la votación por diputados federales en 2003”.

Indica el porcentaje de votación que recibieron los candidatos del PRD a diputados federales en cada municipio.

Independiente, continua, con valores de 0 a 1.

El PRD obtuvo en promedio el 16.3% de la votación en 2437 municipios.

Porcentaje de votación por el PRI.

IFE, “Resultados de la votación por diputados federales en 2003”.

Indica el porcentaje de votación que recibieron los candidatos del PRI a diputados federales en cada municipio.

Independiente, continua, con valores de 0 a 1.

El PRI obtuvo en promedio 45.1% de la votación en 2437 municipios.

Índice Local de Competencia Política (ILCP).

Alberto Díaz Cayeros, “Índice de práctica democrática a nivel municipal”, documento de apoyo para PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2004, México, PNUD, 2004.

Indica presencia o ausencia de competencia electoral con base en elecciones de municipales de 1989 a 2001, pérdida de mayoría absoluta del PRI, margen menor al 10%, número efectivo de partidos mayor a 2, alternancia, entre otros indicadores.

Independiente, discreta, con valores de 1 para la ausencia de competencia y 7 para la presencia de competencia. No incluye D. F.

173 municipios tienen el valor 1 del índice mientras que 675 municipios tienen el valor 7, que es también el nivel que más municipios agrupa.

Porcentaje de población ocupada con ingreso de hasta 2

Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y

Porcentaje de población ocupada con ingreso igual o menor a 2 salarios mínimos.

Independiente, continua, con valores de 0 a 100.

En promedio simple, el 73% de la población en municipios gana 2 o menos

147

Page 148: El empleo en el sector rural

salarios mínimos.

grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000.

salarios mínimos.

Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energía eléctrica.

Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000.

Porcentaje de población que ocupa viviendas sin energía eléctrica.

Independiente, continua, con valores de 0 a 100.

En promedio 10.01% de la población en los municipios no tiene acceso a luz eléctrica.

Afinidad con el partido de gobierno estatal.

Análisis propio con información de la base de datos municipal del PNUD 2003 y de las páginas de internet de los estados.

Indica si el partido de gobierno del estado es el mismo que gobierna el municipio.

Independiente, dicotómica con valor de 1 para los municipios cuyo presidente es del mismo partido que el gobernador y 0 para los que no.

Hay 961 de entre 2443 municipios gobernados por el mismo partido en la presidencia municipal y la gubernatura.

Municipio gobernado por el PAN.

PNUD, “Base de datos municipal, 2003” y de las páginas de internet de los estados.

Indica si el municipio está gobernado por el PAN.

Independiente, dicotómica, con valor de 1 para el gobierno municipal del PAN y 0 para otro partido.

Hay 504 municipios gobernados por el PAN.

148

Page 149: El empleo en el sector rural

A continuación presento, en primer lugar, cuatro tablas que relacionan los

recursos otorgados a cada entidad federativa para operar el PET en 2003 con variables

socioeconómicas y políticas de los mismos estados. El método que utilicé en este

análisis fue el de mínimos cuadrados ordinarios. En las tablas, cada columna muestra

una regresión diferente con variables explicativas diferentes. Las variables significativas

y más consistentes se mantienen hasta la última columna, que es la que se reporta con el

fin de asegurar que los resultados sean los robustos. Incluí otras variables en el análisis

pero, debido a que no mostraron una correlación significativa con la variable

dependiente, no las reporto.

En las columnas 4, 5 y 6 de la tabla 5.16 observamos que el índice de

marginación está relacionado de forma positiva con los recursos totales otorgados a

cada estado. Esto quiere decir que por cada punto que aumente el grado de marginación,

es de esperarse que el presupuesto del PET de una entidad federativa se eleve entre 0.3

y 0.4 puntos porcentuales. También observo que, en las columnas 4 a 6, los recursos

totales otorgados a cada estado se relacionan de forma negativa y significativa con la

variable de estado con competencia, lo que indica que por cada unidad que se eleve la

competencia, podemos esperar que disminuya el recurso total per cápita que recibe cada

estado en alrededor de 0.7 puntos porcentuales.

El porcentaje de votación por el PAN y el PRD en las elecciones a diputados

federales en 2003 también muestra una relación significativa y negativa con los recursos

del PET en la columna 4. La relación de la votación por el PAN en 2003 deja de ser

significativa cuando no se incluye la variable de voto por el PRD, como se observa en la

columna 5, y lo mismo ocurre con el voto por el PRD como se observa en la columna 4.

Estas variables están expresadas en porcentajes de votación y, generalmente, la suma de

votación de los partidos mayoritarios es cercana al 100%. Por ello, dos variables

149

Page 150: El empleo en el sector rural

incluidas son significativas y una tercera no —la votación por el PRI—, pues la tercera

es un “residual” de las otras dos. Las tres variables se relacionan de forma relativa.

También es posible inferir que una relación negativa de los recursos per cápita del PET

frente a la votación por el PAN y el PRD en el 2003 indica que esos votos fueron

asignados al PRI, a pesar de que el porcentaje de votación por este último partido no

muestre una relación significativa. Por lo tanto, es posible afirmar que los estados con

preferencia de votación por el PRI en 2003 recibieron más recursos per cápita del PET.

Tabla 5.16 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos totales del Programa de Empleo Temporal per cápita por estado en 2003

Variables independientes (1) (2) (3) (4) (5) (6)

Constante 2.4012***(0.8683)

7.0947(4.8573)

7.0919(6.7113)

3.4891***(0.229)

3.5744***(0.4186)

4.8573***(0.799)

Estado con competencia

- 0.5866*(0.2948)

- 0.7108**(0.2978)

- 0.6363*(0.3161)

- 0.7079**(0.2721)

- 0.7436**(0.2742)

- 0.745***(0.2629)

Porcentaje de población estatal que recibe Oportunidades

1.9874(3.1217)

2.227(2.9498)

2.1213(3.2704)

Índice de Marginación - 0.0162(0.5194)

- 0.0147(0.487)

- 0.0556(0.5302)

0.4771***(0.1377)

0.4366***(0.1472)

0.3701**(0.1456)

Municipios rurales 1.6626(1.8062)

0.7869(2.2662)

Municipios en anexo A

- 0.0002(0.0026)

- 0.0009(0.0026)

Municipios declarados zona de desastre

- 0.0043(0.0065)

- 0.0035(0.0066)

Logaritmo natural del ingreso per cápita anual ajustado en pesos por estado.

- 0.3924(0.4309)

- 0.357(0.5310)

Porcentaje de votación por el PAN

- 2.8075(2.8766)

- 0.6375(1.2592)

- 3.4536*(1.9386)

Porcentaje de votación por el PRD

- 2.9838(2.5769)

-0.7021(0.9801)

- 2.8144*(1.5157)

Porcentaje de votación por el PRI

- 0.771(2.2044)

R cuadrada ajustada 0.2629 0.276 0.2479 0.2725 0.2659 0.3249Estadístico F 2.8435 3.9552 2.0221 4.8712 4.7432 4.7304

32 observaciones + significativo a 80%* significativo a 90%

** significativo a 95%*** significativo a 99%

Observo tendencias similares si incluyo en el análisis únicamente los recursos

federales asignados por entidad federativa en 2003, como lo indica la tabla 5.17. Es

importante destacar que la relación negativa de “estados con competencia” indica que

entre más competencia electoral tenga un estado es probable que reciba menos recursos

150

Page 151: El empleo en el sector rural

para el PET. Esta variable podría estar correlacionada con el grado de marginación de

un estado, pues entre mayor sea la marginación de la personas, éstas pueden encontrar

dificultades para expresar su inconformidad con el gobierno del estado. Sin embargo, la

estabilidad de los coeficientes de estas dos variables —estado con competencia e índice

de marginación— es un indicador de que estas variables no están fuertemente

correlacionadas. Así, una hipótesis explicativa de este comportamiento es que aquellos

estados con menor competencia han tenido menor alternancia en los cuadros que

forman la administración pública local y también tienen más experiencia en operar el

PET, un programa cuyos orígenes se remontan al periodo en el que el PRI gobernaba la

mayoría del territorio nacional; esta experiencia les permite comprobar el ejercicio de

los recursos de manera correcta y armar los expedientes de los proyectos del programa

en tiempo y forma.

Otra hipótesis explicativa es que los actores involucrados en la asignación de los

recursos del PET negocian y distribuyen de forma clientelar, con criterios individuales

que se alejan de los principios de gasto progresivo y eficiente, entre las unidades que

ejecutan el programa, ya sean comités de beneficiarios, presidentes municipales,

delegaciones de las secretarías federales o gobiernos estatales. Un ámbito competitivo

electoral en los estados no sería el medio idóneo para llevar a cabo esta negociación

clientelar, por lo que el presupuesto se distribuiría en menor cantidad en aquéllos. Sin

duda, los cazicazgos y la falta de conocimiento y preparación profesional de los

gobernantes son dos grandes problemas que enfrentan los estados y municipios en

México.

151

Page 152: El empleo en el sector rural

Tabla 5.17 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos federales del Programa de Empleo Temporal per cápita por estado en 2003

Variables independientes (1) (2) (3) (4) (5) (6)

Constante 2.4314***(0.8429)

6.237(4.7164)

9.1613*(5.0773)

3.4223***(0.2216)

3.5555***(0.4035)

4.8359***(0.7668)

Estado con competencia

- 0.5933**(0.2862)

- 0.7009**(0.2892)

- 0.7927***(0.2663)

- 0.71**(0.2633)

- 0.7471***(0.2643)

- 0.7485***(0.2523)

Porcentaje de población estatal que recibe Oportunidades

1.8914(3.0301)

2.1951(2.8642)

Índice de Marginación 0.0288(0.5041)

0.0223(0.4728)

0.2595(0.1902)

0.4839***(0.1333)

0.4398***(0.1419)

0.3734**(0.1397)

Municipios rurales 1.4602(1.7532)

Municipios en anexo A

- 0.00003(0.0025)

Municipios declarado zona de desastre

- 0.0047(0.0063)

Logaritmo natural del ingreso per cápita anual ajustado en pesos por estado.

- 0.3179(0.4184)

- 0.3825(0.4199)

Porcentaje de votación por el PAN

- 3.6396(2.6026)

- 0.7579(1.214)

- 3.5685*(1.8604)

Porcentaje de votación por el PRD

- 3.1234(2.331)

- 0.6263(0.9484)

- 2.8089*(1.4545)

Porcentaje de votación por el PRI

- 0.2576(l.9543)

R cuadrada ajustada 0.2795 0.2918 0.3258 0.2933 0.2921 0.3550Estadístico F 3.0049 4.1942 3.497 5.2889 5.2651 5.2661

32 observaciones + significativo a 80%* significativo a 90%

** significativo a 95%*** significativo a 99%

También elaboré el mismo análisis para los recursos que los propios estados

destinan para completar la operación del PET, el cual muestro en la tabla 5.18. Estos

recursos generalmente complementan el PET operado por la Sedesol, que es la

secretaría que más contacto tiene y se apoya más en los gobiernos estatales, aunque en

2003 hubo recursos de Semarnat y Sagarpa que complementaron el PET en Durango,

Nayarit, Michoacán y Veracruz. Como observo en la tabla 5.18, es más difícil encontrar

una tendencia con respecto a la inversión de los gobiernos estatales en este programa.

El criterio de marginación es siempre negativo aunque no significativo, por lo

que no se puede concluir una relación específica del grado de marginación con los

recursos estatales del PET. La relación negativa es comprensible si se piensa que son los

152

Page 153: El empleo en el sector rural

estados más pobres los que destinan menos recursos para completar un programa que ya

reciben por el hecho de ser marginados. La relación de las variables de votación por el

PAN y el PRD en las elecciones federales de 2003 se pierde. En realidad, ninguna de las

variables incluidas explica la asignación de recursos estatales al programa.

Tabla 5.18 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos estatales del Programa de Empleo Temporal per cápita por estado en 2003

Variables independientes (1) (2) (3) (4)

Constante 4.7837(7.4241)

- 2.5989(6.9385)

2.1720**(0.9589)

0.8271***(0.2456)

Estado con competencia

0.3916(0.3722)

0.4669(0.364)

Porcentaje de población estatal que recibe Oportunidades

6.0844(3.7832)

3.3112(3.6982)

Índice de Marginación - 0.4348(0.6303)

- 0.7034(0.5997)

-0.1351(0.1719)

-0.0227(0.1563)

Municipios rurales - 4.36(2.6172)

Municipios en anexo A - 0.0038(0.0031)

Municipios declarado zona de desastre

0.0063(0.0079)

Logaritmo natural del ingreso per cápita anual ajustado en pesos por estado

- 0.3937(0.6301)

0.005(0.5451)

Porcentaje de votación por el PAN

- 4.8495(3.4148)

-3.4306(2.3675)

Porcentaje de votación por el PRD

- 5.3492*(3.0366)

-3.5679*(1.8568)

-1.4568(1.1730)

Porcentaje de votación por el PRI

- 1.9854(2.5669)

R cuadrada ajustada - 0.04 - 0.0231 0.0264 - 0.0104Estadístico F 0.8294 0.8999 1.2812 0.8401

32 observaciones + significativo a 80%* significativo a 90%

** significativo a 95%*** significativo a 99%

Concluyo que en el ámbito estatal los recursos totales y federales (que son la

mayoría de los recursos) mostraron una relación palpable con las variables

socioeconómicas de los propios estados. Esta relación es positiva y significativa para el

índice de marginación, y al elevarse el índice de marginación esperamos que se eleve el

presupuesto que recibe cada estado para el PET. Por otro parte, hay una relación

negativa y significativa con la variable política de “estado con competencia”, que indica

153

Page 154: El empleo en el sector rural

que los estados con mayor competencia electoral tuvieron menos recursos disponibles

para el PET, quizá por la poca experiencia que tengan los cuadros de la administración

pública local o por la falta de entendimiento y negociación clientelar que haya entre los

presidentes municipales y los gobernadores de un mismo partido político. La votación

por los diputados del PAN y del PRD en 2003 se relaciona de forma negativa y

significativa con los recursos totales y federales que del PET reciben en los estados,

aunque esta relación desaparece cuando se incluyen las variables por separado. Una

explicación plausible es que los estados con preferencias hacia el PRI conocen mejor el

programa y tienen mayor experiencia a la hora de gestionarlo, aunque no hay una

tendencia clara para la variable de votación a favor del PRI.

Como expliqué en el capítulo cuarto, en este programa intervienen los gobiernos

estatales y municipales, ya sea como interlocutores directos o mediante los Coplades,

sobre todo en el PET operado por la Sedesol y la Sagarpa y, en menor medida, por la

Semarnat y la SCT. Por ello, es importante desglosar a nivel municipal los recursos del

programa y las tendencias que éstos siguen, pues es difícil que la Cámara de Diputados,

que aprueba anualmente el PEF, vigile la distribución de recursos entre 2445

municipios. Es importante recordar que en las páginas 138 y 139 ya observamos que la

marginación de los municipios no fue el criterio que prevaleció a la hora de incluirlo o

no en el programa de 2003 y que los presidentes municipales de los partidos

mayoritarios (PAN, PRD y PRI) estuvieron incluidos en proporciones similares en el

programa (entre el 76 y 77%) sin tomar en cuenta que el PRI gobernaba en la mayoría

de los municipios más marginados (29.15%) en 2003 y que dejaron fuera del programa

al 16.62% de los municipios más marginados, en total 65 municipios de los cuales 37

estuvieron gobernados por otros partidos o por el régimen de usos y costumbres.

154

Page 155: El empleo en el sector rural

En la gráfica 5.8, presento la dispersión de los recursos totales per cápita del

PET en 2003 para cada municipio. El eje de las abscisas indica el grado de marginación

de los municipios, el eje de las ordenas indica el logaritmo natural de los recursos per

cápita. Observo una relación positiva entre el grado de marginación y los recursos per

cápita , indicada por la línea de regresión que cruza la gráfica. Sin embargo, la relación

es incluso menor a la que muestra la gráfica 5.7 con datos del ámbito estatal, pues

existen municipios con un alto grado de marginación que reciben muy pocos recursos

per cápita.

Fuente: Cálculos propios con información de SIIPET y Conapo, “Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio”, México, Conapo, 2000.

Gráfica 5.8 Recursos totales per cápita del PET en 2003 por grado de marginación de cada municipio en 2000.

Grado de marginación (menos marginado -2.44, más marginado 3.38)

43210-1-2-3

Loga

ritm

o na

tura

l de

recu

rsos

del

PET

per

cáp

ita

9

8

7

6

5

4

3

2

1

0

155

Page 156: El empleo en el sector rural

En la tabla 5.19 podemos encontrar la relación entre variables socioeconómicas y

políticas con los recursos totales del PET en 2003, toda esta información está

desagregada para cada uno de los municipios de la República. Observamos que hay una

relación positiva y significativa entre los recursos del PET y características

socioeconómicas de los municipios como el índice de marginación, si el municipio es

rural o si se encuentra en el anexo A de las reglas de operación del programa. Sorprende

el hecho de ver que el ingreso anual per cápita está relacionado en esta ocasión de

manera positiva y significativa con el presupuesto del PET. Aunque la relación es muy

débil, indica que entre mayor sea el ingreso per cápita de ese municipio, éste puede

recibir un poco más de recursos. Además, el hecho de que el municipio sea declarado

como zona de desastre, tenga más o menos porcentaje de población beneficiaria de

Oportunidades y el porcentaje de población que reciben menos de dos salarios mínimos

no son características que determinan si un municipio recibe o no recursos del PET.

Vemos que el Índice Local de Competencia Política (ILCP) tiene una relación

negativa y significativa con los recursos que recibieron los municipios en 2003. Con

base en los resultados de las columnas 6 y 7 concluyo que los municipios del nivel 1

del ILCP de Díaz Cayeros recibieron alrededor de un 0.11% más recursos que el nivel

2, éste último con elecciones más competidas, ya sean federales o locales, alternancia en

el poder, menor votación para el PRI, entre otras características. De la misma forma, la

relación negativa y significativa con la variable “estado con competencia” nos indica

que si la mayoría de la población tiene un gobierno municipal diferente al del gobierno

del estado, es probable que los municipios de esos estados reciban alrededor de un

0.82% menos recursos que aquéllos que están en una entidad federativa sin competencia

política.

156

Page 157: El empleo en el sector rural

Tabla 5.19 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos totales del Programa de Empleo Temporal per cápita por municipio en 2003

Variables independientes (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Constante 1.7167***(0.2903)

2.2476***(0.3225)

2.3972***(0.1536)

1.9813***(0.1532)

1.9804***(0.1132)

0.8142*(0.46)

0.9864***(0.3806)

ILCP - 0.0748***(0.0200)

- 0.0758***(0.0199)

- 0.1256***(0.0199)

- 0.1098***(0.0218)

- 0.1134***(0.0211)

Estado con competencia

- 0.93***(0.0768)

- 0.9101***(0.0804)

- 0.9114***(0.0803)

- 0.9341***(0.0767)

- 0.8155***(0.0836)

- 0.8261***(0.0820)

Porcentaje de población municipal

que recibe Oportunidades

0.0828(0.0903)

0.0679(0.0910)

0.0768(0.0894)

0.0352(0.0917)

- 0.0994(0.0887)

Índice de Marginación

0.0817(0.0695)

0.0533(0.0711)

0.0766+

(0.0558)- 0.0554(0.056)

0.1252**(0.0538)

0.1801***(0.0562)

0.1781***(0.0561)

Porcentaje de población ocupada

con ingreso de hasta 2 salarios mínimos

0.0038(0.0039)

0.0021(0.0040)

Municipio rural 0.6808***(0.0869)

0.6008***(0.0897)

0.6043***(0.0895)

0.5282***(0.0916)

0.6887***(0.0866)

0.6088***(0.0888)

0.6113***(0.0887)

Municipio en anexo A

1.2138***(0.1029)

1.1909***(0.1051)

1.1975***(0.1043)

1.3208***(0.1066)

1.2272***(0.102)

1.2224***(0.1037)

1.2215***(0.1037)

Municipio declarado zona de desastre

0.0533(0.0782)

0.115+

(0.0802)0.1146+

(0.0802)0.1105

(0.0824)0.0512

(0.0782)Porcentaje de

votación por el PAN2.0784***(0.4046)

1.9382***(0.3457)

Porcentaje de votación por el PRD

1.2519***(0.3836)

1.1199***(0.3285)

Porcentaje de votación por el PRI

0.2252(0.3378)

Logaritmo natural del ingreso per

cápita ajustado en pesos por municipio

0.0942***(0.0346)

0.0948***(0.0346)

R cuadrada ajustada 0.2361 0.2392 0.2394 0.1980 0.2361 0.2506 0.2508Estadístico F 108.8213 93.232 106.5441 97.542 126.7972 87.92 98.8805

2443 observaciones + significativo a 80%* significativo a 90%

** significativo a 95%*** significativo a 99%

157

Page 158: El empleo en el sector rural

Observo también que el porcentaje de votación a favor del PAN o del PRD en las

elecciones a diputados del 2003 tienen una relación positiva y significativa, tendencia

muy diferente a lo que observé para la variable dependiente de los recursos totales y

estatales en el ámbito estatal. Los datos desagregados me permitieron hacer un análisis

más preciso de cómo determina la dinámica electoral el presupuesto del PET. Si

observo los recursos que provienen sólo del ámbito federal en la tabla 5.20, encuentro

en la columna 1 que el hecho de que el municipio sea gobernado por el PAN tiene una

relación positiva y significativa con los recursos recibidos de la federación para operar

el PET. Esta relación desaparece una vez que omití casi todas las variables

socioeconómicas y que incluí las variables de votación federal. Los recursos del PET

pueden estar llegando en mayores cantidades a municipios donde se castiga la votación

del PRI a favor del PAN y del PRD. La tendencia del resto de las variables es muy

similar a la de la tabla anterior.

158

Page 159: El empleo en el sector rural

Tabla 5.20 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos federales del Programa de Empleo Temporal per cápita por municipio en 2003

Variables independientes (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Constante 1.1288***(0.3679)

2.1854***(0.3190)

1.9528***(0.1514)

2.375***(0.1516)

1.9425***(0.1122)

0.8844*(0.4542)

1.0334***(0.3758)

ILCP -0.1328***(0.0197)

- 0.082***(0.0198)

- 0.1302***(0.0197)

- 0.0796***(0.0196)

- 0.1133***(0.0216)

- 0.1165***(0.0209)

Estado con competencia

- 0.9022***(0.0803)

- 0.9251***(0.0793)

- 0.9519***(0.0758)

- 0.8317***(0.0828)

- 0.8399***(0.0810)

Municipio gobernado por el

PAN

0.2988***(0.0892)

0.1476*(0.0882)

- 0.0139(0.0952)

Porcentaje de población municipal

que recibe Oportunidades

0.0408(0.0919)

0.0786(0.0898)

0.0423(0.0907)

0.0845(0.0883)

0.1080(0.0877)

Índice de Marginación

-0.2742***(0.0944)

0.0569(0.0702)

- 0.0507(0.0554)

0.0832(0.0551)

0.1334**(0.0531)

0.1844***(0.0557)

0.1820***(0.0554)

Porcentaje de población ocupada

con ingreso de hasta 2 salarios mínimos

0.0086*(0.0044)

0.0021(0.0039)

Porcentaje de ocupantes en

viviendas sin energía eléctrica

0.0128***(0.0042)

Municipio rural 0.5269***(0.0908)

0.6096***(0.0887)

0.5281***(0.0906)

0.6054***(0.0883)

0.6918***(0.0855)

0.6106***(0.0877)

0.6133***(0.0875)

Municipio en anexo A

1.3578***(0.1061)

1.2106***(0.1038)

1.3341***(0.1053)

1.2089***(0.1030)

1.2397***(0.1007)

1.2351***(0.1024)

1.2348***(0.1023)

Municipio declarado zona de desastre

0.0845(0.0812)

0.1(0.0792)

0.0981(0.0814)

0.1023(0.0792)

0.0371(0.0772)

Porcentaje de votación por el PAN

2.042***(0.4151)

1.9046***(0.3413)

Porcentaje de votación por el PRD

1.1957***(0.3789)

1.0807***(0.3243)

Porcentaje de votación por el PRI

0.1932(0.3336)

Logaritmo natural de ingreso anual per cápita ajustado en

pesos por municipio.

0.0883***(0.0341)

0.0889***(0.0341)

R cuadrada ajustada 0.2143 0.2516 0.2081 0.2513 0.247 0.2615 0.2621Estadístico F 72.1079 88.6649 103.7576 113.5012 134.4519 83.8586 104.852

2443 observaciones + significativo a 80%* significativo a 90%

** significativo a 95%*** significativo a 99%

159

Page 160: El empleo en el sector rural

En la tabla 5.21 también vemos que los recursos estatales del PET se relacionan de

manera negativa y significativa con la votación a favor del PRI en las elecciones

federales de 2003. A pesar de que las variables de ILCP y “estado con competencia” no

muestran resultados significativos, incluí una variable que indica si el presidente

municipal es del mismo partido que el del gobierno estatal y ésta sí muestra un resultado

significativo y positivo, por lo que puedo inferir que el gobierno del estado destina

0.11% más recursos a aquéllos municipios que están presididos por su propio partido. El

hecho de que el municipio sea rural, que esté considerado en el anexo A de las reglas de

operación y el ingreso per cápita anual son otras características importantes que se

relacionan en forma positiva con los recursos que se asignarán desde el estado para el

PET.

160

Page 161: El empleo en el sector rural

Tabla 5.21 Variable dependiente: logaritmo natural de los recursos estatales del Programa de Empleo Temporal per cápita por municipio en 2003

Variables independientes (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Constante 0.1482***(0.0515)

0.0662(0.1678)

0.0931(0.1833)

0.1647***(0.0498)

- 0.3645*(0.2076)

- 0.2799(0.1837)

- 0.2784(0.1756)

ILCP 0.0079(0.01)

Afinidad con el partido de gobierno estatal

0.1132***(0.0354)

0.1140***(0.0364)

0.1096***(0.0353)

0.1112***(0.0359)

0.1136***(0.0355)

0.1156***(0.0353)

Estado con competencia

0.0325(0.0391)

- 0.0157(0.0407)

Municipio gobernado por el PAN

0.0533(0.0426)

0.0554(0.0431)

0.0335(0.0447)

0.0376(0.0469)

Porcentaje de población municipal

que recibe Oportunidades

- 0.0655(0.0437)

- 0.0536(0.0444)

- 0.0614(0.0455)

- 0.0675(0.0436)

- 0.0536(0.0438)

Índice de Marginación - 0.0391(0.0262)

- 0.0957**(0.0453)

- 0.11**(0.0471)

- 0.0398(0.0262)

- 0.0039(0.0278)

- 0.0186(0.0263)

Porcentaje de población ocupada con

ingreso de hasta 2 salarios mínimos

- 0.0002(0.0021)

0.00001(0.0022)

Porcentaje de ocupantes en viviendas

sin energía eléctrica

0.0055***(0.0020)

0.0061***(0.0021)

Municipio rural 0.0812*(0.0427)

0.0787*(0.0429)

0.0727***(0.045)

0.0773*(0.0426)

0.0925**(0.0428)

0.0829*(0.0425)

0.0725*(0.0395)

Municipio en anexo A 0.1367**(0.0498)

0.1625***(0.0508)

0.1781***(0.0527)

0.1352**(0.0498)

0.1393***(0.0499)

0.1316***(0.0496)

0.1159***(0.0426)

Municipio declarado zona de desastre

0.0433(0.0384)

0.0368(0.0384)

0.0351(0.0401)

0.0446(0.038)

Porcentaje de votación por el PAN

0.1783(0.1947)

Porcentaje de votación por el PRD

0.2379(0.1758)

0.0812(0.121)

Porcentaje de votación por el PRI

- 0.2197(0.147)

- 0.3217**(0.1259)

- 0.352***(0.1187)

Logaritmo natural del ingreso per cápita anual ajustado en

pesos por municipio.

0.0534***(0.0168)

0.0552***(0.0168)

0.0594***(0.0155)

R cuadrada ajustada 0.0077 0.0105 0.0069 0.0074 0.0144 0.014 0.0145Estadístico F 3.7067 3.613 2.6414 4.0632 4.56 5.9554 8.1922

2443 observaciones + significativo a 80%* significativo a 90%

** significativo a 95%*** significativo a 99%

161

Page 162: El empleo en el sector rural

Como Alberto Díaz Cayeros señala, la competencia a nivel local no necesariamente

indica una preferencia electoral por algún partido específico, pues existen municipios

con alto índice local de competencia política que son gobernados por el PRI después de

haber sido gobernados por otros partidos.248 De forma similar, el PET está siendo

asignado sin importar el partido que gobierne pues influye más que la competencia

política sea baja, lo cual es preocupante porque puede existir un abanico amplio de

partidos que hagan uso electoral del programa aprovechando la debilidad de la

competencia política y democrática y que, a su vez, no se identifiquen con un partido

político en específico.

Debido a que el PET es un programa puesto en práctica por la demanda de las

instancias estatales de las secretarías y los gobiernos locales —ya sean estatales o

municipales—, y debido a que el programa presenta múltiples restricciones

administrativas para asegurar que sus objetivos se cumplan —como muestran los

resultados de las evaluaciones externas en el capítulo cuarto—, la relación política entre

los ámbitos de gobiernos es un criterio determinante para recibir y asignar o no el

presupuesto del PET. De ahí que la hipótesis de que los gobiernos del PRI son quienes

demandan más el programa por la experiencia que tienen tenga que ser reformulada e

indica que los municipios con relaciones políticas poco competitivas serán los que más

éxito tengan a la hora de demandar recursos del PET, sin importar el partido político al

que favorezcan.

Además, el hecho de que las variables “ILCP” de alternancia política y las que

miden la competencia electoral —“estado con competencia” y “afinidad con el partido

de gobierno”— sean consistentes y significativas a lo largo de los diferentes ejercicios

de regresión, nos indica que están midiendo diferentes efectos. Por un lado, la hipótesis

248 41.18% de los municipios con nivel 7 de IPC estaban gobernados por el PRI en 2001. “Federalismo, democracia y desarrollo local”, documento de apoyo para PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2004, México, PNUD, 2004, p. 16.

162

Page 163: El empleo en el sector rural

de que son los gobiernos con menos alternancia los que tienen la experiencia para

demandar y ejecutar el PET no puede descartarse. Pero la relación negativa del

presupuesto en “estados con competencia” y positiva en municipios con “afinidad con

el partido de gobierno estatal” evidencia que al menos una parte de los recursos del PET

es asignada preferentemente con criterios clientelares.

Al parecer, esta distribución clientelar del presupuesto fue una de las razones por

las que la Sagarpa dejó de operar el programa, aunque sigue asistiendo a las reuniones

del Comité Técnico y dando su opinión sobre la operación del mismo. Un funcionario

expresó a los colaboradores de la evaluación externa de 2003: “La consecuencia más

riesgosa de los criterios que usa el Programa es que el PET se ha convertido en un

programa altamente clientelar. Es decir, cada año se estaba atendiendo a la misma gente,

quien muchas veces tenían detrás a alguna organización política —que no productiva, y

eso es lo peor del asunto—… Estábamos creando una serie de clientelas que nos tenían

cautivos en la operación del Programa... Simplemente se quedó en una lista de reparto

de dinero a los beneficiarios. Eso es lo desafortunado del programa… Lo que buscan es

tener siempre el apoyo del Programa, siempre estar cobijados por el Programa. Y así,

desafortunadamente se nos presentó cierta apropiación por parte de ciertas

organizaciones sobre el Programa de Empleo Temporal. En el caso nuestro, eso en parte

contribuyó a que nuestro presupuesto se fuera disminuyendo para evitar una relación

clientelar que era poco eficiente y muy perversa”.249

No sólo los criterios con que se distribuyen los recursos del programa son

cuestionables, sino también su impacto. Una evidencia de que el programa no está

beneficiando a la población objetivo la tiene la evaluación externa de la UAM-

249 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal, 2003. Entrevista en profundidad al Grupo Permanente de Trabajo: Sagarpa”, México, UAM-X, 2004, pp. 21, 26 y 31. Sagarpa trasladó los recursos del PET al PIASRE para poder realizar obras de almacenamiento de agua con un gasto más flexible y eficiente en maquinaria y mano de obra. Entrevista 10, 16 de agosto de 2006.

163

Page 164: El empleo en el sector rural

Xochimilco, que indica: “El grupo PET se encuentra en mejores condiciones de

bienestar que el grupo de control”, tienen mayor acceso a parcelas de temporal, ingreso,

actividades agropecuarias, animales, satisfactores básicos y no básicos y bienes

agrícolas, dedican menos tiempo a la actividad económica principal, tienden menos a

migrar y no tienen sensibilidad ecológica en las técnicas de producción”.250 Con base en

los datos de la encuesta sobre transferencias a hogares rurales de la evaluación externa

del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades de 2003, analicé la vulnerabilidad

de ingreso que perciben los beneficiarios y no beneficiarios entrevistados. En esta

encuesta, además de preguntar si son beneficiarios de una serie de programas sociales

entre los que están Oportunidades y el PET, se les preguntó cuánto esperarían que fuese

su ingreso el siguiente año si ese año fuese muy bueno y si fuese muy malo. Con la

varianza entre estas dos cifras, las clasifiqué de menor a mayor en 5 categorías251 y

obtuve los porcentajes que a continuación muestro en la tabla 5.22.

250 C. Pizzonia Barrionuevo (dir.), “Evaluación externa del Programa de Empleo Temporal 2001-2002. Encuesta probabilística...”, pp. 11-79.

251 La fórmula utilizada fue )1(

)( 22

−− ∑∑nn

xxnen donde x representa el ingreso esperado. Entre mayor

sea la varianza, mayor es la vulnerabilidad.

164

Page 165: El empleo en el sector rural

Tabla 5.22 Vulnerabilidad del ingreso de beneficiarios del PET y Oportunidades, 2003.

PET - Oportunidades+

Sólo PET+

Sólo Oportunidades***

Ninguno de los dos

Muy baja vulnerabilidad 0% 0% 0.97% 1.2%

Baja vulnerabilidad 3.75% 4% 5.78% 5.49%Vulnerabilidad media 60% 62% 61.4% 56.57%Alta vulnerabilidad 35% 32% 31.2% 35.86%

Muy alta vulnerabilidad 1.25% 2% 0.65% 0.88%

22311 observaciones + significativo a 75% *** significativo a 99%Fuente: Análisis propio con información del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, “Base de datos de transferencias de los hogares rurales 2003”. México, Oportunidades, 2003.

De las 34,203 personas encuestadas en 2003, 11,426 son beneficiarias sólo del

programa Oportunidades, 50 sólo del PET, 80 personas de ambos programas y 10,755

personas no son beneficiarias de ningún programa —11,892 casos no pudieron ser

analizados porque no se obtuvo una respuesta—. Observo que para los beneficiarios del

PET y del PET y Oportunidades, la vulnerabilidad de ingreso se concentra en un nivel

medio; sólo alrededor de la tercera parte de los beneficiarios consideran que tienen una

vulnerabilidad alta de ingreso y entre 1 y 2 por ciento pronosticaron que la

vulnerabilidad de su ingreso sería muy alta si el próximo año fuera malo. No se pueden

hacer inferencias significativas de este ejercicio debido a que los beneficiarios del PET

son muy pocos en relación al total de la muestra, pero sirve para ejemplificar que no se

está cumpliendo con uno de los objetivos claves del programa que es generar

oportunidades de ingresos en el medio rural.

La evidencia presentada a lo largo del capítulo muestra que el Programa de

Empleo Temporal no es asignado con criterios imparciales que permitan que cumpla su

objetivo. El PET involucra un sinnúmero de actores en su ejecución al ser un programa

que opera tanto por oferta de las secretarías federales como por la demanda de las

localidades que presentan proyectos para ser apoyados y de los beneficiarios que

165

Page 166: El empleo en el sector rural

ofrecen su mano de obra para que los proyectos se realicen. Estos actores no sólo le

imprimen una lógica diferente al programa en cada localidad, sino que además añaden

restricciones administrativas y políticas que impiden su ejecución de forma predecible.

166

Page 167: El empleo en el sector rural

Conclusiones y recomendaciones

Las relaciones autoritarias pueden proporcionar certidumbre, conocimiento y

agilidad en los procesos administrativos y políticos que involucran la asignación del

presupuesto. En México, el cacicazgo y el clientelismo permanecen muy arraigados en

los gobiernos locales y programas como el PET son en ocasiones “apropiados” por estos

intereses. En otras ocasiones, programas como el PET intentan ser resguardados de

estos buscadores de rentas mediante una regulación que les impide operar de manera

eficiente y que excluye a quienes no tienen el conocimiento suficiente para demandar su

participación en el programa y a quienes viven en un entorno que no pone en práctica la

rendición de cuentas. El PET puesto en marcha por Sedesol adolece más de esta

“apropiación de recursos” pues se apoya más en los gobiernos locales para poner en

práctica el programa.

La SCT, según explican varias personas entrevistadas, tiene un espectro limitado

de acciones y ha podido cumplir de mejor forma con sus objetivos; la evaluación

externa de 1995-2000 llevada a cabo por el CIDE indica que “para los residentes,

mantener alejados a los presidentes municipales de la entidad ‘es una enorme ventaja’.

Para los presidentes municipales, el Programa de Empleo Temporal llevado a cabo por

SCT no es tan benéfico para la comunidad como las tareas realizadas por Sedesol ‘que

nos toma más en cuenta; a la autoridad y a la comunidad’”. No obstante, a pesar de que

en 2003 la SCT ejecutó la mayor parte del presupuesto del PET —casi un 60%— las

tendencias analizadas muestran que la distribución del programa no siempre se apega a

los criterios de marginación de las comunidades ni tiene un impacto en el alivio de la

pobreza a corto, mediano y largo plazo.

Si analizamos que el PET tiene un método de focalización de demanda de

comunidades y autoselección de los beneficiarios, el argumento de la profesionalización

167

Page 168: El empleo en el sector rural

de los funcionarios locales toma un gran peso pues sólo los municipios que pudieran

demandarlo y ejecutarlo serían quienes tienen el recurso. A su vez, podríamos afirmar

que los beneficiarios participantes en el programa son quienes están mejor informados y

disponibles para trabajar. Sin embargo, los métodos de focalización por demanda y

autoselección no funcionan del todo debido a la escasez de recursos que lleva a las

secretarías federales a limitar la difusión del programa y a seleccionar proyectos según

las prioridades de su trabajo. En realidad las secretarías ofrecen los recursos del PET

con restricciones que van desde las localidades y los porcentajes que establecen las

reglas de operación hasta sus propias prioridades técnicas, geográficas y políticas.

Algunos gobiernos estatales pueden tener iniciativas que rompen con estas

limitaciones y caen en irregularidades ya sea con buenas o malas intenciones: “Hay más

incentivos a vigilar la cantidad del recurso que la calidad del gasto, lo que a su vez

redunda en la falta de coordinación del gasto y en los cuestionamientos sobre la

asignación discrecional de los recursos.”252 La transparencia y rendición de cuentas no

asegura el impacto de un programa de combate a la pobreza. Su virtud está en que

pueda promover equidad en el acceso a tales recursos.

Las limitaciones del gasto en cuanto a su estacionalidad y comprobación de

recursos son reconocidas por los gobiernos estatales, pero en opinión de una persona

entrevistada: “para poder regular la operación del programa y evitar que se mal utilice,

hay reglas del juego y las reglas tienen que ser muy claras... a algunos funcionarios les

parecía demasiada burocracia. Ahí lo ideal es saber diferenciar la burocracia de las

necesidades de reglas claras para tener transparencia en la aplicación de los recursos...Si

revisa algunas de las evaluaciones, quienes se quejan de las reglas no son los

productores, que son los beneficiarios, sino los funcionarios estatales, incluso algunos

252 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005.

168

Page 169: El empleo en el sector rural

funcionarios federales. Para ellos sería mucho más fácil simplemente ir a una

comunidad, pedirle a todo mundo que se formara, entregarle y hacerlo que firmara”.253

La inflexibilidad percibida por los funcionarios locales y la suspicacia de los

funcionarios federales frente a éstos se suma a las limitaciones de una definición

asistencial de pobreza de ingresos que alivia necesidades urgentes pero que “desde una

visión crítica, son una serie de acciones aisladas y proyectos muy ubicados en una

cuestión que responde más a la preocupación por que la gente tenga un ingreso que por

que la gente desarrolle un proyecto de vida... lo que pasa con empleo temporal es que

no, son acciones que con el tiempo se vinieron haciendo hasta de catálogo”.254

Algunos funcionarios entienden las limitaciones del programa pero destacan los

logros que se han tenido: “No se puede hacer mucho con los 45 pesos, es una dinámica

para paliar una necesidad financiera. Pero lo que realmente importa es la capacitación

técnica,... la posibilidad de ser un suelo para proyectos productivos posteriores y

sinergias... Eso se queda en la comunidad y es lo que realmente funciona. Pero si no

inculcas que la comunidad haga suya la obra, se apropie de la obra, no funciona el

programa... Los saberes locales son muy importantes en la planeación y la ejecución de

obras físicas. La planeación participativa, las estructuras organizativas y el desarrollo de

promotores comunitarios es lo que realmente puede combatir la pobreza y lo que hay

que rescatar del programa, no los 45 pesos”.255 Las experiencias exitosas mencionadas

por personas entrevistadas son cambios culturales como evitar la quema de campos

antes de sembrar, proyectos de conservación de suelos y de especies que fueron origen

de proyectos productivos y la capacitación como albañiles a los beneficiarios que

participan en la construcción de caminos.256

253 Entrevista 10, 16 de agosto de 2006.254 Entrevista 11, 17 de agosto de 2006.255 Entrevista 9, 14 de agosto de 2006.256 Los proyectos fueron de conservación de suelos con nopal, conservación de especies de iguana verde y tilapia, y un proyecto de ecoturismo. Entrevistas 7 y 8, 14 de agosto de 2006, 10, 16 de agosto de 2006 y 11, 17 de agosto de 2006.

169

Page 170: El empleo en el sector rural

Otros funcionarios son más pesimistas en cuanto al potencial de un programa

que tiene un carácter de emergencia muy arraigado: “Empleo temporal es un mito,

porque al final aquí lo que hay es... una estructura federal que se encarga de ser

ventanilla única, así de crudo, por ahí pasa la lana para repartirse a los estados, pero esa

lana se va a otros programas... jornaleros agrícolas, por ejemplo, es una manera de que

el programa de jornaleros tenga un poco más de dinero... Ningún proceso de gestión, de

desarrollo comunitario, de organización, se hace sin tener operadores de campo. En ese

sentido los programas han preferido ser ventanilla única de recursos con una actividad

establecida, que tener operadores en campo que en una época tú sabes que fue

riquísima... Empleo temporal tienen el carácter de ser de corto tiempo, de no tener

recuperación y de estar a fondo perdido... Lo asistencial es necesario y debe existir, pero

tampoco se vale estar con un programa durante tantos años en el plano asistencial... Los

presidentes municipales o los comisariados ejidales ya veían al programa como a través

del cual iba a beneficiar a sus cercanos, a sus compadres, a los ejidatarios que en ese

momento no tenían ingreso... pero además porque las reglas de operación no dan para

mucho...Yo creo que esto nos da mucha idea de que el PET debiera, yo te diría

drásticamente, debiera desaparecer, o debiera usarse para aquéllas situaciones para las

que no sirvió... En el marco de esta política social yo te diría que ya no está actuando en

esa situación de emergencia y de hecho ha habido varios intentos por desaparecerlo...

Sabemos que no es la solución, pero es así como freno, freno a las demandas sociales a

través de estas dádivas, porque tú sabes que es pequeñísimo lo que se da. Yo creo que

no lo han desaparecido porque le temen a movilizaciones sociales, de ese programa y de

otros que son asistencialistas”.257

Para otra persona entrevistada, es muy difícil que el programa desaparezca.

“Entonces, la gente, cuando supo que no había PET, casi linchan a algunos residentes...

257 Entrevista 11, 17 de agosto de 2006.

170

Page 171: El empleo en el sector rural

la gente espera el programa por la necesidad tan grande que tiene de recurso... sería

catastrófico. Ninguno diría qué bueno que no lo quitan, pero hay algunos estados de la

República, como Oaxaca y Guerrero, que se para la gente con machete, la gente piensa

‘yo necesito que me arreglen mi camino y que me paguen, y tú te estás robando mi

dinero’”.258 Así, sólo algunos beneficiarios y funcionarios lograron apropiarse del

programa y es un hecho que su uso clientelar es, a lo largo de más de 10 años, más

visible que el impacto para generar estructuras organizativas, participativas y

promotores comunitarios que permitan combatir la pobreza y detonar el desarrollo en el

ámbito rural.

Emitir recomendaciones es una tarea delicada pues las líneas de acción

recomendadas por las personas entrevistadas para modificar el PET son múltiples, y las

perspectivas “de arriba hacia abajo” y “de abajo hacia arriba” definen preferencias

contradictorias de los múltiples actores involucrados en el programa. Estos actores en

muchas ocasiones tienen actitudes ‘patrimoniales’ de servidores públicos o grupos de

interés, o de apropiación de los programas por considerarlos fuentes de poder político o

interés económico. Las diferentes secretarías federales y los gobiernos de los estados

que operan el programa pueden tener interés en limitar la coordinación si hay incentivos

para apropiarse de éste, por ejemplo si reditúa en términos políticos para conservar la

lealtad de las clientelas. La evidencia presentada muestra que esto está ocurriendo, sobre

todo en el ámbito municipal.

La disyuntiva más grande se encuentra entre desaparecer o no el programa. De

hecho, Sagarpa tomó la decisión en 2004 de trasladar los recursos del PET al PIASRE.

Como respuesta a este uso personal de los recursos públicos, se han sumado cada vez

más regulaciones y candados que pretenden evitar la desviación de los recursos. Sin

embargo, estos candados han operado en el PET sólo mediante las relaciones de mando

258 Entrevista 8, 14 de agosto de 2006.

171

Page 172: El empleo en el sector rural

verticales ya sea dentro de una secretaría o mediante los convenios con los estados

cuyos recursos pueden ser verificados por la Auditoría Superior de la Federación. Esta

regulación excesiva puede sólo ser una percepción momentánea, pero entorpece la

ejecución del programa y corre el riesgo de desincentivar la coordinación entre las

políticas y prácticas entre los distintos niveles de gobierno y actores que regulan y

operan el PET.

Parte de esta falta de coordinación se debe a la falta de capacidad de los

gobiernos municipales.259 Además, en un ambiente electoral competitivo, la instancia

que ejerce los recursos quiere ser reconocida por sus beneficiarios, por lo que hay muy

pocos incentivos de los gobiernos locales para cooperar con la puesta en práctica de los

recursos federales, ya sea por la rigidez burocrática o por la sobrecarga de trabajo que

esto implica para las agencias locales.260 Cabe destacar que la ausencia de coordinación

entre los niveles de gobierno está ocasionando que las deficiencias de un nivel sean

suplidas por otro, lo que da origen a un ámbito federal y uno estatal de combate a la

pobreza que en ocasiones se duplica o deja vacíos de atención y no contribuye a que las

acciones y competencias se complementen a largo plazo para solucionar el problema de

la pobreza de manera integral.261

Por lo tanto, si el programa no desaparece, es urgente mejorar la coordinación

entre las secretarías federales que operan el programa y los gobiernos estatales con

mecanismos de planeación, seguimiento y contraloría social del programa, así como

mecanismos operativos y presupuestales que permitan “una visión horizontal del

gobierno federal, basada en información actualizada y seguimiento sistemático de todos

estos programas, así como en facultades legales, instrumentos y poder político para

259 P. Guerrero A., art. cit, p. 770.260 Entrevista 5, 17 de marzo de 2005. 261 C. Pardo, art. cit, p. 287.

172

Page 173: El empleo en el sector rural

negociar los cambios y monitorear los procesos”262. Es urgente también mejorar la

estacionalidad con la que se liberan los recursos de la federación a los estados y con la

que los estados ejecutan el programa, pues una parte fundamental del diseño del

programa es que sea contracíclico a las actividades agropecuarias, y si no se sigue esa

regla la población objetivo no se acercará al programa.

Estos mecanismos pueden ser puestos en marcha por una instancia coordinadora

central o por las delegaciones del gobierno federal en los estados y los gobiernos de los

estados. De elegir este último curso de acción es necesario flexibilizar las reglas de

operación, sobre todo en los porcentajes destinados a materiales, el monto y número de

jornales recibidos y las localidades en las que puede operar el programa. No todos los

funcionarios locales comparten los criterios “técnicos” que definen las reglas de

operación federales para la selección de beneficiarios, y el hecho de que no se tome en

cuenta su punto de vista les hace percibir que son simples ejecutores, lo que

desincentiva la cooperación con otros programas de combate a la pobreza y la

integración de la política social en general. Además, hay que facilitar los requisitos de

comprobación de recursos, de actualización de información del SIIPET y de

administración burocrática del programa, y es necesario capacitar a los funcionarios

locales sobre la forma en la que opera el programa y las otras instancias o políticas con

los que puede complementarse. Debido a las limitaciones del corte asistencial del

programa —apoyo inmediato al ingreso familiar—, la coordinación con otras políticas y

sistemas de información es muy necesaria para mejorar su impacto.

Asimismo, si se elige el camino de fortalecer a los gobiernos estatales para la

ejecución del programa, es necesario incrementar la participación de la población en el

diseño, implementación y evaluación del programa, pues son ellos quienes pueden

ejercer un balance de poder frente a las autoridades locales que deseen hacer uso

262 S. Levy y E. Rodríguez, art. cit, pp. 258 y 259.

173

Page 174: El empleo en el sector rural

personal de estos recursos. A su vez, esta participación, apropiación y

responsabilización del programa por parte de las comunidades puede incrementar el

número de proyectos que realmente reflejen las necesidades de la población, así como

proporcionar conocimiento sobre los derechos y deberes ciudadanos e incrementar la

cultura cívica de la sociedad que contrarreste las relaciones clientelares que todavía

abundan en el país.

174

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Page 183: El empleo en el sector rural

Anexo 1: Indicadores y fuentes de información de las evaluaciones externas del Programa de Empleo Temporal

Metodología para evaluación externa 1995 - 2000

Evaluaciones externas 2002-2005

Institución Centro de Investigación y Docencia Económicas

Universidad Autónoma de México – Xochimilco

Indicadores 1. Evolución de: monto de los jornales; empleos generados; estacionalidad programada frente a la ejercida (para SEDESOL y SCT) y participación femenil (para SEDESOL).

2. Evolución de la asignación presupuestal por insumos, tipo de obra, y distribución geográfica (sólo para SEDESOL); porcentaje de gasto en jornales entre el gasto federal.

3. Participación salarial, focalización salarial, ganancia salarial neta, focalización de beneficios indirectos, beneficio social/costo, beneficio directo/costo, beneficio total/costo.

4. Costos administrativos, costos de participación, costo-efectividad como transferencia monetaria.

5. Coherencia procedimental (claridad en el modelo de procedimientos y normas); coherencia horizontal (integración de objetivos, recursos y necesidades entre secretarías); mecanismos informales de operación y desviación del modelo, de operación de las secretarías, de vigilancia, y de coordinación entre secretarías.

6. Coherencia vertical (claridad, congruencia y capacidad de desempeño de operación en

1. Comparación y evolución de los recursos ejercidos y beneficiados entre 1994 y 2005 por los programas sociales más relevantes y/o de apoyo a la productividad y el empleo.

2. Análisis de eficacia de los recursos (totales, de mano de obra, materiales y gastos de operación) y evolución de las metas programadas y llevadas a cabo (empleos, jornales, beneficiarios y obras).

3. Tasa de población productiva (ocupada, en el sector primario y desocupada) tasa de empleo y tasa de atención a empleo.

4. Tasas de atención (a beneficiarios, PEA, PEA desocupada, PEA ocupada en el sector primario, localidades, población total y específica); de focalización y cobertura (de empleo, localidades, población total y específica, beneficiarios, cobertura de PEA, ocupada, en el sector primario y desocupada); de subcobertura (de empleo, localidades, población total y específica) y de filtración (de empleo, localidades, población total y específica).

5. Análisis de efectividad de beneficiarios (por obra, en la población total, PEA,

183

Page 184: El empleo en el sector rural

el ámbito local, mecanismos de coordinación en el ámbito local, estructura y operación de los comités estatales, mecanismos de vigilancia) y coherencia asociativa (integración del objetivo general con las instituciones y actores locales, operación de los comités de beneficiarios, mecanismos de corresponsabilidad, influencia de los presidentes municipales en la selección de acciones).

desocupada y en el sector primario) y de obras (por beneficiario, localidad, población total y específica y empleos creados).

6. Análisis de costo efectividad por empleo (por recursos totales, de gastos de operación, materiales y no de obra); por beneficiario (por recursos totales, de gastos de operación, materiales y no de obra) y por obra (por recursos totales, de gastos de operación, materiales y no de obra).

7. Relación costo beneficio con tres diferentes escenarios de tasa de interés.

8. Estructura operativa y normativa, operación, aplicación de las reglas de operación, cumplimiento de metas y objetivos, propuestas y conclusiones.

9. Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas del programa, mapas conceptuales y zonas de incertidumbre.

10. Análisis de las fuentes de información de las dependencias, el SIIPET y SHCP (sólo para 2004).

Fuentes de información

1. Reglas de operación y lineamientos.2. Evaluación de impacto del programa con base en la metodología propuesta por Martin Ravallion y cálculos propios con información proporcionada por las dependencias y evaluaciones de PROGRESA.3. Información contenida en el Sistema de información del programa.4. Entrevistas con las secretarías participantes, excepto con FIRCO.

1. Información desagregada en localidades, municipios y estados proporcionada por las dependencias, los estados, el SIIPET, CONAPO e INEGI.2. Reglas de operación, lineamientos, evaluación de impacto, fiscalización de recursos. 3. Entrevistas a profundidad con 32 comités estatales, el Grupo Permanente de Trabajo y funcionarios de las secretarías que lo operan.4. Encuesta entre 6 000

184

Page 185: El empleo en el sector rural

5. Estudios de caso en Miacatlán, Morelos y Nicte, Yucatán para conocer el apego a la normatividad de la operación de SEDESOL y SCT, respectivamente.

beneficiarios y 3 000 no beneficiarios en los 300 municipios con mayor índice de pobreza extrema, para verificar las obras y conocer las percepciones de su impacto y eficacia.

185

Page 186: El empleo en el sector rural

Anexo 2: Relación de personas entrevistadas

Aguilar Juvera, Ricardo.

Director General de Programas Especiales, Secretaría de Desarrollo Social del

Estado de Sonora, Hermosillo, Sonora.

Contreras Ávila, Luis.

Director del Programa de Empleo Temporal, Sedesol, México, D. F.

Contreras y Morett, Carmina Graciela.

Directora de Fortalecimiento y Descentralización de la Dirección General de

Protección al Ambiente y Recursos Sustentables, Semarnat, México, D. F.

López Pérez, Hilda.

Subdirectora de coordinación interinstitucional de la Dirección General Adjunta

de caminos rurales, SCT, México, D. F.

Mena Rodríguez, Marco Antonio.

Profesor de el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey y

Consultor privado, México, D. F.

Monzón, José Manuel Juandiego.

Dirección General de Protección al Ambiente y Recursos Sustentables,

Semarnat, México, D. F.

Nava, Minerva.

Consultora privada, México D. F.

Pérez Yarahuán, Gabriela.

Investigadora de la Universidad Iberoamericana, Departamento de Ciencias

Sociales y Políticas, México, D. F.

Pizzonia Barrionuevo, Cristina.

Profesora - investigadora del Departamento de Sociología de la Universidad

Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, México, D. F.

Romo Santos, José de Jesús.

Director General de Apoyos para el Desarrollo Rural, Sagarpa, México, D. F.

Santos Mercado, Diego Arnulfo.

Jefe de Unidad en la Subdelegación Desarrollo Social y Humano, Delegación de

Sedesol en Sonora, Hermosillo, Sonora.

186

Page 187: El empleo en el sector rural

Anexo 3: Datos utilizados del ámbito estatal

Recursos federales PET

2003

Recursos estatales PET 2003

Recursos totales PET

2003Población

Logaritmo natural de los

recursos federales per

cápita del PET 2003 +1

Logaritmo natural de los

recursos estatales per

cápita del PET 2003 +1

Logaritmo natural de los

recursos totales per cápita del

PET 2003 +1

Estado con competenc

ia

Porcentaje de población estatal en el programa Oportunidades

2003 (expresado de 0 a 1)

AGUASCALIENTES 17112544.76 0 17112544.76 944285 2.950851245 0 2.950851245 0 0.079022753BAJA CALIFORNIA 12401792.52 1235288.4 13637080.92 2487367 1.789408678 0.40321251 1.869111903 1 0.015900348BAJA CALIFORNIA SUR 17472315.48 0 17472315.48 424041 3.742522274 0 3.742522274 0 0.074662592CAMPECHE 42451626.41 0 42451626.41 690689 4.13456994 0 4.13456994 0 0.343808863COAHUILA 40134995.73 0 40134995.73 2298070 2.91585827 0 2.91585827 0 0.084742849COLIMA 35214744.64 12605038.41 47819783.05 542627 4.188089567 3.187577327 4.49005598 0 0.12638516CHIAPAS 118097487.2 4641064.11 122738551.3 3920892 3.437852504 0.781009503 3.475182757 1 0.634583916CHIHUAHUA 30743207.12 0 30743207.12 3052907 2.404251578 0 2.404251578 1 0.066756046DISTRITO FEDERAL 8000000 0 8000000 8605239 0.657347044 0 0.657347044 0 0DURANGO 39610544.12 1908569.03 41519113.15 1448661 3.344375371 0.840476557 3.389810715 0 0.202014136GUANAJUATO 40100511.76 1160 40101671.76 4663032 2.261728172 0.000248734 2.261754086 0 0.204858127GUERRERO 94311080.03 0 94311080.03 3079649 3.453915392 0 3.453915392 1 0.445018247HIDALGO 64899931.82 12072050 76971981.82 2235591 3.402207682 1.856288108 3.567566288 1 0.397979774JALISCO 48614317.25 12835652.92 61449970.17 6322002 2.162138752 1.10866644 2.37211279 1 0.061867269MEXICO 58024892.54 0 58024892.54 13096686 1.692031565 0 1.692031565 1 0.1076299MICHOACAN 48797943.28 7223576.5 56021519.78 3985667 2.583496055 1.034034075 2.711759659 1 0.333868836MORELOS 33370226.86 7516715.32 40886942.18 1555296 3.111551995 1.763528114 3.306478169 0 0.224192051NAYARIT 87997775.86 13028192.41 101025968.3 920185 4.570894699 2.718543729 4.707625307 0 0.24291311NUEVO LEON 24021704.75 761526 24783230.75 3834141 1.983097425 0.181168483 2.010068517 1 0.03330081OAXACA 114373341.9 0 114373341.9 3438765 3.533978646 0 3.533978646 1 0.584983272PUEBLA 79830655.7 88964.27 79919619.97 5076686 2.816901878 0.017372307 2.81794911 0 0.317232541QUERETARO 30359132.34 8290615 38649747.34 1404306 3.11877266 1.93205891 3.350686645 0 0.243540226QUINTANA ROO 32529156.22 27000 32556156.22 874963 3.642252902 0.0303919 3.643060859 0 0.236261419SAN LUIS POTOSI 59303104.61 1082564.01 60385668.62 2299360 3.288071056 0.385813958 3.305491818 1 0.329841782SINALOA 27765254.46 3966316.22 31731570.68 2536844 2.480296177 0.941367458 2.603303286 0 0.204145387SONORA 57523420.39 219393 57742813.39 2216969 3.293867383 0.094364995 3.297533096 0 0.126233159TABASCO 31662191.48 1552506.02 33214697.5 1891829 2.875612606 0.599186772 2.920842967 1 0.322254284TAMAULIPAS 39774976.21 0 39774976.21 2753222 2.737395481 0 2.737395481 0 0.130016759TLAXCALA 41011237.15 0 41011237.15 962646 3.775117131 0 3.775117131 1 0.187394951VERACRUZ 84351864.25 1955471 86307335.25 6908975 2.580900481 0.249227154 2.602101418 1 0.360444205YUCATAN 71569791.02 0 71569791.02 1658210 3.787839168 0 3.787839168 0 0.352398068ZACATECAS 45897299.57 0 45897299.57 1353610 3.552696806 0 3.552696806 0 0.42287291

187

Page 188: El empleo en el sector rural

Índice de marginación

Porcentaje de población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos (expresado de 0 a 1

Porcentaje de población que viven en zonas

rurales (expresado de 0

a 1)

Municipios en el anexo

A

Municipios declarados

zona de desastre en

2003

Logaritmo natural del

PIB per cápita en

2003

Porcentaje de votación que

recibió el PAN en las

elecciones federales de

2003 (expresado de 0 a 1)

Porcentaje de votación que

recibió el PRI en las elecciones federales de

2003 (expresado de 0 a 1)

Porcentaje de votación que

recibió el PRD en las

elecciones federales de

2003 (expresado de 0 a 1)

Grado de marginación (1 muy baja - 5

muy alta)

Porcentaje de recursos

recibidos en 2003

(expresado de 0 a 1)

-0.97339779 0.422289879 0.24542485 5 1 11.1824874 0.4247 0.1206 0.068 2 0.0102572-1.26848749 0.222169999 0.11623858 2 1 11.1577588 0.4196 0.3212 0.0633 1 0.008174-0.80172869 0.358177429 0.254091 5 5 11.2150113 0.1433 0.2896 0.4321 2 0.01047290.701698596 0.641172433 0.34511915 10 4 11.5610693 0.3794 0.4005 0.024 4 0.0254454-1.20201717 0.346823697 0.13365389 23 0 11.2561165 0.3263 0.4598 0.0632 1 0.0240568-0.68708605 0.479979168 0.18195003 1 10 10.9016202 0.3965 0.3935 0.1219 2 0.02866312.250726667 0.758926788 0.61213571 119 49 10.0430129 0.1826 0.3906 0.2014 5 0.0735692

-0.7800697 0.376689 0.19636956 35 10 11.2450057 0.3754 0.4735 0.0623 2 0.0184274-1.529444 0.424292749 0.0031511 0 0 11.9078349 0.2582 0.1177 0.428 1 0.0047952

-0.11389734 0.501177834 0.42116272 19 16 10.8163212 0.2759 0.5313 0.0398 3 0.02488650.07965819 0.472894698 0.37392795 16 17 10.6264194 0.436 0.312 0.1223 4 0.0240369

2.117813632 0.661649089 0.53436512 71 21 10.3546721 0.0597 0.41 0.3819 5 0.05652990.877008888 0.652662318 0.58517725 50 0 10.3698881 0.2257 0.4625 0.1657 5 0.0461368-0.76075825 0.409253571 0.19398475 36 39 10.9127612 0.3876 0.3934 0.0667 2 0.036833-0.60460009 0.494104578 0.19383339 51 5 10.5702636 0.2948 0.3529 0.2346 2 0.034780.449131269 0.572909312 0.43090002 59 32 10.3050419 0.1925 0.2865 0.3518 4 0.0335792-0.35570733 0.542843449 0.23927471 15 0 10.7800571 0.2916 0.275 0.1997 3 0.02450750.058134758 0.562497452 0.43678173 16 7 10.3692801 0.2399 0.4918 0.1037 4 0.0605548-1.39258025 0.28931093 0.07566154 9 17 11.5416542 0.3571 0.5044 0.0212 1 0.0148552.078693055 0.719266088 0.64009201 503 147 10.1031489 0.1843 0.4449 0.1763 5 0.06855510.720481737 0.638994045 0.41491378 175 24 10.5785154 0.3318 0.4426 0.076 4 0.0479037-0.10726476 0.417234051 0.42143806 11 6 11.0791086 0.4322 0.3772 0.0771 3 0.0231666-0.35917235 0.403739068 0.21191182 5 8 11.4247754 0.2318 0.3771 0.0778 3 0.01951410.721136274 0.588176284 0.44638987 51 0 10.640607 0.4193 0.379 0.084 4 0.036195-0.09956823 0.486326743 0.39167249 13 17 10.6088843 0.251 0.5086 0.1249 3 0.0190198-0.75589831 0.409530073 0.21247749 34 19 11.0363318 0.3942 0.3981 0.1121 2 0.03461090.655398853 0.622851527 0.56100472 17 7 10.4671443 0.0621 0.4816 0.3677 4 0.0199088-0.69053328 0.467169025 0.16890974 20 5 11.0360117 0.3078 0.4861 0.0763 2 0.023841-0.18493057 0.633784257 0.36881367 29 0 10.3224358 0.1219 0.3507 0.3221 3 0.02458211.27755786 0.686407528 0.48498612 153 143 10.3936365 0.3422 0.3674 0.1203 5 0.0517324

0.381327866 0.675662303 0.28822224 106 19 10.7507096 0.43 0.2956 0.0526 4 0.04289880.298373994 0.58912473 0.55126218 41 28 10.3316504 0.1245 0.284 0.4555 4 0.0275107

188

Page 189: El empleo en el sector rural

Códigomunici

palEdo. Municipio

Recursos federales PET

2003

Recursos estatales PET

2003

Recursos totales PET 2003

Población

Logaritmo natural de los

recursos federales per

cápita del PET 2003 +1

Logaritmo natural de los

recursos estatales per

cápita del PET 2003 +1

Logaritmo natural de los recursos

totales per cápita del PET 2003 +1

Porcentaje de votaciónque recibió el PAN en

las elecciones federales de 2003

(expresadode 0 a 1)

Porcentajede votaciónque recibióel PRI en

las eleccionesfederales de 2003

(expresadode 0 a 1)

Porcentaje de votación que recibió el PRD en

las elecciones

federales de2003

(expresado de 0 a 1)

Índice de Desarrollo Humano

Partido del gobierno municipal 2003

Partido del gobierno estatal en 2003

Índice de marginación

Porcentaje de ocupantes en viviendas sin

energía eléctrica(expresado de 0

a 100)

Porcentaje de población

ocupada con ingreso de

hasta 2 salariosmínimos

(expresado de 0a 100)

Esta

do c

on c

ompe

tenc

ia p

olíti

ca

Afin

idad

ent

re p

artid

os g

obie

rno

esta

tal y

mun

icip

al

Porcentaje de población

municipal en el programa

Oportunidadesen 2003

(expresado de0 a 1)

Municipio rural

Municipiogobernado por

el PAN

Municipio declarado zona de

desastre

Municipio en elanexo A

Clave del

municipio

Índi

ce L

ocal

de

Com

pete

ncia

Pol

ítica

Logaritmo natural del

PIB per cápita

01001 AGS AGUASCALIENTES 2020419.44 0 2020419.44 643419 1.420727239 0 1.420727239 0.4351 0.3743 0.0773 0.820545583 PAN PAN -1.871350099 1.123063392 37.23910248 0 1 0.074819053 0 1 1 0 01001 7 10.97143908

01002 AGS ASIENTOS 2749957.51 0 2749957.51 37763 4.301649732 0 4.301649732 0.4022 0.4026 0.0409 0.742545245 PAN PAN -0.583705811 5.387331479 62.31198969 0 1 0.063819082 1 1 0 1 01002 7 10.16574582

01003 AGS CALVILLO 2048957.69 0 2048957.69 51291 3.712295742 0 3.712295742 0.4481 0.3218 0.0486 0.760620699 PAN PAN -0.811267176 2.227757022 73.3393054 0 1 0.052933263 1 1 0 0 01003 7 10.42080807

01004 AGS COSIO 926152.2 0 926152.2 12619 4.309368171 0 4.309368171 0.4523 0.4483 0.033 0.752461375 PAN PAN -0.771467459 2.253116012 62.80044718 0 1 0.046358666 1 1 0 1 01004 7 10.20548043

01005 AGS JESUS MARIA 858954 0 858954 64097 2.667286927 0 2.667286927 0.4099 0.4065 0.0387 0.770930995 PAN PAN -1.141389355 2.722096929 47.27050516 0 1 0.151801176 0 1 0 0 01005 7 10.48178549

01006 AGS PABELLON DE ARTEAGA 1166068 0 1166068 34296 3.555351394 0 3.555351394 0.3226 0.5484 0.04 0.777096788 PAN PAN -1.36110232 1.70163653 46.14553314 0 1 0.037030557 0 1 0 0 01006 6 10.42228186

01007 AGS RINCON DE ROMOS 1468064.23 0 1468064.23 41655 3.590257563 0 3.590257563 0.3802 0.3946 0.0442 0.765259735 PAN PAN -1.124312435 3.146105631 51.52725759 0 1 0.037330453 0 1 0 0 01007 7 10.28491026

01008 AGS SAN JOSE DE GRACIA 1169776.69 0 1169776.69 7244 5.090568146 0 5.090568146 0.3707 0.4496 0.0508 0.75707112 PAN PAN -0.766199343 5.70230608 55.69892473 0 1 0.15323026 0 1 0 1 01008 6 10.19803371

01009 AGS TEPEZALA 968635.23 0 968635.23 16508 4.08894193 0 4.08894193 0.4605 0.4328 0.05 0.750191725 PAN PAN -0.656141644 3.345975043 59.02536052 0 1 0.058759389 1 1 0 1 01009 7 10.23584722

01010 AGS LLANO, EL 2719915 0 2719915 15327 5.184359215 0 5.184359215 0.3436 0.4818 0.0471 0.740029473 PAN PAN -0.519495367 7.690763052 62.2845382 0 1 0.205845893 1 1 0 1 01010 . 10.18585561

01011 AGS SAN FRANCISCO DE LOS ROMO 1015644.77 0 1015644.77 20066 3.943816364 0 3.943816364 0.3996 0.4419 0.0666 0.764277039 Alianza (PRI,PT,PVEM) PAN -1.072334969 1.58642224 52.34336458 0 0 0.112129971 0 0 0 0 01011 . 10.37776504

02001 BC ENSENADA 11381867.43 755842.72 12137710.15 370730 3.456355518 1.111461277 3.518684873 0.393 0.3417 0.0683 0.807913043 PAN PAN -1.580984828 5.5360792 33.88780526 1 1 0.055970652 0 1 0 1 02001 7 11.13728029

02002 BC MEXICALI 864381.28 455064.68 1319445.96 764602 0.756355908 0.46697745 1.002711979 0.4185 0.3375 0.0636 0.835085088 PAN PAN -1.922807053 0.968948768 22.32101487 1 1 0.011012265 0 1 0 1 02002 7 11.2316498

02003 BC TECATE 155543.81 24381 179924.81 77795 1.098414356 0.272619655 1.197795825 0.397 0.3507 0.0619 0.81547986 Alianza (PRI-PVEM) PAN -1.633862593 4.924569586 26.7184408 1 0 0.047175268 0 0 0 0 02003 7 11.16293342

02004 BC TIJUANA 0 0 0 1210820 0 0 0 0.431 0.2981 0.0618 0.833932857 Alianza (PRI-PVEM) PAN -1.960480511 2.003650338 18.40820542 1 0 0.002378553 0 0 1 0 02004 7 11.33558388

02005 BC PLAYAS DE ROSARITO 0 0 0 63420 0 0 0 0.4196 0.3584 0.0573 0.812982198 PAN PAN -1.572421042 3.805580018 24.8898133 1 1 0.055739514 0 1 0 0 02005 . 11.07739347

03001 BCS COMONDU 4242112.74 0 4242112.74 63864 4.211003454 0 4.211003454 0.1992 0.2459 0.4601 0.791436022 PRD PRD -1.198648221 3.447059012 54.59952419 0 1 0.13779281 0 0 1 1 03001 7 10.8060451

03002 BCS MULEGE 2978673.21 0 2978673.21 45989 4.186152461 0 4.186152461 0.1283 0.3354 0.4384 0.800790496 PRD PRD -1.226481961 6.034172662 45.15499146 0 1 0.0803453 0 0 1 1 03002 7 10.95366752

03003 BCS PAZ, LA 6425007.37 0 6425007.37 196907 3.515408251 0 3.515408251 0.1215 0.3204 0.407 0.83410428 PRD PRD -1.767585318 3.717188295 35.36497595 0 1 0.070363166 0 0 1 1 03003 6 11.18636894

03008 BCS CABOS, LOS 1532392.16 0 1532392.16 105469 2.742729428 0 2.742729428 0.1379 0.2283 0.4777 0.825888581 PRD PRD -1.585391721 6.326138064 23.11479321 0 1 0.028871043 0 0 1 1 03008 7 11.27948719

03009 BCS LORETO 2294130 0 2294130 11812 5.274128585 0 5.274128585 0.3079 0.2668 0.3527 0.814700854 PAN PRD -1.378862212 5.356205146 44.95889225 0 0 0.17355232 0 1 1 1 03009 . 11.0586409

04001 CAMP CALKINI 4026338 0 4026338 46899 4.464196941 0 4.464196941 0.4516 0.4551 0.0069 0.726434073 PAN PRI -0.146020214 4.585082338 74.72936794 0 0 0.476982452 0 1 0 1 04001 2 10.1195308

04002 CAMP CAMPECHE 2548160 0 2548160 216897 2.545393942 0 2.545393942 0.3473 0.4269 0.0197 0.802084277 PRI PRI -1.28614744 2.901159529 58.97334558 0 1 0.212404966 0 0 0 0 04002 6 10.73276659

04003 CAMP CARMEN 2016688.47 0 2016688.47 172076 2.543156255 0 2.543156255 0.3807 0.3612 0.0299 0.807576391 PAN PRI -1.047088548 5.471715965 47.62780011 0 0 0.201161115 0 1 0 1 04003 7 11.06496366

04004 CAMP CHAMPOTON 4348764.5 0 4348764.5 70554 4.137362404 0 4.137362404 0.4026 0.3803 0.0201 0.716140403 PAN PRI -0.138143883 7.615016248 77.64463173 0 0 0.503515038 0 1 1 1 04004 7 10.07249405

04005 CAMP HECELCHAKAN 3348004 0 3348004 24889 4.909100173 0 4.909100173 0.4011 0.4469 0.0268 0.723212092 PAN PRI -0.207785457 7.697899838 73.54243984 0 0 0.562899273 0 1 0 1 04005 4 10.05359761

04006 CAMP HOPELCHEN 7243753 0 7243753 31214 5.451327844 0 5.451327844 0.4372 0.3971 0.0197 0.694570985 PAN PRI 0.325012321 14.40134146 85.1086158 0 0 0.61847248 1 1 0 1 04006 3 9.973796937

04007 CAMP PALIZADA 1063393.62 0 1063393.62 8401 4.848738991 0 4.848738991 0.1375 0.4252 0.0127 0.721532659 PRI PRI 0.115846036 8.216216216 77.44331509 0 1 0.583263897 1 0 0 1 04007 2 10.20231617

04008 CAMP TENABO 1685956 0 1685956 8400 5.306826301 0 5.306826301 0.1375 0.4252 0.0127 0.7067214 PRI PRI 0.038366835 7.773259986 81.6448994 0 1 0.435714286 0 0 0 1 04008 4 9.980441643

04009 CAMP ESCARCEGA 3257930 0 3257930 50563 4.181027994 0 4.181027994 0.4314 0.3528 0.0671 0.715242574 PAN PRI -0.042126254 13.91127829 76.65299846 0 0 0.375867729 0 1 1 1 04009 3 10.04847576

04010 CAMP CALAKMUL 7653378.82 0 7653378.82 23115 5.805436431 0 5.805436431 0.649907568 PRI PRI 1.457511663 40.73246594 86.83520888 0 1 0.640276876 1 0 1 1 04010 . 10.00634717

04011 CAMP CANDELARIA 6407795 0 6407795 37681 5.14197778 0 5.14197778 0.3107 0.3129 0.0233 0.679382775 PAN PRI 0.916032212 34.98326864 86.89817753 0 0 0.61370452 1 1 1 1 04011 . 9.85644072

05001 COA ABASOLO 24984 0 24984 1126 3.143646853 0 3.143646853 0.3441 0.586 0.0025 0.790988844 PRI PRI -1.205385514 1.99818347 69.87951807 0 1 0 1 0 0 1 05001 5 10.87187021

05002 coa Acuña 0 0 0 110487 0 0 0 0.1163 0.4498 0.1633 0.797998054 Coalición (PRD-UDC) PRI -1.660052024 3.302065875 30.57017738 0 0 0.049598595 0 0 0 0 05002 7 11.00475363

05003 COA ALLENDE 612177.11 0 612177.11 20943 3.40885569 0 3.40885569 0.4197 0.4758 0.0174 0.809244501 PRI PRI -1.784840693 1.331660716 31.23081217 0 1 0.020054433 0 0 0 1 05003 6 10.9072982 189

Anexo 4: Datos utilizados del ámbito municipal.

Page 190: El empleo en el sector rural

05004 COA ARTEAGA 3522902.61 0 3522902.61 19374 5.208592949 0 5.208592949 0.1701 0.7234 0.025 0.735235151 PRI PRI -0.767331055 4.934687954 55.93982362 0 1 0.385568287 1 0 0 1 05004 1 10.23297527

05005 COA CANDELA 815607 0 815607 1677 6.188980165 0 6.188980165 0.2181 0.7513 0.0034 0.735586218 PRI PRI -0.682374721 3.713027061 70.43918919 0 1 0.098389982 1 0 0 1 05005 1 10.23249707

05006 COA CASTA?OS 2808882.73 0 2808882.73 22530 4.83368331 0 4.83368331 0.2711 0.5528 0.0747 0.796036655 PRI PRI -1.504422435 3.621169916 41.67900503 0 1 0.143364403 0 0 0 1 05006 6 10.71133463

05007 COA CUATROCIENEGAS 961397.25 0 961397.25 12154 4.383292135 0 4.383292135 0.2805 0.6099 0.0378 0.759605641 PAN PRI -1.040315872 5.239256581 56.66152263 0 0 0.203225276 0 1 0 1 05007 2 10.35242612

05008 coa Escobedo 0 0 0 2784 0 0 0 0.4225 0.5204 0.0082 0.737015902 PRI PRI -0.709251564 3.251735477 72.899729 0 1 0.314295977 1 0 0 1 05008 1 10.08938907

05009 COA FRANCISCO I. MADERO 934417.7 0 934417.7 46452 3.050020106 0 3.050020106 0.1054 0.6259 0.1214 0.758220788 PRI PRI -1.133161051 1.116917048 59.34510174 0 1 0.29051494 0 0 0 1 05009 4 10.40847616

05010 coa Frontera 0 0 0 66579 0 0 0 0.4084 0.394 0.033 0.808503841 PAN PRI -1.717065489 1.125445646 38.57577887 0 0 0.049264783 0 1 0 0 05010 7 10.75223082

05011 COA GENERAL CEPEDA 1546003.21 0 1546003.21 11316 4.924503513 0 4.924503513 0.3534 0.5659 0.0368 0.697041226 PRI PRI -0.46225369 4.491768074 72.11781206 0 1 0.406504065 1 0 0 1 05011 4 9.856847473

05012 COA GUERRERO 245244 0 245244 2050 4.792738119 0 4.792738119 0.233 0.6518 0.0366 0.761413571 PAN PRI -0.856821916 5.056179775 52.23274696 0 0 0.13902439 1 1 0 1 05012 2 10.84531322

05013 COA HIDALGO 622601.29 0 622601.29 1441 6.070880821 0 6.070880821 0.1551 0.7258 0.0609 0.779447064 PRI PRI -0.772587845 8.708065667 43.85964912 0 1 0.371269951 1 0 0 1 05013 1 11.21897638

05014 coa JIMENEZ 0 0 0 9724 0 0 0 0.0822 0.6624 0.1444 0.760793474 PRI PRI -0.597584847 9.136420526 45.48474781 0 1 0.197963801 1 0 0 1 05014 1 10.71639974

05015 coa JUAREZ 0 0 0 1610 0 0 0 0.2665 0.6557 0.0047 0.734106228 PRI PRI -0.560119613 14.94476933 63.61867704 0 1 0.090062112 1 0 0 1 05015 1 9.985494774

05016 coa LAMADRID 0 0 0 1781 0 0 0 0.1978 0.5632 0.1621 0.776540944 PRI PRI -1.223378281 1.844380403 54.71014493 0 1 0 1 0 0 1 05016 6 10.55146233

05017 coa MATAMOROS 0 0 0 92029 0 0 0 0.116 0.5394 0.0595 0.764572573 PRI PRI -1.147338211 1.558819985 53.49235552 0 1 0.258668463 0 0 0 1 05017 4 10.50020973

05018 coa MONCLOVA 0 0 0 193744 0 0 0 0.443 0.4117 0.027 0.828609991 PRI PRI -1.969670167 0.686069711 33.29037801 0 1 0.028465398 0 0 0 0 05018 7 11.00680579

05019 COA MORELOS 648534.03 0 648534.03 7263 4.503058369 0 4.503058369 0.4172 0.5131 0.0189 0.807395593 PRI PRI -1.593677629 2.231520223 35.51171393 0 1 0.094313644 0 0 0 1 05019 1 10.90596792

05020 COA MUZQUIZ 102194.29 0 102194.29 62773 0.966222167 0 0.966222167 0.2426 0.5567 0.0589 0.802396919 Coalición (PRD-UDC) PRI -1.567445913 1.908477265 44.58399549 0 0 0.019036847 0 0 0 0 05020 5 10.78801284

05021 COA NADADORES 357356 0 357356 5946 4.11251572 0 4.11251572 0.2878 0.5872 0.0336 0.779161051 PRI PRI -1.172247645 1.991828396 49.97486174 0 1 0.256474941 0 0 0 1 05021 2 10.61997783

05022 COA NAVA 274987.62 0 274987.62 23019 2.560795739 0 2.560795739 0.5762 0.3557 0.0152 0.806085739 PAN PRI -1.630072728 2.821289105 29.4218359 0 0 0.058429993 0 1 0 0 05022 6 10.83690157

05023 COA OCAMPO 4430924.42 0 4430924.42 12053 5.909766429 0 5.909766429 0.0983 0.3996 0.4361 0.747259782 PRD PRI -0.68683766 10.62122519 46.75361497 0 0 0.259271551 1 0 0 1 05023 6 10.26316273

05024 COA PARRAS 4622606.53 0 4622606.53 43339 4.678992856 0 4.678992856 0.2421 0.4948 0.15 0.758313668 PAN PRI -1.117467772 2.285031287 56.2026062 0 0 0.234200143 0 1 0 0 05024 4 10.27806383

05025 COA PIEDRAS NEGRAS 466933.01 0 466933.01 128130 1.535621926 0 1.535621926 0.3369 0.4171 0.0604 0.827510263 PRI PRI -1.98599798 1.221464953 23.39274071 0 1 0.024662452 0 0 0 0 05025 4 11.16511968

05026 coa PROGRESO 0 0 0 3608 0 0 0 0.2185 0.6481 0.0519 0.764803076 PRI PRI -0.843479798 3.109703426 57.54625122 0 1 0.184312639 1 0 0 1 05026 1 10.60787385

05027 COA RAMOS ARIZPE 1338517.33 0 1338517.33 39853 3.543459475 0 3.543459475 0.4052 0.4926 0.0214 0.795053561 PAN PRI -1.671406858 2.820453434 28.04542569 0 0 0.15368981 0 1 0 0 05027 7 10.8901511

05028 coa SABINAS 0 0 0 52379 0 0 0 0.3768 0.3948 0.0367 0.818257717 PCD PRI -1.775737918 1.229436895 40.23098055 0 0 0.010882224 0 0 0 0 05028 3 10.98681284

05029 coa SACRAMENTO 0 0 0 2006 0 0 0 0.2046 0.6542 0.0288 0.759681214 PRI PRI -1.111211917 2.432843386 54.72222222 0 1 0 1 0 0 1 05029 2 10.41019954

05030 COA SALTILLO 5988443.72 0 5988443.72 578046 2.430081229 0 2.430081229 0.3919 0.4313 0.0324 0.825302363 PRI PRI -2.009713331 0.953937875 24.77926556 0 1 0.029219128 0 0 0 0 05030 7 11.14061707

05031 coa San Buenaventura 0 0 0 20046 0 0 0 0.3816 0.4722 0.0279 0.81160874 PRI PRI -1.761166223 1.715438951 42.64123258 0 1 0.119225781 0 0 0 0 05031 7 10.85384017

05032 COA SAN JUAN DE SABINAS 1561129.88 0 1561129.88 40138 3.686227503 0 3.686227503 0.3603 0.4636 0.0416 0.821053842 PAN PRI -1.837318057 1.473324282 40.36039948 0 0 0.022796353 0 1 0 0 05032 7 10.9745751

05033 COA SAN PEDRO 5213397.84 0 5213397.84 88343 4.094563541 0 4.094563541 0.0914 0.5052 0.2517 0.743382296 Coalición (PRD-UDC) PRI -0.988933974 2.477624597 64.58105789 0 0 0.370827343 0 0 0 1 05033 5 10.26161672

05034 COA SIERRA MOJADA 2503625.03 0 2503625.03 6023 6.032312321 0 6.032312321 0.2352 0.6115 0.045 0.775527595 PRI PRI -1.189016456 2.779181405 31.82944968 0 1 0.106259339 0 0 0 1 05034 1 10.52542516

05035 COA TORREON 60000 0 60000 529512 0.107339248 0 0.107339248 0.3842 0.4227 0.0619 0.837345733 PAN PRI -1.982972602 0.442169 33.16855499 0 0 0.049318996 0 1 0 0 05035 7 11.19407453

05036 COA VIESCA 472129.13 0 472129.13 18969 3.253837898 0 3.253837898 0.0868 0.5861 0.1063 0.724341355 PRI PRI -0.523356082 2.793086843 68.40654291 0 1 0.583320154 1 0 0 1 05036 2 10.14305599

05037 coa Villaunión 0 0 0 6159 0 0 0 0.3703 0.5472 0.0183 0.767005525 PRI PRI -1.020319995 3.241276666 48.11270601 0 1 0.068192888 0 0 0 0 05037 7 10.66961937

05038 coa Zaragoza 0 0 0 12664 0 0 0 0.3767 0.5224 0.0166 0.786526023 PRI PRI -1.45038766 4.706542656 41.55421126 0 1 0.069488313 0 0 0 0 05038 7 10.76123126

06001 COL ARMERIA 3483141.9 1182102.4 4665244.3 28574 4.811362844 3.746437277 5.101504453 0.139 0.5161 0.2743 0.737433685 PRD PRI -0.708945957 3.262955854 67.57867416 0 0 0.28399944 0 0 1 0 06001 7 10.326894

06002 COL COLIMA 5081528 1994215.7 7075743.7 129958 3.691408993 2.793926837 4.015416573 0.3903 0.3574 0.1555 0.823826208 PAN PRI -1.799177588 0.825282301 41.89886279 0 0 0.038935656 0 1 1 0 06002 7 10.94045534

06003 COL COMALA 2428851.8 806170.2 3235022 19384 4.838674979 3.751606935 5.123317066 0.4674 0.3916 0.0868 0.75417526 PAN PRI -0.768295687 6.068905078 65.28961433 0 0 0.467137846 0 1 1 0 06003 6 10.27081643

06004 COL COQUIMATLAN 3299582 1638834 4938416 18756 5.175705633 4.481606318 5.577076995 0.3564 0.464 0.1331 0.767182178 PRI PRI -0.805557468 3.973472395 65.74542009 0 1 0.247920665 0 0 1 0 06004 7 10.61067041

06005 COL CUAUHTEMOC 2022093.6 684005 2706098.6 26771 4.337721853 3.279038119 4.62578826 0.339 0.4406 0.1329 0.789187416 PRI PRI -1.296296519 1.581463773 54.80030306 0 1 0.133166486 0 0 1 0 06005 5 10.6128165

06006 COL IXTLAHUACAN 4661844.4 676893.61 5338738.01 5478 6.747600754 4.824834321 6.883030065 0.4849 0.4661 0.0168 0.715671021 PAN PRI -0.229212677 7.014181679 75.99388379 0 0 0.571376415 1 1 1 1 06006 5 10.05733243

06007 COL MANZANILLO 4406732.8 1530489.2 5937222 125143 3.589434133 2.582481125 3.880398184 0.5224 0.3582 0.043 0.804481787 PAN PRI -1.522466201 1.714528787 39.55981198 0 0 0.047385791 0 1 1 0 06007 6 10.85697206

06008 COL MINATITLAN 2310387.54 616364.9 2926752.44 8466 5.612770037 4.301422911 5.848479013 0.3164 0.5693 0.0555 0.761044812 PRI PRI -0.683819138 5.898389095 58.73745819 0 1 0.314197968 0 0 1 0 06008 4 10.41972409

06009 COL TECOMAN 5715538.8 2453541.2 8169080 99289 4.070131662 3.246923116 4.42215776 0.3311 0.4489 0.1167 0.75638887 PAN PRI -0.842243064 2.671873833 61.60603322 0 0 0.210093767 0 1 1 0 06009 5 10.60394881 190

Page 191: El empleo en el sector rural

06010 COL VILLA DE ALVAREZ 1805043.8 1022422.2 2827466 80808 3.150058911 2.61392173 3.583239087 0.3835 0.3496 0.1571 0.833190932 PRI PRI -1.869678102 0.714182373 37.13360221 0 1 0.067196317 0 0 1 0 06010 6 10.91921085

07001 CHIS ACACOYAGUA 685784.25 6431.68 692215.93 14189 3.898575104 0.373827439 3.907721612 0.1908 0.5373 0.1818 0.693025575 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.490609161 15.69202173 83.2157969 1 1 0.662837409 1 0 0 1 07001 6 9.918622782

07002 CHIS ACALA 92783.51 0 92783.51 24754 1.557770425 0 1.557770425 0.081 0.4524 0.2101 0.676847936 PAN PAN 0.281969314 6.822827242 84.09351692 1 1 0.62434354 0 1 0 1 07002 6 10.00733205

07003 CHIS ACAPETAHUA 1164987.86 78014.15 1243002.01 25154 3.856810859 1.411343252 3.920302234 0.4035 0.446 0.0548 0.693451622 PVEM Coalición (PRD-PAN-PT) 0.567713877 9.108083122 83.127408 1 0 0.805438499 1 0 0 1 07003 7 9.929674491

07004 CHIS ALTAMIRANO 515260 0 515260 21948 3.197709337 0 3.197709337 0.0103 0.5971 0.2397 0.602090041 PVEM Coalición (PRD-PAN-PT) 1.064740406 27.52399232 82.21427068 1 0 0.788454529 1 0 0 1 07004 6 9.501188164

07005 CHIS AMATAN 735124.26 66597.39 801721.65 18778 3.692576759 1.514371914 3.777227512 0.3613 0.4757 0.0323 0.578432563 PAN PAN 1.757956396 34.70248068 93.25599685 1 1 0.826499095 1 1 1 1 07005 3 9.460675067

07006 CHIS AMATENANGO DE LA FRONTERA 549029.75 22170.25 571200 26094 3.092879832 0.614985718 3.130704052 0.0407 0.4385 0.3737 0.643851475 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.742773043 9.528042982 89.15646259 1 1 0.981068445 1 0 0 1 07006 6 9.614541253

07007 CHIS AMATENANGO DEL VALLE 68624.12 0 68624.12 6559 2.439088585 0 2.439088585 0.0085 0.6045 0.1688 0.563331974 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.695225718 7.452703994 96.24608968 1 0 0.733343497 0 0 0 1 07007 7 9.545944131

07008 CHIS ANGEL ALBINO CORZO 317457.31 29350.99 346808.3 21848 2.742790937 0.851610421 2.825755389 0.2101 0.4038 0.2277 0.669077275 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.558818723 12.74288088 81.56472262 1 1 0.930977664 1 0 1 1 07008 3 10.02796953

07009 CHIS ARRIAGA 1665048.89 36365.56 1701414.45 37989 3.802872285 0.671548358 3.824000844 0.4004 0.3605 0.1435 0.741076186 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) -0.418478265 6.274926881 73.76779847 1 0 0.316144147 0 0 1 1 07009 6 10.17979871

07010 CHIS Bejucal de ocampo 0 0 0 6673 0 0 0 0.0532 0.6406 0.2255 0.632088202 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 1.355947971 16.77700873 93.47575058 1 1 0.941855238 1 0 0 1 07010 1 9.219989892

07011 CHIS BELLA VISTA 391487.19 27712.81 419200 18205 3.11370984 0.925156778 3.179163258 0.0235 0.5397 0.2112 0.663547619 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.79808031 13.31773097 90.69535764 1 1 0.96923922 1 0 0 1 07011 3 9.418981426

07012 CHIS BERRIOZABAL 601775.55 12672.95 614448.5 28719 3.088945587 0.365527493 3.108846263 0.1834 0.4875 0.1336 0.694287757 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.108960227 6.058684702 76.07296137 1 0 0.351683554 0 0 1 1 07012 6 10.27217413

07013 CHIS BOCHIL 477708.63 0 477708.63 22722 3.09213537 0 3.09213537 0.0694 0.487 0.2232 0.661626035 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.577213527 12.68383185 82.20585979 1 1 0.82211073 1 0 0 1 07013 6 9.884845078

07014 CHIS BOSQUE, EL 318922.38 0 318922.38 14993 3.103304182 0 3.103304182 0.1139 0.564 0.1354 0.594135289 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.891232717 4.518199476 89.09465021 1 0 0.804708864 1 0 0 1 07014 6 9.540367098

07015 CHIS CACAHOATAN 1428748.53 49142.23 1477890.76 39033 3.627099934 0.814918642 3.660032279 0.2091 0.4341 0.233 0.716733012 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) -0.033176804 8.623801176 78.95449621 1 0 0.714395511 1 0 1 1 07015 7 10.13726312

07016 CHIS CATAZAJA 446759.3 25853.96 472613.26 15709 3.382344218 0.97297559 3.43674176 0.1208 0.4442 0.3769 0.698110595 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.437469873 10.35823023 85.50465992 1 1 0.77503342 1 0 1 1 07016 6 10.05032473

