El Cotidiano No. 171

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El Cotidiano en Línea, Revista de la Realidad Mexicana Actual, Publicación de la División de Ciencias Sociales y Humanidades, publicada por la UAM - Azcapotzalco

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PDurante el año 2011 destaca el proceso electoral en el Estado de México, así como las expectativas asociadas a sus resultados, en donde los analistas políticos y medios de comu-nicación señalan que se ponen en juego las estrategias y posibilidades de los partidos para la elección presidencial del 2012, así como el impacto sobre las elecciones internas de los partidos para elegir candidatos. El número 171 de El Cotidiano ofrece a sus lectores diferen-tes lecturas sobre los resultados electorales y sus implicaciones en el contexto nacional y la actual coyuntura política.

Para Miguel Ángel Sánchez Ramos en su artículo “El proceso electoral mexiquense 2011”, “el Estado de México encierra una serie de contrastes poblacionales, además de los geográficos y de otro tipo que no se enumeran en el presente trabajo pero que son parte de su realidad. En estas condiciones dicha entidad federativa llevó a cabo en el 2011 un proceso electoral para la renovación del titular del poder ejecutivo local, elecciones de gran interés no sólo para los estudiosos de la política, sino también para los políticos, pues este estado es considerado como un laboratorio del escenario federal; y no porque lo que suceda en la entidad necesariamente tenga que acontecer en el contexto federal, sino más bien se refiere a que como el antecedente más inmediato de la elección federal (las elecciones del Estado de México se llevan a cabo un año antes de las elecciones federales para renovar al titular de la Presidencia de la República), preestablece dimensiones para actores de la contienda federal. Los actores políticos a partir de los resultados locales afinan sus estrategias y preparan a sus prosélitos para el próximo año”.

Mientras que para Rafael Cedillo Delgado, en su artículo “Las elecciones para gober-nador en el Estado de México en 2011 ¿Renovación sin cambio político?”, considera que: “En las elecciones para elegir al gobernador del Estado de México siempre ha ganado el pri. La alternancia no se ha presentado hasta el momento; por lo que la entidad mexiquense es de las pocas en las que el cambio de partido en el gobierno estatal es nulo. Si bien es cierto que, en las dos últimas décadas, en elecciones para los 75 diputados locales y para renovar los 125 ayuntamientos, se han caracterizado por la competitividad, pluralidad y alternancia, en los comicios de gobernador ocurre todo lo contrario: hay un dominio permanente y abrumador del pri”.

El fondo de la reflexión de los autores es la continuidad del pri al frente del ejecutivo estatal y su influencia en los procesos federales, en tal sentido Gabriel Corona Armenta nos dice que: “Desde hace muchos años, la entidad mexiquense se ha convertido en una especie de laboratorio electoral nacional. Las razones son varias. La principal es que la entidad posee el mayor asentamiento poblacional del país y, por tanto, el porcentaje más alto del padrón electoral nacional: casi el 14% del total. En consecuencia, es la entidad con más distritos

resentación

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Presentación4

electorales federales, 40 de �00 que existen en todo el país, es decir, 1�. �% del total. Pero hay otras razones diversas. Desde la década de 1940, en el Estado de México se formó uno de los grupos políticos más poderosos del país, que en repetidas ocasiones ha disputado el poder presidencial”.

En Coahuila, lo mismo que en Michoacán, se vivieron procesos electorales con resul-tados favorables al pri, y sobre el caso coahuilense María del Rosario Varela explica que “En las elecciones de 2011 participaron 10 partidos, siete nacionales: Partido Acción Nacional (pan), Partido Revolucionario Institucional (pri), Partido de la Revolución Democrática (prd), Partido del Trabajo (pt), Partido Verde Ecologista de México (pvem), el Partido Convergen-cia por la Democracia (pcv), y el Partido Nueva Alianza (pna), además de tres partidos locales: el Partido Unidad Democrática de Coahuila (pudc), el Partido Socialdemócrata de Coahuila (psdc), y el Partido Primero Coahuila (ppc), estos dos últimos creados apenas el año pasado como parte de un proceso de recomposición de los grupos regionales de poder. El ppc representa una escisión del pudc, partido que tiene una mayor presencia en el norte del estado y ha venido tomando importancia como partido de oposición al lado del pan, aunque también ha actuado como aliado del pri1. No obstante el elevado número de partidos en competencia, no puede hablarse de una competitividad electoral pues los partidos realmente posicionados en el electorado son el pri y el pan y en menor medida el pudc. El prd ha venido de más a menos, en la actual LVIII Legislatura tiene sólo un asiento y en la LIX no tendrá ningún representante”.

El caso de Michoacán destaca por ser durante los últimos 10 años bastión emblemático del cardenismo-perredismo, al mismo tiempo que la joya de la corona de las aspiraciones del gobierno de Felipe Calderón.

Manuel Ramírez Casillas señala que “Si bien es cierto que en esta coyuntura, 2002-2011, el gran ganador fue el prd, también lo es el que el pri y el pan se mantuvieron, ya sea en un segundo o tercer lugar, según sea la elección estatal o federal de la que se hable, con una presencia relativa, ya como oposición o con un carácter de cooperación para impulsar el desarrollo. El gran problema que se ha presentado es que a la par de que se logra cierta institucionalidad que opera con una normatividad, se genera una desarticulación con respecto a la sociedad en general y de la civil en particular, es decir, los procesos político-electorales se fueron ubicando como un asunto de una élite política copada principalmente por los partidos políticos y por funcionarios públicos que operan la gestión y administración pública estatal”.

Los procesos electorales como siempre están llenos de sorpresas, y los resultados permiten a los dirigentes de los partidos políticos afinar sus estrategias para las contiendas futuras y en tal sentido consideramos que los comicios del 2012 nos deparan sorpresas, lo mismo que algunas certezas.

El Editor

1 En las elecciones de 2008 fue requerido por el pri para ir en coalición parcial, lo que le dio en aquel momento un dipu-tado extra al pri.

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Miguel Ángel Sánchez Ramos*

lanálisisdelaelecciónparareno-varaltitulardelpoderejecutivodelEstadodeMéxicoesdegranatracciónparalacienciapolítica,debidoaloquedichaentidadfederativaencierraenlaarena política, electoral, económica,socialycultural.ElEstadodeMéxicoeslaentidadmáspobladadelpaíscon1�,482,772habitantes,distribuidosen

El propósito del presente artículo es revisar los aspectos del contexto endó-geno y exógeno de la política electoral, en el que se desarrolló el proceso electoral para elegir al gobernador mexiquense. El marco teórico donde se desarrolla la revisión es el propio de la democratización, por lo que se pone énfasis en el contexto en-dógeno y exógeno de la política electoral institucional, se recurre a la formación del dato electoral a partir de los resultados de la jornada, y se termina con una reflexión sobre la democratización como un proceso de construcción permanente.

unterritoriode22,3�7kilómetros2,loquegeneraunadensidadpoblacionalde693habitantesporkm2.Sutotaldehabitantesresidenenlos12�munici-piosenlosqueseintegralaentidadfederativaenestudio.

SegúndatosdelConsejoNacionaldePoblación(Conapo),elEstadodeMéxico registra un grado de mar-ginación bajo, aun cuando dentrode sumúltiple realidadmunicipal seencuentran 26 municipios con altamarginación, 19 con media, 37 conbaja y 43 con muy baja (Anzaldo yPardo, 2006). Esta información noshace comprender que la poblacióndelestadocuentacondiferenciasenlaatencióndelosserviciospúblicosyenlacalidaddevida,situaciónquesedebea la concentraciónpoblacionalquesehaconformadoenlasllamadaszonasmetropolitanas(tanto lade la

* Maestro en Gobierno yAsuntos Públi-cos por la unam. Profesor-Investigador de laUniversidadAutónomadelEstadodeMéxico,adscritoalCentroUniversitariouaemAmeca-meca. Cuenta con perfil promep.Suslíneasdeinvestigaciónsonpartidosyprocesoselecto-ralesyadministraciónygobierno.Actualmenteparticipa en un proyecto de investigaciónsobre“CapitalSocialenelEstadodeMéxico”,auspiciado por la uaem. Sus últimos librospublicadossonDemocratización municipal en los estados de México y Morelos, editadoporelieem,yGobernabilidad, partidos y elecciones en el Estado de México, editado por la uaem. <masr3�@hotmail.com>.

El proceso electoral mexiquense 2011

E ciudad de México como la que seubicaenToluca).

En los 26 municipios con altamarginaciónviven924,8�7habitantes,loquerepresenta6.6%delapoblacióntotal del estado. La población quese concentra en los municipios conmarginaciónmediaasciendea763,701habitantes,�.4�%deltotalestatal.Enlosmunicipiosconmarginaciónbajahay1,930,661habitantesquecorres-pondena13.7�%delestado.Lapobla-cióndemuybajamarginaciónqueseencuentraenlos43municipiossuma10,338,276habitantes,loqueequivalea73.80%delapoblacióntotalde laentidad mexiquense; es decir, 33.6%delosmunicipioscuentacon73.8%delapoblación.

En complemento a los datosotorgadosporConaposeencuentranlosdelProgramadeNacionesUnidas

enero-febrero, 2012

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paraelDesarrollo,conelíndicededesarrollohumanoqueubicóalEstadodeMéxicoenelaño200�conuníndicede0.87�,consideradocomoaltogradodedesarrollo,inclusoporencimadelpromedionacionaldelmismoaño,iguala0.82(ProgramadelasNaciones,2009).

Comosedesprendehastaaquí,elEstadodeMéxicoencierra una serie de contrastes poblacionales, ademásde los geográficos y de otro tipo que no se enumeran en elpresentetrabajoperoquesonpartedesurealidad.Enestascondicionesdichaentidadfederativallevóacaboenel2011unprocesoelectoralparalarenovacióndeltitulardel poderejecutivo local, eleccionesde gran interésnosóloparalosestudiososdelapolítica,sinotambiénparalospolíticos, puesesteestadoes consideradocomounlaboratoriodelescenariofederal;ynoporqueloquesu-cedaenlaentidadnecesariamentetengaqueacontecerenel contexto federal, sino más bien se refiere a que, como antecedente más inmediato de la elección federal (laseleccionesdelEstadodeMéxicosellevanacabounañoantesdelaseleccionesfederalespararenovaraltitulardelaPresidenciadelaRepública),preestablecedimensionesparaactoresdelacontiendafederal.Losactorespolíticosa partir de los resultados locales afinan sus estrategias y preparanasusprosélitosparaelpróximoaño.

Elpropósitodelpresenteartículoes revisar los as-pectosdel contextoendógenoyexógenode lapolíticaelectoral,enelquesedesarrollóelprocesoelectoralparaelegiralgobernadormexiquense.Estepropósitoestáen-marcadoenloqueeslateoríadelademocratización.Paracumplir con tal fin, la exposición se estructura en cuatro apartados:elprimeroreferidoalcontextoendógenodelapolíticaelectoraldelEstadodeMéxico,endondeseexpo-nenloselementosquecircunscribieronalaelección,vistadesdesuorganización institucional.Elsegundopuntoseenfocaalcontextoexógenodeloinstitucional,peropartedelapolíticaelectoralcentradaenlospartidosyenlospolíticosquemostraronsus interesesendichaelección.Untercermomentoresumelosdatoselectoralesapartirde los resultados de la jornada electoral. Por último sepresenta una reflexión sobre la democratización como un procesodeconstrucciónpermanente.

Contexto endógeno de la política electoral institucional

Laeleccióndelaño2011enelEstadodeMéxicocontócon un marco electoral institucional integrado por lossiguienteselementos:

a) Técnicos: un padrón electoral de 10,662,998 ciuda-danos,quederivóenunalistanominalde10,�67,7�9ciudadanos. Con este universo de electores se de-terminó la instalación de 17,489 casillas dentro delas 6,167 secciones electorales que componen a lacircunscripciónestatal.

Deconformidadconlasreformaselectoralesdel2008,lasprerrogativasdeaccesoa la televisiónyradiosehacenen términosde laConstituciónGeneralde laRepúblicayelCódigoFederaldeInstitucionesyProce-dimientosElectorales,loqueobligaalInstitutoElectoralagestionarestaprerrogativayamonitorearladifusiónenmediosparagarantizarlaequidadyelnorebasedeltope en campañas. Una tarea bastante ambiciosa entérminosdeloqueactualmentemanejaelinternet.

Tambiéncomootroelementotécnicoeslanecesidaddelaimpresióndeboletas,documentaciónymaterialelectoral,elcualtambiénesampliodebidoalasdimen-sionesdelmismoestado.

Las tareasde capacitación, en consecuencia, tambiénsoncomplejasdadoelnúmerodecasillas,ciudadanosycoberturaterritorial.

b) Humanos: Segúndatosdel propio InstitutoElectoraldelEstadodeMéxico(ieem),ademásdesuestructurapermanente se contraron más de 4,798 servidoreselectoralesdemaneratemporalparaatender lasac-tividadesdelaorganización,desarrolloyvigilanciadelprocesoelectoral.Parainstalarlascasillasmencionadastuvoque designarse y capacitarse a cuando menos122,423ciudadanos,deununiversoconformadopor20% de ciudadanos inscritos en la lista nominal quefueroninsaculadosaliniciodelprocesoelectoral.

Dentrodeesteelementotambiénseincorporanlosma-resdecolaboradoresquemovilizacadapartidopolíticoparaapoyarentodaslastareascorrespondientestantoasuorganizacióncomoasucandidato.Estorevelaquelamovilizaciónhumanaquegeneraelprocesoelectoralenlaentidadesdegrandesdimensiones.

c) Financieros:elInstitutoElectoraldelEstadodeMéxicocontóconunpresupuestode$1’66�,149,873.21(unmilseiscientos sesenta y cincomillones, ciento cuarentaynuevemil,ochocientossetentaytrespesos21/100M.N.),distribuidoenlossiguientesapartados:enser-viciospersonalessepresupuestó$731,840,748.39;enmaterialesysuministros,$30,�3�,732.�9;serviciosgene-rales,$180,124,418.21;prerrogativas,$708,034,394.24;bienesmuebles,inmuebleseintangibles,$14,614,�81.78,datos según elAcuerdo del Consejo General del

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Instituto Electoral del Estado de México Nº ieem/cg/09/2011.

El financiamiento a partidos políticos contempló para actividades ordinarias permanentes $239,874,362.28;para la obtención del voto en campañas electorales,$431,773,8�2.10;paralaorganizacióndesusprocesosinternosdeseleccióndecandidatos,$21,�88,692.61;ypara apoyo a actividades específicas, $4,797,487.25.

El financiamiento para actividades ordinarias, la ob-tención del voto, específicas y para procesos internos deseleccióndecandidatosquecadapartidopolíticoconacreditaciónenelConsejoGeneraldelInstitutoElectoral del Estado de México alcanzó para el año2011,puedeobservarseenelCuadro1delResumendeFinanciamientoPúblico.

nato,asícomoelgobernadorenturno,decidieranquiénseríasucandidatoparaestaelección.Sobreelparticularseampliarálainformaciónmásadelante.

Loscontendientesparalaelecciónfuerontres:LuisFe-lipeBravoMena,candidatodelPartidoAcciónNacional(pan); EruvielÁvilaVillegas, candidatode la coaliciónUnidosporTi(upt),integradaporelPartidoRevolu-cionarioInstitucional(pri),elPartidoVerdeEcologistadeMéxico(pvem)yelPartidoNuevaAlianza(pna);yAlejandroEncinasRodríguez,candidatodelacoaliciónUnidosPodemosMás(upm),conformadaporelParti-dodelaRevoluciónDemocrática(prd),elPartidodelTrabajo(pt)yelPartidoConvergencia(pc).

e) Autoridadelectoral:elárbitroparaesteprocesoelec-toral,deconformidadconelmarcolegalvigenteenel

Cuadro 1 Resumen de Financiamiento Público para el año 2011

Partido políticoFinanciamiento público

TotalActividades permanentes Obtención del voto Actividades específicas

Organización de proceso internos

AcciónNacionalRevolucionarioInstitucional

delaRevoluciónDemocráticadelTrabajo

VerdeEcologistadeMéxicoConvergenciaNuevaAlianza

Total

$�3,847,093.98$64,007,912.18$39,902,�41.84$18,237,316.48$16,�8�,0�3.60$18,224,069.�4$29,070,374.67

$239,874,362.28

$96,924,769.16$11�,214,241.92$71,824,�7�.31$32,827,169.66$29,8�3,096.48$32,803,32�.17$�2,326,674.40

$431,773,852.10

$1,076,941.88$1,280,1�8.24

$798,0�0.84$364,746.33$331,701.07$364,481.39$�81,407.49

$4,797,487.25

$4,846,238.46$�,760,712.10$3,�91,228.77$1,641,3�8.48$1,492,6�4.82$1,640,166.26$2,616,333.72

$21,588,692.61

$1�6,69�,043.47$186,263,024.44$116,116,396.76$�3,070,�90.96$48,262,�0�.97$�3,032,042.36$84,�94,790.28

$698,034,394.24

Fuente:AcuerdodelConsejoGeneralNºieem/cg/07/2011.

La diferencia entre el total de financiamiento a los par-tidosyelrubrodeprerrogativasesde10millonesdepesos,cantidadquesedestinóparaelconvenioqueelieem firmó con el Instituto Federal Electoral para que ésteledotedeloselementostécnicoscomoeslalistanominalparaeldíadelajornada,entreotrosqueseprevénenelrespectivo.

d) Contendientes: si bien el Consejo General del ieemtienereconocidosyacreditadosasietepartidospolí-ticosaliniciodelprocesoelectoral,mismosqueestánenumeradosenelCuadro1,algunosdeellosdecidieroncoaligarseparaelprocesoelectoral.

Apesardelaexpectaciónquesegeneródesdeelaño2010,deunaposiblecoaliciónentrelospartidosAcciónNacionalyeldelaRevoluciónDemocrática,éstanosellevóacabo.Consingulardesenvolvimiento, llamó laatenciónestaposibilidadeinclusofueunadelascausasparaqueelPartidoRevolucionarioInstitucionalylíder

EstadodeMéxico,estuvoacargodelInstitutoElectoraldelEstadodeMéxico,cuyomáximoórganodedecisiónyautoridadeselConsejoGeneral,elcualseintegra:1)porunconsejeropresidenteyseisconsejeroselecto-ralesconvozyvotodesignadosporlalegislaturalocal,mediante el voto de las dos terceras partes de susmiembrospresentes,previaconvocatoriapública;2)porrepresentantesdecadapartidopolítico,quienessólotienenvozysinvoto;y3)porelsecretarioejecutivogeneraldelinstituto,quieneselectoporlalegislaturaapropuestadelConsejoGeneral.

LafórmulaprevistaenlaFracciónIdelArtículo86delCódigoElectoraldelEstadodeMéxicoparaintegrarel Consejo General, en específico para la elección del consejeropresidenteydelosconsejeroselectorales,llevaaquecadafracciónparlamentariabusqueysos-tengasuspropiaspropuestas,mismasquecumplenconelprocedimientoyformasestablecidasenlaconvoca-

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toriayquesonelectasconapegoalaley;sinembargo,este procedimiento está fuertemente influido por las fuerzaspolíticasysusnegociacionesenelsenodelalegislaturaydelaspropiasimpulsadasdesdeelPalaciodeGobierno.

AsíunexconsejerodelieempublicaenlarevistaProcesolosacuerdosycuotasdepoderquelospartidoscon-servan para definir el órgano de dirección tanto del ieemcomodelTribunalElectoral(Barranco,1�demayode2011).Estasituacióndealtapartidizaciónminimizalosavancesdeciudadanizacióndelosórganoselectoralesydejamargenparaelcuestionamientodesuactuaciónpor pérdida de confiabilidad.

Paraelcasodelaeleccióndegobernador,seinstalanconsejos y juntas distritales en cada una de las 4�cabeceras de distrito en que se divide el Estado deMéxico.Estadivisiónessóloparafacilitarlaoperaciónyorganizacióndelaelección,mismaqueesuninominalanivelEstado.

ApesardequeelConsejoGeneralquisomantenerlaimagendequeladesignacióndelosvocalesyconseje-rosenlosdistritoselectoraleshabíarespondidoaunproceso imparcialenelque lospartidospolíticosnohabíandecididoporcuotas,noeslamismaimpresiónquegeneróladesignaciónhechadelaspersonasqueintegraronlasjuntasylosconsejosenlosterritoriosdecadadistrito.Enlamayoríadeéstosseligóalosvocalesconunafuerzapolíticaquelospropusoosostuvoparallegaraserfuncionarioselectorales.Estasituaciónhacequeelinstitutoengeneral,ylasjuntasdistritalesenparticu-lar, sean sujetos de menor confiabilidad, asignatura que puedeseratendidayreivindicarlosposicionamientosdeconfianza de las instituciones electorales como imparcia-les,condiciónbásicaparadesahogarunprocesoelectoralconmayoridoneidad.Siestasituaciónnofueraciertaenlosdistritoselectorales,entonces¿porquésemani-fiestan tantas diferencias entre los vocales, entre éstos y losconsejerosdistritales?¿Porquéesasdiferenciassonporminuciasynoporsituacionestrascendentalesdelaelección o del significado de la democracia? Habrá quien deseeresponderaestaspreguntasconlaargumentacióndequesedebealainestabilidad,inclusivepsíquica,quecomopersonastienenlosfuncionarios;claro,peroesunarespuestaamedias.Loquehacequeseagudiceelproblemaesquesesientenrepresentantesdepartidosodefaccionesdeéstos.

ParaatenderesteescolloesnecesarioqueelServicioElectoralProfesionalimplementeensudiseñoelesca-

lafónyeltiempodeterminadoparaejerceruncargo,aunensucategoríadetemporal,comosonlosórganosdesconcentrados.De locontrario, seguirá siendovíaalternabuscarelapoyodelospartidospolíticosparallegaralejerciciodelafunciónelectoralenestetipodeórganos.

f) Legales:Elmarcojurídicopropioparaelprocesoelec-toral está definido en la misma Constitución Política de losEstadosUnidosMexicanos,laConstituciónPolíticadel Estado Libre y Soberano de México, el CódigoElectoraldelEstadodeMéxicoylosacuerdosqueelConsejoGeneraldicteparalaorganización,desarrolloyvigilanciadelprocesoelectoral.

Contexto exógeno de la política electoral institucional

Elestudiodelacompetitividadesuntópicorecurrenteenel estudio electoral; sin embargo, para el caso específico delaeleccióndelgobernadormexiquenseenel2011,sisólonoscentramosenanalizarlacompetitividadatravésdelosresultados,podemosllegaraconclusionesconfusascon respecto al tema; es necesario reflexionar que la com-petitividadseiniciaantesydurantelascampañas,dejandoa los resultados electorales el momento final de este proceso, el cual se ve influido por una serie de fenómenos detodotipo.

En esta tesitura es importante precisar lo que define a lacompetitividad,yposteriormenteaportarloselementosde ésta, que se identifican en el proceso 2011.

DiferentesautoreshanestudiadolacompetitividadyeleccionesenelEstadodeMéxico(Arenas,2000;Arreola,2003;Arzuaga,marzode1999;Cortés,2010;García,1999;Rangel,2003;Sánchez,2007;Sánchez,2008;Emmerich,1993;Emmerich1999;Sánchez,2000;Cedillo,2010);casiensutotalidadestosestudiossehancentradoenlacorrelaciónque guardan los resultados con variables sociodemográficas odeotrotipoconlosresultadosdelosvotos.Elabsten-cionismomexiquensetambiénesuntemaquehallamadolaatencióndeinvestigadores(Cortés,2008;Cedillo,2009;Olvera,2007).Estosdostemassehanconcentradoenlarespuestadelciudadanoenunacontiendaelectoral.Tambiénhan sido investigados los partidos políticos o sus élites,estableciéndosecomoconclusionesque,apartirde1996,haytrespartidos(PartidoRevolucionarioInstitucional[pri],PartidoAcciónNacional[pan]yPartidodelaRevoluciónDemocrática[prd])quesedisputanelpoderdemaneraconstante(Rodríguez,2000;Sánchez2000;Sánchez,2007),

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yquecuentanconunapresenciamásomenosuniforme(Arzuaga,1999;ViveroyCedillo,2007).Además,surepre-sentación se ha reflejado en el Congreso local y en buena partedelaspresidenciasmunicipales(algunasdelascualessecuentanentrelasmásimportantesdelpaís)(Arreola,2003).

Elincrementodeestetipodeestudioscoincidecuandoiniciaelpluralismoylamismacompetitividadelectoralenlaentidad,loscualessevinculanalaevidenciadediferenciasentrelaélitepolíticapriístayladecisióndevotarporotrasopcionespartidistas.

ParaentenderlacompetitividadesnecesariopensarqueésteesuntérminocultivadoporlaEconomíaquealudealacapacidaddecompetiryalarivalidadparaconseguirun fin. Competir es contender cuando menos dos sujetos conempeñoparaconseguirunamismacosaosituación.Entodacompetitividadhayemulaciónentrelosquebuscanelmismo fin. La rivalidad es una enemistad establecida por la emulación,lacualestribaeneldeseodeimitardeformaintensa las acciones ajenas. Visto así el significado, entonces lacompetitividadestribaenlaemulaciónqueseestableceentrelosparticipantesparadisputarsealgo,condiciónquelosconducea la imitacióncomoacompañamientoen lacompetencia.Laimitación,entonces,esclaveparacompren-derlacompetitividadcomoexpresióndemercado.

Teóricosde la cienciapolítica comoDieterNohlenenfatizanenlaesenciadeltérminocompetenciacomo:

Enunsentidoeconómico, larivalidadentre individuosde una colectividad por la obtención de recursos ogratificaciones que son escasos en relación con lasnecesidadesoaspiraciones.Laspropiedadesdelacom-petenciaseencuentranenelcentrodeldebatesobreelmercadoyelordeneconómico.Enunsentidopolítico,lacompetenciaaludealaluchaporelpoder,porej.,atravésdeelecciones.Lacompetenciaentrepartidospo-líticos,esdecir,elpluralismo,esunelementoclaveenlademocraciarepresentativa.Lasinstitucionespolíticasseentiendencomomecanismosqueposibilitanygarantizanestacompetenciademaneracompatibleconlaideadelademocracia(2006:207).

La competencia refiere al mercado, de ahí que en la are-napolíticaestetérminotengaunaconnotacióneconómicaimportante.Elobjetoenlacontiendapolíticaesconseguirloquesedisputa,yparaesoesnecesariocomoestrategiaestablecersituacionessimilaresalasdeladversario.Con

esta idea sepierde lo fundamental, quees lapropuesta,concretamenteenelcasodelospartidospolíticos.

Deestamaneralospartidospolíticosabandonanlasbasesideológicasparadarpasoalaspropuestasqueasegu-renelvotodeelectores;sepasadelapropuestaideológicaalapropuestapragmáticaoquecautiveavotantes.Estepragmatismoentre lospartidosy suscandidatosha idoperfilando una competitividad que estriba en la presentación depropuestasyestrategiassimilares.

Eneste sentidopodemosdetectarque lospartidospolíticosparaelprocesoelectoraldel2011enelEstadodeMéxicoloquebuscabaneraconseguireltriunfo,conseguirque su abanderado se convirtiera en gobernador. Perotambiénsevelaotraposturaque,sibiennoesidéntica,separeceenlopragmático;huboactoresqueloquedeseabaneraquenoganaraelcandidatodeunpartido(pri),locuallosllevóaestablecercontactoinclusoentrefuerzaspolíticasquesepuedenpensarcomoideológicamenteopuestas:elpanyelprd.

Lacoaliciónpretendidaentreelpanyelprdrespondíaaunaestrategiapragmáticaynadaideológica,ejemplodequeloimportanteesconseguirelpoderynoelrefrendoideológicodelascondicionesqueimpulsaronelabandera-mientodeunacausalegítimacomopartido.Estacoaliciónqueseplanteabasólohacíacoincidiraestosdospartidosenelpropósitodequeelprinoconservaraelpoderenelestado.Elprimeracercamientoentreloslíderesnacionalesdeestospartidos(GustavoMaderoyJesúsOrtega)teníacomoacuerdolaalianzaparaobstaculizarlapermanenciadelprienelgobiernodelestado.Anteestaposibilidad,elprimexiquensereaccionóobstaculizandolascandidaturascomunes, para obligar a firmar un convenio de coalición a susopositores,situaciónmásdifícilderealizar.Ademáselcerrarelpasoalascandidaturascomunestambiéntieneun efecto financiero, pues la coalición sólo puede gastar en campañacomosifueraunsolopartido,mientrasqueenlascandidaturascomunescadapartidogastaensucampaña.

Acordaronloslíderesnacionalesdelospartidospanyprdllevaracabounaconsultaciudadanaparaque,atravésdeésta,sedecidieralaformacióndelacoalición;entretantollegabalafechaparaeldeshagodelaconsulta(27demarzode2011),secorríanacercamientosentrepersonajesdelapolíticaquepudieranaceptarlanominaciónqueharía,ensucaso,lacoaliciónparasercandidatoagobernador.Entreotrosnombres seproponíaa JuanRamónde laFuente,Carlos Hank Rhon, Eruviel Ávila,Alejandro Encinas y aYeidckolPolevnsky.

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Laconsultaciudadanasellevóacaboeldomingo27demarzode2011;AlianzaCívicafuelaencargadadeorganizar-la1.Participaronarribade230milpersonasenlaconsulta.Losorganizadores informaronque76%de losquehabíanparticipadosepronunciaronporel“sí”,mientrasque19%lohicieronporel“no”.Conestohabíaunmandatoclaro,entrelosqueparticiparon,deirporlacoalición.Sibienesgrandeelporcentajedel“sí”,esdellamarlaatenciónque,contemplandounalistanominalsuperioralos10millones,fueran230milpersonaslasdelabasedereferenciaparalaconformacióndeunacoalición,yaqueconeste2.3%delalistanominalseesinsuficiente para pensar ganar una elección. Había signos, pues, enlaconsultadequenocontabaconlegitimidadlapropuesta,apesardequequienesparticiparon,enungranporcentaje,seinclinaronporlaposicióndeirporlacoalición.

Aestosresultadosselesenfrentóunarenovacióndeladirigencianacionaldelprdque,auncuandolapresidenciacaeenunmiembrodelacorrientequedirigíaJesúsZam-brano, la segunda posición estaba siendo acordada paraotra corriente que se identifica con Andrés Manuel López Obrador,opositoradelacorrientedelos“Chuchos”;estaposicióndelaSecretaríaGeneraldelprd laasumíaDo-loresPadierna2.Esdetalgradoladivisióndentrodelprdque,auncuandoelsentidodelaconsultaestabaafavordelacoalición,lapresióndelos“lopezobradoristas”logróposicionaralpartidoparanoiralacoalición.

El manejo de las fichas por parte de López Obrador hizoposicionaraAlejandroEncinascomoelprecandidatoporlaizquierdaquegarantizaríamejorvotación;ademásEncinas,condignidadyapegoasusprincipios,apartedeuncálculo político, se define por no abanderar la coalición si seintegraalpan.Sóloaceptasernominadocandidatoporlacoalicióndelaizquierda.

Alejandro Encinas significa en ese momento la mejor ficha, desde la perspectiva de la estrategia de López Obrador, paracompetirconelcandidatodeEnriquePeña,abandera-dodelpri:EruvielÁvila.Encinasofrece laposibilidad,que

seconvirtióenrealidad,de juntara losdiferentes líderesnacionalesde la izquierda,peronoeragarantíade lograrmoverlamaquinariadelprdlocal,lacualsesintióusadayengañada.Loslídereslocales,losquepudieronmoveralgunoselectores más a su favor, se vieron excluidos en la definición decandidatodesupartidoparaestaelección,atalgradoquenosevieroncomoprotagonistasenlacampañadeEncinas.Estos líderes locales creyeronquepodían nominar y sernominados,yposteriormente,enunacoalición,ymovierona los propios a favor de esto, para que finalmente no fuera asíytampocofueronellosconsiderados3.Elcomiténacionalporencimade ladinámica, inerciaydecisiones locales.Elresultadoesconocidoporlaopiniónpública.

Anteelposicionamientodelprddenoiralacoaliciónconelpan,entoncesseacuerdaunaalianzaencoaliciónconelptyConvergencia,registrándolacomocoaliciónUnidosPodemos Más (upm), y nominando aAlejandro Encinascomocandidato.

Paralosmiembrosdelpan,sobretodoparalosqueveníanconelequipodeFelipeBravo,parecíaunhecholacoalición.InclusoseoíanrumoresdequepodríaaceptarsequeencabezaralacoaliciónAlejandroEncinas.Sinembargo,antelanegativadelprd,elpantienequedecidirlanomi-nacióndesucandidato,inclinándoselabalanzaporFelipeBravo, quien hasta enero del 2011 había fungido comosecretarioparticulardelpresidentedelaRepúblicaFelipeCalderón.Enestepartidotambiénseobservalainjerenciadelcomiténacionalsobrelasfuerzaslocales4.

Losacercamientos,declaracionesytodoeldesenvolvi-mientoquesederivódelapretendidacoaliciónentrepanyprdhastalanominacióndesuscandidatos,loquemostróesqueestospartidosllevanacabounainjerenciadecididadelcomiténacionalporencimadelasdinámicaspropiasylegítimasdelcomitéestatalydesusmiembros.Hubounatropellamientoa laorganización localporpartede losinteresesdeloslíderesnacionales.Estosusospolíticossonenparteresponsablesdelosresultadoselectoralesraquí-ticosqueconsiguieronestosdospartidos.Peronosóloeslaactituddeestosdospartidos,tambiénsucediólomismoconelPartidodelTrabajoyconConvergencia.

Elcasodelprinocorrió lamismasuerte.Paraestepartidojugóunpapelfundamentalelgobernadorentur-

1LaorganizacióncivilAlianzaCívica,coordinadaporRogelioGómezHermosillo,fuelaorganizadoradelaconsultaciudadana,yPropuestaCívica,conlaconduccióndeSergioAguayo,fungiócomosecretaríatécnicadeunConsejoCiudadanoalqueselediolaautoridadderesolverquejas,cotejar actas y calificar el resultado de la consulta.

2Paralograrelequilibrio,enlarenovacióndeladirigencianacionaldelprdseoptóporentregarlamesaadoscorrientesfuertes.Elcambioserealizóel20demarzode2011;todoslospreparativosparalaeleccióndelestadoestabanavanzadosconelpan.Estacombinaciónen ladirigenciadelprdnacional se expresa con tensión en la definición de la elección del Estado de México.Suprimerasuntoatratarfuelanominacióndecandidatoylaposturadelacoaliciónconelpan.Alparecer,lasdoscosaslasganólacorrientedelaSecretaríaGeneral,noconelpanyAlejandroEncinascomocandidato.

3Unpolítico,entreotros,quehabíatrabajadoconlaideadesernomi-nadoporelprdcomocandidatoagobernador,esHéctorBautista,actualsenadorylíderdeunaorganizaciónimportantedelmismopartido.

4Unaspirante,entreotros,quehubierahechounmejorpapelporqueparaesohatrabajadoentodoestetiempo,sinlugaradudasloesUlisesRamírezNúñez,quienessenador(2006-2012)porelEstadodeMéxico.

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no:EnriquePeñaNieto,alexistirrespetoydistanciaalosacuerdoslocalesporpartedelcomitéejecutivonacional.Elgobernador,atravésdesusoperadorespolíticos,logróla alianza electoral en la conformación de la coaliciónUnidosporTiconelPartidoNuevaAlianzayconelVerdeEcologista,comounaacciónestratégicaqueseveníacul-tivandoytrabajandoduranteelsexenio�.Dehecho,sinohubieranintervenidoloslíderesnacionalesdelospartidos,lasprobabilidadesdequeConvergenciahubieratomadootradecisióneranaltas.

En encuestas publicadas antes de la definición de los mismoscandidatosdelospartidosocoalicionesconten-dientes,noseveíanprobabilidadesaltasdetriunfoparalaposiblecoaliciónpan-prd.Inclusoenlasdiferentescombina-cionesquepresentabanlosencuestadoresalosciudadanossalíaganandoelpri(Ordóñez,2demarzode2011),estodebidoengranmedidaaEnriquePeñaNieto,quiendesdesupropiacampañalevantóexpectativashaciaélysupartidocon el lema: “Te lo firmo y te lo cumplo”. Además, durante su sexenio se han afinado elementos de comunicación políticaparatenerenelcentrodelareferenciasuimagenysu“compromisocumplido”.Dehecho,loscomiciosdelaño2009enlaentidadfueronunpagoasugestiónytrabajopolítico.Laevaluaciónque losciudadanos lehacíanparaeseentoncesestabacercanaa80%afavor,situaciónquesiguiócultivando.Nosóloesuntrabajoenobras,progra-massocialeseimagen,sinotambiénenoperaciónpolítica;separósobrelamaquinariaelectoralylaaceitódeformaquecumplierasupropósito:ganarelecciones.Estodoesoymásloqueseacumule.

Ladesignacióndelcandidatodelacoaliciónuptatendióauncálculopolíticoyelectoralporencimade lavanidaddelgrupo(realidadomito)Atlacomulco.AntelosrecientesresultadosdelaseleccionesdePueblayOaxaca,dondeunacoaliciónopositoraalpri–elcualgobernabaesasentidadesdeformadominante–lohabíaderrotado,elprimexiquense,consulídernatoalacabeza,midiólosefectosquepodríatenerelnoconsideraraEruvielÁvilacomosupropiocandidato,aúnmáscuandoéstehabíasidoconsideradoporlosoperadoresdelacoaliciónpan-prd.Sibienporunladoelgobernadorcontabaconunmargenaltodecertezaenelsentidodeganarlaelección,nopodíadejaralazarlaalineacióndelpresidentemunicipaldeEcatepec;yporotrolado,eraimportantepon-derar en su debida dimensión que un porcentaje significativo

deelectoresestáasentadoenelValledeMéxico,regiónqueenlamayoríadelasveceshasidoexcluidaenlatomadedecisionesfundamentalesdelpartidoydelgobierno,yqueuna vez más podía definir una elección.

Ante este hecho se verifica la calidad coyuntural con la que se define lo político. Eruviel Ávila tomó fuerza como un precandidatoapartirdelaposibilidaddelaformacióndelacoaliciónpan-prd.Lospromotoresdeestaalianzatrabaja-ronenunefectocolateralafavordeÁvila.Estacircunstanciahizocrecersusbonos;dehecho,enunaencuestalevantadaenelmesdediciembredelaño2010,suprobabilidaddesernominadocandidatoestabamuypordebajodeAlfredodelMazoydeErnestoNemer,eneseorden.LavueltaquelograenescasostresmesessedebeenmuchoalamismaposibilidaddelaalianzaopositorayaqueundescontentodelpriísmodelValledeMéxicolocondujeraaposicionarseencontradesumismopartido.

Elgobernador,antelalistadeposiblesaspirantes,algu-nosmuyamigosyotrosfamiliares,suposiemprequeeramásfácilalinearalospropiosquealosmásalejados,ydeahíquehayaoptadoporÁvila.Estadecisióndelgobernador,dellíderdelpriestatal,ellíderdelgrupoparlamentariodelpriyunlegisladorfederal,leocasionóciertoresentimientoalgrupoAtlacomulcoyalaélitepolíticadelestado(ensumayoríaconresidenciaenlacapitaloasualrededor),lacuallogróalinearseyapoyarestaelecciónenlainteligenciadequesemostraríaelcapitalpolíticoparapoderfacilitarlanominacióndeltodavíagobernadorcomocandidatodesupartidoalaPresidenciadelaRepública.

EnlareuniónendondesedecidióqueEruvielÁvilafueraelabanderadodelpriysusaliados,seencontrabanelgobernadorEnriquePeñaNieto,elmismoEruviel,Alfre-dodelMazo(quien,juntoconéste,eranlosdosúltimosaspirantesquepermanecíanconesacalidadyqueteníanlacondicióndepresidentesmunicipales,porloque,desernominados,necesitabantramitarsulicencia),y

[e]n otro extremo de la mesa estaban LuisVidegaray,diputadofederaleincondicionaldePeñaNieto;RicardoAguilar,eneseentoncesdirigentedelpridelestado;yErnestoNemer,presidentedelCongresolocal.Elacuerdoporlaunidadyla‘disciplinapriísta’seimpusopararespal-daralpresidentemunicipaldeEcatepeccomocandidato(Castillo,20dejuniode2011).

Lamaquinariaelectoraldelestadonoescatimómovi-mientoyacciónparainvitar,convencer,persuadir,presionarohastaintimidarapropiosyextraños;deestaforma, laestructuradelpartidosevioampliadaalconformarseuna

�ElconveniodecoaliciónUnidosporTisesignóentreloslíderesnacio-nalesdeesostrespartidos,perocomoproductodeunaestrategiadelgober-nadordelEstadodeMéxicoysusoperadorespolíticos.PeroenlanominacióndecandidatodejaronelcaminolibreaEnriquePeñayalpriestatal.

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estructuraterritorialquellegóalosrinconesmásalejadosdelEstadodeMéxico,promoviendolaunidadafavordelcandidato y alrededor del proyecto de Peña Nieto. UnejemplodeltrabajodeestamaquinarialopodemosverenelvideoquehacepúblicalareunióndeunfuncionariodelaSecretaríadelTrabajo(porcierto,antesfuncionariodelieem)enunareunióndepartidoenValledeChalco.

Con la reformaelectoral que limitó la contrataciónlibredespotstelevisivosoradiofónicosparapromocionara candidatos o partidos políticos, se define que la contienda engranmedidaserádecididaenunareyertageoterritorial,loqueestáafavordelospartidosquecuentanconmejorymásampliaestructura.Labúsquedadelelectorysucon-vencimientoesterrestre,locualsólolocubreelpartidoquetengamásestructuraconcoberturaestatal,arenaenlaquehaydiferenciasimportantesentrelospartidos.

Deestaformaquedabanlistaslasnominacionesysedabainicioalacontienda.Dosdelostrescandidatosyahabíanparticipado18añosatrásenunprocesoelectoraltambiénparabuscarlagubernaturadelestado.Parecíaquelahistoriaserepetíaconlostrescandidatos;sinembargo,nunca hay circunstancias iguales, pues en estos años hahabidoun procesodemocratizador y una consolidacióndelsistemadepartidos.Enaquel1993,participóLuisFelipeBravoMenaporelpan,quienobtuvocercade18%delosvotos;AlejandroEncinasporelprd,quelogrócasi9%delos sufragios; y EmilioChuayffet por el pri, cuyo triunfoascendióa62.63%delossufragios.

ParaelprocesoelectoraldelEstadodeMéxico2011,la contiendano sóloesparaelmismoestado, sinoquetambién están en juego proyectos políticos de mayorenvergadura.LuisFelipeBravoMena,candidatodelpan,esunaposicióndelPresidentedelaRepública;EruvielÁvilaVillegas, candidatodeupt, representaal gobernadordelEstadodeMéxico,EnriquePeñaNieto;AlejandroEncinasRodríguez,candidatodelacoaliciónupm,representaaAn-drésManuelLópezObrador.Esunaluchaporelestadoyelposicionamientoinicialparalajornadadel2012,deahíelinterésdetodosestosactoresenlaeleccióndelaentidad.Vistasasílascosas,lapolíticaelectoraldelestadoestádadaporfactoresestructuralesycoyunturales.

Enlacampañaseviviólasensacióndequelaspropues-tassurgíandecondicionesdeemulación,loquehizosentirenvariosmomentosqueeracompetitivalaelección.

Larevisióndelasplataformaselectoralesdelostrescontendientesllevóaestablecerdiferenciasmuysuavesen-trelostres.Elpansepostulócomoungobiernosustentadoenlagobernanzademocráticayelhumanismopolítico(pan,2011).Enlaprimeraencuentracomopilareselgobiernocooperativoylagestiónparticipativa.Enlosegundocentra

elserviciodelgobiernoalapersona.Rechazaelneolibe-ralismoyelpopulismo,proponiendolasubsidariedadyelrespetoalainiciativaprivada(pan,2011:17).

Lasaccionesypolíticaspúblicasqueproponeelpandellegaralgobiernoestatalson:

1. Sistemasdeseguridadyjusticiaquegaranticenelres-petoalavida.

2. Desarrolloeconómicoygeneracióndeempleo.3. Ordenamientoydesarrollodelasciudades.4. Educaciónintegraldecalidad.�. Derechouniversalalasalud.6. Calidaddevida,reduccióndelapobrezaydistribución

equitativadelariqueza.7. Cuidadoambientalsustentable.8. Gobierno eficiente y cercano a la gente.9. Calidaddemocráticadelasinstitucionespúblicas.

Encuantoalaplataformadelaupt,porciertolamáslargadelostresporpresentarlaconmásdetallesdecla-sificación para cada tema, habla de un nuevo pacto social incluyentedelasociedadenlaspolíticaspúblicas,buscandomayorconsenso(upt,2011:44).

Laplataformaelectoraldeupt tienecuatrograndestemasquellamaretos,deloscualessedesprendenunaseriedetópicosyacciones,entrelosprimerosseencuentran:

I. RetoSocial 1. Dinámica demográfica 2. Saludyseguridadsocial 3. Educaciónparalaequidadsocial 4. Combatealapobreza �. Equidaddegénero

II. Retoeconómico 1. Competitividadmexiquensefrentealaglobalización 2. Condicionesparalageneracióndeempleo 3. Desarrolloagropecuario 4. Desarrolloeconómico �. Desarrollourbano 6. Desarrollosustentable 7. Transporte 8. Turismo 9. Aguaparatodos 10.Infraestructuradecomunicaciones

III. Retopolítico 1. Gobernabilidaddemocráticaydesarrollopolítico

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2. RelaciónconlospoderesLegislativoyJudicial 3. Procuracióndejusticia 4. Seguridadpública �. Fortalecimientomunicipal 6. Derechoshumanos 7. Proteccióncivil 8. Desarrollometropolitano

IV. Reto financiero 1. Finanzaspúblicassanas 2. Modernizaciónadministrativa 3. Transparencia

Laplataformadeupmhacealusióna14pactossociales:

1. Justiciasocialparaerradicarlascausasgeneradorasdelasdesigualdadessociales

2. Derechouniversalalaeducaciónylacultura3. Derechouniversalalasaludyalaalimentación4. Crecimientoeconómico�. Crecimientoreguladodelaszonasmetropolitanasyel

desarrolloruralintegral6. Sustentabilidadambiental,conservacióndetierras,aguas,

bosquesyfaunasilvestre7. Derechoshumanos8. Administraciónpúblicaalserviciodelosmexiquenses9. Reforma integralydemocráticadelsistemadego-

bierno10.Desarrolloplenodeexpresionesculturales11.Reformadelosmediosdecomunicaciónpública12.Equidadeinteracciónsocialdelosgéneros13.Desarrollointegral,libreypluraldelosjóvenes14.Respetoyreconocimientodelasdiversidadesculturales

ysexuales

Hacehincapiéenveralciudadanocomounsujetodederechossociales,ynocomounpeticionariodedádivasgubernamentales(upm,2011:2�0).

Comopuedeobservarse,enlosrubrosanterioresdelostres,partidoycoaliciones,haytemáticasmuycomunes,e inclusoen lacampañasusestrategias fueronsimilares;porcitarunejemplo,estáeldelastarjetas“laefectiva”deupto“lacumplidora”,queerantarjetasquesedabanalosmilitantesosimpatizantesparaqueanotaransusdatosyescogieran losapoyosquenecesitabanparapoderseratendidosunavezconvertidosengobierno.

Asípodemosencontrarpropuestassimilaresenma-teriadetransportecolectivo,autonomíaalosórganosdel

estado,inclusiónyparticipaciónenlatomadedecisiones,procesosdeconsulta,etc.Tanseimpusolamodadeloscompromisos firmados, que no sólo fue una estrategia del candidatodeupt, pues también firmó convenios el candi-datodeupmy,enmenorcantidad,eldelpan.

Los tres candidatos pusieron a disposición abiertade la ciudadanía sus páginasweb en donde estaban suspropuestas y síntesis de noticias diarias sobre los com-promisosqueibanadquiriendoconloselectores.Además,los tres contendientes, partido y coaliciones, arribaronbanners,pop-ups, cintillosyhastavideosen laspáginasybuscadoresdemayorconsultaporjóvenesypoblaciónengeneral.Nofaltóelcontactoenlasredessociales;ahoraestásasumenelpapeldelágora.Claro,eninternetsediola“guerrasucia”,puesestemedioestálibrederegulaciónycontrolparalascampañas.

