EL DOMINIO PÚBLICO MINERO

EL DOMINIO PÚBLICO EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.MINERO.

LOS RECURSOS LOS RECURSOS NATURALES Y LA NATURALES Y LA

MINERIAMINERIA

EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.LOS RECURSOS NATURALES Y LA MINERIA.

• SI ENTENDEMOS POR RECURSOS NATURALES LOS

BIENES EXISTENTES EN LA NATURALEZA QUE SON

ÚTILES AL HOMBRE, DEBEMOS INCLUIR ENTRE ELLOS

LOS YACIMIENTOS MINERALES Y LOS RECURSOS

GEOLÓGICOS, MINERALES Y LOS RECURSOS EN LOS

QUE ENGLOBAMOS AQUÉLLOS QUE LA LEGISLACIÓN

HA ASIMILADO A LOS FINES DE SU EXPLOTACIÓN,

COMO SON LAS AGUAS MINERALES Y TERMALES, LOS

RECURSOS GEOTÉRMICOS, LAS ESTRUCTURAS

SUBTERRÁNEAS Y LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NO

NATURAL.

EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.CONCEPTO DE MINA

DOCTRINALES.• ESCRICHE "AQUELLA PARTE DE LA TIERRA EN QUE SE FORMAN

METALES O MINERALES”. • AGUILAR GARCIA "LAS SUSTANCIAS ÚTILES DEL REINO MINERO,

CUALQUIERA QUE SEA SU ORIGEN Y FORMA DE YACIMIENTOS, HÁLLENSE EN EL INTERIOR DE LA TIERRA O EN SU SUPERFICIE".

• LIESA DE SUS "SIGNIFICA DEPÓSITO DE MINERALES QUE CONSTITUYEN PROPIEDAD (ASPECTO CIVIL) Y CONJUNTO DE LOS REQUISITOS LEGALES NECESARIOS PARA LA INVESTIGACIÓN Y PARA LA CONCESIÓN HASTA LLEGAR A LA EXPLOTACIÓN MINERA.

• PUYUELO "TODAS LAS SUSTANCIAS MINERALES ORGÁNICAS E INORGÁNICAS, CUALESQUIERA QUE SEA SU ESTADO FÍSICO, SU ORIGEN Y LA FORMA DEL YACIMIENTO, CUYA EXPLOTACIÓN REQUIERA TÉCNICA MINERA, CONSTITUYENDO, POR TANTO, UNA MASA MINERAL QUE MIENTRAS PERMANEZCA UNIDA A SU YACIMIENTO, TIENE EL VALOR JURÍDICO DE LOS BIENES INMUEBLES.

• AGUILAR “MASA MINERAL QUE, MIENTRAS PERMANECE UNIDA A SU YACIMIENTO TIENE EL VALOR JURÍDICO DE OS BIENES INMUEBLES”.

• ARCENEGUI “TODO YACIMIENTO MINERAL O RECURSOS GEOLÓGICO DEL QUE PUEDA EXTRAERSE UNA UTILIDAD ECONÓMICA, MEDIANTE SU EXPLOTACIÓN POR TÉCNICAS MINERAS”.


• B) LEGALES. • LEY DE 11 DE ABRIL DE 1849 SON OBJETO ESPECIAL DEL RAMO DE LA MINERÍA

“TODAS LAS SUSTANCIAS INORGÁNICAS QUE SE PRESTEN A UNA EXPLOTACIÓN, SEAN METÁLICAS, COMBUSTIBLES, SALINAS O PIEDRAS PRECIOSAS, YA SE ENCUENTREN EN EL INTERIOR DE LATIERA, YA EN SU SUPERFICIE”.

• • LA LEY DE 4 DE MARZO DE 1868 ESTABLECÍA COMO PERTENECIENTE AL RAMO

DE LA MINERÍA TODAS LAS SUSTANCIAS INORGÁNICAS, METALÍFERAS, COMBUSTIBLES O SALINAS, LOS FOSFATOS CALIZOS, LA BARITINA, ESPATO FLUOR, Y LAS PIEDRAS PRECIOSAS, YA SE PRESENTEN EN FILONES, YA EN CAPAS O CUALQUIER OTRA FORMA DE YACIMIENTO, CON TAL DE QUE EXIJA SU DISFRUTE UN ORDENADO LABOREO, BIEN SEA SUPERFICIAL O SUBTERRÁNEO”.

• • LA LEY DE 23 DE SEPTIEMBRE DE 1939 PERTENECEN AL RAMO DE LA MINERÍA

LAS “SUSTANCIAS ÚTILES DEL REINO MINERAL, INORGÁNICAS U ORGÁNICAS, CUALQUIERA QUE SEA SU ESTADO FÍSICO, ORIGEN Y FORMA EN QUE SE PRESENTEN.... SIEMPRE QUE LA EXPLOTACIÓN... REQUIERA LA APLICACIÓN DE UN LABOREO, SUPERFICIAL O SUBTERRÁNEO CON ARREGLO A LA TÉCNICA MINERA» (ART. 1)

•


• C) JURISPRUDENCIALES.• • LA SENTENCIA DE 12 DE JULIO DE 1994

LA MINA ES UNA COSA COMPLEJA: DE UNA PARTE ESTÁ EL YACIMIENTO DONDE SE ACUMULAN Y MANIFIESTAN LAS SUSTANCIAS MINERALES, DE OTRO, LAS INSTALACIONES Y TRABAJOS ACUMULADOS PARA EL DESCUBRIMIENTO, CAPTACIÓN Y EXTRACCIÓN DE DICHAS SUSTANCIAS MINERALES; OTRO ELEMENTO ESENCIAL CUÁL ES SU TITULARIDAD PARA PODER EFECTUAR TAL EXPLOTACIÓN CONFORME A LA TÉCNICA DEPURADA, QUE SE LLAMA CONCESIÓN ADMINISTRATIVA. DE STA MANERA DEFINE LA MINA COMO

• TODO YACIMIENTO NATURAL O RECURSO GEOLÓGICO DEL QUE PUEDA EXTRAERSE UNA UTILIDAD ECONÓMICA MEDIANTE SU EXPLOTACIÓN POR TÉCNICAS MINERAS, SIN QUE EL CONCEPTO DE MINA PUEDA ENGLOBAR EL DE MINERALES, MANTENIÉNDOSE LA DIFERENCIACIÓN ENTRE MINAS Y MINERALES, CON UN PARALELISMO ENTRE CAPITAL Y RENTA DE ESTE CAPITAL, Y CON UN CIERTO SABOR A LOS FRUTOS, YA QUE, A LA VISTA DEL CITADO ARTÍCULO 334.8 SON BIENES INMUEBLES LAS MINAS, CANTERAS Y ESCORIALES, MIENTRAS LA MATERIA PERMANEZCA “UNIDA” AL YACIMIENTO Y AL SER “SEPARADO”EL MINERAL TIENE LA ESTIMACIÓN DE MUEBLE.

•

EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.LA CLASIFICACIÓN DE LOS RECURSOS MINERALES

• A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO (1)

• 1. EL REAL DECRETO DE 4 DE JULIO DE 1825, POR EL QUE SE APROBABA LA LEY GENERAL DE MINAS, DISTINGUÍA EN SU ARTÍCULO 3 ENTRE «LAS PIEDRAS PRECIOSAS Y TODAS LAS SUSTANCIAS METÁLICAS, COMBUSTIBLES Y SALINAS, Y LAS PRODUCCIONES MINERALES DE NATURALEZA TERROSA, COMO SON LAS PIEDRAS SILÍCEAS Y LAS DE CONSTRUCCIÓN, LAS ARENAS, LAS TIERRAS ARCILLOSAS Y MAGNESIANAS, Y LAS PIEDRAS Y TIERRAS CALIZAS DE TODA ESPECIE» (ART. 2).

• • 2. LA LEY DE 11 DE ABRIL DE 1849, • DICTANDO DISPOSICIONES SOBRE EL RAMO DE MINAS, DETERMINABA EN

SU ARTÍCULO 1 QUE ERAN OBJETO ESPECIAL DEL RAMO DE MINERÍA TODAS LAS SUSTANCIAS INORGÁNICAS QUE SE PRESTEN A UNA EXPLOTACIÓN, SEAN METÁLICAS, COMBUSTIBLES, SALINAS O PIEDRAS PRECIOSAS, YA SE ENCUENTREN EN EL INTERIOR DE LA TIERRA YA EN SUPEIFICIE». EL RESTO DE LOS RECURSOS NO COMPRENDIDOS EN LA RELACIÓN DEL ARTÍCULO TRANSCRITO TENÍA UN APROVECHAMIENTO COMÚN O PARTICULAR SEGÚN LA NATURALEZA DE LOS TERRENOS EN QUE SE ENCUENTREN, SIN NECESIDAD DE CONCESIÓN.

•


• A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO • 3. LEY DE MINAS DE 6 DE JULIO DE 1859 • A) INCLUÍA COMO OBJETO ESPECIAL DEL RAMO DE MINERÍA (ART.

1) TODAS LAS SUSTANCIAS INORGÁNICAS, METALÍFERAS, COMBUSTIBLES, SALINAS, FOSFATOS CALIZOS, CUANDO SE PRESENTEN EN FILONES QUE EXIJAN OPERACIONES MINERAS Y, ADEMÁS, LAS PIEDRAS PRECIOSAS QUE EN LA SUPERFICIE O EN EL INTERIOR DE LA TIERRA SE PRESTARAN A EXPLOTACIÓN. LA PROPIEDAD DE ESTAS SUSTANCIAS LE VENÍA ATRIBUIDA AL ESTADO Y NO PODÍAN SER EXPLOTADAS SIN CONCESIÓN DEL GOBIERNO (ART. 2).

• B) POR CONTRA, LAS PRODUCCIONES MINERALES, SILÍCEAS Y CALCÁRCAS, LAS ARENAS, LAS TIERRAS ARCILLOSAS, MAGNESIANAS Y FERRUGINOSAS, LAS MARGAS Y LAS DEMÁS SUSTANCIAS DE ESTA CLASE QUE TENGAN APLICACIÓN A LA CONSTRUCCIÓN, A LA AGRICULTURA O A LAS ARTES, SEGUIRÁN SIENDO DE APROVECHAMIENTO COMÚN O PARTICULAR (ART. 3), TAL Y COMO VENÍA SIENDO RESUELTO POR EL REAL DECRETO DE 1825 Y LA LEY DE 1949.


• A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO • 5. EL DECRETO-LEY DE 29 DE DICIEMBRE DE 1868• LAS SUSTANCIAS MINERALES CUALQUIERA QUE SEAN SU ORIGEN Y

FORMA DE YACIMIENTO, HALLÁNDOSE EN EL INTERIOR DE LA TIERRA O EN LA SUPERFICIE, Y PARA SU APROVECHAMIENTO, SE DIVIDEN EN TRES SECCIONES.

• PRIMERA SECCIÓN SE COMPRENDEN LAS PRODUCCIONES MINERALES DE NATURALEZA TERROSA, LAS PIEDRAS SILÍCEAS, LAS PIZARRAS, ARENISCAS O ASPERONES.

• SEGUNDA SECCIÓN LOS PLACERES, ARENAS O ALUVIONES METÁLICOS, LOS MINERALES DE HIERRO, DE PANTANOS, EL ESMERIL, OCRES Y ALMAGRAS, LOS ESCORIALES Y TERRENOS METALÍFEROS

• TERCERA SECCIÓN LOS CRIADEROS DE LAS SUSTANCIAS METALÍFERAS, LA ANTRACITA, HULLA Y LIGNITO, ASFALTO Y BETUNES, PETRÓLEO Y ACEITES MINERALES, EL GRAFITO, LAS SUSTANCIAS SALINAS, COMPRENDIENDO LAS SALES ALCALINAS Y TERREO-ALCALINAS, YA SE ENCUENTREN EN ESTADO SÓLIDO, YA DISUELTAS EN EL AGUA, LAS CAPARROSAS, EL AZUFRE Y LAS PIEDRAS PRECIOSAS. DEBE CONSIDERARSE QUE PERTENECEN TAMBIÉN A ESTE GRUPO LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS» (ART. 4).


• A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO

• 6. LA LEY DE 23 DE SEPTIEMBRE DE 1939:

• a)CORRESPONDE A LA PRIMERA, SECCIÓN A) «LAS TIERRAS Y MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN (ARENAS, PIEDRAS SILÍCEAS, ARCILLOSAS Y CALIZAS, PIZARRAS, ARENISCAS, YESO, MARGAS, TIERRAS ALUMINOSAS, MAGNESIANAS Y DE BATÁN, ROCAS HIPOGÉNICAS), LAS SALINAS MARÍTIMAS, LOS ESCORIALES Y LOS TERRENOS METALÍFEROS PROCEDENTES DE BENEFICIO DE MINAS ABANDONADAS, SIEMPRE QUE ESTAS SUSTANCIAS PUEDAN EXPLOTARSE A CIELO ABIERTO, SIN EMPLEAR LAS LABORES SUBTERRÁNEAS.