07017 CHIS CINTALAPA 2528698.08 15356.12 2544054.2 64013 3.701373169 0.215023188 3.707278502 0.0569 0.3263 0.1397 0.714836159 PRD PRD 0.102432046 11.57361368 79.72385976 1 1 0.306500242 0 0 1 1 07017 6 10.09288805

07018 CHIS COAPILLA 187304.38 27560.62 214865 7217 3.294102726 1.572534722 3.426607329 0.0556 0.609 0.1495 0.661478909 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 1.020517356 11.88616071 90.86819613 1 1 0.894415962 1 0 1 1 07018 4 9.906730482

07019 CHIS COMITAN DE DOMINGUEZ 2355558.62 189948.83 2545507.45 105210 3.152270674 1.031555265 3.226627265 0.0817 0.473 0.1182 0.728657524 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) -0.376600808 4.434115106 69.81425755 1 0 0.541060736 0 0 0 1 07019 3 10.3126472

07020 CHIS CONCORDIA, LA 465907.87 51879.19 517787.06 39770 2.542786987 0.834855277 2.640451989 0.1193 0.3947 0.1043 0.642659518 PVEM Coalición (PRD-PAN-PT) 0.928013788 16.46616923 88.79918416 1 0 0.722780991 1 0 1 1 07020 5 9.830999115

07021 CHIS COPAINALA 2509799.4 7309.28 2517108.68 19298 4.875616296 0.321183399 4.878502202 0.1005 0.3518 0.1567 0.698773315 PRD PRD 0.447768483 15.84442704 83.80350195 1 1 0.81796041 1 0 1 1 07021 3 10.02573546

07022 CHIS CHALCHIHUITAN 720237.88 10865.76 731103.64 12256 4.090439373 0.634758552 4.105164352 0.1442 0.3106 0.0884 0.476780963 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 2.767608026 71.52854826 90.02031488 1 0 0.98727154 1 0 0 1 07022 7 8.845091241

07023 CHIS CHAMULA 2523469.75 41162.73 2564632.48 59005 3.778881238 0.529223895 3.794694799 0.0358 0.5841 0.0082 0.485419211 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 2.093273206 15.15267109 93.4516129 1 0 0.995678332 1 0 0 1 07023 1 8.894365213

07024 CHIS CHANAL 936844.49 38590.07 975434.56 7568 4.826634199 1.808142978 4.866682893 0.0394 0.6463 0.2296 0.523796674 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 2.089637171 11.71347049 92.15033302 1 0 0.999603594 0 0 0 1 07024 1 8.940313522

07025 CHIS CHAPULTENANGO 277201.49 8572.4 285773.89 6965 3.708662692 0.802352414 3.738383444 0.2473 0.3361 0.3377 0.635355731 PAN PAN 1.190213879 32.90406598 91.3262451 1 1 0.826274228 1 1 1 1 07025 5 9.505348079

07026 CHIS CHENALHO 1019599.43 56116.93 1075716.36 27331 3.645596173 1.116201255 3.697810367 0.0174 0.4191 0.0411 0.523810858 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.900925197 35.21846447 87.40123545 1 0 0.815740368 1 0 0 1 07026 4 8.87135994

07027 CHIS CHIAPA DE CORZO 339490.84 43704.88 383195.72 60620 1.887116737 0.542885005 1.99078456 0.2204 0.3474 0.1714 0.713985939 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) -0.02981912 4.407442047 74.26478229 1 0 0.65382712 1 0 1 1 07027 6 10.24030055

07028 CHIS Chiapilla 0 0 0 5242 0 0 0 0.0581 0.5252 0.2544 0.643257289 PAN PAN 0.744407329 4.546333914 90.28016009 1 1 1.045402518 0 1 0 1 07028 3 10.05880177

07029 CHIS Chicoasén 0 0 0 4345 0 0 0 0.3409 0.4974 0.0577 n.d PRI Coalición (PRD-PAN-PT) -0.004604684 2.380385622 68.44700082 1 0 0.963176064 0 0 1 1 07029 5 0

07030 CHIS CHICOMUSELO 957625.77 140950.23 1098576 24994 3.671586444 1.893015972 3.805630599 0.0525 0.5364 0.192 0.653333539 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.951525517 13.39514457 87.69692423 1 0 1.010642554 1 0 0 1 07030 5 9.789243179

07031 CHIS CHILON 2967145.66 116388.34 3083534 77686 3.668525834 0.915566221 3.706038247 0.0448 0.3972 0.4588 0.534943703 PRD PRD 2.046467611 37.13158618 88.26797386 1 1 0.846935098 1 0 0 1 07031 6 9.161557765

07032 CHIS ESCUINTLA 924099.45 51263.36 975362.81 28064 3.524249095 1.039095472 3.576688615 0.3256 0.4971 0.1002 0.692583293 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.368008077 16.42749516 80.72942958 1 0 0.71372577 1 0 0 1 07032 6 9.9093789

07033 CHIS FRANCISCO LEON 758026.03 0 758026.03 5236 4.982043545 0 4.982043545 0.2577 0.2616 0.4151 0.553884389 PAN PAN 2.002250821 42.27657935 92.17134417 1 1 0.93105424 1 1 1 1 07033 6 8.939962319

07034 CHIS FRONTERA COMALAPA 964196.75 104770.63 1068967.38 52168 2.96951829 1.101385557 3.067627903 0.0596 0.4957 0.3189 0.696851592 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.171211705 8.336559306 80.40562643 1 0 0.812662935 1 0 0 1 07034 6 10.02131749

07035 CHIS FRONTERA HIDALGO 339824.8 15007.25 354832.05 10917 3.469729133 0.864857617 3.511626235 0.2146 0.4477 0.1823 0.68294985 CONVERGENCIA Coalición (PRD-PAN-PT) 0.640592744 14.4014733 76.73727239 1 0 0.793258221 1 0 0 1 07035 7 9.945735383

07036 CHIS GRANDEZA, LA 306267.72 36214.52 342482.24 5969 3.957182209 1.955450214 4.066918897 0.0103 0.5197 0.3974 0.654083321 CONVERGENCIA Coalición (PRD-PAN-PT) 0.953138108 18.23867478 91.36732329 1 0 0.748869157 1 0 0 1 07036 1 9.292649651

07037 CHIS HUEHUETAN 1612567.49 0 1612567.49 31464 3.956062695 0 3.956062695 0.1227 0.3254 0.4251 0.69406499 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.564131038 13.57941834 72.29855612 1 1 0.645181795 1 0 1 1 07037 6 10.00749115

07038 CHIS HUIXTAN 380119.09 0 380119.09 18630 3.063559187 0 3.063559187 0.0258 0.5271 0.1745 0.570279117 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.410537711 11.57682329 91.3629993 1 0 0.723832528 1 0 0 1 07038 6 8.895871935

07039 CHIS HUITIUPAN 655450.7 0 655450.7 20041 3.517660695 0 3.517660695 0.0405 0.5345 0.2114 0.567330226 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.795749047 40.65228557 92.1686747 1 0 0.976747667 1 0 0 1 07039 6 9.014723465

07040 CHIS HUIXTLA 1325416.87 11148.26 1336565.13 48476 3.34433467 0.206993708 3.352416285 0.5279 0.3824 0.0181 0.728801717 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) -0.229980089 8.476354328 67.25303577 1 1 0.559555244 0 0 0 1 07040 7 10.27246413

07041 CHIS INDEPENDENCIA, LA 1665935.77 105908.29 1771844.06 32245 3.963949829 1.455000873 4.024448075 0.0683 0.5588 0.0928 0.645226755 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.719245127 6.180939227 91.57793765 1 0 1.075050395 1 0 0 1 07041 2 9.644842309

07042 CHIS IXHUATAN 85331.83 9001 94332.83 8877 2.362050252 0.700107245 2.453300438 0.147 0.502 0.26 0.637053035 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.933456279 15.11413419 87.47228381 1 0 0.869663174 1 0 1 1 07042 2 9.863373327

07043 CHIS IXTACOMITAN 331699.54 21364.73 353064.27 9143 3.618432052 1.204991535 3.679228058 0.2957 0.4239 0.1827 0.698735627 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.571349338 21.91902385 81.60431932 1 1 0.605928032 1 0 1 1 07043 7 10.11197006 191

Page 192: El empleo en el sector rural

07044 CHIS IXTAPA 1255751.65 45034.63 1300786.28 18533 4.230587315 1.232551452 4.265318259 0.0257 0.4138 0.3146 0.65785077 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.597213755 4.961997828 84.5844504 1 0 0.782118383 1 0 1 1 07044 7 9.803144088

07045 CHIS IXTAPANGAJOYA 551726.06 10286.84 562012.9 4707 4.772496114 1.158588688 4.790814416 0.4886 0.4137 0.0301 0.623764895 PAN PAN 1.347135264 32.99145299 91.96360879 1 1 0.795623539 1 1 1 1 07045 2 9.409121713

07046 CHIS JIQUIPILAS 1891469.14 6431.68 1897900.82 34937 4.009865003 0.168977633 4.013198135 0.0479 0.315 0.2903 0.707826166 PRD PRD 0.146898827 7.926299322 82.69749865 1 1 0.521510147 1 0 1 1 07046 6 10.00244792

07047 CHIS JITOTOL 841752.33 67576.17 909328.5 13076 4.180122176 1.819367222 4.256205359 0.034 0.2322 0.612 0.631895408 PRD PRD 0.935992897 12.72447013 86.21919585 1 1 1.007571123 1 0 0 1 07047 7 9.729729207

07048 CHIS JUAREZ 265739.72 21009.54 286749.26 19956 2.661397478 0.719201375 2.732357371 0.2335 0.4498 0.1225 0.701375793 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.404910692 15.18282184 76.1881824 1 1 0.717077571 1 0 1 1 07048 4 10.04061048

07049 CHIS LARRAINZAR 51546.39 0 51546.39 16538 1.415087202 0 1.415087202 0.0251 0.7143 0.021 0.563886101 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.500169202 12.06376904 96.04278075 1 0 0.802092151 1 0 0 1 07049 5 8.880000043

07050 CHIS LIBERTAD, LA 129588.67 18162.9 147751.57 5288 3.238920703 1.489468771 3.365256413 0.448 0.3598 0.1591 0.697991005 PAN PAN 0.453581313 24.87992315 87.05555556 1 1 0.361195159 1 1 0 1 07050 5 9.978924554

07051 CHIS MAPASTEPEC 2234870.71 17815.68 2252686.39 39055 4.064292095 0.375809009 4.072096331 0.3197 0.4556 0.0948 0.68787718 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.256741332 12.05751064 72.89340102 1 0 0.79541672 1 0 0 1 07051 7 9.930798731

07052 CHIS MARGARITAS, LAS 4239328.51 531763.72 4771092.23 86413 3.913200725 1.967636244 4.02914213 0.0068 0.2153 0.5649 0.597484528 PRD PRD 1.135904826 16.87397204 87.37967914 1 1 0.747977735 1 0 0 1 07052 5 9.374680527

07053 CHIS MAZAPA DE MADERO 642562.23 65381.6 707943.83 7180 4.505276332 2.313136473 4.601156333 0.0356 0.4726 0.4166 0.673856199 PRD PRD 0.590435778 13.72881356 85.21316784 1 1 0.807799443 1 0 0 1 07053 3 9.527098772

07054 CHIS MAZATAN 314493.41 15438.59 329932 24079 2.643397892 0.495405798 2.687987895 0.171 0.4653 0.2152 0.688882611 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.715636182 7.926062537 83.12397597 1 0 0.96598696 1 0 1 1 07054 7 9.962403147

07055 CHIS Metapa 0 0 0 4794 0 0 0 0.4787 0.3746 0.0913 0.715201772 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.029259201 8.968136738 64.2804428 1 0 0.600750939 1 0 0 1 07055 7 10.02999213

07056 CHIS MITONTIC 1253332.69 0 1253332.69 7602 5.111197172 0 5.111197172 0.083 0.4996 0.0489 0.484291364 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.902149443 12.70397842 89.12594632 1 0 1.22599316 1 0 0 1 07056 1 8.904524487

07057 CHIS MOTOZINTLA 814178.5 0 814178.5 59875 2.680882531 0 2.680882531 0.0969 0.4569 0.293 0.698531028 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.304751847 10.27353368 81.3716461 1 1 0.826471816 1 0 0 1 07057 5 9.930341667

07058 chis Nicolás Ruíz 0 0 0 3135 0 0 0 0 0 0 n.d PRD PRD --- N. D. N. D. 1 1 0 0 0 0 1 07058 . 0

07059 CHIS OCOSINGO 15267875.45 283932.56 15551808.01 146696 4.654706121 1.076883491 4.672958283 0.0402 0.4973 0.2598 0.625236608 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.980388111 17.23542641 82.37648448 1 0 0.611741288 1 0 1 1 07059 7 9.60200447

07060 CHIS Ocotepec 0 0 0 9271 0 0 0 0.0582 0.4611 0.423 0.550717514 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 1.857607313 22.11621856 90.79854074 1 1 1.132024593 1 0 1 1 07060 . 9.366582306

07061 CHIS OCOZOCOAUTLA DE ESPINOSA 3263261.57 0 3263261.57 65673 3.925719701 0 3.925719701 0.3357 0.3839 0.0469 0.692970573 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.360763574 12.69575116 84.05675348 1 0 0.468533492 1 0 1 1 07061 7 10.14555976

07062 CHIS OSTUACAN 174802.64 25717.36 200520 17026 2.421860886 0.920472274 2.547668735 0.1874 0.5563 0.0831 0.646072776 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 1.234393269 37.15963695 85.61381074 1 1 0.546517092 1 0 1 1 07062 3 9.708497382

07063 CHIS OSUMACINTA 71818.17 0 71818.17 3132 3.175151715 0 3.175151715 0.38 0.5274 0.0416 0.70050193 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.02601062 5.148005148 75.8974359 1 0 0.493295019 1 0 1 1 07063 6 9.874340601

07064 CHIS OXCHUC 963681.59 102601.6 1066283.19 37887 3.274714595 1.310518301 3.372241327 0.0178 0.6542 0.2252 0.579919468 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.851698685 41.15877011 89.13860673 1 0 0.884736189 1 0 0 1 07064 2 9.079270175

07065 CHIS PALENQUE 2013062.38 136846.48 2149908.86 85464 3.200895419 0.955979729 3.264068086 0.1054 0.4862 0.2736 0.686446966 PRD PRD 0.507166724 13.45931119 79.66901046 1 1 0.555848076 1 0 1 1 07065 6 10.02775977

07066 CHIS PANTELHO 8470.98 1249.02 9720 16262 0.419306478 0.073999299 0.468572893 0.0144 0.3902 0.0412 0.547575579 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 1.746334348 19.49876067 87.32163743 1 1 0.833230845 1 0 0 1 07066 7 9.608011384

07067 CHIS PANTEPEC 583590.31 63843.37 647433.68 8566 4.235969758 2.134534832 4.338359422 0.0575 0.4335 0.4677 0.554631214 PRD PRD 1.753713097 28.60545433 91.38834316 1 1 1.198925986 1 0 1 1 07067 2 9.257037959

07068 CHIS PICHUCALCO 272993.1 40162.9 313156 29357 2.332054599 0.862082024 2.456778594 0.3242 0.3833 0.0746 0.710517007 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.409574164 22.69343167 77.50306498 1 1 0.40773921 1 0 1 1 07068 4 10.16970821

07069 CHIS PIJIJIAPAN 4230388.81 114326.2 4344715.01 46949 4.512024182 1.234050316 4.538401574 0.0497 0.3673 0.5125 0.692206146 PRD PRD 0.400873264 10.71644107 81.22813281 1 1 0.679354193 1 0 0 1 07069 6 9.939971558

07070 CHIS PORVENIR, EL 71570.03 10533.97 82104 11641 1.966846562 0.644430826 2.086044981 0.0551 0.5336 0.3187 0.639779295 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.978771906 13.3235345 93.81157635 1 0 0.882226613 1 0 0 1 07070 3 9.219108553

07071 CHIS VILLA COMALTITLAN 1412211.44 0 1412211.44 26706 3.986758073 0 3.986758073 0.31 0.4396 0.0819 0.677754521 PVEM Coalición (PRD-PAN-PT) 0.735373516 15.4061307 82.70025323 1 0 0.891934397 1 0 1 1 07071 6 9.834287511

07072 CHIS PUEBLO NUEVO SOLISTAHUACAN 230340.59 13681.42 244022.01 24405 2.345477332 0.445069759 2.397791004 0.0389 0.3903 0.4993 0.611492082 PRD PRD 1.25533396 16.03619455 90.43770017 1 1 0.963941815 1 0 1 1 07072 7 9.887404542

07073 CHIS RAYON 101012.57 14867.43 115880 6870 2.753879215 1.151871553 2.88298566 0.3532 0.2663 0.2302 0.639054371 PRD PRD 1.086366584 24.05971023 85.2173913 1 1 0.844978166 0 0 1 1 07073 6 9.904546899

07074 CHIS REFORMA 64094.38 9429.62 73524 34809 1.04426744 0.239722189 1.135333843 0.14 0.3671 0.3032 0.783629845 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) -0.675147901 5.984690327 54.97716026 1 1 0.301502485 0 0 1 1 07074 6 10.86348682

07075 CHIS ROSAS, LAS 244762.24 36025.76 280788 21100 2.533705239 0.995982113 2.660783047 0.0814 0.5019 0.1775 0.632052398 PAN PAN 0.948702592 10.90196828 89.10265825 1 1 0.437440758 0 1 0 1 07075 6 10.11496808

07076 chis Sabanilla 0 0 0 21156 0 0 0 0.0193 0.4418 0.4573 0.579132239 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.415122064 21.93067538 91.93864812 1 0 0.956229911 1 0 0 1 07076 4 9.028237199

07077 CHIS SALTO DE AGUA 673951.96 80114.04 754066 49300 2.685833573 0.965092796 2.79088632 0.0572 0.5315 0.3175 0.577752838 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.749466626 23.34900665 91.34183452 1 0 0.913590264 1 0 1 1 07077 7 9.339814806

07078 CHIS SAN CRISTOBAL DE LAS CASAS 666547.31 38590.07 705137.38 132421 1.797335042 0.25574205 1.844504728 0.1418 0.1677 0.04 0.752660501 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) -0.734266658 3.312044922 63.34436809 1 0 0.445586425 0 0 0 1 07078 6 10.53359299

07079 CHIS SAN FERNANDO 882474.22 0 882474.22 26436 3.537519604 0 3.537519604 0.1482 0.4933 0.1073 0.668803687 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.354291229 4.396817542 81.70193505 1 0 0.775268573 1 0 1 1 07079 5 9.90088842

07080 CHIS SILTEPEC 275450.66 22173.34 297624 32457 2.249883796 0.52067327 2.319421943 0.0094 0.4537 0.3044 0.620447903 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.270410334 20.13441701 86.26629423 1 0 0.976060634 1 0 0 1 07080 4 9.369635739

07081 CHIS SIMOJOVEL 277113.39 0 277113.39 31615 2.278830202 0 2.278830202 0.0452 0.5206 0.1723 0.589642532 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.324276794 20.65650925 84.97811132 1 0 0.93563182 1 0 0 1 07081 6 9.669183177

07082 CHIS SITALA 404615 59559 464174 7987 3.944668228 2.134993627 4.079504809 0.0019 0.4228 0.4817 0.44338397 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 2.65901022 56.20104439 86.19271445 1 0 0.664204332 1 0 0 1 07082 4 8.949511193

07083 CHIS SOCOLTENANGO 578621.96 85136.04 663758 15171 3.667144996 1.888850171 3.801130846 0.0084 0.4593 0.3378 0.631518706 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 1.093749187 9.136245761 90.11976048 1 1 0.789005339 1 0 0 1 07083 4 9.879880849

07084 CHIS SOLOSUCHIAPA 34960.58 5143.42 40104 7784 1.703172059 0.507280292 1.816794606 0.1171 0.5161 0.2028 0.644463421 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.860770872 15.9483871 88.27677391 1 0 0.655190134 1 0 1 1 07084 4 9.54853884

07085 CHIS SOYALO 271967.58 12868.5 284836.08 7767 3.583957236 0.977128904 3.628933025 0.2737 0.4833 0.1551 0.660446098 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.553609044 2.907052536 88.88392857 1 1 0.873567658 0 0 1 1 07085 4 10.05785227

07086 CHIS SUCHIAPA 160003.98 23550.02 183554 15890 2.404191447 0.909091056 2.529843515 0.07 0.5492 0.093 0.692426144 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.021021578 7.806174089 78.26462335 1 0 0.350534928 0 0 0 1 07086 6 10.00426114

07087 CHIS SUCHIATE 432213.06 33892.05 466105.11 30251 2.727039604 0.751586504 2.797764391 0.16 0.2737 0.2193 0.697394764 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.288041338 7.322126792 77.16970702 1 0 0.690225117 0 0 0 1 07087 7 10.35466497 192

Page 193: El empleo en el sector rural

07088 CHIS SUNUAPA 29133.8 4286.2 33420 1936 2.775612297 1.167499553 2.90484412 0.0693 0.5529 0.0121 0.631668971 PT PT 1.737623349 59.97920998 86.03174603 1 1 0.655991736 1 0 1 1 07088 1 9.586809125

07089 CHIS TAPACHULA 2540935.78 46129.54 2587065.32 271674 2.337265261 0.156830575 2.353533191 0.364 0.348 0.1268 0.765505995 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) -0.551874225 6.245535564 60.85391114 1 1 0.500360726 0 0 0 1 07089 7 10.59704864

07090 CHIS TAPALAPA 131094.96 19295.04 150390 3639 3.611593249 1.840913351 3.745431978 0.0392 0.4589 0.4626 0.6303849 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 1.012770417 17.96638192 88.40125392 1 1 0.967298708 1 0 1 1 07090 4 9.223554142

07091 CHIS TAPILULA 488270.71 32367.79 520638.5 10349 3.874953804 1.417702155 3.937848584 0.2832 0.2306 0.2094 0.688899286 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.234884377 10.31442845 80.62422744 1 0 0.635810223 0 0 1 1 07091 6 9.971385793

07092 CHIS TECPATAN 467464.72 20137 487601.72 38383 2.578621022 0.421753923 2.61765751 0.0889 0.3767 0.2253 0.676715518 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.668634246 16.61546541 82.39502918 1 1 0.561316208 1 0 1 1 07092 2 9.960304276

07093 CHIS TENEJAPA 727487.71 0 727487.71 33161 3.132797148 0 3.132797148 0.0299 0.3632 0.0769 0.579978415 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 1.372367292 6.991539319 95.25114832 1 1 0.818732849 1 0 0 1 07093 5 8.989259652

07094 CHIS TEOPISCA 443938.26 0 443938.26 26996 2.859029802 0 2.859029802 0.0888 0.5879 0.0621 0.60628699 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.931328455 8.321295522 88.89672686 1 0 0.681212031 0 0 0 1 07094 5 9.754043982

07096 CHIS TILA 1000198 0 1000198 58153 2.901389847 0 2.901389847 0.0381 0.4375 0.3359 0.594658358 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.359445168 22.09510707 87.81176753 1 0 0.931938163 1 0 0 1 07096 7 9.46827657

07097 CHIS TONALA 1901664.92 130685.07 2032349.99 78438 3.228595598 0.980614427 3.292508108 0.3647 0.3248 0.1996 0.729963968 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) -0.152847678 8.343972866 74.11721129 1 0 0.58887274 0 0 0 1 07097 6 10.16636412

07098 CHIS TOTOLAPA 92783.51 0 92783.51 5513 2.880879583 0 2.880879583 0.1127 0.4785 0.2722 0.595146299 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 1.284599421 11.32969035 94.96449322 1 1 1.003083621 0 0 0 1 07098 7 9.938844993

07099 CHIS TRINITARIA, LA 5204307.63 247255.24 5451562.87 59686 4.479547776 1.637558842 4.525449045 0.0252 0.5455 0.0844 0.653309864 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.645575414 8.447083101 90.39693403 1 0 0.932379452 1 0 0 1 07099 1 9.680755289

07100 CHIS TUMBALA 1051308.99 12509.01 1063818 26866 3.69216352 0.382269804 3.703698755 0.0817 0.5024 0.2838 0.555859012 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.672601506 19.65948839 89.48497854 1 0 0.870244919 1 0 0 1 07100 6 9.145043032

07101 CHIS TUXTLA GUTIERREZ 5299023.22 0 5299023.22 434143 2.580649253 0 2.580649253 0.376 0.2146 0.0659 0.815911028 PAN PAN -1.385339135 1.632 49.61798131 1 1 0.155213835 0 1 1 1 07101 7 10.9175708

07102 CHIS TUXTLA CHICO 1111017.93 13292.15 1124310.08 33467 3.532150093 0.33445008 3.543697257 0.4002 0.4152 0.0861 0.69381341 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.390159176 9.96686747 71.25178486 1 1 0.921952969 1 0 0 1 07102 6 9.967149151

07103 CHIS TUZANTAN 190915.76 6434.24 197350 23180 2.223133554 0.244965489 2.252743902 0.3714 0.4662 0.0894 0.680146792 PAN PAN 0.610491509 11.80332145 85.90667084 1 1 0.650345125 1 1 1 1 07103 6 9.731830359

07104 CHIS TZIMOL 2034568.23 118326.53 2152894.76 11925 5.145245951 2.39083039 5.201455348 0.0598 0.7484 0.0867 0.639682081 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.820532924 5.781620888 92.44142101 1 0 0.963522013 1 0 0 1 07104 1 9.803532763

07105 CHIS UNION JUAREZ 1002252.49 24456.45 1026708.94 13934 4.289480268 1.013476834 4.313262116 0.1931 0.4156 0.2767 0.718297793 PRD PRD 0.203622966 14.19503751 83.92771084 1 1 0.752834793 1 0 1 1 07105 6 10.24850792

07106 CHIS VENUSTIANO CARRANZA 363546.93 8575.58 372122.51 52833 2.064462141 0.150413569 2.084848486 0.0745 0.4241 0.3324 0.665729667 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.573526343 7.091856426 83.54883254 1 1 0.6228115 0 0 1 1 07106 6 10.17631362

07107 CHIS VILLA CORZO 760463.45 53475.75 813939.2 68685 2.490868375 0.575806966 2.553368681 0.2662 0.2802 0.3239 0.676686724 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.602760609 15.74888735 87.84476784 1 0 0.543786853 0 0 1 1 07107 7 10.09831955

07108 CHIS VILLAFLORES 1453267.03 23861.28 1477128.31 85957 2.885186521 0.244979829 2.900569739 0.2122 0.4185 0.1607 0.71739698 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.00471651 5.598648157 79.50808201 1 1 0.545737985 0 0 1 1 07108 6 10.27421381

07109 CHIS YAJALON 871140.61 128217.39 999358 26044 3.539474234 1.778861086 3.673052594 0.076 0.4791 0.3569 0.641555391 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 0.719747805 17.14354995 75.9697862 1 1 0.593994778 0 0 1 1 07109 4 9.901399787

07110 CHIS SAN LUCAS 87396.55 12863.45 100260 5673 2.797628985 1.184020986 2.92708874 0.1896 0.4423 0.3044 0.620732828 PAN PAN 1.409774951 9.014787101 96.75767918 1 1 0.907808919 0 1 0 1 07110 5 9.99746534

07111 CHIS ZINACANTAN 1687456.48 0 1687456.48 29754 4.055492863 0 4.055492863 0.0442 0.4124 0.4087 0.525140469 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.835045755 6.80037936 91.63657542 1 0 0.905424481 1 0 0 1 07111 6 9.389341998

07112 CHIS SAN JUAN CANCUC 1334782.86 51118.31 1385901.17 20688 4.182350349 1.244418533 4.219369202 0.0295 0.5483 0.3598 0.499619394 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 2.143278875 18.40318931 86.03981142 1 1 0.891821346 1 0 0 1 07112 . 9.074531626

07113 CHIS ALDAMA 269020.94 0 269020.94 3635 4.317601596 0 4.317601596 0 0 0 0.463361623 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 2.576687179 38.59940259 95.18900344 1 0 1.083906465 1 0 0 1 07113 . 8.817093691

07114 CHIS BENEMERITO DE LAS AMERICAS 624695.09 91944.91 716640 14436 3.790384495 1.997301057 3.924792335 0 0 0 0.632252436 PT PT 1.744985504 50.91891134 86.32286996 1 1 0.935508451 1 0 0 1 07114 . 9.993226593

07115 CHIS MARAVILLA TENEJAPA 1288778.75 97333.55 1386112.3 11147 4.758892023 2.275400491 4.831097551 0 0 0 0.569681336 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 1.61467335 22.89145581 95.28162784 1 0 0.634699919 1 0 0 1 07115 . 9.011369021

07116 CHIS MARQUES DE COMILLAS 237525.76 0 237525.76 8580 3.356327449 0 3.356327449 0 0 0 0.57464828 Coalición (PRD-PAN-PT) Coalición (PRD-PAN-PT) 1.985597413 48.9821883 88.68274583 1 1 0.90034965 1 0 0 1 07116 . 9.177629643

07117 CHIS MONTECRISTO DE GUERRERO 189941.28 27958.72 217900 5086 3.646647779 1.871370129 3.780617322 0 0 0 0.620875057 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 0.961934525 15.24609844 82.75382476 1 0 0.855289029 1 0 0 1 07117 . 9.449555348

07118 CHIS SAN ANDRES DURAZNAL 497587.66 0 497587.66 3423 4.986110019 0 4.986110019 0 0 0 0.539747514 PT PT 1.277671822 2.940182494 89.88636364 1 1 0.341805434 1 0 0 1 07118 . 8.936577059

07119 chis SANTIAGO EL Pinar 0 0 0 2174 0 0 0 0 0 0 0.449704223 PRI Coalición (PRD-PAN-PT) 2.167236125 14.58451102 92.01183432 1 0 0.919963201 1 0 0 1 07119 . 8.69167238

08001 chih Ahumada 0 0 0 11901 0 0 0 0.2304 0.6604 0.0495 0.795006132 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.507621038 2.631803083 31.25707814 1 0 0.055037392 0 0 0 1 08001 4 10.88736883

08002 CHIH ALDAMA 432338.1 0 432338.1 19378 3.148915483 0 3.148915483 0.3304 0.5478 0.0491 0.797430669 PRI PRI -1.639167019 2.407611838 32.25092251 1 1 0.024512334 0 0 0 0 08002 5 10.74400275

08003 CHIH ALLENDE 479966.91 0 479966.91 8561 4.044179598 0 4.044179598 0.3181 0.5941 0.0466 0.807421652 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.172445611 2.55071776 54.78559177 1 0 0.015769186 1 0 0 0 08003 2 11.03634836

08004 chih AQUILES SERDAN 0 0 0 5327 0 0 0 0.199 0.6437 0.0832 0.813793059 PRI PRI -1.07524408 0.627123073 59.7799511 1 1 0 1 0 0 0 08004 5 11.24932682

08005 chih ASCENSION 0 0 0 21939 0 0 0 0.4064 0.476 0.047 0.793105245 PRI PRI -1.400486636 7.04845815 41.67154567 1 1 0.020511418 0 0 0 1 08005 6 10.83546657

08006 chih BACHINIVA 0 0 0 6403 0 0 0 0.2422 0.5857 0.1138 0.788287032 PRI PRI -1.079672152 2.65444778 49.66405375 1 1 0.377166953 1 0 1 0 08006 4 10.82356331

08007 CHIH BALLEZA 2756114.68 0 2756114.68 16770 5.108051882 0 5.108051882 0.3083 0.5895 0.0055 0.623086626 PRI PRI 1.480916255 59.94038204 65.07801418 1 1 0.51013715 1 0 0 1 08007 1 10.33878885

08008 chih Batopilas 0 0 0 12545 0 0 0 0.0876 0.7756 0.0407 0.571574353 Coalición (PRD-PAN) PRI 2.490789033 86.65156473 78.9320741 1 0 0.538860104 1 0 0 1 08008 1 10.51869059

08009 CHIH BOCOYNA 536956.88 0 536956.88 27907 3.007707228 0 3.007707228 0.2668 0.5584 0.0797 0.692948083 PRI PRI 0.234209675 38.95348837 56.51776385 1 1 0.493782922 0 0 0 1 08009 3 10.12723503

08010 chih Buenaventura 0 0 0 20056 0 0 0 0.2854 0.5731 0.0864 0.804897831 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.372983568 2.929333602 43.02947015 1 0 0.194704826 0 0 0 0 08010 4 11.00266611

08011 chih Camargo 0 0 0 45852 0 0 0 0.4493 0.4507 0.0445 0.818199889 PRI PRI -1.612610133 1.952918357 45.88094186 1 1 0.045254296 0 0 0 0 08011 7 11.00744097

08012 CHIH CARICHI 3028737.56 0 3028737.56 7760 5.969477678 0 5.969477678 0.1706 0.6453 0.0212 0.626329322 PRI PRI 1.556732204 57.20862931 83.16876122 1 1 0.551546392 1 0 0 1 08012 1 10.88291072

08013 chih Casas grandes 0 0 0 10004 0 0 0 0.3285 0.4735 0.0892 0.775142536 PRI PRI -0.857418 12.48484848 61.54334709 1 1 0.18692523 1 0 0 0 08013 7 10.64438562 193

Page 194: El empleo en el sector rural

08014 CHIH CORONADO 340930.38 0 340930.38 2205 5.047397554 0 5.047397554 0.4788 0.5011 0.0056 0.772751292 PRI PRI -0.730286116 4.134129536 73.98030942 1 1 0.133786848 1 0 0 1 08014 7 10.70341796

08015 CHIH COYAME DEL SOTOL 212471.92 0 212471.92 1708 4.831493314 0 4.831493314 0.3205 0.6004 0.0192 0.78700831 PRI PRI -0.773710613 5.023923445 62.14876033 1 1 0.161007026 1 0 0 1 08015 4 11.10759365

08016 chih La Cruz 0 0 0 3777 0 0 0 0.3634 0.5463 0.0338 0.794952424 PRI PRI -1.136253023 2.209209476 54.84693878 1 1 0 1 0 0 0 08016 6 10.77338038

08017 chih Cuauhtémoc 0 0 0 124378 0 0 0 0.4096 0.406 0.0847 0.825345118 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.801656407 1.338040198 32.99318921 1 0 0.052139446 0 0 1 0 08017 7 11.12967997

08018 CHIH CUSIHUIRIACHI 1475029.14 0 1475029.14 5784 5.54525115 0 5.54525115 0.3 0.5504 0.0548 0.776778249 PRI PRI -0.849964321 4.978165939 68.49694953 1 1 0.080394191 1 0 0 1 08018 5 10.84352386

08019 chih Chihuahua 0 0 0 671790 0 0 0 0.3942 0.4406 0.0852 0.852456549 Coalición (PRD-PAN) PRI -2.177457227 0.762363114 21.32168928 1 0 0.012675092 0 0 0 0 08019 6 11.29977899

08020 chih chinipas 0 0 0 6768 0 0 0 0.2454 0.6884 0.0088 0.662377071 PRI PRI 1.044954948 46.29546475 82.70099368 1 1 0.660460993 1 0 0 1 08020 3 9.776878292

08021 chih DELICIAS 0 0 0 116426 0 0 0 0.4701 0.3049 0.1064 0.825437279 PRI PRI -1.837132888 0.544212971 35.10176236 1 1 0.017994262 0 0 0 0 08021 6 10.99581016

08022 chih DOCTOR BELISARIO DOMINGUEZ 0 0 0 3853 0 0 0 0.331 0.5901 0.0104 n.d PRI PRI -0.893586899 3.89957265 67.90123457 1 1 0 1 0 0 0 08022 2 0

08023 chih GALEANA 0 0 0 3876 0 0 0 0.2573 0.6131 0.0716 0.796670117 PRI PRI -1.215637065 4.130943102 45.84500467 1 1 0 1 0 0 0 08023 4 10.74301384

08024 chih Santa Isabel 0 0 0 4759 0 0 0 0.3928 0.5333 0.0148 0.833964742 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.141096199 1.932989691 47.89977892 1 0 0.026266022 1 0 0 0 08024 7 11.51112997

08025 chih GOMEZ FARIAS 0 0 0 8867 0 0 0 0.2409 0.5633 0.1233 0.800677317 PRI PRI -1.216091903 2.408511633 55.74453315 1 1 0.027066652 0 0 1 0 08025 4 10.91948606

08026 chih GRAN MORELOS 0 0 0 3875 0 0 0 0.2464 0.6548 0.0284 0.787821661 PRI PRI -0.871458161 3.021544929 67.62711864 1 1 0.083870968 1 0 0 0 08026 2 10.95649736

08027 CHIH GUACHOCHI 3537686.36 0 3537686.36 40615 4.47850603 0 4.47850603 0.1725 0.6953 0.0165 0.607034969 PRI PRI 1.6072516 70.05107252 61.81258249 1 1 0.426320325 1 0 0 1 08027 2 10.15992732

08028 chih GUADALUPE 0 0 0 10032 0 0 0 0.2228 0.5823 0.0769 0.80766372 PRD PRI -1.164256345 2.45860002 36.42916551 1 0 0.007476077 1 0 0 0 08028 5 11.26509115

08029 CHIH GUADALUPE Y CALVO 371223.99 0 371223.99 48355 2.160682175 0 2.160682175 0.1445 0.6799 0.0782 0.60116528 PRI PRI 1.629167561 72.21963211 69.90869393 1 1 0.497466653 1 0 1 1 08029 1 9.751957437

08030 chih Guazapares 0 0 0 8066 0 0 0 0.2644 0.6528 0.01 0.638056451 Coalición (PRD-PAN) PRI 1.478625636 59.26869665 74.49197861 1 0 0.572154724 1 0 0 1 08030 1 10.38265708

08031 CHIH GUERRERO 1184716.02 0 1184716.02 39109 3.443383876 0 3.443383876 0.2506 0.5807 0.0951 0.77454826 PRI PRI -0.825602891 13.18104207 54.8867095 1 1 0.339819479 1 0 1 1 08031 3 10.71565636

08032 CHIH HIDALGO DEL PARRAL 57400.77 0 57400.77 100821 0.450650989 0 0.450650989 0.5091 0.3818 0.0387 0.820496854 PRI PRI -1.815541689 1.364467858 39.79440767 1 1 0.07746402 0 0 0 0 08032 7 10.98903434

08033 chih HUEJOTITAN 0 0 0 1169 0 0 0 0.1402 0.811 0.0061 0.715849197 PRI PRI -0.127987328 5.21114106 89.24418605 1 1 0.662959795 1 0 0 1 08033 3 10.2446816

08034 chih IGNACIO ZARAGOZA 0 0 0 7832 0 0 0 0.1377 0.5557 0.2446 0.78988596 PRI PRI -1.072037429 3.175640355 65.27377522 1 1 0.077885598 1 0 1 0 08034 4 10.84250317

08035 chih JANOS 0 0 0 10214 0 0 0 0.2616 0.6295 0.0513 0.789092222 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.046119241 8.898556456 55.63909774 1 0 0.064617192 1 0 0 0 08035 2 10.92672278

08036 CHIH JIMENEZ 211200 0 211200 38323 1.873500857 0 1.873500857 0.3075 0.6137 0.0208 0.786298913 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.419322117 1.219126863 51.7593361 1 0 0.065234976 0 0 0 0 08036 7 10.68641363

08037 chih JUAREZ 0 0 0 1218817 0 0 0 0.3676 0.4964 0.0382 0.831416643 PRI PRI -1.780435595 0.896751682 39.85880764 1 1 0 0 0 0 0 08037 7 11.26228552

08038 CHIH JULIMES 309676.6 0 309676.6 5165 4.110164553 0 4.110164553 0.4295 0.4786 0.0428 0.777658468 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.051982853 2.201944059 48.69976359 1 0 0.002904163 1 0 0 0 08038 7 10.73741517

08039 chih LOPEZ 0 0 0 4080 0 0 0 0.2968 0.502 0.0458 0.781115918 PRI PRI -0.957242838 1.852309212 63.01369863 1 1 0.243872549 1 0 0 0 08039 4 10.63087767

08040 CHIH MADERA 1316402.41 0 1316402.41 34056 3.680193148 0 3.680193148 0.4036 0.4645 0.0602 0.780729924 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.011125835 7.394898231 50.79934413 1 0 0.290257223 0 0 1 1 08040 7 10.75925031

08041 CHIH MAGUARICHI 502224.94 0 502224.94 1795 5.637610809 0 5.637610809 0.2397 0.6818 0.0393 0.650586492 PRI PRI 1.458912682 50.95652174 76.55172414 1 1 0.618384401 1 0 0 1 08041 1 10.44606474

08042 CHIH MANUEL BENAVIDES 1003614.28 0 1003614.28 1746 6.355773786 0 6.355773786 0.2397 0.6818 0.0393 0.791643049 PVEM PRI -0.659452647 7.252358491 65.78947368 1 0 0.017182131 1 0 0 1 08042 3 11.22850397

08043 CHIH MATACHI 302869.54 0 302869.54 3221 4.55418907 0 4.55418907 0.3704 0.5255 0.0359 0.790689937 Coalición (PRD-PAN) PRI -0.939186124 5.223647169 60.35856574 1 0 0.249922384 1 0 1 1 08043 7 10.94285073

08044 CHIH MATAMOROS 599659.53 0 599659.53 4429 4.915546935 0 4.915546935 0.4058 0.487 0.0681 0.775991895 PRI PRI -0.853682251 4.58986594 60.01506024 1 1 0.06773538 1 0 0 1 08044 7 10.57992686

08045 chih MEOQUI 0 0 0 40018 0 0 0 0.4836 0.3602 0.06 0.811553717 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.526991523 2.082227782 37.02895388 1 0 0.045604478 0 0 0 0 08045 7 11.06521755

08046 chih MORELOS 0 0 0 9482 0 0 0 0.2849 0.6266 0.0047 0.596749131 PRI 2.09390126 90.18146468 75.6655574 1 0 0.685509386 1 0 0 1 08046 7 10.43735532

08047 CHIH MORIS 1064366.56 0 1064366.56 5219 5.322720713 0 5.322720713 0.3075 0.6224 0.0066 0.709281098 PRI PRI 0.79153572 45.85289515 73.12252964 1 1 0.89672351 1 0 0 1 08047 3 10.78021384

08048 chih NAMIQUIPA 0 0 0 23643 0 0 0 0.1712 0.3582 0.4136 0.803202021 PRI PRI -1.173872449 2.378707355 53.3925079 1 1 0.008670642 1 0 1 0 08048 7 11.07860577

08049 CHIH NONOAVA 202107.08 0 202107.08 2946 4.242820554 0 4.242820554 0.4098 0.5377 0.0059 0.706375633 PRI PRI 0.683858607 27.05515088 80.39419087 1 1 0.807875085 1 0 0 1 08049 2 10.63263986

08050 chih NUEVO CASAS GRANDES 0 0 0 54390 0 0 0 0.3614 0.3969 0.0902 0.815675369 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.747997261 2.434484812 42.73549479 1 0 0.030796102 0 0 0 0 08050 5 10.90500323

08051 CHIH OCAMPO 328628.56 0 328628.56 7276 3.832245811 0 3.832245811 0.2674 0.6241 0.0531 0.694918073 Coalición (PRD-PAN) PRI 0.612050114 59.952804 61.21244635 1 0 0.564183617 1 0 0 1 08051 4 10.28958087

08052 CHIH OJINAGA 2192049.1 0 2192049.1 24307 4.512855355 0 4.512855355 0.4489 0.4465 0.0543 0.821206554 PRI PRI -1.603430545 5.996907518 39.22449462 1 1 0.024067141 0 0 0 1 08052 7 11.23287279

08053 chih PRAXEDIS G. GUERRERO 0 0 0 8905 0 0 0 0.2732 0.4922 0.0491 0.783408747 PRI PRI -0.900222 2.998296422 62.27758007 1 1 0.019651881 0 0 0 0 08053 5 10.9053154

08054 chih RIVA PALACIO 0 0 0 10020 0 0 0 0.2949 0.6153 0.0255 0.782203407 PRI PRI -1.193461315 2.962888057 55.21335807 1 1 0.035429142 1 0 0 0 08054 4 10.8461174

08055 chih ROSALES 0 0 0 14969 0 0 0 0.3813 0.4131 0.1185 0.776662787 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.023213182 2.51817937 48.80326912 1 0 0.08517603 1 0 0 0 08055 7 10.56176023

08056 CHIH ROSARIO 608082.71 0 608082.71 2575 5.468687055 0 5.468687055 0.155 0.739 0.062 0.727129283 PRI PRI -0.403205368 5.209557383 70.10159652 1 1 0.644660194 1 0 0 1 08056 3 10.12587917

08057 CHIH SAN FRANCISCO DE BORJA 1936127.69 0 1936127.69 2331 6.723351087 0 6.723351087 0.4472 0.4995 0.0098 0.769905588 Coalición (PRD-PAN) PRI -0.62405607 7.480314961 79.48402948 1 0 0.165165165 1 0 0 1 08057 6 10.84014977 194

Page 195: El empleo en el sector rural

08058 chih san fraNCISCO DE conchos 0 0 0 2843 0 0 0 0.4275 0.4472 0.0774 0.783430649 PRI PRI -1.096516806 2.856122813 57.52427184 1 1 0.012310939 1 0 0 0 08058 7 10.6262831

08059 CHIH SAN FRANCISCO DEL ORO 1098509.63 0 1098509.63 6054 5.20648642 0 5.20648642 0.3497 0.5551 0.0398 0.801290025 PRI PRI -1.678940465 2.4275118 37.58639022 1 1 0.011562603 0 0 0 1 08059 5 10.6401897

08060 chih Santa Bárbara 0 0 0 11597 0 0 0 0.3267 0.5705 0.0443 0.796969856 Coalición (PRD-PAN) PRI -1.683456721 1.566054243 34.99316005 1 0 0.030611365 0 0 0 1 08060 7 10.59371239

08061 CHIH SATEVO 614677.21 0 614677.21 4962 4.827328504 0 4.827328504 0.3248 0.6157 0.0096 0.782246671 Coalición (PRD-PAN) PRI -0.594441204 6.160750714 74.25569177 1 0 0.055421201 1 0 0 1 08061 2 11.08600244

08062 chih Saucillo 0 0 0 30644 0 0 0 0.4829 0.3919 0.0501 0.798143459 PRI PRI -1.478174866 1.129171941 37.06104286 1 1 0.05123352 0 0 0 0 08062 7 10.79887953

08063 CHIH TEMOSACHI 1968459.72 0 1968459.72 6989 5.644213367 0 5.644213367 0.2869 0.5829 0.0569 0.745266664 Coalición (PRD-PAN) PRI 0.038584782 39.54810496 69.77753663 1 0 0.590928602 1 0 1 1 08063 3 10.77258946

08064 CHIH TULE, EL 728524.98 0 728524.98 2177 5.816057906 0 5.816057906 0.4515 0.5166 0.0159 0.773447453 PRI PRI -0.279486745 8.699676076 86.29032258 1 1 0.022967386 1 0 0 1 08064 2 11.23610588

08065 chih Urique 0 0 0 17655 0 0 0 0.1867 0.6821 0.0273 n.d PRI PRI 1.622757527 61.33709223 71.48624779 1 1 0.502690456 1 0 0 1 08065 1 0

08066 chih Uruachi 0 0 0 8282 0 0 0 0.2123 0.6084 0.1227 0.620810518 PRI PRI 1.707261109 86.06667481 71.23745819 1 1 0.685220961 1 0 0 1 08066 2 10.12902262

08067 CHIH VALLE DE ZARAGOZA 1342453.87 0 1342453.87 5309 5.53679787 0 5.53679787 0.1728 0.7682 0.0089 0.793336025 PRI PRI -0.67793139 9.610983982 62.82208589 1 1 0.294782445 1 0 0 1 08067 2 11.15245497

09002 df AZCAPOTZALCO 0 0 0 441008 0 0 0 0.3075 0.1199 0.3855 0.852273251 PRD PRD -2.00567706 0.055790321 39.08535022 0 1 0 0 0 0 0 09002 11.2896667

09003 df COYOACAN 0 0 0 640423 0 0 0 0.2855 0.1086 0.4091 0.880907233 PRD PRD -2.190433754 0.061962101 33.40223628 0 1 0 0 0 0 0 09003 11.73561538

09004 DF CUAJIMALPA DE MORELOS 800952.28 0 800952.28 151222 1.839999129 0 1.839999129 0.2938 0.1056 0.3848 0.839760302 PRD PRD -1.797803004 0.236567327 44.13387637 0 1 0 0 0 0 0 09004 11.34713502

09005 df GUSTAVO A. MADERO 0 0 0 1235542 0 0 0 0.2488 0.1172 0.4414 0.839232763 PRD PRD -1.873788175 0.109341746 43.92783306 0 1 0 0 0 0 0 09005 11.16756374

09006 df IZTACALCO 0 0 0 411321 0 0 0 0.2121 0.1117 0.4817 0.847515439 PRD PRD -1.93054332 0.103129842 42.95176394 0 1 0 0 0 0 0 09006 11.26355265

09007 df IZTAPALAPA 0 0 0 1773343 0 0 0 0.1887 0.1037 0.5057 0.825552232 PRD PRD -1.726323396 0.174409141 50.29451314 0 1 0 0 0 0 0 09007 11.00572811

09008 DF MAGDALENA CONTRERAS, LA 599922.14 0 599922.14 222050 1.30880392 0 1.30880392 0.2576 0.1097 0.396 0.841693716 PRD PRD -1.756433702 0.304952596 46.63866461 0 1 0 0 0 0 0 09008 11.27424907

09009 DF MILPA ALTA 2997460.11 0 2997460.11 96773 3.464927341 0 3.464927341 0.1246 0.2583 0.3728 0.790215101 PRD PRD -1.305093837 0.682362039 57.629975 0 1 0 0 0 0 0 09009 10.53138082

09010 df ALVARO OBREGON 0 0 0 687020 0 0 0 0.2976 0.1095 0.3949 0.850821977 PRD PRD -1.873781286 0.108722182 43.06550453 0 1 0 0 0 0 0 09010 11.3910858

09011 df Tláhuac 0 0 0 302790 0 0 0 0.1553 0.1688 0.4566 0.818442041 PAN PRD -1.728596396 0.233054897 49.4871591 0 0 0 0 1 0 0 09011 10.87582897

09012 DF TLALPAN 2801419.33 0 2801419.33 581781 1.760483295 0 1.760483295 0.2752 0.1122 0.4091 0.85878232 PRD PRD -1.8843655 0.400890711 40.68357402 0 1 0 0 0 0 0 09012 11.4475328

09013 DF XOCHIMILCO 800246.14 0 800246.14 369787 1.151860188 0 1.151860188 0.2079 0.1286 0.4343 0.832047023 PRD PRD -1.704788706 0.558794271 46.47008944 0 1 0 0 0 0 0 09013 11.02226473

09014 df BENITO JUAREZ 0 0 0 360478 0 0 0 0.429 0.1164 0.282 0.913609119 PRD PRD -2.448516172 0.043728779 23.24788382 0 1 0 0 0 0 0 09014 12.1351947

09015 df CUAUHTEMOC 0 0 0 516255 0 0 0 0.2327 0.1229 0.4661 0.867119046 PRD PRD -2.090020935 0.10526062 38.62675287 0 1 0 0 0 0 0 09015 11.49539686

09016 df Miguel Hidalgo 0 0 0 352640 0 0 0 0.3647 0.128 0.3426 0.878801874 PRD PRD -2.136808832 0.068254968 34.79138542 0 1 0 0 0 0 0 09016 11.75355627

09017 df Venustiano Carranza 0 0 0 462806 0 0 0 0.2465 0.1321 0.4317 0.846978361 PAN PRD -1.938198958 0.066076007 42.65385393 0 0 0 0 1 0 0 09017 11.23988064

10001 DUR CANATLAN 667495.46 15399 682894.46 31291 3.106014686 0.400199493 3.12781216 0.2327 0.5042 0.0294 0.755483641 PRI PRI -0.826076844 4.39542322 67.46532156 0 1 0.342910102 1 0 1 0 10001 4 10.17029207

10002 DUR CANELAS 1476828 0 1476828 4298 5.84240809 0 5.84240809 0.1465 0.7192 0.0078 0.637421323 PAN PRI 0.891351509 43.36075206 70.81497797 0 0 0.613075849 1 1 0 1 10002 3 9.671056962

10003 DUR CONETO DE COMONFORT 222433 0 222433 4554 3.908886779 0 3.908886779 0.288 0.5056 0.0094 0.719982437 PT PRI -0.157897938 8.812260536 72.59259259 0 0 0.500658762 1 0 1 0 10003 4 9.815415314

10004 DUR CUENCAME 2789342 22228 2811570 32805 4.454672279 0.517352063 4.462517696 0.2506 0.5833 0.0253 0.751928977 PAN PRI -0.736835647 2.812788196 67.86878123 0 0 0.295686633 1 1 0 1 10004 3 10.26456908

10005 DUR DURANGO 2217549.54 0 2217549.54 491436 1.706997787 0 1.706997787 0.3244 0.4259 0.0377 0.82947922 PRI PRI -1.67284993 1.692432092 43.47527103 0 1 0.123973417 0 0 1 0 10005 7 11.11283941

10006 DUR GENERAL SIMON BOLIVAR 1768877 61212 1830089 10644 5.119103153 1.909667763 5.152922788 0.0998 0.6529 0.0869 0.715792751 PRI PRI -0.256751721 2.0988361 78.13559322 0 1 0.658586997 1 0 0 1 10006 1 9.910207426

10007 DUR GOMEZ PALACIO 488095 0 488095 273315 1.024547001 0 1.024547001 0.173 0.6904 0.0442 0.81201853 PRI PRI -1.638339978 0.47671828 40.00384468 0 1 0.073065876 0 0 1 0 10007 6 10.99677862

10008 dur Guadalupe victoria 0 0 0 32011 0 0 0 0.3382 0.503 0.0406 0.790691673 PAN PRI -1.035863191 1.528646327 65.65782891 0 0 0.250070288 0 1 0 0 10008 5 10.84338057

10009 DUR GUANACEVI 1664264.1 0 1664264.1 10794 5.044612706 0 5.044612706 0.2479 0.6583 0.0128 0.690125692 PRI PRI 0.414753707 36.92832118 60.14281078 0 1 0.395590143 1 0 0 1 10009 4 10.12426838

10010 DUR HIDALGO 141670 0 141670 4619 3.455405886 0 3.455405886 0.2661 0.6674 0.008 0.738330457 PAN PRI -0.593104922 5.005512679 75.43720191 0 0 0.18077506 1 1 0 0 10010 4 9.896858691

10011 DUR INDE 400599 0 400599 6011 4.214263371 0 4.214263371 0.3243 0.619 0.0226 0.736567365 PRI PRI -0.638972336 2.326382905 76.5776699 0 1 0.158875395 1 0 0 0 10011 4 9.962088372

10012 DUR LERDO 576652 0 576652 112435 1.812992256 0 1.812992256 0.3593 0.4367 0.069 0.797836564 PAN PRI -1.307880733 1.249525668 45.85997316 0 0 0.165784676 0 1 1 0 10012 7 10.8378691

10013 DUR MAPIMI 1758775 142266 1901041 22367 4.377423352 1.996132096 4.454267233 0.2248 0.658 0.0231 0.757374836 PRI PRI -0.693542806 2.816002916 66.74816626 0 1 0.248356954 0 0 1 1 10013 4 10.4992062

10014 DUR MEZQUITAL 4595804 0 4595804 27512 5.124245202 0 5.124245202 0.3046 0.5928 0.0149 0.523710975 PRI PRI 2.048732481 73.04578131 68.16860465 0 1 0.670798197 1 0 1 1 10014 2 8.868000606

10015 DUR NAZAS 826687 129373 956060 12467 4.209309088 2.431614508 4.352691207 0.2411 0.4318 0.1133 0.75517722 PAN PRI -0.601266612 3.329263329 71.32731959 0 0 0.180476458 1 1 1 1 10015 5 10.29860748

10016 DUR NOMBRE DE DIOS 217400 0 217400 18039 2.568915776 0 2.568915776 0.183 0.3452 0.0403 0.744972893 PAN PRI -0.566409434 2.433951658 73.21685017 0 0 0.269693442 1 1 1 0 10016 7 10.19064851

10017 DUR OCAMPO 191025 0 191025 10156 2.986140337 0 2.986140337 0.3714 0.541 0.0345 0.752760885 PRI PRI -0.772334754 7.606308644 64.82199507 0 1 0.141295786 1 0 0 0 10017 6 10.33667584

10018 DUR ORO, EL 167124 0 167124 12247 2.684175278 0 2.684175278 0.3464 0.6062 0.0116 0.779675773 PRI PRI -0.989900139 3.199534613 64.58333333 0 1 0.124112027 1 0 0 0 10018 4 10.54941603 195

Page 196: El empleo en el sector rural

10019 DUR OTAEZ 1640569 0 1640569 5093 5.778030966 0 5.778030966 0.3169 0.631 0.0123 0.650506305 PAN PRI 1.081360417 52.96450525 70.18404908 0 0 0.730414294 1 1 0 1 10019 1 9.624839737

10020 DUR PANUCO DE CORONADO 252122 0 252122 12853 3.026058235 0 3.026058235 0.2305 0.6069 0.0371 0.765491101 PRI PRI -0.693740127 1.056561805 61.6745283 0 1 0.503384424 1 0 1 0 10020 3 10.43605984

10021 DUR PE?ON BLANCO 90764 0 90764 10490 2.267209789 0 2.267209789 0.3423 0.4285 0.1625 0.76564337 PAN PRI -0.468816967 3.307737744 72.96641036 0 0 0.215443279 1 1 0 0 10021 5 10.56241009

10022 dur Poanas 0 0 0 24331 0 0 0 0.2557 0.4585 0.0409 0.765574491 PRI PRI -0.899987961 1.040236342 75.8392435 0 1 0.212691628 1 0 0 0 10022 5 10.4192721

10023 DUR PUEBLO NUEVO 1661324 0 1661324 45217 3.630750672 0 3.630750672 0.2802 0.5748 0.0098 0.744630091 PRI PRI -0.234262383 23.97209239 56.50138531 0 1 0.413893005 1 0 1 1 10023 4 10.4385282

10024 DUR RODEO 1265056 18526 1283582 12497 4.627213193 0.909240249 4.641610216 0.2503 0.5928 0.0965 0.74898625 PRI PRI -0.700318779 2.199329572 65.91368847 0 1 0.251660398 1 0 0 1 10024 3 10.08367665

10025 DUR SAN BERNARDO 183552 0 183552 4147 3.812454435 0 3.812454435 0.1871 0.7397 0.0286 0.76968855 PRI PRI -0.160113469 9.010989011 84.2345773 0 1 0.342416204 1 0 0 0 10025 1 10.716987

10026 DUR SAN DIMAS 753804 0 753804 21907 3.566973808 0 3.566973808 0.1636 0.6893 0.005 0.71511275 PRI PRI 0.14498178 37.47703613 51.20296114 0 1 0.433194869 1 0 0 1 10026 7 10.1435416

10027 DUR SAN JUAN DE GUADALUPE 1830823 0 1830823 6548 5.636931365 0 5.636931365 0.2307 0.6939 0.0102 0.692014315 PD PRI 0.070605055 15.81169847 75 0 0 0.677306048 1 0 0 1 10027 3 9.581870577

10028 DUR SAN JUAN DEL RIO 350493 0 350493 12290 3.385018936 0 3.385018936 0.1638 0.7 0.015 0.740252339 PRI PRI -0.347851396 3.823822163 74.00917814 0 1 0.44182262 1 0 1 0 10028 3 10.13528184

10029 DUR SAN LUIS DEL CORDERO 1051573 452713.03 1504286.03 2070 6.232460355 5.392271841 6.589900181 0.3092 0.6622 0.0067 0.732303801 PAN PRI -0.652629683 2.357563851 74.56790123 0 0 0.200483092 1 1 0 1 10029 3 9.979808713

10030 DUR SAN PEDRO DEL GALLO 1940125 75347 2015472 1876 6.942332313 3.71755549 6.980397206 0.1757 0.7399 0.051 0.725640564 PRI PRI -0.522610341 4.898183819 75.77002053 0 1 0.437100213 1 0 0 1 10030 3 9.852781937

10031 DUR SANTA CLARA 654410 848951 1503361 6969 4.552855307 4.810705171 5.378611707 0.2198 0.6242 0.099 0.76217868 PRI PRI -0.335183938 2.269442035 81.1627907 0 1 0.408236476 0 0 0 1 10031 4 10.39169743

10032 DUR SANTIAGO PAPASQUIARO 917423 0 917423 43517 3.094760306 0 3.094760306 0.4342 0.4689 0.0094 0.772725407 PAN PRI -0.854747845 9.51422217 55.06994389 0 0 0.151320174 0 1 1 0 10032 5 10.62208172

10033 DUR SUCHIL 514322.12 288 514610.12 7331 4.264890914 0.038533195 4.265442852 0.2206 0.4976 0.1487 0.743113897 PT PRI -0.2040872 15.4319262 70.24519549 0 0 0.413313327 0 0 1 0 10033 5 10.38364408

10034 DUR TAMAZULA 2468721 0 2468721 27144 4.521234614 0 4.521234614 0.0834 0.7903 0.0027 0.637268635 PRI PRI 1.575141779 45.14130271 78.97361647 0 1 0.610632184 1 0 0 1 10034 1 9.878965356

10035 DUR TEPEHUANES 694586.9 0 694586.9 12937 4.001679987 0 4.001679987 0.3212 0.5641 0.0146 0.730216703 PRI PRI -0.0487396 24.50739891 67.65603329 0 1 0.161938626 1 0 0 1 10035 6 10.55920415

10036 DUR TLAHUALILO 1563721 142266 1705987 19918 4.375856797 2.097107648 4.461882984 0.1348 0.6892 0.0743 0.773618925 PRI PRI -0.97877141 2.148793837 62.18809981 0 1 0.227683502 1 0 0 1 10036 7 10.50319785

10037 DUR TOPIA 1151158 0 1151158 8727 4.889654473 0 4.889654473 0.2375 0.6886 0.0093 0.674178506 PAN PRI 0.518112981 16.4704511 71.49689144 0 0 0.495588404 1 1 0 1 10037 3 9.751028068

10038 DUR VICENTE GUERRERO 154180 0 154180 19813 2.172676781 0 2.172676781 0.2359 0.3738 0.0571 0.792205311 PT PRI -1.234616271 1.177196319 65.49869905 0 0 0.128703377 0 0 1 0 10038 7 10.73115778

10039 DUR NUEVO IDEAL 301197 0 301197 25985 2.532997143 0 2.532997143 0.3561 0.5207 0.0174 0.760054362 PRI -0.771131919 17.74270684 67.11003628 0 0 0.26861651 1 0 1 0 10039 3 10.39339214

11001 GaTO ABASOLO 1488945 12 1488957 79093 2.98695606 0.000151709 2.986963713 0.457 0.2487 0.1487 0.722406636 PAN PAN -0.213301727 2.672723295 68.82574175 0 1 0.351611394 1 1 1 0 11001 7 10.30128231

11002 GaTO ACAMBARO 711700 20 711720 110718 2.005262353 0.000180623 2.005286672 0.3706 0.2016 0.3475 0.752483676 PAN PAN -0.88598707 2.312803711 61.68923148 0 1 0.255333369 0 1 1 0 11002 7 10.65565427

11003 GaTO ALLENDE 330300 0 330300 134880 1.238038933 0 1.238038933 0.4108 0.1404 0.2933 0.745471018 PAN PAN -0.427507188 7.540921777 50.34162201 0 1 0.372071471 1 1 0 0 11003 5 10.67611626

11004 GaTO APASEO EL ALTO 633560 0 633560 56817 2.497402248 0 2.497402248 0.3131 0.3492 0.2279 0.747156739 PAN PAN -0.509572782 4.115994595 55.99210267 0 1 0.441593185 0 1 1 1 11004 7 10.7053085

11005 GaTO APASEO EL GRANDE 1097200 0 1097200 68738 2.830979016 0 2.830979016 0.3525 0.2267 0.1044 0.74078238 Convergencia PAN -0.591669012 3.61956843 56.77308893 0 0 0.222729786 1 0 1 0 11005 5 10.58274177

11006 GaTO ATARJEA 1742980 9 1742989 5198 5.818055445 0.001729938 5.818060594 0.3957 0.5357 0.0103 0.601901931 PRI PAN 0.977707426 12.82298496 69.41176471 0 0 0.987879954 1 0 0 1 11006 5 8.973178153

11007 GaTO CELAYA 520100 0 520100 382958 0.857861459 0 0.857861459 0.4624 0.2477 0.1548 0.819326329 PAN PAN -1.516475551 1.87321109 41.48608623 0 1 0.097830571 0 1 1 0 11007 7 11.18397193

11008 GaTO MANUEL DOBLADO 327474 0 327474 38309 2.256355406 0 2.256355406 0.4295 0.4067 0.0806 0.729000866 PAN PAN -0.272260171 6.460517585 61.46032963 0 1 0.376673889 1 1 0 0 11008 3 10.48601164

11009 GaTO COMONFORT 1389200 0 1389200 67642 3.069797266 0 3.069797266 0.4005 0.3256 0.0266 0.735428376 PAN PAN -0.235352564 5.805628518 59.09305343 0 1 0.317036752 0 1 1 0 11009 7 10.58201373

11010 GaTO CORONEO 592103.96 0 592103.96 10347 4.064309645 0 4.064309645 0.4181 0.2081 0.2981 0.728421616 PAN PAN -0.019775262 7.15407262 71.94675541 0 1 0.446506234 1 1 0 1 11010 7 10.3318726

11011 GaTO CORTAZAR 472400 0 472400 81359 1.917858113 0 1.917858113 0.4263 0.2355 0.1749 0.772899493 PAN PAN -0.980659857 2.219748887 54.05425973 0 1 0.217984489 0 1 1 0 11011 6 10.76339638

11012 GaTO CUERAMARO 678813.16 64 678877.16 25610 3.314396355 0.002495906 3.314487205 0.3765 0.3179 0.2141 0.735877838 PAN PAN -0.516382745 2.978403607 63.0278386 0 1 0.226474034 0 1 1 0 11012 7 10.47188577

11013 GaTO DOCTOR MORA 774200 0 774200 19943 3.684385341 0 3.684385341 0.1502 0.3334 0.2534 0.682051848 PAN PAN 0.295947733 7.586452039 66.61177439 0 1 0.483377626 1 1 0 1 11013 7 10.0544341

11014 GaTO DOLORES HIDALGO 828775 0 828775 128994 2.00484073 0 2.00484073 0.322 0.1956 0.0841 0.7369897 PVEM PAN -0.219075099 9.177838266 59.19357239 0 0 0.313851807 1 0 0 1 11014 7 10.60958476

11015 GaTO GUANAJUATO 1534921.42 0 1534921.42 141196 2.474086342 0 2.474086342 0.3099 0.4213 0.1133 0.799630169 PAN PAN -1.3166246 3.548765819 38.95180898 0 1 0.13219213 0 1 0 0 11015 7 10.87926379

11016 GaTO HUANIMARO 227218 0 227218 19693 2.528764705 0 2.528764705 0.3283 0.2978 0.1047 0.717837749 PRI PAN -0.386813311 0.975037011 75.09082652 0 0 0.233331641 1 0 1 0 11016 7 10.06360056

11017 GaTO IRAPUATO 465290 0 465290 440134 0.721324116 0 0.721324116 0.5552 0.3232 0.0596 0.798541622 PAN PAN -1.239180989 1.495994194 48.02685565 0 1 0.201109208 0 1 0 0 11017 6 11.07155439

11018 GaTO JARAL DEL PROGRESO 199100 0 199100 31803 1.982437084 0 1.982437084 0.3445 0.3541 0.2385 0.760618134 PAN PAN -0.844188518 1.463878327 61.12791703 0 1 0.134735717 0 1 0 0 11018 7 10.75276726

11019 GaTO JERECUARO 2152200 35 2152235 55311 3.686649112 0.000632585 3.686664967 0.3783 0.3778 0.1172 0.675303383 PAN PAN 0.415374998 5.26844412 75.87006961 0 1 0.711612518 1 1 0 1 11019 6 9.947363377

11020 GaTO León 0 0 0 1134842 0 0 0 0.5364 0.3485 0.0333 0.83099268 PAN PAN -1.581601686 1.134350787 34.49528868 0 1 0.022443653 0 1 0 0 11020 7 11.43539283

11021 GaTO MOROLEON 150000 0 150000 47132 1.430921379 0 1.430921379 0.3297 0.299 0.251 0.802559994 PRD PAN -1.418455664 0.567168668 43.96905133 0 0 0.046995672 0 0 0 0 11021 7 11.1670779

11022 GaTO OCAMPO 835000 740 835740 20984 3.708491442 0.034657398 3.70935557 0.5577 0.3508 0.0382 0.704117623 PAN PAN 0.084874396 7.709421552 70.30103719 0 1 0.456776592 1 1 0 1 11022 7 10.17629845

11023 GaTO PENJAMO 2859477.84 0 2859477.84 144426 3.034900736 0 3.034900736 0.2783 0.3546 0.2861 0.727967541 PRI PAN -0.275681274 4.149036366 64.98278195 0 0 0.341039702 1 0 1 0 11023 7 10.36226978 196

Page 197: El empleo en el sector rural

11024 GaTO PUEBLO NUEVO 296280 0 296280 10398 3.384184857 0 3.384184857 0.4175 0.4152 0.1284 0.722821539 PRI PAN -0.36394417 1.484860248 68.60789789 0 0 0.310636661 1 0 1 0 11024 5 10.34413229

11025 GaTO PURISIMA DEL RINCON 76892 0 76892 44778 0.999595514 0 0.999595514 0.462 0.4572 0.0321 0.766369536 PRI PAN -1.004537329 2.643032722 41.38105797 0 0 0.109652061 0 0 0 0 11025 6 10.83109127

11026 GaTO ROMITA 21246 0 21246 51825 0.343558913 0 0.343558913 0.2676 0.334 0.2185 0.70913476 PRI PAN -0.199560438 4.111915965 68.86425676 0 0 0.398745779 1 0 1 0 11026 7 10.17840302

11027 GaTO SALAMANCA 1001240 0 1001240 226654 1.68963116 0 1.68963116 0.5621 0.2072 0.0989 0.788598317 PAN PAN -1.222602111 2.207327093 45.93004984 0 1 0.222431548 0 1 1 0 11027 7 10.95689535

11028 GaTO SALVATIERRA 487400 0 487400 94558 1.817184877 0 1.817184877 0.3961 0.2751 0.1902 0.7482267 PAN PAN -0.80707214 1.883565328 53.66153306 0 1 0.208813638 0 1 1 0 11028 7 10.64666362

11029 GaTO SAN DIEGO DE LA UNION 1683656 0 1683656 34088 3.919821665 0 3.919821665 0.2537 0.2407 0.0367 0.685247626 PT PAN 0.311863925 7.566972914 72.58008357 0 0 0.451771885 1 0 0 1 11029 7 10.08532074

11030 GaTO SAN FELIPE 1398563.85 184 1398747.85 95359 2.751512008 0.001927691 2.751635166 0.3973 0.3349 0.078 0.704155036 PAN PAN 0.232935058 8.831899722 69.35346767 0 1 0.46256777 1 1 0 1 11030 7 10.26435496

11031 GaTO SAN FRANCISCO DEL RINCON 76892 0 76892 100239 0.569332237 0 0.569332237 0.4046 0.4673 0.0642 0.784022475 PRI PAN -1.115939222 3.068068981 39.94757174 0 0 0.164357186 0 0 0 0 11031 7 11.01390193

11032 GaTO SAN JOSE ITURBIDE 326476.09 0 326476.09 54661 1.942008651 0 1.942008651 0.2305 0.2626 0.157 0.749945489 Convergencia PAN -0.47425926 4.908079251 50.76884295 0 0 0.310276065 1 0 0 1 11032 5 10.62562292

11033 GaTO SAN LUIS DE LA PAZ 1819400 0 1819400 96729 2.98614903 0 2.98614903 0.4481 0.2743 0.0734 0.727852196 PAN PAN -0.129670611 11.95691992 61.20025812 0 1 0.318828893 1 1 0 1 11033 7 10.49243205

11034 GaTO SANTA CATARINA 549764.68 56 549820.68 4533 4.806317899 0.012278163 4.806418923 0.2965 0.5 0.0657 0.609042418 PRI PAN 0.282549131 13.08900524 69.55665025 0 0 0.65740128 1 0 0 1 11034 2 8.566747653

11035 GaTO SANTA CRUZ DE JUVENTINO ROSA 389800 0 389800 65479 1.939180937 0 1.939180937 0.3644 0.3385 0.0872 0.72887371 PVEM PAN -0.365015046 5.002172159 65.52513906 0 0 0.230608287 0 0 0 0 11035 7 10.52485123

11036 GaTO SANTIAGO MARAVATIO 100000 0 100000 7151 2.706986848 0 2.706986848 0.1922 0.4158 0.3432 0.711412821 PRI PAN -0.454817481 1.44989339 62.23728814 0 0 0.405537687 0 0 0 0 11036 2 10.04322235

11037 GaTO SILAO 1088790 28 1088818 134337 2.208814405 0.000208409 2.208837297 0.4165 0.3328 0.1243 0.754495718 PAN PAN -0.71648023 2.666043031 51.65180655 0 1 0.246879117 0 1 0 0 11037 7 10.57724965

11038 GaTO TARANDACUAO 150000 12 150012 11583 2.635480437 0.001035465 2.635554699 0.3522 0.4838 0.0941 0.752748641 PRI PAN -0.735269091 2.974566576 73.03441743 0 0 0.129931797 0 0 0 0 11038 7 10.49668564

11039 GaTO TARIMORO 263700 0 263700 37418 2.085350342 0 2.085350342 0.2971 0.3613 0.2775 0.725181338 PRI PAN -0.388122463 3.127192272 64.69459546 0 0 0.2721952 1 0 0 1 11039 7 10.41491828

11040 GaTO TIERRA BLANCA 818100 0 818100 14515 4.049388753 0 4.049388753 0.1994 0.2459 0.2448 0.615609985 PRD PAN 0.735950946 17.10076112 62.36737401 0 0 0.652428522 1 0 0 1 11040 6 9.049627938

11041 GaTO URIANGATO 329900 0 329900 52931 1.97860446 0 1.97860446 0.3972 0.443 0.0962 0.778631844 PRI PAN -1.197308258 0.694139019 48.69962696 0 0 0.055732935 0 0 0 0 11041 7 10.92201557

11042 GaTO VALLE DE SANTIAGO 808731.32 0 808731.32 130821 1.97157353 0 1.97157353 0.1446 0.2873 0.4655 0.747502515 PRD PAN -0.575249719 2.05986283 64.03019363 0 0 0.363626635 1 0 1 0 11042 6 10.57669662

11043 GaTO VICTORIA 1643160.44 0 1643160.44 17764 4.53795568 0 4.53795568 0.5101 0.3826 0.034 0.656252742 PAN PAN 0.637240009 20.82908019 64.73317865 0 1 0.715773474 1 1 0 1 11043 5 9.48276304

11044 GaTO VILLAGRAN 500000 0 500000 45941 2.475152947 0 2.475152947 0.2002 0.3397 0.062 0.767277807 PRI PAN -0.935471289 2.589523202 49.52248016 0 0 0.232472084 0 0 1 0 11044 7 10.7225151

11045 GaTO XICHU 5275064 0 5275064 11323 6.146054249 0 6.146054249 0.4489 0.4717 0.0068 0.637298537 PRI PAN 1.167322194 24.61286209 77.9819579 0 0 0.880950278 1 0 0 1 11045 3 9.492332534

11046 GaTO YURIRIA 984497 0 984497 73820 2.662805492 0 2.662805492 0.367 0.3262 0.1678 0.734356635 PAN PAN -0.395171391 1.995334157 61.57210402 0 1 0.345705771 1 1 1 0 11046 5 10.58444441

12001 GRO ACAPULCO DE JUAREZ 2009411.14 0 2009411.14 722499 1.330040293 0 1.330040293 0.0697 0.2263 0.4208 0.789845992 PRD PRI -0.937578665 1.081321498 62.07761674 1 0 0.206367068 0 0 1 0 12001 7 10.69124131

12002 GRO AHUACUOTZINGO 1005051.95 0 1005051.95 19388 3.967247034 0 3.967247034 0.0183 0.6142 0.2664 0.56566976 PRD PRI 1.675198839 16.66139074 83.85321101 1 0 0.742985352 1 0 1 1 12002 1 9.36392674

12003 GRO AJUCHITLAN DEL PROGRESO 928009.95 0 928009.95 41266 3.156510433 0 3.156510433 0.0174 0.4646 0.467 0.644314235 PRD PRI 1.20381419 13.0354376 76.9434922 1 0 0.681674987 1 0 0 1 12003 7 9.696472007

12004 GRO ALCOZAUCA DE GUERRERO 1173176.81 0 1173176.81 15828 4.319091419 0 4.319091419 0.0031 0.3858 0.5334 0.509103638 PRD PRI 1.972194541 8.993922152 79.58477509 1 0 0.924943139 1 0 0 1 12004 7 8.891890661

12005 GRO ALPOYECA 102268.35 0 102268.35 6062 2.883145576 0 2.883145576 0.0143 0.4296 0.5152 0.703126827 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.20818264 6.646320787 83.42391304 1 0 0.628505444 0 0 1 1 12005 4 10.08399014

12006 GRO APAXTLA 389260 0 389260 13146 3.421343999 0 3.421343999 0.0323 0.4058 0.53 0.709207593 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.04073439 8.089106564 64.13449564 1 0 0.320249506 0 0 0 1 12006 7 9.996769526

12007 GRO ARCELIA 920044.41 0 920044.41 32818 3.368493372 0 3.368493372 0.0351 0.4984 0.3785 0.717530808 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.092764505 8.19793891 57.28587319 1 0 0.420958011 1 0 0 1 12007 4 10.25897157

12008 GRO ATENANGO DEL RIO 1080183.1 0 1080183.1 8504 4.852191113 0 4.852191113 0.013 0.5453 0.313 0.656057286 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.83760923 5.179665906 67.34693878 1 0 0.509760113 1 0 1 1 12008 1 9.839843238

12009 GRO ATLAMAJALCINGO DEL MONTE 805653.06 0 805653.06 5080 5.072627589 0 5.072627589 0.0264 0.2881 0.541 0.557754039 Alianza (PRI-PVEM) PRI 1.76612871 24.2373238 70.82018927 1 0 0.919291339 1 0 0 1 12009 4 8.892904665

12010 GRO ATLIXTAC 1132278.16 0 1132278.16 21407 3.986998614 0 3.986998614 0.0588 0.6722 0.1271 0.498550599 Alianza (PRI-PVEM) PRI 2.557140901 42.58798776 93.62862754 1 0 0.920493297 1 0 1 1 12010 1 9.048103407

12011 GRO ATOYAC DE ALVAREZ 1537678.12 0 1537678.12 61736 3.254525437 0 3.254525437 0.05 0.4541 0.3918 0.727587771 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.107603516 6.569787535 75.3149525 1 0 0.495172995 1 0 0 1 12011 7 10.12989862

12012 GRO AYUTLA DE LOS LIBRES 1404914.84 0 1404914.84 55350 3.272696436 0 3.272696436 0.0098 0.4259 0.4722 0.6163816 Alianza (PRI-PVEM) PRI 1.499115635 29.66930947 84.44258936 1 0 0.586540199 1 0 1 1 12012 7 9.536976935

12013 GRO AZOYU 659560 0 659560 32400 3.061369728 0 3.061369728 0.0261 0.5292 0.3395 0.673035013 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.786455472 9.599798165 80.1594114 1 0 0.694135802 1 0 0 1 12013 7 9.725862256

12014 gro Benito Juárez 0 0 0 15448 0 0 0 0.0182 0.4908 0.4676 0.752729082 PRD PRI -0.457048946 5.032637076 68.52791878 1 0 0.38775246 1 0 0 1 12014 7 10.23670818

12015 gro Buenavista de Cuéllar 0 0 0 12619 0 0 0 0.1292 0.3151 0.172 0.759728964 Alianza (PRI-PVEM) PRI -0.633506603 2.662816811 65.63653137 1 0 0.208019653 0 0 0 0 12015 7 10.55832593

12016 GRO COAHUAYUTLA DE JOSE MARIA IZA 3267439.84 0 3267439.84 15372 5.36390793 0 5.36390793 0.0264 0.4087 0.5377 0.602016777 PRD PRI 1.984242583 46.20817334 85.94684385 1 0 0.678181109 1 0 0 1 12016 7 9.43706392

12017 GRO COCULA 380400 0 380400 15666 3.230088105 0 3.230088105 0.0524 0.5444 0.3317 0.701331951 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.185914978 4.28700361 74.53044963 1 0 0.359057832 0 0 1 1 12017 7 9.976217202

12018 GRO COPALA 297660 0 297660 13060 3.169338061 0 3.169338061 0.0048 0.6435 0.2232 0.689228593 PRD PRI 0.455741153 5.984032246 79.39927184 1 0 0.558192956 0 0 0 1 12018 6 9.905019425

12019 GRO COPALILLO 1409628 0 1409628 12730 4.716109924 0 4.716109924 0.0232 0.4274 0.2779 0.557693844 Alianza (PRI-PVEM) PRI 1.875751902 15.15658618 79.95505618 1 0 0.550274941 1 0 1 1 12019 7 9.301285756

12020 GRO COPANATOYAC 889018.05 0 889018.05 15753 4.050651105 0 4.050651105 0.0103 0.3576 0.4994 0.508127882 PRD PRI 2.206986255 28.14165042 77.64838467 1 0 1.003618358 1 0 0 1 12020 2 8.857344962

12021 GRO COYUCA DE BENITEZ 4564122.81 0 4564122.81 69059 4.206037915 0 4.206037915 0.0694 0.4416 0.4118 0.700196521 PRD PRI 0.398118624 6.926622284 73.86543873 1 0 0.684342374 1 0 0 1 12021 6 9.953281701 197

Page 198: El empleo en el sector rural

12022 GRO COYUCA DE CATALAN 2473553.84 0 2473553.84 46172 3.999531827 0 3.999531827 0.0193 0.5543 0.3931 0.668853591 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.854722073 16.91037788 60.73044602 1 0 0.574698952 1 0 0 1 12022 6 10.00528455

12023 GRO CUAJINICUILAPA 138335.1 0 138335.1 25641 1.855528053 0 1.855528053 0.0318 0.4759 0.4106 0.661195092 PAN PRI 0.761112282 8.880461405 78.26342899 1 0 0.573885574 1 1 0 1 12023 7 9.833213517

12024 GRO CUALAC 199238 0 199238 6575 3.443693411 0 3.443693411 0.0055 0.5189 0.4191 0.637528908 PRD PRI 0.934974362 15.87571495 71.85273159 1 0 0.780228137 1 0 1 1 12024 2 9.417194324

12025 GRO CUAUTEPEC 312721 0 312721 15156 3.074242045 0 3.074242045 0.0134 0.4757 0.3856 0.644560388 PRI PRI 1.127823158 6.765215075 87.85522788 1 1 0.772961203 1 0 1 1 12025 6 9.534450469

12026 GRO CUETZALA DEL PROGRESO 409730 0 409730 9869 3.749900962 0 3.749900962 0.0392 0.4703 0.4567 0.647554926 PRD PRI 0.998104512 3.921969155 85.34599729 1 0 0.579592664 1 0 0 1 12026 2 9.647177935

12027 gro Cutzamala de Pinzón 0 0 0 26166 0 0 0 0.0118 0.5534 0.4018 0.6603141 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.631963527 8.446233646 65.24216524 1 0 0.605939005 1 0 0 1 12027 7 9.922799121

12028 GRO CHILAPA DE ALVAREZ 4020707.53 0 4020707.53 102853 3.691171491 0 3.691171491 0.0288 0.4613 0.2806 0.606182144 Alianza (PRI-PVEM) PRI 1.420344546 16.66882206 79.50025313 1 0 0.706931251 1 0 0 1 12028 5 9.741518827

12029 GRO CHILPANCINGO DE LOS BRAVO 2543941.18 0 2543941.18 192947 2.652161313 0 2.652161313 0.0862 0.4721 0.287 0.812315331 Alianza (PRI-PVEM) PRI -1.05064172 2.616253071 47.93939846 1 0 0.276915422 0 0 0 1 12029 6 10.98502359

12030 GRO FLORENCIO VILLARREAL 487886.69 0 487886.69 19061 3.28076346 0 3.28076346 0.0228 0.492 0.1653 0.692608929 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.502657533 5.25477707 72.52973468 1 0 0.522795236 1 0 0 1 12030 7 9.893266174

12031 GRO GENERAL CANUTO A. NERI 1053000 0 1053000 7687 4.9271415 0 4.9271415 0.0377 0.4027 0.46 0.650129676 PRD PRI 1.165888102 15.07230994 84.44193912 1 0 0.533368024 1 0 0 1 12031 1 9.53551757

12032 GRO GENERAL HELIODORO CASTILLO 6130164.12 0 6130164.12 35625 5.153723769 0 5.153723769 0.0352 0.727 0.1895 0.638182723 Alianza (PRI-PVEM) PRI 1.759244326 44.06789299 88.09140179 1 0 0.616982456 1 0 1 1 12032 2 9.607135639

12033 GRO HUAMUXTITLAN 620480.93 0 620480.93 14291 3.793635801 0 3.793635801 0.0189 0.4214 0.5041 0.694566368 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.100095966 3.290495693 74.55143541 1 0 0.457630677 1 0 1 1 12033 4 10.05343521

12034 GRO HUITZUCO DE LOS FIGUEROA 662368.16 0 662368.16 35668 2.974016978 0 2.974016978 0.0546 0.5456 0.2967 0.711961342 Alianza (PRI-PVEM) PRI -0.014220565 3.233210541 63.0637166 1 0 0.326903667 0 0 0 1 12034 2 10.04019972

12035 gro Iguala de independencia 0 0 0 123960 0 0 0 0.071 0.3733 0.4441 0.791287284 PRD PRI -1.047160345 4.278323596 51.21924037 1 0 0.206114876 0 0 0 0 12035 7 10.72932711

12036 GRO IGUALAPA 1229747 0 1229747 10192 4.801214365 0 4.801214365 0.0966 0.5541 0.2886 0.63797241 PAN PRI 1.233161372 14.08619314 87.08733807 1 0 0.706436421 1 1 0 1 12036 2 9.505294772

12037 GRO IXCATEOPAN DE CUAUHTEMOC 916760 0 916760 7119 4.865813845 0 4.865813845 0.0201 0.4129 0.5254 0.695815644 PRD PRI 0.490181247 5.629608622 70.2094647 1 0 0.311139205 1 0 0 1 12037 2 9.825768111

12038 GRO JOSE AZUETA 2721836 0 2721836 95548 3.383935335 0 3.383935335 0.1225 0.3292 0.429 0.792131784 PRD PRI -1.029216886 3.598240531 44.81895169 1 0 0.146680203 0 0 0 1 12038 5 10.92289338

12039 GRO JUAN R. ESCUDERO 932057.05 0 932057.05 21994 3.769947493 0 3.769947493 0.0201 0.4608 0.4571 0.706221811 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.189132346 3.912002946 72.38377844 1 0 0.491270346 1 0 0 1 12039 7 9.974629143

12040 GRO LEONARDO BRAVO 2362787.04 0 2362787.04 22906 4.645846059 0 4.645846059 0.0551 0.6039 0.277 0.682085934 PAN PRI 0.747701162 6.500905357 86.37811505 1 0 0.609229023 0 1 1 1 12040 6 10.16588608

12041 GRO MALINALTEPEC 3176650.85 0 3176650.85 34925 4.52131411 0 4.52131411 0.0067 0.2771 0.645 0.59157193 PRD PRI 2.145232135 54.84302715 87.11832061 1 0 0.834216178 1 0 0 1 12041 6 8.949824278

12042 GRO MARTIR DE CUILAPAN 1360012.03 0 1360012.03 13801 4.600604333 0 4.600604333 0.0378 0.3757 0.2031 0.585211104 Alianza (PRI-PVEM) PRI 1.468567682 4.670169294 87.93450882 1 0 0.761176726 1 0 1 1 12042 5 9.475306181

12043 GRO METLATONOC 2659877.8 0 2659877.8 30039 4.494769005 0 4.494769005 0.0153 0.302 0.6065 0.388554055 PRD PRI 3.389643353 65.85605419 89.88836758 1 0 0.89949732 1 0 1 1 12043 7 8.705152957

12044 GRO MOCHITLAN 210989 0 210989 10133 3.082917161 0 3.082917161 0.0266 0.618 0.2745 0.689545883 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.562111785 13.65332258 75.90310242 1 0 0.664660022 1 0 0 1 12044 3 10.00977931

12045 GRO OLINALA 1638020.62 0 1638020.62 22645 4.2950347 0 4.2950347 0.0397 0.5085 0.3645 0.605485152 Alianza (PRI-PVEM) PRI 1.594611358 19.12479741 77.87436904 1 0 0.595054096 1 0 1 1 12045 2 9.491235093

12046 GRO OMETEPEC 890121 0 890121 50356 2.927269415 0 2.927269415 0.0226 0.6009 0.2692 0.670676441 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.838623271 15.08661354 73.83075771 1 0 0.577686869 0 0 0 1 12046 5 9.924138079

12047 GRO PEDRO ASCENCIO ALQUISIRAS 64000 0 64000 7852 2.213840171 0 2.213840171 0.0234 0.5815 0.3441 0.602682857 Alianza (PRI-PVEM) PRI 1.926386155 54.24685656 79.40797941 1 0 0.545084055 1 0 0 1 12047 1 9.375072758

12048 GRO PETATLAN 2242340 0 2242340 46328 3.899978738 0 3.899978738 0.083 0.3702 0.4785 0.738586911 PRD PRI -0.061318142 10.32693192 64.12757172 1 0 0.312553963 0 0 0 1 12048 7 10.45212986

12049 gro Pilcaya 0 0 0 10851 0 0 0 0.2093 0.4407 0.2259 0.730622239 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.171934846 5.421013413 81.38595401 1 0 0.473228274 1 0 0 1 12049 6 10.29410877

12050 gro Pungarabato 0 0 0 34740 0 0 0 0.0547 0.4362 0.4501 0.760453863 Alianza (PRI-PVEM) PRI -0.678370218 1.812459934 46.00134976 1 0 0.251583189 0 0 0 1 12050 7 10.6433427

12051 GRO QUECHULTENANGO 834774 0 834774 32541 3.2829014 0 3.2829014 0.0343 0.3703 0.5184 0.604689921 PRD PRI 1.470285102 16.24627237 84.77020602 1 0 0.67084601 1 0 1 1 12051 5 9.451380659

12052 GRO SAN LUIS ACATLAN 1293518.54 0 1293518.54 36813 3.587332425 0 3.587332425 0.0306 0.5153 0.3212 0.612668376 PRD PRI 1.748514006 38.21365832 84.55404245 1 0 0.789395051 1 0 0 1 12052 7 9.471429672

12053 GRO SAN MARCOS 133018.86 0 133018.86 48782 1.31555052 0 1.31555052 0.0357 0.5545 0.2331 0.669844515 PAN PRI 0.932662467 5.792480954 81.95797027 1 0 0.615185929 1 1 0 1 12053 2 9.696680433

12054 GRO SAN MIGUEL TOTOLAPAN 1905762.89 0 1905762.89 28986 4.20091987 0 4.20091987 0.0083 0.3726 0.584 0.615636881 PRD PRI 1.925943325 45.60002801 86.99293809 1 0 0.664631201 1 0 0 1 12054 1 9.495375531

12055 GRO TAXCO DE ALARCON 1014576 0 1014576 100245 2.408831943 0 2.408831943 0.1996 0.5016 0.2084 0.767240551 Alianza (PRI-PVEM) PRI -0.458428702 2.549540719 59.38586327 1 0 0.329991521 0 0 0 0 12055 7 10.64860669

12056 GRO TECOANAPA 848068.28 0 848068.28 43128 3.028392257 0 3.028392257 0.0438 0.4374 0.2878 0.666777549 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.94493119 10.72231065 85.95460073 1 0 0.709399926 1 0 1 1 12056 7 9.581409522

12057 GRO TECPAN DE GALEANA 5263224 0 5263224 60313 4.480345542 0 4.480345542 0.0675 0.4253 0.4301 0.723736435 PRI PRI 0.025218047 9.612517381 64.55029329 1 1 0.362774195 0 0 0 1 12057 7 10.14343201

12058 GRO TELOLOAPAN 1127552 0 1127552 53950 3.086484098 0 3.086484098 0.017 0.2334 0.5755 0.703561794 PRD PRI 0.324950349 10.60725998 67.23898984 1 0 0.372011121 1 0 0 1 12058 6 10.05567026

12059 GRO TEPECOACUILCO DE TRUJANO 316843.1 0 316843.1 30838 2.422537985 0 2.422537985 0.0396 0.5389 0.359 0.683575001 PRD PRI 0.431429295 5.101267907 70.10366275 1 0 0.382806927 1 0 1 1 12059 2 9.953847465

12060 GRO TETIPAC 1076898 0 1076898 13318 4.405014617 0 4.405014617 0.1789 0.6023 0.1078 0.675042393 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.755853492 14.51320755 79.83226837 1 0 0.622090404 1 0 0 1 12060 2 9.663539765

12061 gro Tixtla de guerrero 0 0 0 33620 0 0 0 0.0473 0.4844 0.3162 0.731439671 Alianza (PRI-PVEM) PRI -0.205287907 5.09105209 64.75958062 1 0 0.393813206 0 0 0 0 12061 7 10.24249366