Resultados electorales

Losresultadosdelajornadaelectoralarrojaronaproxima-damentemásde4millones800milvotos,deloscualesunpocomásde600milfueronparaelpan(12.86%),arribadelos3millonesdesufragiosparalaupt(64%),ymásde1millóndevotospara laupm (22%).Elniveldepartici-paciónfuede46%conunabstencionismode�4%.Otracoincidenciaconaquelprocesode1993eslacercaníadelosporcentajesdeltriunfador.Desdeentoncesnolograbaunaelecciónconesetamañodemargendevictoria.Estonoquieredecirquehayaregresión,pueslademocratizaciónesun proceso que se va definiendo con actividad permanente. Estadiscusiónsepresentamásadelante.

Conlosresultadosreferidos,elniveldecompetitividadestatalesdetiponula,conunmargendevictoriaentreelprimerysegundolugarde42%.Sumandolasdosprimerasfuerzaselectorales,asciendena87%depreferenciasemi-tidasatravésdevotos.

Elnúmerodepartidosanivelestatalesde1.274,loqueproduceun formatodepartidomuydominante.Aquí esdonde algunos políticos y científicos pueden afirmar que se retornóalaformaautoritariadelsistema;perotambién,queunpartidoseencontróaunaoposiciónlightquesedioporvencidaantesdeiniciarelprocesoelectoral.Laseleccionessegananconvotos,yparaconseguirloshayquepersuadir,convencerymovilizaraloselectores.

Enelanálisisdistritallacompetitividadfuenulaen38distritosymedianaen7distritoselectorales.Dentrodees-tosúltimosseencuentran:ixdeTejupilco,xviiideTlalnepan-tla,xxiiideTexcoco,xxiv,xxviyxxxiiideNezahualcóyotl

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yxxxdeNaucalpan;losseisúltimosdistritosenumerados,enlazonaconurbadaconlaciudaddeMéxico.

El esquema del formato de partido también refleja una definición entre distritos con partido muy dominante ypartidodominante.Dentrodelprimeroselocalizan27distritos;mientrasque18distritosestánenelformadodepartidodominante.EnesteúltimoseubicanixdeTejupilco,xideSantoTomás,xviideHuixquilucan,xviiiyxxxviideTlalnepantla,xixdeCuautitlán,xxiiyxliideEcatepec,xxiiideTexcoco,xxiv,xxvi,xxxiiyxldeNezahualcóyotl,xxixyxxxdeNaucalpan,xxxviiideCoacalcoyxliiideCuautitlánIzcalli.Conexcepcióndelosdosprimerosmencionados,elrestodelosdistritosseubicaenlazonaconurbadaconlaciudaddeMéxico,endondeelprihacompetidoconelpanyconelprd.

Seestimaquelaparticipaciónenlajornadaelectoralestáenalrededorde46%;enconsecuencia,laabstenciónesde�4%,consideradacomoalta6.Sinembargo,comoelrestodelanálisis,estosdatossonelresumenestatal;nosucedelomis-moentodoslosdistritos.ElmenorgradodeabstencionismoseregistróenlosdistritosviiiSultepec,xiSantoTomásyxivJilotepec;elgradomedianodeabstencionismoselocalizaeniyiideToluca,ivLerma,vTenangodelValle,viiTenancingo,xValledeBravo,xiiElOro,xiiiAtlacomulco,xvIxtlahuaca,xxxivIxtapandelaSal,xxxvMetepec,xxxixOtumbayxlvZinancantepec,todosdelponientedelestado.

Altogradodeabstencionismoseregistróenlosdis-tritosiiiTemoaya,viTianguistenco,xviAtizapán,xviiHuix-quilucan,xviiiTlalnepantla,xixCuautitlán,xxZumpango,xxi,xxiiyxxxiiideEcatepec,xxiiiTexcoco,xiv,xxv,xxvi,xxxiiyxlideNezahualcóyotl,xviiChalco,xviiiAmecameca,xxxNaucalpan,xxxiLaPaz,xxxviVilladelCarbón,xxxviiiCoacalco,xlIxtapaluca,xliiiCuautitlánIzcalliyxlivNicolásRomero.LosdistritosdemuyaltoabstencionismosonxxixNaucalpan,xxxviiTlalnepantlayxliiEcatepec;todos losdealtoymuyaltoabstencionismo,enlazonaconurbadaalDistritoFederaloensuproximidad.Todoslosdistritosdelorientedelestadoestánenestosgrados.

Tambiéncomoresultadoshahabidoconstantesquejasdelospartidosdiferentesalosqueformanlacoaliciónuptencontradelaactuacióndelosconsejerosdelife.AlgunostemashansidoremitidosalTribunalporconsiderarlare-solucióndelConsejoGeneralparcial.Lajudicializacióndeloelectoralcadavezvaenaumento.

Reflexión sobre la democratización a manera de conclusión

Eldesarrolloyconclusióndelprocesoelectoralmexiquense2011nopuedeserconsideradocomounretrocesodelproceso de democratización, aun cuando los resultadosdemuestranbajacompetitividad,perosehademostradoqueenlascampañassíhuboemulación.

Noesunretrocesoporquelademocratizaciónsuponeaccionespermanentesdelosactoresqueenellaparticipan.Sialgúnactorsedetiene,elprocesocontinúa,noseparaaesperar.Lademocratizaciónesunprocesocontinuodeconstrucciónsocial,porlotanto,exigelaintervencióndetodoslosinteresadosentodoslostiempos.

Lademocratizacióncomounprocesodepermanenteconstrucciónsocialydelargoalcanceyplazo(Whitehead,2011)requieredeuntrabajocontinuoynosólodeunamanifestacióndevoluntadyladesaparicióndeloshechosen la realidad. La construcción del significado de la demo-cratizaciónrequieredeunprocesoampliodeinteracciónintersubjetiva.

El asunto de la democratización necesita ensayossucesivos de discusión y de definición y redefinición de loquesedeseaalcanzar;nobastacondiseñaralprincipiodelprocesoysentarseaverpasarlasaccionesyactorespara,despuésdeundeterminadotiempo,verelresultado.Comosetratadeunfenómenosocialypolítico,estásujetocomo el resto de ellos a una serie de influencias y procesos queenelcaminohacenvariareldiseñooriginal;éstenoesúniconiinalterable.Poresoserequieredelainteracciónintersubjetivadeformapermanente.

Los procedimientos de la administración, como losmínimosseñaladosorequeridosporRobertDahl(1997)paralainstauracióndelaspoliarquías,nosoncriteriosinal-terables;éstossedebenirconstruyendodeformacontinuaparaasegurarmejoresestadiosdevidapolíticay,porende,pública.Nobasta,pues,condecirquéserequiere,sinoac-tuarenconsecuenciaparapoderirformándolosrealidad.

Vistas así las cosas, entonces se confirma que la cons-truccióndelademocratizaciónesunprocesoquetieneunprincipio pero que no tiene un final específico, y que además su final se logra gracias a la acción continua de sus actores y de la permanente construcción de significados que se van acordandoentrelosdiferentesactorespolíticosysociales.Esascondicionesmínimasseconviertenenunaespeciedeaspiraciónenascendente,puesconsiderarlascomoenunestadio inamovible significaría que es muy poco probable queunEstadoalcanceelniveldemocrático.

6Paraelanálisisdelabstencionismoseprocedióaagruparporclaseslos porcentajes. Así se considera grado muy bajo al que fluctúa de 10.65 a29.22%;bajo,entre29.23y39.08%;medio,entre39.09y49.66%;alto,entre49.67y60.24%;ymuyaltoalsuperiorde60.2�%.

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Enelprocesodelaconstruccióndelademocratizaciónunfactorclaveeslaformacióndeciudadanía,comounele-mentobásicodelademocracia.Laciudadaníanosurgedelanadaymuchomenospordecreto;esproductoculturaly,enconsecuencia,ellenguajejuegaunpapeltrascendentalenlaformacióndeella,yeslainteracciónintersubjetivala que apoya a que su significado se consolide y trascienda delyoalotroypermanezcaenelnosotros.

Losciudadanosengeneraldebenteneralmenosciertopotencialparaparticiparenladeliberaciónpolíticaconalgúngradomínimodecompetenciacognitiva,devezencuando,oalmenosenelcasodeemergenciasverdaderas(Whitehead,2011:34).

Desde esta cita, se invita a la reflexión que la construcción social de los significados de la democratización requiere de procesoscognitivosmínimosdesarrolladosquefacilitenelen-tendimiento,lainternalizaciónylaactuaciónenconsecuencia.Porlotanto,laeducaciónylaculturasonfundamentales.

La democratización es el proceso que nos lleva enpolíticaalaformacióndereglas,productodeconsensosyparticipación.Enestalógicalademocratizaciónexigeinter-vención,acuerdosyrespetoalasreglas.Subyaceenestoquehay, por lo tanto, necesidad de significar estos elementos, de construirloseneltiempo,devolverlosadiscutirytenerlospresentes. No basta con la definición de una ley y dejar que elprocesoavancesolo;todoaquelquebuscaquelademo-cratizaciónseatodoeso,tienelaobligaciónconscientedepermanecer, actuar, impulsar, discutir, redefinir, reconsensuar, yasísucesivamente.Alejarsedeesteprocesoesconvertirseen simple espectador, dejando a los actores que definan las nuevasreglasyformasdellegadadelademocratización.

Whitehead (2011) afirma que una forma es como sevaticina,ex ante,yotra la formaenlaqueelprocesodesembocaenhecho.Poresolaimportanciadelaparti-cipaciónconstructiva.Enestesentidolademocratizaciónnoconcluye;esunprocesolargodeconstrucciónsocialque tiene un fin abierto, divergente. En ocasiones puede ser distantedelmodelopensadoporsusprecursores.

Amaneradeconclusiónsepuededecirquelaelec-cióndelgobernadordelEstadodeMéxicoenel2011estádadaenuna contiendaendondehay competitividadenlaspropuestas,peronoasíenlosresultadoselectorales.Éstos pueden llevar a la formación falsa de que hay unretrocesoenelprocesodedemocratización,locualnoesnecesariamenteasí,pueslasreglasdelacontiendasonmásequitativasquehace18años.

Elprocesodedemocratizaciónhaavanzado,muchasdelasreformaselectoralesenelEstadohansidoproductodeconsensos,luegoentonces,nosepuedeacusardequeelpartidoenelpodernolehapermitidoalaoposicióntomarlugarenlasdecisiones.

Labatallaquelospartidospolíticosdebenestardandoesconstanteyentodaslasarenas.

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El Cotidiano 171 17

Rafael Cedillo Delgado*

l 3 de julio de 2011 se realiza-ron elecciones para gobernadordelEstado de México y los reflectores políticos centraron su atención entalproceso,yaqueelejecutivolocalsalienteeraEnriquePeñaNieto,unode los precandidatos presidenciales(parael2012)másfuertesdelPartidoRevolucionario Institucional (pri). LainterroganteprincipalerasipodríanelPartidoAcciónNacional(pan)yelPartido de la Revolución Democrá-tica (prd), encoalicióno separados,derrotaralpriaunañodelaelecciónpresidencial.Losresultadosdelavota-ciónrevelaronunhechoirrebatible:el

En las elecciones para gobernador del Estado de México siempre ha ganado el pri. La alternancia no se ha presentado hasta el momento; por lo que la entidad mexiquense es de las pocas en las que el cambio de partido en el gobierno estatal es nulo. Si bien es cierto que, en las dos últimas décadas, en elecciones para los 75 diputados locales y para renovar los 125 ayuntamientos, se han caracterizado por la competitividad, pluralidad y alternancia, en los comicios de gobernador ocurre todo lo contrario: hay un dominio permanente y abrumador del pri.

prisiguesiendoelpartidodominanteenlaentidadmexiquense.

EruvielÁvilaVillegas,candidatodelacoalición“Unidosporti”,conforma-daporelpri,PartidoVerdeEcologistade México (pvem) y NuevaAlianza(panal),selevantóconeltriunfo,conel61.97%delavotaciónemitida.Ale-jandroEncinasRodríguezdelacoali-ción“UnidosPodemosMás”,integradaporelprd,PartidodelTrabajo(pt)yConvergencia (Conv.), se colocó ensegundolugarconel20.96%.Entercerlugar se ubicó el candidatodel pan,LuisFelipeBravoMena,conapenasel12.28%.(ieem,2011).Eltriunfopriístafueaplastante,evocandoaquellaépocaenquehabíasidoelpartidohegemó-nicoconvotacionessuperioresal60%delosvotos.

Antetalpanorama,esteartículobuscaexplicaraquellosaspectosdela

*DoctorenCienciasSociales.Profesor-In-vestigadorTiempoCompletodelaLicenciaturaenCienciasPolíticasyAdministraciónPúblicadelCentroUniversitarioAmecamecadelaUni-versidadAutónomadelEstadodeMéxico.

Las elecciones para gobernador del Estado de México en 2011. ¿Renovación sin cambio político?

E luchapolítica-electoraldel2011,enelEstadodeMéxico,quesepresentaroncomonovedosos,apesardequenohubocambiodepartidogobernante.

El argumento guía del presentetrabajoesquefuerontreslosfacto-res que permitieron que el pri y lacoalición“Unidos porTi” lograranganar en forma contundente en elEstadodeMéxico:primero,queEru-viel ÁvilaVillegas supo aprovecharla popularidad del gobernador –sa-liente–EnriquePeñaNieto,algradoquedurantelacampañasededicóaadministrar la ventaja que siempretuvo sobre sus contrincantes; dos,quelospartidospolíticospanyprd,durantelacampañaelectoral,utiliza-ronviejosydesgastadosdiscursosencontradelpri,queyanoconvencealvotante mexiquense; finalmente, el priysucandidatosupieronaprovecharla

enero-febrero, 2012

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Las elecciones en los estados18

maquinariayestructurapartidistapara implementarunaestrategia electoral territorial que le reportó enormesdividendos.

Las elecciones de gobernador en el Estado de México

EnlaseleccionesparagobernadordelEstadodeMéxicosiemprehaganadoelpri.Laalternancianosehapresentadohastaelmomento;porloquelaentidadmexiquenseesdelaspocasenlasqueelcambiodepartidoenelgobiernoestatalesnulo. Sibienesciertoque,en lasdosúltimasdécadas,eneleccionesparalos75diputadoslocalesypararenovarlos125ayuntamientos,sehancaracterizadoporlacompetitividad,pluralidadyalternancia,enloscomiciosdegobernadorocurretodolocontrario:hayundominiopermanenteyabrumadordelpri.

Sihacemosunabreverevisiónde losúltimoscuatrocomiciosparaelegirgobernadorenelEstadodeMéxico,encontramosqueen1993EmilioChuayffetChemor,delpri,ganóporunadistanciaconsiderablesobresusoponentes,quecuriosamente fuerondosde losquecompitieronen

el2011:FelipeBravoMenaporelpanyAlejandroEncinasRodríguezdelprd.EnesaelecciónelMargendeVictoria(mv),diferenciaentreelprimeroysegundolugar,fuede45%(véaseGráfica 1); en un proceso que se caracterizó por el triunfo abrumadordelpri,sincompetitividad,nialternancia.

En1999,ArturoMontielRojasfueelcandidatodelpri,JoséLuisDuránRevelesdelpan-pvemeHiginioMartínezMirandaporelprd-pt;elprimerosealzóconeltriunfoconapenasel42.44%delavotación.Enrealidadlaeleccióndeeseañoeslaquehasidomáscompetitivaenlahistoriarecientedelaseleccionesdegobernadormexiquense,pueselmv fue de apenas 7% (véase Gráfico 1), mientras el priregistrósuvotaciónmásbaja,elpanalcanzóunhistórico35.46%.Elprdtuvounbuenpapel,puessucandidatologróel22%delavotación,perosólologróuntercerlugar,muylejosdelosdosprimeroslugares.Lorescatablededichoscomiciosesqueyapodemosencontrarseñalesdecompeti-tividadypluralidad,locualseacentuabaporqueen1996elpriperdióporprimeraocasiónlamayoríaenelCongresolocalyelpanyprdganaronvariasalcaldíasimportantescomoNaucalpan,Tlalnepantla,AtizapándeZaragoza,Ne-zahualcóyotl,TexcocoyLaPaz(ViveroyCedillo,2007).

Gráfica 1 Resultados en elecciones de gobernador, Edomex 1993-2011

N.R=NoregistradoyN=Nulos.Fuente:ElaboraciónpropiaconinformacióndelInstitutoElectoraldelEstadodeMéxico.

70

60

50

40

30

20

10

0

PAN

1993

62.36

17.82

8.7

11.12

1999

42.44

35.46

21.99

0.11

PRI

Otros/N.R. o N

PRD

2011

61.97

12.28

20.96

4.79

2005

47.57

24.73

24.25

3.45

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El Cotidiano 171 19

Enel2005,cuandoEnriquePeñaNietofueelcandidatodelpri-pvem, el partido oficial obtuvo una ligera recupera-ción en porcentaje de votos de 5%, lo cual le significa ganar ydejaratrásporunmvdel23%asusdoscompetidores:Rubén MendozaAyala del pan-Convergencia yYeidckolPolevnskydelacoalición“UnidosparaGanar”delprd-pt.Como se ve en la Gráfica 1, en 2005 se hizo evidente el declivedelpan,quienobtuvoprácticamenteunempateensegundolugarconelprd;mientrasquelaizquierda,enca-bezadaporelprd-pt,conelapoyodeLópezObrador,sólotuvounlevecrecimiento.Denuevo,lafaltadecompetitivi-dad electoral se vio reflejada en los resultados.

En el proceso electoral del 2011 se confirmó la recu-peracióndelpri,perodeunamaneraabrumadora,puessucandidato Eruviel ÁvilaVillegas (pri-pvem-panal) rebasóel60%deltotaldelosvotosyelmvrespectoalsegundolugarfuede41%.ElsegundolugarloocupóAlejandroEn-cinasRodríguez(prd-pt-Convergencia)yentercersitiosecolocóLuisFelipeBravoMena(pan).Lapluralidadseviorestringida,yaqueelpriretornaalostiemposdedominioabsolutoylacompetitividadbrillóporsuausencia.

EnlaseleccionesdegobernadorenelEstadodeMéxi-coesevidentequeelprieselpartidodominante,aunquefueen1999cuandohubomayoroposición,puesnosóloseredujoelmvasólo7%delosvotos,sinoquetambiénperdióunnúmeroimportantededistritoselectorales.Porejemplo,en1993yel2011,elpriysuscandidatos,EmilioChuayffetChemoryEruvielÁvilaVillegas,ganaronlos45distritos electorales locales en que se divide la entidad(véaseCuadro1).

Cuadro 1 Distritos ganados por partido en elección

de gobernador 1993-2011

Partido 1993 % 1999 % 2005 % 2011 %

pri 45 100 27 60 39 86.6 45 100pan 0 0 12 26.6 1 2.3 0 0prd 0 0 6 13.4 5 11.1 0 0Total 45 --- 45 --- 45 --- 45 ---

Fuente:Elaboraciónpropiacon informacióndel InstitutoElectoraldelEstadodeMéxico.

Sinembargo,en1999,cuandoelcandidatofueArturoMontielRojas,elpriperdió18delos45distritoselectoraleslocales,un40%deltotal;lamayoríaubicadaenelllamado“corredor azul”, zona de influencia panista y en la región oriente, en donde el prd creció considerablemente. Sibienesciertoquenoponíaenpeligroeldominiodelpri,síeraevidentequeseestabadandounamayorpluralidad

ycompetitividadpartidista.Esenel2005,cuandoeselectoEnriquePeñaNieto, queel pri comienza a recuperar elcontrolsobrelos45distritoselectorales,puessóloperdióseis, que representan apenas el 14.4%, lo cual se confirma enel2009y2011,procesosenlosqueelpriyPeñaNietodemuestransupoderíoelectoral.

TalpanoramaabonalahipótesisdequeenelEstadodeMéxicohayunrealineamientoelectoralquefavorecealpri,partidoqueestárecuperandoconsiderablementelassimpatíasdelosciudadanosmexiquenses,mientrasqueelpanyelprdestánperdiendoadeptos.Elargumentosebasaen un hecho definitivo: de acuerdo con lo ocurrido en las eleccioneslocalesde2009y2011,elprihaganadoenformacontundenteasusopositoresyrecobralasimpatíadelosvotantesenlaentidad.Noobstante,habríaquesubrayarque dicha recuperación ocurre durante el gobierno dePeñaNieto,quienhasidoelprincipalimpulsordelpriísmomexiquense.

Enrique Peña Nieto y Eruviel Ávila Villegas en el 2011

LarecuperaciónelectoraldelprienelEstadodeMéxico,registradaenlarecuperacióndelcontrolsobreelCongresoEstatalydelamayoríadelas125alcaldíasqueintegranlaentidad,empezóagestarseenel2005,cuandoEnriquePeñaNietoseconvirtióengobernador.Cabeseñalarqueéstederrotóenformacontundentealpanyprdendichaelec-ción con base en una costosa pero eficaz campaña electoral basadaensuimagen,promovidaatravésdelosmediosdecomunicación.Susloganpolíticoconvencióalamayoríade los mexiquenses: “Te lo firmo y te lo cumplo”.

Pese a los escándalos de corrupción en que se vioenvueltoelgobernadorsalienteen2005,ArturoMontielRojas,PeñaNietopudocontrarrestarlosposiblesefectosnegativosparasupartido,yaqueelelectoradovioenlaimagencarismáticadelcandidatodelpriunanuevafacetadel partido en la entidad.Además supo sobrevivir a losefectosdelacontiendapresidencialdel2006,endondeelpanyprd,conFelipedeJesúsCalderónHinojosayAndrésManuel López Obrador, hegemonizaron la competencia,delegandoauntercersitioalpri;luegodeladerrotadesupartidoenlaelecciónfederal,PeñaNietosupoposicionarsecomounode los líderesdelpriísmonacional,utilizandounaestrategiademarketingpolíticoydegestiónen losmediosdecomunicación,quelocolocaroncomounodelospolíticosmásconocidosenMéxicoyreconocidoenlaentidadmexiquense.

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Las elecciones en los estados20

Una muestra del impacto de la imagen de EnriquePeñaNietopara losmexiquenses fue loqueocurrióenlaseleccioneslocalesintermediasdel2009,cuandosere-novóelCongresoEstatalylas125alcaldías,conuntriunfoabrumadordelpri;cuyosresultadosfueroninterpretadoscomomuestradelrespaldoquelosciudadanosteníandesugobernador.

En las eleccionesmunicipalesdel EstadodeMéxicodel2009,endondeelprifueenCandidaturaComúnconelpvem,panal,PartidoSocialDemócrata(psd)yPartidoFuturoDemocrático(pfd),obtuvounaaplastantevictoria,alganar97delos125ayuntamientos,entrelosqueseen-cuentranlosmáspobladosydesarrolladosdelaentidad;pormencionaralgunos:Toluca,Lerma,Ecatepec,Nezahualcóyotl,Naucalpan,Tlalnepantla, Chimalhuacán, Chalco,Texcoco(véase Cuadro 1). En porcentaje los 97 ayuntamientosconstituyenel77.6%deltotal.

Cuadro 2 Elecciones municipales en el Estado de México: 2009

Partidos Municipios %

pan 12 9.6pri-pvem-na-psd-pfd 97 77.6prd 6 4.8pt 2 1.6Convergencia 2 1.6prd-pt 3 2.4conv-pt 2 1.6conv-pan 1 0.8Total 125 100

Fuente:Elaboraciónpropiaconinformacióndelieem(2009)

Las zonas de influencia del panyprd,el“corredorAzul”ylaregión“amarrillaoriente”,desaparecieron,pueselprirecuperótodalaZonaMetropolitanaalaCiudaddeMéxicoyelValledeToluca.Losdocemunicipiosquequedaronenpoderdelpanylosseisdelprdsondepequeñoomedianotamaño,dispersosportodalaentidad,porloqueelprinosóloobtuvolamayoríacuantitativadelosayuntamientossinotambiéncualitativamente,yaquerecuperólosdemayortamaño,poblaciónydesarrollo.

Enlaeleccióndediputadoslocalesdel2009lacose-chaparaelpri fuemuyabundante,puesnuevamenteseconvirtióenelpartidodominanteenelrecintolegislativoestatal.Ganó40delos45distritoselectorales,dejandoalpanyprdsólocinco(véaseCuadro3).Los40diputadosle significan el 53.3% del total del Congreso local, con lo cualtienelamayoríaabsoluta.Habríaqueagregarquelosaliadosdelpri,elpvem,panalypsdsumanotras9curulesalamayoríagobernantedePeñaNieto.

Cuadro 3 Integración de la Cámara de Diputados locales

en el Estado de México: 2009

Partido Político Mayoría RelativaRepresentación

ProporcionalTotal

pri 40 0 40pan 2 10 12prd 3 5 8panal 0 5 5pvem 0 3 3pt 0 3 3Convergencia 0 3 3psd 0 1 1Total 45 30 75

Fuente:Elaboraciónpropiaconinformacióndelieem(2009).

Bajotalpanorama,PeñaNietoyelpripuedenmanio-brarperfectamentelosasuntoslegislativos,unejemplodeellofuelareformaelectoralde2010queimposibilitólascandidaturascomunesparalaseleccionesdegobernadordel2011.Delprocesoelectoralelpriyelgobernadorsa-lieronfortalecidos,mientrasquelospanistasyperredistasquedaronsumidosenunadelasderrotasmásimportantesde los últimos años y especificaban el futuro de lo que serían laseleccionesdel2011.

Enrique Peña Nieto, hacia fines de su mandato, se había convertidonosóloenunhombrecarismático,quegozabadeampliassimpatíasyapoyodelosmexiquenses,sinoquetambiénhabríalogradoqueelprisereposicionaracomolaindiscutibleprimerafuerzapolíticaenlaentidad.Inclu-so,antesdesaberquiénibaaserelcandidatopriístaalagubernaturadel2011,yasepreveíaqueésteganaríayquesólounaampliayfuertecoalicióndelaoposiciónpodríaarrebatarleeltriunfoalpri.

Porloanterior,cuandoEruvielÁvilaVillegasseconvir-tió oficialmente en el candidato del prialagubernatura,enautomáticosecolocócomoelpunteroenlossondeosdeopinión.LoquecausódesconciertoenlaopiniónpúblicafuequeéstenoseleasociabaalgrupoAtlacomulco,niformabapartedelgrupocercanoaPeñaNieto.MuchosseñalabanqueAlfredodelMazoMaza,presidentemuni-cipaldeHuixquilucan,eraelprecandidatoquese ibaaalzar con la designación del gobernador saliente, peronofueasí.

EruvielÁvilaVillegasformapartedelValledeMéxico,puesantesdeserdesignadocomocandidatoagobernadordelEstadodeMéxico,suámbitodeacciónsecentrabaenelmunicipiomáspobladodelaentidad:Ecatepec.Elcandidatopriísta,abogadodeprofesión,condoctoradoenDerecho,teníaensuexperienciapolíticahabersidodosvecesalcalde

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deEcatepecyendosocasionesdiputadoenelCongresoLocal.Noobstante,erasóloconocidoenlaregiónorientedelaentidadyevidentementenoseleasociaconelllamado“grupoAtlacomulco”,quedirigelosdestinosdelaentidaddesdeToluca,lacapitaldelestado.

Precisamenteenlacandidaturadelprialagubernaturaencontramosunelementodenovedadpues,peseaquePeñaNietoesunodeloshijospródigosdelGrupoAtlaco-mulcoyquetodohacíapensarqueibaaserunmiembrodedichaagrupaciónelelegido,ladirigenciaestatalpriístasedecidióporEruvielÁvila, quenoperteneceadichaagrupación y fue designado como candidato de unidad,lo cual seentiende fueunespaldarazodel gobernadorsaliente.ElexalcaldedeEcatepecnosóloeraapoyadoporelpriísmodelValledeMéxico,sinotambiéndelValledeTolucaydelgrupoAtlacomulco.EraatodasluceselcandidatodePeñaNieto.

Porloanterior,apesardequeEruvielÁvilanoerauncandidatocarismático,apesardelcambiodeimagenqueinnovóparaparecermásjoven,aladelgazaryquitarseelbigote,sísehizomuypopularrápidamente.Sintenerundiscursocoherenteysinlevantaremocionesensusmítinesyeventos,síconvencíaalosasistentesconsuspropuestasasociadasconloslogrosdelgobernadorsaliente.Sinrea-

lizargrandesdesplantes,nimuestrasdegrandezapolítica,se mantuvo siempre en el primer lugar en los sondeosdeopinión, por lo que su estrategia fuemásbien la de“administrarlaventaja”queledabanserelcandidatodelgobernadorydelpriísmoestatal.

Lasencuestaspublicadasdurantelacampañaelectoralenlosdiferentesmediosdecomunicaciónledieronunaven-tajaalcandidatodelpriqueoscilabaentre30y40%.Incluso,losdebatesqueserealizaronentreloscandidatos,comoelrealizadoenelInstitutoElectoraldelEstadodeMéxicoel08 de junio de 2011, no modificaron en nada las tendencias. Diversossondeosrealizadosposteriormentealdebatese-ñalabanqueEruvielÁvilaeraquienperdía,principalmentefreteaAlejandroEncinas,peroqueseguíasiendoelfavoritodelosmexiquenses(El Universal,Edomex,2011).

La administracióndeventajadeEruvielÁvila, comoestrategiadecampaña,queconsistióennohacermásqueloindispensableparaganar,comonogenerarpolémicaniconfrontarseabiertamenteconlosotroscandidatos,lediograndesresultadosalcandidatopriísta.Detalformaque,a dos semanasde la elección, lamayoría de losmediosde comunicación que publican encuestas electorales leotorgabaaEruvielÁvilaunaampliaventaja, comoseveen la Gráfica 2.

Gráfica 2 Si hoy fueran las elecciones para gobernador del Estado de México, ¿usted por quién votaría?

Fuente:GabinetedeComunicaciónEstratégica.“Comparativogce-Reforma-El Universal”,Consultadoenlíneael22dejuniode2011en<http://gabinetece.com.mx/>.

70

60

50

40

30

20

10

0Eruviel Ávila Villegas

14.4

Luis Felipe Bravo Mena Alejandro EncinasRodríguez

ReformaGCE El Universal

15 14

61.259 59

24.4 26 27

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Las elecciones en los estados22

Eruviel ÁvilaVillegas, siendo un buen candidato, sinmostrargrandesdotesdeorador,sinpropuestasnovedosasysintenerungrancarisma,supoaprovecharlaimagendePeñaNietoydelprienlaentidad,paraalzarseconeltriunfoyrefrendarenlasurnas,ynosóloenlasencuestas,elapoyopopulardelosvotantesmexiquenses.Noobstante,talcondi-ción no sería suficiente si no se toma en cuenta la debilidad delasestrategiasdecampañasdesuscontrincantes.

El pan y el prd. Candidatos y discursos desgastados

Unodelosaspectosqueestuvoendebate,alacercarseelprocesoelectoralmexiquensede2011,fuesielpanyelprdlograríanformarunaCoaliciónfuertequelespermitieraderrotaralprienlaelecciónpararenovaralgobernador.Lasexperienciasvividasenotrasentidades,comoenOaxacayGuerrero,hacíacreerqueuncandidatoqueaglutinaraalaoposiciónconseguiríaaplicarunrevésalpriyaPeñaNieto.Losresultadosylasupremacíadelprinosindicanquedifícilmentepodríanderrotaralprisielpanyelprdhubiesenparticipadoenformaunida.

Sin embargo, es evidente que la frustrada coalicióninfluyó negativamente a los partidos y candidatos del panyprd,quienesnuncaconstituyeronunaopciónrealparalosvotantesmexiquenses.LoserroresenlaestrategiadecampañadeAlejandroEncinasRodríguezyLuisFelipeBravoMena,sepresentadelasiguienteforma:

Alejandro Encinas Rodríguez, economista, diputadofederalyexjefedeGobiernodelDistritoFederal,comocandidatodelprdsepresentabacomounexperimentadopolítico,buenoradoryauténticorepresentantedelaiz-quierdamexicana.Sinembargo,tresaspectosnegativosdeélsedestacabanantelaopiniónpública:

1) A pesar de haber sido candidato a gobernador delEstadodeMéxicoen1993, luegodedosdécadas,secuestionabasuorigenyvecindadenlaentidadmexi-quense.Logróelregistrocomocandidatodelprd-ptyConvergencia,perosiemprequedóladudadesuvecin-dad,sedecíaquesuvidapolíticaestabaenelDistritoFederal.

2) Seopusosistemáticamenteaconformarunacoaliciónentre el pan y el prd, con el argumento de que nopodríaasociarseconlosquelescometieronfraudeen2006.Hechoquelecreóacusacionesdemiembrosdesupropiopartido,queseñalaronqueesolosllevaríaaladerrotainevitablemente.

3) SeleasocióconManuelAndrésLópezObrador,loquele significó señalamientos de intransigente, belicoso e intolerante.SibienlaimagendeObradorleayudóconlos votantes duros del prd, no eran suficientes para derrotaralpri.

Másqueenotrasocasiones,elprdsemostrabacomounpartidodividido,estavez lacoaliciónconelpaneralacausadelasdiferencias.LosChuchosyel jefedelgo-biernodelDistritoFederal,MarceloEbrard,manifestaronsuposiciónenfavordeefectuarunacoaliciónconelpanparaarrebatarlelagubernaturaalpri;mientrasqueLópezObrador yAlejandro Encinas se opusieron terminante-mente.Laestructurapartidistadelprd apoyóaEncinastotalmente, pero no había un convencimiento pleno dequepodríanobtenerlavictoria;inclusodurantelacampa-ñahubovariosanunciosdemilitantesquedejarondichopartidoparapasaralpri.

SalvoelbuenpapelquehizoAlejandroEncinasenlosdebates, en los cualesmostró su capacidadde combatirverbalmente,losactosenqueparticipóydeclaracionesquehizofueroninermeseincapacesparaatraeralelectorado.NuncalogrólevantarenlasencuestasysólopudotomarunaimportantedistanciasobreelcandidatodeAcciónNacional;respectoaEruvielÁvilaéstenuncahizoecodesusalusiones,porloqueladistancianosepudoacortar.

Losactosymanifestacionesqueelpartidoleprocuróeranpococoncurridos, sinchispaycondiscursospococonvincentes.EnelloestribaelprincipalerrordeEncinasen la campaña electoral del 2011, pues parece que lasacusaciones de corrupción, compadrazgo, clientelismo eineficiencia del pri como gobierno ya no causan ningúnimpactoenel electorado. Los argumentosdeAlejandroEncinasdequeelprieselmaloylaoposicióneslabuena,yanosoncreíblesparaunaciudadaníaqueensumayoríanovivióel largopredominiopriísta.Unagransectordelosposiblesvotantes,principalmentelosjóvenes,conocenalostrespartidospolíticoscomogobernantes,porloquelosmalosgobiernospuedenseratribuidosacadaunodeellossinserprivativosdelpri.

Alejandro Encinas Rodríguez arrancó su campañaconfrontadoconsectoresalinteriordesupropiopartidopolítico,conproblemasdecredibilidadsobresuresidencia,asociadoaLópezObradoryenactosdesangeladospococoncurridos;ademásdemanejarunargumentodiscursivoviejoydesgastadoquenologróconvenceralelectorado.Contalesbasesdifícilmentepodríaderrotaralpri,niporquesepresentócomoelcandidatodelaizquierda.Noobstan-

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te,siempresecolocóporarribadelcandidatodelpanyobtuvounaimportantevotación,másdel20%deltotaldelosvotos(véaseCuadro4).

Cuadro 4 Resultados en la elección de gobernador en 2011

Partido o coalición

No, Reg. Y Nulos

Votación 3,018,588 1,020,857 598,045 233,892Porcentaje 61.97 20.96 12.28 4.79

Fuente:Elaboraciónpropiaconinformacióndelieem(2011).

Luis Felipe Bravo Mena, por su parte, abogado deprofesión, tambiénesunpolíticocon largatrayectoriaydesarrollodentrodelpan.Igualfuecandidatoagoberna-dorporsupartidoen1993,diputadofederal,presidentedeAcciónNacionalysecretarioparticulardelpresidenteFelipeCalderónHinojosa.Losfactoresensucontracomocandidatofueronlossiguientes:

1. Sucandidaturafueinterpretadacomoladeun“bateadoremergente”,queentróalquiteunavezquesefrustrólacoaliciónconelprd;parecióorilladoaparticiparmásqueconvencidodequeibaaobtenereltriunfo.

2. Desdeel iniciodesucampaña, ladirigenciaestatalynacional del pan no hicieron presencia en los actosdeBravoMena,loquefueinterpretadocomofaltadeapoyoyrespaldodesupartido.

3. Suimageneraladeunpersonajeenvejecido,pertene-cienteaunageneraciónconcluida,sincarismaniatractivoparalosvotantes.Entodomomentosepensabaqueibaadeclinarenfavordelcandidatoperredista,porloquelasombradelacoaliciónlepesómásdelacuenta.

BravoMenaesuncandidatorepresentativodelpanismolocalynacional,conunaimagendeunhombreserio,defirmes decisiones y defensor de la legalidad y la democracia; cualidades que hace décadas eran muy significativas para el votante,perohoyendíaesnecesarioproyectarcarismaymuchapersonalidad.Poresosiempreparecióunpolíticoacartonado, un hombre sacrificado por su partido, quien de manerainstitucionalsesometíaaparticiparenunacampañaendondeestabadestinadoaperder.

Elcandidatopanistapasócasidesapercibidodurantelacampaña,apesardelanzarbravatashaciaelpriístaEruvielÁvilaentemasdeseguridadosobresugobiernoenEcate-pec.Tannuncalevantóqueinclusonocausabaanimadver-

Gráfica 3 Animadversión de los candidatos a gobernador.

Estado de México 2011

Fuente: Gabinete de Comunicación Estratégica.“Encuestas Estado deMéxico,2011”,Consultadoenlíneael16demayode2011,en<http://gabinetece.com.mx/>.

siónentrelosmexiquenses;porejemplo,enunaencuestalevantadaenmayo,éstenoeramuyconsideradoentreloscandidatosmás odiados, como sí ocurría conAlejandroEncinas (véase Gráfica 3).

El40%delosencuestadosmanifestóquenovotaríaporEncinas,un26%señalóquenoloharíaporBravoMenaysóloel17%nosufragaríaporEruvielÁvila.Mientrasqueelcandidatoperredistaeraelquecausabamayorantipatíayelpriístaeraelmásaceptado,elpanistaseencontrabaenmedio,sinmostrarpresencianicausarpolémica,loquenoesbuenoparaalguienquepretendeganarunaelección.

En cuanto al discurso gastadodel panista, fue pococreíble y discutible que éste hiciera referencia al temadela“inseguridad”,cuandoesunproblemanacionalquenoesprivativodelEstadodeMéxicocomoparaculparaPeñaNieto,nidelmunicipiodeEcatepecparaincriminaraEruvielÁvila.Paralosmexiquenseslafaltadeseguridadsíesunproblemaperonoconsideranqueseledebaatribuirculpabilidadabsoluta alpri. En todocaso,parece serunproblemanoresueltoporelgobiernofederal,porloquelaarengadecampañasobreeltemanolediodividendosaBravoMena.

Respectoalasupuesta“corrupción”queBravoMenaatribuyea los gobiernospriístas.Parecequeelpanismoolvidóqueenvariosdelosmunicipiosqueencabezóenel“Corredorazul”,tambiénsevieronenvueltosenacu-sacionesdefraudeymalosmanejos.Laciudadaníaparecenohacerdiferenciarespectoalacorrupcióndegobiernosdedistintabanderapolítica,puesnielpri,panoprdhanestadoausentesdedenunciassobreeltema.Elargumentodequeelpriesunpartidodecorruptosyanoesunalegato

Otro17%

¿Cuál sería el candidato por el que definitivamentenunca votaría?

Alejandro EncinasRodríguez

40%

Luis Felipe BravoMena26%

Eruviel ÁvilaVillegas

17%

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creíbleparaelelectoradoconmayorcomprensióndelaproblemática.

Finalmente,paranodejardeladoeltemaeconómico,cuandoelpanesquienencabezalaadministraciónfederalynohacumplidoplenamentesupromesadeser“elgo-biernodelempleo”,resultapococonvincenteacusaraPeñaNietoyalpridenogenerarempleosnisuperarlosaltosnivelesdepobrezaenqueseencuentranlosmexiquenses.El discurso de Bravo Mena resultó gastado, ineficaz e insu-ficiente para atraer un electorado que espera propuestas novedosasycreíbles.

Losdoscandidatosopositoresalprifueronincapacesdearticularargumentosdistintosypresentarevidenciasirrefutablessobrelosmalosmanejosdelosgobiernosdelprienlaentidad.EfectivamentehayenelEstadodeMéxicoproblemasdepobreza,inseguridad,corrupción,desigualdadeinundaciones,peronoesasuntoexclusivodelaentidad,y,entodocaso,habríaqueexhibirargumentosmáscategó-ricosycreíbles;esofueloquelesfaltóaAlejandroEncinasRodríguezyaLuisFelipeBravoMena.

Delosalegatosyacusacionesesgrimidasporloscan-didatosdelpanyprd,EnriquePeñaNieto,EruvielÁvilaVillegas y el pri, salieronbien librados, pues sudiscursono influyó en un electorado que durante todo el proceso mantuvoenlossondeosdeopiniónalcandidatopriístaenprimerlugar,ademásconunaventajaconsiderable.Loquenoshabladelaincapacidaddelaoposiciónparaformularpropuestasdiferentes,objetivasyconvincentes.

Otra clave del triunfo: la maquinaria y estructura priísta

Unpuntoquedebeconsiderarseimportanteeneltriunfopriísta es la estrategia territorial de búsqueda del voto.Si lacampañaelectoraldePeñaNieto,en2005,sebasóen una cruzada abundante de marketing en los mediosmasivosdecomunicación,principalmentemediantespotsenlatelevisión,en2011lasaccionesarasdetierrafuerondeterminantes:reunionespormanzana,secciónelectoral,coloniaocomunidad.

Debido a que en dicha estrategia territorial, imple-mentadaatravésdelcontactodirectoconlaciudadanía,seaprovechaelcapitalsocialcomprendidoenlascomunida-des,serevisalautilidaddelaperspectivadecapitalsocialparaexplicardichaactividadpolítico-electoraldelprienelEstadodeMéxicoen2011.

Laperspectivadel capital social para analizar el de-sarrollo electoral de los partidos políticos es una línea

deanálisisquesehautilizadomuypocoen la literaturapolitológica.Talvezunarazóndeelloesqueelcapitalso-cialsehaenfocadoalaparticipaciónsocialyalarelacióngobierno-ciudadanía;sinembargo,creoquepuedeserútilpararevisarlaextensióndelaestructurapartidistaenlosprocesoselectorales.

ElcapitalsocialdesdelaperspectivadeRobertPutnamtienetreselementosquelaconstituyen:lasredessociales,la confianza y las normas de reciprocidad (Putnam, 1994: 2012). La propuesta de este autor se fundamenta en elhechodequeamayorcooperación,solidaridadyapoyomutuodelosmiembrosdeunacomunidadmejoresseránlosresultadoscolectivosquealcancencomociudadanos.

Conlasredesqueeselsistemadevínculosfamiliares,deamistad,vecinalylaboral,secreanloslazosquepermitenla identidad, la confianza y la disposición por participar en asuntos sociales; la confianza es el sentimiento de apoyo mutuoquesueleengendrarsedelasrelacionesdelavidacotidianadelaspersonas;mientrasquelasnormasdere-ciprocidadimplicanlaslaborescolectivasenbiendetodaunacomunidad.

Por confianza se entiende el sentimiento de credibilidad entrepersonasquesustentalaaccióncolectiva;lasnormasdereciprocidadsonaquellaspautasdecorrespondenciaquegarantizanlainterrelaciónentrelaspersonas;mientrasquelasredesdecompromisocívicoconstituyenelsistemadevínculosdentrodelascolectividades.Lasumadedichoselementosconstituyeelcapitalsocialconquecuentaunacomunidad.

La ideacentraldePutnamesquelapoblacióndebeaprovechar los recursos acumulados emergidos de esacapacidadquetieneporasociarse,organizarseeintervenirenlosasuntosqueleconciernen;así,destacaqueaquéllosque se relacionan y organizan suelen obtener mejoresresultadosquequienesseaíslan(Putnam,2000).

Evidentemente,elconceptodecapitalsocialtieneunaconnotaciónpositiva,debidoaqueapuestaalaconvivencia,alasolidaridadyalosobjetivoscomunesdeunacomunidadpara alcanzar objetivos que beneficien a todos. Sin embar-go,dichoconceptopuedetenerinterpretacionesdiversascuandoseaplicaalosfenómenospolíticosendondelasprácticassesobreponenalasbuenasintenciones;nosre-ferimosalclientelismo,alacoaptación,alamanipulaciónyalautilizacióndelcapitalsocialparaalcanzarinteresesparticularesodegrupo.

Laestructuraelectoraldelospartidospolíticossuelenbeneficiarse de aquellas comunidades, localidades o entida-desendondeexisteungrandesarrollodelcapitalsocial,es

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decir,dondesehanacumuladoextensasredesciudadanasquecompartenunaidentidad,queconfíanentresí(normasde reciprocidad) y participan en empresas que benefician alamayoría.Elpri,queesunpartidoquetrabajaenfor-mapermanenteconlacomunidad,pormanzana,secciónelectoral,coloniayterritorios,sueleaprovecharlasredessocialesextendidasentrelosmiembrosdelespaciogeo-gráfico más limitado.

Lospartidospolíticosensutareaelectoralechanmanodeestrategiasquelespermitanobtenergranapoyociudada-no,principalmenteatravésdelvoto.Conelcorporativismolospartidospolíticoslogranelapoyoylealtadnosólodeloslíderesdelacorporación(sindicatos,cooperativas,gremios,asociaciones,uniones,agrupaciones),sinodelamayoríadelos integrantes o afiliados a éstas.

Desdeunaperspectivaterritorial,lospartidospolíticospueden,atravésdelosgremios,organizacionesdecolo-nos,asociacionesciviles,cooperativas,etc.,tenerelapoyoy confianza de los líderes y seguidores el día en que los ciudadanosacudenalasurnas.Aquísonaprovechadaslasredesdetipofamiliar,deamistadyvecinalquesedesarrollanenlosdiferentesespacios.

Enelámbitoeconómico-sociallospartidospolíticosutilizan a las estructuras sindicales, corporativas y deagrupacionesparaextendersusmecanismosdecontrolyapoyodemilitantesysimpatizantesquelespermitantenermejores resultadosen las elecciones. El partidopolíticoofrecemanteneroampliar lasventajasoprivilegiosconque cuentan las organizaciones, a cambio solicitan queéstasapoyenen lasactividadesproselitistasygaranticenuna cantidad específica de votos.

EnlaeleccióndegobernadordelEstadodeMéxico,elpriaprovechósuestructuraelectoralorganizadaporman-zanas,seccioneselectorales,coloniasycomunidadesparallevaratodoslosrinconesdelaentidadmexiquenselaspropuestasdecampañadeEruvielÁvila,contresobjetivosbien claros: que se conociera e identificara al candidato, daraconocer laspropuestasyentregarpresentesa lossimpatizantes.Losoperadorespolíticosprofesionales,asícomo los contratados para tal fin, se encargaron de apro-vecharelcapitalsocialcomunitarioenfavordelexalcaldedeEcatepec.

Atravésdeunseguimientoquesehizodelacampañaelectoralendondesesondeóaprofesoresqueseencon-traronenlosactosproselitistasdeEruvielÁvilasepudoconocercómolosoperadorespolíticosparticiparonenlacampaña.Enprimerlugar,selesinvitóocontratóparaquepromocionaranla imageny laspropuestasdelcandidato

priísta,mediantelaorganizacióndereunionesconfamiliares,amigos,vecinosocompañerosdetrabajoencasasparti-cularesparadarlesaconocerlas10propuestasdeEruviel.Enéstasseenfatizabaprincipalmentequedichocandidatoibaaapoyarconbecas,escuelasyahacerobligatoria lapreparatoriaparatodoslosmexiquenses;ademásdeotrosbeneficios como eliminar la tenencia vehicular.

Losoperadorespolíticosteníanlaobligaciónderea-lizarvariasreunionesaldía,principalmenteporlastardesyensudomicilio,confamiliares,vecinosyamigos.Enlasreuniones,ademásdeproyectarunvideoconlaspropuestasdel candidato, exponían los beneficios que se obtendrían si Eruvielseconvertíaengobernadordelaentidad.Ademásse repartían trípticos, volantes y regalos diversos comobolsas, playeras, usb, agendas, artículos escolares, entreotros.Todo bajo la vigilancia de los coordinadores dis-puestospordistritoelectoral,municipio,colonia,barrioyseccioneselectorales.