• b) LA SEGUNDA, SECCIÓN B) LOS YACIMIENTOS DE SUSTANCIAS METALÍFERAS EN GENERAL,- LOS COMBUSTIBLES SÓLIDOS, LÍQUIDOS Y GASEOSOS; LOS GRAFITOS Y LAS SUSTANCIAS BITUMINOSAS,- LA SAL GEMA SÓLIDA O DISUELTA EN AGUA; LOS MINERALES DE HIERRO DE PANTANOS, OCRES, ALMAGRES, TURBERAS, TIERRAS PIRITOSAS, TIERRAS DE INFUSORIOS Y DECOLORANTES, SALITRALES, PLACERES, ARENAS O ALUVIONES METALÍFEROS, FOSFATOS CALIZOS, BARITINA, ESPATO FLÚOR, ESTEATITA Y TALCO, CAOLÍN, AMIANTO, PIEDRA PÓMEZ, DOLOMÍAS, SÍLICE, ARCILLA Y CARBONATO DE CAL PARA USOS DISTINTOS AL DE CONSTRUCCIÓN, LAS SUSTANCIAS ALEALINAS, TERREOALCALINAS, MAGNESIANAS O RADIACTIVA SÓLIDAS O DISUELTAS EN EL AGUA, LAS CAPARROSAS, EL AZUFRE, LAS PIEDRAS PRECIOSAS Y LAS SUSTANCIAS MINERALES CITADAS EN EL ARTÍCULO ANTERIOR CUANDO SU EXPLOTACIÓN REQUIERA LA EJECUCIÓN DE LABORES SUBTERRÁNEAS».


A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO

8. LA LEY DE MINAS DE 1944.

• a) EN LAS ROCAS SE INCLUÍA TODO EL CONJUNTO DE PRODUCTOS PÉTREOS QUE SUELEN PRESENTARSE DE FORMA MÁS SUPERFICIAL QUE LOS MINERALES, CON MAYOR EXTENSIÓN QUE ELLOS Y SIN REQUERIR UNA TÉCNICA MUY COMPLICADA DE EXPLOTACIÓN.

•


• A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO

8. LA LEY DE MINAS DE 1944.• a) ASIMISMO, HACE UNA ENUMERACIÓN QUE INTENTA SER EXHAUSTIVA

DE TODOS LOS PRODUCTOS PÉTREOS Y MINERALES, COMO NOS CONFIRMA EL ARTÍCULO 2 DEL REGLAMENTO DE 1946, CUANDO DICE QUE «TODA SUSTANCIA MINERAL ESTÁ COMPRENDIDA EN UNA DE AQUELLAS SECCIONES».

• 1. EN LA SECCIÓN A) ENGLOBABA «TODAS LAS SUSTANCIAS QUE EN GENERAL CONSTITUYEN PETROLÓGICAMENTE LOS TERRENOS Y ESPECIALMENTE LAS ARENAS NO METALÍFERAS, LAS TIERRAS ALUMINOSAS, SILÍCEAS, ARCILLOSAS, MAGNESIANAS Y DE BATÁN; LAS PIEDRAS ARCILLOSAS, CALIZAS, SILÍCEAS, LAS ARENISCAS, CONGLOMERADOS Y PUDINGAS, LAS CALIZAS, DOLOMINAS, CALIZAS MAGNESIANAS, CRETAS, MARGAS, TRAVERTINOS Y TOBAS; LAS ARCILLAS CON EXCEPCIÓN DEL CAOLÍN; EL YESO, LAS PIZARRAS NO METALÍFERAS, NO BITUMINOSAS NI OLEÓGENAS; LAS ROCAS HIPOGÉNICAS, COMO GRANITOS, DIORITAS, PÓRFIDOS Y BASALTOS Y LAS ESTRATOCRISTALINAS. CORRESPONDEN IGUALMENTE A ESTA SECCIÓN LAS SALINAS MARÍTIMAS LOS ESCORIALES Y LOS TERRENOS METALÍFEROS PROCEDENTES DE MINAS Y FÁBRICAS ABANDONADAS».


• A) SISTEMAS ANTERIORES AL VIGENTE DERECHO POSITIVO• LA LEY DE MINAS DE 1944.• 2. EN LA SECCIÓN B) DE LOS MINERALES SE INCLUÍAN: « TODAS LAS

ESPECIES ÚTILES QUE FORMAN LOS YACIMIENTOS METALÍFEROS; LOS GASES NATURALES, LOS COMBUSTIBLES SÓLIDOS, LÍQUIDOS O GASEOSOS,- EL GRAFITO Y SUSTANCIAS CARBONOSAS, BITUMINOSAS Y OLEÓGENAS, LAS TURBERAS, LA SAL GEMA SÓLIDA Y DISUELTA; LOS MINERALES DE HIERRO DE PANTANOS, LAS CHIRTERAS, OCRES Y ALMAGRAS,- LAS TIERRAS PIRITOSAS, LOS SALITRALES; LOS PLACERES, ARENAS Y ALUVIONES METALÍFEROS, LOS FOSFATOS CALIZOS, LA BAUXITA, LA MAGNESITA, GIOBERTINA Y ALUMITA, LAS SUSTANCIAS ALCALINAS, TERROALCALINAS, MAGNESIANAS Y RADIACTIVAS; LAS AGUAS MINERO-INDUSTRIALES QUE TENGA EN DISOLUCIÓN O LLEVEN EN SUSPENSIÓN SUSTANCIAS MINERALES SUSCEPTIBLES DE APROVECHAMIENTO Y LAS MINERO-MEDICINALES, LAS CAPARROSAS Y EL AZUFRE; LAS PIEDRAS PRECIOSAS, GRANATAS Y GRANATILLAS Y, EN GENERAL, CUANTAS SUSTANCIAS NO POSEAN EL CARÁCTER DE ROCAS, PROPIO DE LAS COMPRENDIDAS EN LA SECCIÓN A).

• SE INCLUYEN TAMBIÉN EN ESTA SECCIÓN LAS TIERRAS DE INFUSORIOS Y DE COLORANTES, LA BARITINA, EL ESPATO FLÚOR Y EL DE ISLANDIA, LA ESTEATITA, EL TALCO, EL CAOLÍN, LOS FELDESPATOS, LA MICA, EL AMIANTO, LA PIEDRA PÓMEZ Y EL CUARZO Y SUS VARIEDADES».


• LEY DE MINAS DE 1973

EL VIGENTE RÉGIMEN LEGAL MINERO VUELVE A ESTABLECER UNA TRIPLE DIVISIÓN PARA LOS YACIMIENTOS MINERALES Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS PERO UTILIZANDO RAZONES Y ARGUMENTOS DISTINTOS A LOS QUE SE UTILIZABAN EN ESA NORMA Y SIN OFRECER, ADEMÁS, LISTA ALGUNA DE LOS RECURSOS QUE SE VAN A INTEGRAR EN CADA UNA DE LAS TRES SECCIONES EN QUE SE CLASIFICAN LOS MERITADOS YACIMIENTOS, SALVO EN EL SUPUESTO DE LA SECCIÓN B), CUYOS RECURSOS PODRÍAMOS CALIFICAR DE ATÍPICOS.


• LEY DE MINAS DE 1973• a) SECCIÓN A)• • ART. 3.1. • PERTENECEN A LA MISMA LOS DE ESCASO VALOR ECONÓMICO Y

COMERCIALIZACIÓN GEOGRÁFICAMENTE RESTRINGIDA, ASÍ COMO AQUELLOS CUYO APROVECHAMIENTO ÚNICO SEA EL DE OBTENER FRAGMENTOS DE TAMAÑO Y FORMA APROPIADOS PARA SU UTILIZACIÓN DIRECTA EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA, CONSTRUCCIÓN Y OTROS USOS QUE NO EXIGEN MÁS OPERACIONES QUE LAS DE ARRANQUE, QUEBRANTADO Y CALIBRADO.


• LEY DE MINAS DE 1973• SECCIÓN B)• INCLUYE, CON ARREGLO A LAS DEFINICIONES QUE ESTABLECE EL

CAPÍTULO I DEL TÍTULO IV, LAS AGUAS MINERALES, LAS TERMALES, LAS ESTRUCTURAS SUBTERRÁNEAS Y LOS YACIMIENTOS FORMADOS COMO CONSECUENCIA DE OPERACIONES REGULADAS POR ESTA LEY.

• 1.- AGUAS. • A EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, LAS AGUAS MINERALES SE

CLASIFICAN EN:• A) MINERO-MEDICINALES, LAS ALUMBRADAS NATURAL O

ARTIFICIALMENTE QUE POR SUS CARACTERÍSTICAS Y CUALIDADES SEAN DECLARADAS DE UTILIDAD PÚBLICA.

• B) MINERO-INDUSTRIALES, LAS QUE PERMITAN EL APROVECHAMIENTO RACIONAL DE LAS SUSTANCIAS QUE CONTENGAN.

• SON AGUAS TERMALES AQUELLAS CUYA TEMPERATURA DE SURGENCIA SEA SUPERIOR EN CUATRO GRADOS CENTÍGRADOS A LA MEDIA ANUAL DEL LUGAR DONDE ALUMBREN.

•


• LEY DE MINAS DE 1973• SECCIÓN B)

• 2.- ESTRUCTURAS SUBTERRÁNEAS.• SE ENTIENDE POR ESTRUCTURA SUBTERRÁNEA TODO DEPÓSITO

GEOLÓGICO, NATURAL O ARTIFICIALMENTE PRODUCIDO COMO CONSECUENCIA DE ACTIVIDADES REGULADAS POR ESTA LEY, CUYAS CARACTERÍSTICAS PERMITAN RETENER NATURALMENTE Y EN PROFUNDIDAD CUALQUIER PRODUCTO O RESIDUO QUE EN ÉL SE VIERTA O INYECTE.

• 3.- YACIMIENTOS • SE CONSIDERAN YACIMIENTOS INCLUIDOS EN LA SECCIÓN B),

AQUELLAS ACUMULACIONES CONSTITUIDAS POR RESIDUOS DE ACTIVIDADES REGULADAS POR ESTA LEY QUE RESULTEN ÚTILES PARA EL APROVECHAMIENTO DE ALGUNO O ALGUNOS DE SUS COMPONENTES.


• LEY DE MINAS DE 1973• SECCIÓN C)•

• LA SECCIÓN C), LA MÁS IMPORTANTE, ES, A MODO DE CAJÓN DE SASTRE, DONDE SE RECOGE TODO LO NO ENCASILLADO EN LAS DOS SECCIONES ANTERIORES Y, ASÍ, LA LEY DISPONE QUE COMPRENDE ESTA SECCIÓN CUANTOS YACIMIENTOS MINERALES Y RECURSOS GEOLÓGICOS NO ESTÉN INCLUIDOS EN LAS ANTERIORES Y SEAN OBJETO DE APROVECHAMIENTO CONFORME A ESTA LEY».

•


• LEY DE MINAS DE 1973 SECCIÓN D)

• DE ACUERDO CON LA LEY 54/1980, DE 5 DE NOVIEMBRE, "QUEDAN EXCLUIDOS DE LA SECCIÓN C) DEL ARTÍCULO 3º DE LA LEY DE MINAS Y PASAN A CONSTITUIR UNA NUEVA SECCIÓN DENOMINADA D), LOS CARBONES, LOS MINERALES RADIOACTIVOS, LOS RECURSOS GEOTÉRMICOS, LAS ROCAS BITUMINOSAS Y CUALESQUIERA OTROS YACIMIENTOS MINERALES O RECURSOS GEOLÓGICOS DE INTERÉS ENERGÉTICO QUE EL GOBIERNO ACUERDE INCLUIR EN ESTA SECCIÓN, A PROPUESTA DEL MINISTERIO DE INDUSTRIA Y ENERGÍA, PREVIO INFORME DEL INSTITUTO GEOLÓGICO Y MINERO DE ESPAÑA.

LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.

EL DOMINIO PÚBLICO MINERO. TEORÍAS SOBRE EL DOMINIO DE LOS RECURSOS

NATURALESA) SISTEMA FUNDIARIO O DE LA ACCESIÓN. EL PROPIETARIO DEL SUELO LO

ES TAMBIÉN DEL SUBSUELO SIN LIMITACIÓN ALGUNA.• B) SISTEMA LIBERAL O DE LA OCUPACIÓN. LOS YACIMIENTOS MINERALES

SON CONSIDERADOS RES NULLIUS Y DEL DOMINIO DEL PRIMERO QUE LOS DESCUBRA Y OCUPE.

• SE PARTE DEL PRINCIPIO DE QUE LA OCUPACIÓN FUE EL ORIGINARIO Y PRIMER MODO DE ADQUIRIR LA PROPIEDAD Y, EN CONSECUENCIA, EL ÚNICO TÍTULO LEGÍTIMO DE ADQUIRIR LOS RECURSOS MINERALES.

• C) SISTEMA DE REGALÍA. ATRIBUYE LA PROPIEDAD DE LAS MINAS A LA CORONA CONSTITUIDA COMO REPRESENTANTE DEL ESTADO Y DE LA NACIÓN. EL DERECHO A BENEFICIAR MINERALES NO FORMA PARTE DE LA PROPIEDAD DEL INMUEBLE, NO ES UNA “PARS FUNDI” SINO UNA “RES NULLIUS”.

• CON ESTE SISTEMA SE BUSCABA ANTE TODO ESTABLECER UNA IMPORTANTE FUENTE DE INGRESOS PARA EL MONARCA Y, POR ELLO, LOS YACIMIENTOS MINERALES VAN A TENER LA CONSIDERACIÓN DE BIENES FISCALES.

• D) SISTEMA DEL DOMINIO PÚBLICO. LAS MINAS SE ATRIBUYEN AL ESTADO, A TRAVÉS DE LA FIGURA DEL DOMINIO PÚBLICO CUYOS BIENES SE LE ADJUDICAN Y ÉSTA ADMINISTRA EN BENEFICIO DEL INTERÉS GENERAL.

LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.LA TITULARIDAD DEL SUBSUELO.