12062 GRO TLACOACHISTLAHUACA 1487694.28 0 1487694.28 15696 4.562072121 0 4.562072121 0.0394 0.4532 0.1245 0.511408524 PT PRI 2.409443807 34.21784998 90.63279655 1 0 0.749235474 1 0 0 1 12062 4 9.353325718

12063 GRO TLACOAPA 1119505.16 0 1119505.16 9195 4.810162091 0 4.810162091 0.0299 0.4312 0.4545 0.577937159 PRD PRI 2.095640202 69.96722053 81.13039608 1 0 0.848830886 1 0 0 1 12063 5 8.946438774

12064 GRO TLALCHAPA 352000 0 352000 12942 3.3392606 0 3.3392606 0.0219 0.4871 0.4658 0.684718425 PRD PRI 0.484150161 5.239144116 66.03582291 1 0 0.63939113 1 0 0 1 12064 4 9.951537107

12065 GRO TLALIXTAQUILLA DE MALDONADO 1511002.38 0 1511002.38 6699 5.422993958 0 5.422993958 0.1029 0.5417 0.336 0.614367803 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.993399449 3.921863261 87.28888889 1 0 0.799373041 1 0 1 1 12065 1 9.418742643 198

Page 199: El empleo en el sector rural

12066 GRO TLAPA DE COMONFORT 2991606.26 0 2991606.26 57346 3.973450195 0 3.973450195 0.0238 0.3054 0.5747 0.684376614 PRD PRI 0.320956989 11.62008976 56.77067322 1 0 0.516949744 0 0 0 1 12066 4 9.994800383

12067 gro tlapehuala 0 0 0 22677 0 0 0 0.0534 0.5605 0.3475 0.683770147 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.324125056 4.217427695 64.61916462 1 0 0.624200732 1 0 0 1 12067 4 9.980898737

12068 GRO UNION DE ISIDORO MONTES DE OC 1517999 0 1517999 27619 4.024675168 0 4.024675168 0.0418 0.4087 0.5097 0.69162197 PRD PRI 0.491498381 12.1602023 64.45880452 1 0 0.662949419 1 0 0 1 12068 6 10.00678495

12069 GRO XALPATLAHUAC 757316.9 0 757316.9 11687 4.186618928 0 4.186618928 0.0193 0.3498 0.5216 0.514548223 Alianza (PRI-PVEM) PRI 2.066106944 6.260824385 75.02787068 1 0 0.968169761 1 0 0 1 12069 1 8.863223106

12070 GRO XOCHIHUEHUETLAN 89600 0 89600 7863 2.517304606 0 2.517304606 0.0274 0.3882 0.2966 0.634087343 PT PRI 0.819210044 2.734976888 73.99829497 1 0 0.541777947 0 0 1 1 12070 7 9.557689283

12071 GRO XOCHISTLAHUACA 966741 0 966741 22781 3.771295143 0 3.771295143 0.1057 0.5827 0.2195 0.498411951 Alianza (PRI-PVEM) PRI 2.488892687 47.7343293 89.27295771 1 0 0.763135947 1 0 0 1 12071 3 9.231634076

12072 GRO ZAPOTITLAN TABLAS 855782.13 0 855782.13 10271 4.434621868 0 4.434621868 0.1482 0.5748 0.182 0.538524157 PAN PRI 2.237331161 47.94853612 93.35250879 1 0 0.874793107 1 1 0 1 12072 5 8.887054203

12073 GRO ZIRANDARO 311420 0 311420 23563 2.654402099 0 2.654402099 0.0357 0.3842 0.5569 0.638730789 PRD PRI 1.27083116 22.27727192 73.55595668 1 0 0.542800153 1 0 0 1 12073 7 9.833966568

12074 GRO ZITLALA 2442223.4 0 2442223.4 17361 4.95352136 0 4.95352136 0.1154 0.5336 0.266 0.580966868 Alianza (PRI-PVEM) PRI 1.787083772 10.08515322 92.98431539 1 0 0.816773227 1 0 0 1 12074 1 9.552931749

12075 GRO EDUARDO NERI 345554.82 0 345554.82 40064 2.264371193 0 2.264371193 0.1002 0.6155 0.1999 0.701077365 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.22486068 5.190939817 66.07569355 1 0 0.389002596 0 0 0 1 12075 2 10.11287929

12076 GRO ACATEPEC 2335315.5 0 2335315.5 25060 4.545303046 0 4.545303046 0.0107 0.3989 0.4251 0.518529639 PRD PRI 2.792079069 85.67399657 94.02717635 1 0 0.920391061 1 0 0 1 12076 . 8.847655307

13001 HGO ACATLAN 609082 49350 658432 18619 3.517881374 1.294869154 3.593564038 0.2858 0.5028 0.0503 0.696757162 PAN PRI 0.276284489 13.51439435 73.40073529 1 0 0.620334067 1 1 0 1 13001 1 10.16982387

13002 HGO ACAXOCHITLAN 380438.24 0 380438.24 36978 2.42376076 0 2.42376076 0.2604 0.5313 0.0518 0.61295783 PAN PRI 0.860018905 8.4982284 77.12082262 1 0 0.534101358 1 1 0 1 13002 5 9.501375099

13003 HGO ACTOPAN 1405055.34 36300 1441355.34 46010 3.451194519 0.581633843 3.475902841 0.0984 0.4745 0.3271 0.778480146 PRD PRI -0.939677514 5.503137754 62.672004 1 0 0.261138883 0 0 0 1 13003 5 10.60736193

13004 HGO AGUA BLANCA DE ITURBIDE 730245 89379 819624 8515 4.463143791 2.442055947 4.577351701 0.186 0.477 0.2434 0.658906073 PRI PRI 0.64477887 41.70021312 75.74796011 1 1 0.745742807 1 0 0 1 13004 2 9.754165609

13005 HGO AJACUBA 262174 126130 388304 14507 2.948233926 2.271550811 3.323836178 0.13 0.4333 0.2729 0.75251712 PRI PRI -0.745799129 2.306356374 70.01671043 1 1 0.160612118 0 0 0 0 13005 6 10.44106589

13006 HGO ALFAJAYUCAN 1014803 99997 1114800 17018 4.104808874 1.928030524 4.197308861 0.0942 0.435 0.3487 0.725199547 PRD PRI 0.169717622 11.28268844 81.65958399 1 0 0.577329886 1 0 0 1 13006 3 10.32977945

13007 HGO ALMOLOYA 526271.39 42177 568448.39 10290 3.954008433 1.629011851 4.029677995 0.2486 0.5023 0.0229 0.729257138 PRI PRI -0.181912114 5.978633735 76.37989516 1 1 0.612730807 1 0 0 0 13007 5 10.35203939

13008 HGO APAN 41853 41852 83705 39513 0.722327764 0.722315473 1.137325413 0.2255 0.3987 0.0625 0.776013332 PT PRI -1.029995074 5.058286356 64.75146199 1 0 0.259281755 0 0 0 0 13008 7 10.68274434

13009 HGO ARENAL, EL 511473 65000 576473 14223 3.609862726 1.717406288 3.72644113 0.1526 0.6836 0.0891 0.746602523 PRI PRI -0.312076719 6.140102099 72.45668592 1 1 0.552977572 1 0 0 0 13009 2 10.25028814

13010 HGO ATITALAQUIA 85367 85367 170734 21636 1.598498277 1.598498277 2.185062007 0.2546 0.4633 0.1979 0.813257487 PAN PRI -1.283426775 1.980978891 55.81118604 1 0 0.124560917 0 1 0 0 13010 7 10.96671046

13011 HGO ATLAPEXCO 1420649.79 270000 1690649.79 18029 4.379498892 2.771079597 4.551494141 0.2304 0.4178 0.2347 0.65499082 PRI PRI 1.026072852 9.206933066 83.57230643 1 1 0.861389983 1 0 0 1 13011 4 10.10142613

13012 HGO ATOTONILCO EL GRANDE 1768576 39000 1807576 25423 4.256548209 0.929816436 4.278054426 0.4755 0.4218 0.0361 0.727060955 PAN PRI -0.124169765 14.0076427 70.50382653 1 0 0.577823231 1 1 0 0 13012 7 10.27898819

13013 HGO ATOTONILCO DE TULA 21274 21274 42548 24848 0.618512793 0.618512793 0.997808403 0.2717 0.4209 0.1838 0.802904172 PAN PRI -1.127447482 2.618140553 51.08681995 1 0 0.170637476 0 1 0 0 13013 7 10.81132319

13014 HGO CALNALI 664764.4 161782 826546.4 16381 3.727653666 2.386576735 3.940758707 0.4362 0.4418 0.031 0.668494473 PAN PRI 0.622086908 10.84818685 83.10392978 1 0 0.970331482 1 1 0 1 13014 5 9.939966117

13015 HGO CARDONAL 2665426.8 104094 2769520.8 16943 5.064601167 1.966241515 5.102673847 0.0719 0.6204 0.1887 0.726293573 PRI PRI 0.179160087 14.45203445 73.94675627 1 1 0.705010919 1 0 0 1 13015 2 10.45470912

13016 HGO CUAUTEPEC DE HINOJOSA 353664 0 353664 45110 2.179290889 0 2.179290889 0.3509 0.4124 0.0785 0.72401423 PRI PRI -0.185338501 6.785212915 73.63557609 1 1 0.401684771 1 0 0 0 13016 5 10.25432742

13017 HGO CHAPANTONGO 381707 163821 545528 11257 3.552727847 2.744241432 3.901189012 0.146 0.5698 0.225 0.714512873 PRI PRI 0.070085061 6.669666967 85.01191895 1 1 0.568979302 1 0 0 1 13017 2 10.06550145

13018 HGO CHAPULHUACAN 1352036 100000 1452036 20362 4.210644435 1.77683345 4.280977224 0.0827 0.5545 0.2764 0.672079618 PRI PRI 0.61526035 18.8654093 86.2234748 1 1 0.660298595 1 0 0 1 13018 2 9.972202721

13019 HGO CHILCUAUTLA 779054 175274 954328 15069 3.964598708 2.536188054 4.164034575 0.0424 0.5642 0.2883 0.744759869 PRD PRI -0.095203313 4.859763036 78.75583969 1 0 0.567390006 1 0 0 1 13019 2 10.4999184

13020 HGO ELOXOCHITLAN 1116260 59904 1176164 3044 5.907289903 3.029136549 5.959425866 0.0508 0.4843 0.4085 0.712346111 PRD PRI 0.115565851 6.553559548 88.04780876 1 0 0.684954008 1 0 0 1 13020 4 10.29331365

13021 HGO EMILIANO ZAPATA 42677 42677 85354 12281 1.498515905 1.498515905 2.073182683 0.1641 0.4554 0.2052 0.79052549 PRI PRI -1.288714698 0.918861268 61.46520147 1 1 0.1123687 0 0 0 0 13021 6 10.73653778

13022 HGO EPAZOYUCAN 671588 82152 753740 11054 4.123178211 2.132019744 4.236814163 0.3637 0.4494 0.0715 0.76279612 PRI PRI -0.541778167 5.504087193 70.28350515 1 1 0.447801701 1 0 0 0 13022 5 10.45526818

13023 HGO FRANCISCO I. MADERO 74784 0 74784 28492 1.28778167 0 1.28778167 0.1264 0.4729 0.3034 0.782282044 PRI PRI -0.872297166 3.117835855 62.66343826 1 1 0.172153587 0 0 0 0 13023 7 10.62677088

13024 HGO HUASCA DE OCAMPO 944743.29 133463 1078206.29 15308 4.138611143 2.274032643 4.268776341 0.2207 0.5019 0.1694 0.708992405 PRI PRI 0.164361474 16.1173607 77.04678363 1 1 0.545466423 1 0 0 1 13024 2 10.03586743

13025 HGO HUAUTLA 1268359.1 84791 1353150.1 23339 4.013587207 1.533208426 4.077165625 0.2287 0.4502 0.1777 0.686781701 PRI PRI 0.704926234 6.05250679 87.61333519 1 1 1.014824971 1 0 0 1 13025 2 10.00929113

13026 HGO HUAZALINGO 806689.66 360036 1166725.66 11130 4.296997682 3.507005237 4.661806662 0.1216 0.4914 0.2527 0.63281306 PRI PRI 1.313267915 35.36861149 91.98998748 1 1 0.921383648 1 0 0 1 13026 7 9.674699158

13027 HGO HUEHUETLA 2490803.22 199070 2689873.22 25098 4.607598195 2.189607609 4.68374847 0.0632 0.627 0.2089 0.598930155 PRI PRI 1.554811281 18.80186931 92.21320231 1 1 0.857040402 1 0 0 1 13027 3 9.736157064

13028 HGO HUEJUTLA DE REYES 1533415.09 163951 1697366.09 108239 2.719117859 0.922158607 2.814309299 0.277 0.4771 0.1024 0.688349787 PAN PRI 0.442416116 11.49376816 71.965336 1 0 0.656417742 1 1 0 1 13028 4 10.01337652

13029 HGO HUICHAPAN 526100 88800 614900 38044 2.696566153 1.2042146 2.842747983 0.3082 0.5186 0.0494 0.762266103 PAN PRI -0.508983251 4.93526437 68.34850455 1 0 0.33881821 1 1 0 1 13029 2 10.47606236

13030 HGO IXMIQUILPAN 2286789.13 421707 2708496.13 75833 3.438993799 1.881142401 3.603228682 0.1329 0.5348 0.1856 0.758646458 PRI PRI -0.638688541 3.559844739 66.41156099 1 1 0.393694038 1 0 0 1 13030 4 10.55233184

13031 HGO JACALA DE LEDEZMA 1247188 145667 1392855 12895 4.582093231 2.509306045 4.691486608 0.0995 0.5097 0.2796 0.699809592 PRI PRI 0.069823942 8.184663537 75.0631845 1 1 0.565335401 1 0 0 1 13031 1 10.16204412

13032 HGO JALTOCAN 276359.6 0 276359.6 10100 3.34506209 0 3.34506209 0.1845 0.4466 0.2928 0.641324875 PRI PRI 0.657773717 8.171978949 86.66430845 1 1 0.76039604 0 0 0 1 13032 2 9.882330742

13033 HGO JUAREZ HIDALGO 608516 299096 907612 3207 5.250943645 4.546093905 5.649008274 0.0592 0.6072 0.2899 0.709709639 PRI PRI 0.2082517 9.00250941 82.23896663 1 1 0.869971936 1 0 0 1 13033 1 10.45864419 199

Page 200: El empleo en el sector rural

13034 HGO LOLOTLA 964057.38 165139 1129196.38 9867 4.592137806 2.875624403 4.748765751 0.0525 0.4896 0.3495 0.683891451 PRD PRI 0.455389879 15.62531956 84 1 0 0.911117868 1 0 0 1 13034 4 9.93191828

13035 HGO METEPEC 806917.69 47324 854241.69 10200 4.383395416 1.729814532 4.439696133 0.2552 0.4925 0.1164 0.708737684 PAN PRI 0.040414428 17.47457794 75.24564184 1 0 0.618627451 1 1 0 1 13035 7 10.06201607

13036 HGO SAN AGUSTIN METZQUITITLAN 666848.65 85000 751848.65 8803 4.34058506 2.366104266 4.459082928 0.2384 0.5501 0.1413 0.726703014 PRI PRI -0.175406319 10.8117365 84.20320111 1 1 0.526525048 1 0 0 1 13036 4 10.16085275

13037 HGO METZTITLAN 975494.72 180304 1155798.72 20599 3.878598819 2.277579674 4.044969738 0.138 0.5974 0.1366 0.715759736 PRI PRI 0.350275409 14.98604241 81.09209454 1 1 0.783047721 1 0 0 1 13037 2 10.27816276

13038 HGO MINERAL DEL CHICO 517704 145175 662879 7013 4.3150935 3.077351029 4.559350936 0.1114 0.6619 0.1172 0.686574924 PRI PRI 0.436287052 21.48116068 76.54155496 1 1 0.810637388 1 0 0 1 13038 2 9.826294597

13039 HGO MINERAL DEL MONTE 218584 148200 366784 12885 2.888382111 2.525868332 3.383235976 0.1945 0.6058 0.0868 0.782695522 PRI PRI -1.089009693 0.876575096 62.82536151 1 1 0.334497478 0 0 0 0 13039 2 10.65034463

13040 HGO MISION, LA 676397.95 161500 837897.95 11051 4.130466651 2.748171923 4.341478133 0.0234 0.4819 0.406 0.627083119 PRD PRI 1.098932534 29.93902994 91.20772947 1 0 0.958284318 1 0 0 1 13040 1 9.645594146

13041 HGO MIXQUIAHUALA DE JUAREZ 88117 88117 176234 35065 1.256459455 1.256459455 1.79607071 0.2031 0.4587 0.1872 0.778127282 PRI PRI -1.036548576 1.911284314 66.82879377 1 1 0.0501925 0 0 0 0 13041 6 10.59481805

13042 HGO MOLANGO DE ESCAMILLA 1414988.75 114981 1529969.75 10769 4.885787069 2.457624173 4.963345652 0.053 0.5095 0.1621 0.717914694 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.087832973 14.53411453 75.59764048 1 0 0.613334571 1 0 0 1 13042 4 10.23141348

13043 HGO NICOLAS FLORES 738056 335560 1073616 6838 4.690746635 3.913478512 5.062641311 0.1138 0.6446 0.143 0.690592679 PRI PRI 0.549722901 30.42521994 80.09868421 1 1 0.730476748 1 0 0 1 13043 1 9.965757076

13044 HGO NOPALA DE VILLAGRAN 229915 109378 339293 14762 2.807882662 2.12935365 3.177395957 0.2764 0.3833 0.1891 0.728538742 PAN PRI -0.07608557 11.69594641 80.08639309 1 0 0.535835253 1 1 0 1 13044 7 10.1837379

13045 HGO OMITLAN DE JUAREZ 138174 50010 188184 8022 2.90276042 1.978806815 3.19697736 0.3402 0.4798 0.0738 0.726168861 PAN PRI -0.173707693 4.344005022 74.53302961 1 0 0.631388681 1 1 0 0 13045 2 10.20776443

13046 HGO SAN FELIPE ORIZATLAN 2240366.13 348434 2588800.13 37685 4.101813452 2.326883475 4.244139642 0.3647 0.4994 0.0419 0.64606402 PAN PRI 0.96267921 8.564648161 88.73553887 1 0 0.664057317 1 1 0 1 13046 3 9.829076955

13047 HGO PACULA 474703.17 354216 828919.17 5583 4.454655847 4.165819276 5.007109077 0.4419 0.4942 0.0116 0.650260671 PAN PRI 0.896423089 16.66367068 84.4613918 1 0 0.674368619 1 1 0 1 13047 3 9.675120263

13048 HGO PACHUCA DE SOTO 176485.1 7459 183944.1 245208 0.542170968 0.029965586 0.559704572 0.2838 0.4563 0.1049 0.845810973 PRI PRI -1.858141609 0.917404642 44.85774595 1 1 0.069124988 0 0 0 0 13048 6 11.15809298

13049 HGO PISAFLORES 1921456.55 467833 2389289.55 16530 4.76422794 3.377657714 4.980468982 0.3241 0.5203 0.0831 0.622810741 PAN PRI 1.104288943 37.85396748 89.11409702 1 0 0.817906836 1 1 0 1 13049 1 9.644795029

13050 hgo Progreso de Obregón 0 0 0 19041 0 0 0 0.285 0.4462 0.1642 0.79555121 PAN PRI -1.207875279 2.942106928 61.78738848 1 0 0.031248359 0 1 0 0 13050 7 10.62367582

13051 HGO MINERAL DE LA REFORMA 190244 36324 226568 42223 1.705783183 0.620732075 1.85096903 0.2645 0.4846 0.093 0.84213429 PRI PRI -1.731638027 1.42441231 41.69872193 1 1 0.090827274 0 0 0 0 13051 5 11.16206569

13052 HGO SAN AGUSTIN TLAXIACA 172136 255338 427474 24248 2.091737786 2.444975798 2.924732807 0.1432 0.5249 0.2375 0.754458837 PRD PRI -0.536262766 3.812170739 64.85855178 1 0 0.461687562 1 0 0 0 13052 4 10.43453479

13053 HGO SAN BARTOLO TUTOTEPEC 1832496.52 592789 2425285.52 18650 4.597714321 3.489969049 4.875518791 0.1587 0.5264 0.1898 0.571473985 PRI PRI 1.759910345 38.58392564 86.78994083 1 1 0.830563003 1 0 0 1 13053 3 9.541971307

13054 HGO SAN SALVADOR 1427686 146170 1573856 28980 3.917299605 1.799036813 4.012923902 0.0868 0.4886 0.3466 0.766875923 PRD PRI -0.444997265 4.532067496 70.54330285 1 0 0.299344375 1 0 0 1 13054 5 10.48344472

13055 HGO SANTIAGO DE ANAYA 1052824 337434 1390258 13582 4.363304009 3.25208642 4.638221231 0.0865 0.5386 0.2628 0.744055528 PRI PRI -0.166507184 7.268689859 78.93989588 1 1 0.579443381 1 0 0 1 13055 2 10.4571146

13056 hgo SANTIAGO DE Tulantepec de Lugo G 0 0 0 26254 0 0 0 0.3622 0.3782 0.0666 0.78002592 PAN PRI -0.953025127 4.666794699 61.12339228 1 0 0.428125238 0 1 0 0 13056 7 10.56621499

13057 HGO SINGUILUCAN 1157188 61200 1218388 13269 4.479719062 1.724952444 4.530685209 0.1712 0.4865 0.0921 0.707195187 PVEM PRI 0.082145771 11.28298453 76.30320421 1 0 0.483080865 1 0 0 1 13057 4 10.16550715

13058 HGO TASQUILLO 321072 31171 352243 16648 3.009927061 1.055132961 3.098211118 0.1823 0.4923 0.2064 0.752604961 PAN PRI -0.287651225 4.635841644 71.17983368 1 0 0.447801538 1 1 0 1 13058 5 10.53626962

13059 HGO TECOZAUTLA 1982070 312860 2294930 30970 4.174382302 2.407128355 4.318843346 0.2593 0.4392 0.1248 0.697639854 PRI PRI 0.245394073 9.949360514 81.5235792 1 1 0.546980949 1 0 0 1 13059 5 10.12320865

13060 HGO TENANGO DE DORIA 1800129.74 416331 2216460.74 17175 4.661654932 3.228450799 4.867931075 0.0673 0.532 0.2988 0.653993064 PRI PRI 0.748370636 17.80708498 79.95269072 1 1 0.743231441 1 0 0 1 13060 2 10.03776575

13061 HGO TEPEAPULCO 117117 45777 162894 49539 1.21317157 0.654437449 1.455866406 0.2584 0.3742 0.0969 0.815253062 PRI PRI -1.605103122 1.136848089 51.58535891 1 1 0.154020065 0 0 0 0 13061 7 10.92911963

13062 HGO TEPEHUACAN DE GUERRERO 2672920.64 522644 3195564.64 25880 4.647092276 3.053760565 4.824114714 0.0759 0.5552 0.1281 0.594728714 PRI PRI 1.457028066 40.43056633 89.14027149 1 1 0.77202473 1 0 0 1 13062 1 9.463290096

13063 HGO TEPEJI DEL RIO DE OCAMPO 65987 65986 131973 67858 0.679265128 0.679257656 1.080054723 0.217 0.3566 0.1822 0.780819856 PAN PRI -1.045664447 2.535202891 48.60217766 1 0 0.219207757 0 1 0 0 13063 6 10.62016732

13064 hgo Tepetitlán 0 0 0 8498 0 0 0 0.2448 0.4337 0.2344 0.783897853 PRI PRI -0.523524767 6.834873253 70.3611457 1 1 0.504824665 1 0 0 0 13064 4 10.84180029

13065 HGO TETEPANGO 186374 186374 372748 8935 3.084606771 3.084606771 3.754614273 0.0341 0.4192 0.3691 0.774798277 PRI PRI -1.157331645 1.293733828 55.22778193 1 1 0.191382205 0 0 0 0 13065 7 10.57869778

13066 HGO VILLA DE TEZONTEPEC 138861 101709 240570 8982 2.800928325 2.511519961 3.324444736 0.2918 0.4762 0.1017 0.768913491 PAN PRI -0.961073434 2.184684685 64.20711974 1 0 0.240480962 0 1 0 0 13066 4 10.50374467

13067 HGO TEZONTEPEC DE ALDAMA 43828 43827 87655 38718 0.757051106 0.757038991 1.182933243 0.1027 0.325 0.5267 0.748510995 PRD PRI -0.758174216 2.642862711 71.68866274 1 0 0.165685211 0 0 0 0 13067 7 10.23779931

13068 HGO TIANGUISTENGO 1592021.68 304200 1896221.68 13590 4.771925844 3.152056559 4.945425691 0.2864 0.5272 0.076 0.638363183 PRI PRI 1.149090242 40.07883385 84.83694358 1 1 0.896247241 1 0 0 1 13068 2 9.936654924

13069 HGO TIZAYUCA 39959 39959 79918 46344 0.621772526 0.621772526 1.002267279 0.3185 0.3661 0.1758 0.812729268 PAN PRI -1.417074989 1.246839306 53.50643329 1 0 0.285905403 0 1 0 0 13069 6 10.89845174

13070 hgo Tlahuelilpan 0 0 0 13936 0 0 0 0.1047 0.5685 0.2451 0.77011944 PRD PRI -0.974439496 2.049949473 67.04190119 1 0 0.152841561 0 0 0 0 13070 7 10.41435493

13071 HGO TLAHUILTEPA 604604 564854 1169458 10425 4.077462653 4.010648373 4.728963792 0.1756 0.5862 0.1682 0.652790998 PRI PRI 0.64043617 23.21480197 90.93378608 1 1 0.745803357 1 0 0 1 13071 1 9.609080962

13072 HGO TLANALAPA 26300 26321 52621 9839 1.301018535 1.301599456 1.848172272 0.1858 0.5354 0.0822 0.808780266 PAN PRI -1.509986028 2.720114531 53.60046458 1 0 0.168716333 0 1 0 0 13072 5 10.84605899

13073 HGO TLANCHINOL 2013021.01 441510 2454531.01 32265 4.149309866 2.686749474 4.344767367 0.0965 0.5064 0.2578 0.646318841 PRI PRI 0.892484287 24.6061889 89.02523503 1 1 0.708972571 1 0 0 1 13073 2 9.75088942

13074 HGO TLAXCOAPAN 131553 99300 230853 22641 1.918449128 1.683774899 2.415577732 0.1556 0.454 0.2866 0.76287375 PRI PRI -1.093519927 2.712060012 66.03520086 1 1 0.136478071 0 0 0 0 13074 7 10.36238001

13075 hgo Tolcayuca 0 0 0 11317 0 0 0 0.242 0.4624 0.1789 0.764740619 PRI PRI -0.901982198 1.120626822 68.11420345 1 1 0.430767871 0 0 0 0 13075 6 10.53755287

13076 HGO TULA DE ALLENDE 44659 32871 77530 86840 0.414931902 0.32101316 0.638052639 0.2467 0.3971 0.2502 0.806473249 PAN PRI -1.39620286 2.3155033 49.88865669 1 0 0.149297559 0 1 0 0 13076 7 10.85538045

13077 HGO TULANCINGO DE BRAVO 19500 0 19500 122274 0.147969812 0 0.147969812 0.2242 0.3434 0.1853 0.787045318 PRI PRI -1.195510497 1.705902422 59.79673116 1 1 0.212555408 0 0 0 0 13077 5 10.65467547 200

Page 201: El empleo en el sector rural

13078 HGO XOCHIATIPAN 780456.2 39378 819834.2 16977 3.849538583 1.199811481 3.897738991 0.2594 0.4651 0.1572 0.606724452 PRI PRI 1.463035439 12.77062696 93.61894025 1 1 0.977204453 1 0 0 1 13078 3 9.656805526

13079 HGO XOCHICOATLAN 660421.43 169849 830270.43 7519 4.486765843 3.16079352 4.713333642 0.3039 0.5728 0.0268 0.701786384 PRI PRI 0.204025892 13.05630027 85.43103448 1 1 0.854501928 1 0 0 1 13079 1 10.08289582

13080 HGO YAHUALICA 801160.35 358000 1159160.35 20727 3.680166144 2.905378431 4.041737049 0.2342 0.3678 0.2041 0.593162614 PRI PRI 1.609032397 13.96604563 93.70403587 1 1 0.953587109 1 0 0 1 13080 4 9.789910355

13081 HGO ZACUALTIPAN DE ANGELES 1406872.12 110417 1517289.12 24933 4.050499022 1.691671789 4.124787363 0.4395 0.4025 0.0319 0.742404611 PAN PRI -0.668119846 6.374469804 66.20319685 1 0 0.213371837 0 1 0 1 13081 2 10.40646468

13082 HGO ZAPOTLAN DE JUAREZ 296628 89332 385960 14888 3.040895182 1.94594853 3.293026784 0.2472 0.4303 0.1127 0.769126487 PRI PRI -1.169359474 2.44447454 68.53351715 1 1 0.044666846 0 0 0 0 13082 4 10.45111481

13083 HGO ZEMPOALA 585386.05 54323 639709.05 24516 3.213972405 1.168081833 3.299295057 0.1782 0.5179 0.153 0.77148037 PRI PRI -0.73535609 3.757070311 67.04172527 1 1 0.482134116 1 0 0 0 13083 3 10.69760525

13084 HGO ZIMAPAN 1620003.94 25061 1645064.94 37435 3.790422787 0.512496459 3.80542993 0.2344 0.4902 0.1284 0.74584244 PAN PRI -0.274526655 8.952220379 65.18263685 1 0 0.334980633 1 1 0 1 13084 2 10.49107091

14001 jal acatic 0 0 0 19282 0 0 0 0.3317 0.4029 0.1814 0.751391739 PRI PAN -0.74709012 3.684629679 41.95655261 1 0 0.08116378 0 0 1 0 14001 7 10.68630642

14002 jal ACATLAN DE JUAREZ 0 0 0 20236 0 0 0 0.1624 0.42 0.054 0.802060118 PRI PAN -1.484104621 0.721888502 39.08523909 1 0 0.022237596 0 0 0 0 14002 5 10.80898358

14003 jal AHUALULCO DE MERCADO 0 0 0 20118 0 0 0 0.1641 0.4058 0.162 0.7880263 PVEM PAN -1.314632197 1.172034244 51.69431448 1 0 0.087980913 0 0 0 0 14003 7 10.68851594

14004 JAL AMACUECA 91314 0 91314 5494 2.869073048 0 2.869073048 0.3715 0.3636 0.0258 0.726421177 PAN PAN -0.548076506 4.717682021 73.93535146 1 1 0.105569712 0 1 0 0 14004 7 10.07217471

14005 JAL AMATITAN 237071 0 237071 12509 2.99333112 0 2.99333112 0.4157 0.4596 0.0591 0.790741155 PAN PAN -1.102735004 5.20479197 47.04976911 1 1 0.213446319 0 1 0 0 14005 2 10.96574656

14006 JAL AMECA 249063 0 249063 56681 1.685309093 0 1.685309093 0.2147 0.3241 0.0818 0.771324352 PVEM PAN -1.264114053 1.170439677 49.84963243 1 0 0.095799298 0 0 0 0 14006 7 10.56302215

14007 JAL San Juanito Escobedo 0 0 0 8610 0 0 0 0.2935 0.4438 0.1944 0.76855001 PAN PAN -0.995600385 1.854914934 60.13354281 1 1 0.070847851 0 1 0 0 14007 7 10.50706177

14008 JAL ARANDAS 83360 0 83360 76293 0.738421519 0 0.738421519 0.4767 0.3876 0.0208 0.758643328 PAN PAN -0.843855278 7.442615966 45.94594595 1 1 0.112985464 0 1 0 0 14008 7 10.72688719

14009 jal Arenal, el 0 0 0 14523 0 0 0 0.3358 0.4323 0.1191 0.787320116 PAN PAN -1.283561122 1.821493625 46.1962064 1 1 0.043723749 0 1 0 0 14009 7 10.71207965

14010 JAL ATEMAJAC DE BRIZUELA 1278322 379424 1657746 5958 5.373218675 4.169500196 5.632066867 0.4855 0.4208 0.007 0.718590325 PRI PAN 0.119208226 9.380349195 67.8141136 1 0 0.243370258 0 0 0 1 14010 4 10.53536258

14011 JAL ATENGO 535966 0 535966 5394 4.608797267 0 4.608797267 0.5 0.4331 0.0248 0.709804921 PRI PAN -0.063086075 3.188077721 81.52046784 1 0 0.406006674 1 0 0 1 14011 7 10.0138485

14012 JAL ATENGUILLO 89410 442070 531480 4318 3.077604639 4.638396197 4.820964892 0.4526 0.4887 0.002 0.768399096 PRI PAN -0.798242739 6.76727187 57.3266619 1 0 0.098425197 1 0 1 0 14012 6 10.62651333

14013 JAL ATOTONILCO EL ALTO 352601 0 352601 51798 2.055050476 0 2.055050476 0.2846 0.4911 0.0298 0.754385932 PAN PAN -0.857275422 2.958811773 50.53842666 1 1 0.147206456 0 1 1 0 14013 7 10.51366219

14014 JAL ATOYAC 1279322 0 1279322 8697 4.99788252 0 4.99788252 0.2757 0.4911 0.1778 0.728105523 PAN PAN -0.476749916 5.781042997 73.15614618 1 1 0.294354375 0 1 0 1 14014 7 10.29749502

14015 JAL AUTLAN DE NAVARRO 703626 301550 1005176 50846 2.69721671 1.935954087 3.033462841 0.4455 0.4675 0.0236 0.791096726 PRI PAN -1.370916953 2.824870132 47.60550024 1 0 0.051528144 0 0 1 0 14015 7 10.64984982

14016 JAL AYOTLAN 19585 0 19585 35432 0.440026862 0 0.440026862 0.405 0.3625 0.1899 0.72589757 PRI PAN -0.564538731 1.944682064 62.61450218 1 0 0.163552721 0 0 1 0 14016 6 10.39056093

14017 JAL AYUTLA 235750 0 235750 13135 2.941710519 0 2.941710519 0.4071 0.5071 0.0166 0.749550785 PAN PAN -0.711362432 11.64799253 57.74610715 1 1 0.205177008 0 1 0 0 14017 4 10.35619303

14018 JAL BARCA, LA 112274 0 112274 59086 1.064772597 0 1.064772597 0.4359 0.3541 0.1111 0.760737955 PAN PAN -1.092820016 0.765113566 54.02298851 1 1 0.048996378 0 1 1 0 14018 6 10.45922451

14019 JAL BOLA?OS 427574.08 800511.92 1228086 5377 4.388494145 5.009815319 5.435450342 0.4666 0.4969 0.0027 0.668158047 PRI PAN 0.859680415 39.40144872 48.60442733 1 0 0.77180584 1 0 0 1 14019 4 10.15623603

14020 JAL CABO CORRIENTES 1261487 0 1261487 9133 4.935366022 0 4.935366022 0.4612 0.4364 0.0144 0.717043092 PAN PAN 0.339538451 41.11805401 57.9448457 1 1 0.366801708 1 1 0 1 14020 6 10.14989614

14021 jal CASIMIRO CASTILLO 0 0 0 21577 0 0 0 0.1471 0.5347 0.2498 0.767392172 PAN PAN -1.029263944 1.673620103 50.1146325 1 1 0.086898086 0 1 0 0 14021 7 10.63047627

14022 jal Cihuatlán 0 0 0 32019 0 0 0 0.3824 0.3145 0.2304 0.773338927 PAN PAN -1.1094052 2.970835868 43.86236559 1 1 0.058090509 0 1 0 0 14022 6 10.63097821

14023 JAL ZAPOTLAN EL GRANDE 73962 31698 105660 86743 0.616620662 0.311465222 0.796642407 0.414 0.4341 0.0408 0.804842947 PAN PAN -1.624309877 0.623824488 48.90770633 1 1 0 0 1 1 0 14023 7 10.74943082

14024 jal Cocula 0 0 0 26460 0 0 0 0.3159 0.2752 0.2461 0.760842619 PAN PAN -0.983584513 1.390229774 61.70395869 1 1 0.054421769 0 1 0 0 14024 7 10.45501932

14025 JAL COLOTLAN 195286 0 195286 17557 2.495102074 0 2.495102074 0.5018 0.3502 0.0951 0.771180797 PAN PAN -1.081711717 1.621653153 55.20972037 1 1 0.184826565 0 1 0 0 14025 7 10.51301245

14026 jal Concepción de Buenos Aires 0 0 0 5726 0 0 0 0.4579 0.384 0.0899 0.755056016 PAN PAN -0.661480723 6.529884032 44.23676012 1 1 0.11002445 0 1 0 0 14026 7 10.65284503

14027 JAL CUAUTITLAN DE GARCIA BARRAGA 2957981 1285426 4243407 16097 5.219056435 4.392657477 5.578275081 0.5418 0.3844 0.0128 0.649937896 PAN PAN 0.789543225 23.6447013 71.26937984 1 1 0.682425297 1 1 1 1 14027 3 9.616016288

14028 JAL CUAUTLA 35996 5140 41136 2477 2.742908546 1.123334441 2.868307121 0.5293 0.4213 0.0132 0.74955612 PRI PAN -0.360848013 10.38746908 62.20362622 1 0 0.060557126 1 0 1 0 14028 5 10.48195955

14029 JAL CUQUIO 1136833.75 138403.25 1275237 17554 4.186043552 2.184300087 4.299276882 0.3916 0.273 0.2069 0.709747435 PAN PAN 0.053170728 5.257648017 68.55875831 1 1 0.453457901 1 1 0 1 14029 5 10.08893328

14030 jal CHAPALA 0 0 0 43444 0 0 0 0.3143 0.3347 0.0493 0.801785892 PRI PAN -1.549918322 0.821176471 43.14561646 1 0 0.015882515 0 0 0 0 14030 7 10.87597235

14031 JAL CHIMALTITAN 1075670.88 271826.12 1347497 3926 5.616721895 4.25188125 5.841292295 0.4855 0.4566 0.0277 0.659061569 PRI PAN 1.015561459 39.7419015 72.58426966 1 0 0.404992359 1 0 0 1 14031 1 9.687691363

14032 JAL CHIQUILISTLAN 388419 13640 402059 5536 4.264964471 1.242387279 4.299001816 0.3866 0.3615 0.0911 0.716570195 PRI PAN -0.062252211 6.228765572 69.28520878 1 0 0.496748555 0 0 1 1 14032 4 10.16458642

14033 jal Degollado 0 0 0 21044 0 0 0 0.347 0.584 0.0302 0.747414499 PRI PAN -0.685801166 3.147105529 56.79487179 1 0 0.246388519 1 0 0 0 14033 2 10.51988711

14034 JAL EJUTLA 101536 3520 105056 2155 3.873624599 0.96827984 3.907008132 0.4159 0.4964 0.0122 0.758933784 PRI PAN -0.682999414 3.168506961 73.44559585 1 0 0.046403712 1 0 1 0 14034 5 10.522254

14035 JAL ENCARNACION DE DIAZ 19585 0 19585 46421 0.351993704 0 0.351993704 0.406 0.3823 0.0109 0.743916958 PAN PAN -0.713805356 5.185266149 61.10498671 1 1 0.119881088 0 1 0 0 14035 7 10.45948396

14036 JAL ETZATLAN 71072 660124 731196 17342 1.628899023 3.665228062 3.764990666 0.2671 0.4931 0.034 0.78217366 PAN PAN -1.268526634 1.179231446 52.99689695 1 1 0.039211164 0 1 0 0 14036 7 10.60865039

14037 JAL GRULLO, EL 282660 14612 297272 22499 2.607362088 0.500442558 2.654134251 0.1985 0.4462 0.0272 0.777433678 PRI PAN -1.202869175 1.870289383 54.83870968 1 0 0.051557847 0 0 1 0 14037 7 10.65319089 201

Page 202: El empleo en el sector rural

14038 JAL GUACHINANGO 1038665 0 1038665 4769 5.388135837 0 5.388135837 0.2666 0.6437 0.0061 0.713710681 PAN PAN -0.193662702 6.889890534 69.02268761 1 1 0.308240721 1 1 0 1 14038 4 10.07919863

14039 jal guadalajara 0 0 0 1646319 0 0 0 0.421 0.3903 0.046 0.825769903 PRI PAN -2.029487771 0.120119898 33.02166982 1 0 0 0 0 0 0 14039 7 10.89845761

14040 JAL HOSTOTIPAQUILLO 786026 605992 1392018 8659 4.519346567 4.262455385 5.086111728 0.2346 0.6394 0.0733 0.721159208 PAN PAN -0.211202186 3.959929287 62.88837745 1 1 0.284674905 1 1 0 1 14040 1 10.07841948

14041 JAL HUEJUCAR 130299 0 130299 6273 3.080597239 0 3.080597239 0.3698 0.339 0.2212 0.742434984 PRI PAN -0.740742936 1.668302257 61.67429693 1 0 0.141080823 0 0 0 0 14041 7 10.17436027

14042 JAL HUEJUQUILLA EL ALTO 475212 0 475212 9047 3.980186677 0 3.980186677 0.3962 0.4289 0.1185 0.716084746 PAN PAN 0.027844255 19.3002647 57.85750379 1 1 0.360893114 1 1 0 1 14042 6 10.26498722

14043 JAL HUERTA, LA 136035 0 136035 22827 1.940091855 0 1.940091855 0.3989 0.293 0.2554 0.744266271 PRI PAN -0.721595497 5.669411133 48.75792142 1 0 0.175450125 1 0 0 0 14043 7 10.41226036

14044 jal IXTLAHUACAN DE los membrillos 0 0 0 21605 0 0 0 0.3563 0.3571 0.0552 0.789730357 PAN PAN -1.270682581 2.096911306 40.77190171 1 1 0.048831289 1 1 0 0 14044 7 10.71007594

14045 JAL IXTLAHUACAN DEL RIO 601393 594464 1195857 19503 3.460595296 3.449372881 4.132227308 0.233 0.5439 0.1466 0.733678029 PRI PAN -0.403935586 3.661971831 67.73142112 1 0 0.307132236 1 0 0 1 14045 6 10.29071965

14046 JAL JALOSTOTITLAN 81489 0 81489 28110 1.360702865 0 1.360702865 0.531 0.2919 0.0123 0.75973682 PAN PAN -1.053942023 2.861064952 58.98545026 1 1 0.059053718 0 1 0 0 14046 7 10.52993505

14047 jal Jamay 0 0 0 21157 0 0 0 0.2139 0.3317 0.0415 0.7699058 PVEM PAN -1.148214186 1.137573821 52.0731042 1 0 0.048683651 0 0 1 0 14047 7 10.61438906

14048 JAL JESUS MARIA 1559141.63 803412.37 2362554 19842 4.376735744 3.725464326 4.78806108 0.4708 0.4355 0.021 0.729689384 PRI PAN -0.359152181 7.916043525 56.43693108 1 0 0.275677855 1 0 0 1 14048 5 10.51129597

14049 JAL JILOTLAN DE LOS DOLORES 1485044 441985 1927029 10280 4.979897925 3.784068031 5.238854916 0.4724 0.4821 0.0154 0.65966006 PRI PAN 0.635108516 13.4995015 73.3748056 1 0 0.382782101 1 0 0 1 14049 7 9.875168182

14050 jal JOCOTEPEC 0 0 0 35713 0 0 0 0.2549 0.3307 0.0425 0.762106827 PVEM PAN -1.002383918 1.018695046 48.50740296 1 0 0.081622938 0 0 0 0 14050 7 10.52960793

14051 jal JUANACATLAN 0 0 0 11792 0 0 0 0.4065 0.3645 0.1261 0.799166545 PAN PAN -1.424790074 1.210092688 38.86060606 1 1 0.030953189 0 1 0 0 14051 7 10.83753099

14052 jal JUCHITLAN 0 0 0 5831 0 0 0 0.4446 0.4261 0.0549 0.743859489 PAN PAN -0.633856114 3.511558144 72.60406583 1 1 0.054879094 0 1 0 0 14052 7 10.21002857

14053 JAL LAGOS DE MORENO 19585 0 19585 128118 0.142251787 0 0.142251787 0.3716 0.2986 0.0295 0.770100332 PAN PAN -0.900896655 5.288610184 51.86388468 1 1 0.246725675 0 1 1 0 14053 7 10.68390618

14054 JAL LIMON, EL 194492 83356 277848 6026 3.504820578 2.696835879 3.852447037 0.3055 0.3986 0.2024 0.773986505 PAN PAN -0.825172523 2.533582724 68.66040534 1 1 0.012446067 0 1 1 0 14054 7 10.4830645

14055 JAL Magdalena 0 0 0 18177 0 0 0 0.4508 0.4758 0.0294 0.777091946 PRI PAN -1.151756555 1.070413113 54.71386647 1 0 0.070968807 0 0 0 0 14055 7 10.52842206

14056 jal Santa María del Oro 0 0 0 2769 0 0 0 0.6173 0.263 0.0804 0.648652664 PAN PAN 0.800544722 22.80961183 67.40858506 1 1 0 1 1 0 1 14056 7 9.877520143

14057 JAL Manzanilla de la paz, la 0 0 0 3813 0 0 0 0.2327 0.4454 0.209 0.740505424 PAN PAN -0.834918237 1.956580005 57.02811245 1 1 0.131130344 0 1 0 0 14057 6 10.1520989

14058 JAL MASCOTA 13508 5788 19296 13873 0.679904837 0.348692473 0.8716712 0.3334 0.3108 0.0208 0.779113565 PVEM PAN -1.028092238 7.326088564 57.36095965 1 0 0.040005767 0 0 1 0 14058 7 10.53721794

14059 JAL MAZAMITLA 375511 0 375511 11004 3.558911834 0 3.558911834 0.1663 0.4327 0.3096 0.767190402 PRI PAN -0.908632359 6.448016352 48.29034193 1 0 0.184478372 0 0 0 0 14059 7 10.6354877

14060 JAL MEXTICACAN 1005514 452443 1457957 6974 4.977976999 4.187769346 5.347374473 0.4476 0.2957 0.1983 0.728831083 PAN PAN -0.407055995 6.950207469 73.03499713 1 1 0.144106682 0 1 0 1 14060 7 10.18074136

14061 JAL MEZQUITIC 2582019 0 2582019 14614 5.179990911 0 5.179990911 0.373 0.5321 0.0154 0.596923562 PRI PAN 1.897824628 61.61003807 74.25101215 1 0 0.697960859 1 0 0 1 14061 3 9.932145878

14062 jal Mixtlán 0 0 0 3938 0 0 0 0.3676 0.558 0.0091 0.726813032 PRI PAN -0.395631338 4.990854455 63.23119777 1 0 0.252666328 1 0 0 1 14062 2 10.09651281

14063 JAL Ocotlán 0 0 0 84200 0 0 0 0.4354 0.2929 0.1642 0.792648101 PRI PAN -1.489436038 0.859970015 43.5172044 1 0 0.072565321 0 0 1 0 14063 5 10.59606719

14064 JAL OJUELOS DE JALISCO 2169370 0 2169370 27230 4.390346683 0 4.390346683 0.1746 0.343 0.2412 0.71172968 PRI PAN -0.256406475 6.453050162 65.92161666 1 0 0.477047374 1 0 1 1 14064 7 10.017633

14065 JAL PIHUAMO 634437 139804 774241 14115 3.827504124 2.389188428 4.022711703 0.1548 0.4591 0.015 0.750861536 PRI PAN -0.545028267 7.411408816 64.70454545 1 0 0.224583776 0 0 1 0 14065 7 10.62334879

14066 JAL PONCITLAN 59675 0 59675 40827 0.900834001 0 0.900834001 0.2666 0.3141 0.1469 0.750827463 PRI PAN -0.732862808 3.184491179 54.09759876 1 0 0.313028143 0 0 1 0 14066 7 10.37716477

14067 JAL Puerto Vallarta 0 0 0 184728 0 0 0 0.3257 0.5246 0.0789 0.811131077 PRI PAN -1.763282463 1.525410538 28.91782491 1 0 0.063011563 0 0 0 0 14067 7 10.91795133

14068 JAL VILLA PURIFICACION 902582 145716 1048298 12357 4.304634692 2.548834248 4.452419217 0.4967 0.3879 0.0752 0.721128667 PRI PAN 0.167749533 22.57204731 67.72853186 1 0 0.405438213 1 0 1 1 14068 6 10.28900332

14069 JAL QUITUPAN 701741 0 701741 11528 4.12507977 0 4.12507977 0.1411 0.447 0.3677 0.695725219 PRI PAN 0.036846644 14.6622881 64.17112299 1 0 0.213827203 1 0 0 1 14069 7 10.309859

14070 JAL Salto, el 0 0 0 83453 0 0 0 0.3617 0.3339 0.1149 0.788771977 PAN PAN -1.266014975 1.500456343 40.20791875 1 1 0.003954322 0 1 0 0 14070 7 10.74423176

14071 JAL SAN CRISTOBAL DE LA BARRANCA 1151337.74 69913.96 1221251.7 4348 5.582733192 2.837882873 5.641469585 0.3227 0.4473 0.0133 0.718958571 PAN PAN 0.071064515 3.393025448 75.74257426 1 1 0.395584177 1 1 0 1 14071 1 9.947850347

14072 JAL SAN DIEGO DE ALEJANDRIA 503406 423100 926506 6384 4.380204016 4.208789628 4.984492434 0.4573 0.3961 0.0316 0.728075022 PVEM PAN -0.516449586 3.957783641 58.74834729 1 0 0.109649123 0 0 0 1 14072 7 10.41366601

14073 JAL SAN JUAN DE LOS LAGOS 19585 0 19585 55305 0.30315705 0 0.30315705 0.3003 0.2083 0.0234 0.735992229 PRI PAN -1.029062828 1.934381659 53.25097529 1 0 0.085706536 0 0 1 0 14073 7 10.11600463

14074 JAL SAN JULIAN 346658 687326 1033984 14760 3.198114364 3.862135084 4.263427717 0.396 0.4206 0.0128 0.760123293 PRI PAN -1.160460801 2.63863121 54.14891459 1 0 0.054878049 0 0 0 0 14074 7 10.41582705

14075 JAL SAN MARCOS 19585 0 19585 3497 1.887147635 0 1.887147635 0.1969 0.523 0.2246 0.764254369 PRI PAN -0.76354912 5.273892774 60.16869728 1 0 0.1415499 0 0 0 0 14075 5 10.50209846

14076 JAL SAN MARTIN DE BOLA?OS 88753 0 88753 3977 3.149164279 0 3.149164279 0.4864 0.4598 0.0113 0.714490481 PAN PAN -0.114127326 22.87078801 43.90735146 1 1 0.193613276 1 1 0 1 14076 1 10.03076148

14077 JAL SAN MARTIN DE HIDALGO 634046 8900 642946 27286 3.187882233 0.282298554 3.201250171 0.2841 0.2774 0.1145 0.772697603 PAN PAN -1.05237318 1.280519674 60.0809813 1 1 0.036465587 0 1 1 0 14077 7 10.41110497

14078 jal San Miguel el Alto 0 0 0 27666 0 0 0 0.3491 0.2805 0.0289 0.7672412 PVEM PAN -0.98954622 5.147679325 55.16574853 1 0 0.040121449 0 0 0 0 14078 6 10.75727219

14079 JAL GOMEZ FARIAS 63256 5508 68764 12705 1.788224434 0.360140008 1.858226963 0.3648 0.3831 0.0606 0.752509181 PRI PAN -0.615321474 2.845824238 69.18049271 1 0 0.279417552 0 0 1 0 14079 7 10.61964442

14080 JAL SAN SEBASTIAN DEL OESTE 2024161 1944 2026105 6577 5.732575838 0.258954991 5.733532668 0.1065 0.4971 0.3194 0.71257802 PAN PAN 0.029279092 13.86522076 73.29842932 1 1 0.374030713 1 1 1 1 14080 2 9.990238444

14081 JAL SANTA MARIA DE LOS ANGELES 19585 0 19585 4204 1.733186836 0 1.733186836 0.6182 0.1838 0.0942 0.739323605 PAN PAN -0.262207098 4.295074011 73.26732673 1 1 0.208135109 1 1 0 0 14081 7 10.44961533 202

Page 203: El empleo en el sector rural

14082 JAL SAYULA 60480 25920 86400 30995 1.08223981 0.607733026 1.331718416 0.2811 0.1476 0.2677 0.774424567 PRD PAN -1.292533597 1.497174208 58.3573487 1 0 0.035489595 0 0 1 0 14082 7 10.48510908

14083 JAL Tala 0 0 0 53616 0 0 0 0.2425 0.3865 0.1716 0.777320587 PRI PAN -1.243103296 1.105947074 50.23144453 1 0 0.03375858 0 0 0 0 14083 5 10.64923096

14084 JAL TALPA DE ALLENDE 530380 0 530380 13797 3.674823384 0 3.674823384 0.4392 0.4943 0.0094 0.737801607 PRI PAN -0.42065888 15.81522948 58.79957128 1 0 0.279046169 0 0 0 0 14084 5 10.25437051

14085 JAL TAMAZULA DE GORDIANO 53077 0 53077 41111 0.829017059 0 0.829017059 0.3286 0.5216 0.0756 0.767146171 PRI PAN -0.927768394 3.841561015 53.241745 1 0 0.090121865 0 0 0 0 14085 7 10.7144564

14086 JAL TAPALPA 2102897 87208 2190105 15480 4.91885664 1.892146397 4.959199191 0.5372 0.3306 0.0099 0.71554969 PAN PAN -0.178406317 7.446100612 67.48258706 1 1 0.333656331 1 1 1 1 14086 6 10.16451443

14087 JAL TECALITLAN 478067 51688 529755 18047 3.313826273 1.351722878 3.412934442 0.4148 0.5277 0.0166 0.75442879 PRI PAN -0.576962307 11.30901894 65.43143573 1 0 0.115531667 0 0 1 0 14087 7 10.63532485

14088 jal TECOLOTLAN 0 0 0 16074 0 0 0 0.2555 0.3776 0.2291 0.763248256 PRI PAN -0.953061164 1.912446788 65.37128261 1 0 0.144021401 0 0 0 0 14088 6 10.44611148

14089 jal TECHALUTA DE MONTENEGRO 0 0 0 3204 0 0 0 0.4507 0.4867 0.0059 0.746338256 PRI PAN -0.743778485 3.172007848 70.26143791 1 0 0.171660424 1 0 0 0 14089 7 10.29562398

14090 jal TENAMAXTLAN 0 0 0 7179 0 0 0 0.3377 0.3666 0.047 0.757359126 PRI PAN -0.734443915 3.873439274 66.04609929 1 0 0.147652876 0 0 0 0 14090 7 10.32480069

14091 JAL TEOCALTICHE 266506 0 266506 37999 2.081127664 0 2.081127664 0.3675 0.4536 0.0279 0.730887846 PRI PAN -0.681648591 6.249665435 62.77525635 1 0 0.167504408 0 0 0 0 14091 7 10.24823924

14092 JAL TEOCUITATLAN DE CORONA 39170 0 39170 11817 1.462031526 0 1.462031526 0.2922 0.5198 0.0979 0.729353311 PRI PAN -0.476103652 2.257647566 73.14874437 1 0 0.222983837 1 0 0 0 14092 4 10.18403273

14093 jal Tepantitlán de Morelos 0 0 0 119197 0 0 0 0.5633 0.3191 0.0349 0.785750517 PAN PAN -1.319793536 2.367927744 39.35521478 1 1 0.107217464 0 1 1 0 14093 6 10.8143129

14094 JAL TEQUILA 1171188 969270 2140458 35502 3.52604732 3.342926896 4.115636193 0.3893 0.5093 0.028 0.772929418 PRI PAN -1.015866104 5.850711923 47.80205082 1 0 0.119711566 0 0 0 1 14094 7 10.59341787

14095 jal Teuchitlán 0 0 0 8361 0 0 0 0.1617 0.3918 0.3981 0.765021087 PRD PAN -0.929218122 1.755447942 56.73394495 1 0 0.003588088 1 0 0 0 14095 6 10.50820003

14096 JAL TIZAPAN EL ALTO 80488 0 80488 19766 1.623743676 0 1.623743676 0.3399 0.4838 0.0298 0.75372244 PRI PAN -0.866669705 4.019108942 54.67042651 1 0 0.052868562 0 0 0 0 14096 7 10.70923331

14097 JAL TLAJOMULCO DE ZU?IGA 59268 0 59268 123619 0.391664221 0 0.391664221 0.3536 0.3201 0.1528 0.781238958 PAN PAN -1.198964017 1.181968569 43.54878905 1 1 0.018362873 0 1 0 0 14097 7 10.66495935

14098 JAL Tlaquepaque 0 0 0 474178 0 0 0 0.3879 0.3853 0.0565 0.796675294 PRI PAN -1.557109886 0.771358348 38.17213962 1 0 0.000801387 0 0 0 0 14098 7 10.73843565

14099 JAL TOLIMAN 1300825.57 723274.06 2024099.63 9277 4.950322492 4.368994826 5.389914836 0.26 0.4612 0.0372 0.695028132 PRI PAN 0.154021502 7.421150278 81.34735202 1 0 0.403147569 1 0 1 1 14099 3 9.954951234

14100 JAL TOMATLAN 1488486.78 0 1488486.78 34329 3.792325909 0 3.792325909 0.1487 0.3923 0.3325 0.736838005 PRD PAN -0.191262521 14.61632156 59.40252115 1 0 0.349413033 1 0 0 1 14100 5 10.169991

14101 JAL Tonalá 0 0 0 337149 0 0 0 0.3729 0.4439 0.0339 0.778058258 PRI PAN -1.423613876 0.823673345 42.97093414 1 0 0.014592954 0 0 0 0 14101 7 10.51518523

14102 JAL TONAYA 196786 0 196786 5928 3.532109231 0 3.532109231 0.5104 0.4485 0.0097 0.741463454 PRI PAN -0.685791383 1.671549199 67.09108717 1 0 0.108805668 0 0 0 0 14102 7 10.28871076

14103 JAL TONILA 225285 84748 310033 7374 3.451613562 2.525153486 3.762224562 0.4043 0.4352 0.1069 0.75560991 PRI PAN -0.835781469 1.732196866 56.41732283 1 0 0.040005424 0 0 1 0 14103 6 10.43714644

14104 JAL TOTATICHE 19585 0 19585 5089 1.57866871 0 1.57866871 0.246 0.3922 0.3213 0.753414995 PRI PAN -0.402133535 10.07045172 66.47230321 1 0 0.092356062 1 0 0 0 14104 7 10.48502628

14105 JAL TOTOTLAN 301226 0 301226 20034 2.774819934 0 2.774819934 0.4003 0.4874 0.0193 0.751790191 PRI PAN -0.784958667 2.774543061 49.79118329 1 0 0.184686034 0 0 1 0 14105 7 10.56661122

14106 JAL TUXCACUESCO 520466.06 139740 660206.06 4024 4.870150043 3.575896633 5.106352133 0.3023 0.3945 0.2393 0.683566739 PRD PAN 0.136050857 6.930693069 75.42768274 1 0 0.291998012 1 0 1 1 14106 4 9.900356801

14107 JAL Tuxcuecan 0 0 0 6109 0 0 0 0.2556 0.3161 0.0245 0.750510821 PRI PAN -0.830237116 1.524543475 56.30379747 1 0 0.104763464 0 0 0 0 14107 7 10.32588922

14108 JAL TUXPAN 1660325 341726 2002051 33162 3.933140354 2.425222673 4.116951119 0.2783 0.4448 0.0577 0.772167582 PAN PAN -1.130148581 2.648055954 58.79098773 1 1 0.128460286 0 1 1 1 14108 7 10.48739246

14109 JAL UNION DE SAN ANTONIO 204055 0 204055 15664 2.640984371 0 2.640984371 0.254 0.5172 0.0094 0.733517981 PRI PAN -0.389114011 8.385254413 61.5464777 1 0 0.201736466 1 0 0 0 14109 5 10.55284324

14110 JAL UNION DE TULA 135477 0 135477 14054 2.364596676 0 2.364596676 0.3272 0.3647 0.2 0.772967834 PAN PAN -1.143931092 1.375045471 64.36347478 1 1 0.039846307 0 1 0 0 14110 7 10.38848406

14111 jal Valle de Guadalupe 0 0 0 5958 0 0 0 0.5244 0.4081 0.0077 0.755821517 PAN PAN -0.825158311 5.737283781 49.18256131 1 1 0.069654246 0 1 1 0 14111 7 10.50612784

14112 JAL VALLE DE JUAREZ 55844 0 55844 5758 2.370104145 0 2.370104145 0.3941 0.3185 0.2106 0.751751207 PAN PAN -0.85975313 4.839285714 46.07061503 1 1 0.112018062 0 1 0 1 14112 6 10.50608633

14113 JAL SAN GABRIEL 651393 179428 830821 13736 3.879960883 2.643519445 4.118792106 0.4729 0.3724 0.1107 0.728138716 PVEM PAN -0.410075553 3.428359867 70.83333333 1 0 0.200567851 1 0 0 0 14113 5 10.1458882

14114 JAL Villa Corona 0 0 0 15936 0 0 0 0.2309 0.2259 0.2049 0.767018649 PAN PAN -1.078993345 0.921001427 55.9085963 1 1 0.058672189 0 1 0 0 14114 7 10.50985836

14115 JAL VILLA GUERRERO 274809.76 47548.24 322358 5938 3.856084239 2.198052048 4.012543264 0.5027 0.4305 0.0336 0.708034349 PAN PAN 0.137083677 23.50901526 68.58771374 1 1 0.205456383 0 1 0 1 14115 7 10.33983422

14116 JAL VILLA HIDALGO 19585 0 19585 15381 0.821243179 0 0.821243179 0.4959 0.3792 0.0075 0.730641835 PAN PAN -1.0263965 2.483114819 55.95261599 1 1 0.075417723 0 1 0 0 14116 7 9.960045169

14117 jal CAÑADAS DE OBREGON 0 0 0 4407 0 0 0 0.4454 0.4301 0.0683 0.743508674 PRI PAN -0.457491135 4.817001181 62.06896552 1 0 0.121397776 1 0 1 1 14117 6 10.58860395

14118 JAL YAHUALICA DE GONZALEZ GALLO 185225 0 185225 23773 2.1737742 0 2.1737742 0.3351 0.4191 0.0218 0.748796251 PRI PAN -0.807507467 6.181833858 55.12269513 1 0 0.10936777 0 0 0 0 14118 7 10.37868144

14119 JAL ZACOALCO DE TORRES 369881 6804 376685 25829 2.729183728 0.233826155 2.746231987 0.3245 0.3353 0.1321 0.749991239 PRI PAN -0.91822317 1.619242258 63.24178519 1 0 0.127569786 0 0 1 0 14119 7 10.23765401

14120 JAL Zapopan 0 0 0 1001021 0 0 0 0.4171 0.3995 0.0431 0.839844316 PRD PAN -1.948663236 0.583825038 31.07507653 1 0 0.002422527 0 0 0 0 14120 7 11.2434699

14121 JAL ZAPOTILTIC 113131 267524 380655 28981 1.589975036 2.325423639 2.648628518 0.356 0.407 0.1588 0.767654079 PAN PAN -1.206107579 1.441938412 59.88036744 1 1 0.054345951 0 1 0 0 14121 7 10.52617286

14122 JAL ZAPOTITLAN DE VADILLO 2435787 1093177 3528964 6533 5.92383743 5.125935532 6.293742907 0.4838 0.3721 0.0998 0.699378239 PAN PAN 0.21164153 11.48280691 76.21527778 1 1 0.663554263 1 1 1 1 14122 6 9.929625874

14123 JAL ZAPOTLAN DEL REY 496785 0 496785 15478 3.499418504 0 3.499418504 0.4707 0.4497 0.0344 0.719103371 PRI PAN -0.381317642 2.891723912 62.5 1 0 0.238079855 1 0 1 0 14123 5 10.25427031

14124 JAL ZAPOTLANEJO 0 0 0 53461 0 0 0 0.3649 0.4718 0.047 0.742210845 PRI PAN -0.853263135 3.365916988 47.28635075 1 0 0.094835488 0 0 0 0 14124 7 10.39308136

15001 MEX ACAMBAY 26037916.93 0 26037916.93 58389 6.102421532 0 6.102421532 0.265 0.5493 0.0702 0.71142387 PRI PRI 0.307708533 9.909855769 75.49095407 1 1 0.761530425 1 0 0 1 15001 2 10.23339579 203

Page 204: El empleo en el sector rural

15002 MEX Acolman 0 0 0 61250 0 0 0 0.1369 0.3235 0.4389 0.798015945 PRD PRI -1.407981641 0.773025744 49.07987376 1 0 0.068 0 0 0 0 15002 7 10.64716001

15003 MEX ACULCO 681942 0 681942 38827 2.921202817 0 2.921202817 0.2357 0.6403 0.0563 0.709624514 PRI PRI 0.311599395 20.45718714 73.12767313 1 1 0.682128416 1 0 0 1 15003 4 10.16056478

15004 MEX Almoloya de Alquisiras 0 0 0 15584 0 0 0 0.0946 0.4784 0.3447 0.706763827 PRI PRI 0.164788635 6.967418546 71.51494793 1 1 0.546714579 1 0 0 1 15004 3 10.04148478

15005 MEX ALMOLOYA DE JUAREZ 713628.73 0 713628.73 110591 2.008598446 0 2.008598446 0.1997 0.5309 0.1051 0.712559914 PRI PRI 0.060817674 9.307430792 63.13112088 1 1 0.587253936 1 0 0 1 15005 7 10.13003698

15006 mex Almoloya del Río 0 0 0 8873 0 0 0 0.2927 0.5644 0.0649 0.80050851 PRI PRI -1.243491742 1.161243498 57.36591989 1 1 0.182576355 0 0 0 0 15006 6 10.69004139

15007 MEX AMANALCO 259890 0 259890 21095 2.589265242 0 2.589265242 0.1082 0.5456 0.2599 0.661495124 PRI PRI 0.62671076 7.913021745 77.49890877 1 1 0.803981986 1 0 0 1 15007 2 9.633228614

15008 MEX AMATEPEC 1818530.12 0 1818530.12 30141 4.116335975 0 4.116335975 0.028 0.4921 0.4388 0.688150649 PRD PRI 0.427554479 10.60098952 71.45463593 1 0 0.573471351 1 0 0 1 15008 2 10.14199293

15009 MEX AMECAMECA 172491.43 0 172491.43 45255 1.571018059 0 1.571018059 0.2301 0.3228 0.3068 0.78602479 PAN PRI -1.196498205 0.848127149 56.58635901 1 0 0.212131256 0 1 0 0 15009 7 10.51068312

15010 MEX APAXCO 37009.96 0 37009.96 23734 0.939759034 0 0.939759034 0.284 0.4514 0.1826 0.784498046 PRI PRI -1.113517901 1.217475387 55.07948336 1 1 0.178646667 0 0 0 0 15010 7 10.50144601

15011 MEX ATENCO 0 0 0 34435 0 0 0 0.1658 0.4957 0.2295 0.779098359 PRI PRI -1.195455076 2.154480167 54.59196947 1 1 0 0 0 0 0 15011 7 10.34057989

15012 MEX ATIZAPAN 0 0 0 8172 0 0 0 0.2731 0.3638 0.1166 0.780166835 PT PRI -1.059139542 0.855958272 61.79775281 1 0 0.118086148 0 0 0 0 15012 6 10.64176871

15013 MEX ATIZAPAN DE ZARAGOZA 0 0 0 467886 0 0 0 0.4575 0.2482 0.1808 0.838998953 PAN PRI -1.803791411 0.248887616 46.77951892 1 0 0 0 1 0 0 15013 7 11.21276465

15014 MEX ATLACOMULCO 389856.62 0 389856.62 76750 1.804933161 0 1.804933161 0.2736 0.566 0.0633 0.758546636 PRI PRI -0.667592885 5.329037935 56.16239729 1 1 0.469511401 0 0 0 1 15014 3 10.46114069

15015 MEX Atlautla 0 0 0 25950 0 0 0 0.1352 0.4811 0.2874 0.743930787 PRI PRI -0.540208177 2.635809782 74.50193876 1 1 0.378998073 0 0 0 1 15015 7 10.24018772

15016 MEX AXAPUSCO 534050 0 534050 20516 3.296980756 0 3.296980756 0.1888 0.5202 0.2145 0.755518119 PRI PRI -0.592516629 1.973828898 67.1437973 1 1 0.047523884 0 0 1 0 15016 7 10.37045351

15017 MEX AYAPANGO 81125.81 0 81125.81 5947 2.683857774 0 2.683857774 0.0884 0.5348 0.1787 0.775526846 PRI PRI -0.820151423 1.856190305 65.59796438 1 1 0.013452161 1 0 0 0 15017 6 10.34035559

15018 MEX Calimaya 0 0 0 35196 0 0 0 0.2944 0.5165 0.0781 0.778957553 PRI PRI -1.048925818 2.492763896 55.83858304 1 1 0.254858507 0 0 0 0 15018 6 10.66114256

15019 MEX Capulhuac 0 0 0 28808 0 0 0 0.1897 0.4128 0.2526 0.79179613 PRI PRI -1.332777549 0.631594319 51.93506879 1 1 0.001735629 0 0 0 0 15019 7 10.5496591

15020 MEX COACALCO 0 0 0 252555 0 0 0 0.3603 0.3033 0.2309 0.847760353 PAN PRI -2.163305964 0.128757961 38.19926118 1 0 0 0 1 0 0 15020 7 11.00963874

15021 MEX COATEPEC HARINAS 235679.59 0 235679.59 35068 2.043897951 0 2.043897951 0.1558 0.4137 0.1883 0.70159756 PT PRI 0.167855632 6.657385924 76.46510665 1 0 0.430449413 1 0 0 1 15021 7 10.13311274

15022 MEX COCOTITLAN 0 0 0 10205 0 0 0 0.1504 0.3652 0.21 0.817309981 Convergencia PRI -1.418474871 1.502233049 45.44187343 1 0 0.005389515 0 0 0 0 15022 7 10.93353804

15023 MEX COYOTEPEC 0 0 0 35358 0 0 0 0.1736 0.2978 0.1049 0.794517045 Convergencia PRI -1.263816735 1.427364619 46.21171413 1 0 0.122744499 0 0 0 0 15023 7 10.75951407

15024 MEX CUAUTITLAN 0 0 0 75836 0 0 0 0.2921 0.4231 0.168 0.821471865 PRI PRI -1.817770708 0.148223498 46.09963639 1 1 0 0 0 0 0 15024 6 10.76647163

15025 mex Chalco 0 0 0 217972 0 0 0 0.1599 0.3707 0.3434 0.772903936 PAN PRI -1.1866123 1.106226996 55.40024667 1 0 0.004564806 0 1 0 0 15025 6 10.39524362

15026 MEX CHAPA DE MOTA 215600 0 215600 22828 2.346079525 0 2.346079525 0.3539 0.508 0.0526 0.714936252 PRD PRI 0.147491177 6.970094685 66.82251394 1 0 0.748422989 1 0 0 1 15026 7 10.27654908

15027 MEX CHAPULTEPEC 0 0 0 5735 0 0 0 0.4217 0.4529 0.0551 0.801284617 PRI PRI -1.422126728 0.632087749 49.87418218 1 1 0.100261552 0 0 0 0 15027 6 10.65705386

15028 MEX CHIAUTLA 0 0 0 19620 0 0 0 0.2135 0.4476 0.1946 0.772843772 PAN PRI -1.117785342 0.757373727 57.35778765 1 0 0.138379205 1 1 0 0 15028 7 10.23589275

15029 MEX CHICOLOAPAN 0 0 0 77579 0 0 0 0.0769 0.3958 0.3995 0.784297029 PRI PRI -1.429764273 0.389220748 53.01239971 1 1 0.001740162 0 0 0 0 15029 7 10.53937243

15030 MEX CHICONCUAC 0 0 0 17972 0 0 0 0.2559 0.3714 0.1775 0.738443511 PRD PRI -1.446474389 0.269946011 56.75330888 1 0 0.013075896 0 0 0 0 15030 7 9.441647051

15031 MEX CHIMALHUACAN 0 0 0 490772 0 0 0 0.084 0.5385 0.2115 0.763794671 PT PRI -1.12387103 1.246221314 56.20264193 1 0 0 0 0 0 0 15031 6 10.22045334

15032 MEX DONATO GUERRA 500328.46 0 500328.46 28006 2.937310757 0 2.937310757 0.1099 0.5109 0.3254 0.659314653 PRI PRI 0.994094642 18.33060556 72.39057239 1 1 0.810719132 1 0 0 1 15032 2 10.12817261

15033 mex ECATEPEC 0 0 0 1622697 0 0 0 0.2909 0.3214 0.2817 0.803945645 PRD PRI -1.598056965 0.38670121 54.20008333 1 0 0 0 0 0 0 15033 6 10.62332475

15034 mex ECATZINGO 0 0 0 7916 0 0 0 0.0749 0.6312 0.2323 0.732138034 PRI PRI -0.301396151 5.072175871 77.26098191 1 1 0.523623042 0 0 0 1 15034 2 10.15807879

15035 mex HUEHUETOCA 0 0 0 38458 0 0 0 0.381 0.4216 0.0775 0.796930463 PRI PRI -1.371939541 0.618978266 41.98775099 1 1 0.074106818 0 0 0 0 15035 7 10.72043094

15036 MEX HUEYPOXTLA 124786.18 0 124786.18 33343 1.556564439 0 1.556564439 0.0909 0.444 0.3995 0.751020438 PRI PRI -0.705578603 1.006418645 59.46258307 1 1 0.196592988 0 0 0 1 15036 7 10.42947533

15037 mex Huixquilucan 0 0 0 193468 0 0 0 0.2917 0.3984 0.2086 0.840861239 PAN PRI -1.681376625 0.479404667 34.60401282 1 0 0.011603986 0 1 0 0 15037 7 11.37786295

15038 MEX ISIDRO FABELA 281651.02 0 281651.02 8168 3.569032578 0 3.569032578 0.1111 0.6427 0.1111 0.750210001 PRD PRI -0.512065012 4.15284596 58.8030888 1 0 0.121204701 1 0 0 1 15038 5 10.28556697

15039 MEX Ixtapaluca 0 0 0 297570 0 0 0 0.1532 0.4152 0.33 0.808864098 PRI PRI -1.54025883 1.101193364 44.21743244 1 1 0.00267164 0 0 0 0 15039 6 10.79786774

15040 MEX IXTAPAN DE LA SAL 300200 0 300200 30529 2.382622257 0 2.382622257 0.2326 0.4746 0.192 0.746411486 PSN PRI -0.543039175 3.386205667 63.61081081 1 0 0.328048741 0 0 0 1 15040 5 10.41508291

15041 MEX IXTAPAN DEL ORO 354066.36 0 354066.36 6425 4.027271359 0 4.027271359 0.2482 0.5392 0.1584 0.673873501 PRI PRI 0.549714353 8.561816653 82.54076087 1 1 0.628015564 1 0 0 1 15041 6 9.793120443

15042 MEX IXTLAHUACA 1491607.82 0 1491607.82 115165 2.635617104 0 2.635617104 0.2075 0.4045 0.0365 0.716998957 PRI PRI -0.094069525 5.934463277 64.50861667 1 1 0.597577389 0 0 0 1 15042 2 10.12492502

15043 MEX Xalatlaco 0 0 0 19182 0 0 0 0.1519 0.4466 0.1314 0.756599363 PRD PRI -0.835783452 1.42985309 61.08574328 1 0 0.154571995 0 0 0 0 15043 3 10.24433904

15044 MEX Jaltenco 0 0 0 31629 0 0 0 0.2224 0.4106 0.2346 0.812726169 Convergencia PRI -1.793425119 0.337165784 39.77758007 1 0 0.000474248 0 0 0 0 15044 6 10.77712616

15045 MEX JILOTEPEC 1205100 0 1205100 68336 2.925037324 0 2.925037324 0.2487 0.6242 0.0556 0.741438178 PRI PRI -0.258134705 9.096848458 64.97459375 1 1 0.554539335 1 0 0 1 15045 3 10.26638033 204

Page 205: El empleo en el sector rural

15046 MEX Jilotzingo 0 0 0 15086 0 0 0 0.1651 0.57 0.1975 0.755813457 PRI PRI -0.712816498 1.287243275 57.84866757 1 1 0.076229617 1 0 0 0 15046 6 10.33667527

15047 MEX JIQUIPILCO 246000 0 246000 56614 1.676201762 0 1.676201762 0.138 0.5092 0.1111 0.703646451 PRI PRI 0.091915411 5.324320219 71.1831415 1 1 0.674214859 1 0 0 1 15047 6 10.00506791

15048 MEX JOCOTITLAN 96000 0 96000 51979 1.046230581 0 1.046230581 0.3934 0.4625 0.0421 0.764193105 PRI PRI -0.630641501 5.044624746 61.4394779 1 1 0.205563785 1 0 0 1 15048 6 10.50447298

15049 MEX Joquicingo 0 0 0 10720 0 0 0 0.292 0.5078 0.1299 0.735070763 PAN PRI -0.448867426 2.627388535 65.42608696 1 0 0.548973881 0 1 0 0 15049 7 10.13164062

15050 MEX Juchitepec 0 0 0 18968 0 0 0 0.1757 0.4602 0.1962 0.771949319 PAN PRI -0.744230962 0.940816103 63.9213071 1 0 0.0142345 0 1 0 0 15050 7 10.69951873

15051 MEX Lerma 0 0 0 99870 0 0 0 0.2738 0.5084 0.1184 0.786866397 PRI PRI -1.265828637 0.867775609 44.37901331 1 1 0.009262041 0 0 0 0 15051 7 10.71294108

15052 MEX MALINALCO 1765900 0 1765900 21712 4.410770827 0 4.410770827 0.4035 0.4591 0.0774 0.712609331 PRI PRI -0.127484399 3.917938454 72.7532097 1 1 0.549005158 1 0 0 1 15052 5 10.08427585

15053 MEX Melchor Ocampo 0 0 0 37716 0 0 0 0.2891 0.4539 0.1716 0.798229933 PRI PRI -1.456672353 0.570913462 45.34580586 1 1 0 0 0 0 0 15053 7 10.70075819

15054 mex Metepec 0 0 0 194463 0 0 0 0.4287 0.3338 0.062 0.86007435 PAN PRI -2.063058801 0.601318046 30.42191886 1 0 0.030777063 0 1 0 0 15054 6 11.36238519

15055 MEX Mexicaltzingo 0 0 0 9225 0 0 0 0.2151 0.52 0.0614 0.76259559 PRI PRI -1.312327913 1.201133144 53.60454681 1 1 0.189159892 0 0 0 0 15055 7 10.13774862

15056 MEX MORELOS 777522.59 0 777522.59 26971 3.395450784 0 3.395450784 0.1331 0.5986 0.122 0.695266508 PAN PRI 0.571214014 11.63758671 80.14063094 1 0 0.890400801 1 1 0 1 15056 3 10.33472198

15057 mex Naucalpan 0 0 0 858711 0 0 0 0.4424 0.2861 0.1598 0.837925521 PRI PRI -1.730068712 0.18388648 47.11421765 1 1 0 0 0 0 0 15057 7 11.30417168

15058 mex Nezahualcóyotl 0 0 0 1225972 0 0 0 0.1732 0.2493 0.4517 0.814895146 PRI PRI -1.74963328 0.084266666 41.82384591 1 1 0 0 0 0 0 15058 7 10.74371356

15059 MEX Nextlalpan 0 0 0 19532 0 0 0 0.2008 0.4966 0.2054 0.765016359 PAN PRI -1.074295792 1.659728605 55.17922236 1 0 0.042238378 0 1 0 0 15059 6 10.19521533

15060 mex Nicolás Romero 0 0 0 269546 0 0 0 0.426 0.3352 0.1123 0.795829967 PRI PRI -1.408191007 0.928112151 46.10762772 1 1 0.027101126 0 0 0 0 15060 6 10.69724891

15061 MEX NOPALTEPEC 259904.1 0 259904.1 7512 3.57230413 0 3.57230413 0.3012 0.5234 0.1022 0.760160099 PRD PRI -0.693465256 0.975329891 66.57189277 1 0 0.053248136 0 0 1 1 15061 4 10.44961481

15062 mex Ocoyoacac 0 0 0 49643 0 0 0 0.2967 0.4507 0.1199 0.796110873 PAN PRI -1.34430887 1.327349725 47.10009355 1 0 0.015007151 0 1 0 0 15062 7 10.65594099

15063 MEX Ocuilan 0 0 0 25989 0 0 0 0.1065 0.5632 0.1449 0.70644783 PAN PRI 0.019080597 3.755386825 76.77913241 1 0 0.616222248 1 1 0 1 15063 3 9.862494218

15064 MEX ORO, EL 252833 0 252833 30411 2.231504332 0 2.231504332 0.1863 0.5727 0.1107 0.735308929 PRI PRI -0.140735416 6.129159072 66.76393347 1 1 0.717339121 1 0 0 1 15064 7 10.28607831

15065 MEX OTUMBA 586786.8 0 586786.8 29097 3.052423233 0 3.052423233 0.169 0.4875 0.2173 0.743720727 PRI PRI -0.658811558 3.133340646 68.38211294 1 1 0.146750524 0 0 1 0 15065 7 10.14034543

15066 MEX OTZOLOAPAN 46350 0 46350 5196 2.294585514 0 2.294585514 0.3044 0.5171 0.0911 0.668462864 PRI PRI 0.314509653 4.499484004 71.60120846 1 1 0.679368745 1 0 0 1 15066 5 9.659710813

15067 MEX Otzolotepec 0 0 0 57583 0 0 0 0.1778 0.5024 0.2131 0.732459528 PRI PRI -0.537183164 1.522017802 54.79598503 1 1 0.23270757 1 0 0 1 15067 7 10.19893755

15068 MEX OZUMBA 0 0 0 23592 0 0 0 0.0944 0.4679 0.2855 0.745347574 PRI PRI -0.968550845 1.836816185 62.96632124 1 1 0.182053238 0 0 0 0 15068 6 9.975550744

15069 MEX PAPALOTLA 0 0 0 3469 0 0 0 0.2324 0.4561 0.2015 0.787437635 PAS PRI -1.195302897 1.27388535 49.46589975 1 0 0.092245604 0 0 0 0 15069 7 10.39727196

15070 MEX PAZ, la 0 0 0 212694 0 0 0 0.1426 0.4499 0.2732 0.789720984 PRI PRI -1.436650895 1.218372946 47.48663528 1 1 0 0 0 0 0 15070 7 10.51153217

15071 MEX POLOTITLAN 41200 0 41200 11065 1.552539957 0 1.552539957 0.3809 0.5196 0.0508 0.763865999 PAN PRI -0.711504123 5.217965654 60.56673729 1 0 0.35246272 1 1 0 1 15071 6 10.44575781

15072 MEX RAYON 0 0 0 9024 0 0 0 0.1559 0.6244 0.1286 0.789337926 PRI PRI -1.297524253 0.62528422 51.070135 1 1 0.123559397 0 0 0 0 15072 5 10.66766336

15073 MEX SAN ANTONIO LA ISLA 0 0 0 10321 0 0 0 0.1835 0.3791 0.408 0.789298532 PRD PRI -1.295034033 1.377075739 50.14952153 1 0 0.341052224 0 0 0 0 15073 7 10.73627096

15074 MEX SAN FELIPE DEL PROGRESO 1048439.16 0 1048439.16 177287 1.933518843 0 1.933518843 0.1377 0.539 0.1706 0.661459538 PRI PRI 0.992897431 17.27137046 67.81668664 1 1 0.452317429 1 0 0 1 15074 2 10.04919262

15075 MEX SAN MARTIN DE LAS PIRAMIDES 0 0 0 19694 0 0 0 0.2986 0.4601 0.1594 0.777106597 PRI PRI -1.089846503 1.111767549 63.73072361 1 1 0.136589824 0 0 0 0 15075 7 10.35716223

15076 MEX SAN MATEO ATENCO 0 0 0 59647 0 0 0 0.3307 0.3979 0.1319 0.785671161 PRD PRI -1.356379796 1.450857485 51.86772513 1 0 0.037805757 0 0 0 0 15076 7 10.51817764

15077 MEX SAN SIMON DE GUERRERO 0 0 0 5436 0 0 0 0.036 0.3106 0.4323 0.700974355 PT PRI 0.077429067 5.750667488 67.49146758 1 0 0.443340692 1 0 0 1 15077 1 9.929354398

15078 MEX SANTO TOMAS 136300.59 0 136300.59 8592 2.825161172 0 2.825161172 0.2488 0.5675 0.1278 0.72101353 PRI PRI -0.071200316 1.480467778 59.96793159 1 1 0.555749534 1 0 0 1 15078 6 10.24501428

15079 MEX Soyaniquilpan de Juárez 0 0 0 10007 0 0 0 0.391 0.5561 0.0182 0.7558023 PAN PRI -0.411519909 8.591963411 66.16566466 1 0 0.503647447 1 1 0 1 15079 5 10.34650379

15080 MEX SULTEPEC 1296269.81 0 1296269.81 27592 3.870782482 0 3.870782482 0.1925 0.5424 0.2029 0.66791119 PRI PRI 0.960986442 20.65610231 66.24323689 1 1 0.778848942 1 0 0 1 15080 2 10.18733494

15081 MEX Tecamac 0 0 0 172813 0 0 0 0.2529 0.5207 0.1419 0.808186899 PRI PRI -1.613919002 0.851704326 43.38684496 1 1 0.040737676 0 0 1 0 15081 7 10.74442878

15082 MEX TEJUPILCO 2756377.64 0 2756377.64 95032 3.401355085 0 3.401355085 0.039 0.3314 0.575 0.724044332 PRD PRI 0.034366998 8.287129276 54.74539668 1 0 0.296268625 1 0 0 1 15082 3 10.68617502

15083 mex Temamatla 0 0 0 8840 0 0 0 0.157 0.4032 0.3189 0.793434506 PRD PRI -1.111823248 0.680437424 47.83350392 1 0 0.010746606 0 0 0 0 15083 6 10.50025925

15084 MEX TEMASCALAPA 756052.48 0 756052.48 29307 3.288315154 0 3.288315154 0.4214 0.3924 0.1323 0.75042854 PAN PRI -0.716812508 3.036313151 59.44101397 1 0 0.11225987 0 1 1 0 15084 7 10.29540878

15085 MEX TEMASCALCINGO 1018559.77 0 1018559.77 61974 2.858495487 0 2.858495487 0.142 0.5514 0.1549 0.711524519 PRI PRI 0.021962923 5.328983143 67.52792256 1 1 0.717881692 1 0 0 1 15085 3 10.21553306

15086 MEX TEMASCALTEPEC 713978.06 0 713978.06 31192 3.173450809 0 3.173450809 0.3504 0.5252 0.0554 0.674578352 PRI PRI 0.430846744 8.11740821 77.21171886 1 1 0.685111567 1 0 0 1 15086 5 9.748269163

15087 MEX TEMOAYA 378748.55 0 378748.55 69306 1.866383506 0 1.866383506 0.2233 0.5351 0.1407 0.683486295 PRI PRI 0.182247649 3.589160735 70.74135091 1 1 0.503058898 1 0 0 1 15087 4 9.749089155

15088 MEX TENANCINGO 591200 0 591200 77531 2.15470403 0 2.15470403 0.2962 0.4735 0.1164 0.76190121 PRI PRI -0.759664702 2.339797063 58.08390384 1 1 0.30613561 0 0 0 0 15088 7 10.43643807

15089 MEX TENANGO DEL AIRE 0 0 0 8486 0 0 0 0.104 0.536 0.2823 0.772301425 PRD PRI -0.876837413 1.654434631 61.48625721 1 0 0.007659675 0 0 0 0 15089 5 10.38075336 205

Page 206: El empleo en el sector rural

15090 MEX TENANGO DEL VALLE 0 0 0 65119 0 0 0 0.1802 0.5772 0.1457 0.755481903 PRI PRI -0.71334049 2.549836986 61.66868198 1 1 0.257298177 0 0 0 0 15090 6 10.44795942

15091 MEX TEOLOYUCAN 0 0 0 66556 0 0 0 0.3232 0.3724 0.1591 0.796004758 PAN PRI -1.475780632 0.775584048 45.44229906 1 0 0.030951379 0 1 0 0 15091 7 10.65648097

15092 MEX TEOTIHUACAN 0 0 0 44653 0 0 0 0.1402 0.3741 0.3298 0.779040769 PRD PRI -1.275206103 0.650983526 49.78394658 1 0 0.028553513 0 0 0 0 15092 7 10.41560242

15093 mex TEPETLAOXTOC 0 0 0 22729 0 0 0 0.1158 0.4793 0.1981 0.758150363 PRI PRI -0.896795904 2.049582147 59.97588101 1 1 0.18434599 0 0 0 0 15093 7 10.24886467

15094 MEX TEPETLIXPA 82171.62 0 82171.62 16863 1.770347613 0 1.770347613 0.0918 0.558 0.2942 0.740881103 PRI PRI -0.814339212 1.642879797 70.37990985 1 1 0.205182945 0 0 0 1 15094 6 9.991434905

15095 MEX TEPOTZOTLAN 0 0 0 62280 0 0 0 0.4273 0.3727 0.1012 0.807769462 PAN PRI -1.542193836 0.904394953 44.20364947 1 0 0.043673732 0 1 0 0 15095 7 10.77512485

15096 MEX Tequixquiac 0 0 0 28067 0 0 0 0.3039 0.5047 0.1342 0.770071109 PRI PRI -1.241230621 1.110988485 51.85030316 1 1 0.184914668 0 0 0 0 15096 7 10.35955974

15097 MEX Texcaltitlán 0 0 0 16370 0 0 0 0.0314 0.5925 0.3007 0.698308286 PRI PRI 0.259345417 6.819085487 68.8977689 1 1 0.728466707 1 0 0 1 15097 3 9.873188106

15098 MEX Texcalyacac 0 0 0 3997 0 0 0 0.1134 0.6308 0.1897 0.762490054 PRI PRI -1.018701199 1.265474553 57.32824427 1 1 0.021265949 0 0 0 0 15098 4 10.15429847

15099 MEX Texcoco 0 0 0 204102 0 0 0 0.193 0.3388 0.3349 0.802423922 PRD PRI -1.549993758 0.663368384 46.86055525 1 0 0.026163389 0 0 0 0 15099 7 10.66729947

15100 MEX Tezoyuca 0 0 0 18852 0 0 0 0.2248 0.4194 0.2232 0.796187053 PRI PRI -1.398184116 1.916453727 52.15121797 1 1 0 0 0 0 0 15100 7 10.50330046

15101 MEX Tianguistengo 0 0 0 58381 0 0 0 0.3417 0.4359 0.1269 0.76319152 PAN PRI -1.002988827 1.529824306 60.39432177 1 0 0.141826964 0 1 0 0 15101 5 10.25575492

15102 MEX TIMILPAN 434430 0 434430 14512 3.43191781 0 3.43191781 0.235 0.6762 0.0315 0.738837009 PRI PRI -0.189486438 4.571385107 71.6080402 1 1 0.544032525 1 0 0 1 15102 7 10.33954442

15103 MEX TLALMANALCO 88057.47 0 88057.47 42507 1.12219836 0 1.12219836 0.165 0.3775 0.2755 0.816971847 PRI PRI -1.558026574 0.532152982 43.66493616 1 1 0.014350578 0 0 0 0 15103 7 10.86949506

15104 MEX Tlalnepantla de Baz 0 0 0 721415 0 0 0 0.492 0.2006 0.2101 0.840254699 PAN PRI -1.823320797 0.11251306 45.57726427 1 0 0 0 1 0 0 15104 7 11.18137854

15105 MEX TLATLAYA 2555583.51 0 2555583.51 36100 4.273770082 0 4.273770082 0.0263 0.4627 0.4739 0.684892992 PRD PRI 0.495591256 5.995931874 65.5499154 1 0 0.794736842 1 0 0 1 15105 7 10.02893848

15106 MEX Toluca 0 0 0 666596 0 0 0 0.4727 0.3448 0.0788 0.821799298 PAN PRI -1.606590598 1.021950251 39.15131831 1 0 0.124348181 0 1 0 0 15106 6 11.03230947

15107 mex Tonatico 0 0 0 11502 0 0 0 0.061 0.3819 0.5163 0.747701996 PRD PRI -0.843600626 0.864525936 63.85506386 1 0 0.149104504 0 0 0 1 15107 6 10.26524148

15108 MEX Tultepec 0 0 0 93277 0 0 0 0.261 0.2999 0.3251 0.814247576 PRD PRI -1.659221267 0.754132349 43.27629153 1 0 0.005842812 0 0 0 0 15108 7 10.87444612

15109 mex Tultitlán 0 0 0 432141 0 0 0 0.2108 0.274 0.4145 0.815833459 PRD PRI -1.769333167 0.337880897 50.40508108 1 0 0.001457858 0 0 0 0 15109 6 10.69446792

15110 MEX VALLE DE BRAVO 213540 0 213540 57375 1.55219645 0 1.55219645 0.4039 0.375 0.1187 0.774556096 PAN PRI -0.733068902 6.122042936 55.95068753 1 0 0.24130719 0 1 0 0 15110 7 10.72943289

15111 MEX VILLA DE ALLENDE 280698 0 280698 40164 2.078040052 0 2.078040052 0.2859 0.5059 0.0979 0.674340975 PRD PRI 0.679199825 19.83751197 66.90407918 1 0 0.656558112 1 0 0 1 15111 2 10.01682466

15112 MEX VILLA DEL CARBON 233761.53 0 233761.53 37993 1.967497263 0 1.967497263 0.45 0.416 0.0318 0.714183011 PRI PRI 0.159234844 9.8954783 67.48749142 1 1 0.696970495 1 0 0 1 15112 7 10.29468863