Fueevidentequelaestrategiaterritorialdelpriydesucandidatocoincidióconelterrenoquemejortrabajala estructura electoral del partido. En dicha elección eltrabajodecampo,realizadoatravésdevisitasdomicilia-rias,promocióncasaporcasa,dereuniones,pequeñas,deacercamientoconlosciudadanosfuemuydeterminante.Enel2011fuelaestrategiaterritoriallaquetuvomayorimpacto; yesprecisamenteenese terrenoendondeelpriylospromotoresdelvototienenmayorexperienciayrealizan una tarea más eficiente y eficaz.

Enelsegundomomento,quefue lamovilizacióndelvoto,losoperadorestuvierontambiénunpapelmuyacti-vo,pueslasredesquehanlogradoestableceryeltrabajorealizado durante la campaña les permite identificar los potencialesvotanteseinvitar,díasantesydurantelajornadaelectoral,alosciudadanosquevotaranporsucandidato.Habrá que subrayar que se insertaron en forma magnífica como coordinadores de zona, representantes de ruta,representantesgeneralesydecasilla,quegarantizaronelvotodurodelpriístaEruviel,principalmenteeldíade laelección.

Cabe destacar en dichas acciones el papel de losmaestrosqueelPartidoNuevaAlianzaaportóa lacan-didatura de Eruviel Ávila, en donde podemos visualizarmejorlaestrategiaterritorialdelprienlaseleccionesdegobernadordel2011.

Hayqueseñalarquelaestrechavinculaciónquetienenlosprofesoresconlospadresdefamilia(quienesdejanensusmanoslaeducacióndesushijos),comoporlalaborsocialquerealizan,producesentimientosdeapoyoa su

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trabajo.Aunque como gremio, elmagisterio no es vistodelamismamanera,puessutendenciaa lamovilizaciónyprotestaspordemandasdedemocratizaciónymejoraslaborales,haprovocadoquelosmediosdedifusiónmasivalegenerenunaopiniónnegativa(Muñoz,2007:29-30).

Dicha confianza, en términos generales, que la sociedad tienerespectoalosprofesoresgeneranormasderecipro-cidad,deapoyo,solidaridadyamistad,loqueesutilizadoenlascampañaselectorales.Dentrodelopermitidoyfueradelasaulasdeclase, losmaestrosrecurrenaesoslazostendidosconlacomunidadparaacercarseyplantearpro-puestaspolíticasqueloscandidatosapuestosdeeleccióndefienden. Si bien es cierto que la palabra del político de profesión causa desconfianza, es mucho más creíble si quien lapropagaypromueveesunhonradoyhumildemaestro.Siademásseagregaqueunprofesorcuentaconunaprepara-ciónmayorqueelpromedioyqueesunapersonapensantey reflexiva, entonces podemos entender la potencialidad proselitistaquerepresenta.

Almismotiempo,sedeberesaltarquelosmaestrossonmejorvistoscuandoparticipanpolíticamenteatravésde los canales cívicos y pacíficos, como son las elecciones, que cuandocierran los centroseducativospara realizarmarchas,mítinesoplantones.Elcompromisocívicoeselpretextoidealparaqueloseducadoresseacerquenalosciudadanosyproponganpropuestasdemejora,nosóloenelámbitoacadémico,sinotambiénparaprocurarelbienes-tardelasmayorías.Entalempresaseunelaparticipaciónpolíticaconlabúsquedadelbiencomún.

Elefectomultiplicadorsedacuandoelmaestroapro-vecha las relaciones tendidas con los padres de familia,amigosyvecinosdelacomunidad,puesasísucírculodeacciónseamplíaalazonaendondeseencuentrasucentrodetrabajo.Laidentidadycompromisoquelosprofesorestienenconlalocalidadleayudaparaacercarseaunmayornúmero de población que, en términos electorales, sonpotencialesvotantes,mientrasqueparaunpartidopolíticoeste profesionista constituye un valioso elemento parapromoverlaimagenypropuestasdesuscandidatos.Dentrodelaestructurapartidistasueleserdegrancrédito,puesesunapersonasocialmentebienvistayrecibida,ademásdeque su formacióngarantizaque su laborpolítica seamuy eficiente.

Vistodemaneraideal,resultaquelosmaestrossuelenaprovecharel capital social generadoal relacionarsees-trechamenteconsucomunidadacadémicaycomunitaria;sin embargo, si los intereses de los partidos políticos y

candidatosquesepromuevennorespondenalabúsquedadel bien común, entonces el fin se pervierte y tiene un efectonegativo.

EnelcasodeNuevaAlianza,podemosseñalarqueéstesupoaprovecharlaestructuraorganizativayclientelardelsnte para que sus afiliados, maestros de educación básica, realicentrabajoproselitistaenfavordeloscandidatoseinterésdelacúpulapartidista.Eldesarrollopolítico-elec-toraldeestepartidonos revelaquehaavanzadoen suposicionamiento,pero todavíano logra cerrar labrechaentre los interesesdelgrupodirigentedelsntecon loslogrosparatodalaciudadanía.

El efecto multiplicador que garantiza la importantecantidaddevotosqueelsnteyNuevaAlianzaofrecieronalprienel2011sólopuedeserexplicadapor la fuerzacorporativadelimportantesindicatodemaestros.SegúnelestudiorealizadoporAldoMuñozsobreelsnteyNue-vaAlianza:“La laborpolíticaquetradicionalmentehacenlosmiembrosdel snte por lospartidospolíticosen lascomunidades son tales como acciones de proselitismo,representaciónante losórganoselectores,coordinacióndecampañaspolíticas,sercandidatosoinclusolíderesdelpartido”(Muñoz,2010:1932).

Comoyaseseñaló,losmaestrosenMéxicocuentanconprestigio,respetoysimpatíadelacomunidadolocalidaddondedesarrollansulabor,yaquesuvocacióndeserviciolesgeneragranreconocimientosocial,sóloequiparablealquetienenlosmédicosolossacerdotes.Porsuposición,lasredesquelosprofesoreslogranestablecersuelensernumerosas e intensas, pues logran relacionarse amplia-mente con padres de familia, líderes de la comunidad yautoridades.

Cabeseñalarquelosestatutosdelsntegarantizanlaestructuraclientelar-proselitistaendondelosmaestrosseinsertan,pueselComitéNacionaldeAcciónPolíticadeesesindicatotienecomoobjetivopromoverlaparticipaciónylarepresentaciónpolíticadelostrabajadoresdelaeducación,yestáentresusfacultadeslosiguiente:

Crear los comités estatales de Acción Política, definir y coordinarlaspropuestasyaccionespolíticasarealizarporelsnteparaelcumplimientodesusdocumentosbásicos;determinar,cuandoalgúnmiembrodelsnteseapostu-ladocandidatoauncargodeelecciónpopular,laformaytérminosenqueelsnteapoyarálaactividadpolíticadelmismo;recibirlassolicitudesdeapoyodepresuntoscandidatos,realizarlasauscultacionesnecesariasentrelos

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miembrosdelsnteysometerlaspropuestasdeapoyoalascandidaturasaconsideracióndelComitéEjecutivoNacional,asícomoproponerelapoyopolíticosolidarioa los candidatos que se identifiquen con los intereses de lostrabajadoresdelaeducación;realizarlasactividadesde observación electoral y coordinar aquéllas en quese juzgue necesaria la participación de los miembrosdel snte; emitir su propio reglamento, de los comitésestatalesdeAcciónPolíticaydeloscomitésdeapoyoa las candidaturas a puestos de elección popular; definir y suscribir los compromisos que tendrá el candidatopostuladoyelecto,enladefensadelosinteresesdelostrabajadoresydelosprincipiossindicales;realizarlosactosjurídicosnecesarios,previamenteautorizadosdelConsejoNacional,paraelestablecimientodemecanismosfinancieros o la creación de personas morales, que den absoluta transparencia a los apoyos sindicales de tipofinanciero (Muñoz, 2010:1934).

Comosepuedededucir,elvínculoquetieneelsindi-catoconlospartidospolíticosestágarantizadodesdelosreglamentosinternosdelsnte.Deigualforma,lastareasproselitistasquelosmaestroshanrealizadohistóricamentenosóloestáncontempladasenlosestatutossinoquesefomentanenformapermanente.Sitomamosencuentaquedichosindicatotienepresenciaentodoslosrinconesdelpaís yque susestrategiasdeacercamiento,proselitismoy experiencia electoral son bastas, entonces podremosentenderporquéNuevaAlianzatienecoberturanacional,mantuvosuregistroenlaseleccionesfederalesdel2006yhalogradoquelospartidospolíticosmayoritarioscomoelpanyprilobusquenparaconstituiralianzasquegaranticenlostriunfoselectorales.

LaimplementacióndeestrategiasproselitistasdeNue-vaAlianzafuerondegranapoyoparaelpriysucandidatoagobernadoren2011EruvielÁvilaVillegas,puesleaportótantolaestructuradecampañacomoenlademovilizacióndelvoto;laprimeratuvoqueverconladifusióndelaimagenydelaspropuestasdeEruviel,mientrasqueenlasegundasebuscólocalizaralosfuturosvotantesparagarantizarsuvotoeldíadelaelección.

Sindudaelpri,EruvielÁvilayEnriquePeñaNietosu-pieronaprovecharsuestructurapartidistaparagarantizarelvotoel03dejulio,parapoderalzarseconeltriunfo.Sineltrabajodebase,aquélqueelprihalogradoconstruirentodoslosrinconesdelaentidad,difícilmentesepodríacom-petireneleccionesendondeloscandadosenlascampañas

electoralesatravésdelosmediosdecomunicaciónsoncadadíamásimitados.LaeleccióndegobernadorenelEstadodeMéxicosetrasladóalterrenoquemejorconoceytrabajaelprimexiquense,porellofueclaveparagarantizarelvotoenunprocesoendondeelabstencionismosepreveíamuyalto.Parecequelasfortalezasdelpartidoenelgobiernosevieron incrementadasen lamismamedidaenque lasdebilidadesdelpanyprdsevierondescubiertas.

Conclusiones

Las elecciones para gobernador del Estado de Méxicogeneraronmuchasexpectativasporestarinvolucradounode los precandidatos presidenciales más fuertes para el2012,EnriquePeñaNieto.Sinembargo,unavezqueinicióelprocesolaopiniónpúblicasepudodarcuentadequenohabríacompetitividad,yaqueEruvielÁvilaVillegas,can-didatodeunidaddelpri,mantuvounaampliaventajasobresusoponentes:AlejandroEncinasRodríguezyLuisFelipeBravoMena.Losresultadosfueronmásquelógicos:elpriganóenformaaplastante,huboungranabstencionismoyPeñaNietosaliómásfortalecidoquenunca.

Nosencontramosconunaentidadendondeel16deseptiembreserenuevalagubernaturaestatal,peroconunasituaciónpolíticaqueparecetenerunaregresiónalosviejostiemposdehegemoníapriísta:sincompetitividad,oposicióndébilycontrolabsolutodelpartidodelgobernador.Delospocoscambiosvisiblesesqueelcandidatopriístanoperte-nece al grupo Atlacomulco, lo que no significa que éste haya sidodesplazado,sinoquemásbienpermitiólaincursióndeEruvielÁvila,unpersonajeajenoperonoopositor,enarasdeabonarmayorcapitalpolíticodecaraalprocesopresidencialdel2012.

Lasenseñanzasparaelpanyprd son muy significativas, puesdurantelosprocesoselectoralesmexiquensesde2009y2011,endondenosóloenfrentaronalprisinotambiénaPeñaNieto,mostraronsignosdedebilidadeincapacidadparaenfrentaraunpartidopolíticoquehademostradosu fortaleza y unpersonaje, el gobernador saliente, queserádifícilderrotarenlaelecciónpresidencial.Másalládelasinterpretacionescoyunturales,fueevidentequepanyprdfueronderrotadosporelpriyPeñaNieto,ynoporEruviel Ávila, por lo que deben revisar sus estrategiasde luchapolítico-electoralsinoquierensufrirunanuevaderrotaen2012.

ElEstadodeMéxiconoesSinaloa,GuerrerooOaxaca,endondelascircunstanciaspolíticasdeterminaronqueel

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pri fuera derrotado. La entidad mexiquense tiene señasparticulares, un priísmo unido y robusto, un liderazgodelgobernadorquedirigeycontrolapersonalmente losdestinospolíticosdelaentidadyunelectoradoquedebeserconvencidoconmayoresargumentosdiscursivos.Laselecciones del 2011 en dicho estado revelaron que laparticularidadessusellodistintivo,esperemosqueloaquíexpuestologreexplicarenalgotalsituación;siesasí,sehabrácumplidoelobjetivo.

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El Cotidiano 171 29

Gabriel Corona Armenta*

El laboratorio electoral del Estado de México

esdehacemuchosaños,laen-tidadmexiquensesehaconvertidoenunaespeciedelaboratorioelectoralnacional. Las razones son varias. Laprincipal es que la entidadposee elmayor asentamiento poblacional delpaísy,portanto,elporcentajemásaltodelpadrónelectoralnacional:casiel14%deltotal.Enconsecuencia,eslaentidadconmásdistritoselectoralesfederales,40de300queexistenen

El presente artículo tiene como objetivo describir las acciones realizadas por el gobierno del Estado de México para ganar las elecciones locales de 2009 y 2011. La hipótesis de este trabajo es que ambos comicios fueron estratégicos para el gobernador en funciones. Quería obtener una imagen de ganador, similar a la de sus homólogos de otros estados; era un requisito indispensable para fortalecer sus aspiraciones presidenciales. Antes y después del proceso electoral, el gobernador Peña Nieto puso en práctica todos los recursos disponibles para lograr que su partido regresara al poder. Esto fue evidente en la mayor parte de los municipios del Estado de México, especialmente en los de la zona conurbada, por ser los más poblados y los de mayor importancia electoral.

todoelpaís,esdecir,13.3%deltotal.Perohayotrasrazonesdiversas.Des-deladécadade1940,enelEstadodeMéxicoseformóunodelosgrupospolíticosmáspoderososdelpaís,queenrepetidasocasioneshadisputadoelpoderpresidencial.

Este grupo político, casi míticoy negado por la mayoría de sus in-tegrantes, ha controlado la políticalocal desde entonces. Pero no sóloeso, algunos de sus miembros másconspicuoshanocupadoimportantessecretaríasdeEstado.Destacanentreellos el mismo fundador del grupo,Isidro Fabela, así comoAlfredo delMazoVélez, Carlos Hank González,AlfredodelMazoGonzález,IgnacioPi-chardoyEmilioChuayffet,entreotros.

*FacultaddeEstudiosSuperioresAcatlán-unam.

Las elecciones locales en el Estado de México: la plataforma política de Enrique Peña Nieto a nivel nacional (2009-2011)

DAalgunosdeellosestasituaciónloshacolocadoenlaantesaladelpoderpresidencial.Otrosquenohanalcan-zado posiciones de secretario hanentradoenladisputadesdelapropiagubernatura:loscasosmásrecientessonlosdeArturoMontielRojasyeldeEnriquePeñaNieto1.

Otrospartidospolíticos,comoelpanyelprd,tambiénposeenimpor-

enero-febrero, 2012

1 Contra todas las previsiones de losexpertosenlapolíticalocal,en2005EnriquePeñaNietoseconvirtióenunjovencandidatoalagubernaturadelEstadodeMéxico,apesardeenfrentarenlacontiendainternaalhijodelprofesorHankGonzálezytodalafortunafami-liar,asícomoaotrospolíticoslocales(RamírezCuevas,21denoviembrede2004,suplementoespecialdeLa Jornada).

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Las elecciones en los estados30

tantesgrupospolíticosenlaentidad,especialmenteenlazonametropolitanade laciudaddeMéxico,asientodelamayorpartedelapoblacióndelestado.Estehecholesdaaesosgrupospolíticosuna importanciacrecienteenlapolíticalocal,einclusonacional.Unejemploenelpanes Luis Felipe Bravo Mena. Por el lado del prd destacaAlejandroEncinasRodríguez,exjefedegobiernodelDis-tritoFederal,ambosaspirantesalgobiernodelEstadodeMéxicoen2011.

Hay otras características que hacen del Estado deMéxicounlaboratorioelectoral.Eraunadelasentidadesque mejor reflejaba el pluralismo político existente en el país. Hasta 2006 ninguno de los partidos principalesera hegemónico. Podía decirse que era el único estadorealmentetripartidista.Lagubernaturaladetentabaelpri,perolacomposicióndelalegislaturaeramuyequilibrada:elpanyelprdtenían20diputados,yelpritenía21,perosólograciasaquedosdiputadosdelpvemselesumaron,comoproductodelaalianzapolíticaquesostienendesdehacealgúntiempo.Sinembargo,elprisólogobernaba54de los125municipiosdelestado.El restoestabaenmanosdelaoposición:elpantenía24;elprd,23;unaseriedecoalicionesdediversospartidosdistintosalpritenía19;Convergencia,tresyelpt,dos.Hayqueagregarqueelpanyelprdgobernabanlosmunicipiosmáspobladosdelestadoy,obviamente,losdemayorpesoelectoral.

Portodasestasrazones, laseleccionesde2009fue-ronsumamentedisputadas.Cadaunodelostrespartidosimportantesteníasobradasrazonesparajugartodassuscartas.Elprd quería reposicionarse después del conflicto postelectoralde2006,quetantosvotoslehacostado;elpanqueríarevertirlatendenciaelectoralfavorablealprien las últimas elecciones locales y este último partidoqueríamantenerlamismatendenciaganadora.SuobjetivoerafortalecerlaimagendeEnriquePeñaNietocomoungobernadortriunfador,quevolvieraalostiemposdel“carrocompleto”paraelpri.

Enunescenariocomoeldescritoanteriormente,lasleccionesdellaboratoriomexiquensefueronimportantespara las estrategias futurasde lospartidospolíticosna-cionales,conmirasenlaelecciónpresidencial,verdaderoobjetivodelaseleccionesintermediasde2009y2011enelEstadodeMéxico.

El ascenso al poder

El 15 de septiembre de 2005, después de una enormecontroversia por sus gastos de campaña, Enrique Peña

Nietoasumió la gubernaturade laentidadmáspobladadelpaís;lamásimportanteentérminoselectorales.Atrásquedabanmesesdeimpugnaciónporelgastopublicitarioensucampaña.Asutomadeposesiónasistieronlasmásdiversaspersonalidades2.

Elcaminoalpodernofuesencillo.Enlacompetenciaporlacandidatura,dejóatrásapersonajescomoCarlosHankRhonyapolíticoslocalescomoIsidroPastor.Yaenlacampañaporlagubernatura,enfrentóalexpriístaRubénMendozaAyalayalaneoperredistaYeidckolPolevnsky.Apesardeello,casiduplicólavotacióndesusdosopositores,aunqueinicióconunaampliadesventajafrentealcandidatopanista,quiendurantetodalacampañaprometióquejubila-ríaalgrupoAtlacomulco.Sobradecirquenopudocumplirsupromesayquedóenunlejanosegundolugar,comoseapreciaenelCuadro1:

Cuadro 1 Votación total en la elección de gobernador en 2005

Candidato CoaliciónTotal de votos

Porcentaje de votos

EnriquePeñaNieto AlianzaporMéxico(pri-pvem)

1,801,530 47.57

RubénMendozaAyala

pan-Convergencia 936,615 24.73

YeidckolPolevnskyGurwitz

Unidosparaganar(prd-pt)

918,347 24.25

Candidatosnoregistrados

6,993 0.18

Votosnulos 122,362 3.23Total 122,362 100%

Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseenlanumeraliadelInstitutoElectoraldelEstadodeMéxico.

El cambio en la correlación de fuerzas: del pluralismo al partido dominante

Apartirdesullegadaalpoder,elgobernadorPeñaNietotratódefortalecerelectoralmenteasupartidoque,comosepuedeapreciarenelCuadro2,habíadecrecidoapartirde1996.

2 Entre los asistentesdestacóel expresidente Salinas deGortari,quiendesdelosfuneralesdelpadredeljovencandidatohabíamantenidounestrechocontactoconelsucesordeMontiel.Unasemanadespués,RaúlSalinasasistióalaceremonialuctuosadeAdolfoLópezMateos,enAtizapándeZaragoza.Amboshechosfueronmuestrasdelacercaníadeestosdosgruposdepoder(Villamil,21dejuniode2009:7);(paraampliarestaversión,veásedelmismoautorSi yo fuera presidente. El reality show de Enrique Peña Nieto).

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Cuadro 2 Número de municipios gobernados por partido

político en el Estado de México (1996-2006)

Año pan pri prd c pvem pt pcd pcCandidatura

común

1996 23 71 26 1 12000 30 69 21 1 12003 24 68 23 3 4 (psn-pas)1-12006 24 54 23 3 2 19

Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseenlanumeraliadelInstitutoElectoraldelEstadodeMéxico.

SegúnseobservaenelCuadro2,elpri fuedescen-diendopaulatinamenteenlaspreferenciaselectorales.Pasódegobernar71municipiosen1996,a54enelaño2006,esdecir,17municipiosmenos,enunaelecciónenlaqueformóunacoaliciónconelpvem.

Lospartidosopositoresalprigananmásayuntamien-tosapartirde1996.Aunqueelpanllegóasumáximoenelaño2000,cuandogobernó30localidades;disminuyóa24en2003y2006;algosimilarocurrióconelprd,quedespuésdegobernar26municipiosen1996disminuyóa23en2006.

Cuadro 3 Número de diputados por fracción partidista en la

legislatura del Estado de México, 1996-2006

Legislatura pri pan prd pt pvem c Total

LIII(1996-2000) 30 22 16 2 4 1 75LIV(2000-2003) 25 29 16 2 2 1 75LV(2003-2006) 24 23 19 3 4 2 75LVI(2006-2009) 21 20 20 4 7 3 75

Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseenlanumeraliadelInstitutoElectoraldelEstadodeMéxico.

La composición de la legislatura local

El pluralismo en la composición de los ayuntamientostambiénsedioenelcongresolocal,segúnpuedeapre-ciarseenelCuadro4,apartirdelosgobiernosdeCésarCamachoQuiroz,ArturoMontielRojasyEnriquePeñaNieto,actualgobernadordelestado.Desdeentonces,elprifungiócomoprimerminoría,entre1996y2006,perocada vez con más dificultades. Por ejemplo, en la elección de2006sóloconsiguió19diputados(unomenosqueelpanyprd).Paralograrlaprimeraminoríatuvoqueconseguirdosdiputadosdelpvem.Así,enelperiododeanálisis,elpridisminuyósunúmerodecurulesde30en1996a21en2006.

Porsuparte,elpanmantuvounatendenciaparlamen-tariade22diputadosen1996a20enelaño2006,aunqueaumentó significativamente en el 2000, cuando obtuvo 29 diputaciones,enpartedebidoalefectoFoxdeeseaño.

La integración del órgano electoral: un retroceso en la ciudadanización

Paralaorganizacióndelprocesoelectoralde2009,diversosactorespromovieronlarenovaciónparcialdelconsejoge-neraldelieem.Atravésdelalegislaturasedecretóelrelevodetresdelosconsejerosenfunciones.

Comopartedelareformaelectoralestatalseinicióuna renovación parcial del consejo general. En 2008, lalegislatura local nombró a tres nuevos consejeros. Sólocontinuaron en el cargo el consejero presidente y tresconsejeroselectorales.

La actitud independiente de la mayoría de los con-sejerosprovocóenel ieem de la erade JoséNúñezunefectosimilaraldelifedelaeradeJoséWoldenberg:lospartidos políticos decidieron bajar el perfil de los inte-grantesdelconsejogeneral.Elobjetivoeraquefueranmásdependientesdeellos.Poresoeligióagenteconescasatrayectoriaindependiente,oabiertosmilitantespartidistas,salvoexcepciones.

LospartidospolíticosconpresenciaenelEstadodeMéxico,especialmenteelprdyelpri,espantadospor laindependenciadealgunosconsejeros,metieronreversaalaciudadanizacióndelieemdurante2008,sustituyéndolosconotrosestrictamentesujetosalospartidos.Conelpre-textodelarenovaciónescalonadaanivelnacional,iniciadaenelifeen2007,el31deagostode2008sereestructuróelconsejoelectoraldelasiguientemanera:

Cuadro 4 Composición del Consejo General del ieem

(31 de agosto de 2008/4 de septiembre de 2009)

Nombre CargoPartido

proponente

NorbertoHernándezBautista Consejeropresidente pan

BernardoBarrancoVillafán Consejeroelectoral pan

JesúsCastilloSandoval Consejeroelectoral prd

SayonaraFloresPalacios Consejeroelectoral prd

JorgeE.MuciñoEscalona Consejeroelectoral pri

JuanFloresBecerril Consejeroelectoral pri

MarcoAntonioMoralesGómez Consejeroelectoral pri

FranciscoJavierLópezCorral Secretarioejecutivogeneral

pri

Fuente:Elaboraciónpropiaconbaseenperiódicosnacionalesylocales.

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Las elecciones en los estados32

Aunqueenlosúltimosañossepensóquelaciudadani-zaciónhabíaavanzado,aunquesólofueraparcialmenteenlatomadedecisionesalinteriordelconsejogeneral,esteavance se perdió. Los consejeros electorales perdierontodopoderdenegociación,debidoalascondicionesenquealgunossemantuvieronenelcargoyporlascondicionesenqueotrosascendieronalmismo.Llegaronamarradosporloscompromisosadquiridosconlospartidosqueapoyaronsuspostulaciones, a cambio de acatar fielmente sus dictados. Los consejerosnocuestionaronlasdecisionesquepreviamentehabíantomadolosrepresentantespartidistas,porquesabíanqueunadelascondicionesparamantenerseenelcargo,o llegar a él, era acatar disciplinadamente las decisionespolíticasdelospartidosydelgobiernoestatal.Eseeraelcompromisoprevioynadieestabadispuestoaromperlasupuestaindependenciaounidaddelconsejogeneral.

Losconsejerosactuaron,enelmejordeloscasos,comoemisariosdelospartidospolíticosquelospostularonylessirvieronincondicionalmente.Renunciaronatodainiciativapropiaysóloactuaronmecánicamentefrentealaspresionesdecadaunodesuspartidos.

Estosúltimos,envozdesusrepresentantes,fueronlosverdaderostomadoresdedecisionesalinteriordelconsejogeneral.Actuaroncomounanomenclaturapartidaria,defen-soradelosinteresescreados.Enloshechos,lasdecisioneslastomabaungrupoenquistadoenlaestructurapartidaria.Lasdecisionesestuvieronenmanosdelosrepresentantesdelospartidos,sobretododeaquéllosmásexperimen-tados.Así,fuecomúnqueelrepresentantedeunpartidopequeño,comoConvergencia,articularamuchasdecisiones,acambiodediversosapoyosdelgobiernoestatal;oqueelrepresentantedelpvem,cuyapresenciaelectoralesinsigni-ficante por sí solo, actuara como una especie de correa de transmisióndelgobiernodelestado,pasandoinclusoporencimade larepresentacióndelpri,aparentemente.Sonestospartidos,juntoconunprdnegociadoryunpanquenoentendiólaimportanciadelaciudadanizacióndelieem,lostomadoresdedecisiones.

Estosdosúltimospartidosnoentendieronelretro-cesodelquefueroncómplices,poromisiónoacción.Lospartidos que se apoderaron de las decisiones confinaron a losqueformalmentedebíantomarlas,losconsejerosconvozyvoto,alpapeldemeroslegitimadoresdeloquelascúpulaspartidariasyelgobiernoestatalhabíandecididopreviamente.

Lospartidospolíticosnoquisieronponerenriesgolosprivilegiosaqueestabanacostumbradosdentrodelieem,loscualesalgunosdelosintegrantesdelconsejogeneral

anteriorlimitaron,aunquenopudieroneliminardeltodo.En2009y2011lospartidosdemostraronalosconsejerosquiénmandabarealmenteymostraronsudesprecioporlaciudadanización.Suúnicalógicafueladelrepartodelpoderenelinstitutoyenlospoderesdelestado.Asílohicieronpatenteencadamomento.Desarrollarontalcantidaddeinteresesalinteriordelieemquelarepresentaciónanteelconsejogeneralseconvirtióenunbotínmuyatractivoporloquerepresentaba:vehículos,celulares,radios,gasolina,viáticos,gastosderepresentaciónypagosparasusrepre-sentantesanteelconsejogeneralylascomisiones,conlocualaumentarondemanera ilegal lasprerrogativasa lasque tienen derecho. Los representantes de los partidoshicierondelosapoyosquelesdaelieem,unaampliacióndelasprerrogativasquedeporsísoncuantiosas.

Dentrodelaculturapatrimonialistaexistenteennues-tropaís,lospartidosconsideraronqueelieemlespertenecíayporesonodejaronquelosconsejeroselectorales,alosque consideran como aves de paso, tomarandecisionesfundamentales.Lesasignaronsóloasuntosirrelevantes.Poresonoexistieroncontrapesosalpoderdelospartidosydelgobiernodentrodelinstituto.Losciudadanosencargadosdeestafunciónrenunciaronaellaparamantenersusaltaspercepcionesosucarrerapolítica,queseríainconcebiblesinelapoyodeesospartidos,alosquesiempreobedecieronincondicionalmente.

Enloshechos,sevivióunapartidocraciaenlaqueprivólamediocridaddelosactorespolíticos:sinpreparación,sinética,sincapacidadysinvalores,perocongrandesambi-cionesypocosescrúpulosparalograrlo.

Anteestepanoramaeraprevisiblequeeldesencantodemocrático,generalizadoenMéxicodurantelosúltimosaños,seagudizaratambiénenelestadoyenlaseleccioneslocalesde2009y2011setuvieranbajosnivelesdepar-ticipación, que confirmaron la urgencia de transformar el sistemaderepresentaciónpolítica.

Elieemestámuyimpregnadoporlosinteresesparti-distas.Desdesufundaciónsehaintegrado,entodossusniveles, por gente identificada con los partidos políticos, salvoexcepciones,aunqueapartirde2009estehechoserecrudeció.Apesardeque laparcialidadestáprohibidalegalmenteenlosórganossuperioresdelinstituto,lociertoesquecasitodossusintegrantestuvieronvínculosestre-chosconlospartidosquelospropusieronydeloscualesnohanqueridoonohanpodidodesligarse,porrazonespolíticas,económicaseinclusofamiliares.

Formalmente,elieemeselárbitrocolectivodelacon-tienda.Porelloeranecesarioquesusintegrantesfueran

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imparciales;peroen loshechos, seconvirtieronenunaextensióndelospartidospolíticos.Aunquetodosdebíantener puesta la camiseta institucional, casi todos ellosmostraronsuspreferenciasyoperaroncomomilitantesdestacados.

Elproblemade lamayoríade losconsejerosyde losdirectivos fuequenosupieronqueestabanenunórganoformalmenteapartidistayquejuraronhacervaleruncódigoelectoralqueseñalacomounodelosprincipiosrectoresdelieemlaimparcialidad,esdecir,serapartidistasensudesempeño.Conunaintegracióncomoladelieemnoesdifícilimaginarlos conflictos que se dieron entre ellos mismos porque se olvidarondequeellosnoeranpartedeladisputaporelpoderysemetieronalaluchacomounprotagonistamás.

Enestrictosentido,en2008nosediounarenovaciónescalonadadelconsejogeneral.Elescalonamientorealnoocurrióporquelosdiputadosdesignaronnuevosconsejerosparaelsiguienteprocesoelectoral.En2009serenovóalossieteconsejeros.Sólofueunescalonamientocoyuntural.

La integración de los órganos electorales en 2009

En la siguienterenovacióndelconsejogeneral lascosasnofuerondiferentes.Semantuvoelsistemadecuotasenlaintegracióndelórganosuperiordedirección,comosemuestraenelCuadro5:

Cuadro 5 Composición del Consejo General del ieem

(4 de septiembre de 2009/3 de septiembre de 2013)

Nombre CargoPartido

proponente

JesúsCastilloSandoval Consejeropresidente prd

ArturoBolioCerdán Consejeroelectoral pan

AbelAguilarSánchez Consejeroelectoral pan

JoséMartínezVilchis Consejeroelectoral pri

JesúsG.JardónNava Consejeroelectoral pri

J.PolicarpoMontesdeOcaVázquez

Consejeroelectoral pri

JuanCarlosVillarrealMartínez Consejeroelectoral pri

FranciscoJavierLópezCorral Secretarioejecutivogeneral

pri

Fuente:Elaboraciónpropiaconbaseenperiódicosnacionalesylocales.

Comosepuedeapreciar,losúnicosquesemantuvieronenelconsejogeneralsonelconsejeroelectoralCastilloSandoval,quienfueascendidoaconsejeropresidente,yelsecretario ejecutivo general, que fue ratificado en el cargo.

Laseleccionesparagobernadordelestadoseiniciaronel2deenerode2011conunaconfrontaciónentre losconsejerospropuestosporelpriysusaliadosconlaopo-sición.pan,prdypt mostraron desconfianza en la mayoría delosconsejeros.Estosúltimosrefutaronalospartidosseñaladosquenoeranresponsablesdesuincompetenciaelectoral.Eliniciollenodeacusacionesfueunpresagiodeloquevendríadespués:constantesacusacionesdeparcialidadalosconsejeroselectorales.

En este contexto de poca confianza se integraron las juntasdistritales.Sucomposiciónfueimpugnadaporelprdypt,porsuevidenteproclividadalpriyasusaliados.Noobstante que los tribunales sólo modificaron parcialmente lacomposicióndelasjuntas,pan,prdyptmantuvieronsudesconfianza en el órgano electoral.

Durantefebrerosehizoevidentelacomplejidaddelproceso electoral. Las dificultades para la instalación de lasjuntasdistritalesfueronunamuestradeello.Además,sevivieronfuertesdisputasentrelospartidosylosconse-jerosencadaunadelasactividadesdelproceso.Todoellogeneróunambientedehostilidadqueponealdescubiertolafaltadediálogoynegociaciónalinteriordelieem.Pusode manifiesto la necesidad de que las dirigencias partidistas usarandiversasestrategiasalposicionarsefrentealórganoelectoral.

La construcción de la imagen de Peña Nieto

DesdesuépocacomocandidatoalgobiernodelEstadodeMéxico,perodemaneraespecialdesdesullegadaalcargo,EnriquePeñaNietoharecibidounacoberturainéditadelosmedios.SutomadeposesióncontóconlapresenciadelexpresidenteCarlosSalinas,delsecretariodeGobernación,detodoslosexgobernadoresdelestadovivos,gobernadoresdeotrosestados,senadoresydiputadosfederales,líderespartidistas,religiososyempresariales,perosobretodo,delosmediosdecomunicación.

A partir de entonces, los medios de comunicación,especialmenteTelevisa, lo convirtieron en su candidato.Desdeentoncesselehavinculadosentimentalmenteconpersonajesdeesatelevisora,laúltimahasidoAngélicaRi-vera.Ademásdeeso,latelevisoralehadadoinnumerablesespaciosparapromocionarsuimagen,inclusodisfrazandopromocionalesdelgobernadorcomonoticias.Cualquierestadística sobre medios refleja que es el gobernador más entrevistadosobrecualquiertema.

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Las elecciones en los estados34

Contodosestosapoyosquedaclaroquelatelevisión:

[…]tratadetransformaraungobernanteysuobraenunreality show,perfectamenteproducidoycalculadohastasusmásmínimosdetalles,mezclandolopúblicoconsuvidaprivada,creandounaverdadaparente,unespectáculocon-tinuo,unmundooníricoeidealizadoconciertostintesdemelodrama[…]LadiferenciaesencialesquePeñaNietoyelgrupoquelorespaldasíestánconscientesdequeformanpartedeunamaquinariamediáticaquehamercantilizadoal extremo su figura al grado de colocarlo en un personaje detelenovela[…](Villamil,21dejuniode2009:9).

La figura de Peña creció en la misma medida que au-mentaronsusgastosdepublicidad.

Elsecretoparaque[…]setransformaraenelproductomercadológico[…]radicanosóloenlacontinuidaddeunatradicióndenegocios,pactos,redesfamiliaresyencubri-mientos,sinoenunodelosgastosmásostensiblesydis-pendiososenmediosdecomunicaciónmasiva,sobretodoenlascadenasnacionalesdeTelevisaytvAzteca(9)3.

Paralospromotoresdelgobernadormexiquense“TodosevaleparaquePeñaNietoconstruyauncarismabajolasreglasdelafarándula.[…]Ladifusiónnoescasual,siempreesmásintensacuandoelgobiernodelEstadodeMéxicoenfrentamomentoscríticos”(9).

Envistadelosresultadoselectorales,parecequeelprise ha beneficiado de la gran inversión que Peña ha hecho ensuimagen.Paraunaimportanteanalista,elgobernadordelEstadodeMéxico

esunacriaturapolíticaconcebidaporladinastíapolíticamásimportantedelpaís,queahorabuscadominarlodenuevo.EnriquePeñaNietoeselproductodeunentrama-dodeinteresespolíticosyempresariales,quecombinalamodernidadmediáticaparallegaralpoderconlosviejosmétodosparaejercerlo[…](9).

Alolargodeesteperiodolascosasllegaronatalex-tremoqueenalgunareunióndelConsejoNacionaldelpan,losconsejerosSantiagoCreel,FernandoCanalesyJavierCorrallereclamaronaGermánMartínezCázares,entoncespresidentedelcen, elhaberpermitido la subordinacióndelpartidoa los intereses,vinculadoscon laentregade

concesiones amedioselectrónicos. JavierCorral Juradofueelmáscontundenteyexpuso:

Nosepuedeseguirotorgándolestantosprivilegios,tantasconcesiones,tantascanonjías,alduopoliodelatelevisiónqueestáapostadoconelpriycon[Enrique]PeñaNieto[…]¿Dequéhaservidoalpaís,alpartido,alPresidentedelaRepúblicahabermantenidounduopoliodelatelevisiónqueloúnicoquehahechoesapostarseconPeñaNieto,burlar la constitución, desafiar al Estado, y eliminarnos de la pantalla?[…](MoralesyJiménez,9deagostode2009).

Elmalestardeestospanistasnoeraaislado.MuchosotrosconsiderabanqueeltratodadoporlastelevisoraseragenerosoconPeñaNietoyconelpri,peromuycríticoconelpresidenteCalderónyconelpan;deahísupreocupaciónporfrenaresteapoyoevidentealapotencialcandidaturapresidencialdePeñaNieto.

Los resultados electorales

Duranteelprocesoelectoralde2009,losexgobernadoresmexiquensesacordarondartodoelapoyoytodoeldineroaEnriquePeñaNieto.Laideaeraposicionarlocomoungo-bernadortriunfadoraplicandolapolíticadelcarrocompletoenlaentidadyapoyandoinclusoconrecursosacandidatosdeotrosestados(Villamil,12dejuliode2009:30-31).

Loscomiciosdel5dejuliode2009arrojaronresulta-dosinesperadosparalamayoríadelosestudiososdelosprocesospolíticosenMéxico.Aunqueelprihabíamostradounatendenciacrecienteenlaspreferenciaselectoralesanivel nacional, los resultadosobtenidos en el EstadodeMéxicofueronsorprendentesporvariasrazones:prime-ro,porquelaentidaderalamásequilibradaentérminostripartidistas, lo cual se reflejaba en la composición de la legislaturayenlaintegracióndelosayuntamientos;segun-do,porquetantoelpancomoelprdhabíanmostradounafuertepresenciaenlazonametropolitanadelaciudaddeMéxico,confeudosdepodermuyconsolidados;tercero,porquelavecindadconelDistritoFederalhacíaquelosapoyos federales y capitalinos fluyeran abundantemente a esos partidos. Pero nada de eso fue suficiente. El gobierno del estado realizó muchas acciones durante 2009 paraganarlaelección4.

3SobrelosnegociosdelgrupoentornoaPeñaNietoveáseFranciscoCruz,Negocios de familia.

4“Todoparaapoyaraljovenmuñeco,atractivoporsupresenciafísica,acostade la inteligenciay lapulcritudmoral.Todoparaqueelpoderregrese a las manos de la mafia. Todo para que el privuelvaaLosPinos”(Dresser,13dejuliode2009).

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La integración de los ayuntamientos

Desde el inicio de la campaña electoral de 2009, laoposicióndenuncióque laestrategiapriístaparaganarlosayuntamientosylasdiputacionessebasabaenelde-rrochederecursos.Laoposicióndenuncióestapráctica,realizadaatravésdelosprogramassociales.Lacompradel voto se hizo especialmente repartiendo despensasentrelosadultosmayores.Talesaccionesserealizaronatravésdeestructuraspriístasdisfrazadasdeprogramasgubernamentales.UnejemplodeellofueronlosConse-josde IntegraciónCiudadanaparaelDesarrollo Social(Coincides).

Elobjetivofuerecuperarlosayuntamientosmásimportan-tesyelcontroldelcongresolocal.PerotambiénfueunobjetivoaumentarelnúmerodediputacionesfederalesyposicionaraPeña Nieto como un gobernador triunfador; como un firme prospectoparalacandidaturapresidencialde2012(Díaz,15defebrerode2009:6-11).

políticos:pri, na, pvemypsd.Laoposiciónsóloganóen28delosmunicipiosdelaentidad:elpanganóendoce;elprd,enseis;prd-ptganóen3;Convergencia,endos;pt,endos;pt-c,endos;ypan-c,enuno.

Durantelaseleccionesde2009,lapresenciadelascúpulaspartidistasenelprocesodeseleccióndecandi-datosapuestosdeelecciónpopularfueabrumadora.Laactividadproselitistarealizadaporlascúpulaspartidistasfueintensaparacolocarasusallegadosenlascandidatu-rasuninominalesylistasderepresentaciónproporcional.Estosehizoevidenteenlasprácticaspartidistasquerea-lizaronsusdirigenciasogruposdepoder,paraseleccionaroelegira loscandidatosquecontendieronen2009.Sibienhaymaticesentreunayotradirigenciapartidistaocoaliciónelectoral,enelmomentodeladesignacióndecandidatoselfenómenocupularsemanifestócasidelamismamaneraentodoslospartidosyfuerzaspolíticascontendientes.

Cuadro 6 Municipios ganados por partido político o coalición en el Estado de México (2009)

Partido político o coalición Municipio

pri-pvem-na-psd-pfd Acambay,Acolman,Aculco,AlmoloyadeJuárez,Amanalco,Amatepec,Amecameca,Atenco,Atizapán,AtizapándeZaragoza,Atlacomulco,Atlautla,Ayapango,Calimaya,Coacalco,CoatepecHarinas,Coyotepec,Cuautitlán,CuautitlánIzcalli,Chalco,ChapadeMota,Chapultepec,Chiautla,Chiconcuac,Chimalhuacán,DonatoGuerra,Ecatepec,Ecatzingo,Huehuetoca,Hueypoxtla,Huixquilucan,Ixtapaluca,IxtapandelaSal,IxtapandelOro,Ixtlahuaca,Xalatlaco,Jaltenco,Jilotepec,Jilotzingo,Jiquipilco,Jocotitlán,Joquicingo,Juchitepec,Lerma,Malinalco,MelchorOcampo,Metepec,Morelos,Naucalpan,Nezahual-cóyotl,NicolásRomero,Ocuilan,ElOro,Otumba,Otzoloapan,Otzolotepec,Ozumba,Papalotla,LaPaz,Polotitlán,Rayón,SanAntoniolaIsla,SanFelipedelProgreso,SanMartíndelasPirámides,SantoTomásdelosPlátanos,Tecámac,Tejupilco,Temamatla,Temascalapa,Temascalcingo,Temascaltepec,Temoaya,Tenancingo,TenangodelAire,TenangodelValle,Teoloyu-can,Teotihuacan,Tepetlixpa,Tepotzotlán,Tequixquiac,Texcalyacac,Texcoco,Tezoyuca,Tianguistenco,Timilpan,Tlalmanalco,Tlalnepantla,Toluca,Tultitlán,ValledeBravo,VilladeAllende,VilladelCarbón,VillaVictoria,Xonacatlán,Zumpahuacán,ValledeChalcoSolidaridad,SanJosédelRincón

pan AlmoloyadeAlquisiras,Apaxco,Axapusco,Cocotitlán,Nopaltepec,SanMateoAtenco,SoyaniquilpandeJuárez,Sult-epec,Texcaltitlán,Tonatico,Zinacantepec,Zumpango

pan-Convergencia Mexicaltzingo

pt-Convergencia Nextlalpan,Zacualpan

pt AlmoloyadelRío,Capulhuac

prd Ocoyoacac,Tepetlaoxtoc,Tlatlaya,Tultepec,VillaGuerrero,Luvianos

prd-pt Chicoloapan,SanSimóndeGuerrero,Zacazonapan

Convergencia IsidroFabela,Tonanitla

Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseenelsistemadeInternetdelaLVIILegislatura.

Sehicieronevidentes,lasprácticaspatrimonialistasylautilizaciónde la contienda electoral comounnegociofamiliar. La cúpula que controla un partido se ofrecióoserentóportresañoscomofranquiciapolíticaalos

Apartirdel18deagostode2009,lacomposicióndelosayuntamientosmexiquensescambiódemaneraradicalrespectoa2006.Elpriconquistó97de los125ayunta-mientosdelestado, todosenalianzaconotrospartidos

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Las elecciones en los estados36

poderososmediosdecomunicaciónpararepresentarsusinteresesenelCongreso.Tambiénseconstatalaactuaciónde compactos grupos políticos conocidos en el argotpolíticocomo“tribus”obien,ladelGrupoAtlacomulco,enel EstadodeMéxicoque, en loshechos, fungieroncomoagenciasselectasdecolocacionesparaofrecerasuscercanosseguidorescargosderepresentaciónpopular(Trujillo,11deagostode2009:11).

Aunqueelpricuentaconlaestructurapartidistanacio-nalmássólida,comoresultadodesietedécadasenelpoder,practicóunanuevamodalidadparaelegirasuscandidatos.Realizóconvencionesparadeterminarprecandidaturasque,enloshechos,fueronpresentadascomoúnicasydondelamanipulacióndelprocesosehizoevidente.Porejemplo,elgobernadormexiquensenosólologróladesignacióndesuprimo,AlfredodelMazoMaza,paralapresidenciamunicipaldeHuixquilucan;tambiénaprovechóunconvenioconlosmediosdecomunicaciónparapromoverseélmismocomofuturocandidatopresidencialdelpri,engirasportodalaentidad.Suestrategiafueentregarobrasalosgobernados,pero también diversos apoyos financieros a candidatos a diputadoslocalesypresidentesmunicipales.Elobjetivoeraafianzar el priísmo en el Estado de México, la entidad con mayorvotaciónnacional(13).

La nueva integración del congreso local

Laseleccionesde2009serealizaronenunambientededenuncia de compra y coacción de votos de electores,sobretodoenlaszonasmáspopulosasycontroladasporlaoposiciónalpri.Enotroscasosserecurrióalacompradedirigentesyrepresentantespopularesdelprd.Tambiénseaplicaronlosmétodostradicionales:acarreodevotanteseintimidacióndevotantesopositores.

Otraclavedeléxitodelprifueronlasalianzasquees-tablecióconpartidosdepocapresenciaelectoral,peroquefueronestratégicosparalograrunaabrumadoramayoríaenelcongresolocalyenlosayuntamientosdelaentidad.Estospartidosfueronelpvem,na,psdyelpfd.Esteúltimounpartidolocalcreadoexpresamenteparaestaelección,quealigualque,eltercero,perdiósuregistrolegal(32).

Apartirdel4deseptiembrede2009,lacomposiciónde la legislatura mexiquense cambió de manera radicalrespectoa2006.Elpriconquistó40de45distritoselec-toralesdemayoríaenelestado,lamayoríaenalianza:29mediante la coalición Unidos Para Cumplir, conformadaporpri,na,pvemypsd;sieteatravésdelacoaliciónJuntos

paraCumplir,integradaporpri,NuevaAlianzayelpvem;ycuatrodistritoscompitiendosolo.