• EL SUBSUELO NO ES SÓLO LO QUE ESTÁ DEBAJO DEL SUELO, SINO QUE EL DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA LO DEFINE TAMBIÉN COMO LA PARTE PROFUNDA DEL TERRENO A LA CUAL NO LLEGAN LOS APROVECHAMIENTOS SUPERFICIALES DE LOS PREDIOS Y EN DONDE LAS LEYES CONSIDERAN ESTATUIDO EL DOMINIO PÚBLICO, FACULTANDO A LA AUTORIDAD GUBERNATIVA PARA OTORGAR CONCESIONES MINERAS


CUESTA REVILLASOSTIENE QUE LA PROPIEDAD INMUEBLE NO SE EXTIENDE INDEFINIDAMENTE EN PROFUNDIDAD, SIENDO DE INTERÉS PARA EL PROPIETARIO DETERMINAR HASTA DONDE ALCANZA DICHA EXTENSIÓN.


• LA PRIMERA DELIMITACIÓN DEL SUBSUELO PROVIENE DE UNA NORMA MINERA:

• EL DECRETO LEY DE MINAS DE 1868, CUYO ARTÍCULO 5.1 LO LIMITA EN EL PLANO INFERIOR:

• "AL ESPESOR A QUE HAYA LLEGADO EL TRABAJO DEL PROPIETARIO YA SEA PARA CULTIVO, YA PARA SOLAR O CIMENTACIÓN, YA PARA OTRO OBJETO DISTINTO DE LA MINERÍA".


• CÓDIGO CIVIL, ARTÍCULO 350 :

• “EL PROPIETARIO DE UN TERRENO ES DUEÑO DE SU SUPERFICIE Y DE LO QUE ESTÁ DEBAJO DE ELLA, Y PUEDE HACER EN ÉL LAS OBRAS, PLANTACIONES Y EXCAVACIONES QUE LE CONVENGAN,

SALVAS LAS SERVIDUMBRES, Y CON SUJECIÓN A LO DISPUESTO EN LAS LEYES SOBRE MINAS Y AGUAS Y EN LOS REGLAMENTOS DE POLICÍA.”


LA PROPIEDAD DE LAS COSAS, DEL SUELO, IMPLICA LA POSIBILIDAD DE SER PROPIETARIO CONFORME A UNA DETERMINADA REGULACIÓN JURÍDICA, QUE SI BIEN NO GARANTIZA A TODOS LAS FORMAS DE DISFRUTE POSIBLES DEL BIEN, SÍ DEBE PRESERVAR EN EL CONTENIDO PATRIMONIAL DEL PROPIETARIO LA FACULTAD DE GOCE DE SU DOMINIO


EN LA LEY DE MINAS, TANTO EL SUELO COMO EL SUBSUELO SON REGULADOS EN CUANTO SUSCEPTIBLES DE EXPLOTACIÓN ECONÓMICA Y SON LOS OBJETOS SOBRE LOS QUE SE CIERNE LA EXPLOTACIÓN MINERA. ARTÍCULO 2

“TODOS LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NATURAL Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS EXISTENTES EN EL TERRITORIO NACIONAL, TERRITORIAL Y PLATAFORMA CONTINENTAL SON BIENES DE DOMINIO PÚBLICO”, CUYA INVESTIGACIÓN Y APROVECHAMIENTO EL ESTADO PODRÁ ASUMIR DIRECTAMENTE O CEDER EN LA FORMA Y CONDICIONES QUE ESTABLECE TANTO LA LEY DE MINAS COMO LAS DEMÁS DISPOSICIONES VIGENTES. ADEMÁS, EN EL ARTÍCULO 3.C. EXTIENDE LA DECLARACIÓN DE DEMANIALIDAD A LAS ESTRUCTURAS SUBTERRÁNEAS.

LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.EL ALCANCE DE LA PROPIEDAD DEL SUELO.

CUÁL ES EL EL LÍMITE ENTRE EL SUELO Y EL SUBSUELO.


UNA FINCA NO PUEDE CONCEBIRSE SIN ATRIBUIR

A SU SUPERFICIE ALGÚN ESPESOR SOBRE Y BAJO DE ELLA,


EL CÓDIGO CIVIL, EN CLARA CONTRADICCIÓN CON LA DEFINICIÓN DEL ARTÍCULO 350, EN SUS ARTÍCULOS 333 Y 334.1 DEFINE LOS INMUEBLES COMO "LAS TIERRAS, EDIFICIOS, CAMINOS Y CONSTRUCCIONES DE TODO GÉNERO ADHERIDAS AL SUELO", NO INCLUYENDO POR TANTO AL SUBSUELO.


DOCTRINA CIVILISTA:

CASTÁN:

PESE A QUE LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO ERA INDEFINIDA, EL PROPIETARIO NO TIENE ACCIÓN PARA OPONERSE A LAS INMISIONES QUE NO LE PERTURBEN.

DIEZ PICAZO:

EL SUBSUELO ES UN OBJETO JURÍDICO AUTÓNOMO E INDEPENDIENTE, CUANDO DESAPARECE EL INTERÉS DEL PROPIETARIO, PASANDO ENTONCES A SER SUBSIDIARIO EL DOMINIO PRIVADO Y A PREVALECER EL DOMINO PÚBLICO.


SAINZ MORENO :EL “INTERÉS RAZONABLE” DEL PROPIETARIO VIENE DETERMINADO POR LA POSIBILIDAD DE UTILIZAR EL SUBSUELO.

PAREJO ALFONSO :EL CRITERIO FUNDAMENTAL ES EL DEL INTERÉS DEL PROPIETARIO, POR MÁS QUE SEA CIERTAMENTE IMPRECISO. EL CONTENIDO DEL DERECHO DEL PROPIETARIO SE EXTIENDE, EN SU DIMENSIÓN VERTICAL, SÓLO HASTA DONDE ALCANCE EL INTERÉS EFECTIVO DEL MISMO.

GARCÍA BELLIDO: LA TESIS DE QUE LA NATURALEZA JURÍDICA DEL SUBSUELO HAYA DE SER LA MISMA QUE LA DEL SUELO Y ESTAR VINCULADA A ELLA, SÓLO TIENE SENTIDO CUANDO EL SUBSUELO NO SE HUBIESE DESMEMBRADO DEL SUELO, LO QUE VIENE DESMENTIDO POR LA PRÁCTICA ADMINISTRATIVA: SE SE TRATA DE DERECHOS INDEPENDIENTES, NO VINCULADOS TRATA DE DERECHOS INDEPENDIENTES, NO VINCULADOS ENTRE SÍ, SUSCEPTIBLES DE PROPIEDAD DIVIDIDA.ENTRE SÍ, SUSCEPTIBLES DE PROPIEDAD DIVIDIDA.

LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.EL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO DEL SUBSUELO.

PAREJO ALFONSO: EL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO DEL SUBSUELO ES DISTINTO DEL SUBSUELO COMO

COSA O BIEN, YA QUE EL APROVECHAMIENTO ES UNA CREACIÓN DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA, PERO MATERIALIZABLE ÚNICAMENTE EN LA PARTE SUSCEPTIBLE DE APROPIACIÓN PRIVADA. LA OTRA PARTE, LA QUE NO ES SUSCEPTIBLE DE APROPIACIÓN PRIVADA ES PÚBLICO.

LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO.EL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO DEL SUBSUELO

ROCA CLADERA:

EL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO DEL SUBSUELOSE ENCUENTRA FUERA DE LA NATURALEZA INTRÍNSECA DEL DERECHO DE PROPIEDAD, YA QUE EL APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO, INCLUIDO EL DEL SUBSUELO ES PRODUCTO DE LA COLECTIVIDAD. ES COSA PÚBLICA Y NO PERTENECE “EX ANTE” O POR NATURALEZA A LOS PROPIETARIOS DEL SUELO.

EL DOMINIO PÚBLICO EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.MINERO.

EL DOMINIO PÚBLICO EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL.MINERO EN GENERAL.

EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL.

LEY DE MINAS DE 1973:ARTÍCULO 1.

LA PRESENTE LEY TIENE POR OBJETO ESTABLECER EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA INVESTIGACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS YACIMIENTOS MINERALES Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS CUALESQUIERA QUE FUEREN SU ORIGEN Y ESTADO FÍSICO.

ARTÍCULO 2.1. TODOS LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NATURAL Y DEMÁS RECURSOS

GEOLÓGICOS EXISTENTES EN EL TERRITORIO NACIONAL, MAR TERRITORIAL Y PLATAFORMA CONTINENTAL, SON BIENES DE DOMINIO PÚBLICO, CUYA INVESTIGACIÓN Y APROVECHAMIENTO EL ESTADO PODRÁ ASUMIR DIRECTAMENTE O CEDER EN LA FORMA Y CONDICIONES QUE SE ESTABLECEN EN LA PRESENTE LEY Y DEMÁS DISPOSICIONES VIGENTES EN CADA CASO.

2. EN CUANTO AL DOMINIO DE LAS AGUAS, SE ESTARÁ A LO DISPUESTO EN EL CÓDIGO CIVIL Y LEYES ESPECIALES, SIN PERJUICIO DE LO QUE ESTABLECE LA PRESENTE LEY EN ORDEN A SU INVESTIGACIÓN Y APROVECHAMIENTO.

•


• JURISPRUDENCIA SENTENCIA DE 20 DE MARZO DE 2002 • RECURSOS DE LA SECCION A) • «QUE AUNQUE SEA CIERTO QUE CONFORME AL ARTÍCULO 2 DE

LA LEY DE MINAS TODOS LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NATURAL Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS SON BIENES DE DOMINIO PÚBLICO, NO LO ES MENOS QUE EL APROVECHAMIENTO DE RECURSOS DEL GRUPO A) CORRESPONDERÁ AL PROPIETARIO DEL TERRENO, SALVO QUE EL ESTADO, CUMPLIENDO LO PREVENIDO EN LOS ARTÍCULOS 20 Y 21 DE LA LEY DE MINAS, ENTRE OTROS REQUISITOS LA RENUNCIA DEL PROPIETARIO EXPRESA O TÁCITA, DECIDA APROVECHAR POR SÍ MISMO DICHOS RECURSOS, SIN PERJUICIO CLARO ESTÁ DE SUS FACULTADES EXPROPIATORIAS. DE AQUÍ QUE EL PROPIETARIO DE LOS TERRENOS TIENE DERECHO A LLEVAR A CABO LA EXPLOTACIÓN, NO UNA MERA EXPECTATIVA, QUE DEBE SER INDEMNIZADO».


• JURISPRUDENCIA SECCION A)• SENTENCIA DE 10 DE MARZO DE 2001 • SE ALEGA EN EL SEGUNDO MOTIVO DE CASACIÓN QUE LA SENTENCIA

RECURRIDA, AL CONSIDERAR QUE NO PROCEDE CONCEDER INDEMNIZACIÓN ALGUNA POR LA IMPOSIBILIDAD JURÍDICA DE EXTRAER LOS MINERALES DEL SUBSUELO DE LA FINCA PARCIALMENTE EXPROPIADA, CONCULCA LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULO 33.3 DE LA CONSTITUCIÓN, 1 Y 43 DE LA, 16 Y 20 DE LA LEY DE MINAS, Y LA JURISPRUDENCIA DE ESTA SALA, RECOGIDA EN LAS SENTENCIAS QUE SE CITAN, SEGÚN LA CUAL EL JUSTIPRECIO DE LOS BIENES EXPROPIADOS DEBE INCLUIR LA PÉRDIDA DE LOS YACIMIENTOS DE CALIZAS O ARCILLAS AUNQUE NO SE ENCUENTREN EN EXPLOTACIÓN NI SE HAYA SOLICITADO EL CORRESPONDIENTE PERMISO PARA LLEVARLA A CABO.

• ESTE SEGUNDO MOTIVO, A DIFERENCIA DEL PRIMERO, DEBE PROSPERAR PORQUE LA JURISPRUDENCIA CONSIDERA QUE, TRATÁNDOSE DE UN APROVECHAMIENTO POTENCIAL DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY DE MINAS 22/1973, DE 21 DE JULIO, AUNQUE NO SE CUENTE CON EL PRECEPTIVO PERMISO DE EXPLOTACIÓN, PROCEDE LA INDEMNIZACIÓN POR SU PÉRDIDA, YA QUE EL DERECHO A EXPLOTAR ESA CLASE DE YACIMIENTO MINERO CORRESPONDE AL DUEÑO DEL TERRENO CONFORME AL ARTÍCULO 16.1 DE LA MENCIONADA LEY DE MINAS, SI BIEN EL IMPORTE DE AQUÉLLA DEBE REDUCIRSE A UN PORCENTAJE ENTRE EL TREINTA Y EL DIEZ POR CIENTO DE LAS GANANCIAS O BENEFICIOS QUE PUDIERAN OBTENERSE DE LA EXPLOTACIÓN.


• JURISPRUDENCIA DIFERENCIA SECCION A) Y C)

SENTENCIA 20 DE MARZO DE 2002

• LOS PRECEPTOS DE NUESTRA PRIMERA LEY SUSTANTIVA INVOCADOS COMO INFRINGIDOS EN EL ESCRITO DE INTERPOSICIÓN DEL RECURSO CIERTAMENTE CONSIDERAN COMO BIENES DE DOMINIO PÚBLICO «... LAS MINAS, MIENTRAS NO SE OTORGUE SU CONCESIÓN» (ART. 339), SUJETAN AL PROPIETARIO DE UN TERRENO «A LO DISPUESTO EN LAS LEYES SOBRE MINAS Y AGUAS» (ART. 427), Y DETERMINAN QUE «LOS LÍMITES PARA HACER CALICATAS Y EXCAVACIONES SE REGIRÁN POR LAS LEYES ESPECIALES DE MINERÍA» (ARTÍCULO 427),

•


• JURISPRUDENCIA DIFERENCIA SECCION A) Y C)SENTENCIA 20 DE MARZO DE 2002

• EN TANTO QUE EN LA LEY 22/1973, DE 21 DE JULIO, DE MINAS, SE ESTABLECE DE MODO TERMINANTE QUE TODOS LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NATURAL Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS EXISTENTES EN EL TERRITORIO NACIONAL... SON BIENES DE DOMINIO PÚBLICO, CUYA INVESTIGACIÓN Y APROVECHAMIENTO EL ESTADO PODRÁ ASUMIR DIRECTAMENTE O CEDER EN LA FORMA Y CONDICIONES QUE SE ESTABLECE EN LA PRESENTE LEY Y DEMÁS DISPOSICIONES VIGENTES EN CADA CASO (ARTÍCULO 2.1).

