El desarrollo de la autonomía de centros y la ... · Diferentes niveles de autonomía 1....

El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la

dirección en Cataluña

Murcia, 5 de junio de 2012

Jornadas del ProfesoradoAutonomía y profesionalización de la función directiva

La normativa:

Ley de Educación de CataluñaDecreto de autonomíaDecreto de dirección

La autonomía: ámbitos y instrumentos

Diferentes niveles de responsabilidad en la gestión de personal. Competencias para hacer…Autonomía de gestión de la dirección

Los acuerdos de corresponsabilidad y los planes de autonomía

Conclusiones

El desarrollo de la autonomía de centros y la profesionalización de la dirección en Cataluña

DIRECCIÓNDIRECCIÓN EVALUACIÓNEVALUACIÓN

AUTONOMÍAAUTONOMÍA

LECLEC

Principios generales - LEC


La Ley de Educación de Cataluña (LEC)

— 1. Autonomía del centro educativo [Proyecto Educativo]

— 2. Dirección del centro [Proyecto de dirección]

— 3. Avaluación [Indicadores de progreso]

—4. Ordenación de la funció pública docente [adecuada a la autonomía del centro.]


La LEC siempre se refiere a “la autonomía de los centros educativos”

La LEC nunca se refiere a la autonomía del director o la directora del centre público

crecimiento

de los ámbits de autonomía

AUTONOMÍA PEDAGÓGICA

— del PCC se concreta más en el PEC y en las NOFC.

AUTONOMÍA ORGANIZATIVA

— Antes, limitada prácticamente a la organización pedagógica.

estructura organizativa propia

AUTONOMÍA DE GESTIÓN

— económica

— de personal: salto cualitativo muy importante


Diferentes niveles de autonomía1. Autonomía del profesorado, en el ejercicio de sus funciones docentes, en el marco del proyecto educativo.

2. Autonomía del centro, en los tres ámbitos (pedagógico, organizativo y de gestión de personal y de recursos económicos).

3. Autonomía del director/a, como primer responsable de la gestión del centro público


instrumentos para la gestión del centre autónomo

Proyecto educativo Proyecto educativo de centrode centro

Proyecto de direcciProyecto de direccióónn

Programación general anual

Líneas estratégicas Plan de actuaciones Concreciones organizativas Indicadores de evaluación Mecanismos de rendición de cuentas

Planteamiento institucional Objetivos de centro Indicadores de progreso Otros aspectos

Concreción de prioridades, actividades, funcionamiento, proyectos, currículum, normas y planes de actuación, Indicadores de evaluación Rendición de cuentas

Dessarollo y aplicación del PEC para 4 cursos

Memoria anual

Orientaciones y concreciones para cada curso

Avaluación de cada curs


Proyecto educativo de centro

Elemento nuclear de la autonomía del centro orientado al éxito educativo, la igualdad de oportunidades y la prevención del abandono escolar

Referente de la acción educativa: orienta la toma de decisiones en todos los ámbitos

Da coherencia a los elementos que rigen el funcionamiento del centro

Instrumento eficaz para la mejora: relación de los indicadores de progreso


Ámbitos de la autonomía

Ámbito

pedagógico

Ámbito

organizativo

Ámbito

de gestión

Instrumentos de la autonomía

PEC NOFC

Proyecto

dirección

Programación

anual

Dirección

centro educativo


Autonomía pedagógica

— El director/ La directora impulsa y lidera el ejercicio de la autonomía pedagógica y asegura la aplicación del PEC

— El claustre del profesorado aprueba y evalúa la concreción del currículum y todos los aspectos educativos del proyecto

— El consejo escolar aprueba el proyecto educativo

Autonomía organizativa

— El director/ la directora ha de establecer los elementos organizativos del centro

— El director/a dirige la aplicación de las NOFC

— El director/a impulsa la elaboración y la aprobación de les NOFC y adopta medidas para mejorar la estructura organizativa

— El proyecto de dirección ha de concretar la estructura organizativa del centro

— El consejo escolar aprueba las NOFC

Autonomía de gestión (de personal y económica)

— El equip directivo es el responsable de la gestió n del proyecto de dirección

— El director/a es responsable de la organitzación, el funcionamiento y la administración del centro ( = “gestión del centro”)

— La gestión de los centros públicos es responsabilidad de la dirección de cada centro

— El director /a dirige y gestiona el personal del centro

Responsables de la autonomía


Autonomía pedagógica

Autonomía organizativa

Autonomía

de gestión

El director/a [propone] [resuelve] [dirige] [gestiona] [supervisa] [evalúa] [sanciona] [impulsa] [lidera] [nombra] [selecciona] [contrata] [controla]