Cuadro 7 Integración de la LVII Legislatura del Estado

de México (mayoría relativa)

Partido y/o coalición Distritos

upc-UnidosParaCumplir(pri-na-pvem-psd)

IToluca,IIToluca,IIITemoaya,IVLerma,VTenangodelValle,VITianguistenco,VIITenancingo,VIIITulte-pec,XValleDeBravo,XIIElOro,XIIIAtlacomulco,XIVJilotepec,XVIxtlahuaca,XVIIHuixquilucan,XIX Cuautitlán, XXI Ecatepec, XXIIITexcoco,XXVIIIAmecameca, XXIX Naucalpan, XXXNaucalpan,XXXIVIxtapandelaSal,XXXVMe-tepec,XXXVIVilladelCarbón,XXXVIIICoacalco,XXXIX Otumba, XL Ixtapaluca, XLII Ecatepec,XLlVNicolásRomero,XLVZinacantepec

jpc-JuntosparaCumplir(pri-na-pvem)

XVIAtizapándeZaragoza,XXIIEcatepec,XXVIIChalco,XXXILaPaz,XXXIIIEcatepec,XXXVIITlalnepantla,XLIIICuautitlánIzcalli

pri XXIV Nezahualcóyotl, XXV Nezahualcóyotl,XXVINezahualcóyotl,XXXIINezahualcóyotl

cm-CoaliciónMexiquense(prd-pt)

XISantoTomásde losPlátanos,XLINezahual-cóyotl

pan XVIIITlalnepantla,XXZumpango

prd IXTejupilco

Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseenelsistemadeInternetdelaLVIILegislatura.

Estacomposiciónpormayoríafuecompletadaporlos30diputadosderepresentaciónproporcionalquemedianteelsistemadelistasoprimerminoríallegaronalalegislatura,comoseapreciaenelCuadro8:

Cuadro 8 Diputados de representación proporcional

Partido Propietario

pan KarinaLabastidaSotelo,CarlosMadrazoLimón,LuisGustavoParraNoriega,DavidDomínguezArellano,ÓscarSánchezJuárez,JorgeErnestoInzunzaArmas,GabrielaGamboa Sánchez,MaríaGuadalupeMon-dragón González, Jael Mónica Fragoso Maldonado,DanielOswaldoAlvaradoMartínez

prd VíctorManuelBautistaLópez,ConstanzodelaVegaMembrillo,MaríaAngélicaLinarteBallesteros,Fran-ciscoJavierVeladizMeza,RicardoMorenoBastida

pt CarlosSánchezSánchez,ÓscarHernándezMeza,JoséFranciscoBarragánPacheco

Continúa…

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El Cotidiano 171 37

pvem FélixAdriánFuentesVillalobos,FranciscoJavierFun-tanetMange,MiguelSámanoPeralta

Convergencia JuanIgnacioSamperioMontaño,MiguelÁngelXolalpaMolina,HoracioEnriqueJiménezLópez

panal Lucila Garfias Gutiérrez, Víctor Manuel González García,LuisAntonioGonzálezRoldán,YolitziRamírezTrujillo,EynardelosCobosCarmona

psd AntonioGarcíaMendoza

Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseenelsistemadeInternetdelaLVIILegislatura.

Enbuenamedida,eltriunfopriístade2009sedebióalpactopolíticoentrePeñaNietoyelpartidoNuevaAlianza,deElbaEstherGordillo,conmirasalasucesiónpresiden-cial5.Ellahadeclaradopúblicamentesuadmiraciónporeljoven gobernador. Éste le ha retribuido ampliamente suapoyo,asícomoasusotrosaliados:elpvemyelpsd,aquie-neslesrepartiópartedelasdiputacionesplurinominalesquelecorrespondíanalpanyalprd.Conelvotodelosconsejerospropuestosporelpri,elConsejoGeneraldelieemleotorgóunasobrerrepresentaciónde18%alpriyasusaliados:conapenas47%delosvotosleasignó65%delascurulesdelaLVIILegislatura(Villamil,9deagostode2009:14).Estehechoseconstituyóenunaespeciederegresoalacláusuladegobernabilidadpriístaanteriora1988.Apesarde ello, los tribunales confirmaron la decisión.

Los resultados electorales de 2011

Losresultadoselectoralesdel3dejuliosuscitarondistintasreaccionesentrelosdiversospartidosyactorespolíticos.LosnúmerosfavorecieronaEruvielÁvila,peroseregistróunaltoporcentajedeabstencionismo.LasinconformidadesdelaoposiciónseexpresaronatravésdeEncinasyBravoMena.Tambiénatravésdesusrepresentantesenel ieem.Anunciaronqueimpugnaránlosresultadosporelrebasedelostopesdegastosdecampañayporlaintervencióndelgobiernolocalenloscomicios.

Losresultadosdelaelecciónfavorecieron,tantoenelprep como en el conteo final de cada uno de los distritos, aEruvielÁvilaconalrededorde62%;elsegundolugarfueparaEncinas,con21%;yeltercerlugar,paraelpan,conunlejano 12%. El cómputo final arrojó una cifra de casi 57% deabstención.

5Paraunexamenampliodelaoperaciónelectoralquehizoelmagis-terioelbistaafavordelpriydenaveáseObservatorioCiudadanodelaEducación,“Profesoresinterinosyoperadoreselectoralesdelmagisterio:lastareasdisimuladas”,Este País,núm.224,29deoctubrede2009.

El pan y el prd impugnaron legalmente la elección.Pero para ello requerían de las evidencias necesarias ynodisponendetodas,porquealgunasestánenproceso,comoelmonitoreodemediosylasrevisionesprecautoriasde los gastos de campaña. Al final sólo pudieron disponer de testimoniosdecompradevotosyotrasprácticasdelpriantesydespuésdeloscomicios.

Cuadro 9 Resultados de la elección de gobernador según el Programa de Resultados Electorales Preliminares

(prep) 2011

Candidato Partido o coaliciónVotos

obtenidosPorcentaje de votos

EruvielÁvilaVillegas UnidosPorTi(pri-pna-pvem)

2,862,102 62.54%

AlejandroEncinasRodríguez

UnidosPodemosMás(prd-pt-c)

966,627 21.12%

LuisFelipeBravoMena pan 570,185 12.46%Otros 3.88%Total 4, 398,914 100%

Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseendatosdelapáginawebdelInstitutoElectoraldelEstadodeMéxico(consultadael8deagostode2011).

EltriunfodeEruvielÁvila,conmárgenessuperioresaloesperado,tienediversasexplicaciones.Unadeellasesque refleja la cantidad de recursos gastados por su parti-doparaganarlaelección,fueranonopermitidosporlaley.Dealgunamaneralosresultadosylosmediosdequedispusoel pri para esta elección lo hicieron aparecercomo el ganador indiscutible. Sin embargo, la ciframáscontundentedeestaelecciónfuelaabstención.Éstareflejó el rechazo de la ciudadanía a las formas de operar delospartidosydelgobierno.Fueunclaroavisodequelascampañasnoconvencieronalosciudadanos,dequenohuboincentivosparaparticipar.

Porotraparte,lareacciónyargumentosdedefensadelospartidosderrotadoseranprevisibles.Eldispendiodelosgastosdelpriprovocóunacompetenciainequitativa.Anteloadversodelosresultados,laoposiciónhaconcentradosusesfuerzosenlaanulacióndelaelección.Esteeselúnicorecursoposiblepararevertirelresultado.

Finalmente,convieneseñalarqueaunquelasinstitucio-nessonelementosprimordialesdelademocracia,lasfallasensusresolucionesmostraronsudebilidadyfragilidadensuarquitecturapolítica.Porelloesprevisiblequelasmuestrasdeinconformidaddelospartidoscrezcanenlossiguientesdías.Aunqueseesperaquesusinconformidadessellevenacabo pacíficamente, también es deseable que los conflictos seanatendidosconlaseriedaddelcaso.

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Las elecciones en los estados38

El abstencionismo electoral en el estado

Enlosmesespreviosalajornadaelectoral,elieem intensificó susllamadosavotarenlaselecciones.Alparecerelfondodelproblemaeralafaltadecredibilidaddelosciudadanosenlapolítica,enlospolíticosyenlospartidosdetodoslossignosideológicos,queunayotravezsealejandelasexpectativasdequienesloseligieronparauncargoderepresentaciónpopular.Desdeestepuntodevista,elabstencionismoelectoraleselresultadodeunapolíticadesúperoferta.Loscandidatosnotuvieronningúnempachoenprometerloimposible,contaldeganarlosvotosdeampliossectoresdelelectoradoque,alnovercumplidaslaspromesasdecampañas,cayóenlaincredulidad.Porestolosciudadanossealejarondelosprocesospolíticos.Hanrenunciadoinclusoalvoto.

Pero esta no es la única razón. Existen otras muydiversasdecarácterlocal.Unadeellasesque44%deloselectoresdelEstadodeMéxiconosonnativosdelmismo.Esogeneraunafaltadeidentidadconlosproblemasloca-les.Además,aunquesonresidentesenelestado,muchosdeellosrealizansusactividadeslaboralesoescolaresenelDistritoFederal,locualcontribuyeasualejamientodelosproblemasdelaentidad.Estaeslarazónporlacuallosmunicipiosconmáspoblaciónmigranteymenosoportu-nidadeslaborales,comoCiudadNetzahualcóyotlyotrosmunicipiosdelazonametropolitanadelaciudaddeMéxico,especialmentedelorientedelestado,presentaronmayorabstencionismoelectoral.Porelcontrario,losmunicipiosconmenosmigraciónymásidentidadlocal,especialmentelosmunicipiosruralesdelcentro,norteysurdelestado,son losquepresentaronmayores índicesdevotación.Aellohayqueagregarel control clientelarque seejerciósobreelelectorado.

Cuadro 10 Porcentajes de abstención en elecciones de

gobernador y ayuntamientos en el Estado de México 2005-2011

Año Tipo de elecciónPorcentaje de participación

Porcentaje de abstencionismo

2005 Gobernador 42.8 57.202006 Ayuntamientos 43.03 56.962009 Ayuntamientos 52.9 47.12011 Gobernador 42.64 57.4

Fuente:ElaboraciónpropiaconbaseennumeraliadelInstitutoElectoraldelEstadodeMéxico(consultadael8deagostode2011).

Estasituacióngeneral,alacualsesumólaproblemá-ticapersonaldecadaciudadano,agudizóelfenómenodelabstencionismo.Porelloseconvirtióenunretoformidable

paralospartidos,candidatosyórganoselectorales,quetu-vieronantesílaresponsabilidaddeincrementarlosnivelesdeparticipaciónelectoral.Lospartidosycandidatosfueronlosresponsablesdelespectáculopolíticoy,portanto,delacalidaddelmismo.Losórganoselectoralestuvieronlafuncióndearbitrarunacontiendadecuyapreparaciónnofueronresponsablesnidelacalidaddeloscontendientes,perosídelrespetoalasreglasestablecidas,cosaque,evi-dentemente,incumplieron.

Antelapreocupacióngubernamentaldequelavotaciónfuerabaja,en losmesespreviosa laselecciones,el ieemmultiplicósucampañadedifusiónparapromoverelvoto.Elobjetivoeraincrementarlosnivelesdevotación,queenlasúltimaseleccionesapenassuperaron40%deltotaldela lista nominal deelectores. Sin embargo, esteobjetivonoerafácildealcanzar.En2009selogró,peroen2011semantuvolatendencia.

En el caso particular del Estado de México, el ieemincrementó notablemente su publicidad en los mediosmasivosdecomunicación,especialmentelatelevisión,paratratardefomentarelvotoyderrotaralabstencionismo.Primeroporqueelieemcuentasóloconalrededorde50%de confiabilidad de la opinión ciudadana.

En este sentido, la cuestión fue si un órgano confiable sólopara alrededorde lamitadde los ciudadanospodíaconvocarexitosamentealvoto.SobretodosipensamosqueelEstadodeMéxicosehaconvertidoenunclaroejemplodecómolaincipientedemocraciadenuestropaísrápidamentesedeformóenunapartidocracia.Lospartidospolíticossehancolocadoporencimadesusrepresentados.Fácilmen-tehanolvidadosuspromesasdecampañaparallegaraacuerdospolíticosconelgobiernodelestado,quesiempreesgenerosoconlosopositoresproclivesalascomponendas.

A losojosde los formadoresde laopiniónpública,elieemesunórganoevidentementepartidizado,quesólobusca incrementar losnivelesdevotaciónpara legitimarlapartidocraciaexistenteenlaentidad.Essabidoquelosprincipalesdirigentespartidariossonfácilmentecooptablesporelgobiernoenturno.Ejemplosdeestosmecanismosdecontrolpolíticolocalsobran.Enesteescenario,elieemseconvierteenunapiezaclave:elespaciodeconvergencianaturaldelospartidosconregistroenlaentidad;elprimerpeldañoen lasnegociacionespartidarias,quecuandonoprosperan,pasanalalegislaturalocal,alasdirigenciases-tatales,alsecretariogeneraldegobierno,oalgobernadormismo.

Sielieemsemostrótanpreocupadoporquelagentevotaranofueporsuvocacióndemocrática.Estáclaroqueesunórganoqueintegrasuconsejogeneralyjuntageneralatendiendoalasimposicionesdelapartidocraciaynopormétodosdemocráticos.Estomismosereproduceaniveldistritalymunicipal.

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Elinstitutonoesunórganoprofesional,sinounagre-gadode interesespartidistasendonde laúltimapalabrasiemprelatieneelpri,quecontrolaelmayornúmerodeposicionespolíticasyadministrativas.Cuandoestonoessuficiente, recurre a los mecanismos de sobra conocidos: corrupción,cooptación,amenazayajustedecuentas,entreotras,paramantenerelcontroldelórganoelectoral.

Es evidente que es un instituto electoral cada vezmáscontroladoporelpri.Dealgúnmodorecuerda lostiemposdelaComisiónEstatalElectoral,enlacualestepartidoimponíaprácticamentetodo.Poresoesdifícilquelaciudadaníacreaenlaseleccionescomomecanismosatravésdeloscualesseformangobiernosyrepresentacio-nesproductodelavoluntadpopular.Lagentesigueviendolaseleccionescomosimulacionesdecompetenciaporelpoder, en donde después de muchos conflictos los partidos seponendeacuerdopararepartirseelpoder,sinimportarloquepiensendeelloslosciudadanos.

Enuncontextocomoeldescritoeradifícilunrepunteenlosnivelesdevotaciónenelestadoen2011.Losciuda-danosteníanclaroquesuvotoerasólopartedelaesceno-grafíaquelospartidosnecesitabanparaconsolidarsupodereinclusoincrementarlo.Lospartidosnecesitabanlasfotoscon largas filas de votantes para justificar la partidocracia existente;necesitabanreducirlascifrasdelabstencionismopara encontrar una justificación a la continuidad de los contuberniosdelospartidospresentesenlaentidad.

Conclusiones

Laseleccioneslocalesde2009y2011resultarontalcomoesperabaelgobernadorPeñaNieto.Losresultadosfueronampliamentefavorablesasupartido.Elmapaelectoraldelestadoregresóaunasituaciónsimilaralapolíticadelcarrocompleto.Aunqueprácticamentearrasóentodoelestado,lavictoriaseconsiguióhaciendoqueelprifuncionaracomounpartidohegemónico.Esdecir,unpartidoquerecibióto-doslosapoyosposiblesdelgobiernodelestado.Esteúltimohizodelaseleccionesunasuntogubernamental.

Laestructuramismadelgobiernosedesdoblócomoaparato electoral para conseguir la victoria a cualquiercosto.Paraelgobernadoreraprioritarioconvertirseenunganador, en términos electorales. Con ese fin dispuso de todoelaparatoasuservicioyloconsiguió,aunqueelcostoentérminosdecredibilidadhayasidoalto.Elderrochedere-cursosfueevidente.Losórganosytribunaleselectoralesnoloevitaron.Hastaelmomentotampocolohansancionado.Aunqueelresultadopareceprevisible,quedaclaroqueestaessólolaantesaladelaelecciónpresidencialde2012.Esteeselverdaderoobjetivodelgobernadormexiquense.

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El Cotidiano 171 41

Manuel Ramírez Casillas*

El contexto o los obstáculos y posibilidades de un proceso político electoral

as personas y los actores enMichoacán viven en determinadascondiciones que les impone su en-torno,talescomolageografíafísicaylosrecursosnaturales,infraestructura,actividades económicas, población,situación social, educación, entreotros.Acontinuaciónsepresentaunbreve perfil sobre estos aspectos con la intencióndemostrarunentornoqueoperaafavoroencontradelos

En este trabajo se presentan algunos de los principales resultados del proceso político electoral del 2011 y sus repercusiones en la conformación de un subsistema político electoral, así como sus implicaciones para la política, la gobernabilidad y las políticas públicas que implementará el nuevo gobierno estatal para impulsar el desarrollo en Michoacán.

proyectos de desarrollo que imple-mentan los actores que intervienenenelterritorio.

Geografía física y recursos naturales

La ubicación geográfica y extensión territorial de Michoacán favorece yobstaculiza su desarrollo. Como sesabe,elestadoseencuentra,respectoa la geografía nacional, en la regiónCentroOccidente,compartefronteraconJaliscoyestácercanoaQuerétaro,ademásdeotrascaracterísticas,comose verá más adelante, hacen que lavocación natural para el desarrolloen Michoacán tenga que ver máscon el turismo, servicios, comercioy actividades agropecuariasqueconlas de orden industrial. La superficie totaldeMichoacánesde59mil864

* Miembro del Centro de InvestigaciónparaelDesarrolloGlocal,A.C.yDirectordeInvestigación,PostgradoyEducaciónContinuadelaUniversidadNovaSpania.

Michoacán, elecciones 2011: De la incertidumbre democrático-liberal a la certidumbre autoritaria

L

kilómetros cuadrados, en la mismaencontramosunagrandiversidadderecursosnaturales.

En lo que se refiere a los recursos naturales, Michoacán tiene una granriquezaencuantoalahidrografíapuescuenta con cuencas, ríos y lagos entornoaloscualessegeneraunagranactividadsocial,económica,políticaycultural.BastaindicarelcasodellagodePátzcuaro,CuitzeoyZirahuén,asícomolosríosBalsasyelTepalcatepec.Porotrolado,estánlosbosques,puesMichoacáncuentacon2millones160mil hectáreas como superficie arbola-dacompuestaporvariedadescomoelpino,encinoyoyamel.Asimismo,haybosquetempladofrío,selvahúmedayselvamedianacaducifolia.Lavariedadquetienemayorpresenciaeselbosquede pino con 1 millón 114 mil has.Habríaquerecordarqueenelcaso

enero-febrero, 2012

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Las elecciones en los estados42

delaMesetaPurépecha,laactividadartesanalbasadaenlamaderadependemuchodeestasituación.

NopornadaelcasodeCheránysusimplicacionesparaelprocesopolíticoelectoralcomoseverámásadelante.Además,elclimayelsuelosondoselementosimportantespueshacenposiblesvariasactividadescomoeselcasodelecoturismoydelaagricultura.Porúltimo,laszonascoste-rashacendeMichoacánunlugarpropicioparaactividadesdecomerciointernacionalydeturismo.TaleselcasodelpuertodeLázaroCárdenasydelosdesarrollosturísticoscomoMaruatayFarodeBucerías.Dosmodelosdiferentes,elprimerodeellosunenclaveyelsegundobasadoenunaestrategia de impulso a la pequeña y mediana empresacomunitaria,socialyprivada.

Infraestructura

Laredcarretera,ferroviaria,aérea,portuaria1, son deficien-tes,puesnocubrenlasnecesidadesdelapoblacióny,sobretodo,delasactividadeseconómicasregionales.Encuantoaradio, televisión, redes informáticas y telefonía fija hay una cobertura baja. En esta última, solamente el 13.8 % cuenta con este servicio, si se compara con el nacional, 23%, está por abajo. Lo mismo sucede con Internet, ya que Michoacán seubicaentreloscincoestadosmasrezagados.Aunqueentelefoníamóvillacifraesalta,yaquehayunacoberturadel41% respecto al 47% nacional. Como se puede observar, ésteespuntomuyimportanteparaeldesarrollo,yaqueInternet y telefonía fija son medios fundamentales para impulsar la formación, para obtener información, paracomunicarse,entreotrosaspectos.

Aspectos económicos generales

LasprincipalesactividadeseconómicasdeMichaocánsonelturismo,lasagropecuariasenlascualeselaguacate,lazarza-mora,fresa,guayabaycítricossonlosprincipalesproductos,ademásdelmaíz.Losservicios,elcomercioylaartesanía,la

explotación de la madera2ylapescaylaacuacultura.Todaséstasconvivenconunaindustriamuypocodesarrolladaenlo que se refiere a bebidas, tabaco, celulosa, papel, sustan-cias químicas básicas, entre otras. Existe un enclave, como eselcasodelpuertoLázaroCárdenas,primeroempresaparaestatalyluegoprivada.

Setratadeunterritorioendondelapoblación,ensumayoría,sobrevivegraciasasusrecursosnaturales,perocuenta con una gran expulsión de mano de obra, por lo cuallamigraciónseconvierteenunelementoclaveparasostenereldesarrolloenMichoacán.

Michoacángeneróen2004unpibqueloposesionóen el lugar número 13 en el país. La población econó-micamente activa (pea) es de un millón 599 mil 256personas, aproximadamente 56.5% de la población de 14añosomás.Alanalizarelempleoportipodeunidadeconómica, se observa que, en el mismo periodo, 41% de la población ocupada trabajaba en empresas y negocios, 13.6% en instituciones públicas y privadas, y 45% en los hogares. A pesar de que el desempleo era bajo (alrededor de 2.6%), los empleos no eran bien remunerados: casi la mitad (43%) de los empleados en Michoacán percibían hasta dos salarios mínimos, en tanto que 60% ganaba menos de tres salarios mínimos. Además, sólo 7% de los trabajadores recibía más de cinco salarios mínimos (pnud, idh Michoacán, 2007).

Porotrolado,eltemadelasremesasesmuyimpor-tante, ya que:

En 2003 captó el 11.8% del total nacional; en 2005 subió al 12.1%, en 2007 llegó a su punto más alto con el 12.4%; y en 2010 bajó al 10.1%, y en lo que va del 2011 apenas obtuvo el 9.8% del total de dólares que ingresaron por eseconceptoalpaís.EnloquerespectaaMichoacán,deenero a septiembre de este año, el flujo de remesas en la entidad creció en 3.6% en la entidad, con la entrada de mil689.8millonesdedólares,quesetraducenen59.4millonesdedólaresmásqueenelmismoperiododel2010, según datos del Banco de México3.

1 Michoacán posee 13 mil 363 kilómetros de carreteras, 3.8% del total nacional, con una densidad de 3.3 kilómetros de carreteras por cadamilhabitantes.Asimismo,laentidadcuentaconmil242kilómetrosde vías férreas, de las cuales 73.5% son concesionadas. El déficit de infra-estructuratambiénsepresentaenlosserviciosdecomunicaciónquesebrindanporlossistemasferroviario,aéreoyportuario,paraloscualessecuentaconunainfraestructurade1,242.4kilómetrosdevíasférreasy 297,100 metros cuadrados de pistas distribuidas en los aeropuertos de Morelia, Lázaro Cárdenas y Uruapan, además de pistas de aterrizaje en variosmunicipios

2LaindustriaforestalregistradaenMichoacánconstade1,259ase-rraderos, 417 astilladoras, 1,261 talleres de cajas de empaque, 625 fábricas de muebles, 5 fábricas de triplay, 3 fábricas de tableros y 1 fábrica de papel, que suman 3,571 industrias con una capacidad de transformación de 13,725,000 m3/año.

3 Véase Robledo Hernández Chistian (2011). “Creció 3.6% flujo de remesas enMichoacándeenero a septiembre”.Cambio de Michoacán,22denoviembre.

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El Cotidiano 171 43

Población

LapoblaciónmasculinaenMichoacán,parael2005,fuede1,892,377, la femenina, 2,073,696. La migración ha sido la principalcausadeldecrecimiento.Elsaldomigratorionetoen 2005 fue de -1.7% de la población. Una consecuencia de este fenómeno ha sido una baja en la proporción en-tre hombres y mujeres, de 0.97 en 1990 a 0.93 en 2005. La población entre 15 y 29 años es de 26.7%. Otro dato importante es el número de jefas de familia del orden de 222,712. En cuanto al tema de la concentración y dispersión delapoblaciónenMichoacán,lamayoríadelaspersonasseconcentraenloscentrosurbanoscomoMorelia,Zamora,Uruapan,LázaroCárdenas,ApatzingányZitácuaro,entreotras.Lasrazonessonobviaspuesloquesebuscaesem-pleo,seguridad,educación,servicios,enunapalabra,estarcercadelposibledesarrollo.Porotrolado,ladispersiónesalta,yaquelaslocalidadesdemenosde2mil500ymenosde 500 habitantes representan, respectivamente, 97% y 89.3% del total de las localidades que componen el estado (pnud, idh Michoacán, 2007).

LapoblaciónindígenaenMichoacán,en2005,fuede113 mil 166 personas, equivalentes a 1.9%, cantidad que representa 3.2% de la población estatal. Las lenguas domi-nantes en esta población son la purépecha, con 85.7%, el náhuatl, con 3.5%, y el mazahua, con 3.1%. Esta población se concentra en Chilchota (56.7%), Charapan (46.3%), Na-huatzen (41.9%), Paracho (33.9%) y Cherán (32.2%). Otros lugaresconimportanteproporcióndepoblaciónindígenason: Quiroga, Tangamandapio, Erongarácuaro, Coeneo y Los Reyes. En las regiones noroeste y suroeste existe menor cantidaddepobladoresquehablanalgunalenguaindígena.Lamayorpartedelapoblaciónmayordecincoañosquehablalenguasindígenasseconcentraenlaregiónpurépecha(pnud, idh Michoacán, 2007).

Escolaridad y salud

Laescolaridadesmuy importanteparaeldesarrollo.EnMichoacán la escolaridad promedio es de 6.9 años y elanalfabetismo de 12.6%. En el tema de salud, en Michoacán, segúndatosdelinegi de 2005, poco más de 2.7 millones dehabitantesnosonderechohabientes,esdecir,notienenaccesoaserviciosdesaludadministradosporlosdiferentesórdenesdegobiernoniasegurosmédicosdeinstitucionesprivadas.EnMichoacán, laesperanzadevidaalnaceres

de 71.4 años. Entre 1980 y 2005, la tasa de mortalidad en Michoacánseubicóporencimadelatasanacional,aunquemostróunpatróndeconvergenciahaciaestaúltima(pnud, idh, Michoacán, 2007).

Desigualdad y pobreza

LadesigualdadsocialenMichoacán,en2005,alcanzóuníndice de 0.7624 y ocupó el lugar 28 en la escala nacional, lamismaposiciónqueenelaño2000.Duranteelperio-do2000-2005,el idhde laentidadtuvoun incrementode 2.2%, superior al promedio nacional, con la siguiente distribución por componentes: el índice de salud creció 1.04%, el de educación 3.21%, y el de ingreso 2.4%. En el mismo periodo, el incremento del idh nacional fue de1.63%, y las únicas entidades que se movieron más de dos posiciones fueron: Quintana Roo (bajó tres lugares), Tlax-cala (bajó dos) y Zacatecas (subió tres). Michoacán bajó cincoposicionesenelíndicedesaludyunaenelíndicedeeducación,ysubióunaenelíndicedeingreso(pnud, idh Michoacán, 2007).

En Michoacán hay 72.5% hogares en pobreza patrimo-nial, de los cuales, una cuarta parte son jefas de familia. La cifra más baja es para el municipio de Morelia, 30%, y en el otro extremo se encuentra el municipio de Churumuco con 87%. De los 113 municipios que componen al estado, el 90% muestra que más del 50% de su población se encuen-traenpobrezadepatrimonio.Anivelnacional,estacifraalcanza el 75.6%. Esta situación se acentúa en las familias indígenas. El 80% de los hogares indígenas en Michoacán padecen pobreza alimentaria, cifra que supera al 78% de lapobrezaindígenaenelpaís.Enel2005,deacuerdoconcifrasdelceneval,Michoacánocupaeldécimolugarentrelosestadosconmayoríndicedepobrezaalimentaría(pnud, idh, Michoacán, 2007).

Marginación

Lamarginaciónesmuyimportanteentantolascondicio-nes de vida de las personas; si cuentan o no con vivienda, sitienenciertonivelescolar,siestánonoalfabetizados,ositienenonoservicios,entreotrosaspectos,secon-viertenenfactoresquepodríanmotivaralaspersonasa jugar un papel activo o pasivo en los procesos político-electorales.Porestoesimportanterevisarelsiguientecuadro:

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Las elecciones en los estados44

Comosepodráapreciar,elíndicedemarginacióndela población en Michoacán está clasificado de alto, una situaciónquesehamantenidodesdeelañode1995.Para2010,anivelestatal,seubicaeneloctavositiocon45.90,enunaescalade0a100.

Capital social

Elcapitalsocialesmuyimportanteparaeldesarrollo,sobretodo porque se trata de la confianza que existe entre las personasydeéstashacialasinstitucionesgubernamentales.Deacuerdocon losdatosqueproporcionael ÍndicedeDesarrolloHumano,enMichoacán,laspersonasnocon-fían entre sí mismas, ya que se ubica en un 11%, mientras

que el indicador nacional es de 16%. Sin embargo, esto contrasta con otras situaciones, por ejemplo, con la de los migrantes.Sibienesciertoqueestánfueradelestadoydelpaís,tambiénloeselqueseorganizanendiversostiposdeexpresiones, pero sobre todo, no olvidan las comunidades, yaquelasapoyan,tantoconremesasfamiliarescomoconproyectos,dentrodeloscuales,cadavezmás,essupre-ocupaciónapoyarlosdecarácterproductivoyeconómico.Actualmentecuentanconalrededorde100asociacionesestablecidasen12estadosdelauniónamericana.LaFede-racióndeClubesMichoacanosenIllinois(Fedecmi)esunejemplo de organización con una amplia participación en ambosladosdelafrontera.LaFedecmiestáintegradapor34 clubes y su misión es promover el desarrollo del estado

Cuadro 1 Índice de marginación en Michoacán

Año Entidad Federativa Población total

% Ocupantes en viviendas con piso de

tierra

% Población en localidades con menos de 5,000

habitantes

% Población ocupada con ingreso de

hasta 2 salarios mínimos

Índice de marginación

Grado de marginación

Lugar que ocupa en el contexto

nacional

2006199620002005

NacionalMichoacán

MichoacándeOcampoMichoacándeOcampo

103,263.3883,870.6043,985.6673,966.073

11.4822.8719.9015.67

28.9943.4143.0940.51

45.2672.9957.2956.26

0.390.450.46

AltoAltoAlto

109

Fuente: Estimaciones de Conapo con base en inegi,XIICensoGeneraldePoblaciónyVivienda2000,CensodePoblación2005.Fuente: Estimaciones de Conapo con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (enoe)2005,IVTrimestre.

Año Entidad Federativa Población total

% Población analfabeta

de 15 años o más

% Población sin primaria

completa de 15 años o más

% Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servi-

cio sanitario exclusivo

% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica

% Ocupantes en viviendas

sin agua entu-bada

% Viviendas con algún nivel de hacinamiento

2005199520002005

NacionalMichoacán

MichoacándeOcampoMichoacándeOcampo

103,263.3883,870.6043,985.6673,966.073

8.3715.4613.9012.58

23.1029.7040.1933.48

6.4012.8411.405.66

2.496.514.412.11

10.1413.4610.879.97

40.6465.8146.0440.01

Fuente: Retomado de la página del gobierno estatal <http://www.michoacan.gob.mx/Indicadores_MIgracion>.

En el 2010, los datos han cambiado, ahora son:

Pob. total 1 2 3 4 5 6 7 8 9

4,351.037 10.25 29.19 3.81 1.70 8.06 36.17 10.98 40.58 43.69

Fuente: Elaboración propia con base en datos de Índices de Marginación Michoacán, Conapo, 2010.

Claves: 1. Población de 15 años o más analfabeta; 2. Población de 15 años o más sin primaria completa; 3. Ocupantes en viviendas sin drenaje ni ex-cusado; 4. Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica; 5. Ocupantes en viviendas sin agua entubada; 6. Viviendas con algún nivel de hacinamiento; 7. Ocupantes en viviendas con piso de tierra; 8. Población en localidades con menos de 5 mil habitantes; 9. Población ocupada con ingresos de hasta dos salariosmínimos.

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atravésdeproyectoseducativos,culturales,productivosy de saluddesdeunaperspectiva binacional (pnud, idh,Michoacán, 2007).

Como parte de este capital social, en Michoacánencontramos un mosaico de expresiones de organiza-ciones,gruposymovimientossocialesquedanvidaaunasociedad civil que interviene en diferentes asuntos deinteréspúblicoyendiversosámbitos.En lasciudadesyen el campo, encontramos organizaciones de asistenciaprivada, asociaciones civiles y no gubernamentales queintervienencomoactoresenlapromocióndeldesarrollo.Enelterritorioruralobservamosauncuerpodeactoresdediversahistoria,identidadeintereses,peroque,apesardeesto,generanaccionesdecooperación.Taleselcasodelacnpa, cioac, cnc, anec, ccc, entre otras, para influir en losasuntospúblicosdeldesarrolloenelcampomichoacanoyanivelnacional.Enlaciudadtambiénencontramosotrotipo de expresiones que van desde la defensa del medio ambientehasta losderechoshumanos.Estemosaicodeorganizacionesnosmuestraunasociedadcivildiferente,lacualesimportantetomarencuenta,puesmuestraqueporprimeravezpodríaserparteactivaypropositivadelaaccióndegobernabilidad.

Desarrollo institucional y competitividad

EldesarrolloinstitucionaldeMichoacánpuedeobservarsemejor si se ubica la dinámica con la que opera la competi-tividaddeesteestado.Deacuerdoconlosdatosdelimco(2008),seindicaqueMichoacánavanzó,enel2008,allugar23, ya que en el 2006 ocupó la posición número 26. En losúltimosseisaños,elcrecimientodelosingresosporhabitantedeMichoacánfueligeramentesuperioraldelastresentidadesmáscompetitivas(DistritoFederal,NuevoLeón y Baja California).

Conello,labrechaentreelingresoporhabitantedeMichoacán y el de aquellas entidades asciende a 104,768 pesos, monto equivalente a 2.4 veces el ingreso actualde los michoacanos; por otro lado, es uno de los estados más incluyentes, al ser el de mayor igualdad entre mujeres yhombresenprimariaysecundaria,yeltercerlugarenparticipación laboral de la mujer. Los factores que contri-buyen a mejorar la competitividad del estado son: Sistema político estable y funcional: ocupa el lugar 13 y está 16% por encima de la media nacional. Gobiernos eficientes y eficaces: ocupa el lugar 14 y está 3% por encima de la medianacional.Losfactoresquefrenansucompetitividadson: Sociedad incluyente, preparada y sana, y Sectores

económicos en vigorosa competencia: ocupa en ambos el lugar 29 y está 36% y 60% por debajo de la media nacional, respectivamente. Mercados de factores eficientes y Manejo sustentable del medio ambiente: ocupa en ambos el lugar 27 y está 15% y 24% por debajo de la media nacional, res-pectivamente. Economía dinámica y estable: ocupa el lugar 26 y está 15% por debajo de la media nacional. Aprove-chamiento de las relaciones internacionales: ocupa el lugar 25 y está 42% por debajo de la media nacional. Sistema de derecho confiable y objetivo: ocupa el lugar 24 y está 17% por debajo de la media nacional. Sectores precursores de clase mundial: ocupa el lugar 22 y está 32% por debajo de lamedianacional(imco: 2008).

LacompetitividaddeMichoacánnosobresaledelame-dianacionalenningúnfactor,encincodeéstos,seencuentracercanoalamedianacionalyenloscincorestantesestámuyrezagado.Deloscincocercanosalamedianacional,únicamente dos (Sistema político estable y funcional yGobiernos eficientes y eficaces) están por encima de ella. Laentidaddeberedoblarsusesfuerzosenlosfactoresmásrezagados, para mejorar su competitividad (imco: 2008).

EnrelaciónconlosochoestadosqueintegranlaregiónCentro-Occidente,Michoacánocupaelséptimolugar.Loque más destaca del avance de Michoacán es su mayorcrecimientoeconómico,atribuible,enparte,alcrecimientode su inversión extranjera directa, que pasó de números negativosacercade2milmillonesdepesos,unaumentode40% en sus ingresos por turismo y de 70% en la maquila de exportación (ambos en términos nominales). Además, su sector inmobiliario avanzó en 50% (en número de créditos hipotecarios ejercidos). Finalmente, resaltan importantes avanceseninnovación,yaquetambiénsesolicitóunmayornúmerodepatentesenelestado.Porunlado,enrelacióncon variables institucionales, el estado mejoró en el combate a la informalidad y en transparencia; por otro, disminuyó el gasto público en inversión y redujo su eficiencia en re-caudación(imco: 2008).

Influencia del entorno en los actores

En términos de un panorama general acerca de la influen-ciadeestosfactoresdelentornoenlaparticipacióndelosactoreseneldesarrolloterritorialenMichoacán,enparticularenlosprocesospolíticoelectorales,sepodríadecir que:

ÿ Laselevadastasasdemigraciónysusefectospositivosynegativos.Elprimerodeellostienequeverconlos

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posiblesingresosdeunabuenapartedelapoblaciónpues los recibe de una fuente externa, no los genera. El segundo,eslasalidadecapitalhumanoquebienpodríaseraprovechadoanivellocal.

ÿEl grado de desigualdad, aunque calificado como medio, implicaunasituaciónpotencialmentedeinestabilidad.

ÿUna economía con bajo valor agregado, en donde las actividadesagrícolaspasanasegundoplano,alsersus-tituidasporotrasdeordenagropecuarioeinclusodeserviciosycomercio.Desigualdadeneldesarrollodelasregionesydelosmunicipios.Endondeunavezmáselnorte se encuentra en mejor posición que el sur del estado.

ÿUnbonopoblacionalquenoesaprovechadoentantohay una población joven que migra.

ÿ Una escolaridad que si bien es cierto es baja, 6.5 pro-medio en la población de 15 años y más, frente al 8.1% nacional,bienpodríaseraprovechadaparalosproyec-tosdedesarrollopero,sobretodo,sepodríasuponerqueestefactorhaceposibleotrotipodeparticipaciónciudadana.

ÿUncapitalsocialfragmentado,presente,peroenprocesodereconstrucciónyseriamenteafectadoporlaemer-genciadegruposyactoresquegeneraninstabilidadalsustentarsupresenciaenactividadesilegales.

ÿHayunaapertura,porpartedelgobiernoestatalydevariosmunicipios,alaintegracióndelasociedadcivilenlasinstanciasdeparticipaciónciudadanainstitucio-nalizada.

Antecedentes político-electorales

Elantecedentemásimportanteesquedesdeelaño2002hasta el momento actual, el gobierno estatal estuvo enmanosdelprd,enunprimermomentoenmanosdeLáza-roCárdenasBatel,2002-2008,yenunsegundo,enlasdeLeonelGodoyRangel,2008-2012.

Otropuntoimportanteesqueapartirdeestosañosseconsolidóunsubsistemapolíticopartidarioyelectoraltripartito,esdecir,queladisputaporelpoderpúblicoenlasdiferenteseleccioneshasidoentreelpan, priyprd,ademásdelospartidospolíticospequeñosqueentranenjuego en diferentes alianzas como es el caso del Panal, pt, pvemyConvergencia.

Lomásimportanteesqueseconsolidóunprocesoderelevoenelpoderpúblicoconunciertogradodeinstitu-cionalidad y normatividad que permitió excluir la violencia

y los conflictos postelectorales. Una situación que antes de esteperiodosepresentabacomoalgocomún.

Esto ha significado que los actores políticos, los princi-pales partidos, además de los otros, junto con la sociedad civil,lograronconstituirunaarquitecturainstitucional,enparticularelInstitutoElectoraldeMichoacán,conciertaconsistencia,esdecir,conunmatizciudadano,aunquemuyacotadoperopresente,ademásdeunaseriedeleyesquepermitieronllegaraestearreglo,porsupuesto,enelmar-codeloscambiosnormativosnacionales,esdecir,delasreformaspolítico-electoralesanivelnacional.

Sibienesciertoqueenestacoyuntura,2002-2011,elgranganadorfueelprd,tambiénloeselqueelpriyelpansemantuvieron,yaseaenunsegundootercerlugar,segúnsealaelecciónestatalofederaldelaquesehable,conunapresenciarelativa,yacomooposiciónoconuncarácterdecooperaciónparaimpulsareldesarrollo.Elgranproble-maquesehapresentadoesquealapardequeselogracierta institucionalidadqueoperaconunanormatividad,segeneraunadesarticulaciónconrespectoalasociedadengeneralydelacivilenparticular,esdecir,losprocesospolítico-electoralessefueronubicandocomounasuntodeunaélitepolíticacopadaprincipalmenteporlospartidospolíticosyporfuncionariospúblicosqueoperanlagestiónyadministraciónpúblicaestatal.

Un efecto concreto de este sistema de partidostripartito fue la combinaciónde estrategias políticas, degobernabilidadeimplementacióndepolíticaspúblicas,deapertura,almenosformal,deintervencióndelaciudadanía.Porunlado,laadministraciónpúblicafederalenmanosdelpan, desde el 2000 está en su área de influencia, con lo cual semostrólaposibilidaddeunagobernabilidaddiferentey,almenos,impulsólaparticipaciónciudadana,sobretododesdeunaperspectivaindividual,enlosasuntospúblicos.Laspolíticas públicas definieron la estrategia de los Consejos, pormediodeloscualespodríacanalizarlaparticipaciónciudadana institucionalizada; así, en el desarrollo rural y urbano,sobretodoenlaLeyGeneraldeDesarrolloRural,se establecieron figuras de intervención ciudadana; tal es el caso de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sus-tentableylosdeordendistrital.Porsulado,losgobiernosperredistas en Michoacán implementaron también figuras departicipaciónciudadana,unade lasmásrenombradasfueronlosComitésdeDesarrolloComunitario,Codecos,enlagestióndelcb.

En este contexto, la participación ciudadana en los procesospolítico-electoralescadavezseampliómásen

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varias figuras: observadores, ciudadanos insaculados, orga-nizacionesdelasociedadcivilvigilantesdeestosprocesos,entreotros. Sin embargo, enestepunto, en los asuntoselectorales, las elecciones del 2002 y 2007 y de 2009, en donde se registró un 48.3%, se llevaron a cabo con un nivel de abstencionismo por abajo del 50%.

Porotrolado,lagestiónyadministraciónpública,sobretododelgr, al final de la misma, se vio marcada por el aumentodelainseguridadpública,derivandoenelaconteci-miento del 15 de septiembre del 2008: la explosión de varias granadas durante el acto; posteriormente la detención de más de diez presidentes municipales acusados de estarvinculadoscongruposdelcrimenorganizado,ademásdequeeneliniciodel2011,haciaabrildelmismo,quedarondefinidos los posibles candidatos: por el pan,MaríaLuisaCalderón; por el pri, Fausto Vallejo Figueroa; y por el prd,Silvano Aureoles Conejo.

En el caso de la candidata Cocoa, inmediatamenteseinterpretócomounaintromisióndelpresidentedelaRepública, Felipe Calderón, pero sobre todo, como unacandidata que debería llegar a la gubernatura.Abriendocon ello un proceso de conflicto que harían del proceso electoralalgodifícil.

Lociertoesquesepresentóundeterioroenlarelaciónentreelgobiernoestatalyfederal,lacual,yadeporsí,noera muy buena, la misma se tensó fuertemente cuandoeste último contuvo o manejó políticamente la distribución delosrecursospúblicosasignadosalgobiernoestataldeMichoacán.

Porotrolado,lagestióndelgobiernodeLGRcomenzóa tener problemas financieros, sobre todo para el pago de los empleados y trabajadores al servicio del gobierno esta-tal,estofueenparteporlapolíticafederaldenoentregarentiempoyformalosfondosrespectivos,perotambiénporasuntosinternosquellevaronalgobiernoatenerqueutilizar fondospúblicos como fue el casodel FondodePensionesCivilesdelEstado.Todoestotuvoqueverconelfuerteendeudamientodelgobiernoestatalpuesfuenotorialapolíticaenesterubro,yaqueladeudapúblicatieneunatendenciaalcrecimientoyaque“enrelaciónconproductointerno bruto estatal, en 1994 el porcentaje de deuda que se tuvo en el estado fue del 0.8% y en lo que va del 2011 es del cuatro por ciento. La deuda del estado, al 31 de marzo del 2011, es de trece mil 381.6 millones de pesos (trece mil 404.5 a junio de este año con datos de la misma fuente) y ésta se incrementa a quince mil 037.4 millones de pesos si se incluyen financiamientos “otorgados a estos gobiernos”

por la banca múltiple de desarrollo, valores emitidos ySofomes,entreotrosacreedores”4.

Estomáslascuestionesdeinseguridad,elasesinatodeledildelaPiedad,anivelestatal,oelaccidentedeFrancis-coBlake,secretariodeGobernacióndeFelipeCalderón,ademásdelasamenazasveladasyabiertasdelcrimenor-ganizado,tantoenrelaciónconlasuspensióndelprocesopolíticoelectoraloparaquelapoblaciónvotaráporunouotrocandidato,ademásdelasacusacionesmutuas,entreloscandidatosacercadesurelaciónconestetipodegruposdelictivos,mostraronunambientedifícilycomplicado.

Ademásdeesto,sepresentaelcasodelmunicipiodeCherán,endondeungrupodecomunerosseorganizayseconfrontaconotro,vinculadocongruposdelictivos,paradefenderlamadera,entantorecursoenelcualsebasanparaelaborarsusmueblesquecomerciayde loscualessobreviven.Anteestasituación,loscomunerosdemandaronquenoserealizaránlaseleccionesenelmunicipiopero,sobretodo,queseregresaráalosusosycostumbresparaelegiralpresidentemunicipal.

Todosestosacontecimientosyhechosnosmuestranun contexto favorable y desfavorable a un proceso político electoral.Afortunadamente se pudo llevar a cabo, estofuegraciasaquelosactorespolíticosysocialeslograronestablecerlasreglaseinstitucionesquelesdieronciertacertidumbre o confianza de que se desarrollaría una con-tienda pacífica y justa.

El proceso político electoral del 2011

Lo que estuvo en juego en las elecciones de noviembre del2011fueelrelevodelaélitepolíticaenlaconduccióndelpoder público y lo que esto significa para el proyecto de desarrollo del estado en su conjunto. Se trata, al final de cuentas,deconsolidarunmecanismonormativoeinstitu-cional,quehagaposiblelatransmisióndelpoderpúblico,entrelospartidospolíticosylapoblaciónvinculadaalosmismos,yaseapormediodelasociedadciviloporsusaccionesindividuales.

En este caso, los resultados fueron favorables paraelpri,quedandoenprimerlugar,mientrasqueelprdseposesionóensegundoyelpanentercero.Sinembargo,lomás importante es preguntarse dos situaciones: 1. Si estos

4VéaseRobledoHernándezChistian(2011).“DeudaPúblicaenMi-choacán,entrelarealidadylatentaciónelectoral”,Cambio de Michoacán,6denoviembre.

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Las elecciones en los estados48

resultadosmuestrafueronunsubsistemapolíticoelectoralcon características deorden democrático liberal?, 2. ¿Elqueelprihayaganadoimplicaunregresoaunapolítica,gobernabilidadypolíticaspúblicasautoritariasomásbienhayuna ciertaposibilidaddeque se consoliden algunosavancesenlalíneademocráticoliberal?

Elposiblesupuestoesque,dadoeldesempeñoquetuvoFausto Vallejo como presidente municipal en este último periodo2008-2011,mostróquesumayorcapitalpolíticoradica en su experiencia adquirida en la gestión pública municipalyensucapacidadparahaceramarrespolíticoscondiversossectoresdelasociedadcivil,locualpermitirágenerar una política, gobernabilidad y políticas públicasque estarán entre el autoritarismo y el fortalecimientodemocrático liberal; en este sentido, es muy probable que el gobierno de Fausto Vallejo se mantenga en este limbo que son la viejas prácticas autoritarias y, al mismo tiempo, impulsealgunaspropuestasencaminadasalfortalecimientodelademocracialiberal.

1.1 La manzana de la discordia

Elcentrodeladisputaenlaseleccionesdel2001estuvoconformado por: la gubernatura estatal, 112 presidencias municipales5,904miembrosdecabildoy40diputados,24demayoríarelativay16derepresentaciónproporcional.Paratalefecto,eliem contó con un presupuesto de 335 millones 782 mil pesos, de los cuales se asignó a partidos una bolsa global de 80 millones 523 mil 873 pesos distribuidos de la siguiente manera: pri, 20 millones 42 mil pesos; pan,18millones 853 mil pesos y prd, 17 millones 626 mil pesos.