15113 MEX VILLA GUERRERO 253640 0 253640 50829 1.790102218 0 1.790102218 0.1928 0.3423 0.3403 0.714619552 PAN PRI -0.124871031 4.188568698 70.92560338 1 0 0.567195892 1 1 0 1 15113 7 10.09526618

15114 MEX VILLA VICTORIA 217104.86 0 217104.86 74043 1.369185243 0 1.369185243 0.1039 0.6821 0.1038 0.642269394 PRD PRI 1.076485284 22.15610433 60.4432505 1 0 0.766716638 1 0 0 1 15114 2 9.784823574

15115 MEX Xonacatlán 0 0 0 41402 0 0 0 0.245 0.3903 0.2576 0.767750454 PRI PRI -1.028676269 1.341827393 52.49720878 1 1 0.174387711 0 0 0 0 15115 7 10.44464768

15116 MEX Zacazonapan 0 0 0 3797 0 0 0 0.354 0.4596 0.1478 0.759906195 PRI PRI -0.232349224 2.312464749 57.29890765 1 1 0.680800632 0 0 0 1 15116 7 11.03647786

15117 MEX ZACUALPAN 87800 0 87800 16101 1.864557141 0 1.864557141 0.1083 0.3611 0.446 0.686473111 PRD PRI 0.630440889 10.13625103 67.3939893 1 0 0.619526737 1 0 0 1 15117 2 9.924448794

15118 MEX ZINACANTEPEC 120197.07 0 120197.07 121850 0.686341431 0 0.686341431 0.2959 0.4712 0.0586 0.773502277 PAN PRI -0.882958052 3.555337736 49.14938111 1 0 0.262494871 0 1 0 0 15118 7 10.64878246

15119 MEX ZUMPAHUACAN 433940 0 433940 15372 3.375169851 0 3.375169851 0.1501 0.6105 0.1564 0.670889735 PRI PRI 0.633968992 4.109215017 81.26684636 1 1 0.710057247 1 0 0 1 15119 2 9.860060749

15120 MEX Zumpango 0 0 0 99774 0 0 0 0.2581 0.5037 0.1438 0.786140711 PRI PRI -1.323809257 0.881328355 48.41147951 1 1 0.075169884 0 0 0 0 15120 7 10.63352489

15121 MEX CUAUTITLAN IZCALLI 0 0 0 453298 0 0 0 0.4345 0.28 0.1678 0.841927941 PRI PRI -2.009827721 0.232710128 41.73182775 1 1 0 0 0 0 0 15121 7 11.02490088

15122 mex Valle de Chalco Solidaridad 0 0 0 323461 0 0 0 0.1323 0.3924 0.3207 0.766617507 PRI PRI -1.222768742 0.422134768 56.83657862 1 1 0 0 0 0 0 15122 . 10.28142741

16001 MICH ACUITZIO 1177549.74 30000 1207549.74 9933 4.783728454 1.391340502 4.808678131 0.1526 0.3649 0.31 0.726812064 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.229024127 7.491094148 75.2757026 1 0 0.57585825 0 0 0 1 16001 7 10.26658322

16002 MICH AGUILILLA 246600 30367.5 276967.5 19645 2.606594084 0.934450121 2.71460372 0.0897 0.2373 0.6081 0.69360186 PRD PRD 0.069052771 16.38406325 60.59988891 1 1 0.296513108 0 0 0 1 16002 7 10.22159647

16003 MICH ALVARO OBREGON 60000 90000 150000 19502 1.405265154 1.72542579 2.162347702 0.1544 0.366 0.3501 0.735250364 PRD PRD -0.546299714 1.392135473 73.08192458 1 1 0.299456466 1 0 1 0 16003 7 10.44626757

16004 MICH Angamacutiro 0 0 0 15108 0 0 0 0.0375 0.5098 0.3735 0.727512236 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.304001786 1.428954783 78.22798487 1 0 0.373312153 1 0 1 0 16004 6 10.30396513

16005 MICH ANGANGUEO 276787.26 63752 340539.26 10287 3.328859966 1.973711019 3.529410153 0.1347 0.3268 0.408 0.738900034 PRD PRD -0.301409521 2.872036982 66.86795491 1 1 0.614853699 1 0 0 1 16005 4 10.3025838

16006 mich Apatzingán 0 0 0 117949 0 0 0 0.0863 0.3509 0.3935 0.743912501 PRD PRD -0.766477929 3.599200754 52.53823384 1 1 0.285716708 0 0 0 1 16006 6 10.43898448

16007 MICH APORO 327497.06 39660 367157.06 2826 4.761208861 2.710312326 4.874594937 0.0961 0.4574 0.3667 0.721292788 PRD PRD -0.005295678 5.981981982 75.16339869 1 1 0.433474876 1 0 0 1 16007 4 10.26928712

16008 MICH AQUILA 3762415.36 252853 4015268.36 22152 5.14075907 2.518861493 5.205433456 0.0611 0.4518 0.323 0.630107469 Alianza (PRI-PVEM) PRD 1.435854882 48.58145934 76.46644354 1 0 0.707836764 1 0 0 1 16008 7 9.438080309

16009 MICH ARIO 671408 0 671408 30584 3.133445012 0 3.133445012 0.1827 0.3508 0.3041 0.72118334 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.196170532 5.079661356 74.27652733 1 0 0.635789956 1 0 0 0 16009 7 10.26388244

16010 MICH ARTEAGA 288288 72072 360360 23386 2.589820217 1.406548807 2.797843323 0.0507 0.423 0.46 0.686413815 PRD PRD 0.3775825 28.22195186 66.63473819 1 1 0.431240913 0 0 0 1 16010 7 10.01122865

16011 MICH BRISE?AS 49022 215978 265000 9641 1.805784367 3.152822898 3.349439953 0.1382 0.4388 0.2897 0.752258392 PRD PRD -0.66553125 0.946272737 62.67265193 1 1 0.187739861 0 0 1 0 16011 7 10.5993622 206

Page 207: El empleo en el sector rural

16012 MICH BUENAVISTA 85122.62 0 85122.62 38188 1.172185208 0 1.172185208 0.0769 0.3234 0.5058 0.706991063 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.286450752 3.043743858 60.58399814 1 0 0.451057924 0 0 0 1 16012 7 10.32443427

16013 MICH CARACUARO 956778.81 35403 992181.81 10351 4.537249593 1.486196086 4.573201753 0.0588 0.4364 0.4581 0.666689733 Alianza (PRI-PVEM) PRD 1.015885166 28.09077454 65.04751848 1 0 0.667085306 1 0 0 1 16013 3 9.94992095

16014 MICH COAHUAYANA 472676.31 90000 562676.31 13974 3.550347356 2.006942408 3.720037574 0.1446 0.3632 0.2976 0.747681193 PRD PRD -0.45093801 5.817174515 66.4281067 1 1 0.34242164 1 0 1 0 16014 6 10.64502344

16015 MICH COALCOMAN DE VAZQUEZ PALLAR 344800 56615 401415 21706 2.826426172 1.283227046 2.97006947 0.1747 0.3823 0.339 0.707894116 Alianza (PRI-PVEM) PRD 0.059208881 24.36288022 61.41927487 1 0 0.263060905 1 0 1 1 16015 7 10.13075461

16016 mich Coeneo 0 0 0 23221 0 0 0 0.0878 0.3251 0.4396 0.733769908 PRD PRD -0.293964774 2.341869118 78.125 1 1 0.475216399 1 0 1 0 16016 5 10.46429096

16017 MICH CONTEPEC 429548.82 23440 452988.82 30107 2.725720289 0.57580207 2.775457316 0.0915 0.2603 0.524 0.692010456 Alianza (PRI-PVEM) PRD 0.270791639 4.351914036 80.89571337 1 0 0.749825622 1 0 1 1 16017 7 10.02973181

16018 MICH COPANDARO 566301.43 103975 670276.43 9151 4.141293403 2.514639079 4.307387266 0.0625 0.4096 0.4219 0.707768086 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.062458726 1.107665042 80.40838852 1 0 0.429461261 1 0 0 1 16018 7 10.18327009

16019 MICH COTIJA 206784.16 0 206784.16 21169 2.376602322 0 2.376602322 0.266 0.2265 0.3819 0.733641506 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.680982289 3.210195966 58.59427049 1 0 0.265482545 0 0 0 0 16019 7 10.49797786

16020 MICH CUITZEO 56000 84000 140000 26269 1.141604829 1.434533298 1.845217422 0.1372 0.3006 0.3323 0.726781427 PRD PRD -0.576874738 1.515269252 57.44378024 1 1 0.104495794 0 0 0 0 16020 7 10.49561809

16021 MICH CHARAPAN 97170 68480 165650 10898 2.294181372 1.985641966 2.785013508 0.0544 0.3635 0.464 0.649623242 Alianza (PRI-PVEM) PRD 0.546319009 3.570427143 75.31896172 1 0 1.054780694 0 0 0 1 16021 7 10.01037565

16022 MICH CHARO 154311.27 90270 244581.27 19169 2.202769484 1.742072926 2.621708318 0.2192 0.4417 0.2316 0.726281464 PAN PRD -0.262277922 4.863186266 75.3309871 1 0 0.419688038 1 1 1 0 16022 7 10.32543982

16023 MICH CHAVINDA 71729.53 0 71729.53 10968 2.020207792 0 2.020207792 0.747829147 PRD PRD -0.810349426 0.463907961 61.58323632 1 1 0.217450766 0 0 0 0 16023 7 10.65500323

16024 MICH CHERAN 78996 99744 178740 16243 1.768727475 1.965816069 2.485250329 0.0693 0.2971 0.504 0.715521294 PRD PRD -0.271606787 4.218300163 73.18435754 1 1 0.54177184 0 0 0 1 16024 5 10.19327048

16025 MICH CHILCHOTA 85237 22013 107250 30711 1.328520918 0.540449863 1.50235014 0.700038162 PRD PRD 0.0141863 6.013694552 70.28583394 1 1 0.688841132 0 0 0 1 16025 7 10.15074744

16026 MICH CHINICUILA 120160 30040 150200 6870 2.917259173 1.681318411 3.12952746 0.0266 0.5392 0.3711 0.672536074 PRD PRD 0.81411363 31.42464498 81.24383021 1 1 0.624454148 1 0 1 1 16026 6 9.75682378

16027 MICH CHUCANDIRO 216418.4 26040 242458.4 7463 3.401158969 1.501677509 3.51118899 0.0745 0.3971 0.3851 0.706881913 Alianza (PRI-PVEM) PRD 0.012891941 0.653772814 87.11078928 1 0 0.700120595 1 0 0 1 16027 7 10.27047293

16028 MICH CHURINTZIO 17078.46 0 17078.46 7077 1.227660352 0 1.227660352 0.0927 0.2434 0.5761 0.766325698 PRD PRD -0.777124333 1.045296167 70.95354523 1 1 0.147661438 1 0 0 1 16028 5 10.66091686

16029 MICH CHURUMUCO 1891677.2 252512 2144189.2 14866 4.853970312 2.889586661 4.978349271 0.021 0.3609 0.5761 0.63835732 PRD PRD 1.181991235 19.79566648 78.16642121 1 1 0.877842056 1 0 0 1 16029 4 9.520644222

16030 MICH Ecuandureo 0 0 0 14915 0 0 0 0.0799 0.4916 0.3455 0.743981158 PRD PRD -0.613350926 0.940567067 67.10144928 1 1 0.159906135 0 0 0 1 16030 7 10.59686353

16031 MICH EPITACIO HUERTA 348010.94 34273 382283.94 15923 3.129207763 1.148170737 3.219207215 0.1196 0.3966 0.3859 0.679756273 Alianza (PRI-PVEM) PRD 0.4502887 6.625047777 87.28168383 1 0 0.836839791 1 0 0 1 16031 6 9.971506892

16032 MICH ERONGARICUARO 38852 58278 97130 13161 1.374235776 1.691586028 2.125864416 0.0799 0.3804 0.4193 0.724357046 PRD PRD -0.157616627 2.640669379 76.03346457 1 1 0.755261758 1 0 0 1 16032 7 10.35122841

16033 MICH GABRIEL ZAMORA 35415.33 0 35415.33 20015 1.018644924 0 1.018644924 0.0414 0.3761 0.4927 0.715246005 PRD PRD -0.341424303 3.579373104 62.83330607 1 1 0.609792656 0 0 0 0 16033 7 10.28639569

16034 MICH HIDALGO 189302.13 150600 339902.13 106421 1.022020719 0.881754868 1.433640271 0.3564 0.2156 0.2279 0.734846322 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.482378767 6.249523737 59.70306513 1 0 0.365482377 0 0 0 0 16034 7 10.34737959

16035 MICH HUACANA, LA 1980435.31 61651.6 2042086.91 34245 4.074675238 1.029729959 4.104817542 0.0576 0.3479 0.4849 0.680161032 PRD PRD 0.535860448 9.718979936 73.48161961 1 1 0.7652212 1 0 0 1 16035 7 9.915709104

16036 mich Huandacareo 0 0 0 11808 0 0 0 0.0792 0.4564 0.3305 0.751879708 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.754428252 1.684572411 65.59647466 1 0 0.050389566 0 0 1 0 16036 6 10.70004603

16037 MICH HUANIQUEO 611133.07 60000 671133.07 10153 4.114022408 1.932909343 4.206213063 0.0587 0.1772 0.6393 0.727243089 PRD PRD -0.16927632 1.892081289 83.07050093 1 1 0.42056535 1 0 1 0 16037 4 10.47920769

16038 MICH HUETAMO 364754 91188 455942 45441 2.200217875 1.100854442 2.400955499 0.0239 0.4255 0.4774 0.703850977 PRD PRD 0.11953784 11.11061393 53.0784297 1 1 0.496137849 1 0 0 1 16038 4 10.25188622

16039 MICH HUIRAMBA 145077.01 0 145077.01 6711 3.118736905 0 3.118736905 0.1679 0.3473 0.3494 0.732922065 PRD PRD -0.234983814 1.490514905 74.29259482 1 1 0.619877813 1 0 0 0 16039 7 10.1561885

16040 MICH INDAPARAPEO 202742.77 0 202742.77 16341 2.595776881 0 2.595776881 0.1252 0.4107 0.3454 0.715709334 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.328639019 3.825783538 71.18814368 1 0 0.450706811 0 0 1 0 16040 7 10.29897637

16041 MICH IRIMBO 405727.76 49898 455625.76 13260 3.453089722 1.560887539 3.565607172 0.1294 0.3101 0.4216 0.717776812 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.047208302 5.453436046 70.84579821 1 0 0.577677225 1 0 0 1 16041 7 10.1589356

16042 MICH IXTLAN 111054.91 0 111054.91 14393 2.165148635 0 2.165148635 0 0.72242776 PRD PRD -0.450203302 0.841346154 67.55574989 1 1 0.282428959 1 0 0 0 16042 7 10.41240327

16043 MICH JACONA 44508 66762 111270 54130 0.600068022 0.803509024 1.116978222 0 0.753138794 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.096871539 3.038820937 50.36908151 1 0 0.185571772 0 0 0 0 16043 7 10.55669198

16044 mich Jiménez 0 0 0 14430 0 0 0 0.0892 0.3142 0.4325 0.754364702 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.511472412 1.534130894 74.96495655 1 0 0.444213444 1 0 1 0 16044 7 10.63999553

16045 mich Jiquilpan 0 0 0 36389 0 0 0 0.1089 0.3104 0.4458 0.780487745 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.156293008 1.609163291 55.81029051 1 0 0.096732529 0 0 0 0 16045 7 10.82266905

16046 MICH JUAREZ 151190.27 0 151190.27 11648 2.637623008 0 2.637623008 0.0986 0.4148 0.3414 0.72819264 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.121748443 3.481725273 77.50141323 1 0 0.643028846 1 0 0 0 16046 7 10.59974815

16047 MICH JUNGAPEO 1041026.6 57520 1098546.6 18586 4.043250039 1.409718496 4.096111894 0.067 0.3665 0.4891 0.722688736 PRD PRD -0.058284319 4.971831756 74.35294118 1 1 0.59453352 1 0 0 1 16047 6 10.32160983

16048 MICH LAGUNILLAS 65662.17 0 65662.17 5136 2.623558587 0 2.623558587 0.0546 0.3021 0.4994 0.745304766 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.290722245 1.933320181 75.30120482 1 0 0.42932243 1 0 0 0 16048 7 10.56230698

16049 MICH MADERO 1027012.75 101320 1128332.75 16620 4.139856145 1.959569231 4.232511859 0.0837 0.2142 0.5862 0.668108407 PRD PRD 0.668683313 30.35888672 78.5011355 1 1 0.42990373 1 0 0 1 16049 5 9.81616822

16050 MICH MARAVATIO 616835.98 48813 665648.98 69382 2.291567864 0.532708335 2.36028518 0.2109 0.1712 0.4919 0.718261849 PRD PRD -0.104732163 7.484283151 71.48802795 1 1 0.479807443 0 0 1 1 16050 7 10.17693066

16051 MICH MARCOS CASTELLANOS 84000 126000 210000 11235 2.137313616 2.502660879 2.980191579 0.3508 0.2777 0.2601 0.795046607 PAN PRD -1.326622583 1.980554555 43.81261847 1 0 0.061860258 0 1 0 0 16051 7 10.92208053

16052 MICH LAZARO CARDENAS 84760 127136 211896 171100 0.402382239 0.555636938 0.805776364 0.1461 0.2799 0.3983 0.784868765 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.346506491 2.06477445 35.74720659 1 0 0.146843951 0 0 0 0 16052 6 10.61119716

16053 MICH MORELIA 524635.4 130000 654635.4 620532 0.612728932 0.190205114 0.720255568 0.2841 0.1945 0.2771 0.825646495 PAN PRD -1.700318696 0.959489671 41.24178435 1 0 0.096280289 0 1 1 0 16053 7 11.05673647

16054 MICH morelos 0 0 0 10914 0 0 0 0.243 0.4285 0.1579 0.724935914 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.154382436 0.921273032 79.79712595 1 0 0.714678395 1 0 0 1 16054 4 10.18484909

16055 MICH Múgica 0 0 0 42877 0 0 0 0.0869 0.3655 0.4577 0.724483932 PRD PRD -0.492051831 5.044769086 56.38612734 1 1 0.311588964 0 0 0 0 16055 7 10.25686474 207

Page 208: El empleo en el sector rural

16056 MICH NAHUATZEN 619980.73 21200 641180.73 23221 3.321401366 0.648655289 3.35382994 0.0401 0.4672 0.4033 0.667985945 Alianza (PRI-PVEM) PRD 0.341039858 4.5785777 76.23996221 1 0 1.009861763 0 0 0 1 16056 7 9.950983824

16057 MICH NOCUPETARO 1323600.8 206542 1530142.8 8724 5.028602817 3.205796624 5.172723732 0.0442 0.4797 0.4165 0.621782568 PRD PRD 1.256266521 28.03138374 77.37961926 1 1 0.674575883 1 0 0 1 16057 7 9.718025462

16058 MICH NUEVO PARANGARICUTIRO 292599.04 75060 367659.04 15280 3.003162195 1.777035546 3.221331028 0.054 0.5204 0.3476 0.74153683 PRD PRD -0.733454972 4.703299627 67.35720032 1 1 0.31315445 0 0 0 1 16058 5 10.35155293

16059 MICH NUEVO URECHO 1462689.88 29740 1492429.88 8821 5.116909719 1.475106161 5.136918717 0.0482 0.2286 0.6313 0.698820787 PRD PRD 0.357627053 7.131428571 80.4520222 1 1 0.770887654 1 0 0 1 16059 4 10.22800725

16060 MICH NUMARAN 40000 60000 100000 9703 1.633630177 1.971808242 2.425341598 0.0868 0.5273 0.3349 0.740155388 PRD PRD -0.537406156 1.286707482 66.96542894 1 1 0.247861486 1 0 1 0 16060 7 10.38859817

16061 MICH OCAMPO 883559.93 39100 922659.93 18804 3.870948296 1.124716854 3.913366423 0.1186 0.3103 0.4664 0.677630523 PT PRD 0.210665689 7.377487695 73.78405651 1 0 0.835992342 1 0 0 1 16061 6 9.723739225

16062 MICH PAJACUARAN 363740.85 88920 452660.85 19688 2.969144762 1.707735757 3.177708488 0.3711 0.3032 0.2595 0.732019094 PAN PRD -0.539193166 2.733768251 67.44623095 1 0 0.312373019 0 1 0 0 16062 7 10.54420662

16063 MICH PANINDICUARO 26000 39000 65000 18504 0.877592148 1.133867586 1.50690761 0.0641 0.4098 0.3938 0.731016748 PRD PRD -0.255574175 1.999226818 77.31543624 1 1 0.356409425 1 0 1 0 16063 7 10.43000658

16064 MICH PARACUARO 989708.01 49880 1039588.01 23868 3.748701311 1.128115227 3.796740621 0.0677 0.2011 0.6145 0.715288293 PRD PRD 0.021998863 4.34054611 67.80465401 1 1 0.597033685 0 0 0 1 16064 5 10.25032915

16065 MICH PARACHO 126770.11 167624 294394.11 31096 1.624668075 1.854817605 2.348252884 0.0783 0.2665 0.4716 0.725529776 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.340457421 4.378443582 59.77852069 1 0 0.424009519 0 0 0 1 16065 7 10.32088949

16066 MICH PATZCUARO 347563.5 106080 453643.5 77872 1.698046897 0.859608401 1.920665907 0.1656 0.2701 0.2467 0.758454549 PAN PRD -0.818389681 2.799359546 62.04200884 1 0 0.395841894 0 1 0 1 16066 7 10.47756624

16067 MICH PENJAMILLO 661350.51 24000 685350.51 20097 3.523648677 0.785821203 3.558261817 0.0852 0.4967 0.3535 0.730174309 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.259474073 3.110254199 78.67163525 1 0 0.487386177 1 0 1 1 16067 3 10.25155956

16068 MICH PERIBAN 155014.84 287500 442514.84 20256 2.157881389 2.720856215 3.12878094 0.3976 0.2306 0.2187 0.751768777 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.875891659 4.910936412 46.07992678 1 0 0.201174961 0 0 0 1 16068 7 10.47740731

16069 MICH PIEDAD, LA 43745 37255 81000 84946 0.415398422 0.36365147 0.669646674 0.2804 0.3881 0.2268 0.789662338 PAN PRD -1.394270083 0.708405363 47.89576933 1 0 0.140147859 0 1 1 0 16069 6 10.83065457

16070 MICH PUREPERO 229237.7 0 229237.7 15666 2.749372313 0 2.749372313 0.236 0.3071 0.3256 0.777729965 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.251737269 0.829631565 53.95894428 1 0 0.028086302 0 0 0 0 16070 7 10.73014373

16071 MICH Puruandiro 0 0 0 71770 0 0 0 0.1558 0.1911 0.4803 0.733310896 PRD PRD -0.538777435 0.987379571 66.81596992 1 1 0.324996517 1 0 1 0 16071 7 10.33311391

16072 MICH QUERENDARO 379226.04 0 379226.04 13438 3.374867872 0 3.374867872 0.1721 0.3477 0.3444 0.736068762 PRD PRD -0.600794431 3.358881876 70.59319651 1 1 0.30361661 0 0 1 0 16072 7 10.36307208

16073 MICH QUIROGA 388435.61 209880 598315.61 23893 2.8482351 2.28076503 3.259689893 0.2907 0.2001 0.3307 0.73401405 PRD PRD -0.398469995 2.679138274 74.41886331 1 1 0.31327167 0 0 0 1 16073 7 10.4647475

16074 MICH COJUMATLAN DE REGULES / Regul 100000 150000 250000 9905 2.406576676 2.781540209 3.267276499 0.1174 0.2488 0.5509 0.727754384 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.580166022 1.686426819 65.79216354 1 0 0.251892983 0 0 1 0 16074 7 10.50404941

16075 MICH REYES, LOS 813148.89 132900 946048.89 57006 2.725514705 1.203372687 2.867648987 0.1943 0.3007 0.3517 0.752131301 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.78802472 2.497111881 56.73179019 1 0 0.302775146 0 0 0 1 16075 7 10.56002215

16076 MICH SAHUAYO 57456 86184 143640 60894 0.664511688 0.881828411 1.211599573 0.4073 0.3139 0.1827 0.767920612 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.18106634 1.563960475 55.75349696 1 0 0.153627615 0 0 1 0 16076 7 10.66564097

16077 MICH SAN LUCAS 654488.38 44784 699272.38 19506 3.542499662 1.192681988 3.606830966 0.048 0.3937 0.5004 0.700921696 PRD PRD 0.294638254 4.100647471 59.2248062 1 1 0.80872552 1 0 0 1 16077 6 10.49018273

16078 MICH SANTA ANA MAYA 60268.98 0 60268.98 13952 1.671423992 0 1.671423992 0.2071 0.3625 0.2718 0.736839503 PAN PRD -0.507451407 3.043541576 67.73421131 1 0 0.228999427 1 1 0 0 16078 7 10.52944292

16079 MICH SALVADOR ESCALANTE 341981.23 15000 356981.23 38331 2.294733605 0.330258807 2.33341694 0.1124 0.204 0.493 0.695986661 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.180856671 4.044505379 72.73865716 1 0 0.730087918 0 0 0 1 16079 7 10.0889803

16080 MICH SENGUIO 657650.08 55633 713283.08 17181 3.670658286 1.444104122 3.749875936 0.1234 0.2454 0.493 0.716375528 PRD PRD 0.241058637 8.501263146 68.56510921 1 1 0.675455445 1 0 0 1 16080 7 10.24420509

16081 MICH SUSUPUATO 3494326.57 555516 4049842.57 9085 5.954867805 4.129494585 6.102049371 0.0427 0.3484 0.5483 0.628321052 PRD PRD 1.170281529 10.98472176 87.33297702 1 1 0.795817281 1 0 0 1 16081 7 9.74275782

16082 MICH TACAMBARO 459248.25 128739 587987.25 59192 2.170038387 1.155288477 2.391836906 0.2254 0.302 0.2895 0.719458086 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.240029189 7.397747686 70.95934771 1 0 0.510795378 1 0 0 0 16082 5 10.22750997

16083 MICH TANCITARO 1497562.35 68800 1566362.35 25670 4.083266907 1.302959329 4.127443692 0.1416 0.2821 0.4742 0.68892971 Alianza (PRI-PVEM) PRD 0.126483042 7.649885764 70.31295277 1 0 0.556291391 1 0 0 1 16083 6 9.902741745

16084 MICH TANGAMANDAPIO 588433.52 60000 648433.52 26245 3.153623905 1.189716589 3.246760816 0.693283763 PAN PRD -0.164772215 2.462518449 66.08077284 1 0 0.513050105 0 1 0 1 16084 7 10.15299258

16085 MICH TANGANCICUARO 133731.31 0 133731.31 32821 1.62424088 0 1.62424088 0.734945838 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.591698914 2.124492138 62.18985434 1 0 0.274367021 0 0 0 0 16085 7 10.51694852

16086 MICH TANHUATO 83344.87 0 83344.87 14413 1.91436313 0 1.91436313 0.1647 0.203 0.5461 0.761305583 PAN PRD -0.843475027 0.949075714 60.07989348 1 0 0.245611601 0 1 1 0 16086 4 10.72013251

16087 MICH TARETAN 167139.18 0 167139.18 13287 2.608535605 0 2.608535605 0.1011 0.4175 0.3395 0.736513466 PRD PRD -0.583573457 1.778490192 63.93442623 1 1 0.546398736 1 0 0 1 16087 6 10.33962742

16088 MICH TARIMBARO 132868.97 0 132868.97 39408 1.475134631 0 1.475134631 0.1242 0.4087 0.3323 0.729097854 PRD PRD -0.493475128 1.98254332 64.23158533 1 1 0.510809988 1 0 1 0 16088 7 10.4080543

16089 MICH TEPALCATEPEC 95479.57 0 95479.57 24135 1.600611588 0 1.600611588 0.1271 0.3768 0.3879 0.731287339 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.53469384 3.272207268 56.9988516 1 0 0.205303501 0 0 0 0 16089 7 10.43929866

16090 mich Tingambato 0 0 0 11742 0 0 0 0.1003 0.339 0.3826 0.730091866 PRD PRD -0.381676869 2.593360996 70.38251366 1 1 0.696218702 0 0 0 1 16090 7 10.24614947

16091 MICH TINGUINDIN 264695.98 0 264695.98 12833 3.073905382 0 3.073905382 0.3051 0.2997 0.2884 0.751139633 PRD PRD -0.688403693 2.221172023 67.80558229 1 1 0.330787813 1 0 0 0 16091 7 10.51485995

16092 MICH TIQUICHEO DE NICOLAS ROMERO 1457006.59 283089 1740095.59 16656 4.482735627 2.890161601 4.658451183 0.0342 0.4938 0.4443 0.637586738 PAN PRD 1.130038456 19.20537897 73.68057951 1 0 0.611191162 1 1 0 1 16092 7 9.733164838

16093 MICH TLALPUJAHUA 806566.84 55953 862519.84 25392 3.489348805 1.164265205 3.554438295 0.2497 0.2192 0.3864 0.710856726 Alianza (PRI-PVEM) PRD 0.191403691 4.84641095 77.35068913 1 0 0.585617517 1 0 0 1 16093 7 10.08784905

16094 MICH TLAZAZALCA 173301.4 0 173301.4 8830 3.02657339 0 3.02657339 0.0676 0.3434 0.531 0.728402127 CONVERGENCIA PRD -0.396093219 1.068629779 71.66499498 1 0 0.215175538 1 0 0 0 16094 7 10.56056619

16095 mich Tocumbo 0 0 0 11315 0 0 0 0.2114 0.3918 0.2761 0.758414192 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.878962981 2.194160845 57.82918149 1 0 0.232434821 0 0 0 1 16095 6 10.65892136

16096 MICH TUMBISCATIO 1166378.01 176428.3 1342806.31 10153 4.752556337 2.911097841 4.892280325 0.0115 0.3163 0.6336 0.621164149 Alianza (PRI-PVEM) PRD 1.095826064 30.12755619 72.41880756 1 0 0.549591254 1 0 0 1 16096 6 9.641796992

16097 MICH TURICATO 629206.84 26700 655906.84 36072 2.91468932 0.553992173 2.954038436 0.0421 0.3344 0.4935 0.643716783 PRD PRD 1.039504923 25.80279133 78.27424749 1 1 0.784403415 1 0 0 1 16097 7 9.919177592

16098 MICH TUXPAN 0 0 0 23959 0 0 0 0.1854 0.3517 0.3373 0.73775243 PRD PRD -0.301116887 6.53536637 72.71821159 1 1 0.49918611 1 0 0 0 16098 7 10.31865084

16099 MICH TUZANTLA 265657.7 28300 293957.7 18103 2.752053607 0.941286442 2.84712005 0.0443 0.3091 0.5929 0.648996745 Alianza (PRI-PVEM) PRD 0.9479806 20.13343799 79.23819742 1 0 0.691045683 1 0 0 1 16099 7 10.01872847 208

Page 209: El empleo en el sector rural

16100 MICH TZINTZUNTZAN 584537.02 121755 706292.02 12414 3.873010198 2.380275331 4.058627533 0.1238 0.1849 0.4406 0.718880663 PRD PRD -0.11369868 2.539190072 74.85671567 1 1 0.562268407 0 0 0 1 16100 7 10.18065702

16101 MICH TZITZIO 2651973.51 492058 3144031.51 11124 5.478140265 3.811846997 5.647688127 0.1601 0.4612 0.2866 0.617258161 PAN PRD 1.498489965 50.59731667 82.57261411 1 0 0.685005394 1 1 0 1 16101 3 9.556322493

16102 MICH URUAPAN 121848 54345 176193 265699 0.377473043 0.186094397 0.508701419 0.275 0.1488 0.2973 0.773720239 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.162085804 2.407010606 52.99802977 1 0 0.221547691 0 0 0 1 16102 7 10.65396967

16103 MICH VENUSTIANO CARRANZA 63480 476.1 63956.1 22512 1.340205768 0.02092819 1.345727059 0.083 0.546 0.3308 0.752279774 PRD PRD -0.81086531 0.961408868 63.22410312 1 1 0.232986851 0 0 1 0 16103 7 10.65792917

16104 MICH VILLAMAR 271222.88 0 271222.88 20579 2.65180394 0 2.65180394 0.1942 0.4423 0.2478 0.725073962 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.294288849 1.997626582 71.29541109 1 0 0.284999271 1 0 1 0 16104 5 10.45717126

16105 MICH Vista Hermosa 0 0 0 17687 0 0 0 0.0739 0.4165 0.4534 0.75422541 PAN PRD -0.872261376 1.221260249 60.59471824 1 0 0.068129134 0 1 1 0 16105 7 10.6722765

16106 MICH Yurecuaro 0 0 0 26691 0 0 0 0.1497 0.3261 0.417 0.754978146 PRD PRD -0.98126076 1.024823503 56.62732329 1 1 0.175527331 0 0 1 0 16106 7 10.58512163

16107 MICH ZACAPU 12499 18749 31248 69700 0.164942819 0.238225797 0.370405215 0.1938 0.2553 0.3336 0.790890863 PRD PRD -1.281143881 1.380889193 53.78608719 1 1 0.21025825 0 0 1 0 16107 7 10.77651499

16108 MICH Zamora 0 0 0 161918 0 0 0 0 0 0 0.781005366 PAN PRD -1.262548314 1.055131575 48.96269908 1 0 0.119010857 0 1 0 0 16108 6 10.77195183

16109 MICH ZINAPARO 40000 60000 100000 4084 2.379020005 2.753117822 3.238121365 0.1035 0.48 0.367 0.761378608 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.696492623 1.806322127 74.17998318 1 0 0.177522037 1 0 0 0 16109 7 10.58999846

16110 MICH ZINAPECUARO 215128.92 44400 259528.92 48917 1.685998043 0.645877315 1.841421544 0.1888 0.3509 0.3229 0.733814282 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.460904939 3.054639026 73.57936508 1 0 0.284768077 1 0 1 0 16110 7 10.43166448

16111 MICH ZIRACUARETIRO 282649.73 181332 463981.73 12879 3.133167979 2.713347119 3.6116264 0.0566 0.3493 0.4403 0.719231404 PRD PRD -0.165751706 2.838719824 75.57819383 1 1 0.725599814 1 0 0 1 16111 7 10.0651389

16112 MICH ZITACUARO 1338946.33 0 1338946.33 138050 2.370149859 0 2.370149859 0.2394 0.2681 0.2875 0.742186817 PRD PRD -0.532703954 4.246318923 66.69865868 1 1 0.518761318 0 0 0 0 16112 7 10.3691653

16113 mich José Sixto Verduzco 0 0 0 26500 0 0 0 0.0788 0.3291 0.5088 0.744489481 PRD PRD -0.592651837 1.00347209 73.51423658 1 1 0.356603774 1 0 1 0 16113 6 10.5465232

17001 MOR AMACUZAC 823452.4 240000 1063452.4 16482 3.931054917 2.74478961 4.182386701 0.0955 0.448 0.2816 0.747340719 Alianza (PRI-PVEM) PAN -0.601712546 1.479888692 64.29016836 0 0 0.429559519 1 0 0 1 17001 7 10.50660553

17002 MOR ATLATLAHUCAN 439600.6 149999.52 589600.12 14708 3.430385139 2.415779731 3.715692637 0.181 0.2926 0.0804 0.77737303 PRI PAN -0.850703891 2.903401572 57.3081761 0 0 0.455874354 0 0 0 0 17002 7 10.72728033

17003 MOR AXOCHIAPAN 1329710 240000 1569710 30436 3.799721208 2.184409353 3.962224036 0.5122 0.3097 0.0575 0.73035793 PAN PAN -0.306714852 1.971600776 72.53599114 0 1 0.447167828 0 1 0 1 17003 5 10.56034587

17004 MOR AYALA 623001.2 194998.8 818000 69381 2.30052506 1.337773651 2.548661373 0.2609 0.2895 0.3074 0.749187725 PRD PAN -0.580282855 1.786519895 66.92538126 0 0 0.475994869 0 0 0 0 17004 6 10.5548945

17005 MOR COATLAN DEL RIO 867596.6 269999.4 1137596 9356 4.540435094 3.396466958 4.808845419 0.2777 0.2983 0.0758 0.702153166 PVEM PAN -0.273706284 1.624568822 77.33480989 0 0 0.798952544 1 0 0 1 17005 5 9.942523152

17006 MOR CUAUTLA 315000 135000 450000 153329 1.116585101 0.63151625 1.369876714 0.2404 0.2167 0.214 0.803766175 PRD PAN -1.35602338 1.064671999 54.79098209 0 0 0.133634211 0 0 0 0 17006 7 10.92792826

17007 MOR CUERNAVACA 140000 60000 200000 338706 0.345954156 0.163091829 0.464037493 0.3681 0.2072 0.1954 0.86112717 PAN PAN -1.850432527 0.696604559 40.30888483 0 1 0.053099148 0 1 0 0 17007 7 11.51870061

17008 MOR EMILIANO ZAPATA 490000 210000 700000 57617 2.251758474 1.535739191 2.576360318 0.4051 0.3257 0.1143 0.790484408 PAN PAN -1.146365405 1.550571215 53.68700531 0 1 0.19924675 0 1 0 0 17008 7 10.96290002

17009 MOR HUITZILAC 952000 240000 1192000 15184 4.154146515 2.821742612 4.375803412 0.2106 0.3161 0.1742 0.78590465 PRI PAN -0.946311285 1.906302757 59.06812697 0 0 0.307231296 0 0 0 0 17009 7 10.71683611

17010 MOR JANTETELCO 976327 239999 1216326 13745 4.277102546 2.915650763 4.494152049 0.2001 0.2897 0.1794 0.747559934 MEXICO POSIBLE PAN -0.235444196 1.835414473 77.72058824 0 0 0.345580211 0 0 0 1 17010 3 10.50314654

17011 MOR JIUTEPEC 420000 180000 600000 170589 1.241863189 0.720357443 1.507898003 0.3515 0.2477 0.154 0.832825716 PAN PAN -1.653757871 0.707860918 43.91902381 0 1 0.0714583 0 1 0 0 17011 5 11.25539377

17012 MOR JOJUTLA 350000 156435 506435 53351 2.022914429 1.369195242 2.350661846 0.2239 0.3221 0.1735 0.793501785 PRI PAN -1.154715246 1.044447935 56.85091779 0 0 0.299338344 0 0 0 0 17012 7 10.88644211

17013 MOR JONACATEPEC 892000 240000 1132000 13623 4.196863564 2.924089372 4.431944332 0.2137 0.3412 0.2091 0.75314342 PRI PAN -0.531331247 1.036388761 67.84626201 0 0 0.292152977 0 0 0 0 17013 5 10.56435988

17014 MOR MAZATEPEC 806443.18 224998 1031441.18 8821 4.526376966 3.277412069 4.770092814 0.301 0.2929 0.2098 0.756611824 PAN PAN -0.545414987 1.909335832 69.7997964 0 1 0.493141367 0 1 0 0 17014 7 10.43966731

17015 MOR MIACATLAN 1240353.88 240000 1480353.88 23984 3.964916908 2.398501554 4.138721192 0.2225 0.4225 0.215 0.726655839 PRI PAN -0.327031465 2.865354853 76.64687198 0 0 0.505962308 0 0 0 1 17015 6 10.39330073

17016 MOR OCUITUCO 2417685.8 390287 2807972.8 15090 5.082755916 3.290785226 5.231545401 0.126 0.3342 0.3682 0.724737983 PRD PAN -0.057547477 3.332647603 82.1969697 0 0 0.730616302 0 0 0 1 17016 6 10.16717525

17017 MOR PUENTE DE IXTLA 1761053.2 0 1761053.2 54149 3.512212639 0 3.512212639 0.3108 0.4098 0.1451 0.753888093 PAN PAN -0.748608875 2.690540206 60.33510098 0 1 0.365380709 0 1 0 1 17017 6 10.63719692

17018 MOR TEMIXCO 279999 120001 400000 92850 1.390188224 0.829607103 1.66921958 0.3808 0.287 0.1264 0.780978809 PAN PAN -1.140600463 1.97106383 56.24146916 0 1 0.171405493 0 1 0 0 17018 7 10.80264384

17019 MOR TEPALCINGO 2773686.4 457702 3231388.4 24133 4.753015409 2.994021533 4.904527528 0.3093 0.3931 0.1421 0.726735844 PRI PAN -0.212612165 1.842172907 77.8273602 0 0 0.562507769 0 0 0 1 17019 7 10.31511702

17020 MOR TEPOZTLAN 489998 210002 700000 32921 2.765315824 1.998633769 3.102927168 0.1923 0.3272 0.2447 0.807755497 PRI PAN -1.058085268 1.318716238 55.67725753 0 0 0.184077033 0 0 0 0 17020 7 10.96437527

17021 MOR TETECALA 560000 240000 800000 6917 4.406230759 3.575070098 4.759238663 0.1967 0.3364 0.1102 0.758494968 PRI PAN -0.51439212 3.397252001 68.35222319 0 0 0.546479688 0 0 0 0 17021 7 10.57119552

17022 MOR TETELA DEL VOLCAN 2146383.8 239997 2386380.8 16428 4.880177217 2.747849028 4.985406469 0.3317 0.4265 0.1486 0.724065231 PRI PAN -0.347032467 2.145949677 84.02549342 0 0 0.585281227 0 0 0 1 17022 6 10.11805148

17023 MOR TLALNEPANTLA 1016395.2 364280 1380675.2 5626 5.202138804 4.185850209 5.506995762 0.2156 0.2594 0.1735 0.721883424 PRI PAN 0.178019722 1.737381127 83.64556962 0 0 0.7767508 0 0 0 1 17023 3 10.2931246

17024 MOR TLALTIZAPAN 885999 240001 1126000 45272 3.02386158 1.840757877 3.253156877 0.2237 0.2909 0.2016 0.767646779 PAN PAN -0.792738261 2.056144963 64.73144564 0 1 0.23734317 0 1 0 0 17024 7 10.64242842

17025 MOR TLAQUILTENANGO 2845071.8 239999 3085070.8 30017 4.562074952 2.196717329 4.642248729 0.131 0.3193 0.1736 0.75461331 PVEM PAN -0.654775999 2.240199129 64.55890411 0 0 0.406769497 0 0 0 1 17025 5 10.5719604

17026 MOR TLAYACAPAN 689987.2 270000 959987.2 13851 3.928191068 3.02009202 4.252887739 0.1956 0.4082 0.3072 0.750953396 PRI PAN -0.55918311 2.031755587 67.58286176 0 0 0.372536279 0 0 0 1 17026 7 10.46331347

17027 MOR TOTOLAPAN 1368550 240000 1608550 8742 5.059735535 3.348277218 5.220369428 0.2984 0.2162 0.3303 0.732544549 PRD PAN -0.196629838 2.901124926 83.73454782 0 0 0.509036834 0 0 0 1 17027 6 10.2368626

17028 MOR XOCHITEPEC 559999 240001 800000 45643 2.585438798 1.833896026 2.91924703 0.3302 0.1648 0.2156 0.770416903 PAN PAN -0.825433513 1.546391753 63.45975335 0 1 0.258089959 0 1 0 0 17028 7 10.74460522

17029 MOR YAUTEPEC 1022000 210000 1232000 84405 2.573244658 1.249329729 2.747033174 0.2008 0.3036 0.2898 0.782337091 PRD PAN -1.173218555 1.444465397 56.96990661 0 0 0.164030567 0 0 0 0 17029 7 10.79578256

17030 MOR YECAPIXTLA 1401250.4 300300 1701550.4 36582 3.671335665 2.220176405 3.861010166 0.1378 0.2522 0.3571 0.754002939 PRD PAN -0.62954711 2.459201536 64.90702388 0 0 0.366983763 0 0 0 0 17030 7 10.4907122 209

Page 210: El empleo en el sector rural

17031 MOR ZACATEPEC DE HIDALGO 475321 203709 679030 33331 2.725276194 1.961741008 3.062096911 0.1731 0.3197 0.2472 0.806120681 PRD PAN -1.527943774 0.510298757 49.26271704 0 0 0.101557109 0 0 0 0 17031 6 10.8279646

17032 MOR ZACUALPAN DE AMILPAS 910937.4 239999 1150936.4 7962 4.748496425 3.438591251 4.980544953 0.1785 0.2501 0.2661 0.754386972 PRD PAN -0.198498193 2.016234616 76.16651418 0 0 0.548857071 0 0 0 1 17032 7 10.39904053

17033 MOR TEMOAC 1100424.8 289007.6 1389432.4 12065 4.524047146 3.217042733 4.754987816 0.1377 0.3429 0.3067 0.732040449 PRD PAN 0.180004495 1.916744068 83.26703792 0 0 0.734769996 0 0 0 1 17033 7 10.37056228

18001 NAY ACAPONETA 5132419.44 53244 5185663.44 36512 4.952780288 0.899453904 4.963028371 0.1886 0.5956 0.0808 0.751055106 PRI PRI -0.802330042 3.97140807 63.33742546 0 1 0.300996933 1 0 1 1 18001 3 10.11876624

18002 NAY AHUACATLAN 889869 636845 1526714 15371 4.075717485 3.747893178 4.608408059 0.2628 0.5131 0.0199 0.772238013 PRI PRI -0.933401941 1.553181729 68.94305526 0 1 0.452150153 1 0 0 0 18002 2 10.47167399

18003 NAY AMATLAN DE CA?AS 654482.4 0 654482.4 12088 4.009932535 0 4.009932535 0.498 0.4014 0.0337 0.759970945 PAN PRI -0.611124241 1.74665225 71.69361251 0 0 0.227084712 1 1 0 1 18003 5 10.4438913

18004 NAY COMPOSTELA 7471982.38 460743 7932725.38 65943 4.738911542 2.077813813 4.798239622 0.3504 0.443 0.0639 0.760673261 PRI PRI -0.930694528 3.36042441 57.21083769 0 1 0.158697663 0 0 0 1 18004 4 10.49577317

18005 NAY HUAJICORI 3044407.56 363799 3408206.56 10294 5.692875977 3.592943228 5.8053961 0.0791 0.7289 0.051 0.667940826 PRI PRI 1.031081059 30.65765945 83.83443967 0 1 0.796580532 1 0 0 1 18005 1 9.749136691

18006 NAY IXTLAN DEL RIO 1143481.75 243595 1387076.75 25382 3.829747141 2.360585613 4.019046998 0.2273 0.3351 0.0319 0.803485318 PCD PRI -1.299696146 1.614818333 58.44017094 0 0 0.093176267 0 0 0 0 18006 6 10.89339365

18007 NAY JALA 966916.61 3393 970309.61 16171 4.107478727 0.190471628 4.110924155 0.4226 0.4162 0.0146 0.750515453 PAN PRI -0.443005627 8.70025534 74.96984318 0 0 0.401335724 0 1 0 1 18007 2 10.31486028

18008 NAY XALISCO 2083080.14 44676 2127756.14 37664 4.030817584 0.782152285 4.051664951 0.1961 0.6161 0.0695 0.802229801 PRI PRI -1.29180502 1.975261552 53.79184696 0 1 0.242539295 0 0 0 1 18008 4 10.85998169

18009 NAY DEL NAYAR 10221038.84 636509 10857547.84 26649 5.952055756 3.214261646 6.012315559 0.2369 0.6013 0.0539 0.491725645 PRI PRI 2.477046377 57.76054926 81.32193931 0 1 0.740553116 1 0 0 1 18009 1 8.794273991

18010 NAY ROSAMORADA 5827652.42 490731.22 6318383.64 34683 5.130053686 2.717937289 5.210443257 0.2118 0.591 0.0531 0.746759121 PRI PRI -0.194552009 5.295823666 78.04121649 0 1 0.586886947 1 0 0 1 18010 2 10.30423211

18011 NAY RUIZ 3814084.35 113663 3927747.35 21722 5.173809381 1.829797 5.203010935 0.2717 0.5211 0.0571 0.743726616 PRI PRI -0.417568513 8.354725788 72.27038942 0 1 0.35125679 0 0 1 1 18011 4 10.42634144

18012 NAY SAN BLAS 13913536.23 1416721.19 15330257.42 42762 5.788036314 3.530187815 5.884719408 0.3091 0.4587 0.1108 0.73811593 PAN PRI -0.669080668 2.201604429 67.2465582 0 0 0.339319957 1 1 1 1 18012 5 10.19674836

18013 NAY SAN PEDRO LAGUNILLAS 522135.33 291357 813492.33 7753 4.224586421 3.652731533 4.662742018 0.436 0.4822 0.015 0.770320535 PRI PRI -0.687006833 1.594833267 72.19934102 0 1 0.414033277 1 0 0 1 18013 3 10.51070619

18014 NAY SANTA MARIA DEL ORO 1370312.56 228346 1598658.56 20849 4.200588346 2.480929737 4.352571421 0.2182 0.6356 0.036 0.741765394 PRI PRI -0.379717141 5.18793274 71.57592154 0 1 0.435752314 1 0 0 1 18014 2 10.3850965

18015 NAY SANTIAGO IXCUINTLA 12322747.48 4683274 17006021.48 94979 4.873224471 3.918174463 5.193236434 0.1522 0.4435 0.0612 0.762735755 PRI PRI -0.574649402 1.184937559 69.30873339 0 1 0.333863275 1 0 1 1 18015 5 10.48619677

18016 NAY TECUALA 1553634.15 63927 1617561.15 42237 3.631878428 0.921688454 3.671154663 0.1131 0.561 0.258 0.768422509 PRI PRI -0.787046929 2.350951576 64.71183013 0 1 0.2927528 0 0 1 0 18016 3 10.41817138

18017 NAY TEPIC 4227999.65 1766040 5994039.65 305176 2.69828934 1.915002494 3.027291745 0.2169 0.4644 0.1696 0.837817774 PRI PRI -1.708932575 1.248283402 44.23900847 0 1 0.103989173 0 0 0 1 18017 5 11.16375289

18018 NAY TUXPAN 9712633.42 898899 10611532.42 31202 5.743907904 3.394810987 5.832150529 0.219 0.4352 0.0737 0.779910069 PRI PRI -0.969170179 1.188750362 66.04322894 0 1 0.20415358 0 0 1 0 18018 7 10.58326824

18019 NAY YESCA, LA 2183441.41 402406 2585847.41 12940 5.134243182 3.468788619 5.302476945 0.4098 0.5145 0.014 0.669957879 PRI PRI 1.002417312 35.59507953 74.18004187 0 1 0.331530139 1 0 1 1 18019 2 9.949839804

18020 NAY BAHIA DE BANDERAS 941920.74 230024 1171944.74 59808 2.818343095 1.578162013 3.025053995 0.3552 0.5431 0.0263 0.767994583 PRI PRI -1.23182643 3.236573278 37.59323069 0 1 0.078584805 0 0 0 1 18020 5 10.50116182

19001 NL Abasolo 0 0 0 2514 0 0 0 0.1791 0.5142 0.0069 0.797730066 PRI PAN -1.215274539 1.146601147 38.97316219 1 0 0 1 0 0 0 19001 2 10.8490057

19002 NL Agualeguas 0 0 0 4390 0 0 0 0.421 0.5254 0.0041 0.813693141 PRI PAN -1.12571459 2.468538238 53.37039611 1 0 0.012528474 1 0 0 0 19002 7 11.4301263

19003 NL ALDAMAS, LOS 86800 0 86800 2464 3.589812225 0 3.589812225 0.4524 0.472 0.0305 n.d PRI PAN -1.085094274 3.57615894 62.26415094 1 0 0.006087662 1 0 0 0 19003 5 0

19004 NL Allende 0 0 0 27773 0 0 0 0.3434 0.537 0.0056 0.816321381 PRI PAN -1.573468214 0.796842144 35.37077257 1 0 0.010801858 0 0 1 0 19004 7 11.19088544

19005 NL Anáhuac 0 0 0 18524 0 0 0 0.4064 0.5294 0.0228 0.787365935 PRI PAN -1.266506128 8.122954003 50.53577056 1 0 0.059112503 0 0 0 0 19005 7 10.80906843

19006 NL Apodaca 0 0 0 283497 0 0 0 0.2491 0.6201 0.0181 0.825295377 PRI PAN -1.965622409 0.447296981 25.76702023 1 0 0 0 0 0 0 19006 6 11.01233802

19007 NL ARAMBERRI 2247047 205406 2452453 14840 5.026628462 2.697418866 5.113550639 0.1206 0.7294 0.0064 0.700631443 PRI PAN 0.162062361 21.66551006 81.54362416 1 0 0.72809973 1 0 0 1 19007 1 10.06627005

19008 NL Bustamante 0 0 0 3499 0 0 0 0.3992 0.3883 0.044 0.776623497 PAN PAN -1.000611936 1.708121067 59.54875101 1 1 0.005715919 0 1 0 0 19008 7 10.62712502

19009 NL CADEREYTA JIMENEZ 98000 0 98000 75059 0.835358106 0 0.835358106 0.2397 0.6191 0.0255 0.814277745 PRI PAN -1.732416525 0.953497787 22.83383603 1 0 0.055023382 0 0 0 0 19009 7 11.12247599

19010 NL Carmen 0 0 0 6644 0 0 0 0.3643 0.4832 0.0213 0.805546023 PRI PAN -1.574170669 1.66128288 40.18844736 1 0 0.012040939 0 0 0 0 19010 7 11.01081595

19011 NL CERRALVO 96000 0 96000 9343 2.422594293 0 2.422594293 0.4331 0.5169 0.0037 0.807760861 PRI PAN -1.488189566 3.935540452 42.62139003 1 0 0.01658996 0 0 1 0 19011 3 11.09334641

19012 nl Ciénega De Flores 0 0 0 11204 0 0 0 0.2825 0.547 0.0982 0.79762133 PRI PAN -1.626532449 0.397302042 28.05408015 1 0 0.025437344 0 0 0 0 19012 7 10.88408416

19013 NL China 0 0 0 11540 0 0 0 0.4319 0.5163 0.0071 0.790714623 PRI PAN -1.168755566 8.050923436 51.64058556 1 0 0.071923744 0 0 0 0 19013 1 10.90828264

19014 NL DOCTOR ARROYO 4346007 223995 4570002 33721 4.866621112 2.033737415 4.916499814 0.1713 0.4557 0.0129 0.693568127 PRI PAN 0.09670608 9.147125452 80.49153468 1 0 0.72491919 1 0 0 1 19014 2 9.984776921

19015 NL Doctor Coss 0 0 0 2246 0 0 0 0.4854 0.4551 0.0057 0.786089493 PAN PAN -0.830961554 4.784688995 57.63993949 1 1 0.020035619 1 1 0 0 19015 5 11.03048674

19016 NL Doctor González 0 0 0 3185 0 0 0 0.3497 0.3336 0.0154 0.766324118 PT PAN -0.784277659 4.761904762 51.18343195 1 0 0.034536892 1 0 0 0 19016 6 10.67107651

19017 NL GALEANA 6398976 222712 6621688 39519 5.093268527 1.892444226 5.127274409 0.0474 0.5471 0.0101 0.72041315 PRI PAN -0.223225128 6.125404008 71.68067227 1 0 0.659429641 1 0 1 1 19017 1 10.24369196

19018 NL GARCIA 163000 0 163000 28974 1.89096107 0 1.89096107 0.2699 0.4934 0.1452 0.766384748 PRI PAN -1.20996621 3.275692394 38.19581729 1 0 0.116311176 0 0 0 1 19018 7 10.44908672

19019 NL San Pedro Garza García 0 0 0 125978 0 0 0 0.5205 0.3991 0.0108 0.889749729 PAN PAN -2.359197549 0.070929088 18.96581442 1 1 0 0 1 0 0 19019 7 12.02447971

19020 NL General Bravo 0 0 0 5799 0 0 0 0.3409 0.5865 0.0213 0.79803638 PRI PAN -1.07911837 9.59522949 42.79705573 1 0 0.015519917 0 0 0 0 19020 2 11.16361235

19021 NL General Escobedo 0 0 0 233457 0 0 0 0.2581 0.6312 0.0136 0.811091867 PRI PAN -1.728028104 2.283763475 30.35510418 1 0 0.000535431 0 0 0 0 19021 2 10.92341245 210

Page 211: El empleo en el sector rural

19022 NL GENERAL TERAN 643517.46 0 643517.46 15475 3.751486274 0 3.751486274 0.3178 0.5659 0.0043 0.771363488 PRI PAN -0.91794132 6.43387225 61.13149257 1 0 0.195799677 1 0 1 0 19022 3 10.73118784

19023 NL GENERAL TREVI?O 296800 0 296800 1699 5.16872674 0 5.16872674 0.247 0.4851 0.1054 0.823475224 PRI PAN -1.180336384 4.593420236 51.99161426 1 0 0 1 0 0 0 19023 5 11.46449787

19024 NL GENERAL ZARAGOZA 1768200 40845 1809045 5576 5.762394213 2.11928027 5.785160236 0.3038 0.5656 0.0219 0.688045081 PRI PAN 0.551727714 23.265231 83.69434416 1 0 0.744261119 1 0 0 1 19024 1 9.900650411

19025 NL General Zuazua 0 0 0 6033 0 0 0 0.3321 0.5058 0.0051 0.792038639 PRI PAN -1.4340177 0.962512665 35.81720873 1 0 0.023205702 0 0 0 0 19025 4 10.99805073

19026 NL Guadalupe 0 0 0 670162 0 0 0 0.3763 0.4847 0.0245 0.840438624 PRI PAN -2.040633084 0.213414542 26.22236603 1 0 0 0 0 0 0 19026 7 11.29820861

19027 NL HERRERAS, LOS 9900 0 9900 2795 1.513376109 0 1.513376109 0.4487 0.5 0.0069 0.820230205 PRI PAN -1.119562065 2.630575677 58.59375 1 0 0 1 0 1 0 19027 7 11.56112345

19028 NL Higueras 0 0 0 1371 0 0 0 0.3015 0.6272 0.0025 0.773750489 PRI PAN -1.016165198 8.110175976 41.7699115 1 0 0 1 0 0 0 19028 2 10.78447578

19029 NL HUALAHUISES 438800 0 438800 6413 4.240225639 0 4.240225639 0.4257 0.4976 0.0021 0.786954045 PRI PAN -1.163842071 2.809257781 59.84055805 1 0 0.161390925 0 0 1 0 19029 7 10.72141208

19030 NL ITURBIDE 1013615 33990 1047605 3484 5.676528677 2.3754663 5.70940099 0.1752 0.5906 0.0114 0.751032305 PRI PAN -0.018020875 13.67268423 71.46788991 1 0 0.409012629 1 0 1 1 19030 3 10.59017596

19031 NL Juárez 0 0 0 66497 0 0 0 0.2319 0.6251 0.0198 0.812246676 PRI PAN -1.365734866 1.090588454 34.24196018 1 0 0.073311578 0 0 1 0 19031 5 11.10722383

19032 NL Lampazos De Naranjo 0 0 0 5305 0 0 0 0.4579 0.4883 0.0046 0.776700685 PAN PAN -1.006336591 3.964069518 52.3255814 1 1 0.076343073 0 1 0 0 19032 2 10.67584585

19033 NL LINARES 2130282 34578 2164860 69205 3.458906316 0.405229066 3.474504961 0.494 0.381 0.01 0.787215553 PAN PAN -1.196858181 3.800252177 53.90002918 1 1 0.311393685 0 1 1 0 19033 6 10.70317307

19034 NL Marín 0 0 0 4719 0 0 0 0.4493 0.4879 0.0042 0.790282455 PRI PAN -1.273937243 3.063219639 30.61907418 1 0 0 0 0 0 0 19034 7 10.95039086

19035 NL Melchor Ocampo 0 0 0 1215 0 0 0 0.4384 0.5099 0.0012 n.d PRI PAN -1.446995083 4.11311054 42.78350515 1 0 0.016460905 1 0 0 0 19035 4 0

19036 NL MIER Y NORIEGA 1422170.26 0 1422170.26 7078 5.307912511 0 5.307912511 0.1119 0.7118 0.0218 0.647799728 PRI PAN 0.49505518 7.863695937 88.24954573 1 0 0.861825374 1 0 1 1 19036 1 9.528386751

19037 NL MINA 817800 0 817800 5049 5.093582505 0 5.093582505 0.1563 0.5958 0.0038 0.738384482 PRI PAN -0.68742822 8.384837248 49.62962963 1 0 0.13963161 0 0 0 1 19037 7 10.48873995

19038 NL MONTEMORELOS 347480 0 347480 52741 2.026623753 0 2.026623753 0.3066 0.5868 0.0168 0.800466019 PRI PAN -1.346009768 3.142433582 48.27787507 1 0 0.086839461 0 0 1 0 19038 7 10.88514721

19039 NL MONTERREY 25510.03 0 25510.03 1110997 0.02270174 0 0.02270174 0.3344 0.5181 0.0192 0.848591252 PRI PAN -2.042298999 0.217379977 27.57595802 1 0 3.60037E-05 0 0 0 0 19039 7 11.47695033

19040 NL Parás 0 0 0 1226 0 0 0 0.1296 0.4555 0.3878 0.802869373 PRI PAN -1.099346872 4.11558669 57.54716981 1 0 0 1 0 1 0 19040 1 11.15767094

19041 NL Pesquería 0 0 0 11321 0 0 0 0.2249 0.498 0.183 0.773784147 PRD PAN -1.26197682 3.286514275 33.92942299 1 0 0.028707711 1 0 0 0 19041 4 10.69457985

19042 NL Ramones, Los 0 0 0 6237 0 0 0 0.5114 0.4208 0.0019 0.777768956 PAN PAN -0.872006139 2.412129566 63.23024055 1 1 0.027256694 1 1 1 0 19042 7 10.96175007

19043 NL RAYONES 879200 0 879200 2613 5.821481029 0 5.821481029 0.3191 0.5833 0.0077 0.725040855 PRI PAN 0.335173914 22.79586974 78.84841363 1 0 0.616150019 1 0 1 1 19043 5 10.75942191

19044 NL Sabinas Hidalgo 0 0 0 32329 0 0 0 0.3909 0.5057 0.0455 0.822227617 PRI PAN -1.753350763 0.815578175 41.88019239 1 0 0.011599493 0 0 0 0 19044 7 11.11090954

19045 NL Salinas Victoria 0 0 0 19024 0 0 0 0.285 0.626 0.0096 0.789141333 PRI PAN -1.05717846 7.440331879 35.28888889 1 0 0.083841463 0 0 0 0 19045 4 10.96862514

19046 NL San Nicolás De Los Garza 0 0 0 496878 0 0 0 0.4905 0.3874 0.021 0.863410907 PAN PAN -2.288454741 0.09581733 20.45991963 1 1 0 0 1 1 0 19046 5 11.5067107

19047 NL Hidalgo 0 0 0 14275 0 0 0 0.2895 0.3373 0.0931 0.814330263 PAN PAN -1.70848991 1.373079112 35.13941072 1 1 0.029422067 0 1 0 0 19047 7 11.0895888

19048 NL Santa Catarina 0 0 0 227026 0 0 0 0.3473 0.5497 0.0142 0.812858784 PRI PAN -1.864387567 0.320471506 28.98349805 1 0 0.000440478 0 0 1 0 19048 7 10.94715933

19049 NL SANTIAGO 481800 0 481800 36812 2.645332133 0 2.645332133 0.3598 0.4523 0.0121 0.836765372 PRI PAN -1.704399903 2.133536259 33.19794009 1 0 0.039253504 0 0 1 0 19049 7 11.34634584

19050 NL VALLECILLO 310800 0 310800 2169 4.971837912 0 4.971837912 0.1852 0.7516 0.0101 0.761881111 PRI PAN -0.739140567 6.234658812 65.70247934 1 0 0.034578147 1 0 0 0 19050 1 10.529093

19051 NL Villaldama 0 0 0 4247 0 0 0 0.1386 0.6852 0.0078 0.80611313 PRI PAN -1.201235416 1.984321411 54.21686747 1 0 0.018836826 0 0 0 0 19051 3 11.03619498

20001 OAX Abejones 39600 0 39600 1540 3.285198468 0 3.285198468 0.0386 0.7203 0.0354 0.635855344 U y C PRI 0.572099299 11.81818182 77.85714286 1 0 0.525974026 1 0 0 1 20001 3 9.058588726

20002 OAX Acatlán De Pérez Figueroa 233856 0 233856 44579 1.831921743 0 1.831921743 0.2509 0.51 0.096 0.704760626 PRI PRI 0.336756563 9.970925646 75.19768856 1 1 0.740483187 1 0 0 1 20002 6 10.2088464

20003 OAX Asunción Cacalotepec 0 0 0 2567 0 0 0 0.2557 0.3466 0.108 0.580542367 U y C PRI 1.220953726 16.9212691 92.0585162 1 0 1.194000779 1 0 0 1 20003 4 9.078134438

20004 OAX Asunción Cuyotepeji 0 0 0 883 0 0 0 0.4911 0.4615 0.0266 0.700219674 PRI PRI 0.108436381 7.2 80.65693431 1 1 0 1 0 0 1 20004 7 9.716182434

20005 OAX Asunción Ixtaltepec 370306.28 0 370306.28 14249 3.295400821 0 3.295400821 0.0405 0.5989 0.2517 0.720848691 PRI PRI -0.46929545 4.221748401 69.75135135 1 1 0.707418064 0 0 0 1 20005 4 10.0506009

20006 OAX Asunción Nochixtlán 1075111.62 0 1075111.62 13745 4.372208331 0 4.372208331 0.1032 0.4895 0.2463 0.757255601 PRI PRI -0.517846828 7.096206061 70.31063321 1 1 0.42633685 0 0 0 0 20006 6 10.37828554

20007 OAX Asunción Ocotlán 90864 0 90864 3655 3.252704779 0 3.252704779 0.1341 0.5275 0.2262 0.633453616 U y C PRI 1.322997337 4.044630404 92.25806452 1 0 0.716826265 0 0 0 1 20007 1 9.966890157

20008 OAX Asunción Tlacolulita 0 0 0 918 0 0 0 0.0398 0.4375 0.4602 0.70485161 U y C PRI 0.066060691 6.50887574 90.42145594 1 0 0.789760349 1 0 0 1 20008 5 9.689260163

20009 OAX Ayotzintepec 46080 0 46080 5660 2.212807285 0 2.212807285 0.0445 0.5924 0.1517 0.670034975 PRI PRI 0.581470827 5.664410403 93.47426471 1 1 0.893109541 0 0 0 1 20009 4 9.64089555

20010 OAX Barrio De La Soledad, El 176256 0 176256 13186 2.664927248 0 2.664927248 0.3001 0.489 0.0919 0.778092122 PRI PRI -0.831881388 3.312423501 56.79552638 1 1 0.449340209 1 0 1 1 20010 5 10.51800023

20011 OAX Calihualá 0 0 0 1317 0 0 0 0.0259 0.3519 0.4519 0.615969347 U y C PRI 0.98454566 3.519510329 90.38461538 1 0 1.078208049 1 0 0 1 20011 5 9.436577137

20012 OAX Candelaria Loxicha 195543.32 0 195543.32 9566 3.06532796 0 3.06532796 0.1291 0.4435 0.2374 0.578158348 U y C PRI 1.690386717 52.55047821 88.22684853 1 0 0.879155342 1 0 1 1 20012 4 9.126128023

20013 OAX Ciénega De Zimatlán 0 0 0 2942 0 0 0 0.0577 0.4447 0.3808 0.733139097 PRI PRI -0.13813988 0.615174299 83.95784543 1 1 0.348402447 0 0 0 0 20013 . 10.43453044

20014 OAX Ciudad Ixtepec 0 0 0 22675 0 0 0 0.0809 0.5548 0.1382 0.820619798 PRI PRI -1.228932988 2.123085192 55.10176574 1 1 0.379492834 0 0 0 1 20014 4 11.27109494 211

Page 212: El empleo en el sector rural

20015 OAX Coatecas Altas 244932.78 0 244932.78 5803 3.76602469 0 3.76602469 0.1609 0.5602 0.0521 0.563894649 U y C PRI 1.753164982 6.183406114 83.17460317 1 0 0.56177839 1 0 1 1 20015 2 9.545081431

20016 OAX Coicoyán De Las Flores 286840.91 0 286840.91 5733 3.932478365 0 3.932478365 0.0254 0.2861 0.3213 0.395150748 U y C PRI 3.050517578 50.06246654 88.91797557 1 0 0.939298796 1 0 0 1 20016 4 8.634051244

20017 OAX Compañía, La 190256 0 190256 3998 3.883372345 0 3.883372345 0.1262 0.6137 0.1023 0.623351413 U y C PRI 0.918257565 2.813363477 89.84771574 1 0 0.996748374 1 0 0 1 20017 1 9.399741823

20018 OAX Concepción Buenavista 0 0 0 946 0 0 0 0.1888 0.4292 0.2318 0.678724964 U y C PRI 0.737910731 17.51592357 87.37541528 1 0 0.898520085 1 0 0 1 20018 4 9.628256406

20019 OAX Concepción Pápalo 323314.95 0 323314.95 3077 4.664143863 0 4.664143863 0.0847 0.2542 0.5061 0.641295342 U y C PRI 0.649447367 2.635046113 93.28793774 1 0 1.212219695 1 0 0 1 20019 4 9.292160669

20020 OAX Constancia Del Rosario 0 0 0 3295 0 0 0 0.0531 0.5885 0.1726 0.586613164 U y C PRI 1.023575589 21.11724985 71.28378378 1 0 0.590288316 1 0 0 1 20020 5 9.337640006

20021 OAX Cosolapa 0 0 0 14467 0 0 0 0.1619 0.4241 0.0368 0.753719822 PVEM PRI -0.109621089 8.2822734 72.37489746 1 0 0.470380867 0 0 0 1 20021 6 10.82645364

20022 OAX Cosoltepec 144973.28 0 144973.28 931 5.054446792 0 5.054446792 0.1233 0.537 0.1534 0.725990782 U y C PRI -0.153269711 7.551240561 89.09090909 1 0 1.143931257 1 0 0 0 20022 2 9.718013787

20023 OAX Cuilápam De Guerrero 90432 0 90432 12812 2.086712887 0 2.086712887 0.2023 0.5069 0.0835 0.752609983 PAN PRI -0.714596082 7.125499726 61.06325375 1 0 0.507336872 0 1 1 0 20023 5 10.16081608

20024 OAX Cuyamecalco Villa De Zaragoza 0 0 0 4298 0 0 0 0.1291 0.4199 0.1814 0.572989874 U y C PRI 1.426872022 10.34080299 93.62786746 1 0 0.849232201 1 0 0 1 20024 1 9.225113642

20025 OAX Chahuites 82327.33 0 82327.33 9799 2.240880448 0 2.240880448 0.1716 0.4696 0.2515 0.702418385 PRD PRI -0.217374184 8.34192617 68.00509879 1 0 0.360240841 0 0 1 1 20025 7 10.03692136

20026 OAX Chalcatongo De Hidalgo 267174.23 0 267174.23 7828 3.559072157 0 3.559072157 0.0415 0.4903 0.3695 0.670461154 U y C PRI 0.512478543 6.929032258 81.87836161 1 0 0.870592744 1 0 1 1 20026 7 9.519028458

20027 OAX Chiquihuitlán De Benito Juárez 210240 0 210240 2501 4.443384811 0 4.443384811 0.0441 0.4773 0.2503 0.562303789 U y C PRI 1.361042736 7.240547064 93.75 1 0 1.139544182 1 0 0 1 20027 1 9.130327405

20028 OAX Heroica Ciudad De Ejutla De Crespo 396504 0 396504 17573 3.159688314 0 3.159688314 0.4244 0.4012 0.0503 0.680931922 U y C PRI 0.455678719 4.867896167 81.3116657 1 0 0.719854322 1 0 0 1 20028 4 10.07174051

20029 OAX Eloxochitlán De Flores Magón 115200 0 115200 4149 3.359184633 0 3.359184633 0.0491 0.4341 0.261 0.511834817 U y C PRI 2.124051459 51.23128923 92.08063355 1 0 0.635092793 1 0 0 1 20029 . 8.959520132

20030 OAX Espinal, El 290304 0 290304 7705 3.655254219 0 3.655254219 0.0716 0.6741 0.1289 0.799219098 PRI PRI -1.447522742 4.040536983 41.96633512 1 1 0.224529526 0 0 0 1 20030 4 10.64201815

20031 OAX Tamazulapam Del Espíritu Santo 76512 0 76512 6704 2.518735274 0 2.518735274 0.1956 0.3565 0.1207 0.576980854 U y C PRI 1.333950342 37.52626839 75.77114428 1 0 0.750298329 1 0 0 1 20031 5 9.086167062

20032 OAX Fresnillo De Trujano 50400 0 50400 1138 3.813047064 0 3.813047064 0.0174 0.6783 0.2725 0.651071386 PRI PRI 0.776125788 7.823741007 82.38341969 1 1 0.935852373 1 0 0 1 20032 2 9.541347359

20033 OAX Guadalupe Etla 23040 0 23040 2004 2.525489095 0 2.525489095 0.1957 0.3416 0.1398 0.77372842 U y C PRI -0.849981521 3.363914373 58.58156028 1 0 0.256986028 1 0 0 0 20033 5 10.25817187

20034 OAX Guadalupe De Ramírez 0 0 0 1400 0 0 0 0.1004 0.5246 0.3466 0.693901552 PRI PRI -0.135125296 1.672727273 78.62068966 1 1 0.628571429 1 0 0 1 20034 7 9.896932536

20035 OAX Guelatao De Juárez 0 0 0 754 0 0 0 0.1307 0.4261 0.0852 0.797429138 U y C PRI -1.317066881 1.351351351 44.32432432 1 0 0.344827586 1 0 0 1 20035 5 10.18961515

20036 OAX Guevea De Humboldt 116228.56 0 116228.56 5610 3.07814617 0 3.07814617 0.0899 0.3396 0.2709 0.641117147 U y C PRI 0.54811229 8.848766536 94.59244533 1 0 0.901069519 1 0 1 1 20036 3 9.313441734

20037 OAX Mesones Hidalgo 163200 0 163200 4185 3.688789844 0 3.688789844 0.1029 0.5062 0.2359 0.58878431 U y C PRI 1.215540949 23.25469427 89.22558923 1 0 0.713261649 1 0 0 1 20037 5 9.309505581

20038 OAX Villa Hidalgo 0 0 0 2132 0 0 0 0.1012 0.5417 0.1369 0.621542906 U y C PRI 0.594209119 16.45445642 84.22360248 1 0 0.689493433 1 0 0 1 20038 5 9.473763397

20039 OAX Heroica Ciudad De Huajuapan De Leó 490934.79 0 490934.79 53219 2.324816434 0 2.324816434 0.3329 0.2985 0.2319 0.786689687 PAN PRI -1.067569111 3.601309567 51.81036434 1 0 0.242864391 0 1 0 1 20039 7 10.63787235

20040 OAX Huautepec 119553.87 0 119553.87 6567 2.955183626 0 2.955183626 0.0047 0.6586 0.2778 0.479882423 PRI PRI 2.25162414 18.58895706 93.03260384 1 1 0.832191259 1 0 0 1 20040 2 8.852082257

20041 OAX Huautla De Jiménez 823044.96 0 823044.96 31040 3.314753978 0 3.314753978 0.1558 0.4951 0.2493 0.584978285 PRD PRI 1.250064325 13.51509061 85.02435486 1 0 0.537048969 1 0 0 1 20041 5 9.464221637

20042 OAX Ixtlán De Juárez 520324.06 0 520324.06 7287 4.282267445 0 4.282267445 0.1375 0.391 0.0399 0.699868028 U y C PRI 0.055223712 3.772538141 81.96925634 1 0 0.862494854 1 0 1 1 20042 5 9.578139546

20043 OAX Juchitán De Zaragoza 608722.28 0 608722.28 78512 2.169423774 0 2.169423774 0.0288 0.413 0.1987 0.738712721 PRD PRI -0.630519113 3.294613487 66.64024786 1 0 0.130234869 0 0 1 1 20043 7 10.39763416

20044 OAX Loma Bonita 330624 0 330624 40877 2.206983998 0 2.206983998 0.1843 0.5293 0.1594 0.743635376 PRD PRI -0.339999979 5.471679495 76.37943519 1 0 0.252097757 0 0 0 1 20044 7 10.56533745

20045 OAX Magdalena Apasco 17280 0 17280 3942 1.683350171 0 1.683350171 0.2241 0.3896 0.17 0.764628229 U y C PRI -0.807721678 1.828339259 59.53224663 1 0 0.068493151 1 0 0 0 20045 5 10.15095069

20046 OAX Magdalena Jaltepec 56168 0 56168 3717 2.779509165 0 2.779509165 0.1566 0.5757 0.127 0.664786018 U y C PRI 0.44185759 10.06493506 88.36081474 1 0 0.829970406 1 0 0 1 20046 2 9.638065621

20047 OAX Santa Magdalena Jicotlán 0 0 0 109 0 0 0 0.0145 0.9855 0 0.716141161 U y C PRI -0.293442918 0 96.96969697 1 0 0 1 0 0 0 20047 2 9.849109346

20048 OAX Magdalena Mixtepec 25360 0 25360 946 3.32530976 0 3.32530976 0.0031 0.8549 0.0957 0.592222716 PRD PRI 1.213889254 4.564755839 93.18181818 1 0 0.792811839 1 0 1 1 20048 1 9.201712692

20049 OAX Magdalena Ocotlán 12600 0 12600 1029 2.583612419 0 2.583612419 0.1194 0.3134 0.3682 0.676464209 U y C PRI 0.477656732 2.146341463 73.72881356 1 0 0.738581147 1 0 0 1 20049 2 9.552518775

20050 OAX Magdalena Peñasco 365909.89 0 365909.89 3473 4.666814975 0 4.666814975 0.0993 0.3067 0.2571 0.560933981 U y C PRI 1.556438871 33.76736111 90.36827195 1 0 0.806219407 1 0 0 1 20050 5 8.914284774

20051 OAX Magdalena Teitipac 27600 0 27600 3604 2.158501952 0 2.158501952 0.1953 0.4453 0.0781 0.606948875 U y C PRI 1.487834683 3.738317757 91.77693762 1 0 0.427302997 0 0 0 1 20051 1 10.14989462

20052 OAX Magdalena Tequisistlán 0 0 0 6011 0 0 0 0.0209 0.5331 0.4002 0.714442356 PRD PRI 0.02758939 13.14814815 74.33526012 1 0 0.644651472 0 0 0 1 20052 7 9.85452726

20053 OAX Magdalena Tlacotepec 0 0 0 1116 0 0 0 0.0763 0.7405 0.145 0.707250925 U y C PRI -0.2416943 3.408071749 76.19047619 1 0 1.146953405 1 0 1 1 20053 1 10.03700531

20054 OAX Magdalena Zahuatlán 9792 0 9792 434 3.159644242 0 3.159644242 0.1733 0.5467 0.1 0.686207276 U y C PRI 0.287391312 8.705882353 94.81481481 1 0 1.198156682 1 0 0 1 20054 2 9.736951842

20055 OAX Mariscala De Juárez 199033.31 0 199033.31 3383 4.091563627 0 4.091563627 0.037 0.6331 0.293 0.689478484 PRI PRI -0.051503946 4.001203369 75.51581843 1 1 0.663612179 1 0 0 1 20055 4 9.894205518

20056 OAX Mártires De Tacubaya 0 0 0 1275 0 0 0 0.0175 0.3949 0.2568 0.679080218 PRI PRI 0.416752736 7.12570056 85.94249201 1 1 1.149019608 1 0 1 1 20056 4 9.68369694

20057 OAX Matías Romero 1160054.08 0 1160054.08 40709 3.384263335 0 3.384263335 0.3411 0.412 0.0778 0.735472408 PAN PRI -0.253016963 5.618536197 72.03727234 1 0 0.462059987 0 1 1 1 20057 6 10.18590347

20058 OAX Mazatlán Villa De Flores 1161498.01 0 1161498.01 13947 4.434137655 0 4.434137655 0.0403 0.4396 0.3263 0.550379235 U y C PRI 1.578471173 12.97665652 93.43503133 1 0 0.909514591 1 0 1 1 20058 . 8.97509835 212

Page 213: El empleo en el sector rural

20059 OAX Miahuatlán De Porfirio Díaz 1022943.76 0 1022943.76 32555 3.478837726 0 3.478837726 0.4083 0.3444 0.0346 0.697791404 PAN PRI 0.229147389 6.156483791 67.8998467 1 0 0.575180464 0 1 0 1 20059 3 10.01595799

20060 OAX Mixistlán De La Reforma 108793.38 0 108793.38 2666 3.733080998 0 3.733080998 0.0746 0.7254 0.0678 0.59875412 U y C PRI 1.141217627 27.94891059 95.0991832 1 0 0.918979745 1 0 0 1 20060 1 8.986649496

20061 OAX Monjas 185820.21 0 185820.21 2392 4.365440267 0 4.365440267 0.1858 0.5575 0.0248 0.597257526 U y C PRI 1.351197031 9.812472743 72.24806202 1 0 0.775501672 1 0 0 1 20061 5 9.472187556

20062 OAX Natividad 0 0 0 579 0 0 0 0.3095 0.3651 0.0714 0.754065129 U y C PRI -0.67269319 0.172711572 79.8816568 1 0 0.785837651 1 0 0 0 20062 5 10.07509968

20063 OAX Nazareno Etla 0 0 0 3368 0 0 0 0.1956 0.3353 0.275 0.802351568 U y C PRI -0.896642977 1.553166069 50.25252525 1 0 0.019299287 0 0 0 0 20063 5 10.73155002

20064 OAX Nejapa De Madero 182880 0 182880 7607 3.220515075 0 3.220515075 0.1729 0.4099 0.3052 0.684663399 U y C PRI 0.362996967 13.7369188 90.29209622 1 0 0.951097673 1 0 0 1 20064 2 9.539849209

20065 OAX Ixpantepec Nieves 0 0 0 1835 0 0 0 0.0845 0.2717 0.4543 0.597942724 U y C PRI 0.779266585 3.522867738 81.88976378 1 0 0.686648501 1 0 0 1 20065 3 9.358980487

20066 OAX Santiago Niltepec 417600 0 417600 5308 4.377939545 0 4.377939545 0.0197 0.609 0.334 0.692059281 U y C PRI 0.236519272 9.967662165 85.8490566 1 0 0.633948757 0 0 1 1 20066 3 9.8739251

20067 OAX Oaxaca De Juárez 0 0 0 256130 0 0 0 0.2754 0.3093 0.0785 0.838020021 PRI PRI -1.670746164 1.869936328 41.46092336 1 1 0 0 0 1 0 20067 7 11.10347455

20068 OAX Ocotlán De Morelos 341409.16 0 341409.16 18183 2.984483409 0 2.984483409 0.2356 0.3053 0.1485 0.746584165 PC PRI -0.258485731 4.838530685 65.81793976 1 0 0.38030028 0 0 0 0 20068 7 10.43402555

20069 OAX Pe, La 114168 0 114168 2032 4.046292315 0 4.046292315 0.0739 0.6098 0.0587 0.614348313 U y C PRI 1.070684908 10.40947213 93.28703704 1 0 0.95226378 1 0 1 1 20069 1 9.331343989

20070 OAX Pinotepa De Don Luis 0 0 0 6226 0 0 0 0.1266 0.6237 0.1653 0.640981749 PRI PRI 1.09046675 22.4337075 82.887078 1 1 0.777385159 0 0 1 1 20070 1 9.788035558

20071 OAX Pluma Hidalgo 0 0 0 3828 0 0 0 0.2081 0.4695 0.1946 0.611066381 U y C PRI 1.219281264 29.53055337 88.53503185 1 0 0.646551724 1 0 1 1 20071 3 9.444340439

20072 OAX San José Del Progreso 283608 0 283608 5661 3.933756496 0 3.933756496 0.3298 0.3727 0.109 0.620650461 PRI PRI 1.085262786 8.117688763 71.35888502 1 1 0.863804981 1 0 0 1 20072 2 9.385803275

20073 OAX Putla Villa De Guerrero 1257547.53 0 1257547.53 26406 3.884108035 0 3.884108035 0.0663 0.5073 0.2802 0.711401569 PVEM PRI -0.109095118 7.927225471 69.23869828 1 0 0.678444293 1 0 0 1 20073 7 10.05619142

20074 OAX Santa Catarina Quioquitani 0 0 0 424 0 0 0 0.1463 0.561 0.1789 0.625606054 U y C PRI 0.671338393 3.537735849 86.58536585 1 0 0.908018868 1 0 0 1 20074 5 9.07212009

20075 OAX Reforma De Pineda 40320 0 40320 2675 2.77713445 0 2.77713445 0.0719 0.5443 0.2529 0.72303449 PRD PRI -0.269108026 2.437195351 81.02508179 1 0 0.506542056 0 0 0 1 20075 5 10.00178082

20076 OAX Reforma, La 0 0 0 3548 0 0 0 0.0407 0.3949 0.4881 0.696806504 U y C PRI 0.246301073 7.183257919 83.81795196 1 0 0.635569335 1 0 0 1 20076 5 9.716010154

20077 OAX Reyes Etla 0 0 0 2423 0 0 0 0.1663 0.4932 0.1663 0.740070203 U y C PRI -0.263472807 2.687060769 69.63824289 1 0 0.507635163 1 0 0 0 20077 5 9.989539362

20078 OAX Rojas De Cuauhtémoc 0 0 0 1061 0 0 0 0.1667 0.3137 0.1765 0.760869131 U y C PRI -0.786721484 1.324503311 69.62616822 1 0 0.518378888 1 0 0 0 20078 5 10.1900126

20079 OAX Salina Cruz 36288 0 36288 76452 0.38842119 0 0.38842119 0.2552 0.4109 0.2072 0.82730916 PRI PRI -1.379838963 3.084778775 44.15646941 1 1 0.0892717 0 0 1 1 20079 7 11.10382983

20080 OAX San Agustín Amatengo 25200 0 25200 1796 2.710126737 0 2.710126737 0.2271 0.4729 0.2288 0.641240352 PRD PRI 0.545670744 3.5975267 90.07092199 1 0 1.046770601 1 0 0 1 20080 7 9.604115386

20081 OAX San Agustín Atenango 118042.19 0 118042.19 2318 3.949784085 0 3.949784085 0.0235 0.4373 0.4412 0.621977428 PRD PRI 0.542430151 6.495204882 88.73563218 1 0 0.778688525 1 0 0 1 20081 5 9.460483662

20082 OAX San Agustín Chayuco 0 0 0 4594 0 0 0 0.0447 0.3769 0.3716 0.635084913 U y C PRI 0.924901561 11.73245614 83.52842809 1 0 0.7618633 1 0 1 1 20082 4 9.272121545

20083 OAX San Agustín De Las Juntas 0 0 0 4970 0 0 0 0.2409 0.3937 0.074 0.778050038 U y C PRI -0.648446024 12.1594144 50.95264017 1 0 0.030181087 0 0 0 0 20083 5 10.50663833

20084 OAX San Agustín Etla 24156 0 24156 3206 2.144131135 0 2.144131135 0.2893 0.2392 0.2378 0.815974192 U y C PRI -1.067555131 3.040752351 49.73309609 1 0 0.296319401 0 0 0 0 20084 5 10.87871996

20085 OAX San Agustín Loxicha 1122246.15 0 1122246.15 22495 3.929640758 0 3.929640758 0.1098 0.5596 0.1305 0.544671316 U y C PRI 2.006441719 60.32230552 91.31907308 1 0 0.980662369 1 0 1 1 20085 3 8.8784343

20086 OAX San Agustín Tlacotepec 0 0 0 751 0 0 0 0.0464 0.2577 0.268 0.655876316 U y C PRI 0.239123424 7.577807848 90.90909091 1 0 1.105193076 1 0 0 1 20086 5 9.550899799

20087 OAX San Agustín Yatareni 0 0 0 3400 0 0 0 0.2878 0.3081 0.0494 0.77353478 U y C PRI -0.238765985 3.242924528 77.89029536 1 0 0 0 0 0 1 20087 4 10.95378968

20088 OAX San Andrés Cabecera Nueva 108800 0 108800 3100 3.586203504 0 3.586203504 0.0565 0.6435 0.187 0.647709213 U y C PRI 1.049774924 17.28274968 87.4471086 1 0 0.816129032 1 0 0 1 20088 1 9.380416409

20089 OAX San Andrés Dinicuiti 0 0 0 2136 0 0 0 0.0627 0.5437 0.3156 0.66688147 PRD PRI 0.227132156 2.157598499 84.20348059 1 0 0.952715356 1 0 0 1 20089 3 9.637145387

20090 OAX San Andrés Huaxpaltepec 0 0 0 5638 0 0 0 0.1285 0.3855 0.4291 0.670938322 PRI PRI 0.715119105 8.525882142 74.98332221 1 1 0.796381696 0 0 1 1 20090 6 9.757195565

20091 OAX San Andrés Huayápam 77364 0 77364 3909 3.034532271 0 3.034532271 0.2489 0.3666 0.0628 0.839442531 U y C PRI -1.19358088 3.181118522 43.58816276 1 0 0.223842415 0 0 0 0 20091 5 11.22998452

20092 OAX San Andrés Ixtlahuaca 136944 0 136944 1377 4.609669851 0 4.609669851 0.1187 0.5328 0.0581 0.703919393 U y C PRI 0.19449559 1.831501832 83.20413437 1 0 0.620915033 1 0 0 1 20092 4 9.762821177

20093 OAX San Andrés Lagunas 79678.58 0 79678.58 563 4.959517485 0 4.959517485 0.04 0.7143 0.16 0.688632669 U y C PRI -0.358234617 5.765765766 83.5106383 1 0 0.088809947 1 0 0 0 20093 2 9.642664203

20094 OAX San Andrés Nuxiño 24000 0 24000 2067 2.534571866 0 2.534571866 0.0686 0.7581 0.0326 0.649141309 U y C PRI 1.112514778 36.42544925 88.10572687 1 0 0.907111756 1 0 0 1 20094 1 9.186816638

20095 OAX San Andrés Paxtlán 216236.6 0 216236.6 3723 4.078914098 0 4.078914098 0.1616 0.6092 0.0084 0.525744631 U y C PRI 2.041359998 36.61705007 92.59259259 1 0 0.758796669 1 0 0 1 20095 1 8.833198355

20096 OAX San Andrés Sinaxtla 16128 0 16128 677 3.211760467 0 3.211760467 0.2222 0.462 0.1404 0.758228613 U y C PRI -0.739194011 3.120356612 74.89878543 1 0 0.324963072 1 0 0 0 20096 5 10.22420505

20097 OAX San Andrés Solaga 0 0 0 1678 0 0 0 0.1437 0.387 0.1456 0.663050703 U y C PRI 0.304725656 2.986857826 95.34206696 1 0 0.831346841 1 0 0 1 20097 5 9.356984394

20098 OAX San Andrés Teotilálpam 91008 0 91008 4295 3.099609734 0 3.099609734 0.0729 0.5513 0.2005 0.606593746 U y C PRI 0.995900475 17.12616822 91.63554892 1 0 0.97322468 1 0 0 1 20098 2 9.115076642

20099 OAX San Andrés Tepetlapa 26000 0 26000 548 3.880434407 0 3.880434407 0.0336 0.8235 0.0252 0.583830151 U y C PRI 1.397324913 14.7810219 92.68292683 1 0 0.821167883 1 0 0 1 20099 1 9.432531989

20100 OAX San Andrés Yaá 95508 0 95508 537 5.186574016 0 5.186574016 0.0865 0.5625 0.0288 0.585160474 U y C PRI 1.18211914 4.125736739 96.23655914 1 0 1.229050279 1 0 0 1 20100 3 9.317708762

20101 OAX San Andrés Zabache 40320 0 40320 916 3.807050576 0 3.807050576 0.125 0.5563 0.1813 0.600207318 U y C PRI 0.661829203 1.112347052 89.7810219 1 0 0.966157205 1 0 0 1 20101 1 9.348709053

20102 OAX San Andrés Zautla 23040 0 23040 3074 2.139491924 0 2.139491924 0.0736 0.4937 0.2762 0.771108115 PRD PRI -0.730879502 2.152641879 64.8199446 1 0 0.322055953 1 0 0 0 20102 5 10.19208339 213

Page 214: El empleo en el sector rural

20103 OAX San Antonino Castillo Velasco 35280 0 35280 4809 2.12061282 0 2.12061282 0.1638 0.3513 0.2931 0.712537475 PRI PRI 0.251452227 0.315789474 80.37249284 1 1 0.089415679 0 0 0 1 20103 7 10.38144848

20104 OAX San Antonino El Alto 367188.45 0 367188.45 1929 5.254113152 0 5.254113152 0.1302 0.5763 0.1452 0.650196541 U y C PRI 0.759568125 17.40489838 88.48758465 1 0 1.078278901 1 0 1 1 20104 2 9.22606748

20105 OAX San Antonino Monte Verde 264638.11 0 264638.11 6200 3.77697197 0 3.77697197 0.009 0.7587 0.1107 0.63156687 U y C PRI 0.492599929 8.608949416 80.68391867 1 0 1.044354839 1 0 0 1 20105 5 8.944815539

20106 OAX San Antonio Acutla 0 0 0 339 0 0 0 0.0694 0.6181 0.125 0.660603833 U y C PRI 0.172139395 1.769911504 96.44970414 1 0 1.386430678 1 0 0 1 20106 3 9.659017259

20107 OAX San Antonio De La Cal 0 0 0 15261 0 0 0 0.2902 0.3598 0.0909 0.771059075 U y C PRI -0.88360308 5.886230308 54.10334347 1 0 0.022934277 0 0 0 0 20107 5 10.47937327

20108 OAX San Antonio Huitepec 475573.41 0 475573.41 4315 4.711456273 0 4.711456273 0.542 0.2338 0.1449 0.645421567 U y C PRI 0.927154581 32.9537532 90.80982712 1 0 1.100811124 1 0 0 1 20108 5 9.198622507