• • LA NORMATIVA TRANSCRITA ES SUFICIENTEMENTE

DEMOSTRATIVA DE QUE TODOS LOS YACIMIENTOS MINEROS EXISTENTES EN ESPAÑA, AL IGUAL QUE LAS AGUAS, AUNQUE EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS, SON BIENES DE DOMINIO PÚBLICO, CUYA EXPLOTACIÓN PUEDE SER CEDIDA POR EL ESTADO EN LA FORMA Y CONDICIONES DETERMINADAS EN LA PRECITADA LEY DE 1973.

•

EL DOMINIO PÚBLICO MINERO. EL DOMINIO PÚBLICO MINERO EN GENERAL

• JURISPRUDENCIA DIFERENCIA SECCION A) Y C)SENTENCIA 20 DE MARZO DE 2002

• AHORA BIEN, CONVIENE YA MATIZAR, POR SU TRASCENDENCIA A EFECTOS DECISORIOS, QUE MIENTRAS EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS GEOLÓGICOS DE LA SECCIÓN A), CUANDO SE ENCUENTREN EN TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA, CORRESPONDE AL DUEÑO DE LOS MISMOS O A LAS PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS A QUIENES CEDA SUS DERECHOS EN LOS TÉRMINOS Y CONDICIONES QUE SE ESTABLECEN EN ESTE TÍTULO (ARTÍCULO 16.1),

• • LA EXPLORACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA

SECCIÓN C) LAS OTORGA SIEMPRE EL ESTADO, AL IGUAL QUE OCURRE CON LA CONCESIÓN DE LA EXPLOTACIÓN DE TALES RECURSOS EN LA FORMA, REQUISITOS Y CONDICIONES QUE SE ESTABLECEN EN LA PRESENTE LEY (ARTÍCULO 60 DE LA PROPIA LEY).

•


• JURISPRUDENCIA • DIFERENCIA SECCION A) Y C) SENTENCIA 20 DE MARZO DE 2002 • ES EN SÍ MISMA DETERMINANTE DE QUE NO PODAMOS COMPARTIR

EL POSITIVO CRITERIO ESTABLECIDO POR LA SALA DE INSTANCIA EN ORDEN A LA COMPENSACIÓN AL PROPIETARIO DE LA FINCA OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN, PARA LLEVAR A CABO LA EXPLOTACIÓN DEL YACIMIENTO, DE LAS MATERIAS O RECURSOS OBJETO DE LA EXPLOTACIÓN MINERA, POR CUANTO SI ÉSTOS SON, SEGÚN HEMOS PROCLAMADO, BIENES DE DOMINIO PÚBLICO, SI EL CONTENIDO DEL DERECHO DE PROPIEDAD RESPECTO DEL SUBSUELO ESTÁ CONDICIONADO POR LA LEY DE MINAS, SI, EN FIN, EL APROVECHAMIENTO HA SIDO OTORGADO O CONCEDIDO CON ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN AQUEL TEXTO LEGAL,

• A DIFERENCIA DE LO QUE OCURRE CON LOS DE LA A), NO PUEDE RECONOCERSE AL DUEÑO DEL SUELO DERECHO ALGUNO, QUE DEBA SER INDEMNIZADO COMO COMPRENDIDO EN EL ARTÍCULO PRIMERO DE LA LEY EXPROPIATORIA, PUES, SOBRE SER CON ANTERIORIDAD DE DOMINIO PÚBLICO, EL TOTAL APROVECHAMIENTO DE LA CANTERA HA PASADO DESPUÉS A SER DEL CONCESIONARIO DE LA MISMA.

•


• JURISPRUDENCIA• DIFERENCIA SECCION A) Y C) SENTENCIA 20 DE MARZO

DE 2002 • CONCLUSION:

• TRATÁNDOSE DE UN APROVECHAMIENTO POTENCIAL DE LOS RECURSOS DE DICHA SECCIÓN, SEGÚN EL ARTÍCULO 3 DE LA LEY DE MINAS DE 21 DE JULIO DE 1973 -CUANDO NO SE CUENTE CON EL PRECEPTIVO PERMISO DE EXPLOTACIÓN-, SÍ PROCEDE LA INDEMNIZACIÓN POR SU PÉRDIDA YA QUE EL DERECHO A EXPLOTAR ESA CLASE DE YACIMIENTO MINERO CORRESPONDE AL DUEÑO DEL TERRENO, CONFORME AL ARTÍCULO 16.1 DE LA LEY DE MINAS.


• EL CARÁCTER ESPECIAL DEL DOMINIO PÚBLICO MINERO SE MUESTRA TAMBIÉN EN LA REGULACIÓN QUE LA LEY DE MINAS HACE DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA. ASÍ, EL TITULO X SE DEDICA PRECISAMENTE A LA OCUPACIÓN TEMPORAL Y EXPROPIACIÓN FORZOSA DE TERRENOS


• EL ARTÍCULO 102 SEÑALA QUE QUIENES REALICEN EL APROVECHAMIENTO DE RECURSOS DE LA SECCIÓN A) PODRÁN ACOGERSE A LOS BENEFICIOS DE LA LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA (RCL 1954, 1848), PARA LA OCUPACIÓN DE LOS TERRENOS NECESARIOS AL EMPLAZAMIENTO DE LAS LABORES, INSTALACIONES Y SERVICIOS CORRESPONDIENTES, PREVIA LA OPORTUNA DE UTILIDAD PÚBLICA, QUE SEÑALARÁ LA FORMA DE OCUPACIÓN.

• A ESTE RESPECTO, LA JURISPRUDENCIA HA DESTACADO QUE EL BENEFICIO DE LA EXPROPIACIÓN PARA APROVECHAMIENTO DE ESTA CLASE DE YACIMIENTOS MINERALES SÓLO PUEDE TENER LA FINALIDAD EXPRESAMENTE ESTABLECIDA POR EL PROPIO PRECEPTO DE OCUPAR LOS TERRENOS PARA EMPLAZAMIENTO DE LABORES, INSTALACIONES Y SERVICIOS CORRESPONDIENTES.


• OCUPACIÓN TEMPORAL.

• ARTÍCULO 103

• 1. EL TITULAR DE UN PERMISO DE EXPLORACIÓN O EL ADJUDICATARIO DE LA FASE EXPLORATORIA EN UNA ZONA DE RESERVA PROVISIONAL TENDRÁ DERECHO A LA OCUPACIÓN TEMPORAL DE LOS TERRENOS REGISTRABLES QUE SEAN NECESARIOS PARA PODER REALIZAR LAS OPERACIONES DEFINIDAS EN EL ARTÍCULO 40.

• 2. EL OTORGAMIENTO DEL PERMISO LLEVARÁ IMPLÍCITO EL DERECHO A QUE SE REFIERE EL APARTADO UNO DEL ARTÍCULO 108 DE LA LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA


EL OTORGAMIENTO DE UNA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN Y LA DECLARACIÓN DE UNA ZONA DE RESERVA DEFINITIVA LLEVARÁN IMPLÍCITA LA DECLARACIÓN DE UTILIDAD PÚBLICA, ASÍ COMO LA INCLUSIÓN DE LAS MISMAS EN EL SUPUESTO DEL APARTADO DOS DEL ARTÍCULO 108 DE LA LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA


• FINALMENTE, RESPECTO DE LA EXPROPIACIÓN, PERO AHORA DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL TITULAR DE UNA CONCESIÓN MINERA SOBRE UN TERRENO QUE HA SIDO EXPROPIADO, HA DE TENERSE EN CUENTA QUE, COMO TITULAR DE UN DERECHO REAL ADMINISTRATIVO, TIENEN DERECHO A SER INDEMNIZADOS.

• ESTOS CONCESIONARIOS HAN DE SER CONSIDERADOS TAMBIÉN COMO EXPROPIADOS EN LOS EXPEDIENTES DE EXPROPIACIÓN CON INDEPENDENCIA DE LA CONDICIÓN DE EXPROPIADOS QUE OSTENTAN EN PRIMER LUGAR LOS TITULARES DE DICHOS TERRENOS DE CUYO DERECHO DE PROPIEDAD SE LES PRIVA.


• SENTENCIA DE 4 DE DICIEMBRE SEÑALA QUE • EL TITULAR DE UNA CONCESIÓN MINERA OSTENTA

UNOS DERECHOS PATRIMONIALES CIERTOS Y EXISTENTES, AUN CUANDO NO HAYA INICIADO LOS TRABAJOS DE EXPLOTACIÓN DE LOS MINERALES INCLUIDOS EN LA CONCESIÓN. [...] LA CONCESIÓN GENERA, POR TANTO, UN DERECHO AL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE INDUDABLE CONTENIDO PATRIMONIAL, DERECHO DEL QUE SE VE PRIVADO EL TITULAR COMO CONSECUENCIA DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA EN LA PARTE DEL PERÍMETRO DE LA CONCESIÓN QUE RESULTE AFECTADO POR LA INDICADA EXPROPIACIÓN.


• SENTENCIA DE 22 DE JUNIO DE 1999

• ESTANDO EN VIGOR LAS CONCESIONES MINERAS AFECTADAS Y AUNQUE NO ESTUVIERAN EN EXPLOTACIÓN, SEA CUAL FUERE LA CAUSA DETERMINANTE, ES LO CIERTO QUE AQUÉLLAS, DE LAS CUALES CONSTA SE EXTRAJO TIEMPO ATRÁS MINERAL DE HIERRO, CONSTITUYEN UN REAL POTENCIAL ECONÓMICO, SEA MAYOR O MENOR, SUSCEPTIBLE DE VALORACIÓN E INDEMNIZABLE A EFECTOS EXPROPIATORIOS.


• TSJCA GALICIA SENTENCIA DE 17 DE MARZO DE 1997

• DADO QUE EN ESTE CASO EL SUBSUELO Y SU YACIMIENTO NO SE HALLAN EN EXPLOTACIÓN POR EL PROPIETARIO EXPROPIADO, NI EN TRÁMITES DE SOLICITAR DICHA EXPLOTACIÓN NO ERA TITULAR DE NINGUNA EXPECTATIVA INDUSTRIAL DE EXPLOTACIÓN DEL SUBSUELO, POR LO QUE ES IMPROCEDENTE QUE EL JURADO FIJE EL JUSTIPRECIO EN BASE A DICHAS EXPECTATIVAS.

• UNA COSA ES QUE DE ACUERDO CON LA NORMATIVA QUE CITA LA RECURRENTE NO TENGA DERECHO EL PROPIETARIO DEL SUELO A SER INDEMNIZADO POR LOS YACIMIENTOS DEL SUBSUELO, SALVO QUE LOS TUVIERA EN EXPLOTACIÓN, Y OTRA MUY DISTINTA ES QUE LA EXISTENCIA DE ESOS YACIMIENTOS, ALGO QUE AQUÍ NO SE PONE EN DUDA, DEBAN COMPUTARSE COMO FACTOR O COMPONENTE DE DETERMINACIÓN DEL VALOR INICIAL, CONFORME CON LA ALUDIDA TÉCNICA DE FIJACIÓN DEL VALOR CATASTRAL».

EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.REGIMEN JURIDICO DE GENERAL APLICACIÓN. REQUISITOS

GENERALES PARA EL APROVECHAMIENTO .

• CUADRÍCULA O DEMASÍA• ARTÍCULO 75• A LOS EFECTOS DE ESTA LEY, SE DENOMINARÁ

CUADRÍCULA MINERA AL VOLUMEN DE PROFUNDIDAD INDEFINIDA CUYA BASE SUPERFICIAL QUEDE COMPRENDIDA ENTRE DOS PARALELOS Y DOS MERIDIANOS, CUYA SEPARACIÓN SEA DE VEINTE SEGUNDOS SEXAGESIMALES, QUE DEBERÁN COINCIDIR CON GRADOS Y MINUTOS ENTEROS Y, EN SU CASO, CON UN NÚMERO DE SEGUNDOS QUE NECESARIAMENTE HABRÁ DE SER VEINTE O CUARENTA

•



• EXTENSIÓN MÍNIMA Y MÁXIMA.

• ARTÍCULO 76.1 • "LOS PERMISOS DE EXPLORACIÓN O INVESTIGACIÓN Y LAS

CONCESIONES DE EXPLOTACIÓN SE OTORGARÁN SOBRE UNA EXTENSIÓN DETERMINADA Y CONCRETA, MEDIDA EN CUADRÍCULAS MINERAS AGRUPADAS SIN SOLUCIÓN DE CONTINUIDAD, DE FORMA QUE LAS QUE TENGAN UN PUNTO COMÚN QUEDEN UNIDAS EN TODA LA LONGITUD DE UNO, AL MENOS, DE SUS LADOS.

• LOS PERÍMETROS DE LOS PERMISOS DE INVESTIGACIÓN Y CONCESIONES DE EXPLOTACIÓN DEBERÁN SOLICITARSE Y DEFINIRSE POR MEDIO DE COORDENADAS GEOGRÁFICAS, TOMÁNDOSE COMO PUNTO DE PARTIDA LA INTERSECCIÓN DEL MERIDIANO CON EL PARALELO QUE CORRESPONDA A UNO CUALQUIERA DE LOS VÉRTICES DEL PERÍMETRO, DE TAL MODO QUE LA SUPERFICIE QUEDE CONSTITUIDA POR UNA O VARIAS CUADRÍCULAS MINERAS. LAS LONGITUDES ESTARÁN REFERIDAS AL MERIDIANO DE MADRID.