Siseobservacondetenimiento,setratadeunpro-cesoelectoralqueabrelasposibilidadesparaquelosqueasumenelpoderpúblicocontrolenunsistemapolíticoyadministrativo de la gestión pública, el manejo y uso de los recursospúblicosenelámbitoestatalymunicipal,conlaanuenciayoperacióndetodouncuerpodefuncionariospúblicos,loscuales,directaoindirectamente,compartenlaresponsabilidadenlaorientaciónyasignación,pormediodepolíticaspúblicas,devaloresyrecursosquetendránunafuerte o relativa influencia en la vida de las personas, en sus proyectosindividualesycolectivos.

1.2 Los resultados

A continuación se presentan los principales resultadosdelprocesoelectoralconlaclaraintencióndemostrarlaconsolidacióndeunsubsistemapolíticoelectoralestatalcompuesto por tres principales fuerzas políticas electorales: pan, priyprd.

1.2.1ElregresodelJedioelretornodelpri

ElpriganólagubernaturaatravésdesucandidatoFaustoVallejo Figueroa (FVF) con el 35.39, de acuerdo con el prepdeliem, como se puede apreciar en la siguiente gráfica:

Cuadro 2 Resultados por partido para la elección

de gobernador

Partido Absolutos Porcentaje

pan-Panal 520.333 32.67pri-pvem 563.598 35.39

prd-pt-Convergencia 459.953 28.88Noreg. 811 0.05Nulos 47.844 3.00

Fuente: Elaboración en base al resultado del prep,páginawebdeliem.

Deestosdatosesimportantedestacarqueelpri leganaalpanconalrededordecuarentaytresmilvotosyrespectoalprd, con 70 mil 380 de diferencia. Al pri,respectoalprimero,solamenteleseparantrespuntosporcentualesy,respectoalsegundo,cincopuntosporcentualesrespectiva-mente. Esto significó un proceso electoral muy cerrado, al menosentreelprimeroyelsegundolugar.Así,elsegundolugarlecorrespondealpanyelterceroalprd,enloquese refiere a la votación por la gubernatura.

Locualdiopieparaqueenunmomentodeterminadosepensaráen laposibilidadde llegaracontarvotoporvotoencasonecesario.Doselementossonimportantesde mencionar; por un lado, el voto utilitario y, por otro, la presenciadefvenlaciudaddeMorelia,esdecir,sugestiónenlamisma,lacuallepermitiórecuperarelvotoduroy,posteriormente,eldevarioscorreligionariosdelprd.

Respectoalosprimeros,muchosdelosvotosanuladostuvieronqueverconelvotoutilitario.Lociertoesqueenel ánimo de la ciudadanía existía una cierta disposición a novotarporelprd,suintenciónyrumorpermanente,enlacalleyenvarioslugares,eraderepudio,algotristeparaquienes confiaron en que la izquierda, o cierto tipo de la misma,podríahacerungobiernodiferente.Quiencanalizóestainquietud,fuefv,sobretodoporsupresenciaenla

5 Son 113 municipios, pero el caso de Cherán no se cuenta pues, como seindicarámásadelante,tienequeverconunasituaciónespecialquellevóaqueenestemunicipionoserealizaranelecciones.

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El Cotidiano 171 49

ciudaddeMorelia.Delos24distritoselectorales,cuatrodeellosseubicanenelespaciodelaciudadaníamencionada.Enellos,ganóelpri,entodos.Comosepuedeapreciarenel siguiente cuadro:

Cuadro 3 Resultados absolutos y porcentaje por distrito del

pri en la ciudad de Morelia y su diferencia porcentual respecto al pan y prd.

DistritoNúmeros de votos del pri

Porcentaje del pri

Diferencia porcentual respecto al

pan

Diferencia porcentual respecto al

prd

XNOROESTE 34.505 51.03 28.72 23.24XINORESTE 25.890 44.60 13.69 28.83XVISUROESTE 35.980 45.28 18.51 26.97XVIISUREESTE 30.478 43.59 10.11 29.00

Fuente: Elaboración propia con base en el resultado del prep,páginawebdeliem.

En este caso, en la ciudad de Morelia, la ventaja del prirespectoalpan,porloregularfuede15puntosporcen-tuales,mientrasquerespectoalprd,fuede20puntosenpromedio.Enretrospectiva,eldíadelcierredecampaña,unafotodelaJornadaMichoacánmuestralaavenidaMa-dero,repletademilitantesdelpri. A comentario expreso y preguntaaunamilitantedeestepartido,sobreporquétalmagnituddepersonas,larespuestafuequetodaslasqueparticiparonenesteeventoeranpartedelamilitanciadelaestructurapartidaria.Muyprobablementelofueasí.

Todavía está por definirse el municipio de Morelia, lavotaciónestámuycerrada,eliemnohadadounanotaoficial respecto a quién es el ganador, es muy probable que elcandidatoganadorseaWilfrido,yaquehastaelmartespor la noche tenía una leve ventaja, 39.90, (104 mil 514 vo-tos), respecto a Marko Cortez, con un 39.76, (104 mil 142 votos). Esto se decide hasta el final; sin embargo, muestra queelmayorbastióndefvffueelmunicipiodeMoreliaylaciudadenloparticular.

Ademásdelagubernatura,elpriganó16diputacio-nesdelas40endisputa,11demayoríarelativaycincoderepresentaciónproporcional.Estoimplicaquesonlosque tienenmayor presencia en elCongreso Estatal sinembargo,no alcanzanpor símismos, lamayoría simple,pues deberán contar con 21, por lo cual deberá haceralianzasconotrospartidosparaimpulsarsuspropuestasenmaterialegislativasepresentacomoalgonecesario.Unadeellaslatienencasisegura,yesladiputaciónqueganóelPartidoVerdeEcologista.Loimportanteesquehayunasegundafuerza,elprd,conlacualtendráqueestablecer

unprocesodenegociacióncomotradicionalmentesehahecho,oconelpanparagenerarunprocesolegislativoquepermitaaprobarlasleyesqueestánespuerta,algunasdeellasmuyimportantes,comoeselcasodelaLeydeParticipaciónCiudadana.

Enelámbitomunicipal,elprisoloyenalianzaconelpvem,ganóen44municipios.DeloscualesdestacanMorelia,Uruapan,Zitácuaro,CiudadHidalgo,Pátzcuaro,entreotras.Laprimeraporloqueyaseindicó,peroademásporserelmunicipioendondeseconcentralamayoractividadsocial,económica,políticayculturalestatal.Lasegunda,bastióntradicionaldelpan,ademásdeserunadelasciudadesdegranimportanciaanivelmedioenelestado,sobretodoporsusactividadeseconómicasanivelagropecuarioyenelsectorturístico.Latercera,porsertambiénunadelasciudadesmediaspero,sobretodo,cunapolíticadelcan-didatodelprd,SilvanoAureoles.EnelcasodePátzcuaro,tambiénunmunicipioquesecaracterizaporel turismoprincipalmente y por haber sido gobernado por el pandurantelagestiónperredista.

Sindudaalguna,elgranganadoreselpri,ahorasola-mentefaltasaberdesuPlandedesarrolloanivelestatalylasprioridadesqueestableceráparaimpulsarlo,asícomoeltipodegobernabilidadqueimplementaráparatalefec-to.RespectoaestepuntovariosanalistascomentanqueelgobiernoestataldeMichoacán,almenosenelprimeraño,estarámuyacotado,entérminospresupuestales,yaqueelpresupuestoparael2012,cercade50milmillonesdepesosquesepresentóenseptiembre,yaseetiquetóymuypocopodráhacerfvfparacambiarlo.Ademásdeestasituación,elgranproblemadeladeudapúblicaylarelacióncon el Gobierno Federal, el cual manejó políticamente la asignaciónderecursosparaelgobiernoestataldeLeonelGodoyRangel,puesloadministródeacuerdoalprocesopolíticoelectoral.

1.2.2ElpanyelPanal

Anivel de gubernatura, el pan quedó en segundo lugar,comoyaseindicó,conunadiferenciadetrespuntospor-centuales, o sea, el 32.67% de la votación de acuerdo con los resultadosdelprep,deliem. Sin embargo, la expectativa era otra,sobretodoporlarelacióncercanaconelpresidentedelaRepública,esdecir,lahermanaMaríaLuisaCalderón,Cocoa,nologróganarla.Sinembargo,obtuvovariostriunfostantoaniveldediputacionescomodemunicipios.Delosprimerosganócuatro,delos24endisputa,comosepuedeapreciar en el siguiente cuadro:

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Las elecciones en los estados50

Cuadro 4 Resultados de los distritos que ganó el pan-Panal

y diferencia porcentual respecto al pri y prd

DistritoNúmeros

de votos del pan-Panal

Porcentaje del pan-Panal.

Diferencia porcentual respecto al

pri

Diferencia porcentual respecto al

prd

ILaPiedad 33.134 40.82 30.59 24.00IIJiquilpan 31.000 34.75 25.87 32.33IIIJacona 27,149 32.90 32.80 23.83VIZamora 23.311 38.61 30.21 23.68XIXTacámbaro 26.048 35.88 31.95 26.49

Fuente: Elaboración propia con base en el resultado del prep,páginawebdeliem.

Comosepodráapreciar,ladiferenciaentreelpanyelpri, no fue tan amplia; sin embargo, respecto al prd,síloes,aunqueenelcasodeldistritodeJiquilpanladiferen-cianolofuetanto,pueslamismaseubicaenalrededordeun1.5y2puntos.Algosimilar,aunquemásapretado,sucedióeneldistritodeJacona,endondediezdécimassepararonalpride lavictoriadelpan.Sinembargo,enloscuatrodistritosrestantesladiferenciafueamplia,conla excepción de Tacámbaro, en donde cuatro puntos les separaron.

Estos resultados significan que el pan-Panal contaráconsietediputadospormayoríarelativaytresporrepre-sentaciónproporcional.Entotal10.Loquelosposesionaenun tercer lugar,puesel segundocorrespondealprd,con14diputaciones.

Encuantoalosmunicipios,ganóporsísoloeldeArioyen coalición con el Panal: Zamora, Cotija, Sahuayo, La Piedad, Quiroga,entreotros,entotal26.Aunquees importanteseñalarqueganaMaravatíoyTacámbaro,tambiénciudadesymunicipiosmuyimportantesporelniveldedesarrolloagropecuario y turístico, así como de servicios.Aunqueperdió dos muy importantes: Uruapan y Pátzcuaro, así como, muyprobablemente,laciudaddeMorelia.

Deacuerdoconestosresultados,elpanocupaeltercerlugar,porlocuallageografíapolíticoelectoralestatalsemantiene,encuantoaunsistematripartidista,tendiendoaconsolidarsecomotal.

1.2.3 El prdypt

Aniveldelagubernatura,elgranperdedorfue,sinduda,elcandidatodelprd, Silvano Aureoles Conejo, así como el partidomismo,puesseespeculabamuchosobrelapo-

sible continuidad de una opción perredista; sin embargo, losresultadosnolefueronmuyfavorablesenesterubro,pues en lo que concierne a la gubernatura, ocupó eltercer lugar con el 28.88% de los votos, como se indica anteriormenteenelCuadrouno.Sinembargo,aniveldediputaciones,ganóvarias,comosepodráobservarenelsiguiente cuadro:

Cuadro 5 Resultados de los distritos que ganó el prd-pt y diferencia porcentual respecto al pri y pan

DistritoNúmeros

de votos del prd-pt.

Porcentaje del prd-pt.

Diferencia porcentual

respecto al pri

Diferencia porcentual respecto al

pan

IIPuruándiro 27.986 36.98 29.50 26.53IIIMaravatio 24.709 33.80 30.10 31.12VIIZacapu 27.431 35.35 28.93 28.27IXLosReyes 25.221 33.53 26.90 33.03XVPátzcuaro 35.531 39.75 25.48 24.33XVIIIHuetamo 30.054 44.77 35.88 12.74XXICoalcomán 26.199 41.57 40.96 12.99XXIVLázaroCárdenas

23.799 44.06 35.77 14.46

Fuente: Elaboración propia con base en el resultado del prep, páginawebdeliem.

Elprd-ptganóenochodistritoselectorales,locuallepermitecontarcon11diputados,ochodemayoríarelativaytresderepresentaciónproporcional.Sumándosecomosegundafuerzaenestenivel,esdecir,enelCongresoEstatal.Superandosolamenteporundiputadoalpan.Sinembargo,por distrito es significativo señalar la diferencia en los tres últimosHuetamo,CoalcományLázaroCárdenas,pueselpan solamente logra obtener casi 13 puntos en dos de ellosycasi15enelúltimo.MientrasqueenCoalcomán,ladistanciaentrepriyprdfuemuypoca.Sinembargo,enlos otros distritos la distancia es muy significativa, con la excepción de Maravatío, en donde el panestuvomuycercadelprd.

En lo que re refiere a los municipios, el prd y ptganan en 19. Resaltan de los mismos: Lázaro Cárdenas, porserelpuertoyelmunicipioenclavedeldesarrolloeconómicoanivelestatal.ElprdencoaliciónconelptyConvergenciaganaencuatromásysolamenteconestaúltima agrupación política, en siete. En total en 30 muni-cipios, los partidos que se definen de izquierda tuvieron unafuertepresencia.

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El Cotidiano 171 51

Apuntes sobre el comportamiento del voto

Niveldistrital

Delosresultadosenlos24distritoselectorales,lavotaciónfavorecealpri-pvem, obteniendo el primer lugar con un 35. 37%; en segundo lugar está el prd-ptcon29.55yentercero,elpan-Panal, con 27.77; esto se puede apreciar mejor en el siguiente cuadro:

Cuadro 6 Votos por partido y coalición en los distritos

electorales

Partido-coal-ición

Número de votos

(absolutos)

Número de votos

(relativos)

Total de votos

Listado nominal

Partici-pación

pan-Panal 483,398 27.77% 1,741,019 3,224,739 53.99%pri-pvem 615,775 35.37%prd-pt 514,467 29.55%Conver-gencia

41,196 2.37%

Fuente: Elaboración propia con base en los datos del digiprepdelInstitutoElectoral de Michoacán 2011. (Recuperado de <http://www.prep.com.mx/tsuma_2.html>).

Otraobservación importanteque sedesprendedelcuadro anterior es que el porcentaje de participación ciudadana fue del 53.99, casi del mismo nivel que en la votaciónparagobernador.

Siobservamoslaparticipaciónciudadanapordistritoyporrangos,sepuedenapreciarlosdistritosendondeseobtuvo la más baja participación, la media y la más alta. La primeratienequeverconeldistritodeLázaroCárdenas,endondeganóelprd, con un 43.43, muy acorde con los procesospolíticoselectoralesanterioresendondenosesuperó el 48% de votación. Mientras que la media, en el rangodelos54.95correspondienteZinapécuaro(pri-pvem)yenelrangomásaltoestáesde60.94deldistritoTacám-baro(pan-Panal). Estos datos se pueden apreciar mejor en elsiguientecuadro.

Cuadro 7 Rangos de participación ciudadana para diputados por distrito

Rangos de participaciónDistrito Tipo de rangos

Núm. Nombre Bajo Medio Alto

40-49% I LaPiedad(pan)VI Zamora(pan) 46.14%

XXIII Apatzingán(pri) 49.47%XXIV LázaroCárdenas(prd) 43.43%

50-59% II Puruándiro(prd) 50.20%III Maravatío(prd)IV Jiquilpan(pan)V Jacona(pan)VII Zacapu(prd)VIII Zinapécuaro(pri) 54.95%IX LosReyes(prd)X MoreliaNoroeste(pri)XI MoreliaNoreste(pri)XII Hidalgo(pri)XIII Zitácuaro(pri)XIV UruapanNorte(pri)XV Pátzcuaro(prd) 59.76%XVI MoreliaSuroeste(pri)XVII MoreliaSureste(pri)XVIII Huetamo(prd)XX UruapanSur(pri)XXI Coalcomán(prd)XXI Múgica(pri)

60-69% XIX Tacámbaro(pan) 60.94%Fuente: Elaboración propia con datos de digiprep del Instituto Electoral de Michoacán 2011. (Recuperado de http://www.prep.com.mx/tsuma_2.html>).

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Las elecciones en los estados52

Ámbito municipal

Es importante observar los resultados electorales y compa-rarlos con algunas variables clave como es el caso del grado de marginación, analfabetismo, primaria incompleta e ingresos, así como el número de localidades menores a cinco mil ha-bitantes, para contrastarlas con la participación ciudadana y con el partido, ya que se pueden encontrar cosas interesantes como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 8 Municipios de muy alta marginación, participación ciudadana y partido político por ayuntamiento

MunicipioGrado mar-

ginaciónAnalfabetismo

(%)Prim. Incom-

pleta (%)Ingresos

2 s.m. (%)Localidad >

5000 Hab. (%)Participación

Ciudadana (%)Partido político

Aquila Muy alto 16.81 45.10 61.77 100 72.88 prd-pt

Churumuco Muy alto 18.69 43.22 58.92 100 67.65 pri-pvem

Nocupétaro Muy alto 20.26 45.07 73.37 100 66.97 prd-pt

Susupuato Muy alto 22.11 51.00 88.47 100 68.51 pri-pvem

Tiquicheo Alto 25.03 50.86 74.67 100 50.24 pri-pvem

Tzitzio Muy alto 20.21 48.36 76.07 100 60.64 pri

Turicato Muy Alto 21.37 47.39 70.47 77.53 59.44 prd-pt

Tuzantla Muy Alto 21.43 47.33 79.44 100 58.85 pri-pvem

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de digiprep del Instituto Electoral de Michoacán, 2011 e Índices de Marginación, Michoacán, Conapo, 2010. (Recuperado de <http://www.prep.com.mx/tsuma_3.html>).

bajo, además de vivir en localidades menores a los cinco mil habitantes. Se presentan dos posibilidades, una de ellas es que aun a pesar de condiciones de vida muy difíciles, tenemos a ciudadanos comprometidos con los procesos político-electorales y fueron a votar en la expresión indicada o se trata de un juego en donde el corporativismo, a través del clientelismo, sigue presente, y por medio del cual se recoge el voto. Es muy probable que ésta sea la explicación más viable, dado que tradicionalmente pri y prd tienen en

estas zonas una buena parte de sus votos. Aunque, como ya lo indicamos, éstos son complementarios, pues, en realidad, es en las ciudades como Morelia y Uruapan, por ejemplo, en donde realmente se definieron las cosas.

Algo similar sucede en los municipios de alta margina-ción, como se puede apreciar en el cuadro siguiente:

Cuadro 9 Municipios de alta marginación, participación ciudadana y partido político por ayuntamiento.

Municipio Grado margin. Analf. (%)Prim. Incomp.

(%)Ingresos

2 s.m. (%)Localidad > 5000

hab (%)Participación Ciu-

dadana (%)Partido político

Carácuaro Alto 21.33 46.65 73.19 100 58.57 prd-pt

Coalcomán Alto 13.75 42.72 54.39 38.78 55.44 prd-pt

Charapan Alto 23.15 44.38 61.76 100 68.15 prd ConvergenciaChinicuila Alto 12.64 43.65 79.50 100 59.11 prd-pt

La Huacana Alto 19.51 42.09 758.91 71.32 59.91 pri-pvem

Huetamo Alto 18.96 40.05 54.96 47.86 51.86 pri-pvem

Madero Alto 16.67 42.94 64.98 62.26 61.73 pri-pvem

Nahuatzen Alto 18.74 38.22 62.74 62.16 68.80 pri-pvem

San Lucas Alto 23.21 43.19 60.91 100 49.97 prd-pt

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de digiprep del Instituto Electoral de Michoacán, 2011. (Recuperado de <http://www.prep.com.mx/tsuma_3.html>). E Índices e indicadores de Marginación, Michoacán 2010, Conapo.

La pregunta clave es cómo es posible que haya tal grado de participación en los municipios de muy alta marginación, en promedio, 67.33, cuando a nivel distrital para goberna-dor fue de 53.99 y para la gubernatura fue de 54.20, sobre todo porque hay un alto índice de analfabetismo, gente sin primaria completa, gente que depende de un ingreso muy

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El Cotidiano 171 53

Sepuedeapreciar,aligualqueenlosmunicipiosdemuyaltamarginación,quelaparticipaciónfuemuyalta,encon-trandotresmunicipiosquesuperanlos60puntos.Unavezmás,ladudasurge,puesconestosnivelesdeparticipaciónseestaríaenunadinámicaciudadanasui generis,yaquelosindicadoresacercadelanalfabetismoydeprimariaincom-pletadisminuyeron,perocontinúansiendoaltos.Porellocabelaincertidumbreacercadelvotoclientelar.

Distritos de desarrollo rural

Otracomparaciónimportante,sobretodoparaobservarlarelaciónentrelapolíticapúblicaparaimpulsareldesarrollorural,laestrategiadedesarrolloterritorial,implementadaporlaSagarpa,yapoyadaporelgobiernoestatalygobiernosmunicipalesrespectivos,esmostrarlosdatosdelprocesopolíticoelectoralenlosmunicipiosdeundistritodedesa-rrollorural,enestecaso,el091odePátzcuaro,comosepuede apreciar en el siguiente cuadro:

Cuadro 10 Grado de marginación, participación ciudadana y partido político por

distrito de desarrollo rural 091 Pátzcuaro

MunicipioGrado mar-

ginación% Analfabet-

ismo% PrimariaIncompleta

% Ingresos2 s.m.

% Localidad > 5000 hab

% Participación. Ciudadana.

Partido político

Ario Medio 12.39 34.11 47.03 52.38 62.65 pan

Erongarícuaro Medio 13.00 36.15 64.89 100 63.45 pan-PanalHuiramba Medio 10.27 31.65 47.16 100 72.26 pri-pvem

Lagunillas Medio 11.65 38.58 49.61 100 67.40 prd-pt-conv.Pátzcuaro Bajo 8.90 25.0 48.25 37.01 52.48 pri

Quiroga Medio 14.28 34.27 59.81 42.68 59.50 pan

SalvadorEscalante Medio 14.77 37.21 51.69 46.01 64.98 prd-pt-Conv.Tacámbaro Medio 13.09 34.10 47.37 54.55 59.64 pan

Turicato MuyAlto 21.37 47.39 70.47 77.53 59.44 prd-pt

Tzintzuntzan Medio 13.50 33.43 62.78 100 66.18 Conv.

Fuente: Elaboración propia con base en los datos de digiPREP del Instituto Electoral de Michoacán, 2011. (Recuperado de <http://www.prep.com.mx/tsu-ma_3.html>. Índices e indicadores de Marginación, Michoacán 1995-2005. (Recuperado de <http://www.michoacan.gob.mx/Indicadores_Migracion>.

Estosdatos,aligualqueenlosmunicipiosdemuyaltayaltamarginación,muestranuncomportamiento,encuantoalaparticipaciónciudadana,algocontradictoriopues,enlosmunicipiosendondelapoblaciónviveenlocalidadesmenoresacincomilhabitantes,tieneunaltoíndicedeparti-cipaciónenelprocesoelectoral,taleselcasodeHuirambacon un 72.26% o el de Lagunillas con 67.40.

1.2.3 Normatividad e institucionalidad

Elcasodeliem es muy significativo en este proceso pues, a pesardelasituacióndefragilidadinstitucional,noasínorma-

tiva, logró sacar adelante el proceso; hasta este momento, no sehapresentadoningunasituaciónquelehayadesbordado.Lociertoesquetodavíahayvariostemasquenosehanabordadoaprofundidad,unodeelloses ladenunciadelexceso de recursos utilizados por el panyelprique,porsupuesto,esunapeticióndelprd, pues este partido afirmó que tanto uno como otro excedieron el monto que le asig-nóeliemacadauno.Otroasuntofueelusoderecursosporvariospartidos,tantoelpancomoelpri, de tarjetas por mediodelascualesselesotorgaríadineroacambiodesuvoto.EnelcasodelpandenominadalaGanadorayeneldelpri,laEfe.Unomásfueelque,aunapesardequelacampañaterminótresdíasantesdelafechaestablecida,lospartidoscontinuaronenlapromociónpolítica.

Delamismamaneraseindicóqueelpanyelpri,asícomoel prd, hicieron usode recursos públicos para lapromocióndesuscampañas.Porotrolado, laguerradeencuestasfuetremendapuescadapartidogenerabaunaexpectativa a partir de los resultados que obtenían las

empresas que contrataban para tal efecto; los resultados, porsupuesto, siempreeran favorablesaquienpagaba laencuesta.Anteestoseventos,pocoocasinadahizoeliempues, más bien, se concretó a recibir las quejas y nunca a sancionaroabrirunprocesoseriorespectoaestetipodesituaciones.

OtrainstituciónqueoperóenesteprocesofuelaAgen-ciaEspecializadaenDelitosElectoralesdelaProcuraduríadeJusticiadelEstado,antelacual,tantoelcandidatodelpri,fvf, ydelpan,MaríaLuisaCalderón, sepresentaronpara responderante sendasacusacionespordardineroapersonasparainducirsuvoto.Elresultadofuequeno

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Las elecciones en los estados54

procedierontalesacusacionespues lograroncomprobarquenohubotaldelito.Sinembargo,lorealesquenohubo,enelfondo,unaindagaciónseria,institucionalydeacuerdoconlasnormasestablecidasporlamismaley.

1.2.4Laviolencianoinstitucional

Elprocesoelectoraldenoviembredel2011enMichoacánsevioenmarcadoporactosdeviolenciaabiertaydirecta,tantoanivelnacionalcomoestatal.Taleselcasodelasesi-natodelpresidentemunicipaldeLaPiedad,elalcaldepanistaRicardoGuzmán,asícomoeldelsecretariodegobernaciónFranciscoBlacke.Elprimerofuepartedeunasituaciónquelapoblaciónestatalpercibiócomounelementoderiesgo,esdecir,lainseguridadpúblicacomounfactorclaveparaeldesarrollo de los comicios. En lo que se refiere a la situación delospresidentesmunicipales,esimportanterecordarqueesunahistoriaquedatadehacetiempo,puessesumaaotroscasoscomofueeldeOctavioCarrilloCastellanos,presidente municipal de Vista Hermosa, en abril del 2008; o el del ex alcalde de Buena Vista Tomatlán, Jesús Ortega Farias, en junio del 2008; de igual manera, en septiembre del 2010, fue asesinado Marcelo IbarraViña, presidentemunicipaldeVillaMadero.

Lociertoesqueelprocesoelectoralserealizóenunambientedeinseguridadmuyfuerte.Ademásdedenunciasmutuasentreloscandidatos,resaltandolasdelpanydelprdhaciaelpri,encuantoaqueestepartidotuvoelapoyodegruposqueoperanenelinteriordelcrimenorganizado.Unasituaciónbastantecomplicadapues,enlapoblaciónengeneral,sepercibíalapresenciadelosmismos,sinsaberacienciaciertadelasalianzasconcretasconunoovariosdeloscandidatosalagubernatura.

Porotrolado,elcasodeCheránesmuyimportante,pues la gente se organizó ante el conflicto interno que vivió en torno a la explotación de la madera, ya que un grupo de comuneros se vinculó con organizaciones delictivaspara mantener su actividad de explotación de la madera al margendelacomunidad,antelocualestaúltimaseorganizóparadetenerlos.EstasituaciónsecomplicópuesorillóaquelaSalaSuperiordelTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederación determinara cancelar las elecciones del 13 de noviembreenelmunicipiodeCherán.Lociertoesquelasituacióndeviolenciaafectóaunodelosmunicipios,porlocual,enelprocesoelectoralreciente,nohuboeleccionesenestemunicipio.Laalternativa fueque loscomuneroseligieransusautoridadesmunicipalesdeacuerdoconsususosycostumbresyqueel iemestablecieralafechamásapropiadaparallevaracabotalevento.Comoseverámásadelante,fueunlogrodelaparticipaciónciudadana.

1.2.5Participaciónciudadana

Sialgoestáenclarocomounresultadopositivodeesteproceso político electoral es, sin duda, la participaciónciudadanaenelmismopues,adiferenciadeotrosproce-sos, al menos el del 2007, en donde fue de alrededor del 48%, ahora fue del 54.2 en promedio, de acuerdo con los datosproporcionadosporelprepdeliem.Estoimplicaqueselogrólametaestablecida,esdecir,queelrelevoenelpoderpúblicotuvieraunalegitimidadquesuperaralacifradel 50%. Esto quiere decir que la gente salió a votar, es decir,manifestósupreferenciapormediodeunaacciónpolítico-electoral comoeselegir a sucandidato tantoanivelgubernaturacomoparapresidentemunicipalyparadiputadodesudistrito.

Dos experiencias son muy importantes de mencionar en este punto. Una de ellas es la de Cherán, pues nosmuestraquelacomunidadseorganizóenunacoyunturamuy especial y logró recuperar que la elección de susautoridades fuera de acuerdo conusos y costumbres ynonecesariamenteporunprocesopolítico-electoralim-puestodesdefuera.Laconnotaciónentantocomunidadindígenaimplicalaimportanciayrecuperacióndelosusosycostumbrespero,sobretodo,comoyaseindicó,enlacoyuntura de la presencia de un conflicto interno, la or-ganizacióncomunitariarespondiódeunamaneratalquehizopatentesuautonomíaypropuestaspropiasacercadecómoenfrentar,tantoelproblemadelaseguridadpúblicay la explotación de la madera, como el proceso político electoraldeacuerdoconsuidentidadindígena.

Por otro lado, en este proceso electoral, se vivióuna experiencia de una candidatura ciudadana al distrito electoral número once en la ciudad de Morelia; se trató delaparticipacióndeuncandidato,CarlosGonzález,aladiputacióndeldistritoindicado,loimportantedelamismaes que se articuló al proceso del Consejo Consultivo de OrganizacionesCampesinasdeMichoacán,Cococam,in-tentandoconellohacerunaarticulaciónconelprocesopolíticoelectoral.Alapar,elCococamveníadesarrollandouna serie de actividades como actor protagonista en laimplementacióndelapolíticapúblicaparaeldesarrolloenMichoacán,yenparticularenloqueconciernealdesarrollorural. El resultado no fue favorable; sin embargo, mostró lainquietudyelesfuerzoquediferentesorganizacionesdelasociedadcivilestánrealizandoparainsertarseenlosprocesos políticos electorales. Baste citar otras experien-ciasqueporrazonesdetiempoyespacionosemencionanperoquetienenqueverconotrosactorescomoeseelcasodelGrupodelaDiversidaddeFacto,quieneseneltemade la diversidad sexual también tienen propuestas en ma-teriadepolíticapúblicadeacuerdoconsusdemandasynecesidades.

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La política, gobernabilidad y políticas públicas del pri, gobierno estatal en Michoacán

Elgrantemoreincertidumbredeunabuenapartedelapoblación,sobretodolaquevotóporelpanyelprd,tantomilitantescomosimpatizantesypoblaciónabierta,essilapolíticaqueimplementaráelpridesdeelgobiernoestatal,yquereproduciráenlosmunicipiosenlosquegobernará,tendrá un carácter autoritario, a la manera del viejo priísmo de los años 70s y 80s. En el mismo sentido, el cuestiona-mientoessieltipodegobernabilidadserádiferente,esdecir,másenunaperspectivademocrática,einclusosiseatreveráa impulsar experiencias que abran una expectativa de go-bernanza,comofueelcasodelprdenvariosprocesosqueimplementópormediodelaspropuestasdelosComitésdeDesarrolloComunitario,duranteelgobiernodeBatelo en el caso del Consejo de Organizaciones Campesinas eneldeLeonelGodoyRangel,porcitardoscasosapartirdeloscualesestosgobiernosperredistasintentaronhacerunaarticulacióndiferenteconlasociedadcivil.

De igual manera, existe cierta preocupación por las políti-caspúblicasqueimplementaráelgobiernoestatal,tantoenlasquegenerarácomoenlasquetendráquecoordinarseconelGobiernoFederalparaimpulsareldesarrolloenMichoacán.Dentrodelascualeslapolíticasocialdeseguridad,económicaydeparticipaciónciudadanacobrangranimportancia.

Unaposiblerespuestaesquenoseguiráloscaminostradicionalesdelautoritarismo,sinoquemásbiencombi-nará,comolohizoelprd,estrategiasquesindudaserándecarácterautoritarioconotrasdeordendemocráticoliberal,esdecir,enalgunosasuntosabriráespaciosdeparticipaciónyenotrosloscerraráomantendrácerrados.

ElpuntocentralynodalseráelPlandeDesarrolloEstatal.Enelmismosepodrándetectarlaspropuestasyestrategiasenestesentido.Enloeconómiconopodráhacermásdeloqueyasehahecho,pueshaypocasopciones,yaquelosprin-cipales ingresos provienen de los trabajadores migrantes y de lasactividadesdelsectorservicios.EnclavescomoelproyectodeLázaroCárdenasgeneraránciertosingresosperonoseránsuficientes para promover el desarrollo interno. En lo social el asuntoclaveeslapobreza,lamarginaciónyeldesarrollohuma-no,porlocualunapolíticasocialesmuyimportanteperomásloessiseencaminaapensarenunproyectodeconstrucciónde un sujeto social, una sociedad civil con capacidades para impulsar el desarrollo conjuntamente con la élite política.

Conclusiones

Losresultadosdelprocesopolítico-electoralnosmuestranquehayunreforzamientodeunsubsistemapolítico-electo-

raltripartito,esdecir,semantienelapresenciadelpri,prdypancomoactoressociopolíticos.Enelprocesoelectoraldenoviembredel2011,laprimerafuerzaeselpri,lasegundaelprdy laterceraelpan.Entornoa losmismos,otrospartidospolíticosyagrupacionespolíticassearticulanaljuego político electoral. Tal es el caso del pvem,elPanalyelpt,porcitaralosmásimportantes.

Se puede apreciar también que la normatividad einstitucionalidaddeliemydeotrasinstancias,todavíafrágil,muestra,sinembargo,unapresenciaquehalogradoasegurarqueenlosprocesospolítico-electorales,decuandomenoshace más de 12 años, no haya conflictos postelectorales que pongan en riesgo las elecciones o incluso que se ex-tiendanmásallá,esdecir,queseconviertanenfactoresdeinestabilidadsocial.

Por otro lado, la participación ciudadana mejoró, pues selogróabatirelabstencionismoysuperarlabarreradel50%. Aunque se encuentran datos por demás significativos yconciertocaráctercontradictorio,pueshaymunicipiosdemuy alta marginación que superaron hasta en un 20% este promedio.Surgeelsospechosismo,siestocorrespondealviejo estilo de la cultura del clientelismo y del acarreo.

Además, se presentaron experiencias de participación ciudadanaenlosprocesospolítico-electoralescomofueel caso de la candidatura ciudadana del Cococam o laexperiencia de Cherán, lo cual nos muestra actores que estánoperandoenlasociedadcivilyquepuedendarleotraperspectivaalosprocesospolítico-electorales.

Hay incertidumbre acerca de la política que imple-mentará el pri como gobierno estatal, encabezado porfvf.Hayquienpiensaqueserámásdelomismo,esdecir,unarevitalizacióndelautoritarismo.Otrospiensanquenoserá así, sobre todo por la experiencia de la gestión como presidente municipal, lo cual permite afirmar que utilizará mecanismosdeordendemocráticoliberal,loquepodríagenerarunpequeñoavancedeotrotipodegobernabilidadydepolíticaspúblicasqueoperenafavordeldesarrollo.Sinembargo,lorealyquetienemayorprobabilidadesunacombinacióndeestrategiasymecanismosdegobernabilidadydepolíticapúblicaenlaperspectivadeunacombinaciónautoritaria y democrática liberal. Esto podrá apreciarseconmayorprecisiónenelPlandeDesarrolloEstatalyenlaconformacióndelEquipodeGobierno.

Al parecer, es una situación paradójica pero probable-mentelamásfactiblepueslospartidospolíticosnologransalir de sus intereses como élite política y la sociedadcivil no logra madurar todavía como sujeto protagonista deldesarrollo.Enesteimpasse,loúnicociertoesqueloscambiosdependeránde la combinacióndeeste tipodeestrategias.Tragedia y comedia al mismo tiempo.Tal eslasituaciónconcretayde lacualdependeel futuropordemásincierto.

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María del Rosario Varela Zúñiga*

Elecciones 2011: el contexto político-electoral

oahuilaesunodelosestadosdonde no se ha dado alternanciaen el Poder Ejecutivo, aunque enel ámbito municipal sí la ha habido.Saltillo, lacapital,yTorreón,segundoen importancia anivel estatal, entreotrosmunicipios,hanexperimentadolaalternanciapolítica.Estosdosmuni-cipiosconcentrancasiel50%delalistanominal.EnlaanterioradministraciónmunicipalTorreónestabagobernado

El pasado 3 de julio de este año, en un contexto generalizado de violencia criminal, en el estado de Coahuila se llevaron a cabo las elecciones para renovar al Congreso local y al Poder Ejecutivo del estado. En el marco de una reforma electoral que implicó una reducción del número de diputados y una nueva redistritación, se eligieron gobernador y diputados locales, 16 de mayoría relativa y 9 de represen-tación proporcional. Con una histórica participación electoral de 62 por ciento, los resultados favorecieron ampliamente al pri y a los partidos minoritarios coaligados con él. Como consecuencia, en el Congreso habrá siete partidos representados, lo que sobredimensiona la presencia real de los partidos minoritarios.

porelpan.Enlosúltimosaños,elpriharecuperadosuhegemonía,actual-mentetieneel87%delosmunicipios,esdecir,33de los38,entreellos lacapitalyTorreón.Elpangobiernaentresmunicipiospequeños,elprdyelpvemenunorespectivamente.

EnelPoderLegislativo,enlastresúltimaslegislaturaselprihatenidounapresenciaquevadel58al65%.ElpanhasidolasegundafuerzapolíticaenelCongreso;sinembargo,enlaLIXLe-gislaturareciénelecta,porefectodelareduccióndecandidatosderepresen-taciónproporcionalysudistribuciónentreunagrancantidaddepartidosminoritarios que vieron elevada surepresentación,porprimeravezvaatenersólodosdiputados,aligualquelospartidospvem,elpnayelppc.

*Maestra Investigadorade la FacultaddeCienciasPolíticasySociales,delaUniversidadAutónomadeCoahuila.

Las elecciones de Coahuila 2011

CCompetencia político-electoral en el estado de Coahuila

Enlaseleccionesde2011participaron10partidos,sietenacionales:PartidoAcciónNacional(pan),PartidoRevo-lucionario Institucional (pri), PartidodelaRevoluciónDemocrática(prd),PartidodelTrabajo(pt),PartidoVerdeEcologistadeMéxico(pvem),elParti-doConvergenciaporlaDemocracia(pcv),yelPartidoNuevaAlianza(pna),ademásdetrespartidoslocales:elPar-tidoUnidadDemocráticadeCoahuila(pudc),elPartidoSocialdemócratadeCoahuila(psdc),yelPartidoPrimeroCoahuila(ppc),estosdosúltimoscrea-dosapenaselañopasadocomopartedeunprocesoderecomposiciónde

enero-febrero, 2012

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los grupos regionales de poder. El ppc representa unaescisióndelpudc,partidoquetieneunamayorpresenciaenelnortedelestadoyhavenidotomandoimportanciacomopartidodeoposiciónalladodelpan,aunquetambiénhaactuadocomoaliadodelpri1.Noobstanteelelevadonúmerodepartidosencompetencia,nopuedehablarsedeunacompetitividadelectoralpueslospartidosrealmenteposicionadosenelelectoradosonelpriyelpanyenme-normedidaelpudc.Elprdhavenidodemásamenos,enlaactualLVIIILegislaturatienesólounasientoyenlaLIXnotendráningúnrepresentante.

Enelprocesoelectoralde2011lacaracterísticacomúnfue lasalianzasentre lospartidos,yaseaenla formadecoalición–total o parcial–,oencandidaturascomunes2.Lasalianzassedierondelasiguientemanera:

Elptyelpcv llevaroncomocandidatocomúnparagobernador a Jesús González Schmall, ex diputado fe-deralporelpanenlaLIyLIIILegislaturas,yexdiputadofederalporelPartidoConvergenciaenlaLIXLegislatura.Enlaeleccióndecandidatosadiputadoscadapartidofueaparte.

Elpan,despuésdeunintentodecoaliciónconelprdyelpudc,terminóhaciendounacoalicióntotalsóloconesteúltimoparalaeleccióndegobernadoryparadiputadosenlos16distritosdemayoría.Elpanyelpudcformaronlacoalición“PorunCoahuilaLibreySeguro”3.Estacoaliciónllevó como candidato a gobernador a GuillermoAnayaLlamas,senadorporelpan,enlaactuallegislaturaymuyallegadoalpresidenteFelipeCalderón(éste fuepadrinodebautizodeunadelashijasdelprimero).Encuantoalprd,terminócompitiendosolo,llevandocomocandidatoal profesor Genaro Fuantos Sánchez, diputado local enlaLVIILegislaturadeCoahuila.Sucandidaturallegómuydesgastadayaqueunapartedelprdregionalnoloapoyó

porsentirqueerauna imposicióndelcentro.AGenaroFuantosloimpulsóMaryTelmaGuajardo,diputadafederalporCoahuilaycercanaaHumbertoMoreira.

Elpri,encandidaturacomúnconlospartidospvem,pnaylospartidoslocalesppcypsdc,llevócomocandidatoagobernadoraRubénMoreira,hastahacepocodiputadofederal y hermano del gobernador saliente deCoahuilaHumbertoMoreira,actualpresidentedelComitéEjecutivoNacionaldelpri.Paralaseleccionesparadiputadoselprifueencoaliciónparcialen7distritos,mientrasenotrosfueencandidaturascomunes.Convienemencionarquecomoestrategiapolítica,elpri.dejóqueentresdistritos(V,IXyXIV),lospartidospvem,ppcypnaregistraranloscandidatosasunombreconelobjetodenoganartodoslosdistritosdemayoríaypoderserobjetodereparticióndediputacionesplurinominales.Enlasiguientetabla1sepuedenadvertirlasalianzasrealizadasentrelospartidos.

Tabla 1 Partidos y coaliciones en contienda en el proceso

electoral 2011

Coaliciones Cargos/distritos

Coalicióntotal pan/pudc Gobernadory16distritosdemayoría

Coalicionesparciales

pri-pvem-pna-ppc VRamosArizpe;VIIITorreónpri-pna-ppc IXTorreón;XIFronterapri-pna-psdc VITorreón;XIIMonclova;XIV

Sabinas

Candidaturas comunes Cargos/distritos

pt-cv Gobernadorpri-pvem-pna, psdc,yppc Gobernadorpri-pvem-pna-psd-ppc DistritosI,IIIIIyIVpri-pvem-pna-ppc VIITorreónpri-pvem-pna-psd XSanPedropri-pvem-pna XIIIMúzquizpri-pvem-pna XVAcuñapri-pna-psd-ppc XVIPiedrasNegras

Fuente:Elaboraciónpropiaapartirdeinformacióndeliepcc.

Las campañas electorales

La competencia política electoral se vio enmarcada porlasituacióndeviolenciageneralizada,tantodelosgruposcriminalesorganizadoscomoporlasecueladeésta,améndelenconogeneradoporelpropioprocesoelectoral4.En

1Enlaseleccionesde2008fuerequeridoporelpriparairencoaliciónparcial,loqueledioenaquelmomentoundiputadoextraalpri.

2ElCódigoElectoraldelEstadodeCoahuilade2010prevélascoali-cionestotalesyparciales,asícomolascandidaturascomunesylasfusiones.VercapítulosSegundoyTercero,delascoalicionesydelascandidaturascomunes,respectivamente,artículos61,62y63.

3Laleyesconfusaencuantoalostérminosenquelospartidoscoa-ligadosdebenpresentarlaslistasderepresentaciónproporcional,puesmientrasenuncasodicequelospartidosdebenpresentarsuslistasporseparado,enotroladoestablecequedebepresentarseuna listaúnica.EsteúltimofueelcriterioqueprevalecióenelConsejoElectoral,loquedesarticulólayaplanteadacoaliciónentreelpan,prdypudc,sobretodoporqueelprdyelpannosepusierondeacuerdosobrequépartidotendríaelprimer lugaren la listadeplurinominales.Los trespartidosimpugnaronelacuerdodeliepcc, sin embargo éste fue ratificado por los órganoselectoralessuperiores.

4Sibieneliepcc no hizo ninguna reflexión al respecto, el contexto de violenciaafectóenalgunamedidalaselecciones,sobretodoporlamovili-daddealgunossectoresdelapoblación,quienesporelclimadeviolenciasedesplazarondesuslugaresderesidenciahabitualhaciaotroladosde

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estecontexto,yantelainminentecandidaturadeRubénMoreiraporpartedelpri,desdeantesdelaseleccionessedesatólacampaña“DiNoalHermano”realizadaporunaorganizacióndenominada“VoluntariosUnidosporCoahuilaA.C.”–alparecervinculadaconelpan.Estacampañafuevisual y electrónica, estabaenpanorámicosubicadosenpuntosestratégicosdelasciudadesytambiénenlosprin-cipalescrucerosdondejóvenessosteníansendasmantasconlaleyenda:“NoalHermano”,yrepartíanvolantes.Eninternetestacampañasereproducíaconlasdenominadas“10razonesparadecirNoalHermano”,dondeseenume-rabalosporqué,ajuiciodelaorganización,RubénMoreiranodebíaserelectogobernador:“Elgobiernonosehereda”,laprimerarazón,considerabaqueestoseríauninsultoparalagente;enotrasemencionabaqueelhermanonoteníalaexperienciaparagobernaryquesuúnicoméritoeraserhermano del gobernador. Con esto se trataba tambiéndesobresalirimplícitamentelaexperienciadelcandidatodelpanGuillermoAnaya,quienyahabíasidopresidentemunicipal deTorreón (argumentomuy recurrido por elcandidato del pan en su campaña). Otra razón era queconlacontinuidad,loshermanosquerían“taparlastranzasquehanhechodesdeelgobierno”,además,sedemandabaque toda la familia cobraba en la nómina del gobierno.Otra razón aducía que comogobernador, el“hermano”leharíamuchodañoaCoahuiladebidoaqueelcrimenorganizadoseapoderaríadelestado.LacampañatambiénconsiderabaqueRubénMoreiraera“un segundón”por“habervivido toda la vidaa la sombrade suhermano”.Asimismo,denunciabaque“elhermano”,sehabía“dedicadotodalavidaadisfrutardelpoderyhacerserico”.Tambiénidentificaba una relación directa entre “el hermano” y Julio CésarToscanoGodoy,aquientambiénseleligabaconla“FamiliaMichoacana”.Finalmente,azuzabaconqueHum-bertoMoreirayelHermanoqueríanhacerdeCoahuilauna“Dictadura”,aduciendounarelaciónpersonalconlos“dictadoresFidelCastro,HugoChávezyDanielOrtega”.Terminabaconlainterrogante:¿QuieresmásrazonesparadecirNoalHermano?

Estacampañafueconsideradaporlospriístascomouna“campañanegra”.Sinembargo,elprinointerpusoningunadenunciaanteel iepcc relacionadaconestehecho5.Noobstante,enelcontextodelaSemanaSanta,unministrodelaIglesia“NuevaCreación”echóaandarlacampaña“EnCoahuilatodossomosHermanos”,encontrapartidaalacampaña“DinoalHermano”.Aligualqueésta,lasmantasyespectacularesseencontrabanenpuntosestratégicosdelasciudadesdeCoahuila.Además,eninternethabíanumerosossitiosdedicadosalacampañadeRubénMoreira.

En lugardeeludir suparentesco,RubénMoreira loreafirmó con su lema de campaña: “Más Moreira, Mejor Coahuila”, que para fines de campaña quedó resumida en lafrase“MásMejor”.Detrásdeestelemaestabanlaseva-luacionespositivasqueelgobernadorHumbertoMoreirahabíatenidoduranteprácticamentetodosumandatoyenelqueregularmenteobtuvoochooarribadeocho.Deestamanera,el“MásMejor”setraducíaenunacontinuidaddelos beneficios de la administración de Humberto Moreira queengranpartesebasóenelmanejodelosprogramassociales“delagente”:la“tarjetadelagente”,“elmonederodelagente”,“lasfarmaciasdelagente”,“lapinturadelagente”,etc.