El claustro del profesorado [formula] [aprueba] [evalúa] [establece directrices] [decide] [programa] [emite informe]

El consejo escolar [aprueba] [interviene] [participa] [decide] [propone] [analiza] [valora]

El equipo directivo [órgano ejecutivo de gobierno de los centros públicos]

Ámbitos d’autonomía Responsables del centro educativo


— la estructura organizativa propia

— el proyecto de dirección se convierte

en un instrumento “aprobado” de gestión del centro

Novedades de la LEC

El proyecto educativo se concreta

y se aplica a través del proyecto de dirección

El equipo directivo es el responsable de la gestión del

proyecto de dirección y de la aplicación del PEC

El director/a del centro nombra todos los responsables

del centro y es el máximo responsable de la gestión


Autonomía de gestión. Diferentes niveles de responsabilidad en la gestión de personal


Competencias para hacer:

- Resoluciones que finalizan el procedimiento administrativo

- Propuestas

- Nombramientos y ceses

- Incoación y finalización de expedientes disciplinarios

- Control de las actuaciones del personal del centro

- Evaluación del personal

- Asignación de complementos retributivos

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Propuestas

Sobre la plantilla docente y los perfiles profesionales de algunos puestos de trabajo

La Administración fija la plantilla de personal de cada centro público a propuesta de la dirección del centro

Puede proponer al Departamento puestos docentes para los cuales sea necesario el cumplimiento de requisitos adicionales de titulación o de capacitación profesional docente

interviene en la definición de los perfiles del personal de atención educativa


Procedimento de definición de plantillas La Administración educativa

fija la plantilla de personal

de cada centro público

Corresponde al director/directora proponer

—de acuerdo con el proyecto educativo

—y las asignaciones presupuestarias

la relación de puestos de trabajo del centro

y las modificaciones sucesivas.

a propuesta de la dirección del centro


Requisitos o perfiles propios de los puestos de trabajo.

— La dirección de cada centro público puede proponer al Departamento, en función de les necesidades derivadas del proyecto educativo y concretadas en el proyecto de dirección del centro, puestos docentes para los que sea necesario el cumplimento de requisitos adicionales de titulación o de capacitación profesional docente.

— El Departamento, a propuesta del director o directora, puede establecer requisitos o perfiles propios para los puestos de trabajo de la plantilla docente definidos de acuerdo con el proyecto educativo del centro.

Proyecto

educativoRequisitos

adicionales

—Titulación específica

—Formación acreditada

—Capacitación professional


Tipos de puestos de trabajo

— ordinarios

— específicos o singulares

— de provisión especial, de especial responsabilidad.


Nombramientos y ceses

Del equipo directivo, del consejo de dirección, de los coordinadores y de los tutores

Del personal interino docente para cubrir sustituciones temporales

Intervención en el procedimiento de nombramiento del personal docente con destino provisional

El directivo profesional Intervención en el procedimiento de nombramiento del personal docente con destino provisional

Nombramiento por el procedimiento de provisión especial


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Control de las actuaciones del personal del centro Evaluación del personal

Dirigir y gestionar el personal del centro para garantizar que cumple sus funciones. Observación de la práctica docente en el aula

La dirección de cada centro público está habilitada para intervenir en la evaluación de la actividad docente y de gestión del personal del centro garantizando los derechos de información y audiencia

Participar en la evaluación del ejercicio de las funciones del personal docente y del otro personal destinado al centro. Requerir del profesorado evaluado, si es necesario, la documentación pedagógica y académica que considere necesaria


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Asignación de complementos retributivos

Proponer la asignación de los complementos retributivos correspondientes a los órganos unipersonales de dirección y de coordinación

El directivo profesional docente tiene atribuida la competencia de asignar al profesorado de la plantilla los complementos retributivos docentes relacionados con la mayor dedicación al centro, la innovación y la investigación educativa y la implicación en la mejora del rendimiento escolar


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Control de las actuaciones del personal del centro Evaluación del personal

Dirigir y gestionar el personal del centro para garantizar que cumple sus funciones. Observación de la práctica docente en el aula

La dirección de cada centro público está habilitada para intervenir en la evaluación de la actividad docente y de gestión del personal del centro garantizando los derechos de información y audiencia

Participar en la evaluación del ejercicio de las funciones del personal docente y del otro personal destinado al centro. Requerir del profesorado evaluado, si es necesario, la documentación pedagógica y académica que considere necesaria


Los centros educativos pueden establecer acuerdos de corresponsabilidad con la Administración educativa para la aplicación de su proyecto educativo de acuerdo con su proyecto de dirección.