• TERRENOS FRANCOS • ARTÍCULO 38 • AQUELLOS QUE NO ESTUVIERA COMPRENDIDO DENTRO DEL

PERÍMETRO DE UNA ZONA DE RESERVA DEL ESTADO, PROPUESTA O DECLARADA PARA TODA CLASE DE RECURSOS DE LA SECCIÓN C), O DE LOS PERÍMETROS SOLICITADOS O YA OTORGADOS DE UN PERMISO DE EXPLORACIÓN, UN PERMISO DE INVESTIGACIÓN O UNA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN.

• LOS PERMISOS DE EXPLORACIÓN DE RECURSOS DE LA SECCIÓN C) PUEDEN SER OTORGADOS SIN EXCLUIR DE SU PERÍMETRO LOS TERRENOS QUE NO FUERAN FRANCOS Y REGISTRABLES EN EL MOMENTO DE PRESENTARSE LA SOLICITUD, SIN EMBARGO, PARA EL OTORGAMIENTO DE LOS PERMISOS DE INVESTIGACIÓN Y DE LAS CONCESIONES DIRECTAS DE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS DE DICHA SECCIÓN, SERÁ PRECISO QUE LOS TERRENOS SOBRE LOS QUE RECAIGA REÚNAN LAS CONDICIONES DE FRANCOS.

EL DOMINIO PÚBLICO MINERO.LA NATURALEZA JURÍDICA DE LOS RECURSOS MINERALES

SECCION A)

• EL REGIMEN JURIDICO DEL DOMINIO PÚBLICO DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A).

• A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION A).

• LA CUESTIÓN MÁS IMPORTANTE QUE PLANTEA LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓBN A) ES LA DE LA FIJACIÓN DE LOS CRITERIOS DE VALORACIÓN PRECISOS PARA CONFIGURAR LOS RECURSOS MINERALES QUE HAN DE INCLUIRSE EN LA SECCIÓN A) POR CUANTO TODO VA A DEPENDER DE LA INTERPRETACIÓN QUE SE DÉ AL CONCEPTO JURÍDICO INDETERMINADO «DE ESCASO VALOR ECONÓMICO Y COMERCIALIZACIÓN GEOGRÁFICAMENTE RESTRINGIDA».

• EN EL TEXTO LEGAL SE ESTABLECE QUE LA CONCRECIÓN DE ESE CONCEPTO JURÍDICO INDETERMINADO SE HARÁ A PARTIR DE «CRITERIOS DE VALORACIÓN PRECISOS», QUE SERÁN «FIJADOS MEDIANTE DECRETO ACORDADO EN CONSEJO DE MINISTROS A PROPUESTA DEL DE INDUSTRIA, SOLUCIÓN QUE NO EVITA, A NUESTRO ENTENDER, LA PROBLEMÁTICA DE LA SUBJETIVA INTERPRETACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN O DEL INTERESADO EN CADA CASO, CON LA CORRELATIVA SECUELA CONTENCIOSA.


SECCION A) • A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION A).

• REAL DECRETO 107/1995, DE 27 DE ENERO,

• a) AQUELLOS CUYO APROVECHAMIENTO ÚNICO SEA EL OBTENER FRAGMENTOS DE TAMAÑO Y FORMA APROPIADOS PARA SU UTILIZACIÓN DIRECTA EN OBRAS DE INFRAESTRUCTURA, CONSTRUCCIÓN Y OTROS USOS QUE NO EXIJAN MÁS OPERACIONES QUE LAS DE ARRANQUE, QUEBRANTADO Y CALIBRADO.

• b) AQUELLOS QUE REÚNAN CONJUNTAMENTE LAS SIGUIENTES CONDICIONES: QUE EL VALOR ANUAL EN VENTA DE SUS PRODUCTOS NO ALCANCE UNA CANTIDAD SUPERIOR A 100.000.000 DE PESETAS, QUE EL NÚMERO DE OBREROS EMPLEADOS EN LA EXPLOTACIÓN NO EXCEDA DE 10 Y QUE SU COMERCIALIZACIÓN DIRECTA NO EXCEDA DE 60 KILÓMETROS A LOS LÍMITES DEL TÉRMINO MUNICIPAL DONDE SE SITÚE LA EXPLOTACIÓN.


SECCION A)

• B) LA NATURALEZA DE DOMINIO PÚBLICO DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A)

• LA SENTENCIA DE 17 DE JULIO DE 1981 AFIRMA LA NATURALEZA DE DOMINIO PÚBLICO DE LOS RECURSO DE ESTA SECCIÓN EN FUNCIÓN DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 2.1 DE LA LEY DE MINAS, QUE DISPONE QUE SON DE DOMINIO PÚBLICO LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NATURAL Y LOS RECURSOS GEOLÓGICOS CUALESQUIERA QUE SEA LA TITULARIDAD DEL TERRENO EN QUE SE ENCUENTREN.

• SE DISTINGUE PERFECTAMENTE ENTRE EL SUELO Y EL SUBSUELO, ADMITIENDO LA PROPIEDAD PRIVADA DEL PRIMERO, EN EL QUE COMPRENDÍA LA SUPERFICIE PROPIAMENTE DICHA Y, ADEMÁS, EL ESPESOR A QUE HUBIERA LLEGADO EL TRABAJO DEL PROPIETARIO, YA FUERE PARA CULTIVAR, YA PARA SOLAR Y CIMENTACIÓN, YA CON OTRO OBJETO CUALQUIERA, PERO EXCLUYENDO EXPRESAMENTE LA MINERA» QUE QUEDABA ENGLOBADA O ADSCRITA AL SUBSUELO (QUE SE EXTENDÍA INDEFINIDAMENTE EN PROFUNDIDAD DESDE DONDE EL SUELO TERMINABA), EL CUAL SE HALLABA ORIGINARIAMENTE BAJO EL DOMINIO DEL ESTADO.


SECCION A)

B) LA NATURALEZA DE DOMINIO PÚBLICO DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A

PARTIENDO DE QUE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A) SON YACIMIENTOS MINERALES O RECURSOS GEOLÓGICOS, DE ACUERDO CON EL ARTÍCULO 3.1 LMI --«LOS YACIMIENTOS MINERALES Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS SE CLASIFICAN, A LOS EFECTOS DE ESTA LEY, Y TENIENDO EN CUENTA QUE EN EL ARTÍCULO 2.1 A TODOS ELLOS SE LES OTORGA LA NATURALEZA DE BIENES DEMANIALES, TODOS LOS YACIMIENTOS DE ORIGEN NATURAL Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS EXISTENTES EN [...] SON BIENES DE DOMINIO PÚBLICO»-, QUEDA FUERA DE TODA DUDA QUE LA NUEVA LEY DE MINAS OTORGA DICHO CARÁCTER O NATURALEZA DEMANIAL INDISCRIMINADAMENTE A TODOS LOS YACIMIENTOS Y RECURSOS SE CLASIFIQUEN EN LA SECCIÓN QUE SE CLASIFIQUEN


SECCION A)

• REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINERALES DE LA SECCIÓN A.

• A) RÉGIMEN GENERAL: AUTORIZACIÓN.

• EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A) SE OTORGA DIRECTAMENTE POR LEY AL PROPIETARIO DE LOS TERRENOS EN QUE LOS MISMOS SE ENCUENTREN, SEA ÉSTE UN PARTICULAR -PERSONA FÍSICA O JURÍDICA NACIONAL O EXTRANJERA-, O EL ESTADO, LA COMUNIDAD AUTÓNOMA, LA PROVINCIA O EL MUNICIPIO (ART. 16 LMI).

• ESTE DERECHO AL APROVECHAMIENTO PRIVATIVO DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A) PUEDE SER CEDIDO POR SUS OSTENTADORES A CUALQUIER PERSONA FÍSICA O JURÍDICA QUE CUMPLA CON LOS REQUISITOS DEL TÍTULO VIII DE LA LEY (ART. 16, APARTADOS 1 Y 2 LMI).

• PARA EJERCITAR EL DERECHO DE APROVECHAMIENTO, EN CUALQUIERA DE LOS SUPUESTOS ANTERIORMENTE SEÑALADOS, SERÁ NECESARIO OBTENER PREVIAMENTE LA OPORTUNA AUTORIZACIÓN DE EXPLOTACIÓN.


SECCION A)


• A) RÉGIMEN GENERAL: AUTORIZACIÓN

• ESTA AUTORIZACIÓN, ACTO ADMINISTRATIVO CONSTITUTIVO DE CARÁCTER REGLADO, HA DE SER ENTENDIDA COMO UNA VERDADERA CONCESIÓN, YA QUE POSIBILITA UN APROVECHAMIENTO PRIVATIVO DE UN BIEN DE DOMINIO PÚBLICO, DEBIENDO RECHAZARSE LA CALIFICACIÓN DE MERA LIMITACIÓN DE LA PROPIEDAD PRIVADA QUE LE OTORGAN LOS QUE ENTIENDEN EL APROVECHAMIENTO DE LAS SUSTANCIAS MINERAS DE LA SECCIÓN A) COMO ALGO INHERENTE AL DERECHO DE PROPIEDAD QUE SE OSTENTA SOBRE EL SUELO O SUPERFICIE DEL SUELO.


SECCION A) • REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINERALES DE

LA SECCIÓN A.

• ENTRE LAS OBLIGACIONES DEL EXPLOTADOR FIGURA LA DE PRESENTAR ANTE LA ADMINISTRACIÓN AUTORIZANTE, ANUALMENTE Y POR CUADRUPLICADO, EL PLAN DE LABORES PARA QUE ÉSTA LO APRUEBE, APROBACIÓN QUE SE ENTENDERÁ CONCEDIDA, POR SILENCIO POSITIVO, SI EN LOS DOS MESES SIGUIENTES A SU PRESENTACIÓN NO LE ES COMUNICADA AL INTERESADO RESOLUCIÓN ALGUNA MODIFICATORIA DEL MISMO.

• ASIMISMO, EL EXPLOTADOR DEBERÁ DAR CUENTA EN EL PLAZO DE UN MES DE LAS MODIFICACIONES DEL PROGRAMA Y PLANES DE LABORES QUE EN LA EJECUCIÓN DE LOS MISMOS SE ADOPTEN, SIEMPRE QUE ÉSTAS AFECTEN SUSTANCIALMENTE AL SISTEMA DE EXPLOTACIÓN, APROVECHAMIENTO DEL RECURSO O INSTALACIONES BÁSICAS Y PUESTOS DE TRABAJO, ASÍ COMO DE CUALQUIER PARALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD QUE SE PREVEA SUPERIOR A TREINTA DÍAS Y, FINALMENTE, ESTÁ OBLIGADO A REMITIR AL ÓRGANO ADMINISTRATIVO QUE CORRESPONDA LOS DATOS ESTADÍSTICOS QUE SE INDIQUEN EN LOS ESTADOS QUE AL EFECTO SE LE ENTREGUEN.

• HEMOS DE SEÑALAR QUE, DE NO TRATARSE DEL PROPIETARIO DEL FUNDO EN QUE SE HALLEN LOS RECURSOS DE ESTA SECCIÓN, LOS QUE REALICEN SU APROVECHAMIENTO PODRÁN ACOGERSE A LOS BENEFICIOS DE LA LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA PARA LA OCUPACIÓN DE LOS TERRENOS NECESARIOS AL EMPLAZAMIENTO DE LAS LABORES, INSTALACIONES Y SERVICIOS CORRESPONDIENTES, PREVIA LA OPORTUNA DECLARACIÓN DE UTILIDAD PÚBLICA.

•


SECCION A)


• B) RÉGIMEN ESPECIAL.• UNA EXCEPCIÓN AL RÉGIMEN GENERAL SUPONE LO

ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 20 LMI EN CUANTO A LA POSIBILIDAD QUE EL ESTADO TIENE DE RESERVARSE EL APROVECHAMIENTO, POR SÍ MISMO O PARA CEDER A TERCEROS POR CUALQUIERA DE LAS MODALIDADES QUE SE PREVÉN EN EL ARTÍCULO 11 LMI, DE LOS RECURSOS DE ESTA SECCIÓN A) QUE SE ENCUENTREN EN TERRENOS QUE NO SEAN SUYOS, SIEMPRE QUE «LO JUSTIFIQUEN SUPERIORES NECESIDADES DE INTERÉS NACIONAL EXPRESAMENTE DECLARADAS POR EL GOBIERNO».


SECCION A)


• B) RÉGIMEN ESPECIAL.• PARA QUE ELLO SEA FACTIBLE, Y PARTIENDO DEL

PRESUPUESTO DE HECHO ENUNCIADO, SERÁ NECESARIO SE DÉ ALGUNA DE LAS CIRCUNSTANCIAS SIGUIENTES:

• a) QUE EL APROVECHAMIENTO NO SE HAYA INICIADO O ESTÉ PARALIZADO SIN AUTORIZACIÓN,

• b) QUE LA EXPLOTACIÓN SEA INSUFICIENTE O INADECUADA A LAS NECESIDADES DE INTERÉS NACIONAL EN RELACIÓN CON LAS POSIBILIDADES DEL MISMO O

• c) QUE SE HUBIERAN COMETIDO INFRACCIONES REITERADAS A LAS NORMAS GENERALES O A LAS QUE SE HAYAN DICTADO DE FORMA EXPRESA EN LAS AUTORIZACIONES CORRESPONDIENTES EN ORDEN A LA SEGURIDAD LABORAL O A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE,

•


SECCION A)


• B) RÉGIMEN ESPECIAL..•

• ADEMÁS, EL PROPIETARIO DEL TERRENO, EL POSEEDOR LEGAL O EL TITULAR DE LA EXPLOTACIÓN DEBEN HABER SIDO INVITADOS A REALIZAR EL PROGRAMA DE EXPLOTACIÓN ELABORADO POR EL ÓRGANO COMPETENTE POR SÍ O POR TERCERAS PERSONAS Y HABER MANIFESTADO SU RENUNCIA A ESTE DERECHO O HAYAN DEJADO DE EJERCITARLO EN EL PLAZO QUE SE LES SEÑALE (ARTS. 20.2 LMI Y 33 Y 34 REGI.).