20109 OAX San Antonio Nanahuatípam 0 0 0 1313 0 0 0 0.0833 0.435 0.4045 0.727181493 U y C PRI -0.41262843 3.65575019 74.04255319 1 0 0.605483625 1 0 0 0 20109 5 9.968159497

20110 OAX San Antonio Sinicahua 0 0 0 1362 0 0 0 0.0263 0.5789 0.1349 0.554707975 U y C PRI 1.645547197 26.43587726 94.92385787 1 0 0.77092511 1 0 0 1 20110 1 8.914283351

20111 OAX San Antonio Tepetlapa 612598.44 0 612598.44 3818 5.084196049 0 5.084196049 0.0647 0.3339 0.3629 0.582829007 U y C PRI 1.699059627 11.8697479 78.99280576 1 0 0.988737559 1 0 1 1 20111 5 8.990828631

20112 OAX San Baltazar Chichicápam 154296 0 154296 2881 3.999235103 0 3.999235103 0.2216 0.4546 0.2092 0.663204272 PAN PRI 0.316911845 1.35605007 73.86831276 1 0 0.982297813 0 1 0 1 20112 4 9.902144718

20113 OAX San Baltazar Loxicha 681225.62 0 681225.62 2873 5.472745309 0 5.472745309 0.1637 0.5833 0.0982 0.637593532 U y C PRI 0.872565844 7.077464789 90 1 0 0.957187609 1 0 1 1 20113 3 9.221353352

20114 OAX San Baltazar Yatzachi El Bajo 0 0 0 788 0 0 0 0.1918 0.3176 0.1415 0.644782002 U y C PRI 0.240610423 2.941176471 86.44067797 1 0 0.996192893 1 0 1 1 20114 4 9.459512343

20115 OAX San Bartolo Coyotepec 0 0 0 4740 0 0 0 0.3578 0.2924 0.0789 0.758819182 U y C PRI -0.733360732 3.763804372 57.22315908 1 0 0.544303797 0 0 0 0 20115 5 10.11022886

20116 OAX San Bartolomé Ayautla 0 0 0 3833 0 0 0 0.2406 0.3174 0.3923 n.d PAN PRI 2.080464792 19.89984186 96.95268645 1 0 0.970519176 0 1 1 1 20116 2 0

20117 OAX San Bartolomé Loxicha 0 0 0 2512 0 0 0 0.0958 0.518 0.1841 0.606145285 U y C PRI 1.297750092 29.69574037 88.39137645 1 0 1.01910828 1 0 1 1 20117 4 9.007634903

20118 OAX San Bartolomé Quialana 25200 0 25200 2731 2.325069341 0 2.325069341 0.1946 0.6265 0.0195 0.642774319 U y C PRI 1.029116469 4.222222222 91.05545617 1 0 0.232515562 0 0 0 1 20118 1 9.734666872

20119 OAX San Bartolomé Yucuañe 0 0 0 523 0 0 0 0.0234 0.6484 0.0781 0.638369228 U y C PRI 0.375692517 10.40462428 85.71428571 1 0 0.69789675 1 0 0 1 20119 1 9.202674531

20120 OAX San Bartolomé Zoogocho 0 0 0 638 0 0 0 0.0759 0.1203 0.2152 0.710149993 U y C PRI -0.175317229 0 84.86842105 1 0 0.415360502 1 0 0 1 20120 3 9.548919523

20121 OAX San Bartolo Soyaltepec 0 0 0 827 0 0 0 0.1587 0.4021 0.2011 0.673123028 U y C PRI 0.393198108 8.869987849 96.59863946 1 0 1.039903265 1 0 0 1 20121 5 9.618183016

20122 OAX San Bartolo Yautepec 279607.74 0 279607.74 752 5.921092519 0 5.921092519 0.0845 0.7577 0.0732 0.713899254 U y C PRI -0.348968233 3.989361702 87.83269962 1 0 1.183510638 1 0 0 1 20122 1 9.636475845

20123 OAX San Bernardo Mixtepec 262372.76 0 262372.76 2727 4.576904104 0 4.576904104 0.081 0.5429 0.2444 0.644956305 U y C PRI 0.679222861 5.767097967 91.31175468 1 0 0.902090209 1 0 0 1 20123 4 9.415858145

20124 OAX San Blas Atempa 493828 0 493828 15886 3.468411566 0 3.468411566 0.0841 0.7577 0.0757 0.636696895 PRI PRI 0.885088454 11.11393047 83.24720069 1 1 0.801649251 0 0 1 1 20124 6 10.28765892

20125 OAX San Carlos Yautepec 2089394.09 0 2089394.09 10882 5.262714038 0 5.262714038 0.0883 0.4565 0.1734 0.650655213 U y C PRI 0.849251131 11.2481454 88.24094841 1 0 0.779268517 1 0 1 1 20125 2 9.192816501

20126 OAX San Cristóbal Amatlán 354603.54 0 354603.54 4236 4.439255897 0 4.439255897 0.1944 0.3981 0.0549 n.d U y C PRI 1.332533956 14.62355212 95.10703364 1 0 1.013928234 0 0 1 1 20126 3 0

20127 OAX San Cristóbal Amoltepec 100992 0 100992 1180 4.461143229 0 4.461143229 0.0321 0.4359 0.2756 0.593067471 U y C PRI 1.65405306 55.35714286 89.51612903 1 0 0.796610169 1 0 0 1 20127 3 8.973442348

20128 OAX San Cristóbal Lachirioag 0 0 0 1252 0 0 0 0.0798 0.4734 0.0372 0.650734708 U y C PRI 0.439311453 0 94.24307036 1 0 0.630990415 1 0 0 1 20128 3 9.53111002

20129 OAX San Cristóbal Suchixtlahuaca 0 0 0 344 0 0 0 0.2806 0.3525 0.1871 0.767934178 U y C PRI -0.662257184 3.823529412 80.95238095 1 0 0 1 0 0 0 20129 5 10.16018437

20130 OAX San Dionisio Del Mar 0 0 0 4931 0 0 0 0.0076 0.7585 0.1402 0.630261842 PRI PRI 0.91026635 9.282957546 92.8769018 1 1 0.871020077 0 0 1 1 20130 2 9.367602358

20131 OAX San Dionisio Ocotepec 153232 0 153232 9788 2.812715747 0 2.812715747 0.1632 0.5046 0.1545 0.615866292 U y C PRI 1.180027872 11.63149768 89.95253165 1 0 0.739170413 0 0 0 1 20131 2 9.51232145

20132 OAX San Dionisio Ocotlán 0 0 0 1043 0 0 0 0.3375 0.2219 0.1906 0.728948614 U y C PRI -0.457542928 0.869565217 62 1 0 0.340364334 1 0 0 0 20132 3 9.95877883

20133 OAX San Esteban Atatlahuca 591831.06 0 591831.06 3408 5.162837497 0 5.162837497 0.0703 0.2647 0.366 0.614029814 U y C PRI 1.615255497 58.31616132 92.95154185 1 0 1.095950704 1 0 0 1 20133 3 9.011196441

20134 OAX San Felipe Jalapa De Díaz 492488 0 492488 23238 3.099786747 0 3.099786747 0.0361 0.487 0.182 0.576969741 PRD PRI 1.537673127 20.97109226 89.84121564 1 0 0.772226526 1 0 0 1 20134 4 9.336266806

20135 OAX San Felipe Tejalápam 200304 0 200304 6150 3.513625545 0 3.513625545 0.1269 0.4318 0.1839 0.66919644 U y C PRI 0.391748816 7.001795332 77.11962834 1 0 0.855284553 1 0 0 1 20135 3 9.542908521

20136 OAX San Felipe Usila 322034.82 0 322034.82 11680 3.352408819 0 3.352408819 0.2819 0.526 0.0962 0.633501891 PAN PRI 0.872678228 13.54971664 92.82371295 1 0 0.92765411 1 1 0 1 20136 5 9.349607275

20137 OAX San Francisco Cahuacuá 157248 0 157248 3324 3.877573563 0 3.877573563 0.5633 0.1977 0.1408 0.636810911 U y C PRI 1.402275776 39.42771084 93.5316947 1 0 0.753610108 1 0 1 1 20137 5 9.235444032

20138 OAX San Francisco Cajonos 0 0 0 472 0 0 0 0.1197 0.359 0.2735 0.688337965 U y C PRI 0.08489255 1.324503311 90.47619048 1 0 0.995762712 1 0 0 1 20138 5 9.634228406

20139 OAX San Francisco Chapulapa 124851.37 0 124851.37 1914 4.193142604 0 4.193142604 0.0707 0.6559 0.0707 0.5496531 U y C PRI 2.092697024 42.45283019 94.70468432 1 0 0.963949843 1 0 0 1 20139 1 9.145458592

20140 OAX San Francisco Chindúa 0 0 0 783 0 0 0 0.0375 0.7313 0.125 0.697061552 U y C PRI -0.108645801 1.03626943 89.41605839 1 0 0.376756066 1 0 0 1 20140 2 9.612478912

20141 OAX San Francisco Del Mar 180800 0 180800 5782 3.474121177 0 3.474121177 0.0415 0.4929 0.4371 0.686436469 PRD PRI 0.611323346 14.18624891 83.96166134 1 0 0.965928744 0 0 1 1 20141 7 9.964148156

20142 OAX San Francisco Huehuetlán 69120 0 69120 1379 3.934239927 0 3.934239927 0.2025 0.265 0.155 0.560742102 U y C PRI 1.220840726 3.118201595 92.75700935 1 0 1.09862219 1 0 0 1 20142 4 9.134100128

20143 OAX San Francisco Ixhuatán 270144 0 270144 9318 3.400918313 0 3.400918313 0.0997 0.6935 0.0722 0.712063903 PAN PRI -0.022897279 7.963644233 78.95824721 1 0 0.615475424 0 1 1 1 20143 3 10.08709951

20144 OAX San Francisco Jaltepetongo 0 0 0 1184 0 0 0 0.1138 0.435 0.3252 0.670737668 U y C PRI 0.304627678 10.38961039 95.12711864 1 0 1.009290541 1 0 0 1 20144 4 9.463476035

20145 OAX San Francisco Lachigoló 0 0 0 1789 0 0 0 0.3056 0.3651 0.0873 0.721400697 U y C PRI -0.176554394 10.14005602 66.26297578 1 0 0.338177753 1 0 0 0 20145 5 9.907248359

20146 OAX San Francisco Logueche 489523.92 0 489523.92 1868 5.572373677 0 5.572373677 0.318 0.2797 0.0881 0.566910822 U y C PRI 1.409518836 11.66576234 83.11688312 1 0 0.979657388 1 0 0 1 20146 4 8.773281323 214

Page 215: El empleo en el sector rural

20147 OAX San Francisco Nuxaño 0 0 0 413 0 0 0 0.0741 0.7963 0.037 0.667083521 U y C PRI 0.282107275 6.053268765 95.74468085 1 0 1.186440678 1 0 0 1 20147 1 9.534748332

20148 OAX San Francisco Ozolotepec 264606.41 0 264606.41 1991 4.897102668 0 4.897102668 0.3241 0.2762 0.0884 0.584012718 U y C PRI 1.198064727 11.47208122 92.53731343 1 0 0.878955299 1 0 0 1 20148 5 8.819669999

20149 OAX San Francisco Sola 92958.34 0 92958.34 1250 4.322365161 0 4.322365161 0.18 0.516 0.1 0.63307211 U y C PRI 1.09685397 31.62601626 87.31707317 1 0 0.932 1 0 1 1 20149 3 9.521868734

20150 OAX San Francisco Telixtlahuaca 179662.77 0 179662.77 9694 2.97212577 0 2.97212577 0.1014 0.5603 0.152 0.752624816 U y C PRI -0.795958402 4.335678808 52.92849443 1 0 0.520425005 0 0 1 0 20150 5 10.11806485

20151 OAX San Francisco Teopan 95179.56 0 95179.56 452 5.35457599 0 5.35457599 0.0375 0.7063 0.125 0.647517197 PRD PRI 0.722206802 10.84070796 97.4025974 1 0 1.10619469 1 0 0 1 20151 1 9.371483087

20152 OAX San Francisco Tlapancingo 69760 0 69760 2064 3.549572834 0 3.549572834 0.0198 0.404 0.4266 0.561556727 U y C PRI 1.281950587 5.16317584 86.80351906 1 0 0.964147287 1 0 0 1 20152 6 9.071875052

20153 OAX San Gabriel Mixtepec 0 0 0 3959 0 0 0 0.3005 0.6065 0.0286 0.66510768 U y C PRI 0.948662025 15.66878981 86.86006826 1 0 0.863854509 0 0 1 1 20153 2 9.712759349

20154 OAX San Ildefonso Amatlán 492322.94 0 492322.94 1938 5.541407083 0 5.541407083 0.2342 0.593 0.01 0.625827431 U y C PRI 0.770088946 4.162330905 93.86733417 1 0 0.972652219 1 0 0 1 20154 1 9.194986379

20155 OAX San Ildefonso Sola 54308.56 0 54308.56 849 4.17388991 0 4.17388991 0.0595 0.7243 0.0973 0.598990331 U y C PRI 1.618501695 29.91755006 88.57142857 1 0 0.783274441 1 0 0 1 20155 1 9.234177151

20156 OAX San Ildefonso Villa Alta 551180.06 0 551180.06 3294 5.125917393 0 5.125917393 0.0522 0.4152 0.0381 0.685836715 U y C PRI 0.000974973 1.25 77.9342723 1 0 0.869763206 1 0 1 1 20156 5 9.639657925

20157 OAX San Jacinto Amilpas 0 0 0 8343 0 0 0 0.1741 0.3305 0.2605 0.828422693 U y C PRI -1.4767651 4.231974922 45.14459665 1 0 0.005993048 0 0 1 0 20157 7 11.06799895

20158 OAX San Jacinto Tlacotepec 115200 0 115200 2355 3.910365582 0 3.910365582 0.0641 0.5015 0.2595 0.604100887 PRD PRI 1.617175833 6.178099702 96.61835749 1 0 0.917197452 1 0 0 1 20158 5 9.205181628

20159 OAX San Jerónimo Coatlán 87548.44 0 87548.44 5227 2.87634445 0 2.87634445 0.2823 0.3974 0.0814 0.63226661 U y C PRI 1.000621223 19.03931823 88.68060562 1 0 0.82456476 1 0 1 1 20159 3 9.250750706

20160 OAX San Jerónimo Silacayoapilla 106238.11 0 106238.11 1895 4.04414413 0 4.04414413 0.2843 0.4564 0.2095 0.689719228 U y C PRI 0.120004334 2.961396087 82.47863248 1 0 0.403693931 1 0 0 1 20160 2 9.622527195

20161 OAX San Jerónimo Sosola 651417.92 0 651417.92 2717 5.483785299 0 5.483785299 0.1525 0.5332 0.1374 0.687086086 U y C PRI 0.494730039 11.50278293 88.84381339 1 0 1.133603239 1 0 0 1 20161 3 9.588298055

20162 OAX San Jerónimo Taviche 99504 0 99504 1529 4.190833269 0 4.190833269 0.0559 0.5987 0.2039 0.617892744 PRI PRI 1.106353756 6.385780118 90.41450777 1 1 1.007194245 1 0 0 1 20162 1 9.298981534

20163 OAX San Jerónimo Tecoátl 34560 0 34560 1702 3.058966331 0 3.058966331 0.0388 0.4498 0.2854 0.597340638 U y C PRI 1.077323946 15.31213192 90.45045045 1 0 1.037015276 1 0 1 1 20163 3 9.228077078

20164 OAX San Jorge Nuchita 85248 0 85248 3353 3.274287677 0 3.274287677 0.0397 0.278 0.5523 0.603000563 U y C PRI 0.413589874 2.554854223 55.36842105 1 0 0.89024754 1 0 0 1 20164 3 9.156618037

20165 OAX San José Ayuquila 34416 0 34416 1271 3.334982485 0 3.334982485 0.04 0.4267 0.4433 0.656932826 U y C PRI 0.505411436 7.498026835 80.0486618 1 0 0.778914241 1 0 0 1 20165 2 9.615227756

20166 OAX San José Chiltepec 0 0 0 9867 0 0 0 0.2919 0.4988 0.0735 0.682161172 U y C PRI 0.462013494 10.25484821 84.16181008 1 0 0.887807844 1 0 0 1 20166 6 9.834486111

20167 OAX San José Del Peñasco 38160 0 38160 1892 3.052544139 0 3.052544139 0.0888 0.8034 0.0019 0.637189904 U y C PRI 0.848039451 9.49602122 94.22222222 1 0 0.96987315 1 0 0 1 20167 1 9.326342485

20168 OAX San José Estancia Grande 0 0 0 916 0 0 0 0.0516 0.5164 0.3615 0.6408516 U y C PRI 0.732007468 6.986899563 83.19672131 1 0 0.802401747 1 0 1 1 20168 3 9.535570564

20169 OAX San José Independencia 120000 0 120000 4538 3.312124504 0 3.312124504 0.2207 0.6173 0.0193 0.565279021 U y C PRI 2.031139617 41.72360591 89.73214286 1 0 0.871529308 1 0 0 1 20169 2 9.048925235

20170 OAX San José Lachiguiri 133046.54 0 133046.54 3151 3.766386469 0 3.766386469 0.4668 0.1098 0.0778 0.543443351 PRD PRI 1.611463578 15.81306018 83.61391695 1 0 0.769596953 1 0 0 1 20170 5 8.85129369

20171 OAX San José Tenango 54308.56 0 54308.56 19969 1.313627816 0 1.313627816 0.0313 0.5113 0.3946 0.512936841 PRD PRI 2.344417199 41.45372233 93.81050161 1 0 0.820772197 1 0 1 1 20171 5 8.906610153

20172 OAX San Juan Achiutla 0 0 0 531 0 0 0 0.0207 0.5596 0.2642 0.716975795 U y C PRI -0.375960863 5.69259962 89.41176471 1 0 1.101694915 1 0 0 0 20172 2 9.897234429

20173 OAX San Juan Atepec 119553.87 0 119553.87 1572 4.344481559 0 4.344481559 0.1718 0.5405 0.1042 0.666681431 U y C PRI 0.36039259 3.762755102 89.91354467 1 0 1.090966921 1 0 1 1 20173 2 9.467613887

20174 OAX Animas Trujano 0 0 0 2887 0 0 0 0.1886 0.462 0.1067 0.817747095 U y C PRI -0.857642357 4.592901879 53.43721357 1 0 0.271908556 0 0 0 0 20174 5 11.0133313

20175 OAX San Juan Bautista Atatlahuca 214538.48 0 214538.48 1775 4.802928229 0 4.802928229 0.1563 0.5881 0.1017 0.637383143 U y C PRI 0.611530267 5.251270469 93.5483871 1 0 0.811267606 1 0 0 1 20175 5 9.096638613

20176 OAX San Juan Bautista Coixtlahuaca 0 0 0 3223 0 0 0 0.1485 0.4568 0.1582 0.693677342 U y C PRI 0.608594529 26.65418227 83.41013825 1 0 0.803599131 1 0 0 1 20176 4 9.720743428

20177 OAX San Juan Bautista Cuicatlán 1537516.2 0 1537516.2 9298 5.114153417 0 5.114153417 0.0468 0.561 0.2965 0.726566996 U y C PRI 0.053418111 5.934137594 81.98231393 1 0 0.778662078 1 0 0 1 20177 2 10.14453054

20178 OAX San Juan Bautista Guelache 68184 0 68184 3499 3.019776407 0 3.019776407 0.1603 0.5177 0.173 0.755493534 U y C PRI -0.486127424 4.771486059 68.28046745 1 0 0.427264933 1 0 1 0 20178 5 10.04034015

20179 OAX San Juan Bautista Jayacatlán 25200 0 25200 1236 3.062846359 0 3.062846359 0.1816 0.6791 0.0398 0.686599713 PRI PRI 0.33122033 8.495145631 81.09589041 1 1 1.169093851 1 0 0 1 20179 1 9.534014736

20180 OAX San Juan Bautista Lo De Soto 60480 0 60480 2286 3.31260996 0 3.31260996 0.2556 0.402 0.2928 0.680259963 U y C PRI 0.402216775 5.314009662 79.31818182 1 0 0.723972003 1 0 1 1 20180 3 9.729126027

20181 OAX San Juan Bautista Suchitepec 809804.02 0 809804.02 442 7.513783327 0 7.513783327 0.3665 0.5204 0.0633 0.699475438 U y C PRI 0.231310935 5.479452055 90.54054054 1 0 1.085972851 1 0 0 1 20181 6 9.625260239

20182 OAX San Juan Bautista Tlacoatzintepec 189504 0 189504 2242 4.448803255 0 4.448803255 0.019 0.5399 0.3828 0.590117684 U y C PRI 0.888456989 7.423971377 91.76245211 1 0 0.856378234 1 0 0 1 20182 6 8.886303476

20183 OAX San Juan Bautista Tlachichilco 159869.16 0 159869.16 1511 4.670991141 0 4.670991141 0.2609 0.5145 0.1123 0.626661389 U y C PRI 0.614346344 4.566512244 92.30769231 1 0 0.873593647 1 0 0 1 20183 4 9.365694076

20184 OAX San Juan Bautista Tuxtepec 1616493.94 0 1616493.94 133913 2.570413242 0 2.570413242 0.3066 0.4442 0.0659 0.773524378 PRI PRI -0.675511657 5.772096365 61.79885597 1 1 0.259870214 0 0 0 1 20184 7 10.68175851

20185 OAX San Juan Cacahuatepec 579867.04 0 579867.04 7514 4.358905793 0 4.358905793 0.0962 0.4452 0.2615 0.712673219 PRD PRI 0.22714996 5.277963831 72.62145749 1 0 0.822464732 1 0 1 1 20185 7 10.02621053

20186 OAX San Juan Cieneguilla 124620.36 0 124620.36 666 5.237067606 0 5.237067606 0.1257 0.7029 0.0971 0.680069312 PVEM PRI -0.051429979 1.063829787 79.62962963 1 0 0.833333333 1 0 0 1 20186 2 9.829013883

20187 OAX San Juan Coatzóspam 80000 0 80000 2479 3.504688462 0 3.504688462 0.0089 0.6454 0.27 0.554962842 PRI PRI 1.520670576 16.31234669 95.0469684 1 1 0.726099234 1 0 0 1 20187 1 8.91313035

20188 OAX San Juan Colorado 91584 0 91584 8656 2.449314588 0 2.449314588 0.0242 0.5083 0.3598 0.631700012 PRD PRI 1.140942826 24.91901897 90.94046592 1 0 0.978512015 0 0 1 1 20188 7 9.515666933

20189 OAX San Juan Comaltepec 0 0 0 2338 0 0 0 0.0812 0.6073 0.034 0.587941229 U y C PRI 1.655712161 45.38631347 95.01187648 1 0 0.889649273 1 0 0 1 20189 2 8.932606843

20190 OAX San Juan Cotzocón 414412.78 0 414412.78 21679 3.001508676 0 3.001508676 0.1691 0.5048 0.1229 0.659587048 PRI PRI 0.712890547 10.00837911 86.97250639 1 1 0.846902532 1 0 1 1 20190 2 9.650120148 215

Page 216: El empleo en el sector rural

20191 OAX San Juan Chicomezúchil 0 0 0 374 0 0 0 0.2549 0.4706 0.0588 0.732089256 PRI PRI -0.096757471 2.673796791 93.63057325 1 1 1.122994652 1 0 0 1 20191 2 9.765571453

20192 OAX San Juan Chilateca 0 0 0 1338 0 0 0 0.2127 0.4254 0.1133 0.766165641 U y C PRI -0.783488889 0.597907324 72.66775777 1 0 0.523168909 1 0 0 0 20192 5 10.20571782

20193 OAX San Juan Del Estado 0 0 0 2285 0 0 0 0.4163 0.3247 0.0578 0.716442395 U y C PRI -0.034567028 5.217010083 73.283859 1 0 0.514223195 1 0 1 1 20193 3 9.913289265

20194 OAX San Juan Del Río 206246.11 0 206246.11 1350 5.035489821 0 5.035489821 0.2374 0.5401 0.0504 0.651889358 U y C PRI -0.021306149 1.411589896 93.06487696 1 0 0.692592593 1 0 0 1 20194 1 9.366285713

20195 OAX San Juan Diuxi 0 0 0 1468 0 0 0 0.1231 0.4492 0.0886 0.58163856 U y C PRI 1.385080509 13.86410432 87.87878788 1 0 1.004768392 1 0 0 1 20195 2 8.99911657

20196 OAX San Juan Evangelista Analco 0 0 0 422 0 0 0 0.0495 0.3736 0.3242 0.726353383 U y C PRI -0.321453003 0.488997555 91.26984127 1 0 1.113744076 1 0 0 1 20196 5 9.743096571

20197 OAX San Juan Guelavía 0 0 0 2914 0 0 0 0.2215 0.5151 0.0772 0.658919951 U y C PRI 0.756931945 1.411359725 78.28507795 1 0 0.600549073 0 0 0 1 20197 2 9.744009345

20198 OAX San Juan Guichicovi 64512 0 64512 27399 1.210314201 0 1.210314201 0.0295 0.5066 0.3991 0.586311947 U y C PRI 1.23237078 16.43311633 88.16859749 1 0 0.971568305 1 0 1 1 20198 2 9.419973454

20199 OAX San Juan Ihualtepec 462894.85 0 462894.85 849 6.303028445 0 6.303028445 0.3458 0.6208 0.0208 0.620555456 U y C PRI 0.846483226 4.733727811 90.4109589 1 0 0.259128386 1 0 0 1 20199 7 9.372754535

20200 OAX San Juan Juquila Mixes 884640.36 0 884640.36 3588 5.511633928 0 5.511633928 0.2413 0.3785 0.0994 0.554538746 U y C PRI 1.290184199 29.20806131 92.44080146 1 0 1.073021182 1 0 0 1 20200 5 9.010333954

20201 OAX San Juan Juquila Vijanos 0 0 0 1830 0 0 0 0.0275 0.4744 0.0256 0.623467636 PRD PRI 0.947781564 2.034084662 98.03240741 1 0 1.161202186 1 0 0 1 20201 2 9.187294965

20202 OAX San Juan Lachao 182804.82 0 182804.82 4302 3.772599653 0 3.772599653 0.3547 0.4539 0.0701 0.616934228 PAN PRI 1.112509601 16.29594943 91.1971831 1 0 0.833333333 1 1 1 1 20202 2 9.129331609

20203 OAX San Juan Lachigalla 126808 0 126808 3198 3.705054989 0 3.705054989 0.3084 0.477 0.0383 0.586816015 U y C PRI 1.687387723 4.580397181 95.05907626 1 0 0.772357724 1 0 0 1 20203 4 9.256852137

20204 OAX San Juan Lajarcia 81920 0 81920 675 4.806991734 0 4.806991734 0.1033 0.5372 0.2727 0.703873344 U y C PRI -0.025417372 5.185185185 88.48484848 1 0 1.2 1 0 0 0 20204 2 9.67070136

20205 OAX San Juan Lalana 725851.65 0 725851.65 16775 3.790303746 0 3.790303746 0.1232 0.5857 0.0323 0.601804953 U y C PRI 1.465967753 32.32432432 93.98479913 1 0 0.949031297 1 0 0 1 20205 1 9.020418405

20206 OAX San Juan De Los Cués 150558.34 0 150558.34 2466 4.127999589 0 4.127999589 0.1565 0.621 0.1394 0.70411484 U y C PRI 0.154667268 3.780378038 92.61146497 1 0 0.865774534 1 0 0 1 20206 2 9.656019838

20207 OAX San Juan Mazatlán 2608525.82 0 2608525.82 17090 5.034577248 0 5.034577248 0.1157 0.5724 0.1607 0.599931284 U y C PRI 1.475991582 28.40428034 91.45124717 1 0 0.923346987 1 0 0 1 20207 2 9.10042619

20208 OAX San Juan Mixtepec - Distr. 08 - 702401.31 0 702401.31 9543 4.312191791 0 4.312191791 0.0627 0.433 0.2391 0.580087469 U y C PRI 1.126023416 8.477087522 85.26216344 1 0 0.738761396 1 0 0 1 20208 4 9.092040601

20209 OAX San Juan Mixtepec - Distr. 26 - 31893.03 0 31893.03 932 3.561613798 0 3.561613798 0.1057 0.4493 0.2247 0.569670891 U y C PRI 1.138015766 7.650273224 96.61016949 1 0 1.16416309 1 0 0 1 20209 . 8.846187306

20210 OAX San Juan Ñumí 58039.29 0 58039.29 6750 2.261597807 0 2.261597807 0.0217 0.8026 0.0738 0.614070404 U y C PRI 0.999631583 34.83129292 92.08633094 1 0 1.043703704 1 0 0 1 20210 1 8.851022949

20211 OAX San Juan Ozolotepec 54308.56 0 54308.56 3125 2.911194518 0 2.911194518 0.2347 0.2135 0.1945 0.577949058 U y C PRI 1.12588966 7.916937054 89.67867575 1 0 0.864 1 0 0 1 20211 4 8.894728446

20212 OAX San Juan Petlapa 0 0 0 2551 0 0 0 0.2892 0.1961 0.0392 0.536898379 U y C PRI 2.142690325 72.93559858 95.21674141 1 0 0.981967856 1 0 0 1 20212 4 8.849028529

20213 OAX San Juan Quiahije 73604.7 0 73604.7 3889 2.992044588 0 2.992044588 0.6163 0.0499 0.0552 0.569974931 U y C PRI 1.312214111 24.08227024 75.30612245 1 0 0.825404988 1 0 1 1 20213 5 8.838505871

20214 OAX San Juan Quiotepec 28800 0 28800 2486 2.53249572 0 2.53249572 0.1344 0.5771 0.0593 0.609916979 U y C PRI 0.91451837 2.014504432 88.1147541 1 0 0.92920354 1 0 0 1 20214 5 9.197747841

20215 OAX San Juan Sayultepec 16704 0 16704 665 3.262655246 0 3.262655246 0.1964 0.5476 0.125 0.746780942 U y C PRI -0.634274949 0.913242009 81.93277311 1 0 0.684210526 1 0 0 1 20215 5 9.965870574

20216 OAX San Juan Tabaá 0 0 0 1150 0 0 0 0.0523 0.6977 0.0988 0.674751486 U y C PRI 0.564731429 1.043478261 94.87179487 1 0 0.82173913 1 0 0 1 20216 5 9.282188347

20217 OAX San Juan Tamazola 40320 0 40320 3454 2.539507054 0 2.539507054 0.0645 0.7343 0.0998 0.62887273 U y C PRI 1.698550681 42.39698201 94.38202247 1 0 0.917776491 1 0 0 1 20217 1 9.083339451

20218 OAX San Juan Teita 0 0 0 572 0 0 0 0.0143 0.8071 0.0214 0.622951149 U y C PRI 0.576339008 3.697183099 93.60465116 1 0 1.031468531 1 0 0 1 20218 1 9.052764603

20219 OAX San Juan Teitipac 23520 0 23520 2817 2.235302306 0 2.235302306 0.1438 0.4932 0.1 n.d U y C PRI 1.163104153 1.433178072 90.41713641 1 0 0.828895989 0 0 0 1 20219 3 0

20220 OAX San Juan Tepeuxila 615066.98 0 615066.98 2974 5.336646918 0 5.336646918 0.0839 0.4622 0.293 0.664853269 U y C PRI 0.722391702 20.91125468 95.87765957 1 0 0.916274378 1 0 0 1 20220 4 9.200046041

20221 OAX San Juan Teposcolula 0 0 0 1448 0 0 0 0.0927 0.4919 0.2661 0.696930321 U y C PRI 0.301420708 8.033240997 90.15317287 1 0 0.718232044 1 0 0 1 20221 5 9.69168842

20222 OAX San Juan Yaeé 0 0 0 1605 0 0 0 0.1389 0.5385 0.0577 0.65783201 U y C PRI 0.434907327 1.3116802 98.05615551 1 0 0.962616822 1 0 0 1 20222 3 9.351298689

20223 OAX San Juan Yatzona 0 0 0 496 0 0 0 0.028 0.3357 0.1189 0.667691928 U y C PRI 0.418458543 0.806451613 97.4248927 1 0 1.290322581 1 0 0 1 20223 2 9.308586255

20224 OAX San Juan Yucuita 0 0 0 720 0 0 0 0.3021 0.4375 0.1302 0.749701669 U y C PRI -0.392098208 6.805555556 82.77310924 1 0 0.270833333 1 0 0 0 20224 5 10.06135217

20225 OAX San Lorenzo 0 0 0 5380 0 0 0 0.3919 0.3462 0.1577 0.571227685 PAN PRI 1.582759216 25.89285714 89.25266904 1 0 0.976765799 1 1 1 1 20225 7 9.028921604

20226 OAX San Lorenzo Albarradas 35136 0 35136 2587 2.679771085 0 2.679771085 0.1502 0.42 0.0307 0.668481576 U y C PRI 0.461477628 6.813782424 89.64143426 1 0 0.782759954 1 0 1 1 20226 1 9.470993581

20227 OAX San Lorenzo Cacaotepec 23040 0 23040 9965 1.197580111 0 1.197580111 0.2045 0.274 0.261 0.797203099 U y C PRI -1.028439766 3.785361925 55.92669228 1 0 0.274962368 0 0 0 0 20227 5 10.65768698

20228 OAX San Lorenzo Cuaunecuiltitla 0 0 0 737 0 0 0 0.0664 0.5699 0.2273 0.547890327 U y C PRI 1.42241338 3.256445047 91.45728643 1 0 0.91587517 1 0 0 1 20228 1 8.821000959

20229 OAX San Lorenzo Texmelucan 878957.51 0 878957.51 5676 5.048926687 0 5.048926687 0.0159 0.7771 0.0764 0.511557299 U y C PRI 2.010240023 23.94291755 93.92133492 1 0 1.077343199 1 0 0 1 20229 1 8.69659948

20230 OAX San Lorenzo Victoria 0 0 0 1202 0 0 0 0.0314 0.4774 0.3659 0.680122212 U y C PRI -0.011526808 3.826530612 79.49790795 1 0 1.08985025 1 0 0 1 20230 5 9.680698439

20231 OAX San Lucas Camotlán 40000 0 40000 3144 2.619047483 0 2.619047483 0.0889 0.3259 0.1 0.53863422 U y C PRI 1.731036605 18.91717693 96.30963096 1 0 0.86673028 1 0 0 1 20231 5 8.842268351

20232 OAX San Lucas Ojitlán 970273.48 0 970273.48 20118 3.896485363 0 3.896485363 0.3021 0.5235 0.0765 0.628237444 PRI PRI 1.37486 29.27 91.34177215 1 1 0.876081121 1 0 0 1 20232 5 9.475673585

20233 OAX San Lucas Quiaviní 174836.53 0 174836.53 1941 4.511688745 0 4.511688745 0.1292 0.5787 0.0225 0.566602084 U y C PRI 1.126644805 3.310915675 91.75946548 1 0 0.386398764 1 0 0 1 20233 1 9.109032469

20234 OAX San Lucas Zoquiápam 597399.93 0 597399.93 7227 4.426787611 0 4.426787611 0.065 0.5377 0.1459 0.563507833 U y C PRI 1.469796879 15.45100223 92.78597051 1 0 0.99833956 1 0 0 1 20234 2 8.959917996 216

Page 217: El empleo en el sector rural

20235 OAX San Luis Amatlán 839522.94 0 839522.94 3618 5.451212746 0 5.451212746 0.2214 0.5116 0.0284 0.593460336 U y C PRI 1.39606706 15.10912143 90.60402685 1 0 1.04339414 1 0 0 1 20235 1 9.414721734

20236 OAX San Marcial Ozolotepec 183311.93 0 183311.93 1741 4.666182231 0 4.666182231 0.6674 0.1652 0.0201 0.537602753 U y C PRI 2.015024701 64.13232734 88.29604131 1 0 0.835726594 1 0 0 1 20236 3 8.859466159

20237 OAX San Marcos Arteaga 23040 0 23040 2303 2.398289937 0 2.398289937 0.0749 0.3745 0.4251 0.704250292 PRD PRI -0.158769746 3.103146853 76.24784854 1 0 0.468953539 1 0 0 1 20237 5 9.942137418

20238 OAX San Martín De Los Cansecos 23616 0 23616 757 3.471867988 0 3.471867988 0.053 0.4947 0.3746 0.681923415 U y C PRI 0.363105875 6.133333333 90.06622517 1 0 1.06340819 1 0 0 1 20238 2 9.472349323

20239 OAX San Martín Huamelúlpam 27883.9 0 27883.9 1078 3.290873701 0 3.290873701 0.1176 0.3032 0.2036 0.716122244 U y C PRI -0.14489965 7.635009311 87.07865169 1 0 0.974025974 1 0 0 1 20239 5 9.714992671

20240 OAX San Martín Itunyoso 18200 0 18200 2614 2.074744222 0 2.074744222 0.0279 0.2962 0.3728 0.518358316 U y C PRI 2.187092222 17.52738654 90.18518519 1 0 0.870313695 1 0 0 1 20240 5 8.895056741

20241 OAX San Martín Lachilá 144038.11 0 144038.11 1200 4.796052977 0 4.796052977 0.3333 0.3953 0.0944 0.658686097 U y C PRI 0.107664187 4.420350292 83.69565217 1 0 0.8625 1 0 0 1 20241 3 9.58550752

20242 OAX San Martín Peras 89520 0 89520 8877 2.405546654 0 2.405546654 0.0891 0.3693 0.1946 n.d U y C PRI 2.524463768 29.93282478 90.78080903 1 0 0.824602906 1 0 1 1 20242 5 0

20243 OAX San Martín Tilcajete 103064 0 103064 1776 4.078071734 0 4.078071734 0.438 0.3215 0.0633 0.709315584 U y C PRI -0.025524199 2.308558559 80.6993007 1 0 0.470157658 1 0 0 1 20243 4 9.819941717

20244 OAX San Martín Toxpalan 44308.58 0 44308.58 3254 2.682161309 0 2.682161309 0.0437 0.4589 0.4294 0.680345601 U y C PRI 0.399016246 2.892307692 85.23131673 1 0 0.845113706 1 0 0 1 20244 5 9.612310929

20245 OAX San Martín Zacatepec 191349.63 0 191349.63 1370 4.946425699 0 4.946425699 0.0077 0.5977 0.3598 0.65266021 PRI PRI 0.417262334 4.465592972 84.21052632 1 1 1.02189781 1 0 0 1 20245 5 9.568998021

20246 OAX San Mateo Cajonos 0 0 0 642 0 0 0 0.0902 0.6391 0.0526 0.648811618 U y C PRI 0.515721937 3.894080997 87.43169399 1 0 1.043613707 1 0 0 1 20246 . 9.409301814

20247 OAX Capulálpam De Méndez 0 0 0 1391 0 0 0 0.1623 0.4906 0.0868 0.782464223 U y C PRI -0.975517183 0 66.88596491 1 0 0.668583753 1 0 0 0 20247 5 10.25404491

20248 OAX San Mateo Del Mar 105920 0 105920 10657 2.392335046 0 2.392335046 0.0562 0.5411 0.1451 0.613938166 U y C PRI 1.570329966 28.36315441 79.78324302 1 0 0.970723468 1 0 1 1 20248 1 9.530281037

20249 OAX San Mateo Yoloxochitlán 279831.56 0 279831.56 2913 4.575360397 0 4.575360397 0.0793 0.7051 0.1061 0.623902155 U y C PRI 0.73327564 9.357541899 85.53530752 1 0 0.926879506 1 0 0 1 20249 1 9.175025018

20250 OAX San Mateo Etlatongo 5040 0 5040 1108 1.713570237 0 1.713570237 0.2384 0.5698 0.093 0.694656116 U y C PRI 0.163763286 6.34057971 89.53846154 1 0 1.123646209 1 0 0 1 20250 5 9.686085032

20251 OAX San Mateo Nejápam 15600 0 15600 1150 2.678636316 0 2.678636316 0.2292 0.4444 0.0347 0.576031732 U y C PRI 1.350397137 3.054101222 85.90604027 1 0 0.860869565 1 0 0 1 20251 2 9.272824543

20252 OAX San Mateo Peñasco 28800 0 28800 1838 2.813563045 0 2.813563045 0.0759 0.4375 0.125 0.583292783 U y C PRI 1.307090237 29.73713034 93.69369369 1 0 1.001088139 1 0 0 1 20252 4 9.017342734

20253 OAX San Mateo Piñas 199248.45 0 199248.45 4148 3.89253074 0 3.89253074 0.1586 0.3543 0.2929 0.622912489 U y C PRI 1.399349701 55.93590677 92.72376046 1 0 0.823288332 1 0 1 1 20253 5 9.41317725

20254 OAX San Mateo Río Hondo 728632.98 0 728632.98 3495 5.344621959 0 5.344621959 0.4116 0.4533 0.0379 0.630233828 PRI PRI 1.063839537 40.30363793 86.98030635 1 1 0.819742489 1 0 1 1 20254 6 9.377309516

20255 OAX San Mateo Sindihui 0 0 0 1945 0 0 0 0.1707 0.6287 0.0623 0.619715658 U y C PRI 1.05511676 6.491499227 86.92098093 1 0 0.93059126 1 0 0 1 20255 5 9.334438542

20256 OAX San Mateo Tlapiltepec 162599.13 0 162599.13 250 6.47911855 0 6.47911855 0.36 0.39 0.09 0.666645362 U y C PRI 0.078853463 3.6 93.33333333 1 0 1.5 1 0 0 1 20256 5 9.629147035

20257 OAX San Melchor Betaza 97920 0 97920 1122 4.480431195 0 4.480431195 0.0213 0.4858 0.227 0.588497613 U y C PRI 1.118661358 3.181818182 97.76536313 1 0 0.494652406 1 0 1 1 20257 6 9.064710055

20258 OAX San Miguel Achiutla 0 0 0 880 0 0 0 0.0432 0.5514 0.2054 0.680765194 U y C PRI 0.42296878 10.73059361 87.76223776 1 0 1.045454545 1 0 0 1 20258 2 9.537711412

20259 OAX San Miguel Ahuehuetitlán 140158.58 0 140158.58 2261 4.142970296 0 4.142970296 0.4414 0.5224 0 0.53925384 PAN PRI 1.253732612 5.377315861 86.29283489 1 0 0.776205219 1 1 0 1 20259 7 8.942651421

20260 OAX San Miguel Aloápam 64512 0 64512 2621 3.243119802 0 3.243119802 0.1259 0.5372 0.0532 0.634712207 U y C PRI 0.660531798 1.498847041 79.61165049 1 0 0.869896986 1 0 1 1 20260 2 9.227472958

20261 OAX San Miguel Amatitlán 346143.53 0 346143.53 6143 4.049131628 0 4.049131628 0.1907 0.6091 0.1291 0.608262345 PRI PRI 0.960389314 9.807470792 86.53093187 1 1 0.851375549 1 0 0 1 20261 2 9.244488096

20262 OAX San Miguel Amatlán 0 0 0 1089 0 0 0 0.0931 0.6877 0.042 0.729703572 U y C PRI -0.153202346 3.041474654 91.14754098 1 0 0.867768595 1 0 0 0 20262 1 9.640066047

20263 OAX San Miguel Coatlán 0 0 0 3134 0 0 0 0.3249 0.3648 0.0671 0.556413547 U y C PRI 2.041930275 60.26468689 91.08409321 1 0 0.882259094 1 0 0 1 20263 2 9.148602818

20264 OAX San Miguel Chicahua 0 0 0 2276 0 0 0 0.0503 0.4044 0.2685 0.595584377 U y C PRI 1.737373791 66.09195402 94.76661952 1 0 0.98198594 1 0 0 1 20264 5 9.023008357

20265 OAX San Miguel Chimalapa 741302.56 0 741302.56 5947 4.833512322 0 4.833512322 0.0126 0.5933 0.0388 0.630961159 U y C PRI 0.979809598 15.95798746 92.79093718 1 0 1.112325542 1 0 1 1 20265 2 9.391928655

20266 OAX San Miguel Del Puerto 1544551.64 0 1544551.64 8584 5.198131155 0 5.198131155 0.2231 0.4676 0.1638 0.61045659 U y C PRI 1.210984071 23.85128025 90.15580737 1 0 0.465400746 1 0 1 1 20266 5 9.348289749

20267 OAX San Miguel Del Río 0 0 0 307 0 0 0 0.0735 0.8235 0.0441 0.718647532 U y C PRI -0.870995142 0 67.12328767 1 0 0.846905537 1 0 0 1 20267 2 9.737843184

20268 OAX San Miguel Ejutla 20160 0 20160 884 3.1699137 0 3.1699137 0.36 0.5556 0.0133 0.675306279 U y C PRI 0.51897738 5.58722919 83.43195266 1 0 0.763574661 1 0 0 1 20268 3 9.575487449

20269 OAX San Miguel El Grande 124944.13 0 124944.13 3635 3.565935401 0 3.565935401 0.0169 0.8084 0.0314 0.676122745 U y C PRI 0.161361309 5.609552902 78.07539683 1 0 0.775790922 1 0 0 1 20269 5 9.466177157

20270 OAX San Miguel Huautla 0 0 0 1703 0 0 0 0.0175 0.6469 0.2028 0.585236305 U y C PRI 1.780960981 46.55068986 94.51327434 1 0 0.954198473 1 0 0 1 20270 1 9.167041291

20271 OAX San Miguel Mixtepec 860290.31 0 860290.31 2097 6.019196733 0 6.019196733 0.4605 0.148 0.1612 0.534829973 U y C PRI 1.85990383 32.62445626 91.51138716 1 0 1.082498808 1 0 0 1 20271 2 8.830680942

20272 OAX San Miguel Panixtlahuaca 0 0 0 6705 0 0 0 0.3091 0.1745 0.2646 0.607007645 U y C PRI 1.722609328 50.91564095 88.56048166 1 0 0.563012677 0 0 1 1 20272 3 9.951928306

20273 OAX San Miguel Peras 1500556.69 0 1500556.69 3205 6.151012951 0 6.151012951 0.3242 0.4656 0.0599 0.603693639 U y C PRI 1.62407313 32.64604811 93.53146853 1 0 1.007800312 1 0 1 1 20273 1 9.147061249

20274 OAX San Miguel Piedras 303585.09 0 303585.09 1193 5.543112795 0 5.543112795 0.1221 0.4883 0.2623 0.685088653 U y C PRI 0.588716545 5.499153976 85.90604027 1 0 0.976529757 1 0 0 1 20274 4 9.287023786

20275 OAX San Miguel Quetzaltepec 0 0 0 5332 0 0 0 0 0 0.125 0.591462017 U y C PRI 1.125827044 14.64884203 93.76801153 1 0 1.111215304 0 0 0 1 20275 4 9.549821367

20276 OAX San Miguel Santa Flor 0 0 0 874 0 0 0 0.0357 0.6378 0.1735 0.50565046 U y C PRI 2.164026014 3.661327231 93.22709163 1 0 0.78375286 1 0 0 1 20276 1 8.999120926

20277 OAX Villa Sola De Vega 867021.44 0 867021.44 12668 4.240489807 0 4.240489807 0.2423 0.4442 0.1435 0.609063018 PRI PRI 1.506902568 31.02762079 88.8676236 1 1 0.885301547 1 0 1 1 20277 7 9.312976184

20278 OAX San Miguel Soyaltepec 330240 0 330240 36036 2.318868709 0 2.318868709 0.3194 0.5539 0.0345 0.65570128 U y C PRI 0.91822521 11.51939504 82.88661987 1 0 0.820845821 1 0 0 1 20278 6 9.656473716 217

Page 218: El empleo en el sector rural

20279 OAX San Miguel Suchixtepec 87644.46 0 87644.46 2617 3.540681946 0 3.540681946 0.2704 0.1824 0.2013 0.587364043 U y C PRI 1.146233399 17.3512476 81.43884892 1 0 0.87313718 1 0 0 1 20279 5 8.990067528

20280 OAX Villa Talea De Castro 0 0 0 2673 0 0 0 0.2055 0.4836 0.0509 0.716084322 U y C PRI -0.161902139 0.494108704 90.23154848 1 0 0.815563038 1 0 0 1 20280 5 9.71165844

20281 OAX San Miguel Tecomatlán 0 0 0 268 0 0 0 0.093 0.593 0.1279 0.721661501 U y C PRI -0.147356138 7.089552239 88.04347826 1 0 0.373134328 1 0 0 1 20281 2 9.894591506

20282 OAX San Miguel Tenango 66398.82 0 66398.82 821 4.405200314 0 4.405200314 0.0235 0.849 0.0436 0.691006975 U y C PRI 0.448172504 20.44063647 93.28063241 1 0 0.785627284 1 0 1 1 20282 5 9.549656337

20283 OAX San Miguel Tequixtepec 274449.22 0 274449.22 1038 5.581245454 0 5.581245454 0.1508 0.577 0.1639 0.681411063 U y C PRI 0.257213079 9.902912621 95.09803922 1 0 1.050096339 1 0 0 1 20283 3 9.646403343

20284 OAX San Miguel Tilquiápam 91800 0 91800 3160 3.402883723 0 3.402883723 0.0753 0.5284 0.1388 0.588167196 U y C PRI 1.529441848 6.05674211 85.33519553 1 0 0.378164557 0 0 0 1 20284 5 9.663796405

20285 OAX San Miguel Tlacamama 0 0 0 3115 0 0 0 0.2543 0.3523 0.2821 0.641668626 PRD PRI 1.012631046 11.1863314 86.94117647 1 0 0.839486356 1 0 1 1 20285 2 9.47916826

20286 OAX San Miguel Tlacotepec 0 0 0 3525 0 0 0 0.1232 0.4911 0.1536 0.630444556 U y C PRI 0.801134962 2.134319863 79.44199706 1 0 0.795744681 1 0 0 1 20286 5 9.554167396

20287 OAX San Miguel Tulancingo 0 0 0 432 0 0 0 0.2 0.225 0.2 0.69878529 U y C PRI -0.001006722 5.841121495 94.5 1 0 1.076388889 1 0 0 1 20287 5 9.731737813

20288 OAX San Miguel Yotao 0 0 0 601 0 0 0 0.0292 0.0333 0.0167 0.636371584 U y C PRI 0.884106033 1.996672213 94.27710843 1 0 1.181364393 1 0 1 1 20288 4 9.135483538

20289 OAX San Nicolás 0 0 0 1131 0 0 0 0.3275 0.4725 0.02 0.619256545 U y C PRI 0.854405978 2.652519894 93.90681004 1 0 1.348364279 1 0 0 1 20289 2 9.512857178

20290 OAX San Nicolás Hidalgo 30240 0 30240 991 3.450451936 0 3.450451936 0.0063 0.4375 0.4469 0.668363243 PRD PRI 0.232283074 6.686930091 92.83154122 1 0 0.630676085 1 0 0 1 20290 5 9.669190087

20291 OAX San Pablo Coatlán 299488.48 0 299488.48 4069 4.312173714 0 4.312173714 0.2948 0.4103 0.0908 0.643800674 U y C PRI 0.821468123 21.44626053 88.12260536 1 0 0.978127304 1 0 0 1 20291 5 9.290500243

20292 OAX San Pablo Cuatro Venados 143640 0 143640 1294 4.71854027 0 4.71854027 0.0672 0.7311 0.0336 0.637532617 U y C PRI 1.287602247 28.97990726 94.11764706 1 0 0.896445131 1 0 0 1 20292 1 9.110746742

20293 OAX San Pablo Etla 11040 0 11040 7103 0.937767581 0 0.937767581 0.2559 0.3328 0.1004 0.796952815 U y C PRI -1.230376195 3.716919417 44.25715406 1 0 0 1 0 0 0 20293 6 10.47152211

20294 OAX San Pablo Huitzo 69120 0 69120 5071 2.683104812 0 2.683104812 0.1748 0.4311 0.1414 0.763063484 PAN PRI -0.577492982 3.111375347 55.08173419 1 0 0.53342536 0 1 0 0 20294 5 10.174784

20295 OAX San Pablo Huixtepec 157824 0 157824 8470 2.977226798 0 2.977226798 0.3386 0.4186 0.0765 n.d PRI PRI -0.51305021 2.038639327 71.5370019 1 1 0.352420307 0 0 1 0 20295 7 0

20296 OAX San Pablo Macuiltianguis 0 0 0 1135 0 0 0 0.0889 0.5096 0.1442 0.676378032 U y C PRI 0.160081445 1.955555556 77.77777778 1 0 1.026431718 1 0 0 1 20296 5 9.580016549

20297 OAX San Pablo Tijaltepec 61248 0 61248 2489 3.242884218 0 3.242884218 0.0291 0.6449 0.0485 0.588033075 U y C PRI 1.390047758 37.18207509 91.36986301 1 0 1.106870229 1 0 0 1 20297 5 8.910996403

20298 OAX San Pablo Villa De Mitla 214690.93 0 214690.93 10477 3.067664101 0 3.067664101 0.3878 0.2653 0.1238 0.714001729 PVEM PRI -0.166265507 2.579840798 82.22222222 1 0 0.440965925 0 0 0 1 20298 6 10.06902882

20299 OAX San Pablo Yaganiza 0 0 0 1074 0 0 0 0.1532 0.6306 0.045 0.652646963 U y C PRI 0.343006823 0.744878957 95.7537155 1 0 0.972998138 1 0 0 1 20299 5 9.38634173

20300 OAX San Pedro Amuzgos 115200 0 115200 5334 3.117830445 0 3.117830445 0.0019 0.4896 0.4731 0.64560558 PRI PRI 0.914585616 15.05579724 85.60063644 1 1 0.779902512 0 0 0 1 20300 5 9.695664138

20301 OAX San Pedro Apóstol 25200 0 25200 1471 2.897634391 0 2.897634391 0.1579 0.3275 0.2924 0.689083668 U y C PRI 0.607728144 1.232032854 80.11363636 1 0 0.642420122 1 0 0 1 20301 3 9.935999459

20302 OAX San Pedro Atoyac 0 0 0 3765 0 0 0 0.0378 0.5142 0.3935 0.580311262 PRD PRI 1.939486087 29.56846031 93.58074223 1 0 1.094289509 0 0 1 1 20302 5 9.442478172

20303 OAX San Pedro Cajonos 0 0 0 1204 0 0 0 0.3488 0.3345 0.1103 0.680250249 U y C PRI 0.100473324 1.01010101 86.1328125 1 0 0.913621262 1 0 0 1 20303 5 9.65098653

20304 OAX San Pedro Coxcaltepec Cántaros 43812.42 0 43812.42 1050 3.754810309 0 3.754810309 0.1087 0.5272 0.2663 0.651832177 U y C PRI 1.119201065 16.06118547 97.7827051 1 0 0.980952381 1 0 0 1 20304 2 9.354563659

20305 OAX San Pedro Comitancillo 0 0 0 3634 0 0 0 0.0557 0.3063 0.5899 0.766091323 PRD PRI -0.894623456 2.33592881 57.77202073 1 0 0.33021464 0 0 0 1 20305 7 10.29921098

20306 OAX San Pedro El Alto 94308.56 0 94308.56 4735 3.040578027 0 3.040578027 0.1078 0.518 0.0803 0.543820778 U y C PRI 1.611593767 35.37936914 89.41355674 1 0 0.944033791 1 0 1 1 20306 5 8.821224782

20307 OAX San Pedro Huamelula 109091.04 0 109091.04 9862 2.490039806 0 2.490039806 0.0814 0.5109 0.35 0.671973702 PRD PRI 0.613887659 11.84412396 84.87427466 1 0 0.886229974 1 0 1 1 20307 7 9.675387019

20308 OAX San Pedro Huilotepec 75600 0 75600 2588 3.408230806 0 3.408230806 0.118 0.6837 0.129 0.721717531 PRI PRI 0.586314553 12.45634459 79.83392645 1 1 0.651081917 0 0 1 1 20308 1 10.3663396

20309 OAX San Pedro Ixcatlán 425792 0 425792 10854 3.694589123 0 3.694589123 0.3588 0.5016 0.0464 0.593659823 PAN PRI 1.734340015 36.91355744 91.00952381 1 0 0.979823107 1 1 0 1 20309 5 9.35202533

20310 OAX San Pedro Ixtlahuaca 161280 0 161280 3604 3.823197857 0 3.823197857 0 0 0 0.698185596 U y C PRI 0.184524174 6.124721604 68.66230122 1 0 0.550776915 1 0 0 1 20310 2 9.679541346

20311 OAX San Pedro Jaltepetongo 307951.71 0 307951.71 677 6.122222975 0 6.122222975 0.0221 0.6544 0.0735 0.601768768 U y C PRI 0.656714821 2.954209749 94.17475728 1 0 1.137370753 1 0 0 1 20311 1 9.010559228

20312 OAX San Pedro Jicayán 0 0 0 9770 0 0 0 0.1617 0.4451 0.1847 0.59931982 PRD PRI 1.589227177 21.29792291 86.55025956 1 0 1.026612078 1 0 1 1 20312 2 9.196371461

20313 OAX San Pedro Jocotipac 67283.71 0 67283.71 1010 4.213867338 0 4.213867338 0.0127 0.3228 0.5854 0.621845013 U y C PRI 0.702899175 10.83499006 95.50898204 1 0 1.267326733 1 0 0 1 20313 1 9.263260506

20314 OAX San Pedro Juchatengo 0 0 0 1548 0 0 0 0.3458 0.5066 0.0595 0.675882478 U y C PRI 0.409128711 10.17612524 84.58715596 1 0 0.658914729 1 0 1 1 20314 6 9.670189097

20315 OAX San Pedro Mártir 0 0 0 1903 0 0 0 0.1995 0.5 0.0881 0.613861417 U y C PRI 1.440941289 4.528699315 95.02982107 1 0 0.790856542 1 0 1 1 20315 2 9.208824388

20316 OAX San Pedro Mártir Quiechapa 0 0 0 821 0 0 0 0.3102 0.3636 0.1337 0.681265735 U y C PRI 0.371989335 7.551766139 90.2173913 1 0 1.108404385 1 0 0 1 20316 2 9.400790138

20317 OAX San Pedro Mártir Yucuxaco 0 0 0 1555 0 0 0 0.1123 0.4 0.186 0.679588965 U y C PRI 0.66378734 35.0843061 89.82630273 1 0 0.749196141 1 0 0 1 20317 5 9.488341856

20318 OAX San Pedro Mixtepec - Distr. 22 - 271488.77 0 271488.77 32471 2.236547974 0 2.236547974 0.5886 0.3053 0.057 0.756300137 U y C PRI -0.3820324 8.404298145 59.62308813 1 0 0.402051061 0 0 1 1 20318 6 10.55452395

20319 OAX San Pedro Mixtepec - Distr. 26 - 54308.56 0 54308.56 1244 3.798997605 0 3.798997605 0.2036 0.4 0.0786 0.614726272 U y C PRI 0.99707722 8.088235294 91.75257732 1 0 1.093247588 1 0 1 1 20319 5 9.084276075

20320 OAX San Pedro Molinos 68612.18 0 68612.18 653 4.664120477 0 4.664120477 0.0337 0.4952 0.2115 0.647529526 U y C PRI 0.25762236 2.465331279 92.05776173 1 0 1.13323124 1 0 0 1 20320 5 9.29637366

20321 OAX San Pedro Nopala 81002.96 0 81002.96 926 4.482733575 0 4.482733575 0.1452 0.6964 0.0693 0.648728454 U y C PRI 1.022944675 8.766233766 97.63313609 1 0 1.144708423 1 0 0 1 20321 5 9.450345245

20322 OAX San Pedro Ocopetatillo 0 0 0 877 0 0 0 0.0074 0.7085 0.0812 0.531212593 U y C PRI 1.611331504 7.967667436 97.06959707 1 0 1.168757127 1 0 0 1 20322 2 8.915071656 218

Page 219: El empleo en el sector rural

20323 OAX San Pedro Ocotepec 0 0 0 1780 0 0 0 0.0736 0.6994 0.0184 0.61185207 U y C PRI 0.899043859 13.70786517 86.72839506 1 0 1.087078652 1 0 0 1 20323 1 8.932538397

20324 OAX San Pedro Pochutla 1327238.86 0 1327238.86 36982 3.607907438 0 3.607907438 0.1085 0.4123 0.3822 0.689086928 PRI PRI 0.43309879 18.86760986 70.97335409 1 1 0.711156779 1 0 1 1 20324 7 10.00524951

20325 OAX San Pedro Quiatoni 586099.06 0 586099.06 9570 4.131052039 0 4.131052039 0.238 0.4219 0.1354 0.578109184 U y C PRI 1.449245717 36.86524971 96.16204691 1 0 0.703239289 1 0 0 1 20325 5 9.236483251

20326 OAX San Pedro Sochiápam 0 0 0 4535 0 0 0 0.087 0.7498 0.0733 0.577768529 U y C PRI 1.22338682 6.592427617 92.24806202 1 0 0.871003308 1 0 0 1 20326 2 8.863202644

20327 OAX San Pedro Tapanatepec 131904 0 131904 13377 2.385132984 0 2.385132984 0.225 0.5929 0.0686 0.712591372 PAN PRI 0.113514828 11.86710058 77.73654917 1 0 0.604395604 0 1 1 1 20327 6 10.40254058

20328 OAX San Pedro Taviche 289873.75 0 289873.75 1052 5.622374966 0 5.622374966 0.1358 0.5144 0.1358 0.576893735 U y C PRI 1.797586158 5.081495686 93.65079365 1 0 1.031368821 1 0 0 1 20328 1 9.268260344

20329 OAX San Pedro Teozacoalco 654063.15 0 654063.15 1428 6.129109938 0 6.129109938 0.0953 0.4884 0.3093 0.675932677 U y C PRI 0.710746203 10.82220661 94.07407407 1 0 0.889355742 1 0 0 1 20329 5 9.399722562

20330 OAX San Pedro Teutila 254760 0 254760 4173 4.127934139 0 4.127934139 0.08 0.5925 0.1908 0.619450926 U y C PRI 0.942117018 12.24440702 95.34883721 1 0 0.873472322 1 0 0 1 20330 1 9.302408697

20331 OAX San Pedro Tidaá 0 0 0 850 0 0 0 0.2034 0.4203 0.2203 0.655888976 U y C PRI 0.425535265 9.501187648 91.33574007 1 0 1.323529412 1 0 0 1 20331 3 9.411751782

20332 OAX San Pedro Topiltepec 55791.81 0 55791.81 420 4.896627445 0 4.896627445 0.1752 0.3285 0.2701 0.683390215 U y C PRI -0.109805861 1.941747573 91.39072848 1 0 0.392857143 1 0 0 1 20332 5 9.809902304

20333 OAX San Pedro Totolapa 0 0 0 2684 0 0 0 0.2168 0.335 0.2767 0.704037863 U y C PRI -0.051280253 3.507462687 81.08108108 1 0 0.335320417 1 0 0 1 20333 5 9.845665396

20334 OAX Villa De Tututepec De Melchor Ocamp 2741497.89 0 2741497.89 42645 4.178785312 0 4.178785312 0.1661 0.3602 0.4112 0.669439026 U y C PRI 0.658476863 8.870986794 80.93478959 1 0 0.778754836 1 0 1 1 20334 6 9.832174162

20335 OAX San Pedro Yaneri 0 0 0 991 0 0 0 0.0387 0.7956 0.0331 0.646343819 U y C PRI 1.286814596 12.31079717 96.73913043 1 0 1.084762866 1 0 0 1 20335 5 9.104403392

20336 OAX San Pedro Yólox 975282.56 0 975282.56 2546 5.950810858 0 5.950810858 0.0942 0.7781 0.0167 0.620237616 U y C PRI 0.942560579 6.040268456 89.19382504 1 0 0.907305577 1 0 0 1 20336 5 9.075470075

20337 OAX San Pedro Y San Pablo Ayutla 605295.05 0 605295.05 5504 4.709292917 0 4.709292917 0.2032 0.4839 0.0497 0.535755951 PRI PRI 1.791869099 48.10367829 87.79697624 1 1 0.62409157 1 0 0 1 20337 3 9.120958782

20338 OAX Villa De Etla 0 0 0 7819 0 0 0 0.1605 0.3918 0.2108 0.800065361 PAN PRI -1.101287898 4.081632653 57.28779168 1 0 0.216779639 0 1 0 0 20338 6 10.68190184

20339 OAX San Pedro Y San Pablo Teposcolula 86788.55 0 86788.55 3486 3.254100635 0 3.254100635 0.1214 0.5235 0.1749 0.742643051 U y C PRI -0.294144969 4.018637158 74.78559177 1 0 0.715720023 1 0 1 0 20339 5 9.992587511

20340 OAX San Pedro Y San Pablo Tequixtepec 527991.11 0 527991.11 2061 5.549784021 0 5.549784021 0.1021 0.3888 0.2661 0.713000682 U y C PRI 0.050944562 8.231259187 89.39130435 1 0 1.251819505 1 0 0 1 20340 2 9.777505162

20341 OAX San Pedro Yucunama 0 0 0 246 0 0 0 0.0632 0.6421 0.1263 0.705156255 U y C PRI -0.175091077 7.024793388 75 1 0 0.995934959 1 0 0 0 20341 1 9.821288741

20342 OAX San Raymundo Jalpan 0 0 0 1584 0 0 0 0.1104 0.5942 0.0584 0.748245415 U y C PRI -0.302723922 4.545454545 66.598778 1 0 0.580808081 1 0 0 0 20342 5 9.873419838

20343 OAX San Sebastián Abasolo 23520 0 23520 2029 2.533055116 0 2.533055116 0.2426 0.5198 0.0619 0.711439138 U y C PRI -0.157628025 1.182848694 85.97222222 1 0 0.455889601 1 0 0 1 20343 3 9.627112768

20344 OAX San Sebastián Coatlán 0 0 0 2366 0 0 0 0.2352 0.6494 0.0118 0.63807138 U y C PRI 1.116851893 51.60051216 93.37094499 1 0 1.244716822 1 0 1 1 20344 1 9.392074237

20345 OAX San Sebastián Ixcapa 0 0 0 3722 0 0 0 0.0685 0.3026 0.5243 0.684899727 PRD PRI 0.561881671 9.169363538 80.07075472 1 0 0.67839871 1 0 1 1 20345 6 9.700937242

20346 OAX San Sebastián Nicananduta 248187.74 0 248187.74 1633 5.030324807 0 5.030324807 0.0249 0.6639 0.1183 0.654221877 U y C PRI 0.352291156 3.14232902 90.39039039 1 0 0.894060012 1 0 0 1 20346 3 9.691123343

20347 OAX San Sebastián Río Hondo 786530.53 0 786530.53 3288 5.481523733 0 5.481523733 0.2471 0.5636 0.0535 0.627624919 U y C PRI 1.11368178 20.78359351 92.00385356 1 0 0.970194647 1 0 0 1 20347 1 9.217363154

20348 OAX San Sebastián Tecomaxtlahuaca 0 0 0 8671 0 0 0 0.091 0.2907 0.1612 0.622519992 U y C PRI 0.626104027 10.8126962 81.14427861 1 0 0.574904855 1 0 0 1 20348 6 9.442755804

20349 OAX San Sebastián Teitipac 111872 0 111872 2062 4.011942948 0 4.011942948 0.1659 0.5958 0.0911 0.659499905 U y C PRI 0.690829978 4.052026013 82.02764977 1 0 0.514064016 1 0 0 1 20349 2 9.440447128

20350 OAX San Sebastián Tutla 0 0 0 15690 0 0 0 0.2752 0.3178 0.0729 0.851436343 U y C PRI -1.812870326 5.552002047 34.47136564 1 0 0 0 0 1 0 20350 4 11.03220509

20351 OAX San Simón Almolongas 66960 0 66960 2470 3.3361009 0 3.3361009 0.304 0.4203 0.0548 0.630031014 U y C PRI 0.824044749 3.515944399 85.17699115 1 0 1.133603239 1 0 0 1 20351 2 9.510353611

20352 OAX San Simón Zahuatlán 78000 0 78000 2225 3.585078271 0 3.585078271 0.0329 0.6505 0.0865 0.428553176 U y C PRI 2.260816103 8.314505197 93.56435644 1 0 0.584269663 1 0 0 1 20352 1 8.592413586

20353 OAX Santa Ana 0 0 0 1867 0 0 0 0.1797 0.4238 0.0195 0.639147052 U y C PRI 0.869779769 1.446170327 90.50772627 1 0 0.86234601 1 0 0 1 20353 2 9.402510735

20354 OAX Santa Ana Ateixtlahuaca 0 0 0 524 0 0 0 0.1198 0.6354 0.026 0.526865654 U y C PRI 1.798252818 31.29770992 94.05940594 1 0 0.782442748 1 0 0 1 20354 5 8.899872061

20355 OAX Santa Ana Cuauhtémoc 48384 0 48384 864 4.043051268 0 4.043051268 0.0336 0.5168 0.1946 0.599460861 U y C PRI 1.273805711 10.87962963 96.41791045 1 0 0.989583333 1 0 0 1 20355 6 9.108011713

20356 OAX Santa Ana Del Valle 12344 0 12344 2140 1.912238763 0 1.912238763 0.228 0.392 0.068 0.677135618 U y C PRI 0.697061303 0.329102022 91.33964817 1 0 0.549065421 1 0 0 1 20356 2 9.413371305

20357 OAX Santa Ana Tavela 40320 0 40320 993 3.728201835 0 3.728201835 0.0925 0.7514 0.0376 0.686320605 U y C PRI 0.306277808 7.142857143 96.03524229 1 0 1.248741188 1 0 1 1 20357 1 9.538678024

20358 OAX Santa Ana Tlapacoyan 68040 0 68040 1990 3.560789083 0 3.560789083 0.1091 0.3258 0.3667 0.667422838 U y C PRI 0.29872211 3.32326284 86.87392055 1 0 0.93718593 1 0 0 1 20358 3 9.748431856

20359 OAX Santa Ana Yareni 0 0 0 1149 0 0 0 0.1429 0.5593 0.1489 0.661003799 U y C PRI -0.155509041 1.234567901 48.29545455 1 0 0.587467363 1 0 1 1 20359 . 9.113915237

20360 OAX Santa Ana Zegache 91040 0 91040 3415 3.319946038 0 3.319946038 0.087 0.4565 0.2244 0.655355012 PRI PRI 0.977278516 2.334515366 90.3654485 1 1 0.689604685 0 0 0 1 20360 6 9.797676327

20361 OAX Santa Catalina Quierí 191021.15 0 191021.15 977 5.280754364 0 5.280754364 0.2113 0.4415 0.0226 0.623860872 U y C PRI 0.703069916 15.25773196 79.62962963 1 0 1.36642784 1 0 0 1 20361 2 8.921622771

20362 OAX Santa Catarina Cuixtla 0 0 0 1545 0 0 0 0.3993 0.413 0.0205 0.681513396 U y C PRI 0.130992206 1.846965699 89.15401302 1 0 0.867313916 1 0 0 1 20362 . 9.613732472

20363 OAX Santa Catarina Ixtepeji 336318.45 0 336318.45 2532 4.896549355 0 4.896549355 0.1501 0.5979 0.0469 0.717333477 U y C PRI -0.004326325 2.228412256 89.46684005 1 0 0.80371248 1 0 1 1 20363 2 9.69073074

20364 OAX Santa Catarina Juquila 94462.58 0 94462.58 14036 2.045111628 0 2.045111628 0.3768 0.4313 0.1467 0.643444478 PRI PRI 0.832365488 12.35071366 83.63475959 1 1 0.71138501 1 0 1 1 20364 7 9.814299832

20365 OAX Santa Catarina Lachatao 571699.48 0 571699.48 1542 5.918226784 0 5.918226784 0.2083 0.4613 0.0534 0.717934881 U y C PRI -0.165630305 5.500982318 95.00959693 1 0 0.901426719 1 0 0 1 20365 2 9.526994449

20366 OAX Santa Catarina Loxicha 0 0 0 4440 0 0 0 0.1108 0.4432 0.2189 0.634624653 U y C PRI 1.555000222 42.43046056 91.94756554 1 0 0.884009009 0 0 1 1 20366 5 9.739920313 219

Page 220: El empleo en el sector rural

20367 OAX Santa Catarina Mechoacán 20160 0 20160 4230 1.751971219 0 1.751971219 0.1714 0.5011 0.078 0.603770895 U y C PRI 1.696979182 12.45534651 88.92215569 1 0 0.685579196 0 0 1 1 20367 1 9.513265754

20368 OAX Santa Catarina Minas 63216 0 63216 1604 3.699113688 0 3.699113688 0.0878 0.388 0.3718 0.672468156 U y C PRI 0.497724396 5.378361476 83.45498783 1 0 0.807356608 1 0 0 1 20368 5 9.61943765

20369 OAX Santa Catarina Quiané 20000 0 20000 1758 2.515804707 0 2.515804707 0.1605 0.311 0.3813 0.699288195 U y C PRI -0.113555055 1.712328767 78.83064516 1 0 0.767918089 1 0 1 0 20369 2 9.820536041

20370 OAX Santa Catarina Tayata 0 0 0 725 0 0 0 0.0808 0.4444 0.1212 0.728513937 U y C PRI 0.116642552 33.14840499 86.41975309 1 0 0.510344828 1 0 0 1 20370 2 9.722139708

20371 OAX Santa Catarina Ticuá 6912 0 6912 858 2.203421344 0 2.203421344 0.1145 0.4579 0.1785 0.623632893 U y C PRI 0.905731313 22.58823529 92.91044776 1 0 1.153846154 1 0 0 1 20371 5 9.36089251

20372 OAX Santa Catarina Yosonotú 210240 0 210240 1848 4.74289731 0 4.74289731 0.0596 0.3577 0.1518 0.58489126 U y C PRI 1.262723201 15.54347826 88 1 0 0.800865801 1 0 0 1 20372 3 9.033514188

20373 OAX Santa Catarina Zapoquila 0 0 0 573 0 0 0 0.1111 0.6561 0.0423 0.667465924 U y C PRI 0.499298564 4.042179262 86.09625668 1 0 1.12565445 1 0 0 1 20373 1 9.583389217

20374 OAX Santa Cruz Acatepec 0 0 0 1263 0 0 0 0.0363 0.6073 0.1631 0.574691657 U y C PRI 1.432847635 17.81472684 92.21698113 1 0 1.270783848 1 0 0 1 20374 5 9.04371749

20375 OAX Santa Cruz Amilpas 0 0 0 6457 0 0 0 0.2671 0.3234 0.0596 0.846770211 PRI PRI -1.69405124 3.1230578 38.47711624 1 1 0.130091374 0 0 1 0 20375 5 11.11626385

20376 OAX Santa Cruz De Bravo 13104 0 13104 410 3.495324304 0 3.495324304 0.027 0.6081 0.3041 0.668255248 U y C PRI 0.034055116 2.977667494 81.81818182 1 0 0.87804878 1 0 0 1 20376 1 9.753793515

20377 OAX Santa Cruz Itundujia 26496 0 26496 10688 1.246756944 0 1.246756944 0.0219 0.5222 0.3687 0.637378336 PRD PRI 1.264483652 42.36587428 90.41598695 1 0 0.75130988 1 0 0 1 20377 7 9.299496229

20378 OAX Santa Cruz Mixtepec 467595.3 0 467595.3 3311 4.957408877 0 4.957408877 0.076 0.4586 0.2951 0.667565676 U y C PRI 0.601134344 5.91102986 89.91008991 1 0 0.900030202 1 0 0 1 20378 4 9.538553312

20379 OAX Santa Cruz Nundaco 48880 0 48880 2672 2.959763751 0 2.959763751 0.044 0.55 0.204 0.615577148 U y C PRI 1.069952862 20.59383327 90.25069638 1 0 1.26497006 1 0 0 1 20379 5 9.025331938

20380 OAX Santa Cruz Papalutla 0 0 0 1833 0 0 0 0.1246 0.482 0.0918 0.677518341 U y C PRI 0.181469906 3.082003302 86.17234469 1 0 0.785597381 1 0 0 1 20380 4 9.499768802

20381 OAX Santa Cruz Tacache De Mina 0 0 0 2625 0 0 0 0.0969 0.5416 0.3409 0.698123108 PRI PRI -0.304132585 1.171875 71.81328546 1 1 0.664761905 1 0 0 1 20381 3 9.896219594

20382 OAX Santa Cruz Tacahua 80640 0 80640 1158 4.257558414 0 4.257558414 0.0109 0.7055 0.1636 0.635196082 U y C PRI 0.909066023 56.47577093 91.71428571 1 0 0.971502591 1 0 0 1 20382 4 9.308174089

20383 OAX Santa Cruz Tayata 0 0 0 567 0 0 0 0.0183 0.7744 0.0976 0.689006423 U y C PRI 0.665114118 39.85890653 84.74576271 1 0 1.014109347 1 0 0 1 20383 4 9.476969243

20384 OAX Santa Cruz Xitla 0 0 0 4061 0 0 0 0.1139 0.6085 0.0239 0.657665669 PRI PRI 1.139916195 0.782630649 93.29102448 1 1 0.941886235 0 0 0 1 20384 1 10.19714523

20385 OAX Santa Cruz Xoxocotlán 0 0 0 52806 0 0 0 0.2605 0.3401 0.1281 0.797278096 U y C PRI -1.061779865 9.48696991 47.28401975 1 0 0.087584744 0 0 1 0 20385 7 10.71793169

20386 OAX Santa Cruz Zenzontepec 288000 0 288000 15054 3.002267271 0 3.002267271 0.0116 0.6163 0.2326 0.521510348 PRD PRI 2.584739404 75.17195326 93.76636983 1 0 0.995084363 1 0 0 1 20386 5 8.896229792

20387 OAX Santa Gertrudis 75360 0 75360 3549 3.101629416 0 3.101629416 0.0294 0.3902 0.5098 0.673260009 U y C PRI 0.263621967 3.848330504 84.18803419 1 0 0.55508594 0 0 1 1 20387 7 9.597148005

20388 OAX Santa Inés Del Monte 185045.19 0 185045.19 2212 4.438585936 0 4.438585936 0.0568 0.548 0.1834 0.577649326 U y C PRI 1.76313799 12.9017655 95.23809524 1 0 0.940325497 1 0 0 1 20388 2 9.171212417

20389 OAX Santa Inés Yatzeche 0 0 0 1177 0 0 0 0.0606 0.4394 0.0909 0.562234636 U y C PRI 1.14439476 5.607476636 94.13265306 1 0 0.675446049 1 0 0 1 20389 1 8.924171898

20390 OAX Santa Lucía Del Camino 0 0 0 44364 0 0 0 0.2604 0.2886 0.1122 0.85183149 U y C PRI -1.555914997 1.015335553 45.27999144 1 0 0 0 0 1 0 20390 . 11.45310192

20391 OAX Santa Lucía Miahuatlán 0 0 0 2808 0 0 0 0.3813 0.3729 0.0125 0.444397177 PRI PRI 2.944371273 72.37410072 93.62363919 1 1 0.628561254 1 0 0 1 20391 1 8.759319187

20392 OAX Santa Lucía Monteverde 88985.21 0 88985.21 6663 2.664107148 0 2.664107148 0.0293 0.3231 0.4813 0.58150489 U y C PRI 1.983854094 54.66768526 95.18357679 1 0 0.713642503 1 0 0 1 20392 4 9.062858949

20393 OAX Santa Lucía Ocotlán 58200 0 58200 3455 2.881731872 0 2.881731872 0.2144 0.599 0.0393 n.d U y C PRI 1.415230388 1.283921797 78.15587267 1 0 0.778581766 0 0 0 1 20393 1 0

20394 OAX Santa María Alotepec 0 0 0 2660 0 0 0 0.1996 0.3481 0.1502 0.634491033 U y C PRI 0.365353465 6.150943396 82.63157895 1 0 1.27443609 1 0 0 1 20394 5 9.232136307

20395 OAX Santa María Apazco 57600 0 57600 2531 3.167911034 0 3.167911034 0.0375 0.3333 0.2539 0.552523267 U y C PRI 1.93133702 36.25893566 88.97379913 1 0 0.829711576 1 0 0 1 20395 3 8.956115505

20396 OAX Santa María La Asunción 72000 0 72000 3329 3.119193228 0 3.119193228 0.0786 0.5982 0.0976 0.458678834 U y C PRI 2.184613205 19.76427924 95.07042254 1 0 0.772003605 1 0 0 1 20396 2 8.832167749

20397 OAX Heroica Ciudad De Tlaxiaco 774502.43 0 774502.43 29026 3.320820587 0 3.320820587 0.0355 0.3553 0.4106 0.752425156 PRD PRI -0.410851367 7.901897851 60.08120526 1 0 0.505753462 1 0 1 1 20397 7 10.31867774

20398 OAX Ayoquezco De Aldama 185040 0 185040 5597 3.528140356 0 3.528140356 0.4407 0.2976 0.1309 0.676753193 U y C PRI -0.002688574 1.32735426 87.65512737 1 0 0.770055387 0 0 0 1 20398 5 9.868077648

20399 OAX Santa María Atzompa 0 0 0 15749 0 0 0 0.2478 0.3592 0.1067 0.738684583 U y C PRI -0.382582852 7.522123894 60.55700609 1 0 0.175249222 0 0 0 1 20399 3 10.082809

20400 OAX Santa María Camotlán 0 0 0 1562 0 0 0 0.0528 0.3845 0.5033 0.69674815 U y C PRI -0.072557944 3.153153153 84.17849899 1 0 1.11715749 1 0 0 1 20400 2 9.827231031

20401 OAX Santa María Colotepec 0 0 0 18120 0 0 0 0.4954 0.3094 0.1149 0.719425153 U y C PRI 0.256871144 14.93969144 66.42363776 1 0 0.708333333 1 0 1 1 20401 5 10.15283111

20402 OAX Santa María Cortijo 0 0 0 1016 0 0 0 0.2455 0.5449 0.1467 0.676738832 PRI PRI 0.652075619 15.15748031 80.86124402 1 1 0.880905512 1 0 1 1 20402 2 9.640223238

20403 OAX Santa María Coyotepec 938857.58 0 938857.58 1658 6.340816158 0 6.340816158 0.3119 0.4 0.0576 0.743178948 U y C PRI -0.468689874 5.821710127 66.51851852 1 0 0.153799759 1 0 0 0 20403 5 10.13535302

20404 OAX Santa María Chachoápam 0 0 0 808 0 0 0 0.4064 0.2674 0.1444 0.727900651 U y C PRI -0.36086644 3.109452736 89.80263158 1 0 0.736386139 1 0 0 0 20404 5 9.974192506

20405 OAX Villa De Chilapa De Díaz 173194.14 0 173194.14 1711 4.627165775 0 4.627165775 0.1133 0.3681 0.269 0.697161055 U y C PRI -0.031987688 3.607332939 84.69184891 1 0 0.382817066 1 0 0 1 20405 4 9.967959295

20406 OAX Santa María Chilchotla 667379.1 0 667379.1 21436 3.469901123 0 3.469901123 0.0357 0.5114 0.3234 0.539500367 U y C PRI 1.893669006 25.67808541 93.57798165 1 0 0.849272252 1 0 0 1 20406 2 8.931983672

20407 OAX Santa María Chimalapa 267830.85 0 267830.85 7106 3.655601937 0 3.655601937 0.0725 0.7908 0.0595 0.585605083 U y C PRI 1.705677871 19.09398815 92.42579324 1 0 0.882352941 1 0 1 1 20407 3 9.293874794

20408 OAX Santa María Del Rosario 11520 0 11520 414 3.361280774 0 3.361280774 0.0317 0.6746 0.127 0.676039896 U y C PRI 0.515514886 20.53140097 87.94326241 1 0 0.785024155 1 0 0 1 20408 1 9.536808244

20409 OAX Santa María Del Tule 0 0 0 7272 0 0 0 0.2427 0.3453 0.0961 0.86093577 U y C PRI -1.830392544 1.192622382 37.24252492 1 0 0.109323432 0 0 0 0 20409 4 11.37623312

20410 OAX Santa María Ecatepec 1059332.63 0 1059332.63 3369 5.753953688 0 5.753953688 0.114 0.4035 0.3655 0.699103537 U y C PRI 0.097658504 7.480550569 86.08776844 1 0 0.841495993 1 0 0 1 20410 5 9.517043421 220

Page 221: El empleo en el sector rural

20411 OAX Santa María Guelacé 0 0 0 759 0 0 0 0.0825 0.6359 0.0971 0.712118919 U y C PRI -0.361426369 1.317523057 82.73092369 1 0 0.408432148 1 0 0 0 20411 2 9.655915259

20412 OAX Santa María Guienagati 112548.56 0 112548.56 3021 3.644284697 0 3.644284697 0.0371 0.5806 0.2639 0.602295641 U y C PRI 1.45544918 45.17092599 94.69111969 1 0 0.819265144 1 0 1 1 20412 1 9.229942932

20413 OAX Santa María Huatulco 666717.88 0 666717.88 28327 3.200161006 0 3.200161006 0.2979 0.4467 0.1627 0.771077343 PRI PRI -0.502601706 13.75761245 52.68051434 1 1 0.424153634 0 0 1 1 20413 4 10.90447581

20414 OAX Santa María Huazolotitlán 224640 0 224640 10118 3.14423918 0 3.14423918 0.1424 0.4397 0.2866 0.64953352 PRD PRI 0.868330497 7.003387129 85.75697211 1 0 0.774362522 1 0 1 1 20414 5 9.618881088

20415 OAX Santa María Ipalapa 61056 0 61056 4910 2.597865516 0 2.597865516 0.1525 0.4782 0.2979 0.654321704 PRD PRI 0.467526912 8.570259767 84.77366255 1 0 0.776985743 1 0 0 1 20415 4 9.443137597

20416 OAX Santa María Ixcatlán 0 0 0 594 0 0 0 0.0144 0.8123 0.0325 0.643359417 U y C PRI 0.679293983 9.090909091 92.88256228 1 0 1.127946128 1 0 0 1 20416 1 9.619348855

20417 OAX Santa María Jacatepec 58544.18 0 58544.18 9783 1.943661452 0 1.943661452 0.1289 0.5138 0.0864 0.636770744 PVEM PRI 0.695037765 13.58773915 92.12690952 1 0 0.886231217 1 0 0 1 20417 6 9.243521311

20418 OAX Santa María Jalapa Del Marqués 754969.3 0 754969.3 10491 4.289959605 0 4.289959605 0.0079 0.3101 0.657 0.739499141 PRI PRI -0.385669742 9.861857252 65.57788945 1 1 0.48565437 0 0 0 1 20418 7 10.15544928

20419 OAX Santa María Jaltianguis 0 0 0 598 0 0 0 0.2376 0.2376 0.0994 0.720990648 U y C PRI -0.531373401 1.535836177 88.95705521 1 0 0.719063545 1 0 0 1 20419 5 9.628341395

20420 OAX Santa María Lachixío 1229943.47 0 1229943.47 1070 7.04793442 0 7.04793442 0.5714 0.2704 0.0153 0.580433253 U y C PRI 1.054427527 11.1423221 75 1 0 1.098130841 1 0 0 1 20420 1 8.803455447

20421 OAX Santa María Mixtequilla 28800 0 28800 4041 2.095185549 0 2.095185549 0.0265 0.5182 0.4011 0.752690916 PRD PRI -0.247523689 3.879631932 66.80887372 1 0 0.499876268 0 0 1 1 20421 7 10.3801921

20422 OAX Santa María Nativitas 0 0 0 770 0 0 0 0.137 0.3607 0.3242 0.680716725 U y C PRI 0.284465622 15.53524804 83.22147651 1 0 0.896103896 1 0 0 1 20422 5 9.530213162

20423 OAX Santa María Nduayaco 477477.91 0 477477.91 606 6.670661554 0 6.670661554 0.0664 0.6283 0.1195 0.675283103 U y C PRI 0.563999445 23.25581395 93.18181818 1 0 0.825082508 1 0 1 1 20423 2 9.657538954

20424 OAX Santa María Ozolotepec 202015.65 0 202015.65 4156 3.904156001 0 3.904156001 0.3391 0.1822 0.0626 0.590277418 U y C PRI 1.347260484 26.4141782 92.95774648 1 0 0.885466795 1 0 0 1 20424 6 9.091218107

20425 OAX Santa María Pápalo 51120 0 51120 2081 3.241228646 0 3.241228646 0.0859 0.3916 0.3217 0.619970229 U y C PRI 1.03774194 8.272506083 95.5017301 1 0 1.081210956 1 0 0 1 20425 5 8.990778992

20426 OAX Santa María Peñoles 537556.22 0 537556.22 6914 4.366264907 0 4.366264907 0.0562 0.6627 0.1014 0.563409061 U y C PRI 2.045956977 58.01305294 93.55456286 1 0 0.953138559 1 0 0 1 20426 1 8.766699263

20427 OAX Santa María Petapa 50400 0 50400 13648 1.546039812 0 1.546039812 0.1188 0.5932 0.1312 0.692945034 PRI PRI 0.120914919 8.91555621 80.25830258 1 1 0.609979484 0 0 1 1 20427 7 9.773880378

20428 OAX Santa María Quiegolani 75600 0 75600 1506 3.935723969 0 3.935723969 0.0907 0.3426 0.2544 0.588498143 U y C PRI 1.351748339 16.36615811 94.02654867 1 0 1.069057105 1 0 0 1 20428 5 9.009651791

20429 OAX Santa María Sola 143424 0 143424 1675 4.461603103 0 4.461603103 0.3369 0.4947 0.0508 0.633445133 U y C PRI 1.057621181 16.23985009 88.69863014 1 0 0.871641791 1 0 0 1 20429 2 9.399392141

20430 OAX Santa María Tataltepec 0 0 0 272 0 0 0 0.0517 0.5345 0.2069 0.640999738 U y C PRI 0.426553293 0.367647059 98.0952381 1 0 1.213235294 1 0 0 1 20430 2 9.474808157

20431 OAX Santa María Tecomavaca 13248 0 13248 1831 2.108440782 0 2.108440782 0.0195 0.5489 0.394 0.728090039 PRI PRI -0.253683822 2.831760133 82.37476809 1 1 0.682687056 1 0 0 0 20431 4 9.877650806

20432 OAX Santa María Temaxcalapa 30240 0 30240 958 3.483261491 0 3.483261491 0.0317 0.2262 0.009 0.670521509 U y C PRI 0.306091138 1.252609603 94.95614035 1 0 1.122129436 1 0 1 1 20432 3 9.421673093

20433 OAX Santa María Temaxcaltepec 168817.63 0 168817.63 2219 4.3448211 0 4.3448211 0.2932 0.355 0.1954 0.491103172 U y C PRI 2.164228955 42.04081633 95.29042386 1 0 1.047769265 1 0 1 1 20433 1 8.782103129

20434 OAX Santa María Teopoxco 826907.65 0 826907.65 4843 5.145998333 0 5.145998333 0.0144 0.6137 0.2536 0.57576127 PRI PRI 1.127956179 6.505075616 83.36538462 1 1 0.895106339 1 0 0 1 20434 1 8.871529714

20435 OAX Santa María Tepantlali 0 0 0 2752 0 0 0 0.1325 0.4096 0.0633 0.516573147 U y C PRI 1.826622594 42.81994048 95.5715757 1 0 0.884811047 1 0 0 1 20435 3 8.937487465

20436 OAX Santa María Texcatitlán 0 0 0 1204 0 0 0 0.0062 0.3858 0.5154 0.579384858 PRD PRI 1.08924689 11.29707113 94.84536082 1 0 1.025747508 1 0 0 1 20436 4 9.006549262

20437 OAX Santa María Tlahuitoltepec 114120 0 114120 8406 2.679377516 0 2.679377516 0.2456 0.3217 0.1234 0.593365765 U y C PRI 1.391677716 43.72807548 83.79756767 1 0 0.711396621 1 0 0 1 20437 5 9.219176026

20438 OAX Santa María Tlalixtac 145986.12 0 145986.12 1562 4.548187308 0 4.548187308 0.0372 0.5 0.2367 0.535025884 U y C PRI 2.04516527 49.19510625 93.41864717 1 0 0.934699104 1 0 0 1 20438 1 9.087087877

20439 OAX Santa María Tonameca 1196000.26 0 1196000.26 20228 4.096441976 0 4.096441976 0.1828 0.4781 0.2264 0.606450401 PAN PRI 1.366856382 23.26607506 82.62195122 1 0 0.89035001 1 1 1 1 20439 5 9.309331176

20440 OAX Santa María Totolapilla 0 0 0 1016 0 0 0 0.0407 0.5119 0.3492 0.642811082 U y C PRI 0.355149644 7.578740157 92.06349206 1 0 1.205708661 1 0 1 1 20440 5 9.472471988

20441 OAX Santa María Xadani 0 0 0 5698 0 0 0 0.1051 0.4606 0.3119 0.646001643 PRI PRI 0.352629774 5.514446794 87.41690408 1 1 0.873990874 0 0 1 1 20441 7 10.09467134

20442 OAX Santa María Yalina 0 0 0 378 0 0 0 0.1962 0.4241 0.0823 0.669696502 U y C PRI -0.150643106 0.273224044 82.5 1 0 0.767195767 1 0 0 1 20442 3 9.490435542

20443 OAX Santa María Yavesía 0 0 0 460 0 0 0 0.1633 0.4898 0.0544 0.728849489 U y C PRI -0.492539238 0.657894737 94.26229508 1 0 0.793478261 1 0 0 0 20443 3 9.729545395

20444 OAX Santa María Yolotepec 0 0 0 469 0 0 0 0.0318 0.6178 0.1592 0.666507985 U y C PRI 0.750431683 48.71244635 86.20689655 1 0 0.980810235 1 0 0 1 20444 4 9.323354733

20445 OAX Santa María Yosoyúa 190362.34 0 190362.34 1223 5.054026492 0 5.054026492 0.0621 0.528 0.2547 0.616984157 U y C PRI 0.803279656 8.613617719 88 1 0 1.173344235 1 0 0 1 20445 4 8.985695807