Mientras ladiscusiónsobreelparentescose librabaaparentemente fuera de los partidos políticos, el PRIdesplegó su campaña de“juego limpio, papelito habla ysoluciones”.Éstaresumíabásicamentelostreselementosde su estrategia: Caso omiso a las “campañas negras”; firma decompromisosantenotariopúblicoypropuestaspararesolverlaproblemática.LaestrategiadeRubénMoreirafueposicionareldiscursodelademocraciaconpropues-taspositivasporsobrelosargumentosquerelacionabanasucandidaturaconunamonarquía:“La gente está hartadel juego sucio, de los pleitos y cobardía. La gente quiere que le digamos qué hacer. Mis adversarios quieren ganar la guerra, nosotros queremos ganar la paz”, diría Rubén Moreira.Ycontinuaría:

Quienespromueveneso(laherenciadelmandato)nopresentanningunapropuestaparatransformarCoahuila.Méxicorequieresoluciones.Quierenquenosenfrasque-

la ciudad, lo que dificultó la localización de los ciudadanos insaculados, ademásdequepudohaberafectadolavotaciónpuestoquelascasillasdeloselectoresenestascircunstanciasquedaronubicadasenlugareslejanos(ynodeseablesdevisitar).ElataquealperiódicoVanguardia de Coahuila,elhomicidiodeunlíderoperadordelpriyladetenciónyencarcelamientodesimpatizantesdelpanenplenacampañaelectoral, fueronotrosdeloshechosviolentosqueenmarcaronelprocesoelectoral,violenciaquecontinuó incluso posterior a las elecciones cuando las oficinas del prienSaltillofueronatacadasconunagranada.

5Aunqueelprocesoelectoralsecaracterizóporlagrancantidadderecursosquesepresentaronanteeliepcc,lamayoríaencontradelpan,por actos anticipados de campaña. Estas impugnaciones las realizaronlospartidosaliadosalpri.Loanteriorfueunaestrategiaencaminadaadesgastaralpan. Sinembargo lamayoríade las impugnaciones fuerondesechadasporeliepcc,situaciónquefueaprovechadaporelpanparapromocionarsecomounpartidoqueactuabadentrodelalegalidad.

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mosenunaluchadedimesydiretes.Vamosairalasurnas,túyyovamosavotar,esaeslarespuesta.Larespuestaeslapropuesta,quiennotienepropuestarecurreatodotipo de descalificaciones. Es el mismo clima de hace seis años,elqueobramal,levamuymal.

Lassolucionesseofrecierondeacuerdoalascaracte-rísticasdelaregión.ParalaRegiónLaguna–unadelaszonasmásdisputadasporelpriyelpan–yenmenormedidaporelprd,sobretodoenSanPedrodelasColonias,unmuni-cipiorural–,ofrecióel“PlanNuevaLaguna”,consistenteen120compromisosparaelfomentoeconómico,seguridadyjusticia,educación,cultura,deporte,saludymedioam-biente.Enesteúltimotocabaunproblemamuysensibleenlaregión:lacontaminacióndearsénicoenelagua.Algunasdelaspropuestasfueron:unaSecretaríadeEconomíaparalaLaguna,unCentrodeConvencionespara laatraccióndelturismodenegocios,laprimeraetapadelsistemadetransportepúblicometropolitano(Metrobús),unaescuelanormal de maestros en San Pedro, una Oficina Regional delInstitutoEstataldeBecas,unbiblio-parqueenTorreón,rellenossanitariosenlosmunicipiosdeSanPedro,MaderoyViesca;unnuevoaeropuertoenlaLaguna;unCentrodeNutrición,unodeodontología,unodecontroldiabéticoyotrogeriátrico;modernizarsietecarreteras,unprogramaregionaldevivienda,unareddeaguapotableen30coloniasdeMatamoros,laconstruccióndeciclo-vías,unaorquestasinfónicadeCoahuila,unacompañíateatraldelaLaguna,modernizar laplantadetratamientodeaguasresidualesenTorreónyunprogramadeusodeenergíasolarenlasescuelas,entreotras

Encuestióndedemandasdegénero,RubénMoreiraofrecióquesugabineteseintegraríaporel50%demujeres,ademásdelacreacióndeunbancoparamujeresyunCentroIntegraldeJusticia.Curiosamente,noobstantelaexistenciade un déficit legislativo en el estado en materia de género (el feminicidio por ejemplo, no está tipificado en el código electoral)loscandidatosalegisladoresdelprinotuvieronunaoferta legislativapropiapara lasmujeres–dehecho,paraningúnsectordepoblaciónpuessepromocionaronconlasmismaspropuestasdelcandidatoagobernador.LaplataformaelectoralqueelpriregistróeneliepcceralamismaparalagubernaturayparaelCongreso–adiferenciadelosdemáspartidosquesíladiferenciaron.

Enmateriadeseguridadpública,RubénMoreiraplanteóunPactoPolíticoySocialdebaseampliaquepermitierareorientaralasinstitucionesdeseguridadyjusticiaparahacer frente a la crisis de violencia. Propuso36puntos,

entreellos:otorgarprioridadalaeducación,lacienciaylacultura,yalosprogramasdirigidosalosjóvenes;estable-cerunregistronacionaldevíctimas,ademásdefortalecerlosmecanismosdereparacióndeldañopara las familiascreando una legislación específica; favorecer la reinserción social de la figura de la policía, emprender la evaluación delConsejodelaJudicaturaFederalydelosconsejeroslocalesdeésta,asícomollevarasumáximaintensidadlapersecucióndeldelitodelavadodedinero;contemplarlaprisiónpreventivaparalosdelitosgravesyrevisarafondolasdisposicionesyprácticasenmateriademedidascau-telaresenelprocedimientopenal,entreellasel“arraigo”;realizar un diagnóstico objetivo, imparcial e integral delsistemacarcelariomexicano,conunametodologíaúnicadeconformidadconestándaresinternacionales;diseñarunplanparaelregresodelasfuerzasarmadasalasfuncionesquelesonnaturales“tanprontocomoseaposible”,entreotras.

Lacampañadelprifuebásicamentemediática,dees-casocontactoconlosgruposorganizados.Sedesarrollóprincipalmenteenpresentacionesespectacularesmontadasespecialmenteparaqueelcandidatofueraquienhablaraa la gente y no para interactuar o escucharla6. Incluso,loscandidatosdelpridesdeñaronvariasinvitacionesqueorganizacionessocialesyempresarialesleshicieronparaplantearasuntosdelaagendapública;tampocoaccedieronalarealizacióndeundebate.

AlcontrariodelacampañadeRubénMoreira,lacam-paña de GuillermoAnaya fue de escasas propuestas. Suestrategiasebasómásbienenproyectarunapretendidaexperienciaengobiernoporelhechodehabersidoyapre-sidentemunicipaldeTorreón.Tambiénseorientóaresaltarlospuntosálgidosdelaproblemáticaregional:laseguridadyelempleo,yahacerdependerdeéstoscualquiersituación;así,soltaríafrasescomolassiguientes:

TrabajaréparaqueCoahuilaseconviertaenelnúmerounoencuantoacalidadeducativa.Serequierenempleoyseguridad…Ponerlascondicionesmínimasdeseguridad,parainvertirjuntosenparquesindustrialesytecnologíade inversión diversificados.

Paraelsectorindustrialprometióhaceralianzasconel sector productivo y empresarial y diversificar el clúster

6LaesposadeRubénMoreira,ladiputadafederalporHidalgo,CarolinaViggiano,jugóunpapelimportanteenlacampañaycomoenlaceconlapoblaciónfemenina,Organizóvariosencuentrosconlasmujeres.

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automotriz.Paralasmujeresnotuvopropuestasconcretas.Aunquehizopropuestasenmateriadeseguridad,fomentoeconómico, empleo, educación, salud, medio ambiente,transparenciaybuengobierno,suspropuestasfueronmuygenerales(laplataformaelectoralqueelpanregistróeneliepccestabaporelmismotono).

Con su lema de campaña“Coahuila es mi familia”,GuillermoAnaya tratóde infundirun sentidode lealtady pertenencia legítima al pueblo de Coahuila, al tiempoque implícitamenteatacabaelparentescodeRubénconHumbertoMoreira. En este contexto, frases como “Me voy a partir el alma para devolverles la seguridad a sus hijos y a todo Coahuila” seríanmásemotivasquepropositivas.AsabiendasdequelafuerzadeRubénMoreiraestabaenlos“programas de la gente”, trató de infundir la confianza en queéstosibanaseguir,sóloquedeunamanera“digna”,ynocomodádivasoparasertrocadosporvotos.Tambiénenfatizóquelosprogramassocialesllegaríanalasfamiliasque realmente lo necesitaran, haciendo alusión al tráfico de influencias en su manejo.

EnrelaciónconlacampañadeJesúsGonzálezSchmall,éstesecentróeneltemadelaseguridad.Sulemafue:¡NomásSangre!Tambiénresaltóelbuenmanejodelosrecursos,prometiólacreacióndeunaContraloríaCiudadanaparaquenohubiera“unsolorecursodelestadoqueseempleesinqueseadelconocimientopúblicodelciudadano”.AtacóaRubénMoreira por su parentesco con el gobernador,situación que identificaba con una monarquía. También cuestionólarelacióndecompadrazgodeGuillermoAnayaconelpresidenteCalderón.GuillermoAnayayGonzálezSchmallfueronlosúnicosqueparticiparonenundebateextraoficial organizado por alumnos de la Facultad de CienciasPolíticasySocialesdelaUniversidadAutónomadeCoahuilaenlaUnidadTorreón7.

GenaroFuantos,elcandidatodelprd,tuvounacampañamásbienapagada,enparteporlosescasosrecursos(100milpesosparalos41díasdecampaña).Adiferenciadelosotroscandidatosnoexplotólasredessociales.Tampocotenía sitio web o videos en youtube o spot oficial; utilizó el twitterperonoteníamuchosseguidores.Perosobretodonotuvoapoyodelaestructurapartidista.

Conviene mencionar que al final de la campaña salieron alaluzpúblicaunaseriedesituacionesirregularesqueinvo-lucrabanlaadministracióndeHumbertoMoreira–comola

contratacióndeunadeudamillonariayelenriquecimientoilícitodeunodesuscolaboradores,améndeotrossucesoslocales.DelladodelcandidatodelpantambiénseconociólacompramillonariadeunranchoenelEstadodeDurango.Sin embargo, en el contexto de la competencia políticaexacerbada, estos asuntos fueronmásbienvistoscomotemas“electoreros”8.

El papel del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Coahuila (iepcc)

Laintervenciónneutraldeunórganoelectoralautónomodelpodercentralydelospartidoshasidounpasoimpor-tante en el proceso de flexibilización y modernización de lasestructuraspolíticasdelpaís.Sinembargo,actualmentevariosautores(Olvera,2008;Barranco,2005;García,2009)coincidenenseñalarqueseestáenunaetapaendondetodoslosórganosquedebieranserautónomos,enreali-dadsonpolíticos,loqueengranmedidaseexpresaenlacolonizacióndelasinstanciasciudadanasporlosdiversospartidospolíticos–ylosgobiernosenturno.Eliepccnoesunaexcepción,enelúltimoaño,almenosendosocasiones,diversospartidosabandonaronlamesadelConsejoGeneralporconsiderarquenosecumplíanlosprincipiosdeequidadylegalidad.Desdeel7deabrildelañoencursolosrepre-sentantesdelprdylospartidosqueintegrabanlaCoalición“CoahuilaLibreySeguro”(panyudc),abandonarondeforma indefinida la mesa del Consejo General.

Lacapacidadde iepccparaorganizarlaseleccionesde2011agobernadorydiputadoslocalesfuecuestionadapororganizacionesciviles(sobretodoporAlianzaCívica),académicosypartidosdeoposición(principalmenteelpanyelpudc),quienesalzaronlavozparaexigiralárbitroqueel presupuesto de los 247 millones de pesos se reflejaran enlasurnasyenlavidademocráticadeCoahuila,inclusosolicitaronal ife fueraélquienorganizara laselecciones,comounamaneradegarantizarequidad,transparenciaeimparcialidad.TambiénselerecriminóaliepccelsilencioguardadoantelasrecientesreformasalaLeyElectoral,quedeacuerdoconlapercepcióndealgunosactores,favore-cíansóloalpri (porejemplo, lareduccióna16distritos

7AntesdeldebateelrectordelaU.A.deC.habíadeclaradoqueenlaUniversidadnosellevaríaacaboningúndebatepornoserel“lugarindicadoparaello”.

8Yapasadas laseleccionesyconla informaciónciertade ladeudamillonariadeCoahuila,elsexeniodeRubénMoreirasepresumeaciago;dehecho,algunosprogramassocialesyaempezarona ser recortados.Loscostos–positivosonegativos–paraelpriseveránparalaelecciónfederalde2012.

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electorales).Además, el iepcc fue muy cuestionado porotrassituaciones:

1. Durantelacampañaelectoral,elmonitoreodemedios,supuestoinstrumentoparaquelosciudadanosevaluaranlacoberturaalospartidos,nosetransparentó.Losre-portesnocumplieronconlaperiodicidaddebidaynosedieronaconocercompletosenlapáginadelinstituto,peseaquelainstituciónencargada(U.A.deC.)reiteróqueseentregaronpuntualmente.Ademáselresultadonorevelóinformaciónprecisaquepermitieraevaluareltratamientoquedieronlosmediosalainformaciónelectoral9.

2. Otrocuestionamientorealizadoaliepccfuenohacerpúblicas las plataformas electorales de los partidos.Conello,deacuerdoconAlianzaCívica,eliepccpro-vocaba “incertidumbre, dudas y desconfianza” entre la ciudadanía.CarlosManuelValdés,historiadoryarticu-lista, tambiéncuestionó la faltadepublicaciónde lasplataformas:“esmuy importanteque losvotantesyaconozcanlaspropuestasparaanalizarycompararpro-yectos”.Sinembargo,elpresidentedeliepcc,LeopoldoLaraEscalante,rechazóquelasplataformaselectoralesestuvieranocultasdebidoaque“cualquierciudadanopodíasolicitarlasalInstitutooalosmismospartidos,ademásqueprontosecolocaríanenInternet”10.

3. Lapromocióndelvotorealizadaporeliepcc fue califi-cadoporvariossectoresdepoblacióncomosuperficialytrivialyendondehubo“impericiaydescuido”,puesselimitóadecirlealoselectoresquesuúnicodeberyderechoeraacudiravotar.Lospromocionales“PorCoahuilayovoto”,“ElprimermillóndeBenito”,“Losreguetoneros”y““Chicainterrupciónsexy”fueronmuycriticados. Incluso, esteúltimotuvoqueserretiradoporexigenciadelaComisióndeEquidadyGénerodelCongresodel Estado, quienpidió al iepcc retirar delosmediosde comunicación los spots“inapropiadosoindignos”.DeacuerdoconladiputadaVerónicaBo-reque:“Dichospothasidoconsideradocomoindignoparalamujer,yaquelejosdeinvitaralvoto,laagraviaalmostrarlacomounobjetosexual,conductapropiadelamisoginia”.

4. Lanegativaaorganizarundebateentreloscandidatosfueotrocuestionamientoquesehizoaliepcc.Mientraslamayoríadeloscandidatossolicitanundebate,elprinosemanifestófavorable(deacuerdoconelCódigoElectoraldeCoahuila,paraqueserealiceundebateto-dosloscandidatosdebenestardeacuerdo.DeacuerdoconGonzálezSchmall,estolohacíaincurrir“enunafaltamuygravecontraunprincipiodemocrático,queeselderechoalainformacióndelelector”.

5. Inacción ante actos ilícitos de los partidos como lacompradevotos.Enefecto,tantoRubénMoreiracomoGuillermoAnayautilizaronabiertamenteinstrumentosdecooptacióndelvotosemejantesalacompradelavo-luntaddeloselectores.Elprimero,atravésdelatarjeta“Mas Mejor” ofrecía beneficios (despensas, material a bajocosto,impermeabilizantesypinturas)poruntotalde5milpesos,mientrasqueelsegundoofrecía1000pesosconlatarjeta“LaCumplidora”.Ambosprometíanque estos beneficios empezarían a hacerse válidos a partirdel1°dediciembreencasoderesultaelectosgobernadores.

Conviene mencionar que la confianza en el iepcchavenidodemásamenos,situaciónquetienemuchoquever con el procedimiento con el que se designa a losconsejeros que finalmente lo vuelve coto de poder de lospartidospolíticos.

La promoción del voto nulo

Elvotonulohasidounaopciónsiempreabiertaparaquie-nesnoestánconvencidosdelpapeldelospartidospolíticos.EnelestadodeCoahuila,desdelapasadaelecciónfederal(2009)sepromovióel“votoenblanco”(enrealidadvotonulo)comounamaneradeprotestaalaclasepolítica.Enlas elecciones de 2011, la promoción del voto nulo fuellevadaacaboprincipalmenteporelsacerdoteRaúlVera,delaDiócesisdeSaltillo,quienel26demayoemitióuncomunicadoenelqueensietepuntoscaracterizabalasi-tuacióndeCoahuilayrelacionabalasituacióndeviolenciaconlosmalosgobernantes(diferenciandoentrelos“buenosymalospastores”)einstandoalapoblaciónavotarconunaéticaresponsable:

Elvotociudadanoenesteprocesoelectoralesunaopor-tunidadparaempezaracorregirelrumbodeCoahuilaydeMéxico,perodebeseremitidoconresponsabilidadcrítica, honestamente y con libertad, sin obedecer a

9LaEscueladeComunicacióndelaUniversidadAutónomadeCoahuila,UnidadSaltillo,fuequienseencargóderealizardichomonitoreo,perobajolosrequisitosmetodológicosestablecidospreviamenteporeliepcc.

10El iepeccsubiólasplataformasasupáginaunmesdespués,sólohasta que éstas empezaron a conocerse por otros medios (correoselectrónicosomediosimpresos).

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intereses obscuros y presiones de cualquier tipo […]ladecisiónquetomen lasy losciudadanosparaelegiraquienesasumirán lasresponsabilidadesdegobiernoanivelestatal,nopuedeobviarlaescaladadeviolenciaylas consecuentes violaciones a los derechos humanosque vivimos en el estado de Coahuila y en la regiónnorestedelpaís.

Enotraocasión,RaúlVeradiría:

Laviolenciadesatadaporgruposdelcrimenorganizadoen Coahuila ensombrece y condiciona la elección degobernadorydiputadoslocalesdeestedomingo.Sinoteconvenceningunodeloscandidatospuedesacudiralderechoquelaleytedadeanulartuvotoenlamismacasilla;ésteesotrodeloscaminosquelaConstituciónteofreceparaexpresartusconviccionesciudadanaspormediodelasurnas“.[Novotar]esunairresponsabilidadtremendayesdejaraotrosquevotenporti11.

11ApenaspasandolaseleccionesaparecieronenelatriodelacatedraldeSaltillomantasconlaleyenda“queremosunsacerdotecatólico”.

En las elecciones de Coahuila el voto nulo alcanzó2.25%delavotacióntotalemitida(másdelmínimolegalparapoderparticiparenelrepartodeplurinominales).

Los resultados electorales

Losresultadoselectoralesfavorecieronalpriyalasdife-rentescoalicionesycandidaturascomunesquehizoconlospartidosminoritarios.Paralagubernatura,elcandidatodelpri,RubénMoreira,obtuvo58.7%delavotación,20puntosmásdelaobtenidaporelcandidatodelaCoalición“CoahuilaLibreySegura”(36%).LascandidaturasdeJesúsGonzálezSchmall(cv/pt)yGenaroFuantosSánchez(prd),obtuvieronenpromedioel1%delavotación.Enlaseleccionesparadiputadoselresultadofuesimilar:elpriylospartidosconlosquesealióganaronlos16distritosdemayoría.Deéstoselprisequedócon13,elpcc,elpnaypvemganaronundistritorespectivamente12.Lacoalición“CoahuilaLibreySeguro”noganóningúndistrito(véaseTabla2).

Tabla 2 Coahuila, resultados electorales proceso electoral 2011

Coalición/candidatura común/Candidato Integrantes Votación % Votos por candidato %

“Coalición“Coahuilalibreyseguro”:GuillermoAnayaPAN/UDC 422,296 36.00 422,296 36.00

CandidaturaComún1 11,266 0.96 721,289 61.48

RubénMoreiraValdés

PartidoRevolucionarioInstitucional 688,796 58.71

---- ----

PartidoVerdedeMéxico 7,772 0.66PartidoNuevaAlianza 4,521 0.39PartidoSocialDemócratadeCoahuila 1,925 0.16PartidoPrimeroCoahuila 7,009 0.60

Candidaturacomún2 742 0.06 18,459 1.57

JesúsGonzálezSchmall PartidodelTrabajo 13,659 1.16PartidoConvergencia 4,051 0.35

GenaroFuantosSánchez PartidodelaRevoluciónDemocrática 11,125 0.95 11,125 0.95VotaciónVálida 1,173,169 100 1,173,169 100VotosNulosy%deVotaciónTotal 27,058 2.25VotaciónTotal 1,200,277 100VotosVálidosy%deVotaciónTotal 1,173,169 97.75ListaNominaly%deParticipación 1,947,836 61.69

Fuente:Elaboraciónpropiaapartirdelainformaciónproporcionadaporeliepcc.

12Losdistritosdemayoríaganadosporestospartidosfueresultadodelosvotosqueelpri les transfirió en el Convenio de coalición y por el espacioqueelprilesdejóaestospartidosparaquefueranellosquienesregistrarancandidatos.

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Las elecciones en los estados64

Enelcasodelascoalicionesnoesposibleadvertirlavotaciónrealdecadapartidopuestoqueéstasevealte-radaporlosvotosquelospartidosacordarontransferir(yrecibir)segúnlostérminosdelosconveniossignados;así,enelcasodelosdistritosIXyXIendondefueronencoaliciónlospartidospri-ppc-pna,seacordóquealppcyalpnaselesasignaraelequivalentea1.75%delavotacióntotal válidaemitidaenelestado (1,156,577votos), yalPartidoRevolucionarioInstitucionalseleasignaraelrestodelosvotosobtenidosDeacuerdoconesto,cadapartidotuvoenestosdosdistritos20,240votos(queasuvezselerestaronalprienloscorrespondientesdistritos).ParaelcasodelosDistritosVyVIII,endondesediolacoaliciónpri/pvem,elarreglofueenlosmismostérminos.Paralosdis-tritosVI,XIIyXIV,conlacoaliciónpri/pna/psd,elporcentajedevotosconvenidofuedel2.33%deltotal(equivalentea26,948votos)paralosdosprimerosdistritosy1.17%paraeltercero,equivalentea13,532votos.Latabla3,muestralacantidaddevotosobtenidosporlospartidospolíticoscontendientes(losvotostransferidosestánresaltadosenamarillo)13.

13Nofueposibleconocerlostérminosdelconveniopan/pudc.Dehecholosconveniosdelpritampocofueronhechospúblicos.

Tabla 3 Coahuila 2011 votación obtenida en los distritos de mayoría según los términos fijados

en los convenios de coalición

Distrito CCLyS PRI PRD PT PVEM PC PNA PSDC PPC CCI V. válida

I 23,719 44,868 1,031 1,094 1,004 374 359 124 88 190 72,661II 15,405 56,336 1,053 1,059 984 299 318 137 111 223 75,702III 16,966 47,504 1,574 1,078 955 319 351 138 77 210 68,962IV 22,593 43,996 1,059 1,121 1,059 347 311 193 83 1,095 70,762V 19,505 17,061 1,613 1,871 20,240 415 ----- 387 ----- ----- 61,092VI 24,823 19,097 1,383 1,682 921 598 26,948 ----- 9,103 ----- 84,555VII 32,075 46,155 908 1,053 673 324 551 157 286 387 82,182VIII 25,061 24,290 1,046 1,196 20,240 637 ----- 319 ----- ----- 72,789IX 32,940 23,878 1,637 1,278 1,294 555 ----- 448 20,240 ----- 82,234X 24,603 41,397 2,003 1,752 1,483 992 1,067 359 1405 211 75,061XI 33,840 22,479 1,327 1,477 1,007 1,170 ----- 480 20,240 ----- 82,020XII 28,446 12,274 1,662 2,478 1,168 1,161 ----- 26,948 ----- ----- 74,137XIII 26,772 36,306 1,345 867 504 307 527 190 691 376 67,509XIV 31,439 6,345 845 634 560 412 13,532 13,532 ----- ----- 67,299XV 13,762 41,035 512 605 394 216 389 504 575 335 57,992XVI 18,513 38,324 1,126 657 2,299 195 230 105 171 162 61,620TOTAL 390,426 521,345 20,124 19,902 54,785 8,321 44,583 44,021 53,070 3,189 1,156,577% 33.76 45.08 1.74 1.72 4.74% 0.72 3.85% 3.81% 4.59% ----- 100%

Fuente:iepcc.DictamendelaSecretaríaEjecutivaquesepresentaalConsejoGeneraldelInstitutoElectoralydeParticipaciónCiudadanadeCoahuilare-lativoalaasignacióndediputadosderepresentaciónproporcionalaintegrarlaLIXlegislaturadelCongresodelEstadoparaelperiodo2012-2014.

Losúnicos votos reales son losde lospartidosdelTrabajoyConvergencia–quefueronencandidaturacomúnsóloparagobernador,ademásdelprd,quefuesolo.Comosepuedeveren lamismatabla3,elprdyelptapenasalcanzaron1.70%delosvotos,mientrasqueConvergencianollegóaunoporciento.EstosresultadosnolespermitentenerunarepresentaciónenelCongreso(elumbrallegalesdecuandomenosel2%delavotacióntotalemitida)14.Convieneresaltarenamboscasoselaltoporcentajedevotosnulos,2.25%paraelcasodeeleccióndegobernadory3%paraelcasodelaeleccióndediputados.

Deacuerdoaestosresultados,ladistribucióndelas25diputaciones(16demayoríay9derepresentaciónpro-porcional),conqueseintegraráelCongresodeCoahuilaeslasiguiente:15paraalpri(13demayoríay2derp);laCoalición“CoahuilaLibreySegura”tendrá3derp(dosparaelpany1paraelpudc);alospartidosna, pcypvem,les correspondieron2diputacionesa cadauno (unodemryotroderpencadacaso).Alpsdclecorrespondióundiputadoplurinominal.Comoresultado,enelCongresovan

14ElPartidoConvergenciayeldelTrabajoimpugnaronelrepartodediputadosderp, sin embargo, tal distribución fue ratificada por el tepjf.

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aestarrepresentadossietepartidos;sinembargo,lacon-formaciónpluraldelaLIXLegislaturalocalnoconcuerdaconelbipartidismoexpresadoporelelectorado,dondeclaramenteseapreciandosgrandespreferencias:elpriyelpan,elprimeroconel58.7%delavotaciónyelsegundoconel36%(estosdatoscorrespondenalavotacióndego-bernadorporsermásrealquelavotaciónparadiputadospuestoqueéstasealteraporefectodelosconveniosdecoalición).Elrestante6%sedistribuyeentrelospartidosdemenormembresía,yentérminosrealeséstosnoalcanzanelumbrallegalparahacerseacreedoresalaasignacióndediputados(véaseTabla4).

Tabla 4 Integración de la LIX Legislatura del Congreso

de Coahuila

Partidos M.R. R.P. % escaños % votos

pan -- 2 8.0 36pri 13 2 60.0 58.7pudc -- 1 4.0 ¿?pvem 1 1 8.0 .66pna 1 1 8.0 0.39psdc 0 1 4.0 0.16ppc 1 1 8.0 0.60Total 16 9 100.0

Fuente:$laboraciónpropiaapartirdelainformacióndeliepcc.

Conestosresultadoselpri reafirma la hegemonía que hatenidoenelCongresoenlasúltimastreslegislaturasendondesupresenciahaestadoentreel58yel65%.Sibien en términos formales su representación en la LIXLegislaturaesdel60%,entérminosrealesaumentahastaun88%conlosdiputadosdelospartidosque“adoptó”.Esto le va a permitir aprobar las propuestas legislativasconunampliomargendeconsenso,puesenlaprácticavaacontarcon22votosseguros:los15propios,más7delospartidosaliados.

La participación de las mujeres en el proceso electoral

EnelCódigoElectoraldeCoahuilalacuotadegéneroexistedesde2001,sinembargo,laseriedelagunas(“candados”,enrealidad)conquecontabahicieronimposibleincrementarlapresenciademujeresenelCongresodondeelmáximodemujereshasidode20%–contendenciaa labaja.Lareformaelectoralde2010engranmedidaquitóesoscan-dados,incluso,incrementólacuotadegéneroenun50%–salvocuandolascandidaturasfueranelectaspormétodos

“directos”.Ademásestableciólaparidaddegéneroenlascandidaturas de representación proporcional. El CódigoElectoral de Coahuila (P.O junio de 2010), fijó la cuota de géneroenlossiguientestérminos(Artículo17):

1. Lospartidospolíticosimpulsaránlaparidaddegéneroporloqueloscandidatospropietariosporambosprin-cipiosdecadapartidopolíticodeberáserdeun50%deunmismogénero,salvoqueloscandidatoshayansidoelectosmedianteprocesosqueinvolucranlaparticipa-ción directa de afiliados, adherentes o simpatizantes de lospartidospolíticos.

2. Tratándosedelaslistasdecandidatosadiputadosporelprincipioderepresentaciónproporcional,deberánintegrarseporsegmentosdedoscandidatos,unodecadagénero.Encadaunodelossegmentosdecadalistahabráunacandidaturadegénerodistinto,demaneraalternada.

3. En la integración de planillas para integrantes de losAyuntamientos, seobservarán, en lo conducente, lasreglas anteriores conforme al acuerdo que emita elConsejoGeneraldelInstituto,atendiendoalnúmerodeintegrantesdecadaAyuntamiento.

Estareformaabriólaexpectativadeunamayorparti-cipacióndemujeresenelCongreso,sinembargo,enlaLIXLegislaturasólovaahaber16%,menosqueenlaactual(19%).Loanteriordebidoquelospartidospolíticosnominaronmu-jeressinobservarlaleyyalafaltadeaplicacióndeéstaporpartedeliepcc15.Lascandidaturasdemujeresfueronescasaseirregularesatendiendoalpartidopolítico.EnsumayoríafueronnominadasporpartidosconpocasposibilidadesdellegaralCongreso;así,de16distritosdemayoríaelptypcvllevaronochocadauno(50%),elpan/udccuatro(25%),aligualqueelprd;elpsdllevódos(12.5%),lomismoqueelpriysusmúltiplesalianzas;elpveuna(6%)yeldebutanteppc,cero.Enlassuplenciaslamayoríafueronmujeres.

Enlaslistasderepresentaciónproporcional,almenosdospartidos incumplieron con laobligaciónde alternarahombresymujeres: elpna y laCoaliciónpan/udc. Elprimeroalternóunamujerdespuésdetreshombresyelsegundoanotóadoshombresseguidosenlaquintaysextaposiciones(locualdetodasformasnoafectóenladistribu-cióndediputados,puestoquelacoaliciónsóloobtuvotresdiputacionesyelpnasólounadeR.P.).VéaseTabla5.

15Sibienlaleyexoneraalascandidaturaselectasmediantepartici-pación“directa”,eliepccnotieneunmecanismodevigilanciasobrelosmétodosdeeleccióndesuscandidaturas.

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Tabla 5 Elecciones Coahuila 2011

Candidaturas de R.P. por partido político y sexo y distribución de posiciones

Par-tidos

Candidaturas mujeres

Posiciones

No. mujeres

Porcen-taje 1 2 3 4 5 6 7 8 9

(pan / udc)

5 44 □ ¥ □ ¥ □ □ ¥ pan ¥

pri 4 44prd 4 55pt 1 33pvem 2 40 □ ¥ □ ¥ □pcv 2 50 ¥pna 2 25 □ □ □ ¥ □ □ ¥ □psdc 4 44 □ ¥ □ ¥ □ ¥ppc 1 33 □ ¥

Fuente:ElaboradoporRosarioVarelayGabrielaGonzálezapartirdelaslistasdeR.Pdelospartidospolíticosparaelprocesoelectoral2011ypublicadosenlapáginadeliepc-Coahuila.

NotacionesVerdesuave=posicionesocupadasporhombresVerde=posicionesocupadaspormujeres□=Suplentemujer¥=Suplentehombre*Dondenoseindicasigno,lossuplentessondelmismogénero.

DeacuerdoconelCódigoElectoral,eliepctienelafacultaddereasignar los lugarescuando lospartidosnocumplieranconlaalternanciadegénero(artículo19).Sinembargo,eliepccnotuvolanecesidaddehacerestarea-signaciónpueslacantidaddediputadosdeR.P.asignadosacadapartidonoalcanzóalasposicionesenlasquenosecumplíaconlaalternanciadegénero.LasylosdiputadosdelaLIXLegislaturaseanotanenlatabla6.

Conclusiones

En laseleccionesde2011 lascoalicionesycandidaturascomunesrealizadasfavorecieronmásalpriquealpan.Elprimerooptópor candidaturas comunes y alianzas par-ciales, lo que le permitió manejarse con mayor flexibilidad enfuncióndelasventajasy/odesventajasqueteníaenlosdistritoselectorales.Elpan,optóporunacoalicióntotalqueen laprácticano le redundóenel triunfodealgúndistritodemayoría,loqueaunadoalhechodequelas9diputacionesplurinominalesserepartieronentre7partidos–incluidoelpri–sólolepermitióobtenerunadiputaciónde representación proporcional. De esta manera, auncuandotuvolavotaciónmásaltadespuésdelpri,elpanvaatenerlosmismosdiputadosqueelpvem, pnayppc.Enestaseleccionesestospartidostomaronunapresencia–artificial– nunca antes tenida en el Congreso. Lo anterior planteaseriasdudassobrelacapacidadrealdelsistemaelec-toralestatal,deconvertirlaspreferenciasdeloselectores

Tabla 6 Diputados de la LIX Legislatura del Congreso de Coahuila

Coalición/candidatura común Propietario Suplente

Distrito ICC.PRI-PVEM-PNA-PSDC-PPC JorgeAlanísCanales DeliaMargaritaSillerZúñiga

Distrito IICC.PRI-PVEM-PNA-PSDC-PPC IndalecioRodríguezLópez MaríaElenaAlvaradoMorales

Distrito IIICC.PRI-PVEM-PNA-PSDC-PPC ManoloJiménezSalinas NeldaSifuentesCantú

Distrito IVCC.PRI-PVEM-PNA-PSDC-PPC JoséLuisMorenoAguirre LindaVanessaFernándezTonone

Distrito VC.PRI-PVEM-PNA-PPC VíctorManuelZamoraRodríguez ElviaGuadalupeMoralesGarcía

Distrito VIC.PRI-PNA-PSDC JuanCarlosAyupGuerrero FlorEstelaRenteríaMedina

Distrito VIICC.PRI-PVEM-PNA-PSDC-PPC AntonioJuanMarcosVillarreal ErikaSotomayorHernández

Distrito VIIIC.PRI-PVEM-PNA-PPC RodrigoFuentesÁvila MaríadelRosarioBustosBuitrón

Distrito IXC.PRI-PNA-PPC FranciscoJoséDávilaRodríguez MónicaLilianaRenteriaEnríquez

continúa…

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Distrito XCC.PRI-PVEM-PNA-PSDC JoséFranciscoRodríguezHerrera MaríaTeresaAcostaVera

Distrito XIC.PRI-PNA-PPC FernandodelaFuenteVillarreal EsmeraldaAlemánReyes

Distrito XIIC.PRI-PNA-PSDC RicardoLópezCampos Josefina Garza Barrera

Distrito XIIICC.PRI-PVEM-PNA AnaMaríaBooneGodoy PilarCernaMuñoz

Distrito XIVC.PRI-PNA-PSDC MaríaGuadalupeRodríguezHernández AnaGabrielaFernándezOsuna

Distrito XVCC.PRI-PVEM-PNA CuauhtémocArzollaHernández GeorginaCanoTorralva

Distrito XVICC.PRI-PNA-PSDC-PPC JuanAlfredoBotelloNájera JoséManuelMaldonadoWong

Fuente:Elaboraciónpropiaapartirdelainformaciónproporcionadaporeliepcc.

(votos) en representantes. Además, otra línea de reflexión queseabreeslacapacidaddecontrapesoquetendráelCongresosicasiel90%delosdiputadoscorrespondenalpriyalasalianzasdelmismo.Otracuestióneslalegitimidaddelaseleccionesentrelapoblación.Sibienlalegalidaddelprocesoelectoralnoestáenduda(elteeyeltepjfavalaroncasitodos losacuerdosdel iepcc),elpapeldesarrolladoporéste fuemuy cuestionado, pues comoyaquedódemanifiesto, el iepccnohizopúblicoslostérminosdelosconveniosdecoaliciónconlocualnobrindóinformacióndecalidadalciudadanosobrelasopcionesreales.Noobs-tanteespocoposiblequeparaunafranjamayoritariadelelectorado esta información le hubiera hecho modificar supreferenciaporelpri,debidoaquesucandidatoeraelquegarantizabalacontinuidaddelos“programasdelagente”.Porotrolado,laescasapresenciademujeresenlalegislaturaentrantehacedudardelosavancesdelalegisla-ciónenmateriadegénero,puesnoobstantetenerunade50%ycontarconlaalternanciadegéneroenlaslistasderepresentaciónproporcional,Coahuilaseubicaentrelospocosestados(nueve)queactualmentetienenmenosde20%derepresentacióndemujeres.Todoloanteriorobligaapensarsobrecambiosenlaleyelectoralquedencertezaa la población sobre la eficiente administración del proceso electoralysusresultados.

Referencias bibliográficas, hemerográficas y páginas de internet

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DecretoNo.172emitidoenlaLVLegislaturaypublicadoenelP.Oel16denoviembrede2001.

DecretoNo.263CódigoelectoraldelEstadodeCoahuiladeZaragoza(reformadel21dejuniode2010).

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Periódico Oficial del Estado de Coahuila. <http://periodico.sfpcoahuila.gob.mx>entrada30/042011.

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Dag Mossige*

ese a los llamados reiterados desu dirigencia sobre la importanciade proyectar, antes de los comiciosfederales del 2012, una imagen deun partido pacífico, libre de conflic-tos y sin divisiones –su lema másreciente, por cierto, dice:“Unidoses posible”– los comicios internosdel prd de octubre-noviembre del2011 terminaron nuevamente endesconcierto,conacusacionesmutuasentrelascorrientesdelpartidosobre

Este artículo expone tres puntos centrales sobre la organización y el desempe-ño del Partido de la Revolución Democrática (prd) desde sus inicios hasta la actualidad. El primer punto se basa en que la división fundamental y más pertinente del partido trata de definirse como un partido-movimiento o un partido tradicional. Lejos de haber sido superada su definición, este clivaje históricamente ha reaparecido en varias coyunturas desde su fundación en 1989, y sigue más vivo que nunca rumbo a las elecciones presidenciales del 2012. El segundo punto afirma que la mayoría de los conflictos internos en el prd –su relación con sus hombres fuertes, su rol en la legislatura, la relación con el presidente Felipe Calderón y, más recientemente, quien debe ser su candidato presidencial– se derivan de este clivaje central. Finalmente, haciendo énfasis en la importancia de un partido de centro-izquierda en el sistema político mexicano, el tercer punto sugiere que el PRD no podría ser una opción real de poder sino hasta que resuelva este dilema: Ser un partido tradicional con estruc-tura y autonomía propia, o ser un partido-movimiento mucho menos rígido donde su principal función será estar al servicio de la causa de un líder fuerte.

fraude,compradevoto,parcialidadydemás, y amenazas con llevar todo,denuevoalostribunales.Nisiquieralaamenazadequepodríanperdersuregistro como partido político porparte delTribunal Electoral Federalfue suficiente para que las corrientes superaransusdiferenciasdemanerapacífica. Para colmo, el partido ni si-quieraestabaeligiendosucomitéeje-cutivo–constantementeunacausadediscordia–sinosusconsejeroslocalesynacionales.Estosedebióaunaquejadeunperredista,quienaunsabiendoelriesgoqueimplicaba,decidiólanzarunaquejaaltepfjparaqueeltribunalordenaranuevoscomiciosjustoantes

* Doctor en Ciencias Políticas de The Ohio State University en Columbus, Ohio. Actual-mente es Profesor-Investigador en Davidson College,CarolinadelNorte.

El prd antes del 2012: partido o partido-movimiento. (La venganza del bipolarismo partidario)

P de los comicios estatales del 13 denoviembre del 2011 en Michoacán.

Señalarqueelprdatraviesaunacrisis es un viejo cliché. El partido cuenta con un historial de pugnas internas que lo ha afectado por varios años. Para muchos, el caos de las elec-cionesinternasdel2008estátodavíamuypresente,dondelallamada“madredetodaslasbatallas”,desatadaentredosvisionesmuydistintasdelpartido,chocaron sobre el control del prd.Despuésdeunrécordde8meses,lalucha fue al final decidida por el tepjf.Elganador, Jesús Ortega, gozó de muchas manerasdeunavictoriapírrica;aun-que intentabamejorar la imagendel

enero-febrero, 2012

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partidoydistanciarlodesucandidatopresidencialdel2006(Andrés Manuel López Obrador), el “cochinero” del 2008 en donde Ortega chocó contra Alejandro Encinas, quien era considerado el candidato de AMLO, dañó gravemente la imagen del partido. Nuevas pugnas por candidaturaselectoralesenmarzodel2009continuaronapareciendo,yel partido al final sufrió una dramática caída en su votación, hasta que en las elecciones del 13 de noviembre del 2011 sufrióunaderrotaenlacunaprincipaltantodelperredismocomodelcardenismo: Michoacán.

Ciertamente, el prd no es el único partido que ha sufridobatallasinternasydañinasenMéxico.Existenotroscasos como en el Partido Revolucionario Institucional (pri) antes de las elecciones del 2006, donde los esfuerzos de Roberto Madrazo para forzar su candidatura dejaron grietas internas. Además el Partido Acción Nacional (pan) ha pasado por varias tensiones recientemente. Manuel Es-pino,expresidentenacionaldelpan, hasta dijo que prefería votar por López Obrador que cualquier otro “candidato de Calderón” (Enciso y Camacho, 2011). Podría también decirsequelospartidospolíticosdeizquierda,comoelprd1,tienen quizás un elevado riesgo de sectarismo y han sufrido históricamente muchas escisiones y luchas internas.

Pero aun así, el nivel de pelea interna del prdsuperacasiacadacasocomparable,enparticularcuandoseconsideraqueelprdestuvotancercadeganarlapresidencianacionalenel2006.Esaúnmásnotable,yuntestimoniosobreelaprecio que muchos de sus cuadros siguen teniendo por el partido, que todavía no se ha desintegrado, aunque sí su ruptura inminente ha sido proclamada varias veces2.

Elprd ha sido muy difamado por sus luchas internas, yconrazón.Cadasistemapolíticorequieredeunpartidode centro-izquierda para representar a los sectores noprivilegiados, y particularmente en países con historial en

conflictos sociales y en luchas extra-parlamentarias. La pre-senciadeunpartidoestableyfuertequepuedecanalizarestaspresionesesinestimable.Sinembargo,aunqueelprdha tenido un rol sumamente importante en la transición democrática, dista mucho de ser tal partido.

Es común ver caracterizaciones del prd como unacáscaracarentedeideologíaycontenidoprogramático,ymuchos observadores se quejan de que las batallas internas delprdsonproductosmeramenteporelpoder,asícomolosprivilegiosysusfrutosdeello,basándoseenelargu-mentodequelascorrientessólorepresentanvariedadesde clientelismo, proyectos personalistas, y el deseo delpoder. De hecho, aunque los pasados comicios de octubre y noviembrenoeligieronasupresidenteocomitéejecutivo,síseránlosconsejerosquienesdesignenlascandidaturasparael2012.

No se puede negar que estos rasgos han existido den-trodelprd, y que deben ser condenados (Rueda, 2005). Sí existenenotrospartidos,particularmenteenpaísesconniveles de pobreza brutal y con una larga historia de un partido-régimencomoelcasomexicano.

Pero también existen otras explicaciones por los conflictos internos del prdquevanmásalládeacusacio-nes de clientelismo y luchas por prerrogativas. Existe una división fundamental en el prd que puede explicar estefenómenodesdesusorígenes,locualesladivisiónbasadaensudecisióndeserunpartidooseguircomounmovi-mientoelectoralperoconfuertesrasgosytácticasdelosmovimientos sociales. El argumentoes el siguiente:Unaparteimportantedelaélitedelpartidonosólocuestionasielprddebeserunpartidotradicionalcomolosdemás,sinoquetambiénactivamenteseoponeasuconversiónhacia un partido autónomo y consolidado. Crucialmente, estegrupocuestionasielprdinclusodebejugarelpapeltradicionalmentedesempeñadoporotrosgrandespartidosdelaizquierda.Esdecir,trabajarparatejercompromisosconsusadversariospolíticoscomounactor–perosólounaparte–deunsistemapolítico,envezdepretenderquerepresentalavoluntad,mayoritariayabsoluta,delpuebloentero.

Un Bad Godesberg a-la-mexicana: Una alegoría incompleta

Analistas e intelectuales como Jorge Castañeda y Agustín Basave han argumentado que el prdnecesitasupropio“BadGodesberg”,unaalusiónaladecisióndelpartidosocialde-mócrataalemán(spd, por sus siglas en alemán) de moderar

1 De acuerdo a la Declaración de Principios del prd,despuésdecasiunadécada de vida, en su cuarto congreso, se declaró finalmente que “el Partido de la Revolución Democrática se constituye como un partido de izquierda.” En2007,elprdfuedeclarado“unpartidopolíticodeizquierda,amplio,plural,moderno,socialistaydemocrático”,mientrasqueladeclaracióndeprincipios más reciente que fue llevada a cabo en su XII Congreso, señala que“Elprdaspiraaconstruirunsocialismodemocráticoquerespetelas libertades, las garantías individuales, los derechos humanos, la justicia socialyseconstruyadesdeabajomediantelaparticipacióndelasociedadorganizadaenlasdecisionesfundamentales”.FragmentostomadosdelosDocumentos Básicos: Declaración de Principios delprd.

2 Por ejemplo: “prd:fracturaenpuerta.”Milenio.23deFebrero2007;“Navarrete:elprd, a la ruptura definitiva.” Milenio. 9 de Abril 2008; “prd,albordedefracturaporfallo.”El Universal. 14 de Noviembre 2008; “Riesgo derupturaenelprd,advierteEncinas.”La Jornada.18deDiciembre2008;“prd,albordedeunafracturatotal.”El Economista.14deFebrero2011.

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sus posturas programáticas en 19593. La comparación es atractivaypuedeservaloradacomounaalegoríaútil;sinembargo, es incompleta y no completamente adecuada.Mientras los alemanes en su conferencia hicieron un es-fuerzoparapresentarunpartidomodernoymoderado,después de años de derrotas electorales, el cambio sebasó en su ideología, específicamente si el partido debía descartarelmarxismocomosuguíafundamental.Elspdnodiscutiósuprincipalformadeorganizacióndelpartido,tampocosielpartidodebíaseguironoexclusivamentelavía institucional para llegar al poder. De hecho, desde que elspdrompiórelacionesconelpartidocomunistaalemán,siempreapostóporlavíademocrática,dondelosvotosdelaclasetrabajadoraseríanlas“piedrasdepapel”parallegar al poder (Przeworski y Sprague, 1988). Nunca se pusoendudaelsistemacomotal,olalegitimidaddelasinstituciones políticas en la Alemania del Oeste. El dilema, o mejor dicho, la división dentro del prdparecediferentealadelspd.