SECCION A) • C) COMPATIBILIDAD DE APROVECHAMIENTOS.

• SI DENTRO DEL PERÍMETRO DE UN PERMISO DE INVESTIGACIÓN O DE UNA CONCESIÓN PARA EXPLOTAR RECURSOS DE LA SECCIÓN C), O DE UNA AUTORIZACIÓN PARA EL APROVECHAMIENTO DE RECURSOS DE LA B), SE SOLICITARA AUTORIZACIÓN PARA RECURSOS DE LA SECCIÓN A), ANTES DE CONCEDERSE ESTA ÚLTIMA DEBERÁ DECLARARSE LA COMPATIBILIDAD DE LOS TRABAJOS RESPECTIVOS, CON AUDIENCIA DE LAS PARTES INTERESADAS.

• SI LOS TRABAJOS SE DECLARAN COMPATIBLES, SE PODRÁ AUTORIZAR EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A).

• SI FUERAN DECLARADOS INCOMPATIBLES, DEBERÁN DETERMINARSE LOS QUE SON DE MAYOR INTERÉS O UTILIDAD PÚBLICA, QUE SERÁN LOS QUE PREVALEZCAN. DE PREVALECER EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A), SERÁ SIN PERJUICIO DE LOS DERECHOS DEL TITULAR DEL PERMISO, CONCESIÓN O AUTORIZACIÓN DE APROVECHAMIENTO SOBRE EL RESTO DE LA SUPERFICIE Y, EN TODO CASO, CON LA INDEMNIZACIÓN A QUE HUBIERE LUGAR, CUYA CUANTÍA SE FIJARÁ DE ACUERDO CON EL PROCEDIMIENTO QUE ESTABLECE LA LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA Y CON LAS NORMAS QUE DETERMINE EL REGLAMENTO DE LA PRESENTE LEY.

•


SECCION A)

• C) COMPATIBILIDAD DE APROVECHAMIENTOS.

• SENTENCIA DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 1994

• «PARA EXPLOTAR RECURSOS DE LA SECCIÓN A) NO ES INCONVENIENTE QUE EN EL MISMO TERRENO EXISTA UNA CONCESIÓN DISTINTA PARA RECURSOS DE LA SECCIÓN C) -NI, DESDE LUEGO, DE LA SECCIÓN D)-, SIEMPRE QUE LOS TRABAJOS SE DECLAREN COMPATIBLES. ASÍ LO DICE EL ARTÍCULO 22.1 DE LA LEY DE MINAS DE 21 DE JULIO 1973, CON UNA CLARIDAD MERIDIANA. ES CIERTO QUE EL PRECEPTO SE REFIERE A ESA POSIBILIDAD SÓLO RESPECTO DE LAS PRECISAS CONCESIONES PARA RECURSOS C), PERO HA DE ENTENDERSE QUE OCURRE LO MISMO SI LA CONCESIÓN PREVIA EXISTENTE ES PARA RECURSOS DE LA SECCIÓN D); ESO SE DEDUCE DEL ARTÍCULO 1.3 DE LA LEY 54/1980, DE 5 DE NOVIEMBRE, QUE ESTABLECE EL MISMO RÉGIMEN PARA AMBAS CLASES DE RECURSOS, SALVO LAS DIFERENCIAS ESPECÍFICAMENTE CONSIGNADAS PARA LOS RECURSOS DE LA NUEVA SECCIÓN D) POR LA PROPIA LEY 54/1980, ENTRE LAS CUALES NO ESTÁ, DESDE LUEGO, LA INAPLICACIÓN DEL ARTÍCULO 22. 1.

•


SECCION A)

• D) CADUCIDAD DE TÍTULOS Y CANCELACIÓN DE EXPEDIENTES

• LAS AUTORIZACIONES PARA EXPLOTAR LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN A) SE DECLARARÁN CADUCADAS POR LAS CAUSAS QUE SE RECOGEN EN LOS ARTÍCULOS 83 LMI Y 106 REGL., CAUSAS QUE DAN LUGAR A QUE EL TÍTULO ADMINISTRATIVO, SE EXTINGA.

• ENTRE DICHAS CAUSAS SE CUENTAN LA RENUNCIA VOLUNTARIA DEL TITULAR, EL AGOTAMIENTO DEL RECURSO, Y DE FORMA GENERAL, EL INCUMPLIMIENTO DE SUS OBLIGACIONES POR PARTE DEL TITULAR DE LA AUTORIZACIÓN.


SECCION A)

• D) CADUCIDAD DE TÍTULOS Y CANCELACIÓN DE EXPEDIENTES

• LA DECLARACIÓN DE CADUCIDAD ES UN ACTO ADMINISTRATIVO QUE PONDRÁ FIN A UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE EN ALGUNOS CASOS SERÁ CONTRADICTORIO Y SE HA DE SEGUIR COMO GARANTÍA DEL TITULAR DE LA AUTORIZACIÓN, QUIEN PUEDE VERSE PRIVADO DEL TITULO EN LOS SUPUESTOS EN QUE SE LE IMPUTEN INCUMPLIMIENTOS DE LAS CONDICIONES IMPUESTAS EN EL MISMO QUE IMPLIQUEN SU CADUCIDAD.

•


SECCION A)

• D) CADUCIDAD DE TÍTULOS Y CANCELACIÓN DE EXPEDIENTES • LA SENTENCIA DE 22 DE JUNIO DE 1998

• NO ESTAMOS EN PRESENCIA DE UNA AUTORIZACIÓN DE POLICÍA, QUE SE LIMITA A CONSTATAR QUE EL EJERCICIO DE UN DERECHO PREEXISTENTE SE LLEVA A CABO CONFORME AL ORDENAMIENTO JURÍDICO, SINO QUE SE TRATA DE UNA AUTORIZACIÓN CONSTITUTIVA DEL DERECHO A LA EXPLOTACIÓN

• ELLO COMPORTA QUE LA CADUCIDAD POR INCUMPLIMIENTO DE CONDICIONES --ENTRE LAS QUE SE ENCUENTRA LA PREVISTA PARA EL CASO DE PARALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS POR MÁS DE SEIS MESES SIN AUTORIZACIÓN-, ES UNA CONSECUENCIA DE LA PROPIA LICENCIA Y DEL FIN QUE SE PERSIGUE CON LA MISMA -MANTENER EN ACTIVIDAD LA EXPLOTACIÓN-, SIN QUE REVISTA CARÁCTER SANCIONADOR

• BIEN ES VERDAD, QUE TAMPOCO PUEDE DECIRSE QUE LA DECLARACIÓN SEA AUTOMÁTICA, PUES HABRÁN DE CUMPLIRSE LOS TRÁMITES PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 1 1 DEL REGLAMENTO; NO OBSTANTE, LA FALTA DE AUDIENCIA DEL INTERESADO NO GENERA LA NULIDAD, SI ES MERAMENTE FORMAL, CUANDO, COMO OCURRE EN EL CASO PRESENTE, SU AUSENCIA NO LE HA PRODUCIDO INDEFENSIÓN, AL HABER HECHO ALEGACIONES Y APORTADO PRUEBAS QUE ESTIMÓ ADECUADAS PARA LA DEFENSA DE SU DERECHO, TANTO ANTE LA ADMINISTRACIÓN COMO EN LA VÍA JURISDICCIONAL U PROPIO CABE DECIR EN RELACIÓN CON LAS OTRAS ENTIDADES APELANTES, QUE RECURRIERON LA RESOLUCIÓN ANTE EL TRIBUNAL DE INSTANCIAS.

•

•


SECCION C)

• A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION C)

• EN EL TEXTO LEGAL SE ESTABLECE QUE LA CONCRECIÓN DE ESE CONCEPTO JURÍDICO INDETERMINADO SE HARÁ A PARTIR DE «CRITERIOS DE VALORACIÓN PRECISOS», QUE SERÁN «FIJADOS MEDIANTE DECRETO ACORDADO EN CONSEJO DE MINISTROS A PROPUESTA DEL DE INDUSTRIA, SOLUCIÓN QUE NO EVITA, A NUESTRO ENTENDER, LA PROBLEMÁTICA DE LA SUBJETIVA INTERPRETACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN O DEL INTERESADO EN CADA CASO, CON LA CORRELATIVA SECUELA CONTENCIOSA.

• •


SECCION C)• A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION C)

• SENTENCIA DE 4 DE FEBRERO DE 2000

• 1. ESTA SALA EN REITERADAS SENTENCIAS HA DECLARADO QUE "EL PÁRRAFO 1º DEL ARTÍCULO 3 DE LA LEY DE MINAS DE 1973, AL CLASIFICAR LOS YACIMIENTOS MINERALES Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS DE LAS SECCIONES A) Y C), QUE SON LAS AQUÍ CONTROVERTIDAS, PRESCINDE DE CRITERIOS MINEROLÓGICOS APOYADOS EN LA NATURALEZA DE LOS RECURSOS, QUE HACÍA LA LEY ANTERIOR DE 19 DE JULIO DE 1944, CUYO ARTÍCULO 2 AGRUPABA LAS SUSTANCIAS EN DOS ÚNICAS SECCIONES A) Y B), QUE DENOMINABA RESPECTIVAMENTE "ROCAS" Y "MINERALES", Y ACOGE CRITERIOS DISTINTOS DE MATIZ ECONÓMICO, INDUSTRIAL, LABORAL Y COMERCIAL,

• •


SECCION C)• A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION C).• SENTENCIA DE 4 DE FEBRERO DE 2000.

• 2. A NADIE SE OCULTA, COMO DICE LA ÚLTIMA DE LAS EXPRESADAS SENTENCIAS, QUE ESTA SUSTANCIA TIENE HOY UN USO ORNAMENTAL TAN DESTACADO, QUE IMPLICA LA REALIZACIÓN DE UNA SERIE DE OPERACIONES DESDE EL ARRANQUE CON EXPLOSIVOS, TRONZADOR E HILO, HASTA EL TRANSPORTE DE RACHONES A LA NAVE DE ELABORACIÓN, PARA SU PREPARACIÓN DE ACUERDO CON LAS EXIGENCIAS COMERCIALES, BIEN PARA SUELOS, PAREDES, PLACAS, ESCALERAS Y OTROS DESTINOS DE ORNAMENTO, CON INVERSIONES Y PRODUCCIÓN MUY POR ENCIMA DE LOS LÍMITES SEÑALADOS EN EL DECRETO DE REFERENCIA Y CON UNA COMERCIALIZACIÓN FUERA DEL TÉRMINO, ALCANZANDO INCLUSO AL EXTRANJERO. ESTOS DATOS EXCEDEN CON MUCHO DE LA SENCILLEZ Y LIMITACIÓN EMPRESARIAL QUE EL LEGISLADOR HA QUERIDO DAR Y TENER EN CUENTA PARA LA INCLUSIÓN EN EL APARTADO A) DEL REFERIDO ARTÍCULO 3; DE TODO LO CUAL SE DESPRENDE QUE LAS SIMPLES OPERACIONES DE ARRANCADO, QUEBRANTADO Y CALIBRADO O CLASIFICACIÓN, SE SUPERAN EN LA COMERCIALIZACIÓN DE LA PIZARRA, POR LO QUE NO CABE OTRA CONSECUENCIA QUE SU INCLUSIÓN EN LA SECCIÓN C), SIENDO POSIBLE DESDE ESTE EXTREMO LA CONCESIÓN DIRECTA DE EXPLOTACIÓN DE LAS MISMAS A SU TITULAR.


SECCION C)

• A) LA DEFINICIÓN DE LOS RECURSOS DE LA SECCION C)

• SENTENCIA DE 4 DE FEBRERO DE 2000

• 3. FRENTE A TALES ARGUMENTOS NO ES POSIBLE ACOGER EL CRITERIO RECOGIDO EN LAS NOTAS ACLARATORIAS EMITIDAS POR LA COMISIÓN DE REGLAMENTO E INCIDENCIAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE MINAS, INVOCADAS POR EL APELANTE, PUES, APARTE DE CARECER DE VALOR NORMATIVO, NO PUEDEN IMPONERSE A LA INTERPRETACIÓN LEGAL Y LÓGICA REALIZADA POR LA JURISPRUDENCIA, QUE TIENE CARÁCTER DE FUENTE COMPLEMENTARIA DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO.


SECCION C)• B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS

MINERALES DE LA SECCIÓN C.

• EL ÚNICO MODO LEGALMENTE EXISTENTE DE APROVECHAR LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C) ES --EXCEPCIÓN HECHA DE LAS EXPLOTACIONES QUE EN ZONAS DE RESERVA PUEDE LLEVAR A CABO EL ESTADO DIRECTAMENTE O POR CUALQUIERA DE LOS MEDIOS QUE SEÑALA EL ARTÍCULO 11 LMI-, A TRAVÉS DE LA OBTENCIÓN DE UNA CONCESIÓN MINERA.