20446 OAX Santa María Yucuhiti 941770.04 0 941770.04 6565 4.97295535 0 4.97295535 0.1426 0.3111 0.2672 0.663291057 U y C PRI 0.333575567 5.840978593 91.90346438 1 0 0.949733435 1 0 0 1 20446 5 9.114103591

20447 OAX Santa María Zacatepec 802007.17 0 802007.17 15417 3.970687343 0 3.970687343 0.0281 0.3087 0.5558 0.653215133 PRD PRI 0.721352986 8.406499803 84.65608466 1 0 0.781929039 1 0 0 1 20447 6 9.557343336

20448 OAX Santa María Zaniza 115200 0 115200 1633 4.270326751 0 4.270326751 0.1637 0.4386 0.193 0.580100099 U y C PRI 1.474370031 13.88888889 97.2826087 1 0 0.924678506 1 0 0 1 20448 3 9.044912532

20449 OAX Santa María Zoquitlán 676189.36 0 676189.36 3449 5.283476499 0 5.283476499 0.207 0.399 0.212 0.666994501 U y C PRI 0.609624045 5.591334895 92.01680672 1 0 0.659611482 1 0 0 1 20449 2 9.637359647

20450 OAX Santiago Amoltepec 0 0 0 9537 0 0 0 0 0 0 0.484618397 U y C PRI 3.00914126 98.95492452 92.32526268 1 0 1.138198595 1 0 0 1 20450 2 8.836444784

20451 OAX Santiago Apoala 79115.68 0 79115.68 1365 4.076862727 0 4.076862727 0.0718 0.3995 0.2201 0.574456215 U y C PRI 1.593184775 33.45615328 96.51567944 1 0 1.010989011 1 0 0 1 20451 5 9.019592435

20452 OAX Santiago Apóstol 0 0 0 4636 0 0 0 0.2278 0.3873 0.1013 0.641165845 U y C PRI 1.023563246 2.808621816 93.32469216 1 0 0.653580673 0 0 0 1 20452 3 10.06220492

20453 OAX Santiago Astata 48611.04 0 48611.04 2577 2.988879979 0 2.988879979 0.0323 0.4258 0.3411 0.70869144 U y C PRI 0.173638696 14.12958626 82.9787234 1 0 1.074893287 1 0 1 1 20453 1 9.811328465

20454 OAX Santiago Atitlán 541623.82 0 541623.82 2754 5.286589128 0 5.286589128 0.0642 0.5917 0.1055 0.569854123 U y C PRI 1.506271414 53.55969332 95.89552239 1 0 0.980392157 1 0 0 1 20454 5 8.938664108 221

Page 222: El empleo en el sector rural

20455 OAX Santiago Ayuquililla 48960 0 48960 2404 3.061803521 0 3.061803521 0.4023 0.5242 0.0232 0.654267976 PRI PRI 0.780493162 9.541666667 79.26470588 1 1 0.709234609 1 0 0 1 20455 5 9.488326097

20456 OAX Santiago Cacaloxtepec 0 0 0 1341 0 0 0 0.2998 0.608 0.0168 0.638912693 PAN PRI 0.319890628 3.225806452 77.01974865 1 0 0.339299031 1 1 0 1 20456 2 9.637343309

20457 OAX Santiago Camotlán 360741.61 0 360741.61 3058 4.778842087 0 4.778842087 0.0526 0.3805 0.0421 0.611568927 U y C PRI 1.410074165 51.92878338 97.74919614 1 0 1.066056246 1 0 0 1 20457 5 9.08638467

20458 OAX Santiago Comaltepec 0 0 0 1544 0 0 0 0.2214 0.3507 0.0871 0.677311275 U y C PRI 0.216525111 3.780964798 86.3760218 1 0 0.845207254 1 0 0 1 20458 3 9.314351206

20459 OAX Santiago Chazumba 353584.96 0 353584.96 4314 4.418385164 0 4.418385164 0.0497 0.5142 0.251 0.737858399 PRD PRI -0.246532658 6.674445741 84.13132695 1 0 1.048910524 1 0 0 0 20459 2 9.949394901

20460 OAX Santiago Choápam 900435.65 0 900435.65 4837 5.231941475 0 5.231941475 0.0608 0.4671 0.0608 0.61852051 U y C PRI 1.438648333 39.89173433 90.0886382 1 0 0.901385156 1 0 1 1 20460 3 9.143486911

20461 OAX Santiago Del Río 1377389.04 0 1377389.04 725 7.55005483 0 7.55005483 0.0252 0.479 0.2857 0.647260025 U y C PRI 0.469191285 6.555090656 86.51685393 1 0 1.062068966 1 0 0 1 20461 2 9.587050174

20462 OAX Santiago Huajolotitlán 1036602.22 0 1036602.22 3988 5.564253498 0 5.564253498 0.1202 0.6385 0.1534 0.731775497 PRI PRI -0.297843562 2.618987661 77.20930233 1 1 0.960381143 1 0 0 1 20462 2 9.966937492

20463 OAX Santiago Huauclilla 341132.05 0 341132.05 933 5.904351002 0 5.904351002 0.1916 0.4533 0.215 0.691115961 U y C PRI 0.085778927 6.135629709 95.56213018 1 0 0.809217578 1 0 0 1 20463 3 9.608600078

20464 OAX Santiago Ihuitlán Plumas 0 0 0 601 0 0 0 0.2308 0.2051 0.2222 0.686136794 U y C PRI 0.334784761 7.966101695 93.82716049 1 0 0.890183028 1 0 0 1 20464 5 9.74691758

20465 OAX Santiago Ixcuintepec 30240 0 30240 1200 3.265759411 0 3.265759411 0.0625 0.7946 0.0774 0.614991854 U y C PRI 0.793187963 11.42369991 95.61586639 1 0 0.870833333 1 0 0 1 20465 . 9.078220176

20466 OAX Santiago Ixtayutla 0 0 0 10675 0 0 0 0.0329 0.3661 0.4496 0.476508077 U y C PRI 2.455125146 57.11585712 91.46586345 1 0 0.960655738 1 0 1 1 20466 5 8.820439619

20467 OAX Santiago Jamiltepec 526272.6 0 526272.6 17922 3.413277895 0 3.413277895 0.0596 0.3704 0.4834 0.66684199 PRI PRI 0.496701633 7.282960941 79.43153447 1 1 0.744615556 0 0 1 1 20467 7 9.663063517

20468 OAX Santiago Jocotepec 77600 0 77600 12682 1.96275444 0 1.96275444 0.1953 0.4475 0.0359 0.586380833 U y C PRI 1.501295923 28.2741443 92.56670902 1 0 0.888661094 1 0 0 1 20468 5 8.920628534

20469 OAX Santiago Juxtlahuaca 2031679.92 0 2031679.92 28118 4.293953219 0 4.293953219 0.0491 0.38 0.249 0.638626982 PRI PRI 0.716376115 11.63186276 65.72213387 1 1 0.713599829 1 0 1 1 20469 6 9.699257328

20470 OAX Santiago Lachiguiri 159017.12 0 159017.12 6336 3.261835654 0 3.261835654 0.0743 0.5306 0.1878 0.64239379 U y C PRI 0.917648254 31.16286439 95.13618677 1 0 0.789141414 1 0 1 1 20470 1 9.26024299

20471 OAX Santiago Lalopa 0 0 0 520 0 0 0 0.1471 0.3676 0.1373 0.643577462 U y C PRI 0.715944426 0.775193798 98.87640449 1 0 1.25 1 0 0 1 20471 5 9.317198605

20472 OAX Santiago Laollaga 0 0 0 2788 0 0 0 0.0121 0.8057 0.1174 0.74272236 U y C PRI -0.350136801 5.316091954 72.50530786 1 0 0.636657102 1 0 0 1 20472 3 10.11762664

20473 OAX Santiago Laxopa 0 0 0 1432 0 0 0 0.1176 0.3529 0.098 0.66124378 U y C PRI 0.40101258 0.770308123 96.28865979 1 0 1.005586592 1 0 0 1 20473 3 9.112613265

20474 OAX Santiago Llano Grande 144000 0 144000 3291 3.801218752 0 3.801218752 0.0456 0.4767 0.0218 0.672878827 PC PRI 0.474603392 4.675484466 82.2997416 1 0 0.884229717 1 0 1 1 20474 6 9.673182152

20475 OAX Santiago Matatlán 251584 0 251584 8759 3.391918249 0 3.391918249 0.1406 0.3655 0.2711 0.624751645 U y C PRI 0.962477143 12.63983393 83.58596795 1 0 0.481790159 0 0 1 1 20475 5 9.647334239

20476 OAX Santiago Miltepec 0 0 0 397 0 0 0 0.1495 0.7196 0.0654 0.671257411 PRI PRI 0.119672151 4.325699746 88.88888889 1 1 1.221662469 1 0 1 1 20476 1 9.68595089

20477 OAX Santiago Minas 0 0 0 1674 0 0 0 0.265 0.5124 0.0424 0.598708429 U y C PRI 1.659956888 28.99557802 94.94382022 1 0 1.033452808 1 0 0 1 20477 2 9.331168662

20478 OAX Santiago Nacaltepec 200149.63 0 200149.63 2422 4.426499907 0 4.426499907 0.0757 0.5904 0.2134 0.686748053 U y C PRI 0.294577302 3.562551781 93.82911392 1 0 1.201486375 1 0 0 1 20478 2 9.498795273

20479 OAX Santiago Nejapilla 0 0 0 266 0 0 0 0.0488 0.5691 0.0407 0.664776888 U y C PRI 0.070857004 5.263157895 88.63636364 1 0 0.921052632 1 0 1 1 20479 1 9.551216631

20480 OAX Santiago Nundiche 131320 0 131320 1028 4.85781965 0 4.85781965 0.0545 0.3394 0.2727 0.612977379 U y C PRI 0.743816188 8.0078125 90.38901602 1 0 1.035992218 1 0 0 1 20480 5 9.029575962

20481 OAX Santiago Nuyoó 0 0 0 2876 0 0 0 0.0987 0.2843 0.2759 0.656223245 U y C PRI 0.372210489 9.313031161 89.49579832 1 0 0.984005563 1 0 0 1 20481 4 9.226747741

20482 OAX Santiago Pinotepa Nacional 558124 0 558124 44193 2.612217479 0 2.612217479 0.1238 0.4651 0.142 0.690410801 PRI PRI 0.213754089 7.284995425 65.06304413 1 1 0.458330505 0 0 1 1 20482 6 10.02635402

20483 OAX Santiago Suchilquitongo 66816 0 66816 7937 2.242653975 0 2.242653975 0.2278 0.4022 0.2342 0.724253245 PRI PRI -0.335901481 5.849722642 70.92605887 1 1 0.669018521 0 0 0 0 20483 5 9.820104467

20484 OAX Santiago Tamazola 254040.96 0 254040.96 4469 4.057769553 0 4.057769553 0.1209 0.5888 0.1805 0.658542424 PRI PRI 0.439730709 3.148897886 67.10526316 1 1 0.908480644 1 0 0 1 20484 2 9.502271318

20485 OAX Santiago Tapextla 57600 0 57600 3234 2.934429082 0 2.934429082 0.2176 0.5335 0.0626 0.58174401 PRI PRI 1.654086177 8.974358974 84.41890166 1 1 0.746753247 1 0 1 1 20485 2 9.310120231

20486 OAX Villa Tejúpam De La Unión 0 0 0 2306 0 0 0 0.1651 0.5313 0.1803 0.699444779 PRD PRI -0.014917262 4.840819887 81.74273859 1 0 0.550737207 1 0 0 1 20486 6 9.833373176

20487 OAX Santiago Tenango 93515.56 0 93515.56 1721 4.013458384 0 4.013458384 0.1813 0.462 0.1696 0.697438624 U y C PRI 0.264283338 13.02052786 80.11811024 1 0 0.691458454 1 0 0 1 20487 3 9.506605616

20488 OAX Santiago Tepetlapa 0 0 0 140 0 0 0 0.2319 0.4493 0.087 0.63021229 U y C PRI 0.224174241 8.571428571 95.55555556 1 0 1.571428571 1 0 0 1 20488 5 9.631534841

20489 OAX Santiago Tetepec 416697.19 0 416697.19 4997 4.435442651 0 4.435442651 0.092 0.5856 0.2423 0.627796562 PAN PRI 1.155037239 10.00200844 92.43765084 1 0 0.862517511 1 1 1 1 20489 5 9.220210629

20490 OAX Santiago Texcalcingo 53484.04 0 53484.04 2712 3.031159922 0 3.031159922 0.0155 0.8882 0.0066 0.540655058 U y C PRI 1.558404645 10.52241571 92.27557411 1 0 1.111725664 1 0 0 1 20490 1 8.858939038

20491 OAX Santiago Textitlán 215588.56 0 215588.56 3315 4.190173644 0 4.190173644 0.14 0.59 0.1483 0.646293291 U y C PRI 0.74116298 7.603756437 88 1 0 0.962292609 1 0 0 1 20491 5 9.15410243

20492 OAX Santiago Tilantongo 2445980.55 0 2445980.55 3888 6.445894762 0 6.445894762 0.1199 0.3762 0.2797 0.624279496 U y C PRI 1.120355207 18.3208085 93.75 1 0 0.974794239 1 0 1 1 20492 5 9.169478674

20493 OAX Santiago Tillo 0 0 0 506 0 0 0 0.359 0.3205 0.1795 0.742542222 U y C PRI -0.457348517 3.784860558 84.97409326 1 0 1.225296443 1 0 0 0 20493 5 10.13686522

20494 OAX Santiago Tlazoyaltepec 0 0 0 4330 0 0 0 0.0607 0.4933 0.1814 0.534730734 U y C PRI 2.063581251 35.66465956 95.61586639 1 0 0.961893764 1 0 1 1 20494 5 8.798968125

20495 OAX Santiago Xanica 0 0 0 3267 0 0 0 0.1818 0.3995 0.1411 0.563200014 U y C PRI 1.645689113 38.9129092 94.15467626 1 0 0.677992042 1 0 1 1 20495 5 9.082721759

20496 OAX Santiago Xiacuí 12000 0 12000 1762 2.055461643 0 2.055461643 0.2529 0.4037 0.0998 0.744384119 U y C PRI -0.64779812 0.914285714 79.14979757 1 0 1.013053348 1 0 0 1 20496 2 9.869642735

20497 OAX Santiago Yaitepec 58800 0 58800 3130 2.98497171 0 2.98497171 0.3482 0.4181 0.1271 0.537738199 U y C PRI 1.794383342 5.987055016 93.93183707 1 0 1.142172524 0 0 1 1 20497 5 9.717167689

20498 OAX Santiago Yaveo 0 0 0 6599 0 0 0 0.2356 0.6013 0.0405 0.625814648 U y C PRI 1.17792984 18.7519213 92.18342887 1 0 0.724352175 1 0 0 1 20498 1 9.357308726 222

Page 223: El empleo en el sector rural

20499 OAX Santiago Yolomécatl 0 0 0 1725 0 0 0 0.245 0.3725 0.2425 0.757782 U y C PRI -0.678030752 3.203261503 60 1 0 0.626086957 1 0 0 0 20499 3 10.22621817

20500 OAX Santiago Yosondúa 474019.95 0 474019.95 7544 4.156286491 0 4.156286491 0.0359 0.6027 0.2016 0.656542984 U y C PRI 0.712029441 12.92443967 91.38888889 1 0 0.837089077 1 0 0 1 20500 5 9.338469104

20501 OAX Santiago Yucuyachi 0 0 0 1173 0 0 0 0.0636 0.2585 0.5932 0.643887969 U y C PRI 0.228942368 4.667242869 76.63551402 1 0 0.980392157 1 0 0 1 20501 4 9.680115871

20502 OAX Santiago Zacatepec 0 0 0 4963 0 0 0 0.2024 0.4698 0.0634 0.563216172 U y C PRI 1.674008045 44.36720507 93.17837292 1 0 0.911746927 1 0 0 1 20502 2 8.941060342

20503 OAX Santiago Zoochila 30240 0 30240 465 4.190143381 0 4.190143381 0.3681 0.3242 0.1538 0.683384891 U y C PRI -0.084208575 0.64516129 93.28358209 1 0 0.946236559 1 0 1 1 20503 3 9.384180241

20504 OAX Nuevo Zoquiápam 274302.34 0 274302.34 1757 5.057008033 0 5.057008033 0.1758 0.5469 0.0781 0.710504094 U y C PRI -0.028707121 0.455321571 83.71335505 1 0 0.682982356 1 0 0 1 20504 3 9.575724389

20505 OAX Santo Domingo Ingenio 293760 0 293760 7295 3.72010379 0 3.72010379 0.2635 0.5185 0.0402 0.73885238 PRI PRI -0.581384826 5.167674546 72.73100616 1 1 0.489376285 0 0 1 1 20505 6 10.29510152

20506 OAX Santo Domingo Albarradas 240676.92 0 240676.92 755 5.767625058 0 5.767625058 0.0873 0.3413 0.0476 0.647330437 U y C PRI 0.566961291 3.443708609 95.85062241 1 0 1.19205298 1 0 0 1 20506 1 9.400479608

20507 OAX Santo Domingo Armenta 0 0 0 3347 0 0 0 0.2068 0.4687 0.292 0.637108113 PRD PRI 1.324569669 7.26172466 83.53457739 1 0 0.618464296 0 0 1 1 20507 2 9.772596161

20508 OAX Santo Domingo Chihuitán 7488 0 7488 1488 1.797121412 0 1.797121412 0.0265 0.5857 0.3245 0.732971765 PRI PRI -0.365024654 6.001348618 74.49799197 1 1 0.574596774 1 0 0 1 20508 1 10.11411103

20509 OAX Santo Domingo De Morelos 194702.94 0 194702.94 8725 3.149119371 0 3.149119371 0.072 0.4391 0.3764 0.519083069 U y C PRI 2.137574065 38.86337543 87.5529661 1 0 0.871633238 1 0 1 1 20509 6 8.844020936

20510 OAX Santo Domingo Ixcatlán 230434.13 0 230434.13 878 5.573876696 0 5.573876696 0.0742 0.6797 0.0781 0.669724666 U y C PRI 0.267675863 6.833712984 88.74458874 1 0 1.036446469 1 0 0 1 20510 3 9.286267286

20511 OAX Santo Domingo Nuxaá 630592.83 0 630592.83 3430 5.219524702 0 5.219524702 0.1004 0.688 0.0967 0.62351054 U y C PRI 1.665698849 62.59140099 93.97874852 1 0 0.902332362 1 0 0 1 20511 1 8.976196372

20512 OAX Santo Domingo Ozolotepec 0 0 0 1125 0 0 0 0.1911 0.5467 0.0222 0.563111038 U y C PRI 1.343114108 7.486631016 88.7195122 1 0 0.906666667 1 0 0 1 20512 1 8.948774783

20513 OAX Santo Domingo Petapa 93600 0 93600 7379 2.616274446 0 2.616274446 0.0193 0.4696 0.4199 0.647998514 PRD PRI 0.574469041 12.99093656 85.88129496 1 0 1.105163301 0 0 1 1 20513 6 9.523718422

20514 OAX Santo Domingo Roayaga 40320 0 40320 950 3.771429138 0 3.771429138 0.017 0.7872 0.0255 0.594068335 U y C PRI 1.639396573 42.29543039 94.68438538 1 0 1.089473684 1 0 0 1 20514 . 8.944546891

20515 OAX Santo Domingo Tehuantepec 1776012.72 0 1776012.72 53229 3.537053439 0 3.537053439 0.1272 0.417 0.1772 0.758460021 U y C PRI -0.519293884 7.988642468 64.27502842 1 0 0.451445641 0 0 1 1 20515 6 10.47147715

20516 OAX Santo Domingo Teojomulco 0 0 0 4334 0 0 0 0.08 0.64 0.16 0.629126866 PRI PRI 1.09676461 13.00624855 93.68246052 1 1 0.613751731 1 0 0 1 20516 5 9.434367468

20517 OAX Santo Domingo Tepuxtepec 0 0 0 4004 0 0 0 0.1081 0.5894 0.0511 0.480957735 U y C PRI 2.336159425 56.28621819 95.03042596 1 0 0.824175824 1 0 0 1 20517 1 8.880384228

20518 OAX Santo Domingo Tlatayápam 972209.57 0 972209.57 160 8.712317412 0 8.712317412 0.0758 0.6061 0.1061 0.694110804 U y C PRI 0.077071345 7.5 85.71428571 1 0 1.15625 1 0 0 1 20518 2 9.807416857

20519 OAX Santo Domingo Tomaltepec 587513.93 0 587513.93 2834 5.339022934 0 5.339022934 0.3596 0.4139 0.0524 0.709501968 U y C PRI 0.298634567 5.19434629 78.45360825 1 0 0.446365561 1 0 1 1 20519 5 9.878881316

20520 OAX Santo Domingo Tonalá 0 0 0 7308 0 0 0 0.0709 0.3021 0.5309 0.655846301 U y C PRI 0.273296768 4.525447043 78.98686679 1 0 0.534345922 1 0 0 1 20520 4 9.617464737

20521 OAX Santo Domingo Tonaltepec 76478.3 0 76478.3 327 5.459068756 0 5.459068756 0.0657 0.7299 0.0584 0.624356736 PRD PRI 1.223687367 5.810397554 96.66666667 1 0 1.422018349 1 0 0 1 20521 2 9.426360107

20522 OAX Santo Domingo Xagacía 80568 0 80568 1041 4.36175776 0 4.36175776 0.0508 0.6041 0.0457 0.650976917 U y C PRI 0.603112594 14.37007874 92.08443272 1 0 0.547550432 1 0 0 1 20522 1 9.275977473

20523 OAX Santo Domingo Yanhuitlán 0 0 0 1565 0 0 0 0.2235 0.4032 0.1659 0.750208166 U y C PRI -0.410535115 6.366559486 74.32950192 1 0 0.488817891 1 0 1 1 20523 5 10.04692179

20524 OAX Santo Domingo Yodohino 89003.43 0 89003.43 510 5.167733223 0 5.167733223 0.0058 0.9624 0.0087 0.70711652 U y C PRI -0.048541998 0.196078431 92.57425743 1 0 1.225490196 1 0 0 1 20524 1 9.839674458

20525 OAX Santo Domingo Zanatepec 63360 0 63360 10457 1.954317447 0 1.954317447 0.0445 0.5613 0.1881 0.70645321 U y C PRI 0.050324502 5.370157269 86.27884919 1 0 1.009371713 0 0 1 1 20525 5 10.07569454

20526 OAX Santos Reyes Nopala 647242.31 0 647242.31 14058 3.851016435 0 3.851016435 0.2018 0.444 0.2286 0.59676794 U y C PRI 1.465930072 24.02639317 86.50485437 1 0 0.924029023 1 0 1 1 20526 3 9.482154774

20527 OAX Santos Reyes Pápalo 40257.14 0 40257.14 2569 2.813631946 0 2.813631946 0.0881 0.4581 0.1674 0.577947862 U y C PRI 1.270961251 7.111640842 92.69949066 1 0 0.934215648 1 0 0 1 20527 1 8.797838746

20528 OAX Santos Reyes Tepejillo 61101.31 0 61101.31 1464 3.755038556 0 3.755038556 0.0286 0.6396 0.1957 0.622951966 U y C PRI 0.273159407 3.493150685 71.25506073 1 0 0.93920765 1 0 0 1 20528 4 9.463404566

20529 OAX Santos Reyes Yucuná 460507.12 0 460507.12 1456 5.759792111 0 5.759792111 0.0123 0.8601 0.0412 0.516133257 U y C PRI 1.870159872 15.09040334 86.66666667 1 0 0.408653846 1 0 0 1 20529 2 8.65000716

20530 OAX Santo Tomás Jalieza 60480 0 60480 3095 3.022432405 0 3.022432405 0.3059 0.5297 0.0788 0.658075107 PRD PRI 0.945056671 2.566601689 92.27353464 1 0 0.848142165 1 0 0 1 20530 2 9.446180857

20531 OAX Santo Tomás Mazaltepec 61704 0 61704 1939 3.491116966 0 3.491116966 0.1095 0.5714 0.1286 0.709248857 U y C PRI -0.145784429 1.908200103 79.93680885 1 0 0.564724085 1 0 0 1 20531 2 9.500283055

20532 OAX Santo Tomás Ocotepec 268707.24 0 268707.24 4139 4.1884542 0 4.1884542 0.1487 0.3009 0.2615 0.609057379 U y C PRI 1.039729796 14.80135659 93.45417925 1 0 1.052186518 1 0 0 1 20532 5 8.977274935

20533 OAX Santo Tomás Tamazulapan 0 0 0 1683 0 0 0 0.4778 0.2253 0.0614 0.665940093 U y C PRI 0.508585143 14.49970042 83.11444653 1 0 0.903149138 1 0 0 1 20533 3 9.726786049

20534 OAX San Vicente Coatlán 89588.34 0 89588.34 4173 3.112117416 0 3.112117416 0.1054 0.5696 0.1161 n.d U y C PRI 1.165006398 13.20981713 87.59367194 1 0 1.184998802 0 0 0 1 20534 5 0

20535 OAX San Vicente Lachixío 260233.16 0 260233.16 3390 4.353690738 0 4.353690738 0.2086 0.4868 0.0828 0.573397666 U y C PRI 1.173419894 18.85782272 78.44112769 1 0 0.731563422 1 0 0 1 20535 5 8.733225297

20536 OAX San Vicente Nuñ`U 0 0 0 519 0 0 0 0.2366 0.7097 0.0161 0.706000015 U y C PRI 0.173995026 7.766990291 93.75 1 0 0.356454721 1 0 0 1 20536 2 9.815797132

20537 OAX Silacayoápam 165039.61 0 165039.61 7786 3.099955802 0 3.099955802 0.0697 0.5039 0.318 0.660456759 U y C PRI 0.168533103 2.360766923 61.86252772 1 0 0.750064218 1 0 0 1 20537 5 9.584729236

20538 OAX Sitio De Xitlapehua 9216 0 9216 635 2.741703253 0 2.741703253 0.2635 0.5449 0.0359 0.651596941 PRI PRI 0.870411981 8.227848101 84.3575419 1 1 1.212598425 1 0 0 0 20538 1 9.485650747

20539 OAX Soledad Etla 41472 0 41472 3902 2.453450012 0 2.453450012 0.1272 0.3805 0.2326 0.788708976 U y C PRI -0.872489004 1.67396343 59.38189845 1 0 0.348539211 0 0 0 0 20539 7 10.55170214

20540 OAX Villa De Tamazulápam Del Progreso 0 0 0 6088 0 0 0 0.1816 0.4213 0.2778 0.800376493 PRI PRI -0.52270782 6.535488405 59.66666667 1 1 0.418856767 0 0 0 0 20540 5 10.97503723

20541 OAX Tanetze De Zaragoza 0 0 0 1855 0 0 0 0.0228 0.5309 0.3257 0.691754176 U y C PRI 0.077241958 0.75634792 94.89795918 1 0 0.247978437 1 0 0 1 20541 5 9.540935148

20542 OAX Taniche 25200 0 25200 874 3.395613553 0 3.395613553 0.2069 0.5431 0.0862 0.659871462 U y C PRI 0.613394143 3.661327231 94.11764706 1 0 0.789473684 1 0 0 1 20542 2 9.584284299 223

Page 224: El empleo en el sector rural

20543 OAX Tataltepec De Valdés 120000 0 120000 5306 3.16192049 0 3.16192049 0.1769 0.316 0.3443 0.582210767 U y C PRI 1.548589193 21.23843685 92.13973799 1 0 0.859404448 1 0 1 1 20543 5 9.068580854

20544 OAX Teococuilco De Marcos Pérez 42160 0 42160 1747 3.22417373 0 3.22417373 0.1648 0.5973 0.103 0.702239626 U y C PRI -0.05138067 0.404390526 89.07103825 1 0 0.598168288 1 0 1 1 20544 2 9.680831965

20545 OAX Teotitlán De Flores Magón 19901.64 0 19901.64 7476 1.298028732 0 1.298028732 0.0511 0.3157 0.4205 0.769769845 PRI PRI -0.714361067 2.259733188 69.41074523 1 1 0.315676833 0 0 0 0 20545 3 10.73415844

20546 OAX Teotitlán Del Valle 0 0 0 5562 0 0 0 0.388 0.2056 0.083 n.d U y C PRI 0.149749425 2.445209201 80.75723831 1 0 0.333513125 0 0 0 1 20546 5 0

20547 OAX Teotongo 0 0 0 952 0 0 0 0.0722 0.1217 0.6464 0.687370078 U y C PRI 0.080834577 7.978723404 90.47619048 1 0 1.360294118 1 0 0 1 20547 2 9.75388732

20548 OAX Tepelmeme Villa De Morelos 134544.37 0 134544.37 1573 4.460532904 0 4.460532904 0.3984 0.3562 0.0976 0.671541484 U y C PRI 0.78456355 25.3027406 87.71929825 1 0 1.036236491 1 0 0 1 20548 5 9.647095215

20549 OAX Tezoatlán De Segura Y Luna 507332.9 0 507332.9 12346 3.739878997 0 3.739878997 0.1551 0.4433 0.2722 0.64597847 PRI PRI 0.564064566 6.705872744 89.48087432 1 1 0.650818079 1 0 0 1 20549 4 9.469938296

20550 OAX San Jerónimo Tlacochahuaya 104400 0 104400 4724 3.139828952 0 3.139828952 0.1292 0.5008 0.1807 0.708168613 U y C PRI 0.090161402 2.717622081 77.8930131 1 0 0.342929721 0 0 1 1 20550 4 9.895735605

20551 OAX Tlacolula De Matamoros 423784.9 0 423784.9 13507 3.477392866 0 3.477392866 0.1694 0.3801 0.1337 0.755170085 PRI PRI -0.683207324 2.919212492 68.21269164 1 1 0.20692974 0 0 0 0 20551 7 10.38679079

20552 OAX Tlacotepec Plumas 0 0 0 514 0 0 0 0.1792 0.3868 0.3585 0.70460849 U y C PRI -0.073043934 6.862745098 94.08284024 1 0 1.245136187 1 0 0 1 20552 4 9.710837308

20553 OAX Tlalixtac De Cabrera 0 0 0 6777 0 0 0 0.4005 0.2568 0.0491 0.754304801 U y C PRI -0.516139681 5.327808199 63.41463415 1 0 0.327578575 0 0 1 0 20553 3 10.46538965

20554 OAX Totontepec Villa De Morelos 1210348.95 0 1210348.95 5626 5.375902752 0 5.375902752 0.1213 0.479 0.052 0.597316606 U y C PRI 0.892624661 9.278906671 92.37668161 1 0 0.8860647 1 0 0 1 20554 2 9.001935558

20555 OAX Trinidad Zaachila 183016 0 183016 2813 4.190575367 0 4.190575367 0.2072 0.4293 0.2188 0.678168461 PRD PRI 0.66449425 1.886120996 86.18127786 1 0 0.917170281 1 0 0 1 20555 4 9.638719163

20556 OAX Trinidad Vista Hermosa, La 0 0 0 316 0 0 0 0.1412 0.3765 0.1765 0.676698218 U y C PRI 0.188665315 6.329113924 95.34883721 1 0 1.044303797 1 0 0 1 20556 2 9.72897024

20557 OAX Unión Hidalgo 216000 0 216000 12140 2.93345369 0 2.93345369 0.0384 0.4381 0.3794 0.743857267 U y C PRI -0.976995926 1.584550631 63.354553 1 0 0.389209226 0 0 1 1 20557 4 10.26488439

20558 OAX Valerio Trujano 25920 0 25920 1507 2.90140701 0 2.90140701 0.0067 0.5471 0.4057 0.703561616 PRI PRI 0.076097999 4.933333333 87.66404199 1 1 1.287325813 1 0 0 1 20558 7 9.709552321

20559 OAX San Juan Bautista Valle Nacional 1128030.07 0 1128030.07 22886 3.917788117 0 3.917788117 0.1702 0.5265 0.083 0.673488267 PRI PRI 0.338181733 8.980933596 86.66198173 1 1 0.75854234 1 0 0 1 20559 6 9.590620138

20560 OAX Villa Díaz Ordaz 111744 0 111744 5594 3.043364064 0 3.043364064 0.2219 0.4622 0.074 0.683531397 U y C PRI 0.509130597 2.944873406 92.39669421 1 0 0.758848767 1 0 0 1 20560 1 9.971899087

20561 OAX Yaxe 233280 0 233280 2256 4.648270434 0 4.648270434 0.518 0.1871 0.1781 0.652528648 U y C PRI 0.827443719 11.2939084 83.51409978 1 0 0.992907801 1 0 0 1 20561 1 9.421047351

20562 OAX Magdalena Yodocono De Porfirio Díaz 0 0 0 1305 0 0 0 0.1737 0.3842 0.3579 0.702635585 U y C PRI 0.00124553 3.612605688 87.1257485 1 0 0.750957854 1 0 0 1 20562 5 9.783154237

20563 OAX Yogana 73872 0 73872 1413 3.975565808 0 3.975565808 0.0866 0.6685 0.0358 0.560875884 U y C PRI 1.578731968 7.081545064 90.16393443 1 0 0.743099788 1 0 0 1 20563 1 9.374824153

20564 OAX Yutanduchi De Guerrero 40320 0 40320 1259 3.497277477 0 3.497277477 0.1086 0.5559 0.2524 0.629333857 U y C PRI 0.880508982 4.417670683 96.94244604 1 0 0.774424146 1 0 0 1 20564 1 9.14362265

20565 OAX Villa De Zaachila 23040 0 23040 19247 0.787124506 0 0.787124506 0.2276 0.4272 0.2092 0.739979187 PC PRI -0.337191461 19.56862335 63.96181384 1 0 0.357977867 0 0 0 0 20565 7 10.08549598

20566 OAX Zapotitlán Del Río 0 0 0 3184 0 0 0 0.1129 0.575 0.1322 0.617152896 U y C PRI 1.552465423 37.20783323 96.49941657 1 0 0.918655779 1 0 0 1 20566 4 9.229736786

20567 OAX Zapotitlán Lagunas 1560751.24 0 1560751.24 3433 6.1216852 0 6.1216852 0.2321 0.609 0.0577 0.606350374 PRI PRI 1.097894546 6.395520189 79.71014493 1 1 0.869501893 1 0 0 1 20567 2 9.538253023

20568 OAX Zapotitlán Palmas 52992 0 52992 1563 3.552602316 0 3.552602316 0.0811 0.6156 0.1742 0.650310424 U y C PRI 0.226425369 1.860166774 74.64285714 1 0 0.882917466 1 0 0 1 20568 1 9.529748672

20569 OAX Santa Inés De Zaragoza 226115.8 0 226115.8 1958 4.757745717 0 4.757745717 0.1044 0.7204 0.0761 0.662437263 PRI PRI 0.611251898 9.937888199 92.55952381 1 1 0.881001021 1 0 0 1 20569 1 9.322722951

20570 OAX Zimatlán De Alvarez 389844.92 0 389844.92 16801 3.186504423 0 3.186504423 0.1332 0.3938 0.3206 0.74207399 PRD PRI -0.241932621 4.525267075 69.14759416 1 0 0.488958991 0 0 1 0 20570 7 10.33579587

21001 PUE Acajete 0 0 0 49462 0 0 0 0.296 0.526 0.0731 0.699414374 PRI PRI -0.276444269 3.842633046 69.48987247 0 1 0.203691723 0 0 0 0 21001 6 9.939003286

21002 PUE Acateno 0 0 0 9199 0 0 0 0.3039 0.5277 0.0365 0.67063634 PRD PRI 0.869305971 23.3544447 89.71019212 0 0 0.582128492 1 0 0 1 21002 3 9.93018732

21003 PUE Acatlán 176805.44 0 176805.44 34765 1.805946859 0 1.805946859 0.3302 0.4847 0.0697 0.746863372 PRI PRI -0.415222999 4.780900758 60.60102018 0 1 0.376096649 0 0 0 1 21003 3 10.39345222

21004 PUE Acatzingo 0 0 0 40439 0 0 0 0.2669 0.5358 0.0871 0.697890966 PRI PRI -0.236534312 2.248237664 78.59324692 0 1 0.316526126 0 0 0 0 21004 7 9.89944004

21005 PUE Acteopan 93302.72 0 93302.72 3074 3.445285034 0 3.445285034 0.0635 0.8122 0.047 n.d PRI PRI 1.549103667 1.905080214 87.35083532 0 1 0.650618087 1 0 0 1 21005 . 0

21006 PUE Ahuacatlán 279948 0 279948 13058 3.110792114 0 3.110792114 0.1917 0.4911 0.2351 0.574932685 PAN PRI 1.701916978 18.82389789 86.82320442 0 0 0.730586614 1 1 0 1 21006 4 9.792861848

21007 PUE Ahuatlán 138858.66 0 138858.66 3795 3.626735324 0 3.626735324 0.2491 0.5759 0.0547 0.649577308 PRI PRI 0.994519987 3.683190252 90.72164948 0 1 0.674571805 1 0 0 1 21007 1 9.810066503

21008 PUE Ahuazotepec 2061464.05 0 2061464.05 9087 5.428725238 0 5.428725238 0.2186 0.5086 0.0986 0.741919071 PRI PRI -0.243702449 4.164764948 71.12936345 0 1 0.437438098 1 0 0 1 21008 3 10.52628733

21009 PUE Ahuehuetitla 111135.2 0 111135.2 2614 3.77311441 0 3.77311441 0.0524 0.4191 0.246 0.749431198 PRD PRI -0.069893969 4.373423045 61.02040816 0 0 0.464804897 1 0 0 1 21009 3 11.02152187

21010 PUE Ajalpan 869812.01 0 869812.01 48642 2.938204477 0 2.938204477 0.1802 0.6507 0.0417 0.607182485 PAN PRI 0.888571853 15.78682333 73.30463576 0 0 0.558673574 1 1 0 1 21010 5 9.619167961

21011 PUE Albino Zertuche 0 0 0 2004 0 0 0 0.2809 0.6111 0.0247 n.d PAN PRI -0.067724565 3.753351206 57.56302521 0 0 0.696107784 1 1 0 1 21011 1 0

21012 PUE Aljojuca 0 0 0 6632 0 0 0 0.2878 0.6631 0.0076 0.707305534 PAN PRI -0.036649541 1.895363409 92.39421532 0 0 0.462907117 0 1 0 1 21012 7 10.08926255

21013 PUE Altepexi 0 0 0 15811 0 0 0 0.2341 0.466 0.1876 0.671300702 PRI PRI -0.1570444 2.525382342 74.6074976 0 1 0.421541964 0 0 0 1 21013 7 9.831143204

21014 PUE Amixtlán 0 0 0 4704 0 0 0 0.13 0.4354 0.3502 0.603548502 PRD PRI 1.23081672 19.10356832 92.8197457 0 0 0.953443878 0 0 0 1 21014 4 9.730931753

21015 PUE Amozoc 0 0 0 64315 0 0 0 0.3953 0.3932 0.0511 0.746954031 PAN PRI -0.877723555 2.613822575 57.16900255 0 0 0.199175931 0 1 0 0 21015 6 10.20523958

21016 PUE Aquixtla 1313480.86 0 1313480.86 7664 5.149719917 0 5.149719917 0.2129 0.5768 0.0384 0.675786432 PRI PRI 0.717250614 10.92331331 92.54221388 0 1 0.728079332 1 0 0 1 21016 3 9.981848986 224

Page 225: El empleo en el sector rural

21017 PUE Atempan 86037.72 0 86037.72 18565 1.728891467 0 1.728891467 0.2351 0.5912 0.0219 0.65031413 PRI PRI 0.567127992 7.70774118 82.08136235 0 1 0.552922165 1 0 0 1 21017 3 9.781429112

21018 PUE Atexcal 315000 0 315000 3732 4.447406341 0 4.447406341 0.2907 0.5624 0.05 0.712336444 PRI PRI 0.381068378 6.262568228 88.31064852 0 1 0.754287245 1 0 0 1 21018 1 10.28169879

21019 PUE Atlixco 296611 88964.27 385575.27 117111 1.262072048 0.565119287 1.456844055 0.4395 0.3638 0.0436 0.766652906 PAN PRI -0.840575919 1.39815472 63.43450646 0 0 0.143325563 0 1 0 1 21019 . 10.48963727

21020 PUE Atoyatempan 0 0 0 5782 0 0 0 0.214 0.5473 0.1689 0.70077562 PRI PRI -0.330930201 1.347466762 85.31468531 0 1 0.506745071 0 0 0 0 21020 4 9.847254735

21021 PUE Atzala 0 0 0 1310 0 0 0 0.1027 0.7482 0.0733 0.7232878 PRI PRI -0.010085615 0.643086817 88.15789474 0 1 0.41221374 1 0 0 1 21021 1 10.2921905

21022 PUE Atzitzihuacán 108214.6 0 108214.6 11933 2.309413316 0 2.309413316 0.2437 0.5575 0.1479 0.660981036 PRI PRI 0.671147196 2.452456759 92.52517428 0 1 0.652811531 0 0 0 1 21022 . 9.584585878

21023 PUE Atzitzintla 270132 0 270132 8104 3.536111907 0 3.536111907 0.0304 0.5451 0.3859 0.634338021 PRD PRI 0.667630055 5.794891346 91.25581395 0 0 0.587981244 1 0 0 1 21023 7 9.657506028

21024 PUE Axutla 49736.96 0 49736.96 1302 3.668687719 0 3.668687719 0.3604 0.5162 0.0682 0.70113456 PAN PRI -0.091518104 2.29226361 69.91150442 0 0 0.437788018 1 1 0 1 21024 3 10.50676181

21025 PUE Ayotoxco De Guerrero 181920 0 181920 7704 3.20330349 0 3.20330349 0.329 0.5465 0.0276 0.671947399 PRI PRI 0.893133179 18.27370661 87.64993336 0 1 0.517263759 1 0 0 1 21025 2 9.775613353

21026 PUE Calpan 82458.56 0 82458.56 13571 1.956720898 0 1.956720898 0.1965 0.626 0.0559 0.686179393 CONVERGENCIA PRI 0.152802979 2.585148819 87.9452762 0 0 0.50180532 0 0 0 1 21026 . 9.916032898

21027 PUE Caltepec 964445.58 0 964445.58 5104 5.246807067 0 5.246807067 0.2936 0.6241 0.0125 0.688248161 PRI PRI 0.838863819 15.34706007 92.7672956 0 1 0.696512539 1 0 0 1 21027 1 9.905466735

21028 PUE Camocuautla 97992 0 97992 2160 3.83658081 0 3.83658081 0.457 0.4525 0.0121 0.558394965 PAN PRI 1.711106601 35.50519358 95.61611374 0 0 0.717592593 1 1 0 1 21028 1 9.479265295

21029 PUE Caxhuacan 0 0 0 3931 0 0 0 0.0472 0.5181 0.337 0.633088237 PRD PRI 1.04116935 15.79915878 85.26821457 0 0 0.705927245 0 0 0 1 21029 2 9.709216361

21030 PUE Coatepec 0 0 0 884 0 0 0 0.545 0.3757 0.0079 0.677765633 PRI PRI 0.596474382 10.06944444 92 0 1 0.667420814 1 0 0 1 21030 5 10.24562143

21031 PUE Coatzingo 0 0 0 3564 0 0 0 0.1447 0.5787 0.1306 0.656945794 PRI PRI 0.662079442 5.510585305 90.7540395 0 1 0.729517396 0 0 0 1 21031 2 10.0370175

21032 PUE Cohetzala 0 0 0 1880 0 0 0 0.1758 0.6697 0.0333 0.676832311 PRI PRI 0.784704377 0.704225352 83.51955307 0 1 0.747340426 1 0 0 1 21032 1 10.15489098

21033 PUE Cohuecán 125880.51 0 125880.51 4596 3.346006851 0 3.346006851 0.2829 0.6008 0.0543 0.690822129 PAN PRI 0.504702723 1.751662971 89.76234004 0 0 0.673411662 1 1 0 1 21033 . 9.591095526

21034 PUE Coronango 0 0 0 27575 0 0 0 0.3251 0.3897 0.1285 0.723922466 PRI PRI -0.325820389 0.8940116 65.61056952 0 1 0.002901179 0 0 0 0 21034 7 9.925167439

21035 PUE Coxcatlán 1146568.64 0 1146568.64 18692 4.132604441 0 4.132604441 0.2253 0.5561 0.0838 0.709253986 PRI PRI -0.172075855 5.854956753 66.41446761 0 1 0.41408089 0 0 0 1 21035 3 10.12304514

21036 PUE Coyomeapan 500250.52 0 500250.52 12662 3.701499922 0 3.701499922 0.1531 0.5821 0.0722 0.560354799 PAN PRI 1.77387034 34.02163225 92.53638897 0 0 0.888090349 1 1 0 1 21036 5 9.536080997

21037 PUE Coyotepec 168215.47 0 168215.47 2524 4.214293883 0 4.214293883 0.2164 0.5617 0.1581 0.751545029 PRI PRI -0.082791928 1.627486438 83.8961039 0 1 0.707210777 1 0 0 1 21037 3 10.97844673

21038 PUE Cuapiaxtla De Madero 0 0 0 6583 0 0 0 0.2616 0.4074 0.1563 0.707262465 PVEM PRI -0.204888104 3.088742553 83.82352941 0 0 0.255202795 0 0 0 0 21038 5 9.781008428

21039 PUE Cuautempan 664843.84 0 664843.84 8984 4.317529431 0 4.317529431 0.1962 0.6412 0.051 0.634192219 PRI PRI 1.053648265 18.12688822 89.75325565 0 1 0.81199911 1 0 0 1 21039 1 9.770634212

21040 PUE Cuautinchán 139934.09 0 139934.09 7086 3.032448238 0 3.032448238 0.2151 0.4873 0.0247 0.667645378 PRI PRI 0.506951327 4.718614719 76.01351351 0 1 0.574372001 1 0 0 1 21040 5 9.532816257

21041 PUE Cuautlancingo 0 0 0 46729 0 0 0 0.4437 0.2849 0.1063 0.784985483 PAN PRI -1.405428082 1.417084102 47.25007985 0 0 0.001497999 0 1 0 0 21041 6 10.47262567

21042 PUE Cuayuca De Andrade 1075132.64 0 1075132.64 3985 5.601361674 0 5.601361674 0.1276 0.7865 0.0339 n.d PRI PRI 0.592480952 4.328318818 78.113879 0 1 0.861982434 1 0 0 1 21042 1 0

21043 PUE Cuetzalan Del Progreso 1524855.11 0 1524855.11 45010 3.55186029 0 3.55186029 0.3206 0.4554 0.027 0.637982411 PAN PRI 1.043333815 22.41049902 88.85885306 0 0 0.717062875 1 1 0 1 21043 3 9.589130318

21044 PUE Cuyoaco 675198.79 0 675198.79 14434 3.866572733 0 3.866572733 0.2866 0.4396 0.0186 0.70504481 PRI PRI 0.033139215 4.998924191 88.55 0 1 0.461064154 1 0 0 1 21044 2 9.978845074

21045 PUE Chalchicomula De Sesma 298773.26 0 298773.26 38711 2.165395075 0 2.165395075 0.1789 0.6871 0.0477 0.717997774 PAN PRI -0.327413837 1.613502468 81.24950132 0 0 0.492366511 0 1 0 0 21045 3 10.14743085

21046 PUE Chapulco 0 0 0 5542 0 0 0 0.3034 0.6283 0.0146 0.694529578 PRI PRI 0.173587293 4.237288136 76.91001698 0 1 0.644171779 0 0 1 1 21046 7 9.764610487

21047 PUE Chiautla 942289.76 0 942289.76 21133 3.819656519 0 3.819656519 0.2704 0.5193 0.0837 0.728158107 PRI PRI -0.274318421 3.56158894 69.5620438 0 1 0.428003596 0 0 0 1 21047 3 10.32334103

21048 PUE Chiautzingo 0 0 0 17788 0 0 0 0.2766 0.57 0.0596 0.740325594 PAN PRI -0.490155476 1.447687161 78.08902533 0 0 0.299921295 0 1 0 0 21048 6 10.06875336

21049 PUE Chiconcuautla 124547.49 0 124547.49 12855 2.369181661 0 2.369181661 0.256 0.6196 0.0142 0.549363117 PRI PRI 1.632694381 8.679519239 89.67527061 0 1 0.691559704 1 0 1 1 21049 2 9.506727034

21050 PUE Chichiquila 378655.58 0 378655.58 20252 2.980476207 0 2.980476207 0.1691 0.5836 0.1433 0.574447843 PRI PRI 1.389197149 4.475355307 84.09727082 0 1 0.586855619 1 0 0 1 21050 1 9.323832794

21051 PUE Chietla 408762.88 0 408762.88 36606 2.498690721 0 2.498690721 0.1329 0.4865 0.0958 0.736089087 PRI PRI -0.476641684 1.613962922 66.29674842 0 1 0.386548653 0 0 0 0 21051 5 10.52442009

21052 PUE Chigmecatitlán 0 0 0 1301 0 0 0 0.2309 0.7099 0.0229 n.d PAN PRI 0.454135652 1.92139738 90.04065041 0 0 1.299000769 1 1 0 1 21052 1 0

21053 PUE Chignahuapan 2616271.45 0 2616271.45 49266 3.990926798 0 3.990926798 0.2099 0.5739 0.0566 0.707325384 PAN PRI 0.046699866 8.170447318 81.55435317 0 0 0.557179393 1 1 0 1 21053 3 10.13745042

21054 PUE Chignautla 673189.69 0 673189.69 21571 3.472217635 0 3.472217635 0.2313 0.5813 0.0417 0.654311899 PRI PRI 0.301765315 5.254445706 85.15376458 0 1 0.617959297 1 0 1 1 21054 4 9.709037307

21055 PUE Chila 24868.48 0 24868.48 5043 1.78024121 0 1.78024121 0.0625 0.4941 0.3874 0.699000034 PRI PRI 0.562876376 7.736328953 84.32026689 0 1 0.733690264 1 0 0 1 21055 3 10.13264714

21056 PUE Chila De La Sal 606927.4 0 606927.4 1961 5.738180452 0 5.738180452 0.0632 0.7223 0.1287 0.720131317 PRI PRI 0.090759712 1.70990566 76.5171504 0 1 0.377358491 1 0 0 1 21056 1 10.71614235

21057 PUE Honey 84000 0 84000 7279 2.52892726 0 2.52892726 0.2927 0.5585 0.0447 0.670322465 PRI PRI 0.759005457 8.362863218 80.76407507 0 1 0.660805056 1 0 0 1 21057 6 10.02627463

21058 PUE Chilchotla 733348.95 0 733348.95 17833 3.740597226 0 3.740597226 0.3624 0.4919 0.0174 0.578004059 PRI PRI 1.07562862 4.536807517 87.29194188 0 1 0.600852352 1 0 0 1 21058 3 9.434958449

21059 PUE Chinantla 0 0 0 2810 0 0 0 0.1842 0.6974 0.0461 0.717188239 PAN PRI 0.108996781 5.489260143 74.48630137 0 0 0.247330961 1 1 0 1 21059 2 10.64637506

21060 PUE Domingo Arenas 0 0 0 5581 0 0 0 0.1234 0.6975 0.089 0.704055047 PRI PRI -0.316513148 4.264073312 79.16970138 0 1 0.244579824 0 0 0 0 21060 4 9.803484236 225

Page 226: El empleo en el sector rural

21061 PUE Eloxochitlán 448631.68 0 448631.68 10806 3.749901771 0 3.749901771 0.0601 0.5421 0.3116 0.516129853 PRD PRI 2.370629406 57.04018913 92.72836538 0 0 0.918933926 1 0 0 1 21061 . 9.287540753

21062 PUE Epatlán 37302.72 0 37302.72 4845 2.163233345 0 2.163233345 0.3723 0.4975 0.0622 0.721580378 PAN PRI 0.272303144 1.864296553 83.28912467 0 0 0.809081527 1 1 0 1 21062 1 10.43777917

21063 PUE Esperanza 0 0 0 13473 0 0 0 0.1481 0.6954 0.0515 0.708870471 PRI PRI -0.255649518 3.029144037 81.46672915 0 1 0.456839605 0 0 0 0 21063 3 10.08253952

21064 PUE Francisco Z. Mena 256108.24 0 256108.24 16331 2.814350475 0 2.814350475 0.2686 0.5284 0.0542 0.690938673 PRI PRI 0.743758409 11.0075677 89.62051282 0 1 0.569469108 1 0 0 1 21064 3 9.998969968

21065 PUE General Felipe Angeles 25768.3 0 25768.3 15105 0.995451223 0 0.995451223 0.1298 0.7107 0.0473 0.66250092 PRI PRI 0.246164426 2.145136108 83.56095094 0 1 0.552466071 0 0 0 1 21065 4 9.863479972

21066 PUE Guadalupe 225465.92 0 225465.92 7748 3.404521398 0 3.404521398 0.1614 0.6351 0.0214 0.682394728 PRI PRI 0.453681585 5.580171698 78.44827586 0 1 0.6562984 1 0 0 1 21066 2 10.24213262

21067 PUE Guadalupe Victoria 376126.9 0 376126.9 14833 3.271750569 0 3.271750569 0.2382 0.62 0.0276 0.689247726 PRI PRI -0.037990224 2.404683906 86.73544584 0 1 0.53866379 0 0 0 1 21067 3 10.02673636

21068 PUE Hermenegildo Galeana 202864 0 202864 8194 3.248730798 0 3.248730798 0.3508 0.5171 0.0402 0.580780459 PAN PRI 1.609508459 22.37200099 94.00214209 0 0 0.760922626 1 1 0 1 21068 3 9.565982763

21069 PUE Huaquechula 1432358.24 0 1432358.24 28654 3.93159174 0 3.93159174 0.1763 0.5363 0.0752 0.689726594 PAN PRI 0.41668903 3.310776395 90.92846676 0 0 0.578278774 1 1 0 1 21069 . 9.890128877

21070 PUE Huatlatlauca 32550 0 32550 8026 1.620490487 0 1.620490487 0.0875 0.7347 0.0299 0.649200867 PAN PRI 0.835607461 4.936393805 90.11776754 0 0 0.73511089 1 1 0 1 21070 7 10.11988921

21071 PUE Huauchinango 152978.84 0 152978.84 83537 1.040725535 0 1.040725535 0.348 0.3993 0.0947 0.735818313 PRI PRI -0.382287412 3.122631311 69.01017576 0 1 0.420292804 0 0 1 1 21071 5 10.32505304

21072 PUE Huehuetla 265751.33 0 265751.33 16130 2.860805275 0 2.860805275 0.0833 0.6128 0.255 0.553554647 PRI PRI 1.936473983 34.21401097 89.29364727 0 1 0.534407936 1 0 0 1 21072 7 9.372051808

21073 PUE Huehuetlán El Chico 256505.6 0 256505.6 9651 3.31702332 0 3.31702332 0.356 0.4554 0.0865 0.701377193 PRI PRI 0.145307306 4.287570377 77.90314998 0 1 0.567816807 0 0 0 1 21073 4 10.04878233

21074 PUE Huejotzingo 0 0 0 50868 0 0 0 0.3662 0.4618 0.0472 0.76099239 PRI PRI -0.85163126 1.630878511 64.85474422 0 1 0.132106629 0 0 0 0 21074 7 10.29965036

21075 PUE Hueyapan 40189.95 0 40189.95 10206 1.596935032 0 1.596935032 0.161 0.5211 0.0225 0.651478831 PT PRI 0.857643826 9.345129144 93.125 0 0 0.805408583 1 0 0 1 21075 3 9.525867017

21076 PUE Hueytamalco 867998.32 0 867998.32 28345 3.453872861 0 3.453872861 0.2951 0.5047 0.0407 0.657971004 PAN PRI 0.89645719 16.83120902 90.52924791 0 0 0.627447522 1 1 0 1 21076 2 9.827221324

21077 PUE Hueytlalpan 301972 0 301972 5465 4.029906067 0 4.029906067 0.0626 0.5994 0.2114 0.516134697 PRI PRI 2.542951633 58.45868152 96.27760252 0 1 0.684354986 1 0 0 1 21077 1 9.158127863

21078 PUE Huitzilan De Serdán 139976 0 139976 11670 2.564527411 0 2.564527411 0.2143 0.6686 0.0199 0.563954483 PRI PRI 1.553598686 11.48992112 92.41525424 0 1 0.603684662 1 0 0 1 21078 1 9.301031317

21079 PUE Huitziltepec 209051.23 0 209051.23 4591 3.840204928 0 3.840204928 0.1375 0.5271 0.1737 0.751018075 PAN PRI -0.33173532 1.710171017 80.01392758 0 0 0.169897626 1 1 1 0 21079 6 10.28624308

21080 PUE Atlequizayan 90319.46 0 90319.46 2761 3.517871347 0 3.517871347 0.046 0.3774 0.0702 0.635442911 PRI PRI 1.27522526 9.336791404 90.21164021 0 1 0.92720029 1 0 0 1 21080 3 9.754943344

21081 PUE Ixcamilpa De Guerrero 0 0 0 4614 0 0 0 0.2145 0.654 0.0484 0.701440599 PRI PRI 0.761511441 4.730498067 74.59016393 0 1 0.804074556 1 0 0 1 21081 1 10.74111548

21082 PUE Ixcaquixtla 54360.42 0 54360.42 6922 2.18078827 0 2.18078827 0.2156 0.5808 0.0723 0.749469213 PRI PRI -0.315719366 2.035892022 70.88733799 0 1 0.509245883 0 0 0 1 21082 3 10.36639022

21083 PUE Ixtacamaxtitlán 4518939.1 0 4518939.1 28358 5.077379114 0 5.077379114 0.2481 0.5274 0.0451 0.672097858 PRI PRI 0.701875621 7.487145341 89.53135314 0 1 0.654312716 1 0 0 1 21083 3 9.994776883

21084 PUE Ixtepec 98000 0 98000 6589 2.764636792 0 2.764636792 0.1292 0.4251 0.3087 0.576756409 PRD PRI 1.933112069 21.26613399 87.7834336 0 0 0.767946578 1 0 0 1 21084 6 9.803442333

21085 PUE Izúcar De Matamoros 779112.2 0 779112.2 70739 2.486064228 0 2.486064228 0.1135 0.4968 0.2465 0.751949107 PRI PRI -0.711023891 2.054570826 62.31482831 0 1 0.256011535 0 0 0 1 21085 6 10.46807317

21086 PUE Jalpan 1208534.62 0 1208534.62 13257 4.523547887 0 4.523547887 0.35 0.4448 0.0717 0.646072949 PRI PRI 1.190819409 17.59746287 89.78213508 0 1 0.624575696 1 0 0 1 21086 4 9.7249979

21087 PUE Jolalpan 310708.16 0 310708.16 12556 3.248271183 0 3.248271183 0.1486 0.5419 0.2296 0.66687341 PRI PRI 0.494276457 7.972816178 78.24397824 0 1 0.538388022 0 0 0 1 21087 7 10.06301785

21088 PUE Jonotla 667039.84 0 667039.84 4942 4.912461209 0 4.912461209 0.3014 0.5683 0.043 0.646072942 PRI PRI 1.076222148 19.27760578 92.22769568 0 1 0.743626062 1 0 0 1 21088 1 9.923777847

21089 PUE Jopala 471023.62 0 471023.62 13489 3.58126894 0 3.58126894 0.3244 0.4801 0.0898 0.600036933 PRI PRI 1.330873302 21.95103231 88.93977559 0 1 0.833271555 1 0 0 1 21089 2 9.712076868

21090 PUE Juan C. Bonilla 0 0 0 14483 0 0 0 0.2778 0.418 0.0889 0.739241839 PAN PRI -0.570681843 1.207729469 69.34354486 0 0 0.117378996 0 1 0 0 21090 . 10.08021721

21091 PUE Juan Galindo 0 0 0 9301 0 0 0 0.2466 0.4182 0.1632 0.784412412 PRI PRI -1.084546135 1.338733266 57.85094067 0 1 0.233308246 0 0 0 1 21091 6 10.65470293

21092 PUE Juan N. Méndez 537710.16 0 537710.16 5239 4.640885047 0 4.640885047 0.1052 0.6974 0.0434 0.643596134 PRI PRI 0.914124191 5.562273277 93.96226415 0 1 0.61366673 1 0 0 1 21092 1 9.863704789

21093 PUE Lafragua 587256.95 0 587256.95 9207 4.17105474 0 4.17105474 0.2466 0.6952 0.0119 0.671317133 PRI PRI 0.41931519 2.042924366 93.07526882 0 1 0.619637233 1 0 0 1 21093 3 9.887477297

21094 PUE Libres 1049173.2 0 1049173.2 25719 3.732745638 0 3.732745638 0.3779 0.4435 0.0338 0.723313778 PAN PRI -0.272206036 3.72723252 79.18692599 0 0 0.333216688 1 1 0 1 21094 3 10.0884956

21095 PUE Magdalena Tlatlauquitepec, La 154185.56 0 154185.56 722 5.368558692 0 5.368558692 0.3757 0.582 0.0265 0.727502063 PRI PRI -0.252447977 0.564971751 88.46153846 0 1 0 1 0 0 0 21095 2 10.16751076

21096 PUE Mazapiltepec De Juárez 0 0 0 2396 0 0 0 0.1695 0.745 0.0453 0.71601787 PRI PRI -0.217218766 4.008714597 84.29394813 0 1 0.177378965 1 0 0 0 21096 7 9.963334917

21097 PUE Mixtla 0 0 0 2044 0 0 0 0.2218 0.5438 0.1825 0.764624384 PAN PRI -0.576858914 0.766479305 72.28525122 0 0 0.293542074 1 1 0 0 21097 3 10.16784927

21098 PUE Molcaxac 0 0 0 6229 0 0 0 0.0649 0.5642 0.3345 n.d PRI PRI 0.475134303 3.250345781 86.9047619 0 1 0.606838979 1 0 0 1 21098 7 0

21099 PUE Cañada Morelos 101257.14 0 101257.14 17779 1.901409159 0 1.901409159 0.0585 0.8513 0.0132 0.651920906 PRI PRI 0.718779579 3.210077204 86.64115181 0 1 0.63811238 1 0 1 1 21099 3 9.838114623

21100 PUE Naupan 279628.37 0 279628.37 9613 3.404145181 0 3.404145181 0.2809 0.5779 0.0336 0.635287957 PRI PRI 1.03445973 10.21921341 93.03527981 0 1 0.900863414 1 0 0 1 21100 3 9.860304197

21101 PUE Nauzontla 41996 0 41996 3617 2.534547811 0 2.534547811 0.1603 0.7346 0.026 0.675595448 PRI PRI 0.47467724 7.319884726 87.16904277 0 1 0.692562897 1 0 0 1 21101 2 9.762809404

21102 PUE Nealtican 0 0 0 10644 0 0 0 0.3619 0.3128 0.0412 0.732022768 PRI PRI -0.453897984 1.288585441 83.3439288 0 1 0.283258174 0 0 0 1 21102 . 10.20734652

21103 PUE Nicolás Bravo 18924.24 0 18924.24 5375 1.5086865 0 1.5086865 0.0786 0.8528 0.0057 0.678158284 PRI PRI 0.491013892 6.311522872 82.66315096 0 1 0.588837209 0 0 1 1 21103 1 9.722062964

21104 PUE Nopalucan 0 0 0 19033 0 0 0 0.3084 0.4855 0.0301 0.692104119 PRI PRI -0.239164874 2.591252527 73.90766694 0 1 0.381705459 0 0 0 0 21104 6 9.8538494 226

Page 227: El empleo en el sector rural

21105 PUE Ocotepec 266189.51 0 266189.51 4945 4.00423808 0 4.00423808 0.3373 0.4918 0.0412 0.714614022 PAN PRI 0.205714089 5.431784426 93.47536618 0 0 0.537917088 1 1 0 1 21105 3 10.25372976

21106 PUE Ocoyucan 97968 0 97968 23619 1.638578583 0 1.638578583 0.3055 0.5295 0.0715 0.657884747 PRI PRI 0.738305184 1.735479962 77.02792553 0 1 0.25614971 0 0 0 1 21106 . 9.690342784

21107 PUE Olintla 1010333.15 0 1010333.15 12609 4.39602737 0 4.39602737 0.3056 0.5958 0.016 0.564495595 PRI PRI 1.882940329 21.5 93.96531243 0 1 0.61345071 1 0 0 1 21107 2 9.584615473

21108 PUE Oriental 0 0 0 13769 0 0 0 0.2908 0.5428 0.0395 0.725530233 PRI PRI -0.494326373 3.069844622 78.17010309 0 1 0.398358632 0 0 0 0 21108 4 10.18676135

21109 PUE Pahuatlán 300320.4 0 300320.4 18326 2.855761207 0 2.855761207 0.172 0.5589 0.1882 0.654381897 PRI PRI 0.930383321 10.43576047 90.327261 0 1 0.844701517 1 0 0 1 21109 3 9.929128054

21110 PUE Palmar De Bravo 388203.75 0 388203.75 35812 2.471487568 0 2.471487568 0.189 0.7022 0.0355 0.655869611 PAN PRI 0.394077529 4.768306636 87.12930012 0 0 0.605523288 0 1 0 1 21110 5 9.761158996

21111 PUE Pantepec 148945.69 0 148945.69 19401 2.160700873 0 2.160700873 0.2217 0.6045 0.0633 0.639524399 PRI PRI 1.30897313 15.34767063 89.43466172 0 1 0.576516674 1 0 0 1 21111 2 9.944961166

21112 PUE Petlalcingo 111908.16 0 111908.16 9680 2.530577695 0 2.530577695 0.1584 0.6803 0.0717 0.694088894 PRI PRI 0.408177215 5.863192182 82.37671787 0 1 0.731404959 1 0 0 1 21112 2 10.17433485

21113 PUE Piaxtla 124402.24 0 124402.24 5948 3.087169953 0 3.087169953 0.0877 0.5623 0.3051 0.719331859 PRD PRI 0.121045791 4.964539007 77.33236152 0 0 0.342131809 1 0 0 1 21113 6 10.65327254

21114 PUE Puebla 408650.21 0 408650.21 1346916 0.264973897 0 0.264973897 0.4483 0.3182 0.0697 0.826927992 PRI PRI -1.804931406 0.844948738 39.3814315 0 1 0.004098251 0 0 1 1 21114 7 10.98208336

21115 PUE Quecholac 0 0 0 38649 0 0 0 0.1425 0.6734 0.0376 0.64282579 PRI PRI 0.359219936 4.984926218 84.20310296 0 1 0.634298429 0 0 0 1 21115 3 9.74596576

21116 PUE Quimixtlán 668341.77 0 668341.77 19235 3.576441953 0 3.576441953 0.3218 0.5926 0.0047 0.589694926 PAN PRI 1.122155978 3.272785045 92.40842329 0 0 0.599428126 1 1 0 1 21116 1 9.241028255

21117 PUE Rafael Lara Grajales 0 0 0 14766 0 0 0 0.3074 0.4963 0.0234 0.754362839 PRI PRI -0.974346399 0.77503287 68.19447419 0 1 0.112420425 0 0 0 0 21117 6 10.3298087

21118 PUE Reyes De Juárez, Los 0 0 0 20849 0 0 0 0.271 0.4849 0.1506 0.703754288 PRI PRI -0.345319226 0.864779874 85.75609756 0 1 0.116312533 0 0 0 0 21118 6 9.875881603

21119 PUE San Andrés Cholula 0 0 0 56066 0 0 0 0.5128 0.2649 0.0764 0.7712477 PRI PRI -0.778064622 1.373076923 60.16102891 0 1 0.000445903 0 0 0 1 21119 . 10.50800447

21120 PUE San Antonio Cañada 0 0 0 4495 0 0 0 0.0527 0.5442 0.2915 0.595184609 PRI PRI 1.187464107 6.931144551 79.32875667 0 1 0.822024472 1 0 0 1 21120 5 9.450112726

21121 PUE San Diego La Mesa Tochimiltzingo 0 0 0 1116 0 0 0 0.0424 0.6515 0.2121 0.624113837 PRD PRI 1.012472023 0 82.42811502 0 0 0.689964158 1 0 0 1 21121 1 9.5678346

21122 PUE San Felipe Teotlalcingo 0 0 0 8632 0 0 0 0.2792 0.5443 0.039 0.754443706 PAN PRI -0.647822154 1.528358209 80.31285769 0 0 0.30583874 0 1 0 0 21122 3 10.2035181

21123 PUE San Felipe Tepatlán 139880.76 0 139880.76 4425 3.484664103 0 3.484664103 0.2271 0.545 0.1197 0.557828871 PRI PRI 1.623904305 38.79369431 95.15550239 0 1 0.840677966 1 0 0 1 21123 3 9.249305338

21124 PUE San Gabriel Chilac 0 0 0 13554 0 0 0 0.2231 0.4141 0.2954 0.671613351 PRD PRI 0.250000023 3.602018966 80.92447917 0 0 0.639294673 0 0 1 1 21124 7 9.957816915

21125 PUE San Gregorio Atzompa 168215.47 0 168215.47 6934 3.229202876 0 3.229202876 0.546 0.2576 0.0295 0.77334919 PRI PRI -0.576991804 1.581904199 56.81716585 0 1 0.176665705 0 0 0 0 21125 . 10.57361742

21126 PUE San Jerónimo Tecuanipan 0 0 0 5267 0 0 0 0.1863 0.3846 0.3164 0.686562138 PRD PRI 0.248517684 2.265625 88.4009009 0 0 0.247769129 1 0 1 1 21126 . 9.551845732

21127 PUE San Jerónimo Xayacatlán 37302.72 0 37302.72 4317 2.266013377 0 2.266013377 0.0664 0.7116 0.1163 0.702427451 PRI PRI 0.506734105 6.783595564 85.74626866 0 1 0.957841093 1 0 0 1 21127 1 10.30525546

21128 PUE San José Chiapa 0 0 0 6744 0 0 0 0.2066 0.5503 0.1069 0.698305303 PRD PRI 0.012885252 1.783536585 83.00619835 0 0 0.464857651 0 0 0 1 21128 3 9.961489146

21129 PUE San José Miahuatlán 0 0 0 11697 0 0 0 0.1243 0.5138 0.2648 0.66764536 PRD PRI 0.298688396 2.757889154 88.68778281 0 0 0.865606566 0 0 0 1 21129 7 10.05039919

21130 PUE San Juan Atenco 0 0 0 3708 0 0 0 0.2617 0.6495 0.0336 0.723294924 PRI PRI -0.136563833 3.19792567 90.60869565 0 1 0.266990291 1 0 0 0 21130 7 10.2363855

21131 PUE San Juan Atzompa 471433.91 0 471433.91 815 6.362073364 0 6.362073364 0.2465 0.6806 0.0313 0.703817954 PRI PRI -0.042691864 0.273597811 88.60759494 0 1 0.895705521 1 0 0 1 21131 5 9.700456443

21132 PUE San Martín Texmelucan 0 0 0 121071 0 0 0 0.3938 0.3712 0.0596 0.787240962 PAN PRI -1.313082563 0.882231038 59.46550479 0 0 0.077722989 0 1 0 0 21132 7 10.57174528

21133 PUE San Martín Totoltepec 0 0 0 951 0 0 0 0.0176 0.533 0.4097 0.757144578 PRI PRI -0.217896148 2.290076336 71.11111111 0 1 0.39957939 1 0 0 0 21133 5 10.81263979

21134 PUE San Matías Tlalancaleca 0 0 0 16361 0 0 0 0.373 0.4843 0.0422 0.741985296 PAN PRI -0.591135334 1.810409857 81.21866564 0 0 0.390257319 0 1 1 0 21134 7 10.23302841

21135 PUE San Miguel Ixitlán 37302.72 0 37302.72 727 3.957196761 0 3.957196761 0.2594 0.6429 0.015 0.671793065 PRI PRI 0.344781249 3.877221325 94.82758621 0 1 1.011004127 1 0 0 1 21135 1 9.85164963

21136 PUE San Miguel Xoxtla 0 0 0 9350 0 0 0 0.3505 0.3231 0.0735 0.782976429 PAN PRI -1.404733413 0.487910658 50.52691541 0 0 0 0 1 0 0 21136 7 10.43351542

21137 PUE San Nicolás Buenos Aires 0 0 0 8334 0 0 0 0.2703 0.5996 0.012 0.671521507 PRI PRI 0.262953936 2.242152466 87.92310907 0 1 0.60775138 1 0 0 1 21137 5 9.865509386

21138 PUE San Nicolás De Los Ranchos 66528 0 66528 10009 2.034289596 0 2.034289596 0.1214 0.6229 0.1901 0.688358625 PRI PRI -0.204113875 1.204188482 91.42593731 0 1 0.536017584 0 0 0 0 21138 . 9.786690326

21139 PUE San Pablo Anicano 313962.01 0 313962.01 3441 4.524410165 0 4.524410165 0.031 0.5759 0.3462 0.701335613 PRI PRI 0.265040594 7.420924574 77.35583685 0 1 0.806451613 1 0 0 1 21139 4 10.23366392

21140 PUE San Pedro Cholula 0 0 0 99794 0 0 0 0.4105 0.3089 0.0598 0.792114864 PRI PRI -1.231233222 0.710171556 54.33171844 0 1 0.006663727 0 0 0 1 21140 7 10.64042182

21141 PUE San Pedro Yeloixtlahuaca 155457.92 0 155457.92 3711 3.758664646 0 3.758664646 0.282 0.5651 0.0716 0.733536281 PAN PRI 0.001157914 6.575963719 76.17370892 0 0 0.604958232 1 1 1 1 21141 2 10.54071326

21142 PUE San Salvador El Seco 162524 0 162524 23342 2.074771671 0 2.074771671 0.175 0.3382 0.1921 0.717821496 PT PRI -0.169407289 3.283674189 79.1147589 0 0 0.241838746 0 0 0 0 21142 5 10.50349017

21143 PUE San Salvador El Verde 359230.11 0 359230.11 22649 2.824988392 0 2.824988392 0.2484 0.5672 0.0682 0.751962114 PRI PRI -0.580041033 1.733531451 76.59913169 0 1 0.385226721 0 0 0 0 21143 7 10.23565381

21144 PUE San Salvador Huixcolotla 0 0 0 10631 0 0 0 0.4049 0.3641 0.1587 0.703407409 PRI PRI -0.465571776 1.483009232 81.11929308 0 1 0.116169692 0 0 0 0 21144 7 9.94441371

21145 PUE San Sebastián Tlacotepec 1799032.83 0 1799032.83 13219 4.920670267 0 4.920670267 0.2586 0.5744 0.0345 0.570669459 PAN PRI 1.802148026 52.16049383 93.94152047 0 0 0.886224374 1 1 0 1 21145 3 9.186519779

21146 PUE Santa Catarina Tlaltempan 0 0 0 887 0 0 0 0.1818 0.5839 0.1923 0.691188916 PRD PRI 0.507856551 1.712779974 86.5625 0 0 1.07102593 1 0 0 1 21146 4 11.00741933

21147 PUE Santa Inés Ahuatempan 199266.51 0 199266.51 6112 3.514600615 0 3.514600615 0.1116 0.6161 0.1652 0.665827232 PENDIENTE PRI 0.79900859 10.13881567 89.67158496 0 0 0.849149215 0 0 0 1 21147 3 9.959332154

21148 PUE Santa Isabel Cholula 0 0 0 8815 0 0 0 0.2727 0.5898 0.0444 0.658489766 PRI PRI 0.703920481 1.79007323 88.17204301 0 1 0.279069767 1 0 1 1 21148 . 9.460767323 227

Page 228: El empleo en el sector rural

21149 PUE Santiago Miahuatlán 0 0 0 14249 0 0 0 0.2024 0.7254 0.0161 0.693927922 PRI PRI -0.142345722 8.296444381 72.9065001 0 1 0.462137694 0 0 0 1 21149 7 9.884465374

21150 PUE Huehuetlán El Grande 673373.2 0 673373.2 6734 4.615081112 0 4.615081112 0.3547 0.5504 0.0375 0.64786455 PAN PRI 0.887616249 4.967702245 85.22292994 0 0 0.896940897 1 1 0 1 21150 1 9.773367934

21151 PUE Santo Tomás Hueyotlipan 0 0 0 7082 0 0 0 0.2726 0.3463 0.214 0.739800384 PAN PRI -0.321516233 0.75166233 83.16221766 0 0 0.531629483 0 1 0 0 21151 7 10.09619261

21152 PUE Soltepec 103940.02 0 103940.02 11068 2.340943803 0 2.340943803 0.196 0.6867 0.0355 0.709367471 PAN PRI -0.105462561 4.465455907 91.11178986 0 0 0.518160463 0 1 0 1 21152 2 9.957185542

21153 PUE Tecali De Herrera 131933.7 0 131933.7 16844 2.178458735 0 2.178458735 0.324 0.467 0.1252 0.736117497 PRI PRI -0.237410061 2.490667646 75.87791874 0 1 0.558062218 1 0 0 0 21153 5 10.08744435

21154 PUE Tecamachalco 0 0 0 59177 0 0 0 0.2237 0.5225 0.1535 0.725247127 PRI PRI -0.427977771 2.321641572 72.34030164 0 1 0.415279585 0 0 1 1 21154 6 10.07359758

21155 PUE Tecomatlán 163286.72 0 163286.72 6830 3.215160116 0 3.215160116 0.1339 0.6974 0.1108 0.747510713 PRI PRI 0.125327575 2.191030469 73.74193548 0 1 0.292825769 1 0 1 1 21155 1 10.93475356

21156 PUE Tehuacán 965595.63 0 965595.63 226258 1.661589105 0 1.661589105 0.3104 0.4661 0.0796 0.762228629 PRI PRI -1.117766231 2.105494324 53.24442653 0 1 0.373666345 0 0 0 1 21156 7 10.41771847

21157 PUE Tehuitzingo 1414636.93 0 1414636.93 12650 4.725873454 0 4.725873454 0.1567 0.6815 0.077 0.706741538 PRI PRI 0.00537368 3.842557171 67.56649464 0 1 0.396442688 1 0 1 1 21157 3 10.31891522

21158 PUE Tenampulco 321968 0 321968 7060 3.841697802 0 3.841697802 0.4269 0.4117 0.0543 0.672299004 PRI PRI 0.982274438 17.5990676 89.63165075 0 1 0.77407932 1 0 0 1 21158 3 9.838920804

21159 PUE Teopantlán 0 0 0 4840 0 0 0 0.2122 0.6615 0.0301 0.60795441 PRI PRI 1.035510271 4.0584067 89.05472637 0 1 0.44214876 0 0 0 1 21159 1 9.892365534

21160 PUE Teotlalco 341382.08 0 341382.08 3549 4.576678755 0 4.576678755 0.1738 0.5621 0.0429 0.711399385 PRI PRI 0.166526875 7.409638554 81.54825027 0 1 0.591715976 1 0 0 1 21160 3 10.25033227

21161 PUE Tepanco De López 0 0 0 16717 0 0 0 0.2347 0.6028 0.0457 0.714879793 PRI PRI -0.026858251 4.822008455 77.25229627 0 1 0.540467787 1 0 0 1 21161 2 10.06528756

21162 PUE Tepango De Rodríguez 0 0 0 4003 0 0 0 0.1957 0.6077 0.1068 0.572050261 PRI PRI 1.491826635 16.9964485 95.06369427 0 1 0.41718711 0 0 0 1 21162 7 9.557293727

21163 PUE Tepatlaxco De Hidalgo 227532.25 0 227532.25 14055 2.844252487 0 2.844252487 0.2817 0.4573 0.162 0.712107017 PAN PRI -0.785624703 2.713405691 56.24033007 0 0 0.188900747 0 1 0 0 21163 7 10.007099

21164 PUE Tepeaca 0 0 0 62651 0 0 0 0.3023 0.5434 0.0545 0.734623505 PAN PRI -0.521367484 3.21324564 72.46652879 0 0 0.356578506 0 1 0 0 21164 6 10.13599879

21165 PUE Tepemaxalco 244992 0 244992 1272 5.265813666 0 5.265813666 0.0253 0.8692 0.0422 0.62639256 PRI PRI 1.525547556 2.73531778 94.81132075 0 1 0.617138365 1 0 0 1 21165 . 9.490628495

21166 PUE Tepeojuma 337439.82 0 337439.82 8671 3.686774888 0 3.686774888 0.1395 0.5435 0.2311 0.696040602 PRD PRI 0.201966008 1.187762448 82.36188545 0 0 0.302156614 0 0 0 1 21166 3 10.17844227

21167 PUE Tepetzintla 777296.69 0 777296.69 9457 4.421160018 0 4.421160018 0.2896 0.5191 0.057 0.570146598 PAN PRI 1.611109776 13.72125661 90.78389831 0 0 0.710584752 1 1 0 1 21167 3 9.655247096

21168 PUE Tepexco 99473.92 0 99473.92 6392 2.807126179 0 2.807126179 0.0362 0.6051 0.2771 0.636481901 PRI PRI 0.950734925 3.477141017 83.58120167 0 1 0.514705882 0 0 0 1 21168 3 9.762714403

21169 PUE Tepexi De Rodríguez 604454.53 0 604454.53 18145 3.535508462 0 3.535508462 0.1236 0.6039 0.0718 0.702883987 PVEM PRI 0.503347547 4.305779415 78.04502598 0 0 0.655828052 1 0 0 1 21169 2 10.03596012

21170 PUE Tepeyahualco 834238.6 0 834238.6 15268 4.018896575 0 4.018896575 0.3343 0.5219 0.0179 n.d PAN PRI 0.170652929 4.260482675 89.91063029 0 0 0.559012313 1 1 0 1 21170 4 0

21171 PUE Tepeyahualco De Cuauhtémoc 0 0 0 2864 0 0 0 0.2546 0.4969 0.078 0.749844125 PRI PRI -0.304771082 1.325689717 83.2460733 0 1 0.176326816 1 0 0 0 21171 7 10.16388832

21172 PUE Tetela De Ocampo 1399954.87 0 1399954.87 25859 4.009839364 0 4.009839364 0.1523 0.562 0.05 0.670343977 PRI PRI 0.798616549 22.45266005 85.93818024 0 1 0.754282842 1 0 0 1 21172 2 9.997941676

21173 PUE Teteles De Avila Castillo 70000 0 70000 5556 2.609995678 0 2.609995678 0.2724 0.5256 0.036 0.79063606 PRI PRI -0.820987423 5.478887745 60.4038138 0 1 0.114290857 0 0 0 1 21173 6 10.50163704

21174 PUE Teziutlán 42000 0 42000 81156 0.417078616 0 0.417078616 0.35 0.3817 0.0552 0.768082916 PRI PRI -1.023644229 2.231414368 63.35853305 0 1 0.273732072 0 0 1 1 21174 7 10.47457614

21175 PUE Tianguismanalco 0 0 0 9640 0 0 0 0.3219 0.5749 0.0438 0.696621556 PAN PRI 0.181060305 1.731414349 90.41292639 0 0 0.237033195 0 1 0 1 21175 . 9.853850512

21176 PUE Tilapa 0 0 0 8331 0 0 0 0.2787 0.3959 0.0779 0.725927149 PRI PRI -0.142453715 2.053004853 73.84615385 0 1 0.459128556 1 0 0 0 21176 3 10.24869274

21177 PUE Tlacotepec De Benito Juárez 475404.04 0 475404.04 42295 2.504725194 0 2.504725194 0.2993 0.5486 0.0402 0.655338157 PAN PRI 0.427845483 5.600194198 79.37383405 0 0 0.588603854 0 1 0 1 21177 4 9.740361545

21178 PUE Tlacuilotepec 1117119.87 0 1117119.87 17764 4.15711167 0 4.15711167 0.2951 0.5171 0.0828 0.641193906 PRI PRI 1.202585371 15.34950071 94.00914634 0 1 0.735194776 1 0 0 1 21178 2 9.73370833

21179 PUE Tlachichuca 817437.3 0 817437.3 25674 3.491620171 0 3.491620171 0.2779 0.6111 0.0309 0.684424127 PAN PRI 0.137265329 5.08827415 89.52595339 0 0 0.633325543 1 1 0 1 21179 3 9.888231414

21180 PUE Tlahuapan 1551979.64 0 1551979.64 31665 3.912272234 0 3.912272234 0.2891 0.546 0.0382 0.7226725 PRI PRI -0.301527514 1.076247765 79.60819234 0 1 0.421916943 0 0 1 0 21180 4 10.03295586

21181 PUE Tlaltenango 0 0 0 5370 0 0 0 0.2702 0.4928 0.1026 0.733182336 PAN PRI -0.71970163 1.227229147 68.57855362 0 0 0.081005587 0 1 0 0 21181 7 10.01161618

21182 PUE Tlanepantla 0 0 0 4198 0 0 0 0.2894 0.3622 0.2444 0.705811213 PRI PRI -0.184016007 2.668607472 77.42207245 0 1 0.549070986 0 0 0 0 21182 6 9.857910607

21183 PUE Tlaola 548759.95 0 548759.95 18233 3.437113731 0 3.437113731 0.3308 0.5579 0.013 0.585857222 PAN PRI 1.406483357 9.144177137 91.93215339 0 0 0.740689958 1 1 1 1 21183 3 9.510144044

21184 PUE Tlapacoya 1291276.2 0 1291276.2 6502 5.296299183 0 5.296299183 0.4839 0.4335 0.006 0.577810358 PAN PRI 1.55426633 33.50580119 92.89917615 0 0 0.925868963 1 1 1 1 21184 2 9.371421544

21185 PUE Tlapanalá 113251.2 0 113251.2 8686 2.641793624 0 2.641793624 0.1937 0.4622 0.0911 0.68604223 PRD PRI 0.371779922 1.95191621 90.49195837 0 0 0.515772507 1 0 0 1 21185 3 9.899064245

21186 PUE Tlatlauquitepec 2932012.7 0 2932012.7 47106 4.146982416 0 4.146982416 0.2789 0.4333 0.0401 0.709862442 CONVERGENCIA PRI 0.138041497 6.463567978 81.95950092 0 0 0.567655925 1 0 1 1 21186 3 10.14156091

21187 PUE Tlaxco 1098003.05 0 1098003.05 6271 5.171007598 0 5.171007598 0.3777 0.572 0.0026 0.654386552 PRI PRI 1.129598408 44.01820546 86.84499817 0 1 0.685696061 1 0 0 1 21187 2 9.878350704

21188 PUE Tochimilco 191795.11 0 191795.11 17171 2.498950171 0 2.498950171 0.2468 0.5881 0.0779 0.680352181 PRI PRI 0.369677809 2.003862868 92.07738369 0 1 0.354958942 0 0 0 1 21188 . 9.675865407

21189 PUE Tochtepec 0 0 0 17259 0 0 0 0.1992 0.4772 0.1942 0.707378892 PAN PRI -0.086284913 2.332741267 81.28189426 0 0 0.366185758 0 1 0 1 21189 6 9.967515765

21190 PUE Totoltepec De Guerrero 37302.72 0 37302.72 1161 3.500433757 0 3.500433757 0.1417 0.7244 0.0761 0.754828138 PRI PRI 0.022024229 5.133267522 91.69329073 0 1 0.172265289 1 0 0 1 21190 1 10.54912573

21191 PUE Tulcingo 905186.16 0 905186.16 11025 4.420081441 0 4.420081441 0.1536 0.5449 0.2423 0.692235095 PAN PRI 0.152785481 3.671727697 66.71012603 0 0 0.279365079 1 1 0 1 21191 7 10.37229493

21192 PUE Tuzamapan De Galeana 464390.52 0 464390.52 6176 4.333266518 0 4.333266518 0.3508 0.6084 0.0061 0.690129149 PRI PRI 0.519721957 11.52941176 91.32169576 0 1 0.816871762 1 0 0 1 21192 1 10.05453873 228

Page 229: El empleo en el sector rural

21193 PUE Tzicatlacoyan 1136628.74 0 1136628.74 6185 5.219121688 0 5.219121688 0.2102 0.7281 0.015 0.657125692 PAN PRI 0.821215752 2.437406732 88.26159866 0 0 0.68148747 1 1 0 1 21193 2 9.621618959

21194 PUE Venustiano Carranza 713269.66 0 713269.66 25115 3.380999631 0 3.380999631 0.3016 0.469 0.0999 0.702590721 PRI PRI 0.028843839 6.714833864 81.38133931 0 1 0.500099542 0 0 0 1 21194 2 10.12898813

21195 PUE Vicente Guerrero 1029878.31 0 1029878.31 21164 3.905236002 0 3.905236002 0.1722 0.687 0.0233 0.564836862 PRI PRI 1.9297124 28.37700392 88.43626807 0 1 0.65984691 1 0 0 1 21195 2 9.519047884

21196 PUE Xayacatlán De Bravo 47117.85 0 47117.85 1701 3.356900195 0 3.356900195 0.151 0.5996 0.1247 0.731497236 PRI PRI -0.086414002 1.746442432 77.11340206 0 1 0.126396238 1 0 0 1 21196 2 10.46026239

21197 PUE Xicotepec 878050.76 0 878050.76 70164 2.603745658 0 2.603745658 0.3744 0.4022 0.0649 0.709735089 PRI PRI -0.069276303 7.561036191 79.87757632 0 1 0.420015963 0 0 0 1 21197 6 10.07737729

21198 PUE Xicotlán 491164.39 0 491164.39 1433 5.839922038 0 5.839922038 0.1152 0.8429 0.0236 0.720748823 PRI PRI 0.629715858 3.555555556 48.02631579 0 1 0.638520586 1 0 0 1 21198 1 10.80623245

21199 PUE Xiutetelco 295251 0 295251 30426 2.370608587 0 2.370608587 0.2286 0.4058 0.0531 0.649236889 PAN PRI 0.430030247 5.502303837 84.66388691 0 0 0.637283902 1 1 1 1 21199 3 9.866583484

21200 PUE Xochiapulco 142780 0 142780 4306 3.531008051 0 3.531008051 0.0855 0.5523 0.1607 0.690387587 PRI PRI 0.521989405 17.30534537 84.64285714 0 1 0.704830469 1 0 0 1 21200 1 9.854413173

21201 PUE Xochiltepec 0 0 0 3279 0 0 0 0.2539 0.5187 0.1028 0.683795379 PRI PRI 0.506103705 1.701323251 92.35955056 0 1 0.632814883 1 0 0 1 21201 3 9.975305406

21202 PUE Xochitlán De Vicente Suárez 736692.3 0 736692.3 11760 4.153303532 0 4.153303532 0.1671 0.709 0.0175 0.612050378 PRI PRI 1.154712172 16.26337016 92.05935954 0 1 0.807397959 1 0 0 1 21202 1 9.577799626

21203 PUE Xochitlán Todos Santos 0 0 0 5101 0 0 0 0.2169 0.6697 0.0571 0.651021745 PRI PRI 0.699393964 8.072653885 90.08379888 0 1 0.615565575 0 0 0 1 21203 1 9.806061307

21204 PUE Yaonáhuac 0 0 0 6649 0 0 0 0.1122 0.5782 0.113 0.705689003 PRD PRI 0.097982262 6.540743053 84.10168031 0 0 0.580538427 0 0 0 1 21204 4 9.834057493

21205 PUE Yehualtepec 0 0 0 19368 0 0 0 0.2519 0.5771 0.0335 0.686567336 PRI PRI -0.014227846 3.406390283 77.2972973 0 1 0.55503924 0 0 0 1 21205 7 9.790188872

21206 PUE Zacapala 128192.47 0 128192.47 4407 3.404138895 0 3.404138895 0.2526 0.5913 0.039 0.668133871 PAN PRI 0.711776312 2.898203593 88.26205641 0 0 0.369866122 1 1 0 1 21206 1 10.01340259

21207 PUE Zacapoaxtla 1542731.11 0 1542731.11 49242 3.475982558 0 3.475982558 0.2816 0.5052 0.0344 0.685790133 PAN PRI 0.32826482 8.885065528 77.28089439 0 0 0.548413956 1 1 0 1 21207 2 9.950051241

21208 PUE Zacatlán 1761124.53 0 1761124.53 69698 3.268348992 0 3.268348992 0.2249 0.4557 0.073 0.725905914 PAN PRI -0.198672757 6.782896601 74.19567573 0 0 0.462854027 1 1 0 1 21208 3 10.21739687

21209 PUE Zapotitlán 1248113.32 0 1248113.32 8900 4.950442528 0 4.950442528 0.2536 0.5628 0.0489 0.704781372 PRI PRI 0.44379722 8.468170544 84.2630854 0 1 0.379775281 1 0 0 1 21209 3 10.15018541

21210 PUE Zapotitlán De Méndez 84000 0 84000 5267 2.830170938 0 2.830170938 0.1968 0.612 0.1439 0.67302539 CONVERGENCIA PRI 0.624395865 11.83879093 90.4815864 0 0 0.398708942 1 0 0 1 21210 3 10.13699885

21211 PUE Zaragoza 124242.28 0 124242.28 13810 2.302239487 0 2.302239487 0.251 0.5092 0.0454 0.77312014 PRI PRI -0.897629801 4.612686795 64.76909008 0 1 0.293989862 0 0 1 1 21211 5 10.46548466

21212 PUE Zautla 2566143.78 0 2566143.78 19447 4.890016486 0 4.890016486 0.2627 0.5482 0.0409 0.647115422 PRI PRI 0.911038147 12.6797103 88.51469729 0 1 0.586722888 1 0 1 1 21212 3 9.841076271

21213 PUE Zihuateutla 729843.71 0 729843.71 13535 4.005926696 0 4.005926696 0.3392 0.3931 0.1364 0.627293728 PRI PRI 1.039671643 16.57227284 89.62553714 0 1 0.504248245 1 0 0 1 21213 6 9.630277458

21214 PUE Zinacatepec 0 0 0 13641 0 0 0 0.3056 0.4876 0.0233 0.669228698 PRI PRI -0.038362327 1.058956065 85.47416476 0 1 0.563375119 0 0 0 1 21214 7 9.969362674