Los acuerdos de corresponsabilidad

Acuerdos de corresponsabilidad


Acuerdos de corresponsabilidadLa Administración educativa y el centro han de definir los objetivos según los principios que orientan el sistema educativo.

El acuerdo de corresponsabilidad incluye:

a) El plan de actuación

b) Las singularidades del centro y su entorno

c) Los recursos adicionales asociados, si corresponde.

La Administración se compromete a facilitar recursos adicionales, el centro a aplicar el plan de actuación y a rendir cuentas de la consecución de los objetivos.

Contenido

Objetivos

Compromisos


Objetivos

Acuerdos de Corresponsabidad

Cumplir los objetivos de la Unión Europea 2020 y del Plan de Gobierno 2011-2014

Potenciar la autonomía de centres

Dar apoyo a los objetivos del proyecto educativo de centro y del proyecto de dirección de los centros públicos

Fomentar el liderazgo fuerte y distribuido de la dirección y del equipo directivo para asumir responsabilidades y rendir cuentas


Acuerdos de Corresponsabilidad

Planteamiento

Acuerdos de Corresponsabilidad curso 11/12

Apoyo de la Administración Educativa

Evaluación. Rendición de Cuentas

Líneas de actuación



El marco normativo vigenteLECDecreto de autonomía y decreto de direcciónResolución de 7 de octubre de 2011

Programas de cooperación territorial con el Ministerio de Educación

PROAReducción del abandono temprano en la educaciónContractos programa para el éxito educativo

Planteamiento


Plan de actuación y Acuerdo de corresponsabilidad

• El acuerdo es anual prorrogable

• El plan de actuación de 1 a 4 años, vinculado al projecto de dirección

• Si la evaluación es positiva se puede renovar si el PdD estávigente



- Asesoramiento del Departamento de Enseñanza

- Trabajo en red de centros

- Persona de referencia en los ST/CEB vinculada funcionalmente a la SGSCP

- La inspección de educación asesora al equipo directivo con el apoyo de los servicios educativos.

Apoyo de la Administración Educativa



Evaluación. Redición de cuentas

al Consejo Escolar

a la dirección de los Servicios territoriales

una memoria evaluativa

La inspección de educación presenta un informe de evaluación al director/a del Servicio Territorial

El/la director/a del ST decide la continuidad y la comunica a la SGSCP



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ACUERDOS DE CORRESPONSABILIDAD Y PLANES DE AUTONOMÍA

Programa de Cooperación Territorial N. Centros

PROA Refuerzo 169

Reducción Abandono temprano 177

Contracto programa para el éxito educativo 291

Total centros 637


1) La autonomía de los centros públicos es una “autonomía compartida”

— En los tres ámbitos (pedagógico, organizativo y de gestión) están implicados los cuatro instrumentos principales (PEC, Proyecto dedirección, NOFC y Programación Anual)

— Los diferentes responsables (órganos unipersonales y colegiados) ejercen la autonomía del centro en cada uno de los tres ámbitos.

2) L’autonomía se ejerce a través de una “red” compleja, formada por:

— (1) los responsables (cada uno en su área de competencia)

— (2) los ámbitos de autonomía (que comparten muchos elementos relacionados)

— (3) los instrumentos educativos (con los criterios y reglas de la autonomía)

3) El director/ la directora es el principal responsable de la autonomía de gestión del personal del centre

Conclusiones


ConclusionesLa autonomía comporta asumir responsabilidades en el ejercicio de la dirección y de la docencia y rendir cuentas de los resultados obtenidos

La autonomía comporta una “libertad de opción” entre diferentes soluciones válidas y cierta discrecionalidad “técnica”

La autonomía implica desplazar la responsabilidad administrativa y la resolución final de algunos procedimientos de personal a las direcciones de los centros

El proyecto educativo, el proyecto de dirección y las normas de organización y funcionamiento se convierten en los tres ejes fundamentales de la autonomía

Momentos de incertidumbre, de dificultad de interpretación y aplicación, de las competencias de la dirección de los centros públicos en materia de gestión del personal


Moltes gràcies per la vostra atenció.Muchas gracias por vuestra atención.

y

uno aprende que realmente puede aguantar, que uno realmente es fuerte, que uno realmente vale, y uno aprende y aprende... Que la autonomía personal, organizativa y colectiva es importante, es Vida.

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