1. LA EXPLORACIÓN Y SUS PERMISOS

• • EL LEGISLADOR DE 1973 HA INTRODUCIDO UNA

NOVEDAD IMPORTANTE AL UTILIZAR LA “EXPLORACIÓN MINERA» COMO TÉRMINO QUE PUEDE ENGLOBAR NO SÓLO LAS HISTÓRICAS CALICATAS O CATAS, SINO ADEMÁS, Y SOBRE TODO, TODAS LAS TÉCNICAS MODERNAS QUE PERMITEN REALIZAR «EL ESTUDIO DE GRANDES ÁREAS MEDIANTE MÉTODOS RÁPIDOS DE RECONOCIMIENTO DURANTE PERÍODOS CORTOS DE TIEMPO, CON EL FIN DE SELECCIONAR LAS ZONAS MÁS INTERESANTES Y OBTENER SOBRE ELLAS LOS PERMISOS DE INVESTIGACIÓN CORRESPONDIENTES».

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SECCION C)• B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINERALES

DE LA SECCIÓN C.• 1. LA EXPLORACIÓN Y SUS PERMISOS • A) CONTENIDO, NATURALEZA

• ARTÍCULO 37.1, SURGE, CON ENTIDAD PROPIA, UNA NUEVA FIGURA JURÍDICA, EL PERMISO DE EXPLORACIÓN MINERA, CUANDO SE DISPONE QUE LOS MISMOS «SERÁN OTORGADOS SIN EXCLUIR DE SU PERÍMETRO LOS TERRENOS QUE NO FUEREN FRANCOS Y REGISTRABLES EN EL MOMENTO DE PRESENTARSE LA SOLICITUD, PERO SU TITULAR NO PODRÁ REALIZAR EXPLORACIONES EN ELLOS SIN LA PREVIA AUTORIZACIÓN DE LOS TITULARES ADJUDICATARIOS DE LOS PERMISOS, CONCESIONES O RESERVAS DE QUE DICHOS TERRENOS FORMEN PARTE », PUDIENDO PREDICARSE DEL MISMO TODAS LAS NOTAS QUE DEL PERMISO ADMINISTRATIVO, EN GENERAL, DESTACANDO LA AMPLITUD DE LA DISCRECIONALIDAD DE SU OTORGAMIENTO QUE SE EVIDENCIA EN EL TEXTO LEGAL, CUANDO DISPONE QUE «EL MINISTERIO DE INDUSTRIA (Y ENERGÍA) OTORGARÁ EL PERMISO DE EXPLORACIÓN SI POR LOS ESTUDIOS Y RECONOCIMIENTOS PROYECTADOS LO CONSIDERA NECESARIO O CONVENIENTE, FIJANDO, EN SU CASO, LAS CONDICIONES QUE ESTIME PROCEDENTES» (ART. 42.1).



DE LA SECCIÓN C.

• 1. LA EXPLORACIÓN Y SUS PERMISOS • B) DERECHOS Y OBLIGACIONES

1. EL DERECHO A EFECTUAR ESTUDIOS Y RECONOCIMIENTOS EN ZONAS DETERMINADAS MEDIANTE LA APLICACIÓN DE TÉCNICAS DE CUALQUIER TIPO QUE NO ALTEREN SUSTANCIALMENTE LA CONFIGURACIÓN DE¡ TERRENO, PUDIENDO EXTENDERSE ESTOS TRABAJOS HASTA LOS LÍMITES SEÑALADOS EN EL ARTÍCULO 3 DEL REGLAMENTO.

2. DERECHO DE PRIORIDAD EN LA PETICIÓN DE PERMISOS DE INVESTIGACIÓN Y CONCESIONES DIRECTAS DE EXPLOTACIÓN, SIEMPRE QUE EL TERRENO PARA EL QUE SE OTORGÓ TUVIESE LA CONDICIÓN DE FRANCO Y REGISTRABLE EN EL MOMENTO DE PRESENTARSE LA SOLICITUD.

3. FINALMENTE, EL PERMISO PUEDE SER TRANSMITIDO, EN TODO O EN PARTE, SIEMPRE POR CUADRÍCULAS COMPLETAS, POR CUALQUIER MEDIO ADMITIDO EN DERECHO A PERSONAS QUE REÚNAN LAS CONDICIONES PARA SER TITULARES DE DERECHOS MINEROS, SOLICITANDO LA PREVIA AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE LA AUTORIDAD QUE LOS HUBIERE OTORGADO, ACOMPAÑANDO A LA PETICIÓN EL PROYECTO DE CONTRATO A CELEBRAR O EL TÍTULO DE TRANSMISIÓN CORRESPONDIENTE.




• 1. LA EXPLORACIÓN Y SUS PERMISOS • C) COMPATIBILIDADES

• LOS PERMISOS DE EXPLORACIÓN SE CONCEDEN SIN PERJUICIO DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS POR OTRAS PERSONAS SOBRE LOS MISMOS TERRENOS Y CUADRÍCULAS INTERESADOS POR AQUÉLLOS, HACIÉNDOSE CONSTAR QUE SU OTORGAMIENTO NO PRESUPONE LA EXISTENCIA DE TERRENOS FRANCOS Y REGISTRABAS EN LA FECHA DE PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD.

• • LOS PERMISOS DE EXPLORACIÓN SON COMPATIBLES CON CUALQUIER

OTRO TÍTULO MINERO, TAL Y COMO SE DEDUCE DEL CONTENIDO DE LOS ARTÍCULOS 36 -DONDE AL TRATAR LAS COMPATIBILIDADES DE APROVECHAMIENTOS NO SE LES MENCIONA Y ARTÍCULO 37 LMI -DONDE SE DISPONE QUE LOS PERMISOS DE EXPLORACIÓN PUEDEN SER OTORGADOS SIN EXCLUIR DE SU PERÍMETRO LOS TERRENOS QUE NO FUERAN FRANCOS Y REGISTRABLES Y SÓLO NECESITARÁN LICENCIA DEL DUEÑO DE LOS TERRENOS O PREVIA AUTORIZACIÓN DE LOS TITULARES O ADJUDICATARIOS DE LOS PERMISOS, CONCESIONES O RESERVAS.



DE LA SECCIÓN C.• 1. LA EXPLORACIÓN Y SUS PERMISOS • D) CADUCIDAD • ARTÍCULO 84 DEL TÍTULO VII DE LA LEY, POR LAS CAUSAS SIGUIENTES: • 1) POR RENUNCIA VOLUNTAD DEL TITULAR ACEPTADA POR LA

ADMINISTRACIÓN; • 2) POR FALTA DE PAGO DE LOS IMPUESTOS QUE LLEVE APAREJADA LA

CADUCIDAD, SEGÚN LAS DISPOSICIONES QUE LOS REGULEN Y EN LA FORMA QUE LAS MISMAS ESTABLEZCAN (ARTS. 40 Y SS. DE LA LEY 6/1977, DE 4 DE ENERO, DE FOMENTO DE LA MINERÍA QUE ESTABLECE EL CANON DE SUPEFFICIE);

• 3) POR NO INICIARSE LOS TRABAJOS O NO EFECTUARSE LOS ESTUDIOS, EXPLORACIONES O RECONOCIMIENTOS EN LOS PLAZOS, FORMA E INTENSIDAD ACORDADOS;

• 4) POR EXPIRAR LOS PLAZOS POR LOS QUE FUERAN OTORGADOS O, EN SU CASO, LA PRÓRROGA CONCEDIDA; Y

• 5) POR MOTIVO GRAVE O REITERADA INFRACCIÓN DE LAS CONDICIONES CONTENIDAS EN EL TÍTULO DE OTORGAMIENTO DEL PERMISO O DE NORMAS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA, EN PERJUICIO DEL ORDEN PÚBLICO O DEL INTERÉS NACIONAL.

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SECCION C)• B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINERALES DE

LA SECCIÓN C. • 2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS • A) CONTENIDO, NATURALEZA Y PLAZOS

• EN EL SISTEMA ANTERIOR, LA ADMINISTRACIÓN EJERCITABA FACULTADES REGLADAS AL OTORGAR AL PRIMER SOLICITANTE EL PERMISO DE INVESTIGACIÓN MINERA, YA QUE SU ACTIVIDAD SE CIRCUNSCRIBIR A CONSTATAR SI SE DABAN LOS REQUISITOS EXIGIDOS POR LA LEY.

• LA NUEVA REGULACIÓN DE ESTE TIPO DE PERMISOS «HA ATENUADO LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO ABSOLUTO DE PRIORIDAD» QUE SE RECOGÍA EN LA LEGISLACIÓN DE 1944, «EN LA QUE NO SE EXIGÍA A LOS PETICIONARIOS QUE DEMOSTRARAN HALLARSE EN CONDICIONES SUFICIENTES PARA LLEVAR A CABO LA INVESTIGACIÓN CON LA INTENSIDAD Y EFICACIA QUE EL INTERÉS NACIONAL REQUERÍA».

• EN CONSECUENCIA NOS ENCONTRAMOS ANTE UN ACTO ADMINISTRATIVO UNILATERAL QUE SUPONE EL OTORGAMIENTO DE UN USO PRIVATIVO DE UN BIEN DEL DOMINIO PÚBLICO -VERDADERO DERECHO REAL ADMINISTRATIVO-ACORDADO DE FORMA REGLADA POR LA ADMINISTRACIÓN OTORGANTE.

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DE LA SECCIÓN C. • 2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS • B) MODALIDADES DE OTORGAMIENTO

• A) POR ADJUDICACIÓN DIRECTA. EN EL QUE EL DERECHO DE PRIORIDAD SE DETERMINA POR EL ORDEN DE PRESENTACIÓN DE LAS SOLICITUDES, EL TRÁMITE SE INICIA CON LA SOLICITUD DEL INTERESADO Y UNA VEZ ADMITIDA DEFINITIVAMENTE, PUBLICADA PARA QUE PUEDAN PERSONARSE LOS INTERESADOS, CONFRONTADA SOBRE EL TERRENO, DANDO AUDIENCIA A LOS INTERESADOS Y AL ABOGADO DEL ESTADO SI HUBIERE OPOSICIÓN.

• B) POR CONCURSO EL OTORGAMIENTO SE RESUELVE POR CONCURSO PÚBLICO ANUNCIADO EN EL BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO CON SEÑALAMIENTO DE UN PLAZO NO SUPERIOR A DOS MESES PARA PRESENTAR OFERTAS, ELIGIÉNDOSE ENTRE ELLAS LA QUE PRESENTE MEJORES CONDICIONES CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS Y LAS MAYORES ECONÓMICAS Y SOCIALES. PUES BIEN, COMO EN EL CASO DE LITIS ESTAMOS ANTE ESTA SEGUNDA HIPÓTESIS, LA FECHA DE LA SOLICITUD U OFERTA, SIEMPRE QUE LO SEA DENTRO DEL PLAZO DE LA CONVOCATORIA, ES INDIFERENTE A LOS EFECTOS DE OBTENER EL PERMISO, PUES ÉSTE PUEDE OTORGARSE A LA ÚLTIMA SOLICITUD SIEMPRE QUE SEA LA MÁS VENTAJOSAS.

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MINERALES DE LA SECCIÓN C.• 2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS

• C) DERECHOS Y OBLIGACIONES • 1. LOS PERMISOS DE INVESTIGACIÓN CONCEDEN A SUS TITULARES «EL

DERECHO A REALIZAR DENTRO DEL PERÍMETRO DEMARCADO LOS ESTUDIOS Y TRABAJOS ENCAMINADOS A PONER DE MANIFIESTO Y DEFINIR UNO O VARIOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C) Y A QUE, UNA VEZ DEFINIDOS, SE LES OTORGUE LA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN DE LOS MISMOS».

• 2. ASIMISMO CONFIEREN EL DERECHO DE LA EXCLUSIVIDAD, EL DE LA OCUPACIÓN TEMPORAL DE LOS TERRENOS COMPRENDIDOS DENTRO DE SU PERÍMETRO, EL DE DISPONER DE LOS RECURSOS QUE HAYA OBTENIDO PARA FINES NO SÓLO DE INVESTIGACIÓN, SINO OTROS DISTINTOS SI OBTIENE AUTORIZACIÓN EXPRESA DEL ÓRGANO AUTONÓMICO CORRESPONDIENTE Y EL DE TRANSMISIÓN EN LAS CONDICIONES SEÑALADAS POR LA LEY.

• 3. LOS PERMISOS DE INVESTIGACIÓN CONCEDEN A SUS TITULARES EL DERECHO A REALIZAR DENTRO DEL PERÍMETRO DEMARCADO LOS ESTUDIOS Y TRABAJOS ENCAMINADOS A PONER DE MANIFIESTO Y DEFINIR UNO O VARIOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C) Y A QUE, UNA VEZ DEFINIDOS, SE LES OTORGUE SU CONCESIÓN.


SECCION C)

• B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINERALES DE LA SECCIÓN C.