21215 PUE Zongozotla 83992 0 83992 4392 3.001906254 0 3.001906254 0.3209 0.6033 0.0366 0.655700438 PRI PRI 0.38516854 3.029596831 95.52309142 0 1 0.39503643 0 0 0 1 21215 2 9.975078722

21216 PUE Zoquiapan 91000 0 91000 2949 3.461285952 0 3.461285952 0.1997 0.6858 0.0147 0.647191231 PAN PRI 1.229329881 17.54447157 94.60737938 0 0 0.912173618 1 1 0 1 21216 1 10.14470416

21217 PUE Zoquitlán 1617984.01 0 1617984.01 19715 4.419667726 0 4.419667726 0.0909 0.357 0.318 0.546420757 PRD PRI 1.852850124 31.8449254 91.0175177 0 0 0.717474005 1 0 0 1 21217 2 9.53806625

22001 QRO AMEALCO DE BONFIL 3493859.17 367074 3860933.17 54591 4.174397181 2.044342126 4.272835453 0.382 0.4523 0.0553 0.680339062 Alianza (PRI-PVEM) PAN 0.597311034 24.6826857 74.42588727 0 0 0.536993277 1 0 0 1 22001 6 10.25530475

22002 QRO PINAL DE AMOLES 3211580.52 636195 3847775.52 27290 4.776459608 3.190985911 4.955797515 0.3623 0.5309 0.0183 0.665872864 Alianza (PRI-PVEM) PAN 1.159404091 40.62569666 70.6397718 0 0 0.682484427 1 0 0 1 22002 4 9.969329817

22003 QRO ARROYO SECO 1458739.24 90170 1548909.24 12667 4.754973662 2.094145024 4.814450814 0.2533 0.4822 0.188 0.702863391 Alianza (PRI-PVEM) PAN 0.277095707 15.02403846 78.28902522 0 0 0.75037499 1 0 0 1 22003 2 10.15622041

22004 QRO CADEREYTA DE MONTES 1580027.7 314960 1894987.7 51790 3.450252745 1.957483337 3.626733743 0.4622 0.4022 0.0233 0.707433542 PAN PAN 0.142451801 15.91761763 68.6610608 0 1 0.555802278 1 1 0 1 22004 7 10.41548226

22005 QRO COLON 1671841 338601 2010442 46878 3.601786043 2.106938235 3.781610962 0.4045 0.4635 0.0389 0.703600049 Alianza (PRI-PVEM) PAN -0.072641117 7.335439477 63.53405018 0 0 0.56167072 1 0 0 1 22005 2 10.20997626

22006 QRO CORREGIDORA 1534039.6 487624 2021663.6 74558 3.071540677 2.020248295 3.336314419 0.4338 0.3526 0.0942 0.853509569 PAN PAN -1.554176361 2.53470704 33.96571003 0 1 0.15263285 0 1 1 0 22006 7 11.72097198

22007 QRO EZEQUIEL MONTES 907257.8 458596 1365853.8 27598 3.522648986 2.868864415 3.921795951 0.4749 0.3007 0.05 0.753356393 PAN PAN -0.555278536 5.819560496 67.4493063 0 1 0.254909776 0 1 0 0 22007 7 10.806354

22008 QRO HUIMILPAN 2180582.04 327645 2508227.04 29140 4.328510212 2.505021559 4.466770423 0.4102 0.4691 0.028 0.682404502 Alianza (PRI-PVEM) PAN 0.177656749 8.456586045 62.75040606 0 0 0.587680165 1 0 1 1 22008 4 9.954627403

22009 QRO JALPAN DE SERRA 824584.1 131108 955692.1 22839 3.613730497 1.908138786 3.757582969 0.4265 0.4568 0.0256 0.717811843 PRI PAN 0.050506431 21.75828127 60.62962261 0 0 0.523446736 1 0 0 1 22009 2 10.30280574

22010 QRO LANDA DE MATAMOROS 1614618.8 828875 2443493.8 19493 4.428799267 3.773259077 4.839074612 0.2697 0.3692 0.2673 0.660605299 Alianza (PRI-PVEM) PAN 0.616103707 17.74311352 75.71764706 0 0 0.663315036 1 0 0 1 22010 2 9.726219832

22011 QRO MARQUES, EL 1533322.4 507189 2040511.4 71397 3.11244834 2.092331344 3.387091421 0.4564 0.3732 0.0331 0.729485862 PAN PAN -0.50815021 4.160639837 49.5660866 0 1 0.378867459 1 1 0 0 22011 6 10.3993732

22012 QRO PEDRO ESCOBEDO 1049330.75 1119841 2169171.75 49554 3.098988097 3.161178816 3.80162534 0.298 0.4491 0.1009 0.759838618 Alianza (PRI-PVEM) PAN -0.672077681 4.765593151 52.47556584 0 0 0.328934092 0 0 1 0 22012 7 10.70440959

22013 QRO PE?AMILLER 2356217.14 294895 2651112.14 16557 4.9650061 2.93443626 5.082151416 0.2872 0.4559 0.1558 0.702272099 Alianza (PRI-PVEM) PAN 0.325844048 15.65504992 70.19482408 0 0 0.698194117 1 0 0 1 22013 2 10.0876597

22014 QRO QUERETARO 963994.68 221270 1185264.68 641386 0.917484731 0.296384542 1.04660788 0.48 0.3479 0.0765 0.856005099 PAN PAN -1.879056834 1.58227144 29.7912087 0 1 0.085159327 0 1 1 0 22014 5 11.58665342

22015 QRO SAN JOAQUIN 1272699 1062119 2334818 7665 5.118235179 4.938547526 5.722302245 0.2217 0.6427 0.0269 0.659275293 Alianza (PRI-PVEM) PAN 0.506110175 26.12769375 69.56521739 0 0 0.57012394 1 0 0 1 22015 1 9.645548499

22016 QRO SAN JUAN DEL RIO 2078963.28 505980 2584943.28 179668 2.531403577 1.339253673 2.733544615 0.3818 0.4067 0.0658 0.803495606 Alianza (PRI-PVEM) PAN -1.294542579 2.512171153 46.37541573 0 0 0.184256518 0 0 1 0 22016 6 11.02359058

22017 QRO TEQUISQUIAPAN 524445 247264 771709 49969 2.441947578 1.78311353 2.799945778 0.3249 0.2637 0.2131 0.782730883 PRD PAN -0.888477405 3.096435333 59.46307976 0 0 0.188717005 0 0 1 0 22017 6 10.93659543

22018 QRO TOLIMAN 2103030.12 354175 2457205.12 21266 4.604086236 2.870991782 4.758287612 0.4202 0.4482 0.0257 0.709583251 PRI PAN 0.110005646 9.718645684 65.10498005 0 0 0.567337534 1 0 0 1 22018 4 10.23462593

23001 QROO COZUMEL 120900 0 120900 60091 1.102587226 0 1.102587226 0.1884 0.7156 0.0185 0.800241493 Alianza (PAN-CD) PRI -1.570713319 1.004753125 35.10787018 0 0 0.010151271 0 0 1 0 23001 7 10.85384494 229

Page 230: El empleo en el sector rural

23002 QROO FELIPE CARRILLO PUERTO 12721049.31 27000 12748049.31 60365 5.355337921 0.369685278 5.357448135 0.1867 0.3569 0.0622 0.701699435 Alianza (PRD-PT) PRI 0.327649529 11.8266389 76.42512077 0 0 0.771307877 1 0 1 1 23002 2 10.25386046

23003 QROO ISLA MUJERES 81000 0 81000 11313 2.09923247 0 2.09923247 0.1621 0.5778 0.0385 0.776887853 Alianza (PRI-PVEM) PRI -1.369479205 4.679599154 44.18509419 0 0 0.100769027 0 0 1 0 23003 5 10.46598236

23004 QROO OTHON P. BLANCO 9326430.17 0 9326430.17 208164 3.824355724 0 3.824355724 0.1961 0.3288 0.0996 0.797548091 Alianza (PRI-PVEM) PRI -0.9762634 5.177150482 54.72966601 0 0 0.379196211 0 0 1 1 23004 6 10.92212956

23005 QROO BENITO JUAREZ 60750.02 0 60750.02 419815 0.135148399 0 0.135148399 0.2889 0.2655 0.0953 0.829171497 Alianza (PRI-PVEM) PRI -1.76209024 1.122183625 29.1880571 0 0 0.067077165 0 0 1 0 23005 6 11.25859136

23006 QROO JOSE MARIA MORELOS 6405212.4 0 6405212.4 31052 5.33404037 0 5.33404037 0.3316 0.4459 0.0098 0.694119341 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.381116055 11.7842811 83.08885163 0 0 0.842940873 1 0 1 1 23006 3 10.03772658

23007 QROO LAZARO CARDENAS 2140562.17 0 2140562.17 20411 4.66223997 0 4.66223997 0.1475 0.5822 0.0856 0.708042481 Alianza (PRI-PVEM) PRI 0.109686918 9.153318078 73.42398022 0 0 0.763558865 1 0 1 1 23007 2 10.06306882

23008 QROO SOLIDARIDAD 1673252.15 0 1673252.15 63752 3.304916599 0 3.304916599 0.1694 0.5203 0.0579 0.762231254 Alianza (PRI-PVEM) PRI -0.952708815 14.06514934 34.20500629 0 0 0.149407077 0 0 1 1 23008 . 10.84768059

24001 SLP AHUALULCO 1613751.36 0 1613751.36 19192 4.443645882 0 4.443645882 0.4939 0.0216 0.0301 0.677976227 PAN PRI 0.6210787 21.26021619 81.79598481 1 0 0.425958733 1 1 0 1 24001 7 9.770424933

24002 SLP ALAQUINES 128910 0 128910 8781 2.752421748 0 2.752421748 0.2785 0.1728 0.0096 0.672265799 PRI PRI 0.772868428 24.46894951 84.26735219 1 1 0.636601754 1 0 0 1 24002 5 9.824005998

24003 SLP AQUISMON 2467617.27 20381.6 2487998.87 42782 4.072079638 0.389610732 4.080165725 0.4844 0.0376 0.0163 0.600829522 PAN PRI 1.524451803 44.31686903 89.44591029 1 0 0.762937684 1 1 0 1 24003 6 9.570902083

24004 SLP ARMADILLO DE LOS INFANTE 1116780.59 12312 1129092.59 4889 5.435585776 1.257979738 5.446502466 0.4585 0.0196 0.0114 0.683918616 PAN PRI 0.29923793 18.02699896 86.43724696 1 0 0.513397423 1 1 0 1 24004 4 9.846118203

24005 SLP CARDENAS 430117.87 0 430117.87 18824 3.171760762 0 3.171760762 0.3978 0.0835 0.0128 0.768400283 PAN PRI -0.889958257 5.937129939 66.86703097 1 0 0.188854654 0 1 0 0 24005 7 10.57307231

24006 SLP CATORCE 1800917.44 45000 1845917.44 9889 5.210104544 1.713889936 5.234651591 0.2555 0.038 0.2 0.688634733 PRI PRI 0.293681109 29.18542775 81.09197508 1 1 0.607240368 1 0 0 1 24006 4 9.86341114

24007 SLP CEDRAL 855834.93 0 855834.93 16153 3.988669791 0 3.988669791 0.1826 0.0697 0.0374 0.74688648 PRI PRI -0.593275023 10.74781075 68.85043263 1 1 0.381972389 0 0 0 1 24007 6 10.31975224

24008 SLP CERRITOS 337392 0 337392 20703 2.850519697 0 2.850519697 0.4776 0.0327 0.0073 0.771858987 PAN PRI -0.837357483 8.901956808 65.2384128 1 0 0.25986572 0 1 0 0 24008 7 10.59675774

24009 SLP CERRO DE SAN PEDRO 508256.75 101238.71 609495.46 3404 5.012710597 3.425600575 5.193249699 0.3295 0.1676 0.0324 0.779003813 PT PRI -0.687771964 6.602059358 62.82926829 1 0 0.378965922 1 0 0 0 24009 7 10.81049196

24010 SLP CIUDAD DEL MAIZ 2284520.57 0 2284520.57 30603 4.3261203 0 4.3261203 0.3493 0.0552 0.0091 0.718924789 PAN PRI 0.107692653 17.58365296 81.20759837 1 0 0.628859916 1 1 0 1 24010 7 10.04528048

24011 SLP Ciudad Fernández 0 0 0 39944 0 0 0 0.443 0.0289 0.0113 0.750224364 PAN PRI -0.618513647 5.38248616 66.56086632 1 0 0.287402363 0 1 0 0 24011 7 10.46861237

24012 SLP TANCANHUITZ DE SANTOS 523430 0 523430 19904 3.306803516 0 3.306803516 0.3919 0.1258 0.0153 0.671939849 PRI PRI 1.036611017 32.72182132 83.09450699 1 1 0.697849678 1 0 0 1 24012 5 9.66805753

24013 SLP CIUDAD VALLES 162918 0 162918 146604 0.747294098 0 0.747294098 0.4845 0.0833 0.0466 0.779789405 PRI PRI -0.897530895 7.274052578 59.53455327 1 1 0.255518267 0 0 0 1 24013 7 10.58642213

24014 SLP COXCATLAN 1662988.4 20167.6 1683156 17352 4.573043897 0.77115569 4.584974535 0.4771 0.0705 0.0181 0.676947238 PAN PRI 0.808773868 18.54300795 86.35529268 1 0 0.824112494 1 1 0 1 24014 2 9.777658568

24015 SLP CHARCAS 2112599.41 0 2112599.41 21070 4.617748276 0 4.617748276 0.3255 0.0206 0.0548 n.d Coalición (PT-PCP-PC) PRI -0.189292756 33.7742336 67.87807737 1 0 0.412197437 0 0 0 1 24015 5 0

24016 SLP EBANO 114250 12150 126400 39687 1.35551975 0.267080502 1.431488069 0.358 0.1459 0.0121 0.752568899 PRI PRI -0.476891654 11.93530396 72.82834149 1 1 0.332224658 0 0 0 1 24016 6 10.36683102

24017 SLP GUADALCAZAR 2786915 0 2786915 25359 4.708614991 0 4.708614991 0.3475 0.0266 0.0126 0.670704956 PAS PRI 0.78735253 25.41701668 84.99673842 1 0 0.748452226 1 0 0 1 24017 6 10.0991521

24018 SLP HUEHUETLAN 133638 0 133638 14289 2.337228898 0 2.337228898 0.2825 0.0697 0.0218 0.661074776 PRI PRI 0.966243879 36.0240113 82.29935992 1 1 0.727132759 1 0 0 1 24018 2 9.648715991

24019 SLP LAGUNILLAS 342881 14500 357381 6538 3.978640467 1.168699018 4.019300007 0.2772 0.1096 0.013 0.676604249 PRI PRI 0.797601257 14.2901187 86.29472408 1 1 0.659223004 1 0 0 1 24019 4 10.17303442

24020 SLP MATEHUALA 516322 0 516322 78187 2.028632461 0 2.028632461 0.3934 0.0694 0.0344 0.786903052 Alianza (PRI-PVEM) PRI -1.271125102 4.456111312 58.76565634 1 0 0.18756315 0 0 0 0 24020 7 10.71747548

24021 SLP MEXQUITIC DE CARMONA 434866.07 0 434866.07 48392 2.301216307 0 2.301216307 0.3691 0.0801 0.0142 0.708204999 PAN PRI 0.222793353 11.13789377 73.1533721 1 0 0.537175566 1 1 0 1 24021 3 9.927950998

24022 SLP MOCTEZUMA 1828416.71 0 1828416.71 19904 4.531112065 0 4.531112065 0.4085 0.0352 0.0205 0.677377295 PRD PRI 0.725971041 34.04976231 79.67123288 1 0 0.607164389 1 0 0 1 24022 3 9.895743602

24023 SLP RAYON 1169948.85 35007.15 1204956 15790 4.318744533 1.168463422 4.347840598 0.3871 0.0401 0.0132 0.710987879 PRI PRI 0.063700142 17.65308737 77.19472768 1 1 0.451868271 1 0 0 1 24023 6 10.30620939

24024 SLP RIOVERDE 1140339.13 16524 1156863.13 88991 2.625689449 0.170317882 2.639041381 0.4023 0.0302 0.0221 0.742385683 PRI PRI -0.470432505 11.91639368 61.84829278 1 1 0.324077716 0 0 0 1 24024 7 10.49347955

24025 SLP SALINAS 404154.06 0 404154.06 26405 2.791531118 0 2.791531118 0.492 0.0245 0.0293 0.731722121 Coalición (PT-PCP-PC) PRI -0.1779239 14.60129721 74.40853049 1 0 0.355993183 0 0 0 1 24025 7 10.26195268

24026 SLP SAN ANTONIO 87900 0 87900 9363 2.340652898 0 2.340652898 0.439 0.1354 0.0058 0.674593536 PAN PRI 1.109285673 22.19714071 87.32624693 1 0 0.79461711 1 1 0 1 24026 7 9.777658568

24027 SLP SAN CIRO DE ACOSTA 1325055.02 200806.3 1525861.32 10493 4.84638862 3.002567244 4.986459196 0.4137 0.0259 0.0077 0.729764441 PAN PRI -0.093722056 19.56732635 76.10132159 1 0 0.294958544 0 1 0 1 24027 7 10.47436692

24028 SLP San Luis Potosí 0 0 0 670532 0 0 0 0.4699 0.1041 0.0196 0.835185126 PAN PRI -1.901478362 1.6961377 39.09084374 1 0 0.057745193 0 1 0 0 24028 7 11.12224718

24029 SLP SAN MARTIN CHALCHICUAUTLA 1411416.9 0 1411416.9 22373 4.160221622 0 4.160221622 0.44 0.0358 0.0242 0.658601449 PRI PRI 1.090045763 19.38720418 89.2467621 1 1 0.899745229 1 0 0 1 24029 6 9.845201355

24030 SLP San Nicolás Tolentino 0 0 0 6793 0 0 0 0.3655 0.0744 0.0201 0.719605091 PAN PRI 0.138410301 12.61904762 83.83507853 1 0 0.435006624 1 1 0 1 24030 6 10.34729927

24031 SLP SANTA CATARINA 1961700.46 38148 1999848.46 10830 5.204752434 1.509051157 5.223907425 0.193 0.0307 0.0104 0.566995775 PRI PRI 2.12031735 57.93491745 85.33109807 1 1 0.752539243 1 0 0 1 24031 3 9.680578559

24032 SLP SANTA MARIA DEL RIO 1675178.37 0 1675178.37 39066 3.781475138 0 3.781475138 0.5587 0.0568 0.0217 0.698286248 PAN PRI 0.243304768 21.85222646 72.25915269 1 0 0.298469257 1 1 0 1 24032 6 10.02469372

24033 SLP SANTO DOMINGO 1094871.06 0 1094871.06 12755 4.464050968 0 4.464050968 0.4074 0.0858 0.0468 0.708156846 PT PRI 0.302160192 14.76749722 81.35845315 1 0 0.555860447 1 0 0 1 24033 7 10.12240001

24034 SLP SAN VICENTE TANCUAYALAB 172322 63614 235936 14107 2.581379341 1.706454363 2.874961775 0.3298 0.0785 0.0206 0.708262469 PRI PRI 0.392664646 20.82734846 84.33054866 1 1 0.558587935 1 0 0 1 24034 7 10.08631958

24035 SLP Soledad de Graciano Sánchez 0 0 0 180296 0 0 0 0.3979 0.1131 0.024 0.804314687 PRD PRI -1.709771432 2.388203148 45.66292205 1 0 0.095981053 0 0 0 0 24035 7 10.78557055

24036 SLP TAMASOPO 2053716.09 19744 2073460.09 27390 4.330476822 0.542816626 4.339919363 0.277 0.2231 0.0133 0.700262866 PRI PRI 0.468344688 28.9667829 75.58062376 1 1 0.490690033 1 0 0 1 24036 7 9.982975391

24037 SLP TAMAZUNCHALE 2444855.37 0 2444855.37 89074 3.348059003 0 3.348059003 0.3613 0.0417 0.0478 0.69452217 PRI PRI 0.500791976 12.16866923 78.88203375 1 1 0.636156454 1 0 0 1 24037 3 9.979988261 230

Page 231: El empleo en el sector rural

24038 SLP TAMPACAN 1959650 0 1959650 16008 4.815568189 0 4.815568189 0.4009 0.1202 0.0247 0.688789601 PRI PRI 0.759621334 11.44612656 85.98109292 1 1 0.8501999 1 0 0 1 24038 5 9.895793006

24039 SLP TAMPAMOLON CORONA 1004917.25 4556 1009473.25 13722 4.307222563 0.286697767 4.311685224 0.3587 0.1175 0.03 0.66795899 Alianza (PRI-PVEM) PRI 1.093743432 42.45296884 81.23626374 1 0 0.755356362 1 0 0 1 24039 7 9.832087989

24040 SLP TAMUIN 57125 6075 63200 35087 0.966259582 0.159684809 1.030061079 0.434 0.1221 0.0201 0.751192117 PRI PRI -0.241549273 14.55085161 73.26443058 1 1 0.422236156 1 0 0 1 24040 4 10.31183504

24041 SLP TANLAJAS 592052 0 592052 18137 3.515814695 0 3.515814695 0.1661 0.3386 0.0129 0.664813462 PRD PRI 1.259978255 33.88273289 85.05154639 1 0 0.71097756 1 0 0 1 24041 7 9.740995954

24042 SLP TANQUIAN DE ESCOBEDO 637113.3 0 637113.3 13354 3.885875062 0 3.885875062 0.5544 0.0407 0.0373 0.729324737 PAN PRI -0.125835429 15.79585037 75.31141006 1 0 0.498726973 0 1 0 1 24042 6 10.2910133

24043 SLP TIERRA NUEVA 855270 0 855270 9582 4.502672056 0 4.502672056 0.5447 0.0338 0.0193 0.710820592 PAN PRI 0.319489951 24.73345297 78.03652968 1 0 0.291170946 0 1 0 1 24043 7 10.47710429

24044 SLP VANEGAS 1053698.25 4333.35 1058031.6 7533 4.947891701 0.454413295 4.95196671 0.2363 0.0553 0.0195 0.694424101 PAN PRI 0.379024045 18.44973759 82.33568075 1 0 0.631886367 1 1 0 1 24044 1 9.795910311

24045 SLP VENADO 1492646.91 4983.15 1497630.06 14205 4.66418391 0.300698886 4.667485448 0.3771 0.0308 0.0436 0.712905323 PAN PRI 0.295734569 27.20227515 79.86111111 1 0 0.504751848 1 1 0 1 24045 5 10.14840974

24046 SLP VILLA DE ARRIAGA 872245.97 108902.3 981148.27 14623 4.105101617 2.133850362 4.220921951 0.2982 0.1386 0.0179 0.68795454 PRI PRI 0.480227673 13.62318841 79.09463148 1 1 0.457840388 1 0 0 1 24046 6 10.01954988

24047 SLP VILLA DE GUADALUPE 1863266.49 188615 2051881.49 10378 5.195952557 2.953581467 5.29186932 0.3672 0.0829 0.0241 0.681040454 PRI PRI 0.548851908 24.81297969 89.13362702 1 1 0.705820004 1 0 0 1 24047 7 9.953939353

24048 SLP VILLA DE LA PAZ 327962.8 10987.2 338950 5135 4.172356297 1.144117361 4.204808876 0.4406 0.0337 0.0479 n.d PAN PRI -0.769407095 3.38 59.28358209 1 0 0.132424537 0 1 0 1 24048 7 0

24049 SLP VILLA DE RAMOS 244874.01 0 244874.01 34432 2.093321626 0 2.093321626 0.2615 0.0278 0.3655 0.711679119 PT PRI 0.287022416 6.963045453 80.07010516 1 0 0.59639289 0 0 0 1 24049 7 10.30617697

24050 SLP VILLA DE REYES 600905.06 9587 610492.06 40602 2.760002863 0.211978553 2.774836791 0.4211 0.0325 0.0089 0.707500465 PRI PRI 0.07519054 9.721705022 71.41179659 1 1 0.411063494 1 0 0 1 24050 2 9.994748232

24051 SLP VILLA HIDALGO 2020625.9 23000 2043625.9 14989 4.911236616 0.929980045 4.922472058 0.4096 0.0129 0.0139 0.735874358 PAN PRI -0.137667718 11.59759358 78.28540715 1 0 0.499366202 1 1 0 1 24051 6 10.30718879

24052 SLP VILLA JUAREZ 1022377.3 35143.7 1057521 10956 4.546657818 1.436919191 4.580102298 0.4006 0.0428 0.012 0.714138977 PAN PRI 0.147148817 13.89931658 83.84411653 1 0 0.493793355 1 1 0 1 24052 4 10.36895817

24053 SLP AXTLA DE TERRAZAS 639010.43 4556 643566.43 31405 3.060930449 0.135467902 3.067703248 0.3373 0.1225 0.0114 0.714251254 PRI PRI 0.386069129 18.31265191 81.40900196 1 1 0.708804331 1 0 0 1 24053 5 10.01420565

24054 SLP XILITLA 2664007.49 0 2664007.49 49578 4.002478911 0 4.002478911 0.3591 0.074 0.0301 0.676328731 PAN PRI 0.830529523 42.1122072 84.28204435 1 0 0.716043406 1 1 0 1 24054 4 9.675954194

24055 SLP ZARAGOZA 191580.04 0 191580.04 21962 2.274520035 0 2.274520035 0.3146 0.079 0.0166 0.696586763 PRI PRI 0.125929337 10.88748676 64.8433351 1 1 0.427329023 1 0 0 1 24055 7 10.14617517

24056 SLP VILLA DE ARISTA 1396696.72 9601 1406297.72 13747 4.63083901 0.529690709 4.637623025 0.4913 0.0538 0.0057 0.698016383 PRI PRI 0.141142223 15.18412768 78.71037464 1 1 0.567032807 1 0 0 1 24056 7 10.03419687

24057 SLP MATLAPA 2465350.96 6075 2471425.96 28319 4.477977826 0.194349173 4.480411032 0.4397 0.0538 0.0148 0.661745883 PRI PRI 1.00721088 20.1606597 84.64641033 1 1 0.737314171 1 0 0 1 24057 . 9.682220155

24058 SLP NARANJO, EL 236948.05 66555.95 303504 18898 2.6055198 1.508921538 2.836743118 0.3979 0.0286 0.0191 0.751774408 PAN PRI -0.457843992 12.36288972 64.98181818 1 0 0.310350302 1 1 0 1 24058 . 10.35354584

25001 SIN AHOME 270278 139762 410040 359146 0.561076124 0.328692719 0.761603822 0.2219 0.5933 0.0637 0.821649614 PRI PRI -1.335473382 2.871088628 45.7394072 0 1 0.190117668 0 0 1 0 25001 7 11.10076573

25002 SIN ANGOSTURA 241754 125014 366768 43827 1.874275636 1.348707378 2.237357261 0.0714 0.6254 0.2027 0.768037642 PRI PRI -0.872974035 1.192906793 55.50293008 0 1 0.249161476 1 0 1 0 25002 7 10.38866591

25003 SIN BADIRAGUATO 2663786.98 402365.54 3066152.52 37757 4.270407844 2.455882299 4.409246842 0.0312 0.8751 0.0483 0.700913824 PRI PRI 1.012062525 42.06665948 72.29187563 0 1 0.630611542 1 0 1 1 25003 1 10.50752842

25004 SIN CONCORDIA 2203802.66 93882.29 2297684.95 27815 4.384906566 1.475961288 4.426114884 0.2738 0.6017 0.0336 0.752286546 PAN PRI -0.505242503 8.873707668 56.40080827 0 0 0.234945173 1 1 1 1 25004 1 10.48416526

25005 SIN COSALA 2674122.2 352778.47 3026900.67 17269 5.048900527 3.064718308 5.17207047 0.2248 0.5533 0.0369 0.708166958 PRI PRI 0.178683392 14.3061346 64.58878994 0 1 0.539695408 1 0 1 1 25005 1 10.13283896

25006 SIN CULIACAN 2533573.43 270529 2804102.43 745537 1.48122269 0.309588823 1.560496544 0.2367 0.5253 0.0923 0.829412635 PRI PRI -1.420309522 1.532602486 39.97777185 0 1 0.115721956 0 0 1 1 25006 6 11.2988873

25007 SIN CHOIX 1612907.47 339719.2 1952626.67 29355 4.024367235 2.531534818 4.212389577 0.4553 0.4978 0.0093 0.700448085 PAN PRI 0.253669534 14.18982042 72.40168539 0 0 0.609947198 1 1 1 1 25007 1 10.11324453

25008 SIN ELOTA 1500646.43 67830 1568476.43 49471 3.444699329 0.863356641 3.487526967 0.2279 0.6025 0.0746 0.683288391 PRI PRI 0.032242959 3.467011112 69.88320217 0 1 0.214266944 1 0 1 1 25008 1 10.19772735

25009 SIN ESCUINAPA 972193.9 178427.09 1150620.99 50438 3.009390018 1.512387844 3.170214079 0.3326 0.4674 0.0568 0.775162944 PRI PRI -0.892544346 3.101569881 60.17231251 0 1 0.238014989 0 0 1 1 25009 4 10.41912427

25010 SIN FUERTE, EL 1090168.13 214153.29 1304321.42 89515 2.578594938 1.221529745 2.74540903 0.335 0.5679 0.0425 0.748925689 PRI PRI -0.442522434 5.718897078 66.18179238 0 1 0.391722058 1 0 1 1 25010 2 10.3490416

25011 SIN GUASAVE 281020.38 131256.43 412276.81 277402 0.699647912 0.387411955 0.910758279 0.0602 0.6083 0.2585 0.777249013 PRI PRI -0.818987488 1.924431311 59.9243614 0 1 0.292661913 0 0 1 0 25011 6 10.69337033

25012 SIN MAZATLAN 1057943.22 180505 1238448.22 380509 1.329813137 0.388236031 1.4480277 0.3513 0.2796 0.2131 0.834446655 PAN PRI -1.720082309 1.010711197 36.90714418 0 0 0.067646232 0 1 1 1 25012 7 11.16543175

25013 SIN MOCORITO 2016547.08 335116 2351663.08 50082 3.720012433 2.040095826 3.870289207 0.1664 0.6439 0.0958 0.73145413 PRI PRI -0.058739871 6.241661706 70.7498716 0 1 0.461842578 1 0 1 1 25013 2 10.41100169

25014 SIN ROSARIO 1101515.19 172801.04 1274316.23 47934 3.177213077 1.527138003 3.317265219 0.1695 0.5185 0.2143 0.755392807 PAN PRI -0.701815376 5.328413284 60.8650157 0 0 0.064359327 1 1 1 1 25014 5 10.29576813

25015 SIN SALVADOR ALVARADO 239279 123734 363013 73303 1.450265299 0.988789993 1.783765216 0.3805 0.3826 0.1467 0.828808509 PRI PRI -1.463309239 0.909766571 45.15503876 0 1 0.133828083 0 0 1 0 25015 7 11.1587164

25016 SIN SAN IGNACIO 1865031.82 161313.82 2026345.64 26762 4.258297798 1.949862209 4.340126875 0.2026 0.6657 0.0297 0.724350694 PRI PRI -0.044243185 10.22845475 66.34014938 0 1 0.377774456 1 0 1 1 25016 1 10.2628646

25017 SIN SINALOA 4898192.37 396461.47 5294653.84 85100 4.070019034 1.733206851 4.146570862 0.5211 0.3534 0.0797 0.719547491 PAN PRI 0.149029447 11.45875371 73.7763723 0 0 0.56239718 1 1 1 1 25017 3 10.28191647

25018 SIN NAVOLATO 544043.8 281340.2 825384 145622 1.555192909 1.075681261 1.897318424 0.309 0.5327 0.0455 0.734090834 PAN PRI -0.568619163 1.04822821 60.09586041 0 0 0.160861683 1 1 0 0 25018 7 10.37191449

26001 SON ACONCHI 289823 0 289823 2420 4.793818108 0 4.793818108 0.5129 0.453 0.0088 0.770613971 PAN PRI -1.025015773 2.212020033 61.79906542 0 0 0.059917355 1 1 0 0 26001 7 10.52974747

26002 SON Agua Prieta 0 0 0 61944 0 0 0 0.4508 0.4953 0.0164 0.803255049 PAN PRI -1.676050808 5.658187287 40.30850328 0 0 0.002340824 0 1 0 0 26002 7 10.87623239

26003 SON ALAMOS 7366130.86 5004 7371134.86 25152 5.683119177 0.181446492 5.683795961 0.2588 0.5121 0.1706 0.714390966 PRI PRI 0.061098467 20.42993438 67.83884812 0 1 0.819020356 1 0 1 1 26003 4 10.31624169

26004 SON Altar 0 0 0 7253 0 0 0 0.2427 0.4691 0.0594 0.765781387 PRI PRI -1.31087715 5.020220332 38.79651623 0 1 0.039983455 0 0 0 0 26004 6 10.52988887

26005 SON ARIVECHI 1367586 0 1367586 1484 6.827145811 0 6.827145811 0.0903 0.5296 0.345 0.762680321 PRI PRI -0.866348414 3.039073806 64.18219462 0 1 0.171832884 1 0 0 1 26005 2 10.25357259 231

Page 232: El empleo en el sector rural

26006 SON ARIZPE 534720 0 534720 3396 5.065475882 0 5.065475882 0.4517 0.5127 0.0097 0.764082581 PAN PRI -0.839024263 7.351190476 65.12175962 0 0 0.209069494 1 1 0 0 26006 4 10.48409718

26007 SON ATIL 156000 0 156000 718 5.385733722 0 5.385733722 0.5048 0.4648 0.0019 0.789142135 PAN PRI -1.261322983 2.100840336 50.94339623 0 0 0.264623955 1 1 0 0 26007 2 10.67414437

26008 SON BACADEHUACHI 1039520 0 1039520 1348 6.649188247 0 6.649188247 0.4213 0.5267 0.0387 0.761050256 PAN PRI -0.865208252 1.432880845 71.52173913 0 0 0.140949555 1 1 0 1 26008 4 10.44804495

26009 SON BACANORA 648314 0 648314 943 6.534517629 0 6.534517629 0.5117 0.4595 0.0069 0.753909785 PAN PRI -0.780953227 2.600216685 70.73863636 0 0 0.885471898 1 1 1 1 26009 3 10.4445321

26010 SON BACERAC 1236827 0 1236827 1366 6.809521577 0 6.809521577 0.4431 0.5503 0.0013 0.755797517 PRI PRI -0.704594555 17.62962963 68.2320442 0 1 0.475841874 1 0 0 1 26010 1 10.35908452

26011 SON BACOACHI 307953 0 307953 1496 5.331998417 0 5.331998417 0.3016 0.3545 0.3087 0.785756048 PRD PRI -1.164378551 7.5 50.2 0 0 0.260695187 1 0 0 0 26011 5 10.65848548

26012 SON BACUM 2043395 21480 2064875 21322 4.573009046 0.696845427 4.583358667 0.2578 0.3491 0.2656 0.745296535 PRD PRI -0.613020972 3.761651132 66.3023399 0 0 0.128740268 0 0 1 1 26012 7 10.2626463

26013 SON BANAMICHI 390000 0 390000 1484 5.575203501 0 5.575203501 0.4881 0.4773 0.0076 0.785702933 PAN PRI -1.069711574 2.859087815 67.9462572 0 0 0 1 1 0 0 26013 5 10.62912005

26014 SON BAVIACORA 290727 0 290727 3724 4.370314246 0 4.370314246 0.4721 0.4927 0.015 0.771383439 PRI PRI -1.055281607 2.568956193 60.75949367 0 1 0.272556391 1 0 0 0 26014 7 10.52322899

26015 SON BAVISPE 945390 0 945390 1377 6.533145803 0 6.533145803 0.5324 0.4663 0 0.777142743 PAN PRI -1.146316778 6.95970696 61.59250585 0 0 1.735657226 1 1 0 1 26015 2 10.61285121

26016 SON BENJAMIN HILL 147598 0 147598 5732 3.286527951 0 3.286527951 0.4158 0.3876 0.136 0.805158885 PRI PRI -1.570584836 2.593659942 46.90117253 0 1 0.287857641 0 0 0 0 26016 5 10.85264432

26017 SON Caborca 0 0 0 69516 0 0 0 0.4928 0.4286 0.0107 0.793947291 PAN PRI -1.341339858 2.515536702 39.66600892 0 0 0.101631279 0 1 1 0 26017 5 10.747374

26018 SON CAJEME 1858530 49104 1907634 356290 1.827181409 0.129114428 1.849109864 0.3824 0.3222 0.1144 0.81159928 PAN PRI -1.610181742 1.087619983 44.48944902 0 0 0.083036291 0 1 1 0 26018 6 10.81373327

26019 SON Cananea 0 0 0 32061 0 0 0 0.4538 0.472 0.0464 0.824008009 PAN PRI -2.044373692 1.590758451 34.36230707 0 0 0 0 1 0 0 26019 7 10.86128385

26020 SON CARBO 194996 10504 205500 4984 3.69198458 1.133832749 3.743176859 0.3721 0.5088 0.051 0.756814201 PRI PRI -0.82578785 3.751617076 56.56338028 0 1 0 0 0 1 0 26020 5 10.38821324

26021 SON COLORADA, LA 765783 0 765783 2306 5.80839119 0 5.80839119 0.4796 0.4668 0.0339 0.766674453 PRI PRI -0.755698154 7.520143241 58.21596244 0 1 0.123590633 1 0 1 1 26021 5 10.46260012

26022 SON CUCURPE 108897 0 108897 937 4.764042132 0 4.764042132 0.462 0.4766 0.0275 0.748244191 PRI PRI -0.501250076 21.97802198 69 0 1 0.517609392 1 0 0 0 26022 7 10.47155309

26023 SON CUMPAS 1305868 0 1305868 6202 5.354489501 0 5.354489501 0.3538 0.6204 0.0027 0.788172658 PRI PRI -1.385109217 1.248152406 50.80213904 0 1 0 1 0 0 1 26023 6 10.5005437

26024 SON DIVISADEROS 509250 0 509250 825 6.426929666 0 6.426929666 0.4638 0.5056 0.0032 0.781228924 PRI PRI -0.974695489 1.461632156 70.58823529 0 1 0.193939394 1 0 0 1 26024 1 10.52738031

26025 SON EMPALME 1798940 34589 1833529 49987 3.610597778 0.525887567 3.62913255 0.1894 0.2948 0.4446 0.789531505 PRD PRI -1.403872546 1.429809359 48.88562055 0 0 0.03580931 0 0 1 1 26025 7 10.56008434

26026 SON ETCHOJOA 1422083 33696 1455779 56129 3.270935915 0.47021072 3.293475095 0.221 0.4317 0.2511 0.745479646 PRI PRI -0.293915826 8.846644965 73.46276335 0 1 0.755669975 1 0 1 1 26026 7 10.21811912

26027 SON FRONTERAS 108339 0 108339 7801 2.700544429 0 2.700544429 0.2931 0.5361 0.0248 0.81329751 PRI PRI -1.712327401 5.176653294 26.78502509 0 1 0 0 0 0 1 26027 7 10.97908874

26028 SON GRANADOS 572903 0 572903 1235 6.141798815 0 6.141798815 0.4786 0.5137 0.0022 0.8130479 PRI PRI -1.408531361 1.001821494 55.67282322 0 1 0 1 0 0 1 26028 7 10.75493496

26029 SON GUAYMAS 1731801 4752 1736553 130329 2.65941425 0.035812576 2.661962916 0.2332 0.4738 0.1765 0.807125961 PRI PRI -1.475826838 3.351616763 41.77068886 0 1 0.112024185 0 0 1 1 26029 7 10.82379448

26030 SON HERMOSILLO 148656 0 148656 609829 0.218144433 0 0.218144433 0.5365 0.3637 0.0362 0.836636217 PAN PRI -1.820001492 1.544423539 30.82648215 0 0 0.051350461 0 1 1 0 26030 7 11.18445258

26031 SON HUACHINERA 957283 0 957283 1147 6.728146691 0 6.728146691 0.3785 0.6051 0 0.761916962 PAN PRI -0.931798813 6.138790036 58.53658537 0 0 0.08282476 1 1 0 1 26031 1 10.40282682

26032 SON HUASABAS 1460737 0 1460737 966 7.321948918 0 7.321948918 0.346 0.6418 0 0.803426351 PRI PRI -1.139167614 4.279749478 60.98265896 0 1 0 1 0 0 1 26032 1 10.67037728

26033 SON HUATABAMPO 2479114 34668 2513782 76296 3.511347447 0.374585312 3.524822758 0.2264 0.4279 0.2877 0.747004322 Coalición (PRD-PAS-CONV PRI -0.64523251 4.836464396 67.70683558 0 0 0.504875747 0 0 1 1 26033 7 10.18567915

26034 SON HUEPAC 390000 0 390000 1142 5.836289554 0 5.836289554 0.4224 0.5137 0.0274 0.812933376 PAN PRI -1.297027113 0.881834215 61.03896104 0 0 0.170753065 1 1 0 0 26034 5 10.7795583

26035 SON Ímuris 0 0 0 9988 0 0 0 0.3775 0.4331 0.1149 0.779673674 PRI PRI -1.308151298 5.0679983 47.33427362 0 1 0.023027633 0 0 0 0 26035 7 10.56371129

26036 SON Magdalena de Kino 0 0 0 24447 0 0 0 0.444 0.3542 0.142 0.816067479 PRI PRI -1.754508323 1.874069171 36.5669964 0 1 0.02311122 0 0 0 0 26036 7 10.81300702

26037 SON MAZATAN 316163 0 316163 1584 5.301302175 0 5.301302175 0.2025 0.4494 0.307 0.803236325 PRD PRI -1.289230943 3.521126761 41.42394822 0 0 0 1 0 0 0 26037 4 10.64459071

26038 SON MOCTEZUMA 321469 0 321469 4187 4.353857122 0 4.353857122 0.3873 0.5657 0.0056 0.798088496 PRI PRI -1.463228868 0.745371484 43.13346228 0 1 0.096727968 0 0 0 1 26038 6 10.51361333

26039 son Naco 0 0 0 5370 0 0 0 0.3442 0.6178 0.0188 0.789271009 PRI PRI -1.400449696 3.602578688 38.67341203 0 1 0 0 0 0 0 26039 7 10.46358253

26040 SON NACORI CHICO 1055320 0 1055320 2236 6.159027309 0 6.159027309 0.4255 0.5476 0.0018 0.745735545 PRI PRI -0.588972044 27.079566 62.21264368 0 1 0.125223614 1 0 0 1 26040 2 10.29566996

26041 SON NACOZARI DE GARCIA 234000 0 234000 14365 2.850104746 0 2.850104746 0.4106 0.5075 0.061 0.820570406 PRI PRI -1.814162918 1.137022016 25.65424266 0 1 0 0 0 0 0 26041 7 10.95300156

26042 SON NAVOJOA 2578644 24516 2603160 140650 2.961853032 0.160676494 2.97082821 0.2767 0.4144 0.2096 0.775088763 PRI PRI -1.081361316 4.486382804 53.51774033 0 1 0.281123356 0 0 1 1 26042 7 10.44868718

26043 SON Nogales 0 0 0 159787 0 0 0 0.3486 0.3864 0.0371 0.8278658 PRI PRI -1.771978986 4.706720768 27.96149016 0 1 0.000500667 0 0 0 0 26043 6 11.13478003

26044 SON ONAVAS 426535 0 426535 479 6.792871481 0 6.792871481 0.0912 0.429 0.252 0.73759867 PRI PRI -0.336629759 3.789473684 74.46808511 0 1 0.03131524 1 0 1 1 26044 5 10.16091723

26045 SON OPODEPE 806840 0 806840 2831 5.655997986 0 5.655997986 0.5476 0.4355 0.0028 0.761335369 PAN PRI -0.742415516 11.64978292 57.84708249 0 0 0.086541858 1 1 0 0 26045 7 10.36781591

26046 SON Oquitoa 0 0 0 402 0 0 0 0.2656 0.7279 0 0.793039374 PRI PRI -1.301124393 4.271356784 59.28571429 0 1 0 1 0 0 0 26046 1 10.78106915

26047 SON PITIQUITO 399342 0 399342 9236 3.789573947 0 3.789573947 0.3286 0.6025 0.0226 0.76865837 PRI PRI -1.152638107 6.557555919 36.12521151 0 1 0.038436553 0 0 0 0 26047 7 10.28482753

26048 SON Puerto Peñasco 0 0 0 31157 0 0 0 0.4494 0.4944 0.0122 0.805247881 PRI PRI -1.737942325 3.542573027 33.18044137 0 1 0.00064191 0 0 0 0 26048 7 10.73882198

26049 SON QUIRIEGO 2086153.53 0 2086153.53 3335 6.440201913 0 6.440201913 0.219 0.4468 0.0631 0.679562059 PRI PRI 0.324995069 18.4492798 80.90999011 0 1 1 1 0 1 1 26049 4 9.932059678 232

Page 233: El empleo en el sector rural

26050 SON RAYON 440384 0 440384 1591 5.62689057 0 5.62689057 0.5104 0.4606 0.0145 0.777343968 PAN PRI -0.886806087 2.285714286 62.99810247 0 0 1.486486486 1 1 0 0 26050 2 10.5912749

26051 SON ROSARIO 3102652 0 3102652 5432 6.349454348 0 6.349454348 0.3176 0.6387 0.0194 0.72311177 Elección Extraordinaria PRI 0.067482079 22.03548086 71.14794352 0 0 0.721649485 1 0 0 1 26051 1 10.48486064

26052 SON SAHUARIPA 1025942 0 1025942 6400 5.083287296 0 5.083287296 0.4469 0.471 0.0276 0.749746911 Coalición (PRD-PAS-CONV PRI -0.834467558 6.144713621 56.8877551 0 0 1.05078125 0 0 0 1 26052 2 10.17177166

26053 SON SAN FELIPE DE JESUS 351000 0 351000 416 6.739040726 0 6.739040726 0.3863 0.5639 0.0374 0.796082881 Coalición (PRD-PAS-CONV PRI -1.341021587 0.491400491 58.82352941 0 0 0.264423077 1 0 0 0 26053 7 10.7463125

26054 SON SAN JAVIER 110160 0 110160 279 5.981006829 0 5.981006829 0.4416 0.5162 0 0.763006136 PRI PRI -1.036576231 1.47601476 56.48148148 0 1 0.394265233 1 0 0 1 26054 2 10.46737003

26055 SON San Luis Río Colorado 0 0 0 145006 0 0 0 0.3892 0.3412 0.2179 0.807696311 PAN PRI -1.635874325 2.705008005 36.78272853 0 0 0.013758051 0 1 0 0 26055 7 10.87321049

26056 SON SAN MIGUEL DE HORCASITAS 273000 0 273000 5626 3.902471671 0 3.902471671 0.3649 0.412 0.0193 0.691131979 PRI PRI 0.002256124 6.358833888 70.70615034 0 1 0.423924636 0 0 0 1 26056 4 10.31469887

26057 SON SAN PEDRO DE LA CUEVA 1149506 0 1149506 1703 6.516176572 0 6.516176572 0.4886 0.4959 0.0024 0.774211537 PAN PRI -0.891446677 1.56062425 64.37389771 0 0 0.504991192 1 1 1 0 26057 3 10.58253343

26058 SON SANTA ANA 560000 0 560000 13526 3.747189512 0 3.747189512 0.4232 0.5115 0.0322 0.79146144 PRI PRI -1.609648366 1.200750469 42.47614918 0 1 0.08502144 0 0 0 0 26058 7 10.47901332

26059 SON SANTA CRUZ 312000 0 312000 1628 5.260855303 0 5.260855303 0.405 0.5234 0.0322 0.782774823 PAN PRI -1.206482286 6.907280647 58.69565217 0 0 0.221130221 1 1 0 0 26059 3 10.63433527

26060 SON SARIC 624000 0 624000 2257 5.625724332 0 5.625724332 0.4149 0.5567 0.003 0.764665086 PRI PRI -0.973614742 8.310871518 53.07994758 0 1 0.143996455 1 0 0 0 26060 2 10.57240043

26061 SON SOYOPA 753743 0 753743 1649 6.127067776 0 6.127067776 0.5146 0.4506 0.0121 0.758524448 PAN PRI -0.769963132 6.473489519 49.00542495 0 0 0.503335355 1 1 1 1 26061 4 10.40551171

26062 SON SUAQUI GRANDE 970174 0 970174 1175 6.717417679 0 6.717417679 0.4239 0.4411 0.1232 0.781898825 PRI PRI -0.905144971 1.45672665 67.44791667 0 1 0.059574468 1 0 0 1 26062 7 10.45867901

26063 SON TEPACHE 1000012 0 1000012 1539 6.478172223 0 6.478172223 0.1057 0.5062 0.3138 0.80023326 Coalición (PRD-PAS-CONV PRI -1.193758207 0.661813369 57.3816156 0 0 0 1 0 0 1 26063 7 10.71850792

26064 SON TRINCHERAS 367944 0 367944 1756 5.349653371 0 5.349653371 0.3823 0.5897 0.0047 0.761612338 PRI PRI -0.892499826 11.11111111 48.08013356 0 1 0.148063781 1 0 0 0 26064 4 10.45139768

26065 SON TUBUTAMA 288600 0 288600 1798 5.08457746 0 5.08457746 0.2827 0.6257 0.0545 0.761755037 PRI PRI -0.769764915 11.64229471 60.40955631 0 1 0.603448276 1 0 0 0 26065 1 10.46338792

26066 SON URES 504248 0 504248 9565 3.983748783 0 3.983748783 0.2582 0.6992 0.0116 0.777038693 PRI PRI -1.135636114 3.584229391 54.76117103 0 1 0 1 0 0 0 26066 7 10.41823862

26067 SON VILLA HIDALGO 939677 0 939677 1986 6.161524895 0 6.161524895 0.4215 0.5333 0.024 0.77584326 PAN PRI -1.150193929 2.908163265 51.32450331 0 0 0.279456193 1 1 0 1 26067 7 10.6026753

26068 SON VILLA PESQUEIRA 341160 0 341160 1590 5.373267302 0 5.373267302 0.4809 0.4809 0.0248 0.778651431 PAN PRI -0.837032074 8.173690932 63.24041812 0 0 0 1 1 0 0 26068 2 10.45642755

26069 SON YECORA 1159710 0 1159710 6069 5.257950965 0 5.257950965 0.4595 0.4873 0.0137 0.728593141 PRI PRI -0.176703179 25.32685216 57.79363337 0 1 0.369088812 1 0 0 1 26069 1 10.45133823

26070 SON GENERAL PLUTARCO ELIAS CALLE 470006 0 470006 11278 3.753603607 0 3.753603607 0.2648 0.557 0.1257 0.789228052 PFC PRI -1.322210279 6.24433569 43.72693727 0 0 0.034580599 0 0 0 0 26070 6 10.74504922

26071 SON BENITO JUAREZ 510960 1080 512040 21813 3.19558932 0.048325065 3.197614398 0.1243 0.3691 0.2479 0.755835919 PRD PRI -0.790978804 5.095511869 67.66959977 0 0 0.141887865 0 0 1 1 26071 . 10.34422569

26072 SON SAN IGNACIO RIO MUERTO 1466912 0 1466912 13692 4.683393671 0 4.683393671 0.0908 0.4637 0.3888 0.741139256 PRI -0.468150034 5.469381754 70.99725526 0 0 0.291045866 0 0 1 1 26072 . 10.28722204

27001 TAB BALANCAN 2067312.71 112725 2180037.71 54265 3.666035842 1.124054478 3.71780502 0.0636 0.5831 0.2965 0.735310664 PRD PRI -0.120473511 11.09955037 80.39959685 1 0 0.370220216 1 0 0 1 27001 3 10.17329176

27002 TAB CARDENAS 1151187.02 111150 1262337.02 217261 1.840333149 0.413166477 1.918426326 0.0713 0.4098 0.4278 0.7493372 PRD PRI -0.506198833 5.739165221 66.90357663 1 0 0.369463456 0 0 1 1 27002 7 10.294598

27003 TAB CENTLA 4075855.26 0 4075855.26 88218 3.854437999 0 3.854437999 0.0322 0.5022 0.3921 0.72505493 PRD PRI -0.065131867 9.078617181 71.15840244 1 0 0.493606747 1 0 1 1 27003 6 10.15840042

27004 TAB CENTRO 1313033.43 148678 1461711.43 520308 1.259474555 0.251342189 1.337450574 0.0909 0.4346 0.3347 0.83007145 PRI PRI -1.478229953 1.534437188 44.84900429 1 1 0.1457406 0 0 0 1 27004 5 11.08473467

27005 TAB COMALCALCO 1291853.27 150402 1442255.27 164637 2.180041846 0.64895339 2.278314275 0.0435 0.4811 0.4145 0.75449694 PRI PRI -0.306459358 4.94358597 70.91140314 1 1 0.442792325 1 0 1 1 27005 7 10.34080471

27006 TAB CUNDUACAN 1147671.4 117354 1265025.4 104360 2.484676171 0.753541803 2.574270845 0.0398 0.4908 0.4053 0.726689432 PRD PRI -0.173975144 6.332517395 74.30853942 1 0 0.40436949 1 0 1 1 27006 6 10.11087543

27007 TAB EMILIANO ZAPATA 1185394.75 112853 1298247.75 26951 3.806291996 1.646221039 3.895297325 0.0774 0.5944 0.256 0.780708636 PRI PRI -0.937319007 3.785866597 66.17153322 1 1 0.134503358 0 0 0 1 27007 5 10.58987063

27008 TAB HUIMANGUILLO 3263558.86 8988 3272546.86 158573 3.071803932 0.055132409 3.074426922 0.0666 0.5409 0.3214 0.704694598 PRD PRI 0.235281118 15.777209 77.45124113 1 0 0.50721119 1 0 1 1 27008 5 9.959439214

27009 TAB JALAPA 1480805.82 129489.02 1610294.84 32840 3.830629185 1.597977979 3.912713899 0.058 0.6676 0.208 0.746154192 PRI PRI -0.43711725 6.101518491 73.15104429 1 1 0.361906212 1 0 0 1 27009 3 10.28346592

27010 TAB JALPA DE MENDEZ 1116129.34 121474 1237603.34 68746 2.846974297 1.017762744 2.94457321 0.0566 0.4315 0.46 0.750406257 PRD PRI -0.409578396 5.868785991 65.49400813 1 0 0.358202659 1 0 1 1 27010 7 10.31165144

27011 TAB JONUTA 3520275.35 8988 3529263.35 27807 4.848874766 0.280074179 4.851404762 0.0185 0.5156 0.4399 0.711831058 PRD PRI 0.149179726 13.21318041 84.31732202 1 0 0.650016183 1 0 0 1 27011 7 10.0384632

27012 TAB MACUSPANA 1440768.91 118063 1558831.91 133985 2.464126438 0.631891692 2.536421378 0.0665 0.4801 0.3772 0.762203811 PRD PRI -0.407445601 7.14193885 67.29215752 1 0 0.396126432 1 0 0 1 27012 6 10.53585931

27013 TAB NACAJUCA 1032564.1 88588 1121152.1 80272 2.629246213 0.743649101 2.705842014 0.031 0.4514 0.4196 0.748223273 PRD PRI -0.569158874 4.524653642 65.68103059 1 0 0.301038968 1 0 0 1 27013 6 10.39259132

27014 TAB PARAISO 854525.54 112854 967379.54 70764 2.570756308 0.953507116 2.685838943 0.02 0.5147 0.4158 0.800579582 PRD PRI -0.931736552 3.098944253 58.35093153 1 0 0.113122492 1 0 1 1 27014 7 10.91909844

27015 TAB TACOTALPA 3057820.51 8988 3066808.51 41296 4.31810671 0.196921292 4.321002694 0.0479 0.5683 0.2991 0.717492275 PRI PRI -0.032616239 8.335982394 80.02159827 1 1 0.606111972 1 0 0 1 27015 3 9.938219919

27016 TAB TEAPA 1246542.1 117978 1364520.1 45834 3.339211567 1.273693255 3.426569913 0.0591 0.5489 0.2966 0.731873121 PRD PRI -0.547117433 4.113291292 73.1096645 1 0 0.143670638 0 0 0 1 27016 6 10.31090817

27017 TAB TENOSIQUE 2416893.11 83934 2500827.11 55712 3.792832011 0.918915085 3.826214149 0.0805 0.5623 0.2798 0.742232597 PRI PRI -0.378205887 8.816812171 69.03860284 1 1 0.400183084 0 0 0 1 27017 3 10.27398045

28001 TAM ABASOLO 252427.74 0 252427.74 13306 2.994279769 0 2.994279769 0.1719 0.6339 0.0541 0.753217042 PRI PRI -0.72897975 6.572841385 66.80904523 0 1 0.253644972 0 0 0 0 28001 5 10.37663522

28002 TAM ALDAMA 614099.6 0 614099.6 27997 3.132641398 0 3.132641398 0.3661 0.5526 0.04 0.735083964 PAN PRI -0.324940871 18.24748971 72.80394304 0 0 0.462549559 1 1 0 0 28002 5 10.40063093

28003 tam Altamira 0 0 0 127664 0 0 0 0.2695 0.5098 0.0904 0.773865133 Alianza (PRI-PVEM) PRI -1.101176375 7.433185956 54.3921055 0 0 0.144715817 0 0 0 0 28003 7 10.57085901

28004 TAM ANTIGUO MORELOS 151396.5 0 151396.5 8915 2.889383546 0 2.889383546 0.2813 0.5925 0.0739 0.710002959 PRI PRI 0.029690465 11.39526989 78.9875452 0 1 0.577678071 1 0 0 1 28004 1 10.05694014 233

Page 234: El empleo en el sector rural

28005 TAM BURGOS 1925344.77 0 1925344.77 5183 5.920164661 0 5.920164661 0.1319 0.6766 0.0235 0.728038533 PRI PRI -0.135658603 23.5340729 73.70659107 0 1 0.463052286 1 0 0 1 28005 1 10.30131299

28006 TAM BUSTAMANTE 6464913.3 0 6464913.3 7520 6.757741268 0 6.757741268 0.2228 0.721 0.0243 0.624620458 PRI PRI 0.782840092 14.86287625 90.21084337 0 1 0.943484043 1 0 0 1 28006 1 9.554106125

28007 tam Camargo 0 0 0 16787 0 0 0 0.2631 0.5968 0.0631 0.770498548 PRI PRI -1.31030211 2.592907457 51.09405617 0 1 0.008637636 0 0 1 0 28007 6 10.63759817

28008 TAM CASAS 1400559.07 0 1400559.07 4537 5.735594956 0 5.735594956 0.2837 0.6765 0.0034 0.672885978 PRI PRI 0.454170651 23.03758061 88.34355828 0 1 0.722944677 1 0 0 1 28008 1 9.819272608

28009 tam Ciudad Madero 0 0 0 182325 0 0 0 0.2761 0.4321 0.1427 0.847524316 Alianza (PRI-PVEM) PRI -2.009970109 2.623164836 34.95559088 0 0 0.000164541 0 0 0 0 28009 7 11.27647155

28010 TAM CRUILLAS 475505.12 0 475505.12 2333 5.322117021 0 5.322117021 0.1275 0.7879 0.0051 0.719486164 PRI PRI -0.123520297 18.77224199 73.02100162 0 1 2.303900557 1 0 0 1 28010 1 10.27816749

28011 TAM GOMEZ FARIAS 296498.5 0 296498.5 8570 3.572268609 0 3.572268609 0.3229 0.5343 0.0794 0.709003676 PRI PRI -0.008267429 8.935968754 83.43677269 0 1 0.738039673 1 0 0 1 28011 1 10.11691904

28012 TAM GONZALEZ 175594.25 0 175594.25 41455 1.655515785 0 1.655515785 0.2654 0.5772 0.097 0.73475649 PRI PRI -0.343406456 10.87204921 71.74541948 0 1 0.433361476 0 0 0 0 28012 4 10.37951638

28013 TAM GUEMEZ 494382.61 0 494382.61 14499 3.558135715 0 3.558135715 0.1546 0.7569 0.0171 0.712240559 PRI PRI -0.113266104 8.851356087 81.45516903 0 1 0.773846472 1 0 0 1 28013 1 9.934076663

28014 tam Guerrero 0 0 0 4366 0 0 0 0.2415 0.5982 0.1143 0.744056578 PRI PRI -1.134718563 4.573314474 52.84301607 0 1 0 0 0 0 0 28014 5 10.20100331

28015 tam Gustavo Díaz Ordáz 0 0 0 16246 0 0 0 0.33 0.5313 0.0682 0.774462182 PRI PRI -1.288418766 5.393412912 59.7415845 0 1 0.069863351 0 0 1 0 28015 7 10.68404919

28016 TAM HIDALGO 1153222.16 0 1153222.16 24281 3.881457358 0 3.881457358 0.1445 0.7509 0.0266 0.717754728 PRI PRI -0.292958539 10.14546966 77.84835789 0 1 0.475886496 1 0 0 1 28016 1 9.975401579

28017 TAM JAUMAVE 2464565.86 0 2464565.86 13184 5.23610214 0 5.23610214 0.2011 0.7296 0.0254 0.703606192 PRI PRI -0.050333391 10.52470552 78.33759591 0 1 0.829414442 1 0 0 1 28017 1 9.889694855

28018 TAM JIMENEZ 578606.05 0 578606.05 8510 4.233980558 0 4.233980558 0.1351 0.7467 0.012 0.74904831 PRI PRI -0.845108151 7.428978961 64.84375 0 1 0.55052879 0 0 0 0 28018 1 10.3227292

28019 TAM LLERA 697304.9 0 697304.9 17620 3.703142882 0 3.703142882 0.2327 0.6728 0.0377 0.709452675 PRI PRI -0.070233418 11.42530052 79.87575301 0 1 0.697786606 1 0 0 1 28019 2 10.01961347

28020 TAM MAINERO 485900.56 0 485900.56 2830 5.151534624 0 5.151534624 0.217 0.7532 0.009 0.720905038 PRI PRI -0.208757321 13.13894888 82.27040816 0 1 0.556537102 1 0 0 1 28020 1 10.00510296

28021 tam Mante, El 0 0 0 112602 0 0 0 0.2105 0.434 0.2338 0.768558621 Alianza (PRI-PVEM) PRI -1.130223951 3.311857633 60.43681581 0 0 0.199285981 0 0 0 0 28021 7 10.47046055

28022 tam Matamoros 0 0 0 418141 0 0 0 0.2942 0.5379 0.0272 0.812427496 PRI PRI -1.605685508 4.336924469 37.86195492 0 1 0.075225821 0 0 1 0 28022 7 10.97723619

28023 TAM MENDEZ 935151.19 0 935151.19 5337 5.171735394 0 5.171735394 0.1261 0.6543 0.0344 0.742648065 PRI PRI -0.281170652 24.54458293 71.09326745 0 1 0.991193554 1 0 0 1 28023 1 10.42925624

28024 tam Mier 0 0 0 6788 0 0 0 0.2752 0.5325 0.1363 0.806859749 PRI PRI -1.663703163 1.049947503 48.81287726 0 1 0.004419564 0 0 0 0 28024 5 10.89918955

28025 tam Miguel Alemán 0 0 0 25704 0 0 0 0.2157 0.593 0.1391 0.781800771 PRI PRI -1.593091841 1.325344232 44.73924051 0 1 0 0 0 0 0 28025 7 10.5669746

28026 TAM MIQUIHUANA 1377336.92 0 1377336.92 3176 6.074587847 0 6.074587847 0.2504 0.7201 0.0008 0.645496178 PRI PRI 0.386089674 12.6111817 84.62469734 0 1 0.299118388 1 0 0 1 28026 1 9.562590948

28027 tam Nuevo Ladero 0 0 0 310915 0 0 0 0.3137 0.4216 0.191 0.813115003 PRI PRI -1.725250125 3.339429299 37.76379151 0 1 0.018477719 0 0 0 0 28027 6 11.04954936

28028 TAM NUEVO MORELOS 83414.5 0 83414.5 3067 3.339230633 0 3.339230633 0.2118 0.6294 0.1329 0.708410336 PRI PRI 0.047382796 8.413064995 81.04166667 0 1 0.158134985 1 0 0 1 28028 4 10.05844177

28029 TAM OCAMPO 401297 0 401297 13303 3.439324626 0 3.439324626 0.2373 0.6645 0.0552 0.706078678 PRI PRI 0.067835962 12.43800076 78.16675575 0 1 1.121175675 1 0 0 1 28029 1 9.998126981

28030 TAM PADILLA 38352.74 0 38352.74 13677 1.336099888 0 1.336099888 0.2461 0.6592 0.0174 0.743453616 PRI PRI -0.665143573 5.928121526 72.73384764 0 1 0.251517146 0 0 0 0 28030 1 10.25898628

28031 TAM PALMILLAS 333300.96 0 333300.96 1821 5.215108725 0 5.215108725 0.1704 0.7675 0.008 0.703360289 PRI PRI -0.103610026 11.36993899 91.85059423 0 1 1.090060406 1 0 0 1 28031 1 10.12932319

28032 tam Reynosa 0 0 0 420463 0 0 0 0.4462 0.3857 0.0337 0.807301104 PAN PRI -1.634302155 4.054050777 44.64215199 0 0 0.044213165 0 1 1 0 28032 7 10.96245488

28033 tam Río Bravo 0 0 0 104229 0 0 0 0.0646 0.3108 0.1256 0.771301931 Alianza (PRI-PVEM) PRI -1.227787946 8.02924676 55.88885553 0 0 0.106304387 0 0 1 0 28033 7 10.63401171

28034 TAM SAN CARLOS 5121243.51 0 5121243.51 9577 6.283656478 0 6.283656478 0.1235 0.6033 0.1516 0.69767522 PRI PRI 0.218401193 22.33975037 84.63194146 0 1 0.970554453 1 0 0 1 28034 1 9.845424151

28035 TAM SAN FERNANDO 468139 0 468139 57412 2.214193895 0 2.214193895 0.243 0.4766 0.1038 0.749217409 PRI PRI -0.628127987 11.16659902 70.944121 0 1 0.247683411 0 0 0 0 28035 4 10.34596387

28036 TAM SAN NICOLAS 1855559.16 0 1855559.16 1055 7.472968997 0 7.472968997 0.167 0.7794 0.0021 0.651677133 PRI PRI 0.927305435 26.28019324 91.07142857 0 1 1.478672986 1 0 0 1 28036 1 9.637120989

28037 tam Soto La Marina 0 0 0 24231 0 0 0 0.258 0.565 0.107 0.727850412 PRI PRI -0.349880849 14.14572864 66.11652913 0 1 0.537534563 1 0 0 0 28037 3 10.27292932

28038 tam Tampico 0 0 0 295442 0 0 0 0.482 0.411 0.0304 0.820230497 Alianza (PRI-PVEM) PRI -1.897090127 0.693512151 41.31159879 0 0 0.000321552 0 0 0 0 28038 6 10.92907221

28039 TAM TULA 7058235.05 0 7058235.05 27049 5.568125207 0 5.568125207 0.2576 0.6847 0.0147 0.704022334 PRI PRI 0.046450163 15.3788755 80.10709505 0 1 0.896336279 1 0 0 1 28039 1 10.12403121

28040 tam Valle Hermoso 0 0 0 58573 0 0 0 0.1896 0.4924 0.0392 0.776511831 PAN PRI -1.253533863 7.318592339 55.92842248 0 0 0.114813993 0 1 0 0 28040 7 10.61025821

28041 TAM VICTORIA 455793.16 0 455793.16 263063 1.005267735 0 1.005267735 0.2402 0.6083 0.0258 0.825173368 PRI PRI -1.653120444 3.015220677 42.51730275 0 1 0.086101048 0 0 0 0 28041 7 11.04958916

28042 TAM VILLAGRAN 3986986.22 0 3986986.22 7005 6.345922136 0 6.345922136 0.0828 0.8754 0.0059 0.701984754 PRI PRI 0.104812303 20.31612529 83.45588235 0 1 3.327623126 1 0 0 1 28042 1 9.923065465

28043 TAM XICOTENCATL 29845.81 0 29845.81 22464 0.845269897 0 0.845269897 0.4041 0.5058 0.045 0.759176668 PAN PRI -0.635150459 8.623646209 65.17857143 0 0 0.384170228 0 1 0 0 28043 3 10.64528719

29001 tlax Amaxac de Guerrero 0 0 0 7679 0 0 0 0.1236 0.4737 0.2911 0.80617305 PRD PRD -1.435259416 1.53422502 56.96394687 1 1 0.179059773 0 0 0 0 29001 6 10.67531949

29002 TLAX APETATITLAN DE ANTONIO CARVA 59400 0 59400 11795 1.797746878 0 1.797746878 0.156 0.3141 0.2388 0.820599418 PRD PRD -1.484404515 1.22843701 51.58730159 1 1 0.101738025 0 0 0 0 29002 7 10.85007794

29003 TLAX ATLANGATEPEC 618288.46 0 618288.46 5449 4.740297437 0 4.740297437 0.1335 0.4119 0.3525 0.67769161 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.219945723 3.244947154 77.40863787 1 0 0.428518994 1 0 0 1 29003 2 9.423253836

29004 TLAX ALTZAYANCA 6232148.03 0 6232148.03 13122 6.16528945 0 6.16528945 0.0693 0.293 0.4529 0.695290401 Alianza (PRI-PVEM) PRD 0.003852015 3.809228863 90.55489965 1 0 0.651577503 1 0 0 1 29004 2 9.738678214

29005 TLAX APIZACO 472570.68 0 472570.68 67675 2.077307164 0 2.077307164 0.1842 0.3497 0.3018 0.821566677 PT PRD -1.6252053 0.96084446 53.38601376 1 0 0.057776136 0 0 0 1 29005 6 10.93617421 234

Page 235: El empleo en el sector rural

29006 TLAX CALPULALPAN 1721871.74 0 1721871.74 37169 3.857048825 0 3.857048825 0.1056 0.3614 0.3513 0.779339359 PVEM PRD -1.111572617 2.101228662 68.46324147 1 0 0.131426727 0 0 0 1 29006 7 10.5932144

29007 TLAX CARMEN TEQUEXQUITLA, EL 415185.32 0 415185.32 12412 3.539518165 0 3.539518165 0.0344 0.3549 0.4496 0.730457428 PRD PRD -0.336642158 4.534625811 69.22437673 1 1 0.012085079 0 0 0 1 29007 2 10.57922279

29008 TLAX CUAPIAXTLA 1929088.12 0 1929088.12 10964 5.175852939 0 5.175852939 0.0651 0.3322 0.4229 0.722364797 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.440400197 2.923048188 84.91708344 1 0 1.067584823 0 0 0 1 29008 4 10.11736226

29009 TLAX CUAXOMULCO 29701.78 0 29701.78 4255 2.076993777 0 2.076993777 0.2705 0.3106 0.3265 0.761439265 PRD PRD -0.463837648 2.343195266 78.48664688 1 1 0.41480611 1 0 0 0 29009 7 10.41005079

29010 TLAX CHIAUTEMPAN 108541.78 0 108541.78 57512 1.06031809 0 1.06031809 0.227 0.3121 0.2569 0.81189346 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.373226759 1.098590054 58.10706348 1 0 0.022082348 0 0 0 1 29010 7 10.89089177

29011 TLAX MU?OZ DE DOMINGO ARENAS 288871.12 0 288871.12 4080 4.273908781 0 4.273908781 0.0832 0.4119 0.2505 0.73454868 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.610517204 2.999504214 78.12745869 1 0 2.205882353 1 0 0 0 29011 2 9.994728594

29012 TLAX ESPA?ITA 3413694.15 0 3413694.15 7215 6.161499436 0 6.161499436 0.0778 0.2362 0.2578 0.69975187 PRD PRD -0.101729166 2.889358703 86.63414634 1 1 0.494802495 1 0 0 1 29012 5 9.695127584

29013 TLAX HUAMANTLA 2700407.26 0 2700407.26 66561 3.727388688 0 3.727388688 0.127 0.2952 0.4122 0.764063123 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.784775546 3.440284928 73.33477696 1 0 0.353134719 0 0 0 1 29013 6 10.57437053

29014 TLAX HUEYOTLIPAN 1895519.32 0 1895519.32 12664 5.015143604 0 5.015143604 0.1393 0.3348 0.3262 0.729449149 PAN PRD -0.402635242 3.186235463 79.32139995 1 0 0.126737208 0 1 0 1 29014 4 10.25159293

29015 TLAX IXTACUIXTLA DE MARIANO MATAM 502056.46 0 502056.46 30301 2.866134466 0 2.866134466 0.0953 0.4482 0.2586 0.775798151 PAN PRD -0.87436918 1.178193437 64.93238361 1 0 0.263852678 0 1 0 1 29015 4 10.54428931

29016 TLAX IXTENCO 686463.3 0 686463.3 5840 4.775293358 0 4.775293358 0.1074 0.2314 0.3172 0.760274732 PRD PRD -0.915839611 2.772902773 77.69130999 1 1 0.007705479 0 0 0 1 29016 6 10.35260812

29017 TLAX MAZATECOCHCO DE JOSE MARIA M 49500 0 49500 8357 1.934874938 0 1.934874938 0.1192 0.3063 0.4823 0.762147923 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.795488506 2.677165354 72.59326113 1 0 0 0 0 0 0 29017 7 10.75718958

29018 TLAX CONTLA DE JUAN CUAMATZI 280380 0 280380 28842 2.372226807 0 2.372226807 0.1146 0.3866 0.3441 0.779300656 PRD PRD -0.720516182 1.441133366 73.10545591 1 1 0.100374454 0 0 0 1 29018 7 10.77674257

29019 TLAX TEPETITLA DE LARDIZABAL 233245.78 0 233245.78 14313 2.850479834 0 2.850479834 0.1712 0.3005 0.172 0.784686836 PVEM PRD -1.044364783 1.201686578 66.83206107 1 0 0.121567805 0 0 0 0 29019 7 10.58883857

29020 TLAX SANCTORUM DE LAZARO CARDEN 648176.08 0 648176.08 6937 4.547938458 0 4.547938458 0.0765 0.4418 0.2839 0.73488078 PRD PRD -0.532351724 1.339935916 74.17932386 1 1 0.080726539 0 0 0 1 29020 5 10.26409998

29021 TLAX NANACAMILPA DE MARIANO ARIST 1249568.68 0 1249568.68 14605 4.460810034 0 4.460810034 0.1077 0.3637 0.3441 0.764381116 PT PRD -0.941654679 1.166643656 75.28133489 1 0 0.003765834 0 0 0 1 29021 5 10.54926997

29022 TLAX ACUAMANALA DE MIGUEL HIDALGO 29700 0 29700 4357 2.056251844 0 2.056251844 0.1534 0.2973 0.3729 0.78804318 PT PRD -0.77702334 1.130595293 69.50886767 1 0 0.006885472 0 0 0 0 29022 5 10.73408774

29023 TLAX Nativitas 0 0 0 21020 0 0 0 0.09 0.3582 0.2439 0.753091768 PAN PRD -0.781836642 1.584694173 68.61607143 1 0 0.676022835 0 1 0 0 29023 7 10.19565256

29024 TLAX PANOTLA 343760.9 0 343760.9 23391 2.753424326 0 2.753424326 0.0788 0.4485 0.2586 0.791426975 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.292868186 1.841116728 48.64051834 1 0 0.191099141 0 0 0 1 29024 5 10.61350253

29025 TLAX SAN PABLO DEL MONTE 234359.56 0 234359.56 54387 1.669424194 0 1.669424194 0.111 0.2447 0.2272 0.764709274 PRD PRD -0.87274232 3.61654879 58.91833256 1 1 0.017743211 0 0 0 1 29025 7 10.80318259

29026 TLAX SANTA CRUZ TLAXCALA 220717.78 0 220717.78 12824 2.902042575 0 2.902042575 0.2092 0.368 0.2843 0.790809941 PRI PRD -1.018861033 1.964636542 66.07182199 1 0 0.206253899 0 0 0 0 29026 5 10.73521602

29027 TLAX TENANCINGO 59400 0 59400 10142 1.925245669 0 1.925245669 0.1237 0.3237 0.3071 0.77152582 PRI PRD -1.126330584 1.785351998 55.06222671 1 0 0 0 0 0 0 29027 6 10.78336006

29028 TLAX TEOLOCHOLCO 335472 0 335472 17067 3.02801448 0 3.02801448 0.1373 0.2993 0.4061 0.785060415 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.998050532 1.635279532 64.64664958 1 0 0.008495928 0 0 0 1 29028 6 10.78889207

29029 TLAX TEPEYANCO 34164 0 34164 9006 1.567254788 0 1.567254788 0.079 0.4025 0.2911 0.795599865 PJS PRD -0.928751274 1.690712353 61.68608636 1 0 0 1 0 0 0 29029 5 10.72495019

29030 TLAX TERRENATE 4704007.37 0 4704007.37 11226 6.040321173 0 6.040321173 0.0501 0.3027 0.4386 0.697232211 Alianza (PRI-PVEM) PRD 0.121466712 5.110809588 85.81367211 1 0 0.429360413 0 0 0 1 29030 6 10.00443635

29031 TLAX TETLA DE LA SOLIDARIDAD 155789.8 0 155789.8 21753 2.099460028 0 2.099460028 0.0629 0.3642 0.4318 0.783029474 PAN PRD -0.94903959 2.822336914 68.98586524 1 0 0.288236105 0 1 0 0 29031 5 10.69476371

29032 TLAX TETLATLAHUCA 36505.78 0 36505.78 10803 1.476872029 0 1.476872029 0.0523 0.4241 0.3085 0.77626979 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.201425212 1.282171268 68.03345023 1 0 0.158752198 0 0 0 0 29032 6 10.35753355

29033 TLAX TLAXCALA 122997.58 0 122997.58 73230 0.985669935 0 0.985669935 0.1452 0.3918 0.2589 0.850989888 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.923546816 0.937560948 41.11051789 1 0 0.006008466 0 0 0 0 29033 5 11.27243979

29034 TLAX TLAXCO 5316645.46 0 5316645.46 33893 5.061743978 0 5.061743978 0.0731 0.3717 0.3974 0.732809125 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.379521996 4.213611798 74.8714247 1 0 0.796182102 1 0 0 1 29034 4 10.33606365

29035 TLAX TOCATLAN 216437.34 0 216437.34 4735 3.84396049 0 3.84396049 0.0728 0.3368 0.3722 0.771536969 PT PRD -0.58609147 0.913338997 77.66531714 1 0 0.005279831 0 0 0 0 29035 4 10.6441191

29036 TLAX TOTOLAC 59400 0 59400 16682 1.517481412 0 1.517481412 0.0674 0.4196 0.3266 0.806592561 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.50261091 0.507951866 42.59969965 1 0 0.136074811 1 0 0 0 29036 6 10.61337507

29037 TLAX ZITLALTEPEC DE TRINIDAD SANCH 616366.61 0 616366.61 7959 4.362368679 0 4.362368679 0.0685 0.3937 0.4028 0.711824726 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.19158132 3.60896543 86.04987351 1 0 0.080412112 0 0 0 1 29037 2 10.16937371

29038 TLAX TZOMPANTEPEC 246600 0 246600 9294 3.315394266 0 3.315394266 0.0978 0.3893 0.3826 0.785532926 PRI PRD -1.00804332 2.207167832 64.70191984 1 0 0.261459006 0 0 0 0 29038 6 10.64829692

29039 TLAX XALOZTOC 469371.56 0 469371.56 16857 3.361912801 0 3.361912801 0.0521 0.3224 0.4495 0.772718268 PRD PRD -0.956886224 2.216132491 73.21931968 1 1 0.065551403 0 0 0 0 29039 7 10.54637023

29040 TLAX XALTOCAN 414421.78 0 414421.78 7418 4.040716095 0 4.040716095 0.1361 0.4531 0.2303 0.725152696 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.299575347 4.076049788 80.40775733 1 0 0.429361014 1 0 0 1 29040 5 9.960723703

29041 TLAX PAPALOTLA DE XICOHTENCATL 79200 0 79200 22288 1.515892148 0 1.515892148 0.1388 0.3375 0.3541 0.801550709 PRD PRD -1.354322828 1.470255598 56.42158832 1 1 0 0 0 0 0 29041 6 10.83218428

29042 TLAX XICOHTZINCO 39600 0 39600 10226 1.583603439 0 1.583603439 0.1646 0.54 0.1794 0.811376888 PRD PRD -1.516973246 1.484029484 54.83870968 1 1 0 0 0 0 0 29042 7 10.91885827

29043 TLAX YAUHQUEMECAN 126720 0 126720 21555 1.92846085 0 1.92846085 0.1781 0.3794 0.3129 0.806286886 PRI PRD -1.071711501 1.691871456 59.78200883 1 0 0.144977963 0 0 0 0 29043 5 10.89060529

29044 TLAX ZACATELCO 174240 0 174240 31915 1.865552194 0 1.865552194 0.0977 0.2462 0.2595 0.797719126 PRD PRD -1.305612274 1.48301048 61.42444658 1 1 0.004386652 0 0 0 0 29044 5 10.74099032

29045 TLAX BENITO JUAREZ 190863.56 0 190863.56 4729 3.722319956 0 3.722319956 0.0669 0.4239 0.4095 0.745774981 PRD PRD -0.627090401 1.508071368 69.21135647 1 1 0.029604568 0 0 0 1 29045 . 10.58377299

29046 TLAX EMILIANO ZAPATA 1255882.68 0 1255882.68 3391 5.917165526 0 5.917165526 0.049 0.3736 0.4107 0.642375356 PRD PRD 0.302637507 1.982835158 95.7278481 1 1 0.449719847 1 0 0 1 29046 . 9.221130425

29047 TLAX LAZARO CARDENAS 480433.67 0 480433.67 2347 5.326424534 0 5.326424534 0.0479 0.2987 0.5165 0.70354941 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.283750976 3.161541793 89.06666667 1 0 0.034086067 1 0 0 1 29047 . 9.670344741

29048 TLAX MAGDALENA TLALTELULCO, LA 59400 0 59400 13697 1.674610495 0 1.674610495 0.2647 0.2764 0.2842 0.78150994 PAN PRD -0.905242041 2.055347574 64.22121896 1 0 0 0 1 0 1 29048 . 10.71863514

29049 TLAX San Damián Texoloc 0 0 0 4360 0 0 0 0.1162 0.3869 0.2355 0.792940948 Alianza (PRI-PVEM) PRD -1.16776439 0.299401198 52.44755245 1 0 0.03440367 0 0 0 0 29049 . 10.66123266 235

Page 236: El empleo en el sector rural

29050 TLAX SAN FRANCISCO TETLANOHCAN 608588.32 0 608588.32 9081 4.219768915 0 4.219768915 0.0569 0.4754 0.2082 0.773524699 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.860051167 1.399533489 66.24489796 1 0 0 0 0 0 1 29050 . 10.64313904

29051 TLAX SAN JERONIMO ZACUALPAN 29700 0 29700 3234 2.320785798 0 2.320785798 0.0571 0.4489 0.3519 0.779459089 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.902452511 1.431683785 58.00711744 1 0 0.105132962 0 0 0 0 29051 . 10.51360279

29052 TLAX SAN JOSE TEACALCO 507173.34 0 507173.34 4587 4.714630214 0 4.714630214 0.0746 0.3613 0.4385 0.740446456 PRD PRD -0.168368803 1.770491803 80.48484848 1 1 0.195116634 0 0 0 1 29052 . 10.53931828

29053 TLAX SAN JUAN HUACTZINCO 49500 0 49500 5547 2.294930125 0 2.294930125 0.0845 0.3303 0.3891 0.80247542 PAN PRD -1.16462139 1.461721177 57.89215686 1 0 0 0 1 0 0 29053 . 10.81186653

29054 TLAX SAN LORENZO AXOCOMANITLA 64800 0 64800 4368 2.762233089 0 2.762233089 0.0775 0.2054 0.3309 0.80055428 PRD PRD -1.084705805 0.695894224 52.56887565 1 1 0 0 0 0 0 29054 . 10.76684208

29055 TLAX SAN LUCAS TECOPILCO 49500 0 49500 2939 2.881581202 0 2.881581202 0.1034 0.3211 0.3878 0.731180468 PRD PRD -0.494244193 3.398558187 80.21978022 1 1 0.253487581 1 0 0 0 29055 . 10.02957575

29056 TLAX SANTA ANA NOPALUCAN 30000 0 30000 5851 1.812758874 0 1.812758874 0.163 0.4224 0.2726 0.782943943 PAN PRD -1.256771992 0.858663919 55.77889447 1 0 0.247820885 0 1 0 1 29056 . 10.51120954

29057 TLAX Santa Apolonia Teacalco 0 0 0 3676 0 0 0 0.049 0.339 0.213 0.779007551 Alianza (PRI-PVEM) PRD -0.779387741 2.855573861 64.68468468 1 0 0.24211099 0 0 0 0 29057 . 10.46212878

29058 TLAX SANTA CATARINA AYOMETLA 39600 0 39600 6997 1.896054676 0 1.896054676 0.05 0.256 0.4743 0.801809708 CENTRO DEMOCRATICO PRD -1.17638312 1.448645516 59.71538041 1 0 0 0 0 0 0 29058 . 10.9662993

29059 TLAX SANTA CRUZ QUILEHTLA 51480 0 51480 4883 2.44605313 0 2.44605313 0.0481 0.1621 0.6316 0.759388799 PRD PRD -0.634020743 2.62226847 75.50377834 1 1 0.114683596 0 0 0 0 29059 . 10.66131449

29060 TLAX SANTA ISABEL XILOXOXTLA 23760 0 23760 3184 2.13562237 0 2.13562237 0.0928 0.4222 0.3263 0.772650097 PRI PRD -0.574834484 2.369668246 67.21649485 1 0 0 0 0 0 0 29060 . 10.6326994

30001 VER Acajete 133859.98 0 133859.98 7514 2.934640772 0 2.934640772 0.2479 0.2982 0.0626 0.67358302 PRI PRI 0.396681175 10.95835558 88.33746898 1 1 0.646127229 1 0 0 1 30001 7 9.794118154

30002 VER Acatlán 0 0 0 2658 0 0 0 0.1427 0.4446 0.0178 0.703937382 PRV PRI -0.323122228 0.684655658 80.20565553 1 0 0.12979684 1 0 0 0 30002 7 9.925172961

30003 VER Acayucan 0 0 0 78243 0 0 0 0.5917 0.3174 0.0381 0.736307783 PAN PRI -0.228929474 9.911342018 72.15720386 1 0 0.431028974 0 1 1 0 30003 7 10.2359293

30004 VER Actopan 307058.5 113000 420058.5 39354 2.17503264 1.353609139 2.457350878 0.3253 0.3198 0.1091 0.717983574 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.307739042 2.384603588 76.724931 1 0 0.197438634 1 0 1 0 30004 6 10.22195833

30005 VER Acula 90160 151368 241528 5011 2.944039778 3.440647052 3.8958847 0.4308 0.4872 0.0245 0.678746783 PAN PRI 0.730369973 12.54019293 80.98782138 1 0 0.612652165 0 1 1 1 30005 4 10.06729573

30006 VER Acultzingo 47600 0 47600 17785 1.301937469 0 1.301937469 0.1817 0.4865 0.173 0.670323575 PRI PRI 0.679319998 16.92073171 83.18697402 1 1 0.628619623 1 0 1 1 30006 5 9.766988636

30007 VER Camarón de Tejeda 149280 0 149280 5613 3.31764922 0 3.31764922 0.4992 0.4477 0.0113 0.675339997 PAN PRI 0.381670565 5.817075353 88.005997 1 0 0.469445929 1 1 1 1 30007 4 9.733375372

30008 VER Alpatláhuac 309600 0 309600 8573 3.61397753 0 3.61397753 0.374 0.5074 0.0216 0.607666388 PAN PRI 1.225339356 9.575344077 92.05384281 1 0 0.88183833 1 1 0 1 30008 3 9.361790772

30009 VER Alto Lucero de Gutiérrez Barrios 186970 0 186970 27188 2.063938361 0 2.063938361 0.1449 0.3365 0.1048 0.696863335 PRI PRI -0.087733141 2.392024106 83.80566802 1 1 0.19438723 1 0 1 1 30009 6 10.10830258

30010 VER Altotonga 651228.17 0 651228.17 53241 2.582615793 0 2.582615793 0.1465 0.4328 0.175 0.678581275 PRI PRI 0.642281172 26.76350517 83.561351 1 1 0.418098834 1 0 0 1 30010 4 10.13643098

30011 VER Alvarado 178971.43 0 178971.43 49499 1.529454325 0 1.529454325 0.2803 0.457 0.0215 0.76820139 PAN PRI -0.643072816 6.535424782 60.84528632 1 0 0.217681165 0 1 1 0 30011 6 10.62613243

30012 VER Amatitlán 0 0 0 7228 0 0 0 0.4774 0.3975 0.0179 0.704378616 PAN PRI 0.086996234 4.56506611 62.45689655 1 0 0.779607084 1 1 1 1 30012 6 10.16385937

30013 VER Naranjos Amatlán 0 71583 71583 26377 0 1.312066814 1.312066814 0.3033 0.492 0.0774 0.779670623 PRI PRI -0.92109261 10.56211548 61.99451679 1 1 0.177237745 0 0 1 0 30013 7 10.3924463

30014 VER Amatlán de los Reyes 7425.28 0 7425.28 36823 0.183693851 0 0.183693851 0.3973 0.3434 0.0307 0.740216342 PAN PRI 0.02732611 5.34949098 74.60619014 1 0 0.455286098 0 1 0 1 30014 7 10.37234017

30015 VER Angel R. Cabada 249000 0 249000 32119 2.169330312 0 2.169330312 0.2706 0.4412 0.1884 0.692948215 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.076115088 13.7470197 77.56430446 1 0 0.338273296 1 0 1 1 30015 . 10.04490486

30016 VER Antigua, La 0 80500 80500 23389 0 1.491057195 1.491057195 0.2999 0.4213 0.0566 0.790954434 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -1.205366499 1.708702763 59.20974802 1 0 0.023087776 0 0 1 0 30016 7 10.64493187

30017 VER Apazapan 50000 0 50000 3611 2.697769529 0 2.697769529 0.1679 0.4888 0.1539 0.722917746 PRI PRI -0.049995361 2.782415136 90.05791506 1 1 0.207698698 1 0 0 1 30017 5 9.948647448

30018 VER Aquila 0 0 0 1776 0 0 0 0.4749 0.3274 0.1199 0.57994645 PAN PRI 1.51406084 8.148148148 94.60431655 1 0 0.13795045 1 1 0 1 30018 5 9.259057214

30019 VER Astacinga 0 0 0 5381 0 0 0 0.2446 0.4551 0.0707 0.502213923 PRI PRI 1.965903283 21.9604147 81.41891892 1 1 1.607507898 1 0 0 1 30019 3 8.781872541

30020 VER Atlahuilco 63432.7 0 63432.7 8054 2.183342556 0 2.183342556 0.0995 0.2496 0.4205 0.514707886 PRI PRI 1.909184067 15.78023081 90.35049762 1 1 0.697169109 1 0 1 1 30020 6 8.821298164

30021 VER Atoyac 2256218.33 0 2256218.33 22619 4.612630388 0 4.612630388 0.3725 0.481 0.0523 0.774206222 PRI PRI -0.451266829 7.611595234 69.75515464 1 1 0.39612715 0 0 0 0 30021 7 10.63176682

30022 VER Atzacan 401569.6 0 401569.6 16998 3.203742716 0 3.203742716 0.307 0.4707 0.0432 0.684264831 PAN PRI 0.585107317 11.60371224 88.17458975 1 0 0.076185434 0 1 0 1 30022 6 10.25677297

30023 VER Atzalan 3795495.86 0 3795495.86 48179 4.379260941 0 4.379260941 0.3327 0.4771 0.1034 0.640645989 PAN PRI 1.113089104 30.80167895 91.03709568 1 0 0.77606426 1 1 1 1 30023 4 9.63050756

30024 VER Tlaltetela 762811 0 762811 13339 4.063653725 0 4.063653725 0.2463 0.4983 0.0681 0.662375643 PRI PRI 0.88222034 8.253489249 92.71278663 1 1 0.268385936 1 0 0 1 30024 5 10.08063977

30025 VER Ayahualulco 315394.26 0 315394.26 20230 2.808825609 0 2.808825609 0.2987 0.3808 0.1118 0.577098303 PRI PRI 1.204170752 6.244393501 91.77704194 1 1 0.206623826 1 0 0 1 30025 3 9.532735268

30026 VER Banderilla 150000 0 150000 16433 2.315301318 0 2.315301318 0.1904 0.2595 0.125 0.802386677 PRI PRI -1.200464535 1.385624149 62.1147541 1 1 0.265319783 0 0 1 1 30026 7 10.86791185

30027 VER Benito Juárez 447318.71 0 447318.71 16237 3.351633983 0 3.351633983 0.0989 0.4402 0.2946 0.612175204 PRI PRI 1.075163742 16.06535058 89.45201955 1 1 1.184332081 1 0 1 1 30027 7 9.080912156

30028 VER Boca del Río 0 0 0 135804 0 0 0 0.4733 0.3046 0.027 0.845576119 PAN PRI -1.747436126 0.461726664 44.01281836 1 0 0.00279815 0 1 1 0 30028 7 11.26859166

30029 VER Calcahualco 439478.7 0 439478.7 11072 3.706051213 0 3.706051213 0.284 0.4554 0.0463 0.570803745 PAN PRI 1.464175515 13.01818182 92.24222586 1 0 1.357478324 1 1 0 1 30029 5 9.219487812

30030 VER Camerino Z. Mendoza 987429 0 987429 39308 3.262713031 0 3.262713031 0.2543 0.3065 0.2324 0.794040436 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -1.115304218 1.909160893 57.07693472 1 0 0.024040908 0 0 1 0 30030 6 10.82822693