Dentrodelprd,existe lanecesidaddeerguirseunalíneadivisora,masnonecesariamentesobresuideología.Dentrodelprdestonopareceserladiscordiafundamental.Sí existen dos grupos internos que han sido caracteriza-dosporlosmediosdecomunicacióncomo“radicales”y“moderados”, términosconcontenido,peronoenrela-ción de identificarse por una línea unidireccional entre izquierda y derecha4.Usarestostérminoscomoseñalespara definir su orientación programática tampoco logra captarladivisiónfundamentalenelprd:Elpartidotodavíano ha decido definitivamente si debe ser un partido como losdemás,tradicionalyautónomo,osidebepermaneceren una formación más flexible como partido-movimiento,dondeseleresteimportanciaalaideologíayalasplata-formaspolíticasafavordeseguirliderazgos,menospreciaa la autonomía y organización interna, y se consideraprincipalmente al partido como una herramienta para una causa en vez de un fin en sí mismo. Por gran importancia paraelpartido,ytambiénparaelsistemapolíticomexica-no, muchas otras divisiones políticas se han definido a lo largo de esta brecha: ser partido o partido-movimiento:

Actualmente, lo más evidente es cuál debe ser la relación del partido con sus hombres fuertes, o los llamados caudi-llos,loscuales,aunsintenerposicionesejecutivas,siguenteniendoungranniveldepoderdedecisióndentrodelpartido. Además, se trata de si el partido debe definirse claramente como un partido de izquierda y, como hizo el partidoenel2007,del socialismodemocrático,onegarque lascomparaciones internacionales seanútilescomouna vara de medir a fin de producir un programa y para guiaralpartidoideológicamente.Desumaimportancia,laorientacióndecuáldebeserlaformadepartidotambiéntraslapa,noperfectamente,peroengranmediayporesofundamentalmente,desielprddebeserunpartidoquetrabajaprincipalmenteporreformasgraduales,aceptandolaprimacíadelaestructuraspolíticasinstitucionalesexistentesyvigentes,ysurolcomounpartidoquesolamente,pordefinición, representa sólo una parte de la sociedad. O si el partido debe rechazar cualquier otro resultado que el de victoriaslegislativascompletaspornotraicionaralpuebloquepretenderepresentar,dondeacuerdosmutuosorefor-masparcialessonmenospreciados.Yencasodenolograrvictoriascompletasodebloqueariniciativaslegislativasporla vía parlamentaria, la lucha puede continuar por medios alternativoscomola“tomadetribuna”–unfenómenomuysui generismexicano–omedianteotraspresionescomograndesmovilizacionesporlascalles.

Enefecto,regresandoalcasodelpartidoalemánspd,ensudebateinternotratabadedecidirlaposiblenecesidaddemoverse hacia el centro de una escala ideológica. El apuro delprd es distinto, es decir, o aceptar que México ha logrado (aunque sea penosamente lento y con muchas trampas y retrocesos) llegar hasta un punto donde un partido debe aceptarsincondicioneslasinstitucionesylanecesidaddeseguirlasreglasdeljuegodemocrático,oalcontrariose-guirconunaorientaciónmásbiensemi-leal,dondeaquellaaceptaciónescondicionalydependientedesisirveauna“causa”másgrande,dondecualquierotroresultadomenoslavictoriatotalesconsideradodesdeñable–ylabúsquedadecompromisosesdespreciada–ydondesimplementenosecreeonosequierecreerenlaimparcialidadyprimacíade las instrucciones, si no parecen servir al pueblo quedicenrepresentar.

Finalmente, el tema más emblemático por muchos, quizás,sonlosresultadoselectoralesdel2006.Noobstanteuna plétora de investigaciones al contrario, muchas hechas por investigadores no hostiles al prd,unsectordelpartidosigue rechazando la victoria de Calderón como legítima y hasta el último año del sexenio calderonista se niegaa

3 El programa se encuentra en: Goldstein, Jan y John Boyer (eds.) 1987. Readings in Western Civilization, vol. 9: Twentieth-Century Europe. Chicago: University of Chicago Press, pp. 419-25.

4Unadelasobrasquizámásfamosadelatransitología utilizabalostérminos“maximalistas”y“minimalistas”,quizámenoscargados,yporello más útiles. O’Donnell, Guillermo y Philippe Schmitter (1986). Transitions from Authoritarian Rule: Tentative Conclusions about Uncertain democracies. Baltimore: The John Hopkins University Press, p. 63.

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reconocerlo como presidente5. Fundamentalmente, estaorientacióncamina,codoconcodo,conlalineaciónsobrelaideadesielprddebeserunpartidotradicionalcomolosotrososeguirunaformaciónquesibieneselectorera,por su organización, tácticas y medidas de lucha, parece más aunmovimientosocialqueunpartidopolítico.

El partido movimiento y radicalismo

Desde suorigen, el prd ha sido un partido sumamente diverso.Noseríacorrectoindicarqueporesoelpartidohaya nacido con un pecado original, y que no se debería haber intentado este gran proyecto de crear un partido queaglutinaraacasitodalaizquierdamexicana.Elprdfuesimplementeunproductodecircunstanciasextraordinarias–delacandidaturapresidencialdeunexpriísta,unareac-ciónpopularcontraunmuyprobablefraudeelectoral,yde fusiones en la izquierda mexicana. Obviamente el nuevo partido reflejaría esta diversidad. Sin embargo, este origen dejóotrastareaspendientes6.

Comosesabe,elprdmantuvoensusprimerosañosunaposturadeintransigenciacontraelgobiernodelpri,ypodríadecirsepormuybuenasrazones:elrégimencargabaeljuegoensucontrayrecurríareiteradamenteaprácticasfraudulentas y a veces a la represión directa, incluso hasta llegaralpuntodeasesinar,particularmentealnivelestatal,a sus militantes y simpatizantes (Schatz, 2011). Durante esa época,asumirlaformadeorganizacióndeunmovimientomás que la de un partido fue entendible y justificable por dos razones principales: Primero, el prdfueenciertogradounproductodelaaglutinacióndevariospartidosyademásmovimientossociales,yentresusprimeroscuadrosexis-tíaunapreferenciapor la forma,métodos,ytácticasdelmovimientomovilizado,envezdelaformadeunpartidotradicional. Además, es mucho más difícil reprimir a una organizacióndescentralizada,fuertementemovilizadaperofluida con considerables espacios para las iniciativas locales, queunpartidocentralizadoyrígido.Tambiéndebidoalosorigines del prd como heredero parcial de la coalición

electoralFrente Democrático Nacional delaño1988,dondesucandidatopresidencial,ymástardefundadordelprd,Cuauhtémoc Cárdenas, también mantenía una preferencia por un partido-movimiento, esta forma de organizacióneralógica.

La segunda, y derivando de esto, su fundador tuvo poco interésenparticiparactivamenteennegociarreformasylegitimarunsistemaqueclaramentenoerademocrático,yélconcibió al partido principalmente como una herramienta paraunacausa,comounmovimientogrande,amplioy,poreso,menosrígidoyorganizado,perounidoporunametamuy concreta y no negociable: Acabar con el régimen7.Elpan, claramente, seguíaotrorumbo:Estepartidoestabamucho más dispuesto a negociar con el régimen, logrando victorias importantes en poco tiempo como el primergobiernoestataldeoposiciónen1989enBajaCalifornia.Al mismo tiempo, el panteníaunaagendaeconómicanotan distinta que la del gobierno de Carlos Salinas (1988-94), quiendetodasmanerasdiountratamientomuydiferentealprd (Crespo, 1995). La represión y victorias negadas en Michoacán del mismo año y adelante apenas inclinaba al prd a la cooperación (Beltrán del Río, 1993).

Sinembargo,selevantótempranoundebatesobresielprddebíaapostartodoporunarupturacompletaconelrégimen, o intentar, como lo hizo el pan, luchar por reformas graduales para abrir el sistema sucesivamente. Adolfo Gilly representóalaprimeraposición,quienveíapocanecesi-dad –o quizá mejor dicho, poca posibilidad– de intentar reformar el sistema, cuando lo que más quería hacer era unaclararupturaconelpasadoyunrégimenirredimible(Gilly, 1990: 61-71). Sin embargo, contra esta posición abo-gaban personas como Jorge Alcocer, también fundador del prd,yexrepresentantedelextintofdnantelacomisiónelectoral. Oponiéndose a lo que llamó “el antigobiernismo másestéril”argumentabaqueelprddebía“renunciaralapretensióntotalizadora”ya“lamíticarepresentacióndel‘pueblo’”. Si bien conocía los trucos del régimen del pri,Alcocer y sus aliados creían que el prddebíatomarpartedelareformaciónparatransformarlasinstitucionesexistentes,envezde“seguirprestándosecomounafuerzaanti-sisté-mica” (Alcocer, 1990: 53-58). Ante el primer congreso del prd,sinembargo,ganólapropuestadeGilly,consideradounideólogodeCárdenas.

7 Como lo ha señalado James McGuire: “un movimiento que define suspropiosinteresescomoalgoinseparabledelosdelanacióntieneeldeberdepromovertalesinteresestanprontoytancompletamentecomosea posible.” McGuire, James. (1997). Peronism without Perón: Unions, Parties, and Democracy in Argentina. Stanford: Stanford University Press, p. 4.

5Véase,porejemplo, lapolémicadesatadaporMartíBatres,quiencriticó en público a su jefe Marcelo Ebrard por haber saludado a Felipe Calderón. “Remueve Ebrard a Batres del gdf”,El Universal. 7deseptiem-bre2011.

6Efectivamente,laobramásdesarrolladasobreelprd ha señalado quesielorigendelprdcomo“partidodefusión”fueunaventajaensuprocesodenacimiento,estadiversidadllevaríaproblemasparasuconso-lidación futura. Bruhn, Kathleen. 1997. Taking on Goliath: The Emergence of a New Left Party and the Struggle for Democracy in Mexico. University Park: The Pennsylvania State University Press, pp. 165-66.

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El problema era que el prd seguía atrapado en supropia lógica: rechazando cualquier posibilidad de refor-mar y mejorar el sistema, hasta el punto de negar avances ymejorasrealesysumamenteimportantesenelsistemapolítico. Por ejemplo, aunque las elecciones federales de 1988 fueron fraudulentas y posiblemente ganadas porCárdenas, y aunque el pri continuaba con viejos trucossucios,loscomiciosde1994fueronsumamentediferentes,hasta que llegaron a ser considerados limpios por varios observadorescomoJoséWoldenberg(Woldenberg,1997:36-49). Cárdenas, sin embargo, de nuevo reclamaba fraude y siguióoponiéndose férreamente a la participacióndelprd en reformas electorales que al final llegaron a mejorar drásticamenteelcampodeljuego.

Por cierto, Cuauhtémoc Cárdenas no era una persona quesóloimponíasuposturaaunpartidoreacio,sinoquecontaba con mucha ayuda gracias a sus posturas llamadas “intransigentes” dentro del partido. Lo interesante es observarladinámicadentrodelpartidodespuésde1994.Mientraselprd y su presidente, en ese entonces Porfirio Muñoz Ledo, firmaban convenios sobre una reforma elec-toral, si bien es cierto que fue mal llamada “definitiva” por el Presidente Ernesto Zedillo (1994-2000), Cárdenas, a la mismavez,seguíallamandoaladimisióndelpresidenteyelestablecimientodeungobiernode“salvaciónnacional”.Fue una esquizofrenia total que terminó en el famosocongreso de Oaxtepec –el cual se acerca más a un Bad Godesbergperredista–dondelasdosposturas,reformistasysalvacionistas, chocaban. Aunque los comicios demostraron queelprdsimplementenorepresentabaalamayoríadelosmexicanos,elsectorcercanoalaintransigenciaseguíainsistiendoenmantenerlamismaposturaderadicalización.Por ejemplo, los salvacionistas como Adolfo Gilly, Rosa Al-bina Garavito Elías y René Bejarano descartaron cualquier negociación.Bejarano,poderosoperoyaconsideradocomouncontrovertidorepresentantedeciertosmovimientossociales, argumentó:“se equivocan quienes piensan queperdemosvotospornuestraradicalidad,”aunasí,cuandotodoapuntabaaloopuesto,elprdnoganóningunaelección1994-95. Notablemente, socialistas históricos como He-berto Castillo, Alejandro Encinas y Amalia García abogaron porunanegociación,considerandolaintransigenciapocofructífera (Becerra, 1995: 14-17).

Lo más importante es que a lo largo de esta brecha tam-biénsesumabaaladivisiónsielprddebíaconvertirseenun partido o seguir siendo un movimiento desprendido. Los salvacionistasengeneralpreferíanmanteneralprdcomounmovimientoenbúsqueda,antetodo,deunacausaprincipal

–elcambioderégimenonada–teniendomenosinterésenlaconstruccióndeunprdcomounpartidoautónomoy más adecuado para la labor legislativa. Obviamente, su fundador también prefirió la organización movimientista, lo cual deja mucho espacio para un líder fuerte en vez de un partidoautónomoquepodríafuncionarcomocontrapesoasuliderazgo.Muydeacuerdoconestetipodeorganización,López Obrador, entonces ya con fama por organizar al prdcomounpartido-movimientoenTabasco,simplementepi-dió que Cárdenas afirmara su preferencia y que al partido lo acatara. Sin embargo, esta vez los reformistas se habían organizado y al final ganó su propuesta de negociación. FueunavictoriaclaraparatodoslosqueabogabanporunpartidomenossubordinadoporCárdenasylosque,comoJesús Ortega, líder parlamentario del prd,apostabanporlavía de las reformas graduales (Palma, 2004).

Notablemente,durantelossiguientescomiciosinternosdelpartido,elconceptodepartidoasumióunaposicióncen-traldediscordiaylosresultadosfueronseñaladoscomounarevancha de los movimientistas-salvacionistas. El histórico dirigente del Partido Mexicano Socialista, quien dio su regis-trodepartidoalprd, Heberto Castillo se opuso a la visión de AMLO, ya discípulo de Cárdenas, por convertir el prdenunpartido-movimientocomoensutierranatal(Curzio,1999: 157-181). Castillo citó el concepto “tan raro como un burro-pollo u otro animal extraño” (“Prevé Heberto pron-to”, 1996). Pero ahí la incorporación de Jesús Ortega como compañero de campaña en la planilla ganadora de AMLO fue sumamente importante: Ortega le extrajo la promesa explícita de AMLO de respetar los acuerdos de Oaxtepec. Ortega argumentó, antes de unirse a su campaña,

Paradójicamente, el prdnacedelmovimientode1988,peroparaconvertirseenpartidocomoopcióndepoderdebedejardeserunmovimientoparapoderconvertirseenunpartidoconestabilidadinterna,conestructurayconvisión.Setienequepasardelatácticadelmovimientosocialalaestrategiadepartidopolítico.Elprdcontinúaconeltraumadel88:nospreparamosparadefenderlosvotos,perononospreparamosparaconquistarlosvotos.Enlopersonal,no comparto la idea de Andrés Manuel López Obrador: si queremosseralternativadepoder,necesitamossuperarlafasedemovimientoparasituarnosenunaestrategiadepartido (“Jesús Ortega ve al partido”, 1996).

Lo podría haber dicho o escrito hoy. Ortega, como eventual dirigente de la Nueva Izquierda, ha mantenido esta postura hasta el presente.

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Durante la presidencia de AMLO, el prdtuvoavancesenormesquefueronatribuidosalamoderacióndelpartido.Sinembargo,dentrodelsenodelpartido,lasdosvisionesconvivieronmásporcostumbrequeporconvicción.Mien-tras Ortega intentaba construir el partido en los estados, AMLO apostaba junto con Rosario Robles, una joven de origenmaoístayradical,paraconstruirunpartido-movi-mientomediantelasBrigadasdelSoloredesextra-partida-riasdejóvenespagadosquepromocionabanelvoto:Nuncaterminólabipolaridadentrepartidoymovimiento.

La siguiente historia es conocida. El prdsufrióresulta-dosmuyadversosenelaño2000,atribuidosaladecisióndeCárdenas, comoen1994,de ignoraralpartidoynoescuchar a sus consejeros, donde él de nuevo lideró una campaña esencialmente por encima del partido. Lo intere-santees,denuevo,observarlosacontecimientosdespuésde los comicios. La ala movimientista, ahora liderada por Robles, de férrea y muy públicamente expresada lealtad a Cárdenas, quiso durante su sexto congreso en Zacatecas prohibir al partido a no tener ningún trato con el gobierno deVicenteFox,aunqueéstefueelegidodemocráticamenteen el 2000. La historia se repitió y, de nuevo, como farsa. Aunque la estrepitosa caída de Robles, quien casi destruyó al prd, dañó mucho el liderazgo de Cárdenas, también causó el efecto de allanar el camino a su heredero, quien dominaría el partido para la próxima década. Es decir, Andrés Manuel López Obrador (Palma, 2000:198-205; Palma, 2002:58-64; romero y Guitierrez, 2002: 55-71; García, 2005a: 45-55; García, 2005b: 59-68).

Después del 2006: Cristalización

AMLO logró impulsar, como líder del prd,aunapersonaquecontabaconpocatrayectoriaenlaizquierdayconpocaindependenciadesujefepolítico8.Sinembargo,elroldeLeonel Cota Montaño no fue de construir el partido, sino deasistirenlaconstruccióndeunmovimientoamplioparaganar los comicios presidenciales. La decisión ignominiosa del gobierno de Vicente Fox (2000-06) de abusar el sistema jurídico con fines electorales mediante el caso infame del desafuero; por su lado, probablemente reforzó en AMLO

la creencia en la movilización como herramienta principal, aumentando la desconfianza en las instituciones.

Debido a la posición dominante de AMLO y a la alta probabilidaddequeganaríaloscomiciosdel2006,elprdaceptó la decisión de AMLO de enfocarse a las llamadas Redes Ciudadanas, las cuales representaban una organiza-ciónextra-partidariaynoeranlideradasporperredistas,asícomo la imposición de muchos candidatos no perredistas. Esto causó, sin embargo, mucho malestar interno y, después de laselecciones,serevelóqueeldesempeñodeestasredesdejó mucho que desear, incluyendo su rol como vigilantes en las casillas electorales, desplazando a militantes delprd en varios lugares (“Las Redes, un Batidillo”, 2005; “Las Redes, un Fracaso”, 2006).

Despuésde loscomicios, se llevóacaboeldécimocongreso del prd, como los congresos en Oaxtepec y Zacatecas, también organizado después de una derrota electoral.Unsector,principalmentelascorrientesNuevaIzquierda y Alternativa Democrática Nacional (adn), quería analizarlosresultadosytambiénpropusounaautocríticasobre el costo político de haber montado el famoso plantón y haber “tomado” las tribunas en la Cámara de Diputados en 2006. La respuesta del sector intransigente fue de negar cualquierculpasobreellosaferrándosesobreelreclamodelfraudeelectoral.

Sin embargo, hubo un cambio cuantitativo, si no es que cualitativo:Elprd había regresado a ser la segunda fuerza enelparlamento.SibiensucandidatopresidencialmanteníaunaposturadenoreconoceralgobiernodeFelipeCal-derón (2006-2012) ¿qué hacer con los legisladores? ¿Eran también fraudulentos? Aquí empezó otra división, netamen-tealineándosealrededordelconceptodepartido.

Cabemencionarqueelcongresonombróalprd,porprimeravez,comounpartido“socialistaydemocrático.”Aunque no despertó mucha polémica ni mucho interés, debidoa la inmersiónde loscuadrosperredistasen losasuntos mencionados. Sin embargo llama la atención lainformaciónexpuestaenelsiguientecuadroindicandolasrepuestas de una muestra significativa de la élite perredista a dos preguntas hechas justamente en este periodo (2007-08). Las dos preguntas evalúan sobre cuál debería ser la forma deorganizacióndelprdysuopiniónsobreladeclaracióndelprdcomopartidosocialista9.

8 Este argumento fue hecho por dirigentes de cada corriente repre-sentadaenelComitéEjecutivoNacionaldelprd 2005-2008, en varias entrevistas hechas 2007-08. De hecho, Cota Montaño terminó en el 2011 intentandoregresaralpri.“BCS:Cotallamaavotarporcandidatopriísta.”Milenio.2deFebrero2011.

9Muestrabasadaenunainvestigaciónmásextendidasobreelprd.Incluye principalmente legisladores federales, miembros del comité eje-cutivoyotrosmiembrosélitedelpartido.

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Preferencia por futuro modelo organizativo e ideológico del prd

Apoya la designación de prd como partido “socialista”

Contra o indiferente a la designación de prd como partido “socialista”

prd debe seguir sien-do un “movimiento” ó “partido-movimiento”

7 (2) 18 (16)

prd debe asumir un modelo organizativo más “tradicional” o “europeo” del partido

26 3

Varios datos y correlaciones llaman la atención enesta tabla. Primero, entre los primeros cuadros del prd,existeunaclaradiscrepanciasobreeltipodepartidoquedeberíadeserelprd: 25 querían un partido-movimiento –y entendidoaquí,unpartidocercanísimoasuexcandidatopresidencial–mientras29abogabanporunpartidomástradicional. Además, de 18 personas identificadas con el ala más “radical,” principalmente la Izquierda Democrática Nacional(idn) e Izquierda Social, incluyendo gran parte de la llamada pejebancada ymiembrosdelcomitéejecutivonacional,ningunapersonaquisoqueelprdseconvirtieraenunpartidomásordinarioyautónomo(cifras2y16enparéntesis). Además, existe una correlación interesante: Aunque esta ala era frecuentemente considerada como “radical”por sucompartimiento (porejemplo, suscon-tinuas “tomas” de tribuna), 16 de ellos estaban en contra o al menos indiferentes a la definición del prdcomounpartidosocialista.En laspalabrasdeundiputadofederalrepresentativodeestaposición:

Como está muy estigmatizado el término prefiero llamarlosocialasecasyevitarnoscualquierdiserta-ciónodeliberaciónbizantina,interminable,sobrequéclase de socialismo es. O sea, para qué nos metemos enesecallejónsinsalida,doctrinario,quenonosllevaanada10.

Una lideresa principal de la idn hizo además muy claramentelaconexiónentrepreferenciapororientaciónideológicayporelmodelodelpartido:

10 Entrevista confidencial, legislador federal, 4 de diciembre 2007, de la corriente Izquierda Social.

Yo lo pondría: ser un partidomovimientoo bien seruna izquierdadócilalrégimen.Ésosson losdostiposde izquierdaquesevivenal interiordelprd. Hay dos visiones, hay dos concepciones, una es la nuestra que eslaacumulacióndefuerzasenlaperspectivadecon-formarunpolode izquierdademocráticanacionalista,unbloquetodavíamás fuertequeelquecompitióenel 2006, que logre derribar a la derecha y ellos en la idea delgradualismo,peroungradualismoquedamoslalec-turaquequiensolamentetengaunavisiónmoderadaoderechista o colaboracionista con el régimen, pudieran accederaespaciosdepoderporque lesgustauna iz-quierdamoderada11.

Aquí es importante señalar que investigaciones previas han señalado que puede haber diferencias significativas entrelasvarias“caras”deunpartido,porejemplo,entrelaorganizaciónpartidariay losqueseencuentranenelgobierno o en las posiciones legislativas (Katz y Mair, 1993: 593-617). Lo interesante dentro del prdesqueladivisiónentre movimientistas y los no-movimientistas no puededelinearse según esas funciones. Al contrario, la brecha se extendiótotalmenteatravésdelosvarioselementosdelpartido.Elejemplomásclaroesprobablementeelgrupoparlamentariodelprd. Aunque la mayoría de los diputa-dossiguiólalíneadesuscoordinadoresylosórganosdelpartido, una parte significante claramente tomó la línea de su ex candidato presidencial, ahora el autodesignado “el presidentelegítimo.”Muydramáticamente,algunasvecesAMLO mandó a sus seguidores a votar en contra de las leyes que el propio partido ya había acordado respaldar y que sus legisladores muchas veces habían ayudado a construir. Quizás el caso más emblemático fue la Reforma Electoralde2007-08,queintentabamejorarlalegislaciónque había guiado los comicios controvertidos del 2006. De las propuestas del partido del sol azteca, 76 de 96 habían sidoincorporados12.Justoantesdelvotodelossenadores,AMLO mandó una carta pidiendo a los legisladores que votaranencontradelareforma,pasandocompletamenteporencimadeladirecciónnacionaldepartido.

Aunque la oposición de AMLO se debió mucho a las posiblesconsecuenciasparalospartidosdelTrabajo(pt) y Convergencia, quienes han sido aliados por conveniencia delprd, también se hicieron escuchar ecos del pasado: ¿Por

11 Entrevista confidencial, miembro del cendelprd,12de febrero2008,delacorrienteidn.

12 Entrevista confidencial, senador del prd, 5 de febrero 2008.

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quécontribuiramejorar,yporesoprolongar,unsistemaquerealmente no podría mejorarse? Según un dirigente del prdenelDistritoFederal:

¿Nos vamos a poner con la derecha a hacer reformitas y reformas parciales a diferentes cosas? Nosotros dijimos, no vamos a hacer eso, no vamos a entrarle a discutir lo quequierandiscutiryaaprobarloquequieranaprobarde manera parcial… si entran qué bueno porque en-toncesdecimosqueestegobiernoesdemocráticoyyase resolvió el diferendo que había antes y entonces no pasónada13.

Según un secretario del “Gobierno Legítimo” de larga trayectoriaperredista,

El hecho de haber pactado hacer una reforma del estado en esos términos, pues francamente no tiene ningúnsentido,ysítieneunpapeldelegitimar14.

Estadinámicallegóalmáximodurantelasnegociacio-nes de la reforma petrolera del 2008. Aunque la reforma no intentaba privatizar Petróleos Mexicanos, y aunque el prd estaba de acuerdo con la propuesta, AMLO movilizó brigadas de miles de adherentes quienes estaban listos para,segúnasudiscurso,“defender”elpetróleo,eintentarbloquear la votación con fuerza. Por un lado, de acuerdo o noconelcontenidodelareforma,éstaibaaservotadaporlosrepresentantes legislativosdelosmexicanos,quienesfueron democráticamente elegidos. Lo cual, AMLO intentó poner en cortocircuito al proceso democrático. Por otro lado, su propio partido había avalado la propuesta como no privatizadora. Aun así, cuando el senado estaba listo para votar, él hizo una votación (mejor dicho un plebiscito) entresusseguidores,quienesdecidieronentoncesintentarbloquearlavotaciónalafuerza.

Estasdosvisionesmuydistintassobre lautilidaddemejorarelsistema,valesubrayardenuevo,traslapanconotrasorientacionessobreloquedebeserelpartido:unainstitución dispuesta a hacer compromisos con la oposición política, autónomayconsupropiaagendaounpartidosumamenteopuesto a las“reformitas”, a disposición deun líder extra-partidario fuerte y sumamente leal a susllamados,aunquecontravenganlalíneadesupropiopartido.

13 Entrevista confidencial, 23 de enero 2008, de la coalición fugaz de corrientes llamada Izquierda Unida.

14 Entrevista confidencial, 17 de diciembre 2007.

Según un diputado federal de la corriente Izquierda Social ydelayabautizadapejebancada,

Aquí han llegado a decirnos los diputados que tenemos que portarnos bien, la gente está harta de que andemos tomando tribuna, que andemos haciendo desmadres. Yo lesdigo,no,aver…deapoco,quéfueloquelerecono-cieron a Andrés Manuel ¿que negociaba, que se portaba bien, que se ponía de acuerdo? Lo que la gente reconocía en Andrés Manuel, además de trabajo y destinar recursos a la gente pobre fue que peleaba, había un fallo injusto y noloreconocíayloenfrentabaysemovilizaba.Esoeslo que la gente reconoció en Andrés Manuel, no el andar acáenlafototomandocafecitoenlosrestaurantesdelujoparavercómoserepartenelpresupuesto15.

El liderazgo de AMLO fue crucial para este grupo. La ConvenciónNacionalDemocráticafueelprimernombredel movimiento establecido por López Obrador para respaldar su lucha contra el supuesto fraude y preparar su segundacandidaturapresidencial.Segúnunlegisladorlocalde la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, quien se encuentraenunaposicióncentralenlaidn,elprddeberíaseguirlaConvención,ynoalrevés:

ElprddeberíadeseguirlalíneapolíticadelaConvención,ésaesnuestraposición.Eslaposicióndeidnylaposiciónde Izquierda Unida, nosotros respetamos, avalamos y le damos calce a la lucha de López Obrador y a la Conven-ciónNacionalDemocrática16.

Sin embargo, segúnundiputadode la adn, una co-rrientederasgosprofundosenlosmovimientossociales,principalmenteenelestadodeMéxico,peroqueoptópordejarelmovimientismocomoguíaparaelpartido,

Nosotros decimos: tienen dos vías distintas. Lo que es elmovimientosocialyloqueeselpartido,sondosvíasdistintas,peronoquieredecirqueunaasumalavíadelaotra. Andrés Manuel ha asumido, ha tomado decisiones queseleimponenalpartido,peroquenosontomadasen el seno del partido, ese es el gran problema. Pero nosotrosdecimos,nipuedeelmovimientosocialsubirse

15 Entrevista confidencial, diputado federal del prd,4dediciembre2007.

16 Entrevista confidencial, diputado local del Distrito Federal, 4 de diciembre2007,delacorrienteidn.

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arribadelpartido,másbiendebenirenlíneasparalelas,peroelpartidorespaldandosiemprealmovimiento,unacuestión que siempre se ha olvidado en el partido, por lo mismo que ha perdido su institucionalidad17.

SegúnunrepresentantedelacorrienteForoNuevoSol,otracorrientesocial-demócrata,

En el partido se han venido confrontando dos grandes visiones: una que platea la confrontación total con elestado,conelgobiernosinnegociarnada,sinreconocernada;yotravisiónenlaquenosotros,delaquenosotrosformamos parte, es una visión que está empeñada enbuscarlasgrandesreformasdelrégimenpolítico,ésaesladiferencia:ovamosporuncaminodeconfrontacióntotalovamosporuncaminoqueavanceenlavíadelasreformas…Nopodemostodo,porejemplo,unareformafiscal donde el panyelpriseponendeacuerdoymetenelincrementodelagasolina,bueno,difícilmentelopodemospararnosotros,nosgananconvotos.Nosrecomendabanque tomáramos la tribuna, cuánto nos funcionaba ¿unas horas? ¿Unos días? ¿Cuánto nos podía funcionar esa estrategia? O sea, no puede ser que tomemos la tribuna hasta el 2012 ¿verdad?18

Además, como argumentaba un senador de la adn,losrolesdelpartidoymovimientonodeberíanmezclarse:

Hay un dicho mexicano que dice que cada chango a su mecateyyocreoquedeberíaserlocorrecto.Elpartidopolítico tiene tareas que debe cumplir al igual que elmovimiento social, entonces yo creo que sí debe haber unarelacióndesolidaridad,derespaldo…entoncesyocreoquedeberíandeirenparalelo,perorespetandosucampodeacción19.

El movimientismo como concepto general

Elelogiodel“movimiento”sobreelpartidociertamentenoesunfenómenoexclusivomexicano,ynoalgosolamentepromovido por sectores de la izquierda política. Por un lado,

en varios países de América Latina existen movimientos sociales que sí han formado partidos, durante el proceso empoderando a muchos sectores previamente excluidos, logrando hasta en algunos casos la llegada al poder nacio-nal (Van, 2005). Muchos partidos también han manifestado rasgos movimientistas, inclusive, hasta los partidos que ni originanenlosmovimientossocialesyquetampocosonclaramentedelaizquierda.Existe,porejemplo,elcasodelPartido Justicialista argentino, el cual desde sus orígenes es consideradoporsuslíderescomounmovimientoantesqueun partido, y “más allá de izquierda y derecha”, y en donde hasta el día de hoy estos rasgos sobreviven. El siguiente cuadrorevelalaspreferenciasbasadasenunamuestraentrelaactualéliteperonista20.

Argentina: la conexión entre la ideología y la formación de partidos preferidos

Modelodeseadodelpj

Definición ideológicadelperonismo“Izquierda” o“centro-izquierda”

“Centro” “Másalládeizquierdayderecha”

Debeseguirsiendounmovimiento-partido

2 3 9

Debeconvertirseenunpartidotradi-cionalalestiloeuropeo

12 0 0

Aunque la muestra es pequeña, llama la atención que ningunapersonaquedeseaunpartidotradicional,tampocodeseaqueelpj se defina ideológicamente. Además, como dato adicional, mientras el entonces Presidente Néstor Kirchner (2003-07) había expresado el deseo de llevar al partido hasta la Socialista Internacional “El pj en la Interna-cional Socialista, una movida con fines domésticos”, 2008), losnuevediputadosyfuncionariosqueestabanencontrade una definición del Partido Justicialista como un partido de izquierda, todos fueron identificados con el ala más con-servadoradelpartido21.

Por otro lado, América Latina tiene una larga historia de movimientismo, donde organizaciones electorales se han auto-identificado primero como movimientos antes que

20 La muestra incluye principalmente legisladores federales y fun-cionariosdelgobiernonacional,yestábasadaenextendidasentrevistasconducidasenel2007.

21 A juicio del investigador, debido a entrevistas extendidas durante el2007.

17 Entrevista confidencial, diputado federal, 6 de noviembre, de la corrienteadn.

18 Entrevista confidencial, dirigente del Estado de México, 31 de enero 2008,dalacorrienteForoNuevoSol.

19 Entrevista confidencial, senador del prd,14denoviembre2007.

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comopartidos,considerandoesteúltimotérminodemasia-dorestrictivoporlasentidadesquepretendíanrepresentaral“pueblo”enlugardeunapartedelelectorado.GiorgioAlberti identificó este “movimientismo” como:

Una manera particular de hacer política en la que todos los grandes interesesde la sociedad seexpresan y seorganizanlibrementeenlosmovimientosencabezadospor líderes carismáticos que dicen representar a los“verdaderos” intereses de la nación, no reconocen lalegitimidad del otro, luchan entre sí por la conquista del poder público e identifican el liderazgo personal con las instituciones del estado (Alberti, 1996).

Estaactitudtraeconsigoproblemas.Unmovimientosí aboga por una causa, y es sumamente difícil hacer com-promisos en cuanto a una definición de la política como en favor o en contra de una causa: O estás en favor de ésta, oestásencontra.Existemuypocoespacioparalanego-ciación y el compromiso en estos contextos. Además, si se autopercibecomorepresentantedelpueblo,elopositorpolítico–oenemigo–entoncespuededecirsequeestaríahasta en contra del mismo pueblo y, por ende, es un traidor. Sielmovimientoseconsideralamáximaexpresióndelanaciónesmuyfácilconfundirsuspropiasmetasydeseoscon los de la nación. También su lealtad hacia los marcos institucionales existentes –ya sean las decisiones de lostribunaleselectorales,laseparacióndepoderes,oelreco-nocimiento de la oposición política– para muchos se vuelve condicional,locualretrancaunpreceptofundamentaldelademocracialiberalconsolidada.

Llama la atención que muchos movimientos suelen intentar minimizar o incluso oponerse a definir su causa en términos de izquierda y derecha. Pero la falta de definición tambiénpuedetraerimplicaciones.Enparticular,lafaltadeorganizaraunpartido-movimientoalolargodelacontinuaizquierda-derecha puede promover discursos como “ellos contranosotros”,yquizáscontraintuitivamente,promoveruna polarización de la política: mientras que está claroque muchas veces la retórica polarizada de la izquierda a la derecha y de las clases han contribuido a la ruptura de la democracia; hoy en día, la estructuración de la contienda política a lo largo de esta línea, por lo menos, abre unespacio para los compromisos políticos. La lucha política, claramente,debellevarseacaboporciertosmotivos,perocuandonoseorganizaen términosde izquierdacontraderecha, los discursos que pretenden superar esta división

son muy susceptibles a tales discursos amigo-enemigo.Mientras que izquierda-derecha presupone un espacio en lapolíticadondelasfuerzaspuedenencontrarsealamitaddelcamino,oseaenuna“terceravía”o,deotramanera,lalógicacon-nosotros-o-contra-nosotros,amenudoencon-tradadentrodelosmovimientos,dejamuypocoespaciopara tales compromisos. Además, si los contrincantes no fueransolamenteconsideradosenemigosdelmovimiento,sinotambiéndelanación–conlaqueelmovimientoestápredispuesto a identificar o confundirse– hace falta una motivaciónintrínsecaparacreerqueloscompromisossonposibles,oqueinclusodeberíanintentardeserforjadosenprimerlugar.

prd hoy, el partido bicéfalo

Debidoalasdivisionesinternasenelprd,quecadavezson más fuertes y delineadas hacia dos visiones distintas delpartido,noresultaextrañoquesusúltimoscomiciosinternosdelasmasasel16demarzo2008fueranconsi-deradas como las peores que se han vivido en la historia del partido. Aunque sí hubo fluidez, cambios en las coali-cionesyoportunismo,laprincipaldivisiónseencontrabaentre Alejandro Encinas, originalmente de la izquierda moderada, pero quien por su cercanía con AMLO repre-sentaba laopcióndeunpartidofuertementevinculadoa suexcandidatopresidencial, contra la alianzaNuevaIzquierda-adn22. Después de ocho meses de pugnas, descualificaciones, plantones y hasta órganos de partido paralelas,elTribunalElectoralotorgóel triunfoa JesúsOrtega en diciembre 2008.

Despuésdeestaselecciones,nofueposiblerevertirlanegativaqueseoriginóentrelaopiniónpúblicasobreelpartidoantesdelaseleccioneslegislativasdel2009,donde,porcierto,laspugnasporlascandidaturastambiénafectaronlapercepcióndelprd como un partido de pleitos. Aun así, probablementeelfactormásdramáticofuequeelpropioAMLO hizo campañas para los competidores del prd,ptyConvergencia,enlamayoríadelosestados,ayudandoso-lamentealprdenTabascoyenalgunaspartesdelDistritoFederal,dondeestababajosucontrolabsoluto.

22SegúnEncinas:“Elprd debe seguir su línea política y Andrés debe tener el margen de maniobra y la autonomía suficiente para construir un movimiento social que vaya más allá de las filas del prd.”Entrevista,14demarzo2008.

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Fuelamuestramásclaradequeelprdleimportabapocofrenteasumovimientoyquecontinuósiendounaherramienta para usar por una causa cada vez más clara, es decir, para preparar su candidatura presidencial. Llama la atención que de haber perdido peso dentro del prd,variosgruposdecidierondejarelpartidoparairseprincipalmentealpt,comosuexvoceroyembaucadorperenneGerardoFernándezNoroñay,enparticular,que lacorrientemásidentificada con la intransigencia y movimientismo, la idn,tambiéncontemplabairsedelprd (“Padierna: no nos vamos del partido”, 2009)23.Comopartedesuférreaoposicióna las alianzas electorales con el pan, AMLO presionó al partidoconlamovilizacióndesupropiomovimientoparaqueelprddejaraesaestrategia,sinimportarlasdecisionesdelosórganosdelprd. AMLO también pidió “licencia” al partido,tratándolocomosiunpartidopolítico fueraunclubendondeunopodríaentrarysalircadavezqueleconvenga.

De alguna manera, la elección de Jesús Zambrano como presidentenacionaldelprdel20demarzode2011,fueunabuenaseñalparaelprocesodeestablecerunpartidomás cohesivo: Su nombramiento fue un producto de una votacióninternaynodemasas,lascuales,sinexcepción,han sido “cochineros,” es decir, llenos de acusaciones de fraudeydenuncias.

Sinembargo,esdifícilimaginarunamuestramásclaradebipolaridadcontinuadaqueelliderazgocompartidodelpartido: Aunque Zambrano era un Chuchocentralen lacorrienteni,lasecretaríageneralquedóenlasmanosdeDolores Padierna y la idn. Los resultados no se hicieron esperar:desdeelcomienzoselanzaronpronunciamien-toscontradictoriosconrespectoacasicualquier temaimaginable.Cerrandoelcírculo,ycomoeradeesperarse,loscomiciosdel23deoctubre2011denuevocausaronpeleas internas, donde hasta llegó a haber acusaciones de fraudeantesdequese llevaranacabo lacontienda(“Crecen conflictos entre corrientes”, 2011). Hechos los comicios sólo semanas antes que la izquierda definiera su candidato presidencial de 2012, Padierna y la idnculparonlos problemas de las elecciones –al final canceladas en estados clave como Veracruz, Oaxaca, Zacatecas, Chiapas yelDistrito–aljefedegobierno,MarceloEbrard,incluso

demandándolequedejaraelpartido(“Sedeslindagdf”,2011). Mientras tanto, en regiones clave como en el Esta-dodeMéxico,laidntambiénamenazóconabandonarelpartidosinoseanulabanlaseleccionesinternasaparen-tementeganadasporlacoaliciónni-adn(“Exige idnalprd”, 2011). Con la noticia de que la corriente perredista Grupo de Acción Política también podría dejar el partido para unirse al movimiento de AMLO, de nuevo la convi-vencia de las dos visiones fue puesta en duda (“Ruptura enelprd”, 2011).

Conclusión

Existe un viejo refrán atribuido a Albert Einstein, pro-bablemente apócrifo, pero muy sabio: Seguir haciendo lomismo,unayotravez,peroaunasíesperandootroresultado,esunamuestraclaradelalocura.Mirandoatrásparapodermiraradelante,laprobabilidaddequeelprdpuedacontenerlasdosvisionesradicalmenteopuestasyseguir siendo un partido coherente y estable como par-tidodecentroizquierdaenelsistemapolíticomexicanoparecen muy bajas. Aunque el partido en ciertos –lejos de todos– procesos electorales ha logrado mantener un frentecomún, lasdiferencias internasparecencadavezmásinsuperablesydecaráctercero-suma:Elpartidonopuedeser,alamismavez,partidoymovimiento.Nopue-de ser una entidad autónoma y coherente si sus partes componentesnoquierenseguirlosórganosdelpartido,prefiriendo la subordinación hacia un movimiento poco definido y con liderazgos ajenos al partido. Un partido quetrabajaporreformaspolíticas,yaseaparcialesono,nopuedeoperarsiunagranpartedelpartidonoestádispuestaaaceptarcompromisosoni siquieraaceptar,sinreservaciones,legitimidaddelsistemapolíticodondeoperaelpartido.

Como la muerte de Mark Twain, las noticias de la inminente fractura del prd, si no su muerte, se han pronunciado varias veces, pero han sido exageradas. La boladecristaldelpolitólogo,comoladelcronista,siguesiendotanopacacomosiempre.Esposiblequeel2012traiga definiciones significativas para el prd,al igualquees posible que continúe con la fachada de unidad. Sin embargo, el objetivo de este artículo no ha sido de adi-vinarelfuturodelpartidosinodeplantearquesibienlabipolaridad dentro del partido ha sido constante a través delosaños,elpartidoparececadadíamenoscapazdesuperarlo, incluso frente a coyunturas críticas. Para mu-

23 Cabe agregar que aparecieron reportes refiriendo que la idnibaadejarelprddespuésde2009.“BuscaBejaranodesarmaralprd”,Milenio.2demarzo2009.

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chos de sus miembros, el enemigo está no solamente al frente del partido, sino en su seno. Antes de los comicios del2012,sepuedeobservarqueelprdseencuentramuylejos de desarrollar un consenso sobre la definición del partido. El partido llega a sus 23 años de vida sin haber tenido más de dos candidatos presidenciales. Es difícilencontrarunejemplomásclarodequeelpartidosiguedemasiadoatadoasusantiguoscaudillos, loscualesnonecesariamentepiensanenelpartidocomoalgomásqueuna herramienta para sus propias causas.

El prd ha continuado como una amalgama o equili-brioinestabledondenilosmovimientistasnilosanti-movi-mientistas han logrado ganar el control absoluto del partido. Ante este escenario, la cuestión debe ser replanteada despuésdelprimerodejuliodel2012,cuandolasaguassecalmen: si esta convivencia ha dejado de convenir tanto al prd,comoalademocraciamexicana.

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Adriana Núñez*

n un contexto competitivo he-redado de las políticas neoliberalesimplementadas en todo el mundodesde hace varias décadas, vienendesdibujandoelfuturoqueprometíalaeducaciónuniversitariacomosinó-nimodeascensosocialydebienestar.Enlaactualidadestafaltadeoportuni-dadesyelincipieanteniveleducativonacional refleja una clara tendencia a ladesolaciónyladesigualdadsocial.

Sumadoaesto,elestrechomer-cado laboral promovido por losempresariosy lasnuevastendenciasdelmercado,aniquilatodaposibilidaddecompetición igualitariadejandoa

El presente ensayo se realiza en el marco del proyecto de investigación: Es-tudios comparados sobre género. Educación, Trabajo y violencia entre hombres y mujeres, auspiciado por Conacty y Universidad Autónoma Metropolitana. Éste tiene como objetivo indagar en las diferentes formas de violencia que viven los universita-rios, para dar alternativas que ayuden a solucionar este problema dentro y fuera de nuestra institución. En esta ocasión se analizarán las condiciones del mercado laboral que enfrentarán los profesionistas en Ciencias Sociales, particularmente los egresados de la Licenciatura en Sociología. Se trata de observar la correspondencia entre las necesidades y expectativas de los estudiantes con las tendencias y oportunidades que brinda el mercado de trabajo en México.

lamayoríade losmexicanosenunasituación de degradación personalalnovercumplidas lasexpectativas.Condición de crisis social que refleja la insatisfacción, dependencia y unaseriedesentimientoscolectivosque,cadavezmás,orillana adolescentesy jóvenes a ingresar a las filas de la delincuenciaorganizadaycallejera.

Larecopilacióndelainformaciónsellevóacaboduranteelsegundotri-mestredelpresenteañoenlaUnidadIztapalapa, seutilizóun instrumentocualitativo que tiene como objetivoindagar en los diferentes contextosdelestudiante.Losreferentesteórico-conceptualesquerequeriréexponerdeberán contemplar, al menos: a)Cuestiones referidas a la violenciasocialycapitalcultural ,b)Neolibe-

Mercado laboral: Un sofisticado viaje por las rutas de la violencia

E ralismoenMéxicoysuimpactoeneldelmercadolaboralc)Elmercadodetrabajoylasexpectativasdelosegre-sadosdelalicenciaturaenSociologíadelauam-Iztapalapa.

Violencia social: Una realidad permanente

Enlaactualidadsehablamuchosobreviolencia,desdelaejercidacontralasmujeres, el narcotráfico, las guerras, en fin, es un tema recurrente ennuestra cotidianidad; sin embargo,poco se habla sobre qué la origina.Las versiones oficiales versan sobre la responsabilidad del individuo consuentorno,susformasdeconducta,lafaltadevalores,asícomoelcambiodeviejosparadigmasalientaelcaosy

enero-febrero, 2012

*Investigadoradelproyecto:Estudios compa-rados sobre género.Educación, Trabajo y violencia entre hombres y mujeres.Conacty/uam-I.

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la desconfianza, es decir que constituye la causa de todo tipodeactosviolentos.

Pero¿realmenteseráculpadelosindividuos?Comoes-tudiososdelacienciassocialessabemosquenoesdeltodocierto,quelosfactoresquellevanaactuaraunindividuosonvarios,ladialécticaqueexisteentreésteylamasasonpartefundamentaldelaconstrucciónsocialdelarealidad.

Laconvivenciasocialnosimprimeunaseriedecon-ductas y valores aceptados por sus miembros, normasmoralesyjurídicasquedebemosseguir,queformanpartedeunentramadodeexpectativasqueseesperaelindividuocumpla cabalmente.A este conglomerado de prácticas,saberes,tradicionesysímbolosseleconocecomoCultura,por tanto,“es laorganizaciónsocialdel sentido, interio-rizadodemodos relativamenteestablespor los sujetosenformadeesquemasorepresentacionescompartidasyobjetivandoenformassimbólicas,todoelloencontextoshistóricamente específicos y socialmente estructurados” (Giménez,2007:56-57).

Estaorganizaciónsocialesinteriorizadaporlosindivi-duoshaciéndoseparticipedeella,respetándolayhaciendoqueserespete,peroestedeber ser esunaimposicióncultu-ral,enpalabrasdeBourdieu,unaarbitrariedad cultural,yaqueseencuentralejosdetodoestadonaturalyseimponeporotras generaciones sin que el individuo pueda reflexionar sobreella.Cabemencionarquesibienesciertalacargaarbitrariadelaconducta,tambiénproveedeelementosma-terialesysimbólicosqueayudaránalindividuoaconducirseporlavidayaconvivirconlosdemás.AestoseleconocecomoIdentidad, la cual se define como: “un proceso subjetivo (y frecuentemente autorreflexivo) por el que los sujetos defi-nensusdiferenciasdeotrossujetos(ydesuentornosocial)mediantelaautoasignacióndeunrepertoriodeatributosculturales frecuentemente valorizados y relativamenteestables en el tiempo” (Giménez, 2007: 61).

Nosetratadeotracosamásquededistinguireldoblecarácterdelacultura.Porunaparte,elcarácterindulgenteapartirdelsentimientodepertenenciaqueel individuodesarrollaporelsolohechodeperteneceraunacultura,esto le confiere certidumbre, certeza y seguridad en de sus propiosactosyunobjetivo,eldeber serqueexigelasocie-dadmediantelacultura(Montesinos,2007:73).Porotra,elcaráctercoercitivo,estoaludealcarácterrepresivodelaculturasobrelosimpulsosanimalesy,portanto,violentosdelanaturalezahumana,esdecir,Naturalezavs.Cultura,enlalógicadeFreud.

Indudablemente, enfatizando el carácter coercitivo,tenemoslasinterpretacionesquenosheredaelmarxismo

referentesalaideologíadominante,queenelterrenodelasociologíadelaculturairrumpiríacomolapartedelcon-juntodeideasquedanformaalimaginariocolectivo,mismoque acredita el orden establecido, el orden socialmentereconocidocomoválidoy,portanto,exigibleparatodos.