• 2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS

• C) DERECHOS Y OBLIGACIONES

• ASIMISMO CONFIEREN EL DERECHO DE LA EXCLUSIVIDAD,

• EL DE LA OCUPACIÓN TEMPORAL DE LOS TERRENOS COMPRENDIDOS DENTRO DE SU PERÍMETRO,

• EL DE DISPONER DE LOS RECURSOS QUE HAYA OBTENIDO PARA FINES NO SÓLO DE INVESTIGACIÓN, SINO OTROS DISTINTOS SI OBTIENE AUTORIZACIÓN EXPRESA DEL ÓRGANO AUTONÓMICO CORRESPONDIENTE Y

• EL DE TRANSMITIRLO EN LAS CONDICIONES SEÑALADAS POR LA LEY


SECCION C)• B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINERALES DE

LA SECCIÓN C. 2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS

• D) COMPATIBILIDADES

• CUANDO SE SOLICITE UN PERMISO DE INVESTIGACIÓN EN TERRENO AFECTADO POR ALGUNA AUTORIZACIÓN O CONCESIÓN (CASO DE LAS AGUAS) DE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS DE LAS SECCIONES A) Y B) HABRÁ DE DETERMINARSE SI SON COMPATIBLES O NO LOS TRABAJOS RESPECTIVOS Y, DE NO SERIO, CUÁLES SON LOS DE MAYOR INTERÉS O UTILIDAD PÚBLICA, DANDO LUGAR A QUE SI PREVALECEN LAS EXPLOTACIONES MENCIONADAS NO SE OTORGUE LA FACULTAD DE OCUPACIÓN DE LOS TERRENOS COMPRENDIDOS DENTRO DE SU PERÍMETRO PARA EFECTUAR LOS TRABAJOS CORRESPONDIENTES A LOS PERMISOS DE INVESTIGACIÓN. NI LA LEY NI EL REGLAMENTO NOS DICEN CUÁL ES EL ÓRGANO QUE HA DE DECIDIR SOBRE LA COMPATIBILIDAD Y SOBRE CUÁL SERÁ EL RECURSO QUE HA DE PREVALECER, POR LO QUE HABREMOS DE RECURRIR POR ANALOGÍA A LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 36, SIENDO EL MINISTRO DE ECONOMÍA QUIEN DECIDA LA COMPATIBILIDAD O NO DE LAS LABORES Y EL GOBIERNO QUIEN DECRETE QUÉ RECURSOS PREVALECERÁN.

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SECCION C)• B) REGÍMEN JURÍDICO DE LOS APROVECHAMIENTOS DE LOS RECURSOS MINERALES DE LA

SECCIÓN C. • 2) LA INVESTIGACIÓN Y SUS PERMISOS • E) CADUCIDAD • 1) LA RENUNCIA VOLUNTARIA DEL TITULAR, ACEPTADA POR LA ADMINISTRACIÓN; • 2) LA FALTA DE PAGO DE LOS IMPUESTOS MINEROS QUE LLEVE APAREJADA LA

CADUCIDAD; • 3) EL NO COMENZAR O REALIZAR LOS TRABAJOS EN LOS PLAZOS, FORMA E INTENSIDAD

ACORDADOS; • 4) LA EXPIRACIÓN DE LOS PLAZOS OTORGADOS O DE SUS PRÓRROGAS, A NO SER QUE SE

HAYA SOLICITADO LA CONCESIÓN DERIVADA DE INVESTIGACIÓN, EN CUYO SUPUESTO QUEDARÁ AUTOMÁTICAMENTE PRORROGADO EL PERMISO HASTA LA RESOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONCESIÓN;

• 5) EL NO MANIFESTARSE AL TÉRMINO DE LA VIGENCIA DEL PERMISO UN RECURSO DE LA SECCIÓN C) SUSCEPTIBLE DE APROVECHAMIENTO RACIONAL;

• 6) LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS ARTÍCULOS DE ESTA LEY QUE LLEVEN APAREJADA LA CADUCIDAD POR EL INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES IMPUESTAS EN LA AUTORIZACIÓN O EN LOS PLANES DE LABORES ANUALES, CUYA OBSERVANCIA ESTUVIESE EXPRESAMENTE SANCIONADA CON LA CADUCIDAD;

• 7) LA REINCIDENCIA SIN CAUSA JUSTIFICADA EN LA NO PRESENTACIÓN DEL PLAN ANUAL DE LABORES; Y 8) EL MOTIVO GRAVE O LA REITERADA INFRACCIÓN DE LAS CONDICIONES CONTENIDAS EN EL CAPÍTULO DEL OTORGAMIENTO DEL PERMISO O DE NORMAS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA (POR EJEMPLO, SEGURIDAD EN EL TRABAJO O MEDIO AMBIENTE), EN PERJUICIO DEL ORDEN PÚBLICO O DEL INTERÉS NACIONAL, HIPÓTESIS EN QUE SERÁ EL GOBIERNO QUIEN LA ACUERDE, A PROPUESTA DEL MINISTRO DE ECONOMÍA.

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MINERALES DE LA SECCIÓN C. • 3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES

• LA CONCESIÓN MINERA DE EXPLOTACIÓN ES LA FIGURA QUE EN EXCLUSIVA RESERVA LA LEY DE MINAS DE 1973 PARA QUE EL ESTADO OTORGUE EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C) (ART. 60 LMI), YA QUE, COMO VIMOS, LOS RECURSOS DE LAS OTRAS SECCIONES SE OTORGABAN A TRAVÉS DE AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES, EXCEPTO EN EL SUPUESTO DE LAS AGUAS MINERALES Y TERMALES, QUE SE REGÍAN EN ORDEN A LAS CONCESIONES POR SU LEGISLACIÓN ESPECIAL.

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MINERALES DE LA SECCIÓN C.• 3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES

• EN UNA LEY CUYO OBJETO ES EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LA INVESTIGACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LOS YACIMIENTOS MINERALES Y DEMÁS RECURSOS GEOLÓGICOS», Y EN LA QUE DESTACAN POR SU IMPORTANCIA ECONÓMICA LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C), LA CONCESIÓN MINERA ES LA FIGURA CENTRAL O INSTITUCIÓN BÁSICA COMO HEMOS PODIDO COMPROBAR AL ESTUDIAR LOS PERMISOS DE EXPLORACIÓN Y DE INVESTIGACIÓN, CUYA PRESENCIA EN EL TEXTO LEGAL SÓLO TIENE SIGNIFICADO EN FUNCIÓN DE ELLA.

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DE LA SECCIÓN C.• 3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES

• LA LEY DE 1973 INTRODUJO ALGUNAS MODIFICACIONES IMPORTANTES, A SABER: • 1. LA APARICIÓN DE LA FIGURA DE LA REVERSIÓN Y, CONSECUENTEMENTE, LA

DESAPARICIÓN DE LA CONCESIÓN INDEFINIDA, YA QUE ACTUALMENTE SE OTORGA POR UN PERÍODO DE TREINTA AÑOS, PRORROGABLE POR PLAZOS IGUALES HASTA UN MÁXIMO DE NOVENTA AÑOS.

• 2. EL QUE LA CONCESIÓN SE OTORGA SOBRE UN TERRENO FRANCO Y REGISTRABLE MEDIDO EN CUADRÍCULAS MINERAS COMPLETAS, -NUEVA UNIDAD DE MEDIDA SUSTITUTIVO DE LA PERTENENCIA COMO HEMOS TENIDO OCASIÓN DE VER-, SIN QUE ÉSTAS PUEDAN SER MENOS DE UNA NI MÁS DE CIEN (ARTS. 62.3 Y 76.4 LMI).

• 3. FINALMENTE, QUE ES NECESARIO SE HAYA PUESTO DE MANIFIESTO UNO O VARIOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C) SUSCEPTIBLES DE APROVECHAMIENTO RACIONAL ART.. 61 LMI).

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SECCION C)


• 3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES

• B) TIPOS DE CONCESIÓN • A') DIRECTAS DE EXPLOTACIÓN • «ESTÉ DE MANIFIESTO UN RECURSO DE LA SECCIÓN C), DE TAL

FORMA QUE SE CONSIDERE SUFICIENTEMENTE CONOCIDO Y SE ESTIME VIABLE SU APROVECHAMIENTO RACIONAL», O

• «CUANDO SOBRE RECURSOS SUFICIENTEMENTE RECONOCIDOS

EN DERECHOS MINEROS CADUCADOS EXISTAN DATOS Y PRUEBAS QUE PERMITAN DEFINIR SU EXPLOTACIÓN COMO CONSECUENCIA DE MEJORAS TECNOLÓGICAS O DE MERAS PERSPECTIVAS DE MERCADO» (ARI. 63 LMI).


SECCION C)


• 3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES • B´) DERIVADAS DE PERMISOS DE INVESTIGACIÓN

• SE CONCEDEN A SU SOLICITANTE SOBRE LA TOTALIDAD O PARTE DEL TERRENO COMPRENDIDO EN EL PERÍMETRO DE INVESTIGACIÓN, TAN PRONTO COMO EL MISMO DEMUESTRE DE MODO SUFICIENTE, CON LAS LABORES QUE ESTÉ REALIZANDO, LA EXISTENCIA DE UN RECURSO O RECURSOS DE LA SECCIÓN C), EXIGIÉNDOSE ESTÉ EN VIGOR EL REFERIDO PERMISO (ART. 67 LMI).

• AL CONTRARIO DE LO QUE OBSERVÁBAMOS EN LAS CONCESIONES DIRECTAS, EN EL PRESENTE CASO LA ADMINISTRACIÓN NO GOZA DE DISCRECIONALIDAD EN EL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIÓN PUES SU ACTUACIÓN, CONDICIONADA POR EL DERECHO SUBJETIVO QUE COMPORTA EL PERMISO DE INVESTIGACIÓN, SE REDUCE A UNA MERA COMPROBACIÓN TÉCNICA QUE LE PERMITIRÁ DENEGARLA ÚNICAMENTE SI LA INVESTIGACIÓN NO HA PUESTO DE MANIFIESTO LA EXISTENCIA DE RECURSOS.



MINERALES DE LA SECCIÓN C. • 3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES • C) DERECHOS Y OBLIGACIONES • 1. LA LEY OTORGA AL CONCESIONARIO COMO DERECHO FUNDAMENTAL EL

PODER APROVECHAR LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN C) SOLICITADOS QUE SE ENCUENTREN DENTRO DEL PERÍMETRO DE LA CONCESIÓN

• 2. ASIMISMO PUEDE TRANSMITIR, ARRENDAR Y GRAVAR EN TODO O EN PARTE SU TITULO MINERO O CONTRATAR PARTE DE LOS TRABAJOS DE INVESTIGACIÓN O EXPLOTACIÓN CON TERCEROS PREVIA AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

• 3. CUANDO EL CONCESIONARIO SEA TITULAR DE VARIAS CONCESIONES DE EXPLOTACIÓN PARA UN MISMO RECURSO, SITUADAS EN UNA MISMA ZONA METALOGENÉTICA, PODRÁ SOLICITAR LA CONCENTRACIÓN DE TODOS SUS TRABAJOS EN UNA SOLA O EN VARIAS CONCESIONES

• 4. EL CONCESIONARIO PODRÁ, TAMBIÉN, UTILIZAR CON FINES MINEROS LAS AGUAS SUBTERRÁNEAS QUE CAPTE COMO CONSECUENCIA DEL DESARROLLO DE SUS TRABAJOS (ART. 74.1 LMI).

• 5. FINALMENTE, LA CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN OTORGA A SU TITULAR LEGAL EL DERECHO A LA EXPROPIACIÓN FORZOSA U OCUPACIÓN TEMPORAL DE LOS TERRENOS QUE SEAN NECESARIOS PARA EL EMPLAZAMIENTO DE LOS TRABAJOS, INSTALACIONES Y SERVICIOS, SOMETIÉNDOSE LA TRAMITACIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE OCUPACIÓN TEMPORAL Y DE EXPROPIACIÓN FORZOSA A LAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE EXPROPIACIÓN FORZOSA.



DE LA SECCIÓN C. • 3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES

• D) COMPATIBILIDAD DE APROVECHAMIENTOS

• LA LMI GUARDA SILENCIO EN ESTE PUNTO, REENVIÁNDONOS TÁCITAMENTE AL ARTÍCULO 36 DE SU TEXTO, EN EL QUE SE REGULA LA COMPATIBILIDAD DE LOS APROVECHAMIENTOS EN RELACIÓN CON LOS RECURSOS DE LA SECCIÓN B).

• DE ACUERDO CON LO QUE EN EL MISMO SE DISPONE, HABRÁ DE ENTENDERSE

QUE ANTES DE OTORGAR UNA CONCESIÓN DE RECURSOS DE LA SECCIÓN C), EL ÓRGANO COMPETENTE PARA ELLO A NIVEL DE COMUNIDAD AUTÓNOMA HABRÁ DE DECLARAR LA COMPATIBILIDAD O INCOMPATIBILIDAD DE LOS TRABAJOS RESPECTIVOS, DEBIENDO DE DETEN-NINARSE POR EL GOBIERNO AUTONÓMICO, SI SON DECLARADOS INCOMPATIBLES Y EN RAZÓN DE SU MAYOR INTERÉS O UTILIDAD PÚBLICA, LOS QUE HAN DE PREVALECER.

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SECCION C)


• 3. LA EXPLOTACIÓN Y LAS CONCESIONES

• E) CADUCIDAD DE LA CONCESIÓN • • LAS CONCESIONES DE EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS DE LA

SECCIÓN C) SE DECLARARÁN CADUCADAS POR LAS CAUSAS QUE SE RECOGEN EN LOS ARTÍCULOS 86 Y 87 LMI Y 109 Y 1 10 REGL., CAUSAS QUE PODRÍAMOS CALIFICAR DE ORDINARIAS O NORMALES Y EXTRAORDINARIAS O ANORMALES, SEGÚN SE PRODUZCAN NATURALMENTE O DE FORMA ORDINARIA Y NORMAL -POR RENUNCIA VOLUNTARIA DEL TITULAR, POR EXPIRAR EL PLAZO OTORGADO Y POR AGOTAMIENTO DEL RECURSO-, O EN RAZÓN Y COMO RESULTADO DE INCUMPLIMIENTOS DE SUS OBLIGACIONES POR PARTE DEL TITULAR DE LA CONCESIÓN, TODAS LAS DEMÁS.

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EL DOMINIO PÚBLICO MINERO

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