30031 VER Carrillo Puerto 33600 0 33600 14628 1.193002265 0 1.193002265 0.2398 0.482 0.0982 0.612531221 PRI PRI 1.59309506 31.95323246 90.16994335 1 1 1.360746514 1 0 0 1 30031 5 9.542501002

30032 VER Catemaco 797168.52 0 797168.52 45383 2.921297226 0 2.921297226 0.2335 0.429 0.2571 0.7005086 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.010791769 12.67277528 81.58104485 1 0 0.220677346 0 0 1 1 30032 7 10.04321944

30033 VER Cazones 0 0 0 23839 0 0 0 0.3123 0.4648 0.0432 0.680704033 PRI PRI 0.833181241 15.73447284 85.70814836 1 1 0.644322329 1 0 1 1 30033 3 9.716902499 236

Page 237: El empleo en el sector rural

30034 VER Cerro Azul 0 0 0 24729 0 0 0 0.2906 0.4155 0.1731 0.811959262 PAN PRI -1.194558955 6.029393804 58.74845105 1 0 0.04832383 0 1 1 0 30034 7 10.86127099

30035 VER Citlaltépetl 0 0 0 11268 0 0 0 0.4501 0.5093 0.0167 0.668804274 PAN PRI 0.913149512 23.17497103 87.54876463 1 0 0.394923678 1 1 0 1 30035 7 9.702565833

30036 VER Coacoatzintla 225000 0 225000 7301 3.460022619 0 3.460022619 0.1646 0.4467 0.0834 0.697130627 PAN PRI 0.464584473 20.43085476 84.27468509 1 0 0.428708396 0 1 0 1 30036 6 10.24098179

30037 VER Coahuitlán 97242.66 0 97242.66 6876 2.717494123 0 2.717494123 0.577382375 PAN PRI 1.521506851 12.43977223 89.33957358 1 0 0.562100058 1 1 1 1 30037 3 9.111996277

30038 VER Coatepec 140961.96 0 140961.96 73536 1.070525146 0 1.070525146 0.3381 0.2837 0.0887 0.788466282 PAN PRI -0.967136559 2.286071205 67.16845878 1 0 0.220504243 0 1 1 0 30038 6 10.93479192

30039 VER Coatzacoalcos 0 0 0 267212 0 0 0 0.2888 0.4333 0.1682 0.814810283 PRI PRI -1.409870757 2.277953681 55.34093319 1 1 0.062085535 0 0 1 0 30039 6 10.87952962

30040 VER Coatzintla 0 0 0 39189 0 0 0 0.1282 0.3833 0.3877 0.763186234 PRI PRI -0.660985016 10.46019741 64.72251949 1 1 0.7465105 0 0 1 1 30040 7 10.3543418

30041 VER Coetzala 244071 0 244071 1834 4.898445909 0 4.898445909 0.1765 0.5336 0.0952 0.629867909 PRI PRI 1.045517395 18.25657895 94.8757764 1 1 15.63794984 1 0 0 1 30041 5 9.427258539

30042 VER Colipa 133574.06 0 133574.06 6196 3.116094721 0 3.116094721 0.239 0.4144 0.1319 0.698171711 PAN PRI 0.698835727 21.4436677 88.48223897 1 0 2.790510006 1 1 1 1 30042 4 10.18618756

30043 VER Comapa 2304 0 2304 17094 0.126442443 0 0.126442443 0.4845 0.4342 0.0198 0.636950309 PAN PRI 1.26343677 12.80984367 95.07968127 1 0 0.699075699 1 1 1 1 30043 7 9.686566216

30044 VER Córdoba 1099668.42 0 1099668.42 177288 1.9744592 0 1.9744592 0.3899 0.3153 0.0285 0.801690056 PRI PRI -1.150538101 1.674680721 60.63742849 1 1 0.179058932 0 0 1 0 30044 6 10.75774138

30045 VER Cosamaloapan de Carpio 0 0 0 54185 0 0 0 0.5538 0.3422 0.0308 0.769457245 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.774261643 4.531841555 59.86534911 1 0 0.308111101 0 0 1 0 30045 7 10.60984845

30046 VER Cosautlán de Carvajal 1160480.64 0 1160480.64 15303 4.341641244 0 4.341641244 0.2153 0.2842 0.1501 0.6908459 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.519102569 6.43737234 92.64404797 1 0 0.745278704 1 0 0 1 30046 6 10.24349793

30047 VER Coscomatepec 649096.93 42744 691840.93 42003 2.800543386 0.701929303 2.860555332 0.3851 0.4747 0.0295 0.653271921 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.778992457 8.25867052 83.29626335 1 0 0.35021308 0 0 0 1 30047 3 10.11549534

30048 VER Cosoleacaque 0 0 0 97437 0 0 0 0.4528 0.305 0.1595 0.764860953 PRI PRI -0.691324276 8.056686016 64.64541026 1 1 0.422580744 0 0 1 0 30048 7 10.30515598

30049 VER Cotaxtla 0 0 0 18920 0 0 0 0.2657 0.3912 0.1993 0.681199236 PAN PRI 0.586665033 12.36681686 79.96648669 1 0 0.792019027 1 1 1 1 30049 6 9.894996198

30050 VER Coxquihui 0 0 0 14423 0 0 0 0.2821 0.3417 0.1715 0.591488136 PAN PRI 1.755149096 45.08944108 89.14410719 1 0 0.168480899 1 1 1 1 30050 6 9.300382368

30051 VER Coyutla 548133.15 0 548133.15 21105 3.294788909 0 3.294788909 0.0904 0.414 0.3457 0.623764509 PRI PRI 1.267466308 21.58067743 89.09151748 1 1 0.085524757 1 0 1 1 30051 6 9.533718697

30052 VER Cuichapa 4725 0 4725 10849 0.361529947 0 0.361529947 0.2889 0.3801 0.2052 0.746142518 PRI PRI -0.064922366 5.761926818 71.76587961 1 1 0.539681077 0 0 0 1 30052 5 10.53081783

30053 VER Cuitláhuac 0 0 0 23260 0 0 0 0.3527 0.4346 0.0439 0.751659437 PAN PRI -0.585831246 3.967085318 63.50823332 1 0 0.642734308 0 1 0 0 30053 7 10.44513945

30054 VER Chacaltianguis 453462.58 0 453462.58 11731 3.68021871 0 3.68021871 0.4089 0.4585 0.0362 0.711040363 PRI PRI 0.149789176 10.41989331 76.65317139 1 1 0.940243798 1 0 1 1 30054 7 10.15922991

30055 VER Chalma 226520.6 0 226520.6 12902 2.920847853 0 2.920847853 0.3139 0.3666 0.2468 0.645320388 PRV PRI 0.955645565 14.06663553 85.24634543 1 0 0.447217486 1 0 1 1 30055 4 9.51622347

30056 VER Chiconamel 223820.4 0 223820.4 6646 3.546089912 0 3.546089912 0.468 0.3996 0.0761 0.589835266 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 1.663417249 26.60522738 90.71170084 1 0 0.993078543 1 0 1 1 30056 5 9.155150655

30057 VER Chiconquiaco 693857.54 0 693857.54 12981 3.997315516 0 3.997315516 0.3793 0.3742 0.0746 0.62098305 PAN PRI 1.245244638 25.67599158 91.29200189 1 0 0.649025499 1 1 1 1 30057 5 9.682633488

30058 VER Chicontepec 1782507.2 0 1782507.2 58735 3.44515993 0 3.44515993 0.1003 0.3969 0.179 0.666522616 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.715840497 9.926867282 86.5891377 1 0 0.819954031 1 0 1 1 30058 5 9.359544513

30059 VER Chinameca 0 0 0 14105 0 0 0 0.4295 0.4401 0.0823 0.724120857 PRI PRI -0.153564356 9.515324305 73.67351547 1 1 0.136121943 1 0 1 0 30059 6 10.06307769

30060 VER Chinampa de Gorostiza 0 0 0 14035 0 0 0 0.312 0.5502 0.0404 0.673159804 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.887355473 22.46840041 88.96984925 1 0 0.261845387 1 0 1 1 30060 5 9.61437079

30061 VER Choapas, Las 353859.98 0 353859.98 73077 1.765122735 0 1.765122735 0.2529 0.4703 0.1312 0.710311918 PAN PRI 0.556273285 34.45073644 74.49388753 1 0 0.191989272 0 1 1 1 30061 6 10.22711911

30062 VER Chocamán 47808.2 0 47808.2 15130 1.425473765 0 1.425473765 0.3091 0.4647 0.073 0.687800753 PRI PRI 0.28245354 9.453725802 82.58928571 1 1 0.050231328 0 0 1 1 30062 7 10.14509964

30063 VER Chontla 926458.07 0 926458.07 15072 4.134667568 0 4.134667568 0.4231 0.489 0.015 0.675995499 PRI PRI 0.914718457 28.03738318 89.11564626 1 1 0.839304671 1 0 1 1 30063 5 9.498744259

30064 VER Chumatlán 804683.76 0 804683.76 3438 5.459822833 0 5.459822833 0.2443 0.247 0.1919 0.575045491 PAN PRI 1.736545427 28.04309843 92.57362356 1 0 0.142524724 1 1 1 1 30064 5 9.118869744

30065 VER Emiliano Zapata 193958.46 0 193958.46 44580 1.677245227 0 1.677245227 0.291 0.3616 0.0892 0.7529297 PAN PRI -0.54556804 3.126700526 74.43928182 1 0 0.29688201 1 1 1 0 30065 6 10.28534815

30066 VER Espinal 758860.55 0 758860.55 23876 3.489922407 0 3.489922407 0.2178 0.3764 0.2917 0.650099956 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 1.03135471 15.56924115 88.06571106 1 0 0.51599933 1 0 1 1 30066 7 9.510866891

30067 VER Filomeno Mata 55656.11 0 55656.11 10824 1.815136914 0 1.815136914 0.2614 0.3938 0.1258 0.531414858 PRI PRI 2.115058805 14.96483826 89.24111431 1 1 0.291019956 0 0 1 1 30067 7 9.682759279

30068 VER Fortín 121879.8 0 121879.8 46053 1.293770992 0 1.293770992 0.3476 0.2966 0.0801 0.785890419 PRI PRI -0.966820333 4.236843256 61.80819833 1 1 0.343517252 0 0 0 0 30068 6 10.68644748

30069 VER Gutiérrez Zamora 0 0 0 26413 0 0 0 0.1916 0.3193 0.3378 0.739947545 PRV PRI -0.126913929 10.54776779 79.82970253 1 0 0.446181804 0 0 1 1 30069 6 10.12790902

30070 VER Hidalgotitlán 484849.65 0 484849.65 18205 3.319002531 0 3.319002531 0.4367 0.4522 0.0646 0.672384541 PAN PRI 1.017603911 21.27706707 90.88612164 1 0 1.474320242 1 1 1 1 30070 7 9.708464163

30071 VER Huatusco 1495834.82 0 1495834.82 46477 3.502080185 0 3.502080185 0.4976 0.3851 0.0164 0.739231233 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.107522706 11.29298726 79.96011396 1 0 0.199345913 0 0 0 1 30071 7 10.52447885

30072 VER Huayacocotla 578359.65 0 578359.65 18093 3.495474736 0 3.495474736 0.1143 0.5915 0.1524 0.668266516 PRI PRI 0.822549672 41.34599274 77.68924303 1 1 1.027745537 1 0 1 1 30072 4 9.897607365

30073 VER Hueyapan de Ocampo 3514561.59 0 3514561.59 39795 4.492188062 0 4.492188062 0.5984 0.2545 0.0475 0.672491324 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.526698758 18.25087355 81.31241084 1 0 0.17828873 1 0 1 1 30073 6 9.866444961

30074 VER Huiloapan 0 0 0 5733 0 0 0 0.1969 0.3878 0.2557 0.771798896 PRV PRI -0.555230319 3.482237074 68.22810591 1 0 0.040118612 0 0 1 0 30074 6 10.53061911

30075 VER Ignacio de la Llave 0 0 0 17753 0 0 0 0.275 0.5442 0.0217 0.670320832 PAN PRI 0.765239543 16.31680472 83.02624232 1 0 0.454007773 1 1 1 1 30075 4 9.87080169

30076 VER Ilamatlán 456940.17 0 456940.17 12956 3.590952754 0 3.590952754 0.3342 0.4564 0.0288 0.5167348 PAN PRI 2.073057033 29.94943602 87.56692445 1 0 1.138854585 1 1 1 1 30076 4 8.993633814

30077 VER Isla 294925 0 294925 38847 2.150827271 0 2.150827271 0.4207 0.4303 0.0366 0.728669339 PRI PRI -0.131021009 9.579705638 75.98781991 1 1 0.539810024 0 0 1 0 30077 7 10.35232357 237

Page 238: El empleo en el sector rural

30078 VER Ixcatepec 324140.4 0 324140.4 12863 3.265738046 0 3.265738046 0.3732 0.5127 0.0237 0.655916621 PAN PRI 1.121841295 24.65166965 91.60467588 1 0 1.329783099 1 1 1 1 30078 4 9.479135104

30079 VER Ixhuacán de los Reyes 358539.84 0 358539.84 9517 3.65515771 0 3.65515771 0.2533 0.4074 0.1703 0.614469231 PAN PRI 0.904922928 8.927622489 93.74006991 1 0 0.469685825 1 1 0 1 30079 3 9.447420114

30080 VER Ixhuatlán del Café 1216525.22 0 1216525.22 19945 4.127037517 0 4.127037517 0.4365 0.3861 0.0723 0.674700572 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.767003022 10.51941503 90.21568864 1 0 0.289796942 1 0 0 1 30080 7 10.02963062

30081 VER Ixhuatlancillo 0 0 0 11914 0 0 0 0.2808 0.3715 0.0394 0.662535154 PAN PRI 0.357032386 15.14613955 76.0904685 1 0 0.096525097 0 1 0 1 30081 5 9.95201113

30082 VER Ixhuatlán del Sureste 0 0 0 13294 0 0 0 0.0979 0.5105 0.311 0.733450989 PAN PRI -0.235295887 13.889735 65.26961411 1 0 0.14179329 0 1 1 0 30082 7 10.2076238

30083 VER Ixhuatlán de Madero 1317795.42 0 1317795.42 49216 3.324163417 0 3.324163417 0.1009 0.3046 0.2132 0.607320044 PRI PRI 1.322842405 16.47342699 89.96853461 1 1 0.736650683 1 0 1 1 30083 5 9.191254661

30084 VER Ixmatlahuacan 891911.03 0 891911.03 6047 5.000561049 0 5.000561049 0.4693 0.4078 0.0194 0.679781084 PRI PRI 0.586257623 21.92851205 79.72097658 1 1 0.456424673 1 0 1 1 30084 7 10.00494348

30085 VER Ixtaczoquitlán 1525688.7 0 1525688.7 56896 3.325589636 0 3.325589636 0.3956 0.3671 0.0674 0.766530582 PAN PRI -0.596503425 5.588942308 71.28811627 1 0 0.260475253 0 1 0 0 30085 7 10.60113863

30086 VER Jalacingo 0 0 0 33399 0 0 0 0.1135 0.2797 0.3982 0.676674505 PRI PRI 0.535210874 12.0974602 89.8324127 1 1 0.323662385 1 0 0 1 30086 5 10.08429661

30087 VER Xalapa 718645.5 471 719116.5 390590 1.043767902 0.001205142 1.044192428 0.3064 0.2645 0.1292 0.832682941 PRI PRI -1.669855502 0.974393954 48.65483436 1 1 0.007322256 0 0 1 0 30087 7 11.11016905

30088 VER Jalcomulco 0 0 0 4416 0 0 0 0.0839 0.354 0.4924 0.671571359 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.453291606 3.701180745 90.9252669 1 0 0.014719203 1 0 0 1 30088 7 9.784849983

30089 VER Jáltipan 0 0 0 37764 0 0 0 0.483 0.3374 0.128 0.7496769 PAN PRI -0.546687991 7.984415446 70.83501738 1 0 0.457711048 0 1 1 0 30089 7 10.10838649

30090 VER Jamapa 0 0 0 9969 0 0 0 0.4472 0.4836 0.0112 0.714329246 PAN PRI 0.315546892 11.59551922 75.05376344 1 0 1.82315177 1 1 1 1 30090 7 10.08279264

30091 VER Jesús Carranza 290363 0 290363 25424 2.519374326 0 2.519374326 0.3155 0.4192 0.1736 0.690177088 PAN PRI 0.587579082 13.56676558 82.80615206 1 0 2.711021082 1 1 1 1 30091 6 9.908133594

30092 VER Xico 464462.33 0 464462.33 28762 2.84190903 0 2.84190903 0.1154 0.3276 0.1599 0.731587072 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.274647011 5.641798367 75.50117392 1 0 0.242333635 0 0 0 0 30092 7 10.54168533

30093 VER Jilotepec 45000 0 45000 13025 1.494003365 0 1.494003365 0.2477 0.5439 0.0756 0.752854839 PRI PRI -0.306021037 3.713998919 79.43539631 1 1 0.186180422 0 0 1 0 30093 4 10.43095035

30094 VER Juan Rodríguez Clara 0 0 0 33495 0 0 0 0.516 0.4228 0.0154 0.699114978 PRI PRI 0.121607031 10.46281289 82.49843176 1 1 0.23242275 1 0 1 1 30094 7 10.04832336

30095 VER Juchique de Ferrer 361815.86 0 361815.86 18971 2.999328299 0 2.999328299 0.1114 0.3841 0.1264 0.667858968 PAN PRI 0.654739134 9.597490296 90.01046025 1 0 0.94090981 1 1 1 1 30095 6 9.991277268

30096 VER Landero y Coss 0 0 0 1432 0 0 0 0.4939 0.459 0.0227 0.704548393 PRI PRI -0.171928801 1.63004961 87.23958333 1 1 0 1 0 0 1 30096 7 9.9305262

30097 VER Lerdo de Tejada 0 0 0 20161 0 0 0 0.389 0.3546 0.081 0.777971179 PRV PRI -1.18340763 3.216608304 59.23355462 1 0 0.221963196 0 0 1 0 30097 . 10.53057295

30098 VER Magdalena 0 0 0 2327 0 0 0 0.2389 0.5247 0.1214 0.604558376 PAN PRI 1.156993504 7.790492958 92.33128834 1 0 1.13450795 1 1 0 1 30098 5 9.177222502

30099 VER Maltrata 50000 0 50000 14709 1.481440744 0 1.481440744 0.2375 0.457 0.0988 0.700522458 PAN PRI 0.159548835 7.802536853 82.18039599 1 0 0.418791216 0 1 1 1 30099 5 10.15922909

30100 VER Manlio Fabio Altamirano 292112.45 0 292112.45 20580 2.720900389 0 2.720900389 0.4465 0.3825 0.0409 0.716747773 PAN PRI 0.044467159 5.209706557 78.18012999 1 0 0.456997085 1 1 0 1 30100 7 10.07160606

30101 VER Mariano Escobedo 0 0 0 28622 0 0 0 0.3322 0.3994 0.1097 0.746889802 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.375601007 6.801451164 66.80539933 1 0 0.198274055 0 0 0 0 30101 5 10.52512971

30102 VER Martínez de la Torre 461056 0 461056 119166 1.58289331 0 1.58289331 0.4073 0.2914 0.1537 0.762101584 PAN PRI -0.46945585 6.258474576 68.9173084 1 0 0.15776312 0 1 1 0 30102 7 10.49500141

30103 VER Mecatlán 230686.71 0 230686.71 10345 3.14842519 0 3.14842519 0.234 0.3584 0.1904 0.538035644 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 2.291787091 40.2481923 90.56325568 1 0 0.520541324 1 0 1 1 30103 7 9.330645939

30104 VER Mecayapan 537659.71 0 537659.71 15210 3.593169262 0 3.593169262 0.3604 0.3915 0.1232 0.602661012 PRI PRI 1.588690128 26.56239645 85.85365854 1 1 0.454635108 0 0 1 1 30104 5 9.511249394

30105 VER Medellín 0 0 0 35171 0 0 0 0.3535 0.4089 0.0261 0.747401235 PAN PRI -0.292667905 7.751937984 67.13538005 1 0 0.542776719 0 1 1 0 30105 7 10.36289209

30106 VER Miahuatlán 65800 0 65800 3807 2.90602366 0 2.90602366 0.0582 0.4936 0.3447 0.727555999 PRI PRI 0.290578376 3.43189018 92.28215768 1 1 0.299448385 0 0 1 1 30106 7 10.50461607

30107 VER Minas, Las 1725687.31 0 1725687.31 2582 6.506311495 0 6.506311495 0.1611 0.3449 0.3509 0.615726677 PRI 1.260288413 41.63920923 87.57309942 1 0 0.205267235 1 0 0 1 30107 5 9.394228432

30108 VER Minatitlán 0 0 0 153001 0 0 0 0.3005 0.4447 0.1202 0.793131002 PRI PRI -0.755267031 12.79013874 59.10496306 1 1 0.376206691 0 0 1 0 30108 7 10.65580388

30109 VER Misantla 1034551.55 0 1034551.55 60771 2.891691464 0 2.891691464 0.2874 0.5225 0.0748 0.734648365 PAN PRI -0.019048295 12.18230062 79.99125619 1 0 0.348850603 1 1 1 1 30109 6 10.1962445

30110 VER Mixtla de Altamirano 395000 0 395000 8368 3.875434389 0 3.875434389 0.0818 0.5634 0.0463 0.418465027 PRI PRI 2.883533824 67.79436552 93.05501366 1 1 1.380855641 1 0 0 1 30110 2 8.768718751

30111 VER Moloacán 0 0 0 16755 0 0 0 0.0956 0.6288 0.1941 0.720133442 PRI PRI 0.061844123 20.83207718 73.53706112 1 1 0.465532677 1 0 1 1 30111 6 10.12376582

30112 VER Naolinco 200000 0 200000 18097 2.489193739 0 2.489193739 0.3727 0.4081 0.0753 0.746021997 PAN PRI -0.432058848 3.669161175 80.92214246 1 0 0.207216666 1 1 0 0 30112 7 10.52262057

30113 VER Naranjal 0 0 0 4038 0 0 0 0.3076 0.5279 0.0204 0.671576303 PAN PRI 0.762967153 6.035767511 88.27448368 1 0 0.255076771 1 1 0 1 30113 5 9.662766307

30114 VER Nautla 307432.7 0 307432.7 9798 3.477450986 0 3.477450986 0.099 0.3917 0.4052 0.728078489 PRI PRI 0.080595067 10.57880127 82.06166303 1 1 0.181669729 1 0 1 1 30114 5 10.14457114

30115 VER Nogales 1231200 50000 1281200 30945 3.708356498 0.961558477 3.747207046 0.3549 0.3557 0.1032 0.785413526 PRI PRI -0.946227387 2.538796182 65.27470413 1 1 0.07949588 0 0 1 0 30115 7 10.62627625

30116 VER Oluta 45025 0 45025 13282 1.47931242 0 1.47931242 0.5517 0.3485 0.0284 0.720516199 PRI PRI -0.355960987 8.799085017 74.8364486 1 1 0.191612709 0 0 0 0 30116 7 10.04018788

30117 VER Omealca 125730.8 0 125730.8 22085 1.901068259 0 1.901068259 0.2746 0.4545 0.0838 0.697858167 PRI PRI 0.425868194 9.989038093 81.22913505 1 1 0.484491736 1 0 0 1 30117 5 10.10396476

30118 VER Orizaba 0 0 0 118593 0 0 0 0.5182 0.2337 0.0545 0.823621124 PAN PRI -1.742469523 0.876029806 50.39125042 1 0 0.006998727 0 1 1 0 30118 6 10.82559072

30119 VER Otatitlán 194627 0 194627 5236 3.642074284 0 3.642074284 0.3335 0.3098 0.2205 0.747222914 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.231705391 7.263969171 74.04113396 1 0 0.317035905 0 0 1 0 30119 6 10.38751075

30120 VER Oteapan 454216 0 454216 12137 3.64868422 0 3.64868422 0.4523 0.3288 0.1633 0.671575604 PRI PRI 0.406019849 7.28295953 82.74778635 1 1 0.016478537 0 0 0 1 30120 7 9.55438219

30121 VER Ozuluama de Mascareñas 0 0 0 24394 0 0 0 0.338 0.4268 0.1873 0.698574658 PRI PRI 0.581865263 37.45863666 82.0142122 1 1 0.573706649 1 0 1 1 30121 4 9.968249252 238

Page 239: El empleo en el sector rural

30122 VER Pajapan 362291.75 0 362291.75 14071 3.286437497 0 3.286437497 0.3403 0.4249 0.1236 0.593351951 PAN PRI 1.3613847 18.34336486 92.69112293 1 0 0.622201691 0 1 1 1 30122 7 9.476242552

30123 VER Pánuco 0 0 0 90657 0 0 0 0.4324 0.3994 0.1001 0.762436923 PRI PRI -0.407615096 16.43127224 66.96254155 1 1 0.441333819 0 0 1 0 30123 4 10.50368081

30124 VER Papantla 514534.69 0 514534.69 170304 1.391598246 0 1.391598246 0.1442 0.3318 0.3258 0.719223435 PAN PRI 0.285812993 18.86806992 76.36026985 1 0 0.379321684 1 1 1 1 30124 6 10.09111239

30125 VER Paso del Macho 0 0 0 26567 0 0 0 0.3198 0.3242 0.2875 0.719891578 PRI PRI 0.102329996 9.583286022 76.92558039 1 1 1.164226296 1 0 1 1 30125 5 10.32676997

30126 VER Paso de Ovejas 40000 0 40000 30791 0.832509434 0 0.832509434 0.2749 0.3164 0.3063 0.742523473 PAN PRI -0.441314956 3.043990573 68.91432106 1 0 0.391997662 1 1 1 0 30126 7 10.24935806

30127 VER Perla, La 111000 0 111000 17980 1.970397325 0 1.970397325 0.2413 0.5895 0.0506 0.569463569 PAN PRI 1.498779068 12.86093688 87.95085216 1 0 1.110400445 1 1 0 1 30127 2 9.54731384

30128 VER Perote 626427.13 0 626427.13 54365 2.527536453 0 2.527536453 0.1629 0.4324 0.0596 0.766852716 PAN PRI -0.512027455 3.413092038 78.37101747 1 0 0.135749103 0 1 0 1 30128 7 10.81027478

30129 VER Platón Sánchez 490937.6 0 490937.6 17509 3.368645161 0 3.368645161 0.4905 0.2225 0.2459 0.674465531 PAN PRI 0.409378554 19.36131178 76.31359466 1 0 0.279570507 0 1 1 1 30129 5 9.734008169

30130 VER Playa Vicente 475933 0 475933 49388 2.364302025 0 2.364302025 0.4289 0.4402 0.0591 0.663410282 PAN PRI 0.741585493 13.55034528 83.80057584 1 0 0.649145541 1 1 1 1 30130 7 9.72270338

30131 VER Poza Rica de Hidalgo 0 0 0 152838 0 0 0 0.3057 0.3779 0.1885 0.826459027 PAN PRI -1.506257268 2.777228049 52.56895137 1 0 0.038373965 0 1 1 1 30131 7 10.96840143

30132 VER Vigas de Ramírez, Las 0 0 0 14161 0 0 0 0.1596 0.2809 0.1066 0.719792976 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.100129233 6.628221558 80.03507014 1 0 0.316714921 0 0 0 1 30132 5 10.30663829

30133 VER Pueblo Viejo 0 0 0 50329 0 0 0 0.2758 0.2201 0.3953 0.790013603 PAN PRI -0.892461055 7.984646448 57.65232038 1 0 0.166206362 0 1 1 0 30133 7 10.63893197

30134 VER Puente Nacional 105373.09 0 105373.09 18999 1.878891452 0 1.878891452 0.2765 0.377 0.2165 0.758088001 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.446945998 3.200765632 67.5395178 1 0 0.299489447 1 0 1 0 30134 7 10.33977848

30135 VER Rafael Delgado 50000 0 50000 14730 1.480338542 0 1.480338542 0.4073 0.432 0.0636 0.703350854 PAN PRI 0.273247559 13.27741408 82.78012472 1 0 0.386625933 0 1 0 1 30135 7 10.17965623

30136 VER Rafael Lucio 0 0 0 5342 0 0 0 0.1904 0.5032 0.0894 0.73195378 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.314219452 3.506444276 79.83281087 1 0 0.630849869 0 0 1 1 30136 5 10.15132733

30137 VER Reyes, Los 197432.7 0 197432.7 4195 3.872529588 0 3.872529588 0.2441 0.5462 0.0131 0.540785671 PRI PRI 1.927422819 36.81698879 90.38461538 1 1 0.613825983 1 0 0 1 30137 3 8.903013011

30138 VER Río Blanco 47432.7 0 47432.7 39327 0.791230922 0 0.791230922 0.4057 0.2914 0.0894 0.821748204 PAN PRI -1.557667353 1.028113679 56.77064995 1 0 0.023775015 0 1 1 0 30138 7 10.87000234

30139 VER Saltabarranca 0 0 0 5684 0 0 0 0.1244 0.363 0.4706 0.706555266 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.047263755 8.865248227 75.65683646 1 0 0.487332864 0 0 1 1 30139 . 10.22160135

30140 VER San Andrés Tenejapan 0 0 0 2214 0 0 0 0.3736 0.5508 0.0041 0.594518715 PAN PRI 1.153602717 4.303086997 89.73561431 1 0 1.14498645 1 1 0 1 30140 4 9.038987042

30141 VER San Andrés Tuxtla 1846742.07 0 1846742.07 142343 2.63719041 0 2.63719041 0.2124 0.3746 0.2941 0.689258925 PRI PRI 0.346515582 11.26885537 79.69269004 1 1 0.392326985 1 0 1 1 30141 . 10.15496023

30142 VER San Juan Evangelista 0 0 0 32645 0 0 0 0.6508 0.261 0.0321 0.675985915 PAN PRI 0.602358646 11.79496658 85.95041322 1 0 2.005207536 1 1 1 1 30142 3 9.808955309

30143 VER Santiago Tuxtla 1278939.83 0 1278939.83 54539 3.196630426 0 3.196630426 0.431 0.3095 0.193 0.662105024 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.669055629 19.28373639 83.54378541 1 0 0.910999468 1 0 1 1 30143 . 9.858938687

30144 VER Sayula de Alemán 0 0 0 27958 0 0 0 0.5604 0.2993 0.0689 0.67735666 PRI PRI 0.408706217 11.90664842 85.29886914 1 1 0.455147006 1 0 1 1 30144 6 9.806044394

30145 VER Soconusco 398405 96912 495317 11467 3.576371571 2.246160998 3.788611532 0.4344 0.4635 0.0576 0.712381136 PRI PRI 0.076408338 11.60502504 75.43954558 1 1 0.683265021 0 0 1 1 30145 6 10.06965016

30146 VER Sochiapa 173400 0 173400 3105 4.040335489 0 4.040335489 0.4587 0.4808 0.0221 0.662505927 PRI PRI 0.591222028 9.9669967 90.71129707 1 1 0.608695652 1 0 0 1 30146 7 9.606445217

30147 VER Soledad Atzompa 662400 0 662400 16392 3.723521337 0 3.723521337 0.0623 0.412 0.3611 0.535433307 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 1.773580496 4.314565483 90.75060533 1 0 0.499938995 1 0 0 1 30147 5 9.324619303

30148 VER Soledad de Doblado 1266631.87 0 1266631.87 27198 3.862218549 0 3.862218549 0.4129 0.4391 0.0499 0.718180355 PAN PRI -0.011638029 8.632108632 75.99349291 1 0 0.912015589 1 1 1 1 30148 6 10.18767172

30149 VER Soteapan 3207612.26 0 3207612.26 27486 4.768137796 0 4.768137796 0.4292 0.3712 0.0599 0.559460928 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 1.982999465 23.87163332 91.53204093 1 0 0.128610929 0 0 1 1 30149 4 9.655691835

30150 VER Tamalín 1094197.62 0 1094197.62 11589 4.558255862 0 4.558255862 0.3965 0.563 0.0099 0.697365898 PRI PRI 0.578010839 18.81257073 87.9615731 1 1 0.824488739 1 0 1 1 30150 6 9.815102704

30151 VER Tamiahua 174960 105000 279960 26306 2.034830366 1.607733427 2.454656955 0.1511 0.4684 0.0176 0.701025825 PRI PRI 0.56648352 14.02327006 87.23615595 1 1 0.934767734 1 0 1 1 30151 3 9.791447946

30152 VER Tampico Alto 0 0 0 12643 0 0 0 0.2371 0.2047 0.4948 0.714480899 PAN PRI 0.277818567 18.29112916 80.80113771 1 0 0.3132168 1 1 1 1 30152 5 9.967265469

30153 VER Tancoco 81168 0 81168 6254 2.637525708 0 2.637525708 0.2134 0.4078 0.3159 0.684770219 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.415354329 16.28095161 87.41220962 1 0 1.948353054 1 0 1 1 30153 6 9.782375453

30154 VER Tantima 0 0 0 13455 0 0 0 0.5221 0.42 0.0078 0.67365635 PAN PRI 0.843768202 20.59877557 92.05397301 1 0 1.589371981 1 1 1 1 30154 5 9.60959332

30155 VER Tantoyuca 2731767.53 0 2731767.53 94829 3.394753358 0 3.394753358 0.5228 0.367 0.033 0.672763831 PAN PRI 1.187278711 61.30492194 84.31583613 1 0 0.591011189 1 1 1 1 30155 7 9.720067859

30156 VER Tatatila 220022.84 0 220022.84 4881 3.830322816 0 3.830322816 0.2722 0.4962 0.0624 0.607338291 PRV PRI 1.351447158 24.20274551 91.37466307 1 0 0.955746773 1 0 0 1 30156 5 9.397911787

30157 VER Castillo de Teayo 119664 175000 294664 19551 1.962993065 2.297667903 2.777051029 0.2579 0.5282 0.0676 0.68588165 PRI PRI 0.686612861 11.95568549 89.17642945 1 1 0.42913406 1 0 1 1 30157 5 9.730955014

30158 VER Tecolutla 622187.44 0 622187.44 25681 3.227936232 0 3.227936232 0.0976 0.4658 0.2 0.703044424 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.579707931 15.37827657 86.83538426 1 0 0.356294537 1 0 1 1 30158 4 9.979189279

30159 VER Tehuipango 218065.4 0 218065.4 17640 2.59241367 0 2.59241367 0.2494 0.3006 0.1853 0.404596586 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 3.040101438 50.43594513 80.03976143 1 0 0.54223356 1 0 0 1 30159 5 8.673860861

30160 VER Temapache 357085.8 0 357085.8 102946 1.497091039 0 1.497091039 0.1343 0.481 0.0636 0.709257903 PAN PRI 0.398844954 13.03315684 81.4792176 1 0 0.382822062 1 1 1 1 30160 7 9.901219698

30161 VER Tempoal 2894387.4 0 2894387.4 36359 4.389570647 0 4.389570647 0.3818 0.4039 0.1282 0.689370047 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.789556294 41.36259108 81.78828549 1 0 1.175087324 1 0 1 1 30161 6 10.00553316

30162 VER Tenampa 231600 0 231600 5900 3.695215273 0 3.695215273 0.438 0.5105 0.0052 0.633108323 PAN PRI 1.170794965 14.07684461 94.3187067 1 0 0.645762712 1 1 0 1 30162 7 9.622471841

30163 VER Tenochtitlán 70000 94745 164745 5603 2.602193796 2.885341976 3.414541235 0.3822 0.5253 0.0659 0.6473566 PAN PRI 0.774592651 17.3438339 93.74247894 1 0 0.627342495 1 1 0 1 30163 7 9.59103744

30164 VER Teocelo 0 0 0 14900 0 0 0 0.1165 0.3319 0.3559 0.745960591 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.485430031 2.252466825 74.08684747 1 0 0.172483221 0 0 0 0 30164 7 10.43479067

30165 VER Tepatlaxco 883421.93 0 883421.93 7844 4.732893937 0 4.732893937 0.401 0.3642 0.0409 0.643712458 PAN PRI 1.181347199 12.51442493 91.66398455 1 0 0.278556859 1 1 0 1 30165 7 9.537457407 239

Page 240: El empleo en el sector rural

30166 VER Tepetlán 0 0 0 8455 0 0 0 0.0704 0.364 0.0282 0.63588618 PRI PRI 0.574897291 17.66243022 86.61129568 1 1 0.21289178 1 0 0 1 30166 5 9.77292375

30167 VER Tepetzintla 918379.22 0 918379.22 13754 4.216146053 0 4.216146053 0.1863 0.4346 0.0614 0.704163172 PRI PRI 0.564202634 13.45012094 88.66563627 1 1 0.559473608 1 0 1 1 30167 4 9.814738736

30168 VER Tequila 489574.59 0 489574.59 11958 3.73626808 0 3.73626808 0.2245 0.4945 0.0847 0.561037901 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 1.870037596 35.278826 91.27633209 1 0 0.354156213 1 0 1 1 30168 4 9.410841612

30169 VER José Azueta 115943.68 0 115943.68 24506 1.74593129 0 1.74593129 0.4232 0.3558 0.0447 0.687773954 PAN PRI 0.500445182 11.14391144 82.74575399 1 0 0.198726842 1 1 1 1 30169 . 9.974903217

30170 VER Texcatepec 361112.19 0 361112.19 9051 3.711068714 0 3.711068714 0.0483 0.3463 0.5223 0.508901484 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 2.269321601 46.42975756 87.20930233 1 0 0.164622694 1 0 1 1 30170 7 8.903351063

30171 VER Texhuacán 222865.4 0 222865.4 4642 3.892037457 0 3.892037457 0.1951 0.4028 0.1042 0.57753837 PRI PRI 1.40301796 37.29588504 85.2360515 1 1 1.009263249 1 0 0 1 30171 3 9.058964253

30172 VER Texistepec 1124860.87 0 1124860.87 19066 4.094315601 0 4.094315601 0.5123 0.4083 0.0346 0.690483549 PRI PRI 0.516519055 21.8381113 88.62963608 1 1 0.657190811 1 0 1 1 30172 5 9.877963279

30173 VER Tezonapa 1885965.32 0 1885965.32 51006 3.636937584 0 3.636937584 0.2833 0.4024 0.1606 0.657028074 PAN PRI 1.103999918 29.90519739 84.42606941 1 0 0.67737129 1 1 1 1 30173 6 9.785424846

30174 VER Tierra Blanca 0 0 0 89382 0 0 0 0.3268 0.3137 0.0836 0.741690974 PAN PRI -0.203161929 12.54848895 67.25427935 1 0 0.519791457 1 1 1 0 30174 7 10.33405368

30175 VER Tihuatlán 47520 351648 399168 81088 0.461234034 1.674592858 1.77878431 0.2382 0.4435 0.1931 0.712994484 PAN PRI 0.29790692 13.79476951 78.28710688 1 0 0.258854578 1 1 1 1 30175 6 10.00765944

30176 VER Tlacojalpan 258188 0 258188 4642 4.036362127 0 4.036362127 0.5359 0.3729 0.013 0.742428405 PAN PRI -0.016886665 7.418788411 73.6 1 0 0.126023266 0 1 1 1 30176 7 10.73731406

30177 VER Tlacolulan 1446620.77 0 1446620.77 8899 5.097179435 0 5.097179435 0.0756 0.3156 0.4849 0.626838488 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 1.247764772 32.73796066 92.69115442 1 0 0.449488707 1 0 0 1 30177 5 9.451885222

30178 VER Tlacotalpan 0 0 0 14946 0 0 0 0.3411 0.4663 0.0508 0.72395265 PRI PRI -0.194145279 11.92124915 70.9238617 1 1 0.199718988 0 0 1 0 30178 . 10.22828473

30179 VER Tlacotepec de Mejía 0 0 0 3624 0 0 0 0.5255 0.4187 0.0148 0.690733445 PRI PRI 0.518329205 14.63076069 93.35793358 1 1 0.078642384 1 0 1 1 30179 7 9.817520909

30180 VER Tlachichilco 726142.09 0 726142.09 11067 4.198903849 0 4.198903849 0.2532 0.4419 0.1999 0.581527073 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 1.585949242 33.36655191 90.13583441 1 0 1.477816933 1 0 1 1 30180 4 9.152174276

30181 VER Tlalixcoyan 116085 577500 693585 36610 1.428121041 2.819852638 2.992990195 0.257 0.5565 0.0309 0.708006503 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.360994672 13.46269968 80.18583422 1 0 0.639033051 1 0 1 1 30181 6 10.10490422

30182 VER Tlalnelhuayocan 270000 45000 315000 11484 3.199120845 1.59300265 3.347426181 0.2363 0.4132 0.073 0.696418439 PAN PRI 0.217888814 5.908770694 80.82901554 1 0 0.601706722 1 1 0 1 30182 5 9.900700811

30183 VER Tlapacoyan 0 0 0 51877 0 0 0 0.2797 0.3329 0.124 0.741416083 PAN PRI -0.238637333 7.082581621 78.01843078 1 0 0.095996299 0 1 1 0 30183 7 10.58870083

30184 VER Tlaquilpa 0 0 0 6263 0 0 0 0.2155 0.3353 0.2731 0.543435789 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 1.453705411 18.05375648 79.79917307 1 0 1.027462877 1 0 0 1 30184 7 8.771519399

30185 VER Tlilapan 0 0 0 3955 0 0 0 0.3371 0.4024 0.0688 0.672781743 PRI PRI 0.575344222 10.77313054 80.8681672 1 1 0.627054362 0 0 0 1 30185 3 9.843715274

30186 VER Tomatlán 0 0 0 6092 0 0 0 0.5676 0.3058 0.0384 0.738175658 PAN PRI -0.118619336 6.145987807 83.07162007 1 0 0.242941563 0 1 1 0 30186 7 10.34874394

30187 VER Tonayán 175000 0 175000 4839 3.615353918 0 3.615353918 0.423 0.3973 0.0411 0.622700345 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI 0.847765652 13.1661442 92.02797203 1 0 0.28621616 1 0 0 1 30187 7 9.32886563

30188 VER Totutla 494698 0 494698 14952 3.528879145 0 3.528879145 0.492 0.461 0.0124 0.675268976 PAN PRI 0.61197453 7.9191295 91.54524195 1 0 0.349785982 1 1 1 1 30188 7 10.03929551

30189 VER Túxpam 49935.6 0 49935.6 126616 0.332454301 0 0.332454301 0.3198 0.319 0.0502 0.783683402 PAN PRI -0.797301147 8.346228162 60.51860959 1 0 0.223668415 0 1 1 0 30189 7 10.5144934

30190 VER Tuxtilla 0 0 0 2210 0 0 0 0.3319 0.5011 0.0586 0.735289248 PAN PRI -0.100989148 4.549590537 79.25033467 1 0 0.174208145 1 1 0 1 30190 6 10.24934658

30191 VER Ursulo Galván 0 0 0 27684 0 0 0 0.2121 0.4374 0.0477 0.785093818 PRI PRI -1.203409086 1.472786264 56.09704418 1 1 0.023298656 0 0 1 0 30191 7 10.5674014

30192 VER Vega de Alatorre 56111.04 0 56111.04 18771 1.38360095 0 1.38360095 0.085 0.4479 0.3818 0.74997103 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.480575467 5.792814114 77.20510894 1 0 0.153161792 0 0 1 0 30192 5 10.49494187

30193 VER Veracruz 648633.43 0 648633.43 457377 0.883006616 0 0.883006616 0.5539 0.2491 0.0334 0.836897073 PAN PRI -1.649926415 1.329196575 44.64249072 1 0 0.009958962 0 1 1 0 30193 7 11.14177764

30194 VER Villa Aldama 0 0 0 7991 0 0 0 0.1315 0.3765 0.1555 0.669168302 PAN PRI 0.312087653 7.004922378 87.83958603 1 0 0.026905268 1 1 1 1 30194 5 9.717062514

30195 VER Xoxocotla 594080.52 0 594080.52 4401 4.912563859 0 4.912563859 0.1663 0.5679 0.1114 0.552344398 PRI PRI 1.625332698 14.56985382 87.8 1 1 0.603271984 1 0 0 1 30195 2 9.122044237

30196 VER Yanga 200080 0 200080 16389 2.580836972 0 2.580836972 0.3974 0.4036 0.0227 0.755271969 PRI PRI -0.511427005 3.804112888 69.44236527 1 1 0.207151138 1 0 0 0 30196 7 10.44412713

30197 VER Yecuatla 350570.3 0 350570.3 12500 3.368867835 0 3.368867835 0.33 0.353 0.2162 0.678608811 PRV PRI 0.63937959 16.54044473 90.58206345 1 0 1.3472 1 0 1 1 30197 7 9.963222293

30198 VER Zacualpan 578281.33 0 578281.33 6993 4.427171029 0 4.427171029 0.0128 0.3524 0.2558 0.594394599 PAN PRI 1.557541167 52.93269924 89.36585366 1 0 4.054769055 1 1 1 1 30198 5 9.4613248

30199 VER Zaragoza 367876 0 367876 8945 3.740675557 0 3.740675557 0.1184 0.4551 0.3536 0.664139648 PRI PRI 0.766459974 15.93925759 84.31623932 1 1 0.648965903 0 0 1 1 30199 7 9.961684658

30200 VER Zentla 0 0 0 12339 0 0 0 0.56 0.3653 0.0166 0.682016205 PAN PRI 0.533844377 13.17164789 90.96715328 1 0 0.497203987 1 1 1 1 30200 5 9.794678867

30201 VER Zongolica 3089137.42 0 3089137.42 39814 4.364234609 0 4.364234609 0.227 0.3028 0.1604 0.609394836 PAN PRI 1.523922709 49.89424866 86.87016517 1 0 1.50462149 1 1 0 1 30201 7 9.596512978

30202 VER Zontecomatlán de López y Fuentes 1527425.36 0 1527425.36 12339 4.826619693 0 4.826619693 0.253 0.4122 0.1061 0.538215271 PAN PRI 2.063846596 42.56498004 93.8221709 1 0 0.978199206 1 1 1 1 30202 7 8.947700796

30203 VER Zozocolco de Hidalgo 97604.56 0 97604.56 12607 2.168149576 0 2.168149576 0.366 0.3952 0.0987 0.585037367 PAN PRI 2.002176198 58.90761 92.43183083 1 0 0.251447608 1 1 1 1 30203 7 9.376885914

30204 VER Agua Dulce 0 0 0 44100 0 0 0 0.1986 0.3751 0.2853 0.776104102 PAN PRI -0.90782729 7.01882989 58.18812703 1 0 0.116213152 0 1 1 0 30204 7 10.35903376

30205 VER Higo, El 0 0 0 18446 0 0 0 0.3875 0.4193 0.1282 0.758266457 PAN PRI -0.553911243 10.38606454 66.29059829 1 0 0.553778597 1 1 1 0 30205 5 10.43529144

30206 VER Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río 0 0 0 27218 0 0 0 0.1812 0.5173 0.2452 0.829655025 PRI PRI -1.600100175 3.067439371 42.25759768 1 1 0.077154824 0 0 1 0 30206 7 10.98387308

30207 VER Tres Valles 0 0 0 44215 0 0 0 0.3121 0.3447 0.1369 0.732653708 Coalición (PRD-CDPPN-PT PRI -0.167436213 8.642200579 67.47022324 1 0 0.389799842 0 0 1 0 30207 7 10.29905426

30208 VER Carlos A. Carrillo 0 0 0 22858 0 0 0 0.5438 0.2994 0.0156 0.752455843 PAN PRI -0.809989468 5.169671262 58.08148948 1 0 0.192930265 0 1 1 0 30208 . 10.37278366

30209 VER Tatahuicapan de Juárez 504754.78 0 504754.78 12488 3.723744175 0 3.723744175 0.2085 0.4841 0.2314 0.623352749 PRI PRI 1.193187888 15.42986061 83.23773104 1 1 0.443625881 0 0 1 1 30209 . 9.652520558 240

Page 241: El empleo en el sector rural

30210 VER Uxpanapa 629592.61 0 629592.61 23461 3.326319756 0 3.326319756 0.3537 0.378 0.1562 0.639244453 PAN PRI 1.040138301 26.93398659 88.25350037 1 0 0.086100337 1 1 0 1 30210 . 9.351054826

31001 YUC ABALA 1229703.16 0 1229703.16 5230 5.464360848 0 5.464360848 0.4035 0.5312 0.0068 0.66078381 PRI PAN 0.48690272 5.981092032 88.32826748 0 0 0.91873805 1 0 0 1 31001 2 9.757354568

31002 YUC ACANCEH 750348.41 0 750348.41 13166 4.060294249 0 4.060294249 0.5085 0.4164 0.0065 0.691376483 PRI PAN -0.104850353 2.99132288 80.92461474 0 0 0.461036002 0 0 0 1 31002 1 9.759230276

31003 YUC AKIL 562705.8 0 562705.8 9413 4.10725495 0 4.10725495 0.3274 0.5392 0.095 0.663356255 PRI PAN 0.108513637 5.936463793 88.65814696 0 0 0.631042176 0 0 0 1 31003 4 9.748686551

31004 YUC BACA 436396.02 0 436396.02 5095 4.461898013 0 4.461898013 0.447 0.4933 0.018 0.70849609 PAN PAN 0.046337424 2.211690363 83.6461126 0 1 0.567222767 0 1 1 1 31004 1 9.969410883

31005 YUC BOKOBA 331849.06 0 331849.06 1974 5.130549151 0 5.130549151 0.47 0.4916 0.0049 0.677859079 PRI PAN 0.208710458 2.746693795 84.04558405 0 0 0.496453901 1 0 0 1 31005 1 9.702614554

31006 YUC BUCTZOTZ 1104200.77 0 1104200.77 7959 4.939755779 0 4.939755779 0.4192 0.5509 0.0093 0.691854345 PAN PAN 0.145178773 7.947775383 88.87206662 0 1 0.682246513 0 1 0 1 31006 4 9.969613601

31007 YUC CACALCHEN 257134.58 0 257134.58 6286 3.73542698 0 3.73542698 0.2535 0.5337 0.0093 0.689057241 PRI PAN -0.060642102 1.934452438 84.144427 0 0 0.608495068 0 0 0 1 31007 6 9.709907644

31008 YUC CALOTMUL 359962.69 0 359962.69 3916 4.531749818 0 4.531749818 0.2474 0.5819 0.1449 0.694503687 PRD PAN 0.193487067 5.840163934 90.92356688 0 0 0.83886619 0 0 0 1 31008 1 9.918175236

31009 YUC CANSAHCAB 394736.7 0 394736.7 4743 4.433493104 0 4.433493104 0.4154 0.5149 0.0404 0.707588302 PRI PAN -0.10614754 3.027095682 79.43262411 0 0 0.78325954 0 0 1 1 31009 5 9.963807699

31010 YUC CANTAMAYEC 351829.3 0 351829.3 2085 5.134285938 0 5.134285938 0.4775 0.4955 0.0045 0.602334624 PAN PAN 1.063219313 19.17148362 95.03816794 0 1 0.865707434 1 1 0 1 31010 1 9.348555482

31011 YUC CELESTUN 419265.14 0 419265.14 6065 4.250331125 0 4.250331125 0.2825 0.6224 0.0347 0.711756108 PAN PAN -0.265466897 7.243494116 82.71128271 0 1 0.88211047 0 1 0 1 31011 1 9.976958264

31012 YUC CENOTILLO 316291.33 0 316291.33 3445 4.530572783 0 4.530572783 0.4236 0.5649 0.002 0.702381669 PAN PAN 0.115478274 7.690032535 91.38943249 0 1 0.661828737 0 1 0 1 31012 4 10.03021587

31013 YUC CONKAL 200852.99 0 200852.99 7620 3.309033119 0 3.309033119 0.3609 0.5833 0.0161 0.741967945 PRI PAN -0.528762342 1.413100898 70.6835115 0 0 0.300524934 0 0 1 1 31013 2 10.0988355

31014 YUC CUNCUNUL 368691.48 0 368691.48 1313 5.641200518 0 5.641200518 0.4811 0.4843 0.0132 0.628758582 PRI PAN 0.74613146 11.16389549 88.88888889 0 0 0.963442498 1 0 0 1 31014 2 9.51274015

31015 YUC CUZAMA 492342.02 0 492342.02 4387 4.729399024 0 4.729399024 0.5011 0.4004 0.0374 0.647695751 PAN PAN 0.423902568 3.443526171 90.81990189 0 1 0.563027126 0 1 0 1 31015 1 9.43704452

31016 YUC CHACSINKIN 319221.85 0 319221.85 2369 4.91081216 0 4.91081216 0.4413 0.5423 0.0022 0.613696671 PAN PAN 1.061041117 13.33617384 93.75780275 0 1 0.873786408 1 1 0 1 31016 1 9.353824806

31017 YUC CHANKOM 851503.95 0 851503.95 4016 5.36142303 0 5.36142303 0.3312 0.5428 0.0835 n.d PRI PAN 1.052707711 18.40321366 93.81132075 0 0 0.948705179 1 0 0 1 31017 1 0

31018 YUC CHAPAB 440481.78 0 440481.78 2800 5.064586223 0 5.064586223 0.4693 0.4701 0.0244 0.66042114 PAN PAN 0.556667866 4.623655914 89.17793965 0 1 0.644642857 1 1 0 1 31018 . 9.526794509

31019 YUC CHEMAX 2201404.62 0 2201404.62 25085 4.485911405 0 4.485911405 0.3484 0.5182 0.0962 0.581345943 PRI PAN 1.264870215 21.88115232 82.21859706 0 0 0.73529998 0 0 0 1 31019 4 9.406126648

31020 YUC CHICXULUB PUEBLO 330555.05 0 330555.05 3503 4.557695036 0 4.557695036 0.434 0.5279 0.0054 0.702162 PRI PAN -0.061500827 3.699455119 79.40298507 0 0 0.520982015 0 0 1 1 31020 1 9.892855969

31021 YUC CHICHIMILA 1001125.56 0 1001125.56 6561 5.034269418 0 5.034269418 0.3907 0.4833 0.0951 0.615381362 PRI PAN 0.939394899 18.57033051 88.63755918 0 0 0.700350556 0 0 0 1 31021 2 9.423632319

31022 YUC CHIKINDZONOT 555521.77 0 555521.77 3511 5.070307197 0 5.070307197 0.4342 0.5231 0.0339 n.d PRI PAN 1.019150493 14.1954023 96.04651163 0 0 0.959840501 1 0 0 1 31022 1 0

31023 YUC CHOCHOLA 640884.71 0 640884.71 4057 5.068716156 0 5.068716156 0.3646 0.5719 0.0027 0.696749 PAN PAN 0.042779557 4.60852329 81.28724672 0 1 0.814641361 0 1 0 1 31023 1 9.960447048

31024 YUC CHUMAYEL 96945.6 0 96945.6 2868 3.549689524 0 3.549689524 0.4857 0.4785 0.0031 0.625363115 PAN PAN 0.862986053 8.134642356 93.50541216 0 1 0.690376569 0 1 0 1 31024 2 9.662000558

31025 YUC DZAN 162929.85 0 162929.85 4316 3.657135838 0 3.657135838 0.5366 0.4258 0.0135 0.685152144 PAN PAN 0.167021014 1.702822487 91.2228057 0 1 0.521316033 0 1 0 1 31025 7 9.742199126

31026 YUC DZEMUL 293609.52 0 293609.52 3150 4.545519661 0 4.545519661 0.2505 0.6973 0.0284 0.699163823 PRI PAN -0.024909448 1.662935721 84.08488064 0 0 0.658730159 0 0 1 1 31026 1 9.978369042

31027 YUC DZIDZANTUN 662811.13 0 662811.13 7877 4.444357124 0 4.444357124 0.4166 0.5283 0.0249 0.763765993 PRI PAN -0.908636361 1.455566905 69.03825527 0 0 0.362447632 0 0 1 1 31027 2 10.37301293

31028 YUC DZILAM DE BRAVO 250577.18 0 250577.18 2414 4.652069504 0 4.652069504 0.5255 0.4463 0.0054 0.741339066 PAN PAN -0.510256119 3.481543624 79.02173913 0 1 0.362468931 1 1 1 1 31028 6 10.07610789

31029 YUC DZILAM GONZALEZ 463312.55 0 463312.55 5854 4.383832634 0 4.383832634 0.4152 0.5515 0.0029 0.709193643 PAN PAN -0.098711257 5.496209511 88.81278539 0 1 0.687564059 0 1 0 1 31029 1 10.08921422

31030 YUC DZITAS 224848.17 0 224848.17 3413 4.202898786 0 4.202898786 0.2037 0.7588 0.0103 0.663550382 PRI PAN 0.391702993 6.783695329 83.61310951 0 0 0.773513038 0 0 0 1 31030 1 9.671741107

31031 YUC DZONCAUICH 473081.17 0 473081.17 2723 5.163272148 0 5.163272148 0.3885 0.5861 0.0045 0.653663276 PRI PAN 0.690696965 4.979712283 95.82392777 0 0 0.89056188 1 0 0 1 31031 1 9.622483519

31032 YUC ESPITA 1027168.65 0 1027168.65 12666 4.407895751 0 4.407895751 0.3051 0.493 0.1583 0.661686447 PRI PAN 0.172395654 10.16868237 87.255158 0 0 0.703852834 0 0 0 1 31032 4 9.69851037

31033 YUC HALACHO 547379.22 0 547379.22 16864 3.510304227 0 3.510304227 0.2915 0.4857 0.174 0.660371908 PAN PAN 0.410462544 2.504472272 87.70297391 0 1 0.885910816 0 1 0 1 31033 2 9.684508605

31034 YUC HOCABA 168122.24 0 168122.24 5312 3.485830095 0 3.485830095 0.4237 0.3703 0.1394 0.647099521 PAN PAN 0.640026991 5.512407653 82.88340034 0 1 0.852786145 0 1 0 1 31034 3 9.53775946

31035 YUC HOCTUN 558064.33 0 558064.33 5477 4.63368317 0 4.63368317 0.4786 0.477 0.0054 0.655300947 PRI PAN 0.525561667 4.53038674 85.92548788 0 0 0.656381231 0 0 0 1 31035 2 9.823586234

31036 YUC HOMUN 617036.04 0 617036.04 6112 4.624530063 0 4.624530063 0.3427 0.5146 0.1061 0.663602321 PRI PAN 0.078136134 3.415996058 89.342723 0 0 0.948134817 0 0 0 1 31036 3 9.58175065

31037 YUC HUHI 211486.46 0 211486.46 4227 3.932458431 0 3.932458431 0.4098 0.5453 0.0094 0.667883392 PRI PAN 0.239419232 6.03182142 87.42138365 0 0 0.71682044 0 0 0 1 31037 5 9.772946054

31038 YUC HUNUCMA 410978.83 0 410978.83 25979 2.822548172 0 2.822548172 0.4637 0.4543 0.0146 0.693395734 PRI PAN 0.027291266 1.569602549 81.70861775 0 0 0.343161785 0 0 1 1 31038 6 9.828530074

31039 YUC IXIL 255479.74 0 255479.74 3226 4.384448297 0 4.384448297 0.4149 0.5249 0.0031 0.696200284 PRI PAN -0.153715891 1.905654483 84.78747204 0 0 0.330130192 0 0 1 1 31039 4 9.744203752

31040 YUC IZAMAL 820955.17 0 820955.17 23006 3.602351435 0 3.602351435 0.4452 0.4548 0.0469 0.702101522 PAN PAN -0.240084675 2.732957278 78.46093852 0 1 0.489220203 0 1 0 1 31040 2 9.964035789

31041 YUC KANASIN 84204.58 0 84204.58 39191 1.146948164 0 1.146948164 0.3493 0.5389 0.0227 0.730477042 PAN PAN -0.640226618 3.937372853 70.84928884 0 1 0.280549106 0 1 0 1 31041 6 10.1675239

31042 YUC KANTUNIL 192078.68 0 192078.68 5130 3.649156798 0 3.649156798 0.3098 0.6439 0.0135 0.663496064 PRI PAN 0.575800461 5.5217135 87.32394366 0 0 0.616959064 0 0 0 1 31042 2 9.674523793

31043 YUC KAUA 342803.43 0 342803.43 2248 5.033652546 0 5.033652546 0.4057 0.5432 0.0442 0.635307257 PAN PAN 0.856103445 20.05395683 88.25710754 0 1 0.778469751 1 1 0 1 31043 1 9.271546117 241

Page 242: El empleo en el sector rural

31044 YUC KINCHIL 1120664.55 0 1120664.55 5534 5.315692244 0 5.315692244 0.3893 0.5308 0.0336 0.658636706 PAN PAN 0.374725095 2.29215936 89.09875877 0 1 0.814058547 0 1 0 1 31044 2 9.553445661

31045 YUC KOPOMA 125961.01 0 125961.01 2184 4.072004455 0 4.072004455 0.2182 0.739 0.0065 0.686114548 PRI PAN 0.194019437 2.348066298 91.45496536 0 0 0.934065934 1 0 0 1 31045 1 9.689202265

31046 YUC MAMA 71587.34 0 71587.34 2720 3.307577855 0 3.307577855 0.5369 0.411 0.0239 0.65752366 PRI PAN 0.631751181 3.803545052 93.68530021 0 0 0.626838235 0 0 0 1 31046 3 9.537824791

31047 YUC MANI 236690.87 0 236690.87 4664 3.946394891 0 3.946394891 0.3165 0.6384 0.0178 0.647717557 PRI PAN 0.677913897 2.54474876 92.23300971 0 0 0.470626072 0 0 0 1 31047 2 9.659337196

31048 YUC MAXCANU 994164.27 0 994164.27 18804 3.986570568 0 3.986570568 0.2812 0.6237 0.0482 0.685428348 PRD PAN 0.098506963 3.523875729 79.55 0 0 0.733886407 0 0 0 1 31048 1 9.748084196

31049 YUC MAYAPAN 330286.44 0 330286.44 2484 4.897582719 0 4.897582719 0.5042 0.4875 0.0048 0.574349983 PAN PAN 1.305964319 14.03651116 94.31578947 0 1 0.778985507 1 1 0 1 31049 6 9.251135423

31050 YUC MERIDA 7157600.15 0 7157600.15 705055 2.41160382 0 2.41160382 0.4964 0 0.0437 0.8207684 PAN PAN -1.571815307 1.323448749 53.00523531 0 1 0.09758104 0 1 1 1 31050 7 10.91529097

31051 YUC MOCOCHA 255400.38 0 255400.38 2684 4.565978367 0 4.565978367 0.3908 0.5661 0.0015 0.719706279 PRI PAN -0.472916674 1.126549005 76.74023769 0 0 0.415424739 1 0 1 1 31051 1 9.962454187

31052 YUC MOTUL 882123.48 0 882123.48 29485 3.43132894 0 3.43132894 0.4814 0.4315 0.0179 0.715036247 PRI PAN -0.257085283 2.992663368 76.64206978 0 0 0.491605901 0 0 1 1 31052 4 10.02110006

31053 YUC MUNA 488285.8 0 488285.8 11449 3.776175168 0 3.776175168 0.4074 0.5067 0.0442 0.717826203 PAN PAN -0.443075411 3.332747098 81.78237322 0 1 0.404402131 0 1 0 1 31053 6 10.04225103

31054 YUC MUXUPIP 310004.08 0 310004.08 2537 4.813753636 0 4.813753636 0.3656 0.4565 0.005 0.682280814 PAN PAN 0.221993285 2.295211713 85.16853933 0 1 0.472999606 1 1 0 1 31054 3 9.731972303

31055 YUC OPICHEN 336544.93 0 336544.93 5279 4.170559094 0 4.170559094 0.3073 0.6459 0.0156 0.672348029 PAN PAN 0.274555591 4.247619048 89.5868704 0 1 0.668687251 0 1 0 1 31055 1 9.64194177

31056 YUC OXKUTZCAB 1652335.48 0 1652335.48 25483 4.187238142 0 4.187238142 0.4411 0.5077 0.0113 0.676189594 PAN PAN 0.062985854 8.828174352 80.31777312 0 1 0.38339285 0 1 0 1 31056 4 9.934743644

31057 YUC PANABA 290325.04 0 290325.04 7802 3.643139593 0 3.643139593 0.4163 0.4353 0.1236 0.707353649 PAN PAN -0.161359725 6.515837104 89.46515397 0 1 0.435144835 0 1 0 1 31057 6 10.02140762

31058 YUC PETO 2019425.62 0 2019425.62 21284 4.563097263 0 4.563097263 0.4189 0.5099 0.0225 0.687775133 PAN PAN 0.024120772 11.57690304 80.44522742 0 1 0.385735764 0 1 0 1 31058 5 9.881980893

31059 YUC PROGRESO 454558.96 0 454558.96 48797 2.333628758 0 2.333628758 0.33 0.5393 0.0161 0.790174534 PRI PAN -1.291211767 1.336553275 58.18965517 0 0 0.186896735 0 0 1 1 31059 5 10.5914185

31060 YUC QUINTANA ROO 151822.87 0 151822.87 993 5.036258348 0 5.036258348 0.102 0.4923 0.3801 0.686271161 PRI PAN 0.129493673 9.979633401 74.85207101 0 0 0.886203424 1 0 0 1 31060 . 9.909085737

31061 YUC RIO LAGARTOS 900023.6 0 900023.6 3061 5.687074577 0 5.687074577 0.345 0.4153 0.0689 0.738792247 PRI PAN -0.425327126 5.47674035 70.72243346 0 0 0.235217249 1 0 0 1 31061 5 10.16863417

31062 YUC SACALUM 493756.53 0 493756.53 3909 4.846646638 0 4.846646638 0.4014 0.5497 0.009 0.685738945 PAN PAN 0.18075458 6.964790542 85.87755102 0 1 0.808390893 0 1 0 1 31062 1 9.683125788

31063 YUC SAMAHIL 1107232.81 0 1107232.81 4354 5.542448869 0 5.542448869 0.3273 0.6358 0.0035 0.660039142 PRI PAN 0.569438223 1.986143187 88.97108272 0 0 0.945107947 1 0 0 1 31063 3 9.544423817

31064 YUC SANAHCAT 292569.79 0 292569.79 1452 5.310711964 0 5.310711964 0.5081 0.4612 0.0029 0.657600023 PRI PAN 0.541916097 4.411764706 87.01067616 0 0 0.612947658 1 0 0 1 31064 3 9.471200917

31065 YUC SAN FELIPE 180052.47 0 180052.47 1838 4.594726669 0 4.594726669 0.5798 0.3494 0.0213 0.734001713 PAN PAN -0.421864242 10.70840198 75.89576547 0 1 0.274755169 1 1 0 1 31065 2 10.07624143

31066 YUC SANTA ELENA 230966.8 0 230966.8 3489 4.207651922 0 4.207651922 0.4156 0.5591 0.0016 0.644710576 PAN PAN 0.649178938 4.655172414 89.43862988 0 1 0.60189166 0 1 0 1 31066 1 9.494981866

31067 YUC SEYE 255870.64 0 255870.64 8275 3.463261696 0 3.463261696 0.4143 0.5431 0.0086 0.678632787 PRI PAN -0.053622539 3.439474964 83.78822756 0 0 0.508761329 0 0 0 1 31067 3 9.694933824

31068 YUC SINANCHE 663548.71 0 663548.71 3039 5.390643215 0 5.390643215 0.3834 0.5877 0.0099 0.724736263 PRI PAN 0.041786467 3.624875291 86.88946015 0 0 0.427772294 1 0 1 1 31068 3 10.28688028

31069 YUC SOTUTA 580596.53 0 580596.53 7633 4.344636276 0 4.344636276 0.4592 0.4849 0.0123 0.65913039 PAN PAN 0.462931522 6.760489281 88.56181665 0 1 0.86597668 0 1 0 1 31069 3 9.569713546

31070 YUC SUCILA 370391.95 0 370391.95 3874 4.570679076 0 4.570679076 0.3894 0.5623 0.0086 0.716014682 PRI PAN -0.138538892 5.703125 88.24742268 0 0 0.629839959 0 0 0 1 31070 5 10.02428669

31071 YUC SUDZAL 684347.21 0 684347.21 1527 6.107389217 0 6.107389217 0.5421 0.4375 0.0068 0.675529508 PAN PAN 0.719958185 7.834101382 92.25352113 0 1 0.782580223 1 1 0 1 31071 1 9.919708671

31072 YUC SUMA 246163.37 0 246163.37 1847 4.899907859 0 4.899907859 0.3333 0.6385 0.0115 0.707854047 PRI PAN 0.058140815 2.446982055 87.48159057 0 0 0.58743909 1 0 0 1 31072 1 9.804260586

31073 YUC TAHDZIU 462152.57 0 462152.57 3193 4.981819377 0 4.981819377 0.3557 0.4083 0.2058 0.567930984 PAN PAN 1.671023476 32.32514178 93.37231969 0 1 0.654556843 0 1 0 1 31073 2 9.255400396

31074 YUC TAHMEK 326370.08 0 326370.08 3505 4.544523517 0 4.544523517 0.4128 0.4585 0.0723 0.68117293 PRI PAN 0.231525958 4.588744589 87.64792899 0 0 0.740370899 0 0 0 1 31074 2 9.857616729

31075 YUC TEABO 220914.15 0 220914.15 4866 3.837289494 0 3.837289494 0.4185 0.4955 0.0236 0.624381634 PAN PAN 0.943387038 9.634070705 87.3296315 0 1 0.575421291 0 1 0 1 31075 2 9.607647571

31076 YUC TECOH 1152747.88 0 1152747.88 14380 4.396462854 0 4.396462854 0.4261 0.4567 0.0537 0.649211643 PAN PAN 0.423856427 4.149493538 86.22957354 0 1 0.6418637 0 1 0 1 31076 1 9.502336112

31077 YUC TEKAL DE VENEGAS 539476.47 0 539476.47 2310 5.457624432 0 5.457624432 0.4683 0.496 0.0066 0.663961845 PAN PAN 0.628983671 5.244755245 93.17851959 0 1 0.701298701 1 1 0 1 31077 7 9.864585219

31078 YUC TEKANTO 178834 0 178834 3889 3.84981929 0 3.84981929 0.3876 0.548 0.0142 0.685280275 PAN PAN 0.312921432 3.988603989 87.51902588 0 1 0.830547699 0 1 0 1 31078 4 9.757463344

31079 YUC TEKAX 2035865.02 0 2035865.02 34802 4.08595121 0 4.08595121 0.4502 0.4648 0.0233 0.691478599 PAN PAN 0.056722741 8.06108472 79.17393372 0 1 0.563186024 0 1 0 1 31079 6 9.859405798

31080 YUC TEKIT 566229.83 0 566229.83 8464 4.218015554 0 4.218015554 0.4708 0.4815 0.0212 0.632799543 PAN PAN 0.152844387 3.293306384 92.40139211 0 1 0.531663516 0 1 0 1 31080 5 9.498692449

31081 YUC TEKOM 1017888.97 0 1017888.97 2660 5.949769845 0 5.949769845 0.4682 0.482 0.0283 0.641764917 PAN PAN 0.720580018 12.71282633 86.18988903 0 1 0.894736842 1 1 0 1 31081 1 9.503943553

31082 YUC TELCHAC PUEBLO 67973.59 0 67973.59 3302 3.072025567 0 3.072025567 0.3676 0.6043 0.0023 0.749778039 PRI PAN -0.306378066 2.568022012 79.85837923 0 0 0.49061175 0 0 1 1 31082 2 10.34186766

31083 YUC TELCHAC PUERTO 429094.72 0 429094.72 1594 5.599139021 0 5.599139021 0.4086 0.5545 0.0092 0.743837226 PRI PAN -0.419700637 2.935420744 77.55102041 0 0 0.539523212 1 0 1 1 31083 1 10.38115977

31084 YUC TEMAX 724514.2 0 724514.2 6396 4.738617812 0 4.738617812 0.393 0.5825 0.0061 0.669919801 PAN PAN 0.231804073 3.751987281 90.48295455 0 1 0.797373358 0 1 0 1 31084 3 9.695867089

31085 YUC TEMOZON 1065866.46 0 1065866.46 12274 4.475509836 0 4.475509836 0.315 0.447 0.1995 0.643878994 PAN PAN 0.495846591 12.45496233 88.81987578 0 1 0.895795992 1 1 0 1 31085 3 9.595540484

31086 YUC TEPAKAN 283119.36 0 283119.36 2126 4.899107442 0 4.899107442 0.2129 0.5634 0.183 0.643236733 PRI PAN 0.542503865 7.790973872 90.3125 0 0 0.679680151 1 0 0 1 31086 1 9.627469337

31087 YUC TETIZ 581818.33 0 581818.33 4201 4.938030183 0 4.938030183 0.4907 0.4679 0.0089 0.629624107 PRI PAN 0.798910735 3.717026379 89.08263836 0 0 0.793858605 0 0 0 1 31087 7 9.510170439 242

Page 243: El empleo en el sector rural

31088 YUC TEYA 144192.22 0 144192.22 1926 4.328970707 0 4.328970707 0.2812 0.7018 0.0012 0.67731827 PRI PAN 0.41884129 6.171548117 92.81767956 0 0 0.672377985 1 0 0 1 31088 1 9.7209422

31089 YUC TICUL 317292.33 0 317292.33 32776 2.368431824 0 2.368431824 0.4632 0.4357 0.0512 0.736203004 PAN PAN -0.574422581 2.6504914 77.31713324 0 1 0.42210764 0 1 0 1 31089 6 10.1957072

31090 YUC TIMUCUY 344387.79 0 344387.79 5883 4.086639705 0 4.086639705 0.4496 0.5028 0.0056 0.624202448 PAN PAN 0.793614038 3.33276363 86.51949272 0 1 0.660377358 0 1 0 1 31090 2 9.483437504

31091 YUC TINUM 1552367.29 0 1552367.29 9533 5.09889903 0 5.09889903 0.3273 0.5527 0.0862 0.678708852 PRD PAN 0.154632993 7.352316192 84.697733 0 0 0.586384139 1 0 0 1 31091 3 9.703462927

31092 YUC TIXCACALCUPUL 1432224.31 0 1432224.31 5289 5.60504084 0 5.60504084 0.2014 0.7094 0.0599 0.615913309 PRI PAN 0.956019833 20.89295936 90.57324841 0 0 0.9292872 1 0 0 1 31092 1 9.347629259

31093 YUC TIXKOKOB 302357.5 0 302357.5 15281 3.034303717 0 3.034303717 0.5022 0.4079 0.0375 0.744707293 PAN PAN -0.678422171 2.253169546 72.4309118 0 1 0.412603887 0 1 0 1 31093 6 10.17580647

31094 YUC TIXMEHUAC 1441308.42 0 1441308.42 4012 5.88679645 0 5.88679645 0.0857 0.3809 0.3963 0.624507263 PRD PAN 0.945447372 12.78195489 92.2253923 0 0 0.746510469 1 0 0 1 31094 3 9.669698851

31095 YUC TIXPEHUAL 131742.11 0 131742.11 4840 3.340011252 0 3.340011252 0.3887 0.5407 0.0217 0.722477222 PRI PAN -0.245959105 1.646862622 75.10351967 0 0 0.533057851 0 0 1 1 31095 7 9.976771944

31096 YUC TIZIMIN 1933579.31 0 1933579.31 64104 3.439236679 0 3.439236679 0.3925 0.4655 0.0887 0.694815908 PAN PAN 0.006019808 9.163127261 81.59304511 0 1 0.539513915 0 1 0 1 31096 6 9.991827111

31097 YUC TUNKAS 597167.5 0 597167.5 3528 5.137357012 0 5.137357012 0.4608 0.4883 0.0067 0.668145377 PRI PAN 0.434732109 7.81339439 91.76136364 0 0 0.759637188 0 0 0 1 31097 2 9.858870464

31098 YUC TZUCACAB 1448614.33 0 1448614.33 12577 4.755137612 0 4.755137612 0.353 0.5397 0.063 0.658304228 PRI PAN 0.377889093 8.200910325 87.65162542 0 0 0.607458058 0 0 0 1 31098 4 9.620994141

31099 YUC UAYMA 589244.37 0 589244.37 2976 5.293298695 0 5.293298695 0.4517 0.4961 0.0204 0.618865215 PAN PAN 0.834514382 6.082229018 89.24485126 0 1 0.954301075 1 1 0 1 31099 6 9.374449184

31100 YUC UCU 53686.85 0 53686.85 2909 2.968126281 0 2.968126281 0.3346 0.5967 0.0076 0.66961291 PRI PAN 0.294353205 3.355240401 87.02229299 0 0 0.72705397 1 0 0 1 31100 2 9.600498818

31101 YUC UMAN 274826.01 0 274826.01 49145 1.885878924 0 1.885878924 0.374 0.5438 0.0137 0.741034149 PRI PAN -0.617582254 2.273889127 73.10075501 0 0 0.302675755 0 0 0 1 31101 6 10.17381808

31102 YUC VALLADOLID 3610810.97 0 3610810.97 56776 4.168175522 0 4.168175522 0.2397 0.452 0.2609 0.725970743 PRD PAN -0.331610342 8.469794103 69.57261432 0 0 0.384845709 0 0 0 1 31102 5 10.18392895

31103 YUC XOCCHEL 99689.52 0 99689.52 2824 3.591840373 0 3.591840373 0.3646 0.5843 0.0059 0.655802339 PRI PAN 0.578183079 3.811898824 83.77777778 0 0 0.610835694 0 0 0 1 31103 3 9.594756285

31104 YUC YAXCABA 2345919.26 0 2345919.26 13243 5.182592749 0 5.182592749 0.3471 0.6035 0.0129 0.626444114 PAN PAN 0.840808837 14.14586021 91.63979733 0 1 0.905006418 1 1 0 1 31104 1 9.401176051

31105 YUC YAXKUKUL 192839.59 0 192839.59 2371 4.410767117 0 4.410767117 0.3843 0.5866 0.0073 0.721381523 PRI PAN -0.121232023 2.463891249 81.8359375 0 0 0.708561788 1 0 1 1 31105 1 10.03634621

31106 YUC YOBAIN 440492.75 0 440492.75 2067 5.366477203 0 5.366477203 0.4233 0.5291 0.0074 0.730774676 PRI PAN 0.016518859 3.774509804 85.67567568 0 0 0.457184325 1 0 1 1 31106 2 10.22569726

32001 ZAC Apozol 1731881.01 0 1731881.01 7371 5.463657038 0 5.463657038 0.2555 0.2715 0.4049 0.733183921 PRD PRD -0.515527064 2.016348774 72.07724426 0 1 0.406322073 1 0 0 1 32001 6 10.2689798

32002 ZAC Apulco 286210 0 286210 4976 4.069335883 0 4.069335883 0.1119 0.4233 0.4036 0.729146671 PRD PRD -0.011860892 7.618854124 78.2 0 1 0.675241158 1 0 0 1 32002 3 10.28659179

32003 ZAC Atolinga 282798 0 282798 3199 4.49314306 0 4.49314306 0.235 0.2123 0.466 0.729273008 PAN PRD -0.28063449 3.655435474 72.76368491 0 0 0.464207565 1 1 0 1 32003 7 10.22330507

32004 ZAC Benito Juárez 100336 0 100336 4368 3.176832083 0 3.176832083 0.2659 0.2208 0.4025 0.730025537 PAN PRD -0.515654315 4.951411384 67.18597858 0 0 0.56547619 1 1 0 1 32004 7 10.06449614

32005 ZAC Calera 99961 0 99961 31897 1.419213624 0 1.419213624 0.3619 0.1221 0.4106 0.794696531 PRD PRD -1.224900372 2.448015123 50.60132291 0 1 0.124149607 0 0 1 0 32005 7 11.00133279

32006 ZAC Cañitas de Felipe Pescador 95317 0 95317 8522 2.500190568 0 2.500190568 0.0379 0.1941 0.6366 0.761995551 PRD PRD -0.95956429 3.777594145 65.35819431 0 1 0.530391927 0 0 1 1 32006 7 10.32719107

32007 ZAC Concepción del Oro 2037758.02 0 2037758.02 11728 5.163365174 0 5.163365174 0.0555 0.5233 0.3082 0.772039563 PRI PRD -0.982736209 5.190787212 64.54144188 0 0 0.51159618 0 0 0 1 32007 3 10.57645102

32008 ZAC Cuauhtémoc 798520.02 0 798520.02 10824 4.314458177 0 4.314458177 0.1012 0.289 0.4846 0.746589256 PRD PRD -0.60488011 5.285195869 72.71095153 0 1 0.489190687 0 0 1 1 32008 7 10.46742973

32009 ZAC Chalchihuites 288073 0 288073 11927 3.224977737 0 3.224977737 0.2065 0.329 0.3444 0.75955751 PRI PRD -0.471622925 4.136705862 70.48406139 0 0 0.423828289 1 0 1 0 32009 4 10.65641287

32010 ZAC Fresnillo 3460099.03 0 3460099.03 183236 2.989879819 0 2.989879819 0.0684 0.2283 0.5416 0.784235945 PRD PRD -0.951056447 3.424356353 59.26922617 0 1 0.404341942 0 0 1 0 32010 6 10.78913648

32011 ZAC Trinidad García de la Cadena 161901 0 161901 3547 3.84255477 0 3.84255477 0.1331 0.3128 0.4603 0.741607007 PRD PRD -0.799494477 2.727272727 54.74137931 0 1 0.259374119 1 0 0 0 32011 7 10.16186109

32012 ZAC Genaro Codina 3444271.12 0 3444271.12 7974 6.070593809 0 6.070593809 0.0363 0.1748 0.6358 0.695286991 PRD PRD 0.076873008 7.943805875 71.95448461 0 1 0.709806872 1 0 0 1 32012 6 9.797323216

32013 ZAC General Enrique Estrada 42000 0 42000 5486 2.158235538 0 2.158235538 0.1667 0.2645 0.4312 0.782425889 PRI PRD -0.826844233 1.755348327 63.63636364 0 0 0.23240977 0 0 1 0 32013 7 10.81242095

32014 ZAC General Francisco R. Murguía 806383.01 0 806383.01 23112 3.580465131 0 3.580465131 0.0508 0.366 0.5301 0.736304023 PRD PRD -0.354503864 3.271068636 72.77642606 0 1 0.727760471 1 0 0 1 32014 3 10.23507956

32015 ZAC Plateado de Joaquín Amaro, El 216960 0 216960 2018 4.686864346 0 4.686864346 0.1049 0.4223 0.4101 0.703573941 PRI PRD -0.146125822 5.027652086 80.88235294 0 0 0.656590684 1 0 0 1 32015 6 9.910032245

32016 ZAC General Pánfilo Natera 360800 0 360800 21689 2.869894675 0 2.869894675 0.0697 0.1887 0.554 0.727994347 PRI PRD -0.173341756 2.614105957 75.9057971 0 0 0.673382821 1 0 1 1 32016 7 10.34941786

32017 ZAC Guadalupe 622193 0 622193 109066 1.902814503 0 1.902814503 0.0977 0.2129 0.4486 0.838935572 PRD PRD -1.656199745 1.354733659 39.55030823 0 1 0.205288541 0 0 1 1 32017 7 11.31435417

32018 ZAC Huanusco 1931085.01 0 1931085.01 5254 5.90956467 0 5.90956467 0.1859 0.3184 0.4412 0.73997736 PRD PRD -0.345245945 2.7809743 71.36972194 0 1 0.519604111 1 0 0 1 32018 5 10.35050734

32019 ZAC Jalpa 199920 0 199920 23470 2.253196113 0 2.253196113 0.3797 0.2078 0.3204 0.767294716 PAN PRD -0.890158253 2.79209622 61.2534153 0 0 0.232424372 0 1 0 1 32019 6 10.59177386

32020 ZAC Jerez 1445504.02 0 1445504.02 54757 3.310489171 0 3.310489171 0.2027 0.2824 0.3739 0.799859053 PAN PRD -1.232373292 1.710190965 60.2491015 0 0 0.125737349 0 1 1 0 32020 6 10.91537496

32021 ZAC Jiménez del Teul 465221 0 465221 5235 4.498335593 0 4.498335593 0.0856 0.4236 0.3893 0.659694919 PRI PRD 0.626219692 21.02903917 78.03320562 0 0 0.862464183 1 0 1 1 32021 3 9.414262781

32022 ZAC Juan Aldama 0 0 0 19387 0 0 0 0.2494 0.2696 0.4129 0.781352895 PRD PRD -0.977317312 2.992609556 63.65191362 0 1 0.420642699 0 0 1 0 32022 7 10.68377608

32023 ZAC Juchipila 0 0 0 12669 0 0 0 0.1541 0.3557 0.4267 0.775681125 PAN PRD -1.197313211 0.979533328 55.93395253 0 0 0.086431447 0 1 0 0 32023 6 10.7191938

32024 ZAC Loreto 0 0 0 39921 0 0 0 0.0865 0.2624 0.5151 0.764552241 PAN PRD -0.76005222 4.202197127 63.68317573 0 0 0.367475765 0 1 0 1 32024 7 10.51851328

32025 ZAC Luis Moya 0 0 0 11418 0 0 0 0.0625 0.2764 0.5602 0.760125035 PRD PRD -0.847966049 1.431127013 69.9025865 0 1 0.219390436 0 0 1 1 32025 7 10.50413743 243

Page 244: El empleo en el sector rural

32026 ZAC Mazapil 6425059.03 0 6425059.03 17860 5.888173406 0 5.888173406 0.0153 0.4074 0.4404 0.704395282 PRD PRD 0.276746071 19.08827045 78.79278914 0 1 0.940369541 1 0 0 1 32026 1 10.08526589

32027 ZAC Melchor Ocampo 533042 0 533042 2720 5.283058152 0 5.283058152 0.0124 0.496 0.3718 0.7121256 PRI PRD 0.523367196 10.52023121 79.32330827 0 0 0.810661765 1 0 0 1 32027 1 10.14030243

32028 ZAC Mezquital del Oro 0 0 0 3004 0 0 0 0.086 0.3638 0.5143 0.737926101 PRD PRD -0.120642975 7.087672153 60.98226467 0 1 0.504327563 1 0 0 1 32028 6 10.46345068

32029 ZAC Miguel Auza 673551.01 0 673551.01 21671 3.468256272 0 3.468256272 0.2349 0.1687 0.4884 0.767943994 PRD PRD -0.880691925 2.357417978 65.67253803 0 1 0.316321351 0 0 1 0 32029 6 10.59995821

32030 ZAC Momax 0 0 0 2916 0 0 0 0.3158 0.2109 0.4168 0.752701401 PRI PRD -0.634636904 2.780674314 70.07042254 0 0 0.26920439 1 0 0 0 32030 7 10.55896155

32031 ZAC Monte Escobedo 0 0 0 9702 0 0 0 0.1324 0.3735 0.315 0.759991836 PRD PRD -0.387431729 7.617958844 66.09195402 0 1 0.277777778 1 0 0 1 32031 4 10.58998426

32032 ZAC Morelos 0 0 0 9755 0 0 0 0.1288 0.1904 0.5055 0.790888425 PRD PRD -1.264176063 0.940374083 54.69670711 0 1 0.273193234 0 0 1 0 32032 7 10.67037646

32033 ZAC Moyahua de Estrada 0 0 0 5704 0 0 0 0.2412 0.3751 0.3223 0.725549421 PRI PRD -0.58005701 3.354519774 61.46475017 0 0 0.294530154 1 0 0 1 32033 7 10.15756176

32034 ZAC Nochistlán de Mejía 0 0 0 29282 0 0 0 0.1464 0.2773 0.4759 0.764118857 PRD PRD -0.798845805 3.986297104 62.64643237 0 1 0.24212827 0 0 0 1 32034 7 10.57490413

32035 ZAC Noria de Ángeles 1036232.01 0 1036232.01 13814 4.330906691 0 4.330906691 0.0228 0.3401 0.4593 0.715228929 PRD PRD -0.204369359 5.778526439 68.47030106 0 1 0.824887795 1 0 1 1 32035 4 10.04561388

32036 ZAC Ojocaliente 1318840.02 0 1318840.02 38219 3.569742378 0 3.569742378 0.1114 0.2519 0.4946 0.75663764 PRD PRD -0.64596706 2.421052632 64.40506329 0 1 0.453439389 1 0 1 1 32036 6 10.57030424

32037 ZAC Pánuco 211957.01 0 211957.01 13985 2.782293047 0 2.782293047 0.2602 0.1607 0.2572 0.72269981 PT PRD -0.168039549 2.45398773 72.99927902 0 0 0.64855202 0 0 1 1 32037 7 10.38105641

32038 ZAC Pinos 4491170.03 0 4491170.03 64415 4.258762713 0 4.258762713 0.0364 0.4599 0.425 0.678266297 PRI PRD 0.358038482 9.767929518 76.50429799 0 0 0.940153691 1 0 1 1 32038 3 9.96668043

32039 ZAC Río Grande 894928.01 0 894928.01 59330 2.777819005 0 2.777819005 0.0769 0.3414 0.5161 0.779863755 PRD PRD -0.944752753 1.786773805 58.39115351 0 1 0.461907972 1 0 1 0 32039 6 10.73517457

32040 ZAC Sain Alto 2487710.01 0 2487710.01 20775 4.793683927 0 4.793683927 0.0754 0.3388 0.5262 0.732592712 PRI PRD -0.001820159 3.574373151 77.33261629 0 0 0.805535499 1 0 1 1 32040 3 10.32444619

32041 ZAC Salvador, El 334566 0 334566 3101 4.690335563 0 4.690335563 0.0241 0.5523 0.3396 0.654823718 PRD PRD 0.208361633 22.48266755 81.21484814 0 1 1.038374718 1 0 0 1 32041 1 9.37471853

32042 ZAC Sombrerete 996035.13 0 996035.13 61652 2.84233418 0 2.84233418 0.2906 0.2946 0.3284 0.762272082 PRD PRD -0.598881305 4.042288557 65.87936318 0 1 0.5482385 1 0 1 0 32042 7 10.53823828

32043 ZAC Susticacán 0 0 0 1346 0 0 0 0.1289 0.2245 0.4012 n.d PT PRD -0.502763345 7.547169811 58.57740586 0 0 0.401188707 1 0 0 1 32043 4 0

32044 ZAC Tabasco 0 0 0 15681 0 0 0 0.1838 0.3362 0.4 0.745374095 PRD PRD -0.546067913 2.771868755 69.37002172 0 1 0.579044704 1 0 0 1 32044 7 10.34447001

32045 ZAC Tepechitlán 1083333.01 0 1083333.01 8972 4.801936814 0 4.801936814 0.0595 0.3795 0.515 0.763580194 PRI PRD -0.497167954 3.895519027 63.55932203 0 0 0.599086045 1 0 0 1 32045 3 10.66821593

32046 ZAC Tepetongo 400426.02 0 400426.02 8446 3.879709241 0 3.879709241 0.0992 0.4412 0.3854 0.744371769 PRI PRD -0.373511827 2.599570713 72.43816254 0 0 0.606796117 1 0 0 0 32046 3 10.53906147

32047 ZAC Teul de González Ortega 602899.01 0 602899.01 9174 4.200478177 0 4.200478177 0.0902 0.3449 0.4914 0.753048067 PRD PRD -0.510152959 4.168056019 68.22262118 0 1 0.444735121 1 0 0 1 32047 5 10.37704605

32048 ZAC Tlaltenango de Sánchez Román 0 0 0 23456 0 0 0 0.1342 0.2368 0.4627 0.778310964 PRD PRD -0.838512209 5.859204198 55.9878167 0 1 0.349590723 0 0 0 1 32048 7 10.84766069

32049 ZAC Valparaíso 1705072.01 0 1705072.01 35048 3.904990811 0 3.904990811 0.0842 0.3654 0.4497 0.745603109 PRI PRD -0.212279202 18.23895744 67.26841481 0 0 0.473636156 1 0 1 1 32049 4 10.48123642

32050 ZAC Vetagrande 0 0 0 7228 0 0 0 0.1414 0.1095 0.4338 0.748616082 PRD PRD -0.59644288 1.541880817 67.9245283 0 1 0.52573326 1 0 0 1 32050 5 10.34997973

32051 ZAC Villa de Cos 2353136.01 0 2353136.01 32125 4.307429292 0 4.307429292 0.0641 0.2436 0.3916 0.720701384 PRD PRD -0.04253681 4.881559596 80.85956223 0 1 0.758132296 1 0 1 1 32051 7 10.21467743

32052 ZAC Villa García 0 0 0 14443 0 0 0 0.0379 0.4172 0.4801 0.761184552 PRD PRD -0.610956297 4.252649191 65.3200883 0 1 0.655334764 1 0 0 1 32052 3 10.60745003

32053 ZAC Villa González Ortega 79200 0 79200 11870 2.037614233 0 2.037614233 0.0363 0.2823 0.5977 0.753611717 PRD PRD -0.57326448 3.422795991 67.76027997 0 1 0.49410278 0 0 1 1 32053 6 10.48147093

32054 ZAC Villa Hidalgo 596436 0 596436 15746 3.660443259 0 3.660443259 0.0625 0.3285 0.4608 0.695600045 PRI PRD -0.010307593 5.314783947 78.30319889 0 0 0.945954528 1 0 1 1 32054 7 9.9013754

32055 ZAC Villanueva 1207396.01 0 1207396.01 32140 3.652391043 0 3.652391043 0.1437 0.278 0.4866 0.758462765 PRD PRD -0.68104548 4.632221139 67.03446397 0 1 0.383167393 1 0 1 0 32055 5 10.57961211

32056 ZAC Zacatecas 0 0 0 123899 0 0 0 0.1575 0.2189 0.4302 0.846861335 PRD PRD -1.88096598 0.690887531 41.12660944 0 1 0.058031138 0 0 1 0 32056 5 11.29960525

32057 ZAC Trancoso 0 0 0 13080 0 0 0 0.0213 0.3976 0.4796 0.746990845 PRI PRD -0.753044572 3.111728824 57.40567509 0 0 0.315749235 0 0 1 1 32057 . 10.44687909 244