Lasociedad,enlamismagénesisdesucultura,implicaestructuras de poder, ya que hay quienes lo detentan yquienessesometenaella:losactoresquedictanlasformasdeconductaaceptadascomoválidasyaquéllosqueseso-metenalordenestablecidoencalidaddedominados.Estadominaciónse legitimapormediodelaviolenciasocial-menteaceptadaquedescansaenelmonopolioqueejerceelEstadosobreella,estoes,elejerciciodelpoderqueenpalabrasdeWeberes“cualquierformadeimposicióndelavoluntaddeunapersonasobreotra, inclusocontralaoposición de la otra” (Weber, 2007: 18).

Larelaciónentreelpoderyladominaciónlegitimanelconjuntodecreencias,interesesmateriales,ordenamientojurídicoycostumbresarraigadas,quepermitenlareproduc-cióndeunordenestablecido,unstatus quoquegarantizalaposicióndelosquedetentanelpoder.

Ladominaciónpresumeobediencia,faltadeconcienciadelaspersonasconrespectoalordenestablecidocomosifueraunconsenso,ignorandoqueenrealidadlohacenobedeciendolavoluntaddeunosuotros.

Para logar la obediencia existe infinidad de mecanis-mos;sinembargo,loselEstadotienelafunciónprimordialde asegurar la convivencia pacífica, por lo cual se sirve de otrosdispositivos,talescomolaideología,queaparecepormediosmaterialesysimbólicosquedanvidaaunaseriedeideasycreenciassobrelarealidadsocial,sobreelpasado,elpresentey,sobretodo,undeber ser.Elcualseimponealosotroscomounaformaracionalizadadelosocial,elEstadolahacecumplirpormediodeladominación:“Pordominacióndebeentenderselaprobabilidaddeencontrarobedienciaaunmandatodedeterminadocontenidoentrepersonas dadas” (Weber, 1944: 43)

Otradelasformasdeinterpretacióndelaculturaesla aportadaporBourdieu, la cualnosadentra sobre losdiferenteslugaresdondesedesenvuelveelindividuo,enlaimplicaciónconlosotrosyconlaestructura:

Elcamposocialseentiendeasícomounaconstrucciónanalítica mediante la que designar un conjunto específico ysistémicoderelacionessociales;esdecir,setratadeunaespecie de sistema, definible sólo históricamente, que per-mitetrasladaralanálisissocialaladinámicaderelacionesquesedesarrollanenlapráctica(Bourdieu,2000:15).

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[…]elsistemadedisposicionesqueesasuvezproductodelaprácticayprincipio,esquemaomatrizgeneradoradeprácticas,delaspercepciones,apreciacionesyaccionesdelosagentes(Bourdieu,2000:25).

Lo anterior explica de manera más puntual el signifi-cadodelacultura:designación de un conjunto específico de relaciones sociales;esquema o matriz generadora de prácticas,elentramadodeconocimientosobjetivosysubjetivosquesedesarrollanenunespacioytiempodeterminado.

Deaquíqueelconceptodehabitusaportalaconstruc-ciónsubjetivadelsujetocomoentequeviveyreproducedentrodeuncampus:

[…]habituscomosistemadedisposiciones,incluyendounamplioaspectodefactorescognitivosyafectivos[…]Sonproductodelasestructurasdelentornofísicoyafectivo,delafamiliaylaescuela,delascondicionesmaterialesdeexistenciaydeclase (estructurasestructuradas)y, a suvez,sonelprincipioqueorganizatodaslaspercepcionesyactuacionesdelosagentesquecontribuyenaformarelen-torno,demaneraquecondicionan,determinanuorientanlasprácticasdelosagentesdeacuerdoconeseesquema(estructuras estructuradas)” (Bourdieu, 2000: 26).

Es el proceso de socialización que asigna valores yconductas al individuo, la familia, el ambiente vecinal, laescuela,tienencomoprincipalobjetivotrasmitirlasformassocialmenteaceptadasdeconvivencia,lascualesintroyec-tarácomopartedesupersonalidadpormediodehábitosy repeticionesprácticas enun campus específico que le permitirálegitimarsupertenencia.

Elhabitusespartedelaconducta(“mododeconducirla vida”) del individuo, traducida de maneras corporales (hexis) como de actitudes o apreciaciones morales(ethos)(Bourdieu,2000:28).

Deestamanera,elindividuorepiteensucotidianidadelstatus quo,laideologíadominantequelodotadeidentidadydeobligacionesfrenteaél,lasutilezadeestadominaciónescasiimperceptible,puesesaceptadayreconocidaporoprimido;esto,evidentemente,favoreceaquienesejercenelpoder:“Elpodersimbólicoesenefectoestepoderinvisiblequesólopue-deejercerseconlacomplicidaddequienesnoquierensaberque lo sufren o que incluso lo ejercen” (Bourdieu 2000:88).

Elpropioprocesocivilizatorioysocializadorsuponelaeliminacióndelaviolenciafísicayelpasoaunaviolenciasimbólica, tan sofisticada que puede prescindir de fuerza

física.Deltalformaqueelimaginariocolectivopuedapri-vilegiarcomoposiblecampus donde se dificulta el ejercicio decualquiertipodeviolencia.

Enesamismarazón,Bourdieuagrega:

Elpodersimbólicoseejercecuandonosevenaprimeravistalasrelacionesdefuerza.Esdecir,cuandohamandadoalexiliootrasmanerasdeejercerelpoderyesejercidoentodosloslugaresdelcuerposocial,permitiendoquelospoderososmantenganesepoderylosdominadosnoaspirenaobtenerlo(Bourdieu,2000:131).

Loanteriormenteexpuestosepuedeapreciarclara-menteenelterrenoeconómico,estaformadedominaciónsutil de la estructuración social, dividida en clases quecompartenformasidentitariasdepercibirelmundo,depen-diendoellugarqueocupenenlamisma.Lainterpretaciónmarxistasobrelaestructuraciónyladivisióndeclasesnosayudaaentenderlasrepercusionessubjetivasprovocadasporlaideologíayelmodeloeconómicoqueimpera.

Las clases sociales para el marxismo están definidas porlasrelacionesdeproducción,esdecir,porlaformaenqueloshombresproducenmercancías.Enelsenodelasrelacionesdeproducción,elpapelqueocupacadaindividuoestádeterminadoporladivisiónsocialdeltrabajo,esdecir,aquéllosquedesarrollanunamismaactividad,yportantoestánsometidosaidénticascondiciones,compartenformasdevida,interesesycultura,loquepermitecomprenderlaidentidadderivadadelapertenenciaaunaclasesocial.Lasclasessocialessedeterminanporellugarqueocupanenelprocesodeproduccióndelariqueza.Unoslaproducenyotrosseapropiandeunaporcióndelamisma.

Elestadoylasempresasestánobligadosalareproduc-cióndelafuerzadetrabajo,pormediodelsalario,elcualrepresentasólounaporcióndelvalorproducidoydebesersuficiente para alojarse, alimentarse, recrearse e instruirse.

Es esa lógica se hace comprensible la propuesta deBourdieuyLoïcaldenominarquecapitalsocial

[…]es lasumade losrecursos,actualesopotenciales,correspondientesaun individuoogrupoenvirtuddequeéstosposeenunaredduraderaderelaciones,cono-cimientosyreconocimientosmutuosmásomenosinsti-tucionalizados,estoeslasumadeloscapitalesypoderesquesemejanteredpermitemovilizar.Hayqueadmitirqueelcapitalpuederevestirunadiversidaddeformas,sisequiereexplicarlaestructuraydinámicadelassociedadesdiferenciadas (Bourdieu y Loïc, 1995: 82).

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Sinembargo,lascondicionesactualesnopermitenlareproduccióndelasclases,nisiquieraalcanzarlosobjetivosdelaideologíacapitalista:

Lassociedadestradicionalesalasignaracadaunoderechosy obligaciones concretos y competencias y límites específi-cosreducelasposibilidadesdelenfrentamiento.Lasociedadigualitariayliberal,encambio,alpermitirquetodostenganlasmismasambiciones,dejaelcampolibrealarivalidadenposdelosmismoshonores,placeres,bienesyservicios.Lavoluntaddetriunfarsobrelosdemássevefavorecidadeponersealaalturadelosdemás.Todoloqueunodesea,diplomas,automóviles,pareja,honores,todoloquepuedaconferirunadistinción,losotroslodesean.Enefecto,paraelindividuoúnicamentetienevalorloquetienealosojosdelmundo,elmundoalqueperteneceycuyaaparienciacomparte.Elobjetodedeseoesenpotencia,objetoderivalidad;necesariamentesehaceescasodesdeelmomentoquepuedemanifestarselarivalidad,yesporesoquelaeconomíademercadoproducesimultáneamenteriquezaycarencias, (Hirsh, 1978). El antagonismo y el resentimiento sedesembocanenelmomentomismoenquesehabladeigualdad,libertadyfraternidad.Paraéstaúltimaesnecesarioqueloshermanosnoseantambiénseresigualesenlibertaddeenvidiarseelunoalotro (Pestieau: 1992, 192).

Estosetraduceenelterrenodelaviolenciasocialyportantosimbólica,enlacuallosactoressonsometidos:“laviolenciasimbólicacomounaformadeviolenciasocialenelmismomomentoenqueladecenciadelmododeimpo-sicionesmás‘autoritario’ylarenunciadelastécnicasmásbrutalesdecoerciónenlamoralizacióndelahistoriaporlassolasvirtudesdelprogresotécnicoydeldesarrolloeco-nómico” (Bourdieu y Passeron, 1977: 38). La conformación desusubjetividadylaapropiacióndelosdiferentescampussevecuartadaporunamarcadafaltadeoportunidades,asícomoelpesoculturalaprendidodesdeelsenofamiliar,re-cordemosquelaprocedenciamarcaráunaseriedehábitos,expectativasyformasdeconsumoligadosaunaclase,quepretendensersuperadospormediodelainstrucción;sinembargo,lapropiaescuelareproduceelstatus quo.

Cadaenseñanzainstitucionalizadadebesuscaracterísticasespecíficas de su estructura y de su funcionamiento al he-choquedebeproduciryreproducir,atravésdelosmediospropiosdela institución, lascondiciones institucionalescuyapresenciaypersistenciasonnecesariastantoparaelejerciciodesusfuncionespropiascomopara[…]lare-

produccióndesuarbitrariedadculturalcuyareproduccióncontribuyealarelacióndelasrelacionesentrelosgruposy las clases (Bourdieu y Passeron, 1977: 27).

Laimportanciayelvalordeltrabajonoconsistenenquepermitenganarselavida,sinoquetambiénpermitealaspersonasparticiparen la sociedad, sentirque tienenalgoqueaportar.Eltrabajoquenodotaal individuodelsentimientodesupropioméritoesmenosprobablequedesarrolleun compromisohacia la sociedad. Lasnuevastendenciasdelmercadomarcanunaaceleraciónalapre-cariedadenel trabajoy la individualidad,sumadoaestola apertura comercial, las competencias y la flexibilidad implantadasenunpaíscomoelnuestrodondelaeducaciónes insuficiente y precaria, deja un estrecho campo de labor, pueslapoblaciónnoestáenposibilidadesdecompetirconlosgrandesmonopolios.

Laestructurapartedelasideasliberalesdelmercadoperocuartatodaposibilidaddeaccesoaellas,porlocualgeneraunsentimientodealineacióncolectivo,atribuidoalafaltadeoportunidades,deempleosbienremuneradosquepermitanunareproducciónsatisfactoriaydeunmejorporvenirquecontribuyaalaestimadesímismo.Esto,sinduda,esgeneradopor laviolencia simbólicaestructural,principiodetodaslasviolenciasenboga.

El neoliberalismo en México y su impacto en el mercado de trabajo

El sistema político mexicano que se define a partir de la creación de un partido hegemónico, 1929, que recogería loscompromisosdelarevoluciónmexicanalegitimandoaun “estado moderno” que definió el rumbo de un modelo económico que garantizara el desarrollo industrial denuestropaís.

En el terreno de la economía se definió un modelo de sustitución de importaciones,conelcualsepretendíacon-solidarelprocesodeindustrializaciónquellevaríaalpaísaunasituaciónpropiamentecapitalista.Locualquieredecirqueenesecomplejoprocesoestáimplícitalacreaciónydesarrollo de las clases sociales que permiten confirmar lapresenciadeunsistemacapitalista:laclaseindustrialyelproletariado.

Con la coorporatización de la sociedad en grandesrubroseconómico-sociales,parecequelosobjetivosplan-teadosdesdelarevoluciónhabíanllegadoabuenpuerto;sinembargo,laintervenciónestatalenlapolíticasocialnologrócimentarunmercadointernofuertequepudierare-

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sistirlosembatesdelexterior,asícomolosviciosinternospropiosdetodosistemaburocrático.

Este proyecto terminó con la crisis económica re-sultado del déficit presupuestario, la deuda externa y la devaluación de 1976. Esto representó el fin de una política socialqueapoyabaalasclasestrabajadorasenMéxico.Elgobierno dejó de regular el mercado, lo que significó el comienzodel procesosdeprivatización, provocandoungalopanteaumentodelmercadodetrabajo;sinembargo,elcrecimientonofuesostenido, losgrandescapitalesseadueñarondelmercado,disminuyendocadavezmáslamanodeobra,estandarizandonuevasformasdecompetenciayprivilegiandolainversión.

Miguel de la Madrid (1982-1988) asume la presidencia de laRepública,representandounparteaguasencuantoal desarrollo económico en México. La crisis justifica un cambio de timón de 180 grados, lo que representa el fin formaldelmodeloposrevolucionario.Creoqueenelte-rrenodelapolíticaseríaimposiblehablardeuncambiotanevidentecomoelqueaconteceenlaeconomía,entodocaso,elascensodelatecnocraciaalpoderexplicaelcambioenlaformadehacerpolítica,deconcebirlarelaciónentrepolítica,mercado y sociedadpues, a partir de entonces,comienzaaprivilegiarseelmercadosobrelosinteresesdela sociedad, se sacrifica la política populista y se abre paso aunanuevaracionalidaddelestadoy,portanto,aunnuevodiscursoqueenlosucesivoyanoemularáenlosnivelesdelpasadoalaRevoluciónMexicananialnacionalismopuesloqueestáenpuertaeslainstauracióndelneoliberalismo,unmodeloeconómicoqueexhortaalosdiferentesactoresdelmercadoatraspasarlasfronterasdelEstado-nación.

Con el fin del modelo económico de sustitución de importaciones, se pone prácticamente fin a las relaciones decompromisodelEstadoconlaluchasindical;particu-larmente, representa la derrota del movimiento sindicalindependiente,locual,desdeluego,tieneunarepercusióninmediataenlasrelacionescapital-trabajo.

Elgobiernoanunciaelprograma de privatización,loquesignifica el primer paso para instaurar el modelo neoliberal; mástardecomienzalacampañaparapromoverlaincorpo-racióndeMéxicoalGatt,locualsellaríalaaperturadelaeconomíanacionaly,desdeluego,seconsolidalapolíticadetopesalarialquehabíainiciadoLópezPortillo.Elprimeraspecto,sibientieneporobjetivolarecuperacióndelascuentaspúblicas,tambiénprovocaunfuerteimpactoenelmercadolaboral,puesenlaprimera etapa de privatizaciónque inició Miguel de la Madrid, significó fundamentalmente elcierredelasempresasparaestatalesqueoperabancon

númerosrojosyquenoteníanningunaposibilidadrealderevertir su situación. Y, por otro lado, se pone fin a la polí-ticadesubsidiosyconelloalapolíticaasistencialistaquepretendiódarformaalEstado BenefactorquecaracterizólareconstruccióndeEuropadespuésdelaSegundaGuerraMundial (Villarreal, 1988).

Detalmaneraquelainstauracióndelmodeloneoli-beralnorepresentólasoluciónalacrisiseconómicaquedeteriorólosnivelesdevidadelasclasestrabajadoras,sinoquecreónuevascondicionessocialesyeconómicasparaprivilegiarlosinteresesdelgrancapital.Laaperturadelaeconomíaseconcretóconel ingresodeMéxicoalGatten 1986 ante la incredulidad del sector empresarial que se resistíaacreerelnuevodiscursodelgobiernomexicano.Esto acontece en un marco de distanciamiento con elmovimiento sindical, la permisividad de las autoridadesparaviolar laLeyFederaldelTrabajoa favordel sectorempresarial,elendeudamientopúblicoqueenesegobiernollegóa130,000mdd,unadevaluaciónquedeterminóunarelación cambiaria de 150 pesos por dólar y una inflación cercanaal150%,locualacompañóaunmarcadocierredeempresasyelineludibleincrementodeldesempleoyunlógicocrecimientodelaeconomíainformal.

No obstante, no sólo vivíamos una profunda crisiseconómicaquetuvosumejorexpresiónconelcrack bur-sátil de 1987,sinotambiénconunafuertecrisispolítica,yanoalinteriordelbloquedominante,élitepolíticavs.éliteeconómica,sinounacrisisalinteriordelpartidodominante:tecnocracia vs. familia revolucionaria.Dehecho,estaconfron-taciónproyectólacontradicciónentreelnuevodiscursodelEstadoporpartedelatecnocraciaylarecuperacióndeldiscursonacionalistarevolucionarioenvozdelafraccióndelaélitepolítica,lidereadosporCárdenasyMuñozLedo,afectadaporelascensodelatecnocraciaalpoder(Mon-tesinos,2007).

Así, la llegada al poder de Salinas de Gortari (1988-1994) significó la consolidación del modelo neoliberal, lo cualsemanifestóapartirdelaapertura real del mercado nacional (delGattaltlc),elavancedelasegunda etapa del proceso de privatización,loquegarantizóelapoyoincues-tionabledelsectorempresarialmexicano,laatraccióndeimportantesinversionesextranjerasqueaprovechabanlascondicioneslaboralesqueleofrecíaelmercadodetrabajonacional y el desmantelamiento definitivo del Estado Bene-factoralamexicana.

Sinembargo,enlamedidaqueelgruesodelasocie-dad mexicana no veía ningún beneficio del nuevo modelo económicoelgobiernodeSalinasdeGortari,éstesevio

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enlanecesidaddehacerunadefensapolítica-ideológicadelproyectoqueencabezabayqueretribuíaelconsensodelosempresariosmexicanos,quienesinsistíanenproyectarenelespaciodelaopiniónpúblicaelproyectodenaciónqueelloscreíanpertinenteyque,dehecho,encadapunto,convergíaconelproyectodenaciónpromovidoporlatec-nocracia.Comosepuedeobservarenelescuetoproyectode nación al que aspiraba la Coparmex en 1996:

1. Gobiernosinempresas,promotorynorectorde laeconomía.

2. Sindicalismopromotordelaproductividad.3. Plenacompetenciaelectoral,democraciaparticipativa.4. Sólida economía formal que minimice la economía

subterránea.5. Legislación fiscal simple y estable, carga fiscal competitiva.6. Aumentoconsistenteygeneralizadodelpoderadqui-

sitivo.7. Desarrolloplenodeunasólidaculturadeexcelencia

empresarial.

Locualvaacompañadodeunconceptoqueellospropo-nenpararesolverlacrisiseconómicaatravésdeenmendarlascontradiccionescaracterísticasdelatransiciónmexicana,desdeladeformacióndelaposicióncorporativistasindical,laspretensionesdelmovimientosindical independienteylapropuestaempresarialdespuésdesutriunfopolíticoalasensodelatecnocraciaalpoder.EsenvozdelaCoparmexque el sector empresarial impulsa la idea de por dóndedebenencaminarselasrelacionesdetrabajo.

LaesenciadelplanteamientoquelosempresarioshacíanenmaterialaboralgiraentornodelanteproyectoqueCopar-mex presentó desde 1989 para reformar la Ley Federal del Trabajo (Coparmex, 1989). En este trabajo se proponen, princi-palmente,lossiguientespuntosparaevaluarlaproductividad:

1. La flexibilización de la legalidad laboral para superar lasrestriccionesqueimponeelcontratocolectivodetrabajo,esdecir,queserequieremantenerlanegocia-ciónindividualentreempresarioytrabajador.Además,la instauración de una jornada flexible de trabajo.

2. Modernizarlasrelacionesdetrabajoysusformasdeterminación que apuntan a flexibilizar la estabilidad en elempleo,reformando lorelativoa indemnizaciones,retirosysalarioscaídos.

Aquíobservamoscómoal incorporar losprincipiosdecalidadyproductividadenlasrelacionesdetrabajo,setendría que eliminar la “conciencia moderna” del trabajador,

losfactoreslegalesyculturalesqueimpidenlamoderniza-cióndelasrelacioneslaborales,asícomolaimplementacióndelajusticia.

Otra conceptualización que abunda la definición del sector empresarial sobre laflexibilidad laboral laencontramos,porejemplo, en en el artículo “La flexibilidad de las normas y los vicios de la cultura del trabajo”, Boletín Técnico de Coparmex,núm. 19, junio, 1911. En este trabajo el autor sostiene que

se habla de flexibilidad funcional en la organización del trabajo,queimplicaelrompimientodelossistemastra-dicionales de especialización y estratificación y crea la figura del obrero polivalente o de habilidades múltiples; de los horarios flexibles, de la flexibilidad en la orien-tación,estoes,lalibreregulacióndeladuracióndeloscontratos de trabajo, de las jornadas flexibles (Montesinos, 2007:303).

Evidentemente, estas iniciativas tenían éxito bajo elcobijodeunatecnocraciaquediscrecionalmentepermitíalaprácticadeestaspropuestas,sinnecesidaddedarpasoaunaNuevaLeyFederaldelTrabajo,quepromovíanlosresabiosdelmovimientosindicalcorporativoe independiente.Losresultados de las elecciones de 1988, a través de las cuales SalinasdeGortarillegóalpoder,poníanenevidenciaqueunampliosectordelasociedadmexicanarechazabalalógicadelmodeloneoliberal,locualobligabaalgobiernomexicanoarealizarunadefensapolítica-ideológicadelmismo.Enesesentido,corríaelsiguientediscursodeSalinasdeGortari:

Nuestroliberalismosocial,encambio(aloqueplanteaelliberalismo),promueveelEstadosolidario,comprometidoconlajusticiasocial,trabajandosiempreenelrégimendelderecho,conduciendoalcambioenelmarcodelaleyymanteniendolaestrictavigenciayprotecciónalosderechos humanos (Montesinos, 2007: 291).

Lomássorprendenteeslaconceptualizacióndesobe-ranía,enesesentido,SalinasdeGortariseñalaba:

Paranuestroliberalismosociallasoberaníaesfundamentalyrazóndesupervivenciayobjetivoúnicoquedasentidoalasmetasqueperseguimos,porquequeremosqueseannuestras. La posición geográfica de México es ineludible y nodejalugaradudas.Lanacióndebeasegurarentodomo-mentosufuerzaparaperdurarsoberanaenlavecindadconla mayor potencia del mundo (Montesinos, 2007: 292).

Esenestecontextodeunaestrategiamediáticadon-delatecnocracia,asícomolasprincipalesorganizaciones

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empresariales,llevabanacabosuestrategiaparalegitimizarelproyectoneoliberalqueprácticamentecontinuóenlasmismascondicionesenlosgobiernossubsecuentes,yaseaelúltimogobiernodelpartidohegemónico,ErnestoZedillo(1994-2000), o los dos gobiernos de la oposición, Vicente Fox(2000-2006)yFelipeCalderón(2006-2012).

EvidentementesetratadeunacambiodeestafetadelpartidoherederodelaRevoluciónMexicanaalPartidodeAcciónNacional,donde losgobiernos tecnocráticosdelpriylosdosúltimosgobiernosdelpan,sonlapruebadeque el modelo neoliberal instaurado a partir de 1982 tiene sucontinuidad,almenoshasta2012,por lacoincidenciaideológicaentrelatecnocracia,elgrancapitalnacionalyelpan.Dehecho,lostriunfospolíticosregistradosdesde1989, cuando se reconoce el triunfo del primer gobierno estatalpanista,hastaeltriunfopresidencialde2000y2006,sólosonposiblesporlaparticipacióndirectayelapoyodeimportantessectoresempresariales.

Noesgratuitoque seaprecisamenteun líderde laCoparmex,quienocupalaposicióndesecretariodeTrabajoenelgobiernofoxista.Noobstante,insistimos,comoenlaprácticayanosecumpleconloestipuladoenlalft,nosehacenecesario incorporar lapropuestadenueva leylaboraldelosempresarios,sinosimpleyllanamente,cerrarelpasoaqueseautoriceunanuevaleylaboralfavorablealostrabajadores.

Así,elneoliberalismoenMéxicorepresentauncon-juntodecondicioneseconómicasypolíticasatravésdelascualeslaclasetrabajadoraseencuentraimposibilitadaparahacervalersusderechos.Elestrechomercadodetrabajoprovocaladesmovilizacióndadoeldescréditodelapolíticaennuestropaís,perotambiénlaaceptaciónporpartedecadatrabajadordelascondicioneslaboralesqueleimponesupatrónenturno.Laderrotadelmovimientosindicaldaformaaunescenariodondelosempresariosimponensuscondiciones,sinpreocuparsedelimpactonegativoquetie-neparaellosmismoseldesempleoylapérdidadelpoderadquisitivodelaclasetrabajadora.

Enestesentido,lainstauraciónyavancesdelproyectoneoliberalimplicanunafuertecargadeviolenciasocialqueniegaoportunidadesderealizaciónalosmiembrosdelasociedadmexicana.

El mercado de trabajo para el egresado de sociología

Dentrodelapropiacomplejidaddelaeconomíamundialynacional,unodelosprincipalesproblemasqueenfrentamos

alestablecerconprecisiónlasvariablesquelacomponen,siemprehasidolaposibilidaddehacerloapartirdereferen-tespertinentes,locualseobservaenmuchosindicadoresestadísticos.Eselcasodelmercado de trabajo,elcualesmuydifícildeanalizardadoquenoesposibleofrecerlascoordenadasexactas sobre losdiferentesnichosdeesemercado,porloqueenmuchasocasioneslosdatosquesetomanenconsideraciónparahacerelanálisissobreeltemahandeserconsideradoscomoaproximacionesoensayossobrelascondicionesgeneralesdelmercadodetrabajoodeunnichoparticulardelmismo.Talsituaciónsecomplica,sobretodosisetratadel trabajo intelectual o profesional,puesesdemasiadocomplicadoestablecerlamagnituddelaofertadeesetipodetrabajo.

Desde luego pienso, en un primer momento, en lamínimaconsideraciónquenosofrecióMarx,quiendiferen-ciabaentretrabajo manual y trabajo intelectual,ydeloquesedesprendedelamismaideaencuantoatrabajo calificado y no calificado.Deesaformaesnecesariodistinguir,almenoscomo lo sugiere De la Garza, las mínimas definiciones que privan para concebir y, por tanto, realizar el análisis delmercadodetrabajo:una,laderivadadelaescuelaeconómicaneoclásica,dondefundamentalmenteseconsideraelequi-librio-desequilibrioentrelaofertaydemandadetrabajo;otra, la versión de la escuela socio-demográfica donde se consideran diversas variables externas a la produccióncomo es el caso de la edad, el género, la etnia, la calificación y,sobresalientemente, laherenciaculturalderivadade lafamilia(DelaGarza,2010).

Loqueaquíinteresaesanalizar,hastadondeseaposible,el mercado de trabajo al que se enfrentan los egresados de la licenciatura de Sociología.Enesesentido,seránecesarioplan-tear,almenos,losreferentesinevitablesquecaracterizanalmercadodetrabajoengeneral,yalparticular,referidoalnicho(s) específico(s) al cual puede aspirar un sociólogo queacabadeegresardesuformaciónprofesional.

Así,elprimeraspectoquedeboseñalareseldelefectodelacrisiseconómica,internacionalynacional,considerandosu repercusión en el mercado de trabajo. Para decirlode manera directa, a mayor crisis económica menoresoportunidadesdelmercadodetrabajo.Siestavariablelaconsideramos para definir las condiciones de la economía mexicana,lacualrepresentaelinmejorableescenarioparaelimperiodeunpensamientoneoliberaldondelosempresa-riosaprovechanlascondicionespolíticasyeconómicasqueviveelpaísparaimponerensusempresaslascondicioneslaborales que mejor beneficien sus intereses (entre ellas la recurrentedecisióndehacerrecortesdepersonalconel

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objetodereducirlainversiónenelrubrodehonorariosysalarios);tendremosinvariablementeunrestringidomer-cadodetrabajoquecadavezofrecemenosoportunidadesalacrecientepoblacióneconómicamenteactiva.

En esa lógica, tenemos una posible expresión de loqueproponelaescuelaneoclásicadelmercadodetrabajo:unacrecienteofertadetrabajoyunademandarestringidadelmismo.Locualrepresentaundesequilibrio de la ofer-ta-demanda que sólo puede beneficiar la operación y los intereses de las empresas, que definen criterios para apro-vecharalmáximoloqueleofreceelmaltrechomercadodetrabajo.O,enotraperspectiva,podríamospensarqueestamosantelasituaciónqueMarxretratabacuandosereferíaalefectoqueteníaenelmercadolapresenciadelejército industrial de reserva:elabaratamientode lamanode obra.Y lo que ello permite presuponer: condicioneseconómicas favorables para que el empresario impongaen las relaciones laborales las mejores condiciones querespondanalosinteresesdelaacumulación.

Otro aspecto indispensable a considerar es que eltrabajoalquepuedeaspirarunsociólogoreciénegresadonoseencuentra,enprincipio,enelmercadodetrabajoengeneral, sino en un nicho muy específico del mercado que contemplalashabilidadesdesarrolladasensuprofesión,locualcomplicalasituaciónentresusnecesidadesdeencon-traruntrabajoparaelcualestáhabilitado,puesenrealidadsetratadeundilemaqueenfrentandemanerageneralizadatodoslosegresadosdelasinstitucionesdeeducaciónsu-perior,queesemplearseencualquiertrabajooemplearseenuntrabajoparaelcualestácapacitado.

Enesalógica,habremosdeconsiderarquedentrodelgranconjuntode lascienciassociales tenemosdisciplinasmás cercanas a las humanidades yotrasmáspróximas acuestionestécnicas,comoeselcasodelaadministración,lacontaduría,elderechoyhastalaeconomía,profesionesquepuedenserconsideradasdecaráctermáspráctico,pragmá-ticasparalagestióndelasempresaspúblicasyprivadas.Siestoesasí,habríamosdeconsiderarqueprofesionescomoladesociologíaenfrentanunmercadomuchomásestrechoquelasotrasque,porlopronto,denominamoscomo“prag-máticas”. El mercado para profesiones o carreras de corte máshumanísticocomolaSociologíaprácticamenteestádeli-mitadoporlaesferapública,dondetodavíallegaarequerirsela investigación social y, de manera muy específica, el sector delaeducación,dondeenprincipioexistelaposibilidaddeinsertarseenelespaciodelaeducaciónprivada.

Siestoesasí,comosesabe, laeducaciónpúblicare-presenta la posibilidad de dedicarse a la docencia y a la

investigación,esdecir,emplearafondolashabilidadesquelossociólogosdesarrollanensuformaciónprofesional;ylaeducaciónprivada,dondeloqueprivaeslaactividaddocente.Vistoasí,lasposibilidadesdeencontraruntrabajoacordeconlaprofesióndentrodelpropiosectorpúblicoseencami-namáshaciaelsectordelaeducación,locualcomplicato-davíamáslasoportunidadesquepuedeofrecerelmaltrechomercadodetrabajoenelcualpuedeejercerlashabilidadesobtenidasensuprocesodeformaciónprofesional.

Evidentemente, en el contextodondepredomina elpensamientoneoliberal, la lógicadeahorrarenelrubrodelgastopúblico,dadoquesesatanizalaintervencióndelEstado,ytodaformadepolíticasocial,eselrecortepresu-puestarioenlosrubrosdeeducaciónytodolorelacionadoconlaasistenciapública.

Porello,seríaposiblepensarquelaeducaciónpresentaunasuertedeboom,conformeobservamoslaexpansióno masificación de la educación (Mora, Rodríguez y Anaya, 2010),puesestoes,desdenuestropuntodevista,coyunturalyyadistanteeneltiempo.Detalformaqueeneldesarrolloeconómicode lascuatroúltimasdécadas,esaexpansióndeberíadeconsiderarsesólocomounaburbujasipensa-mosenelefectoquetuvolafundacióndelauamy,enlosúltimosaños,delaUniversidadAutónomadelaCiudaddeMéxico,creadaporelgobiernodelDistritoFederal.

Además,estasituaciónnorepresentaenlaactualidadunaverdaderaoportunidadparalosegresadosdelalicenciaturadeSociología,puesahoraemplearsedentrodelsectordelaeducación pública superior exige contar con una calificación muchomayoralaquerepresentaelniveldelicenciatura.Enrealidadesaposibilidadestáfueradesualcance,amenosqueelegresadoquieraintentarcontratarsetemporalmentecomoayudantedeinvestigación,puesseríaprácticamenteimposibleaspiraraunaplazadeprofesortemporaldadoqueeserubroestátambiénmuycompetidoyconestoelniveldelicenciaturanorepresentaunaoportunidadreal,locualsólopermitepensarenlaeducaciónanivelmediooquizáaniveldesecundaria,privadaopública.

Elarribodecriteriosdemercadocomoelementoprepon-deranteenlaregulacióndelavidasocialelMéxicotieneefectosdeexclusiónydesintegraciónque,enelcasodelosjóvenes,sedejaverconmayorclaridadenlosrubrosdeempleoyeducación.Estedebilitamientooperaendossentidos:porunlado,seterminaconelimaginariosocialquelamodernidadconstruyó:lamovilidadsocialcomoresultadodelesfuerzoyelmérito.Porotro,sediluyenlasposibilidadesdeintegraciónenfuncióndeconsensos

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normativosyhorizontesculturalescompartidos(Mora,Rodríguez y Anaya, 2010: 29).

Porotraparte,esimportanteseñalarquelasposibi-lidadesdeempleodelossociólogosenelsectorpúblico,setrateonodelaeducaciónpública,sedaenformasdecontrataciónmuy próximas a lo que se entiende comoprecarizacióndeltrabajoindustrial,puessetratadetraba-jostemporalesquenocuentanconlaestabilidadlaboralni laprotecciónsocial implícitaenel trabajoacadémicodebase.Mientras,porlapartequecorrespondealtrabajoacadémicoconlaestabilidadinstitucionalesperada,estéesconstantementepresionadoporlaincorporaciónprogre-sivademayoresreglamentacionessobrelaproductividaddelaactividadacadémicaeinvestigativa.

Dada tal situación, al egresadode la licenciatura deSociologíalequeda,entonces,elegirentreemplearseenuntrabajo que no corresponde a su calificación profesional o, desdeluego,despuésdesalirvictoriosoenlacompetencialógicaqueimponeelnichodemercadopertinente,aceptarlascondicionesprecariasdeltrabajoquecorrespondeasunivel de calificación profesional adquirida en la licenciatura. O,ensudefecto,optarporlasopcionesquelebrindalaeconomíainformal,alaquevaelgruesodelosjóvenes,sinimportarsitienenonoeducaciónprofesional:

La mayoría de los jóvenes se emplea en el comercioinformal, en el comercio ambulanteo en empleos su-mamenteprecariosconbajossalariosysinestabilidadlaboral,nimuchomenosseguridadsocial,comoenlosestablecimientosdecomidarápida,lasmaquiladoras,lasventasporteléfonoyloscentroscomerciales.Paraestasmodalidadesdeempleo,eltrabajocambiaradicalmenteelsentidoquetenían:eltrabajonoesmáselpuntodearticulación de la economía capitalista, sino un costoquehayqueabarataratodacosta(Mora,RodríguezyAnaya, 2010: 29).

Éstaesladramáticasituaciónqueviveunasociedadcomolamexicanasignadaporunacrisiseconómicacadavezmásprofundayquedejaeneldesánimoalasampliasgeneracionesdejóvenesqueintentanincorporarsealavidaeconómicadelpaís.Desdeluego,másalládeloscriteriosestadísticosa losquerecurren las institucionespúblicasencargadas de elaborar las mediciones oficiales de las principalesvariableseconómicas,seencuentraelespectrodeldesempleoalque,también,seenfrentanlosegresadosdecualquierlicenciatura:

Adiferenciadelosadultos,enlosjóvenestalrotaciónlaboralestálejosdeasociarseaunacuestióndeseguridadyestabilidadlaboral;talvezlalógicaradicaenquemuchosdecidenquedarseenempleosmalpagados,antesdesufrireldesempleototal(LeyvayRodríguez,2010:186).

Enesesentido,elimpactoquetienelacrisiseconómicaenelmercadodetrabajogeneraexpectativasque:

[…]noconduceaningunaparte,pueselmínimoderechodetenerunavidadignasehadiluido,asícomolaposi-bilidaddeconstruirunacarreralaboral,porellovalelapenapreguntarsesieltrabajocontinúacomoreferentebásicodelaidentidaddelosjóvenes(LeyvayRodríguez,2010:186).

Setratadeunasituaciónsocialdondelosindividuos,engeneral,carecendeexpectativasdevida,deunhorizonte,como lo plantean Schütz y Luckmann (1973), de un futuro provistodeoportunidadesy,portanto,comoseconsiderasociológicamente, como la posibilidad de revertir situa-ciones adversas que determinan la clase social a la queperteneceelindividuo.

Poresarazóndejadetenerimportanciasilamatrículaenlas institucionesdeeducaciónsuperior(ies)seincre-menta, pues finalmente, sin importar el comportamiento estadístico de esta variable, deja de tener el significado socioculturalqueenelpasadotuvoelhechodequeunindividuodecidierarealizarunacarreraprofesional.Dejande tener sentido las estadísticas oficiales, independiente-mente de que las mismas reflejen las limitantes que los profesionistas tienen para insertarse afirmativamente en elmercadodetrabajo.

Ciertamentehacrecidolaimportanciadelainstrucciónsuperior para determinar el perfil de la estructura ocu-pacionalmexicana,perohayqueaclararque,peseaello,haciaelaño2000noimportamásdel15%delconjuntodelostrabajadoresdeclaradoscomoocupados.Encambio,elfrenteopuesto,lossinestudiosyconenseñanzabásica(primariay secundaria)conformaron,paraesteúltimoaño,nadamenosqueel66.2%delapoblaciónocupadamexicana.Así se presentan los extremos, como si setrataradeunprocesoelitizadodelaccesoalaeducación(Rodríguez y Leyva, 2004: 252).

Comosepuedeobservar,noesundesastreparalasaspiracionesdelosprofesionistasreciénegresadosdeuna

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Empresas y relaciones laborales90

carreraprofesional,sinoquesetratadeunfenómenoqueafectaalconjuntodelasociedadmexicanasinimportarniveldeestudios,género,clasesocialdeorigen,puesestonoesnecesariamenteprivativodelosprofesionistasdelasclasesmedias, egresadosde las institucionespúblicas, sinoquealcanzaalosprofesionistasegresadosdelasiesprivadasqueenúltimainstanciagozandeunamejoraceptaciónporpartedelasempresasprivadas.

De hecho, los resultados de las estadísticas oficiales sobretrabajoprofesionalizadosonpordemáspobres:

Deacuerdoconconacyt,sonpocomásde3millonesdeprofesionistas, de licenciatura y posgrado, ubicadosenelmediolaboral,trabajandoenactividadesdecienciaytecnología.Másdel70%deellosenlacategoríaocu-pacionaldeprofesionalesycercadel16%encategoríaocupacionaldeprofesionalesycercadel16%en ladedirectivos más otro poco más del 9% en la categoría la detécnicos.Pero,deotraparte,comoyaantesindica-mos, esta incorporación dista mucho de ser la mejordesdeelpuntodevistadelasremuneraciones,yelloes,sin duda, una gran dificultad que podría estar teniendo consecuenciasenlostrabajosprofesionalestodavezquelaestimulacióndeingresosporlostrabajosesmuybaja(Rodríguez y Leyva, 2004: 254).

Ycomoseñalábamosanteriormente,silaproyeccióndelasprofesionesmásvinculadasalquehacerhumanísticoseubicadentrodelámbitodelaeducaciónpública,enunasituacióncomolaqueviveelpaíselpanoramaesclara-mentedesalentador.Así,sinlarelevanciaquedeberíatenerel registroestadísticodeun incrementoen lamatrículadelas ies,laincorporacióndelosjóvenesalmercadodetrabajoveenlaeducacióneducativaunretrasoalnegati-voimpactoquetendrá,enunfuturo,suincorporaciónaltrabajodemercado.

Sobrelossociólogosreciénegresadosdesucarrera,así como el de egresados de carreras afines, se cierne un panoramaamenazante,donde la frustraciónsepostrarásobreelcarácterdeindividuosqueenfrentaránunavidaque no ofrece oportunidades y donde sólo quedará laesperanzaylacapacidadindividualparaquitarselavendadelosojos.Éseeselfuturoqueenfrentanlosreciénegre-sadosdecarrerasdecienciassociales,particularmentelosdelalicenciaturadesociología,quealgunavezman-tuvieronlaideaqueelsólohechoderealizarunacarreraprofesionallesgarantizabaresolversuvidayladeaquéllosquelorodean.

Expectativas de los estudiantes de la licenciatura en Sociología de la uam-Iztapalapa

Lasiguiente informaciónfuerecopiladaenelsegundotri-mestredelpresenteaño,conalumnosdelalicenciaturaenSociologíadelauam-Iztapalapa.Losparticipantescursabanlosdosúltimosañosdelalicenciatura.Acontinuaciónseex-pondrán los datos sociodemográficos, que nos permite ubicar la situación actual del sujeto, identificar qué lugar ocupa en la estructurasocial,asícomoindagarensusreferentesidentita-riossobreclaseyubicacióndeprocedencia,almenos.

Porcentaje de encuestados por sexo

Procedencia

Porcentaje de estudiantes que trabajan

Chimalhuacán

Iztapalapa

Gustavo A. Madero

Iztacalco

Ixtapaluca

Valle de Chalco

Nezahualcóyotl Venustiano Carranza Otros

35%23%

7%

3%

7%

7%8%

6%

4%

Trabajan19%

No trabajan76%

No contestó5%

Hombres66%

Mujedres34%

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El Cotidiano 171 91

Comopodemosnotar,lamayoríadelosentrevistadossonvaronesquevivenenlazonaorientedelaciudadyalgunosmunicipiosdelEstadodeMéxico, loscualessonconsideradosmarginalesoquecuentanconpocodesarrolloencuantoainfraestructurayservicios.Conloquerespectaaltrabajo,podemosobservarquelamayoríadeellosnocuentaconunempleo,locualnosmuestraunatendenciahacialadependenciaeconómicadelosestudiantes.

El ambiente vecinal

SeconsideraalAmbienteVecinalunespaciodesocializa-ciónincluidoenlahabitusquedotaalsujetodereferentessimbólicos.Nosinteresasabercuálessuinteracciónconsuentornoinmediato,conocerlaspercepcionesquetienesobreviolencia,conelobjetodeindagarensusformasco-tidianasdeconvivenciaysupercepcióndelaestructura.

Enesterubroseaprecianlascondicionesmaterialesdeexistenciadelosalumnosalserlosespaciosdemayorconvivencia.SepuedeapreciarunambienteadversodondeprivalapobrezaylafaltadeinfraestructuraresultadodelaviolenciasocialejercidaporelEstado.

Ambiente vecinal

Ambiente vecinal

Ambiente vecinal

Expectativas de trabajo.

Lasexpectativasdetrabajohacenreferenciaalasmotivacionesdelsujetopararealizaractosyconductasqueloconduzcanasusobjetivos.Sepretendeindagarcuálessonlasintencionesdelsujetosobresupotencialfuturoysusaspiraciones.

Sepuedeobservarquelosestudiantesaspiranauntrabajodignopartiendodelaideadequelaeducaciónuniversitariaeselmejorcaminoposiblehacialamovilidadsocial;sinembargo,enlascondicionesactuales,ycomoseexpusoanteriormente,los estudios a nivel licenciatura son insuficientes para competir demanerasatisfactoriaenelmercadodetrabajo.

Ambiente vecinal

Ambiente vecinal

Pobreza38%

Intolerancia23%

Clasismo10%

Racismo4%

Corrupción25%

Inseguridad35%

Robo a casahabitación

11%

Secuestro8%

Violaciones6%

Asesinatos14%

Asalto aTranseúntes

26%

Chismes13%

Pandillerismo12%

Alcoholismo24%

Peleas entrevecinos

14%

Riñas16%

Drogadicción21%

18%18%

15%

4%

9%

36%

Buen sueldo

Crecimiento profesional

No sabe

Trabajo digno

Superación personal

Otra

Otras

No sabe

Superación personal

Crecimiento profesional

Trabajo digno

Buen sueldo

0 10 20 30 40 50 60 70 80

HombresMujeres

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Conclusiones

Eltipodepoblaciónestudiantilqueseatiendeenalauam-Iztapalapaperteneceaunestratosocialmedio-bajo,quema-yoritariamentehabitaenladelegaciónIztapalapaeIztacalco,asícomoenelEstadodeMéxico(Texcoco,NezahualcóyotlyValledeChalco).Setrata,generalmente,deespaciosurbanosdelaperiferiadelaciudaddeMéxico,enocasionesconrasgosprovincianos,dondesecuentaconunaprecariainfraestruc-turaurbanaasícomodelaseguridadpúblicamínimaparagarantizarelordensocial.Locualconformapanoramasdeviolenciamaterialysimbólica,endondesereproducensuscondicionesmaterialesdeexistencia.

Noobstante,esascondicionesdecuasi-marginación,dondeéstasehacemásevidente,losámbitosfamiliaresdeestosjóve-nesuniversitariosvaloraneldesarrolloprofesionalcomounaclaraformadeascensosocialystatusparalafamiliamisma.

LosAlumnosdelalicenciaturaensociologíadelauam-Iztapalapa,esperanencontrarenelmercadodetrabajountrabajodignoquelespermitadesarrollarsuscapacidades;sinembargo,elmercadolaboralen laactualidadviveunprocesodeprecarizaciónvertiginosayalarmante.

Porlocualresultadesumaimportanciaquelosjóvenesseinteresenmásensuformaciónprofesional,quesibiennorepresentaunaseguridadencuantoalamovilidadsocial,puedeposicionarlosenunmejorlugarqueelrestodelapoblación.

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El Cotidiano 171 93

Miguel Ángel Vite Pérez* Víctor Hugo Martínez Ocampo**

nMéxico,laorganizaciónterrito-rialdelsectorservicioshaocurridoen las zonas metropolitanas, lo quese puede visualizar a través de unamayorparticipaciónenlaproduccióndelProductoInternoBruto(pib)na-cional.

Elterciario,enelperiodode1980a2003,absorbió70%delpib, loquesignificó que las grandes ciudadeshansufridounatransformaciónensuorganizacióneconómica,quehadeja-dodeestardominadaporelsectorindustrial,paradarpasoasureorga-nizaciónatravésdelahegemoníadelsector servicios o terciario (Garza,2009b:19-20).

El artículo tiene como objetivo analizar la consolidación de la economía de servicios en el municipio de Morelia, cuya peculiaridad es la de ser la capital del estado de Michoacán y, al mismo tiempo, configurar una zona metropolitana, donde la tendencia estadística analizada indica la presencia de una tendencia a la espe-cialización en comercio y servicios al productor. Esto no significa que su economía municipal se transforme en una condición para un desarrollo social justo.

Las ciudades son protagonistasdel desarrollo económico terciarioporqueconcentranlainfraestructu-rayelequipamientourbano,loqueconfigura las condiciones generales delaproducción,esdecir,uncapitalsocial,encuyaproducciónintervieneelEstado,elcualresultafavorableala reproducción del capital fijo priva-do;sobretodoporque laciudadseconvierte en una fuerza productiva(229).

Al mismo tiempo, la crecientetransnacionalizacióndelasempresasha impulsado la centralización delcapitalenlasciudadesqueesdeutili-dad para financiar la inversión privada, mediante el ahorro social existenteenlosbancosyfondosdeinversión,lo que ha sido posible también porla existencia de la tecnologías de lainformación(Harvey,2007).

Análisis macroeconómico del sector servicios del municipio de Morelia (1980-2003): ¿Hacia una especialización de servicios al productor?

E De esta manera, la ciudad seha transformado en un lugar queatiende las nuevas demandas delcapitalglobal,enelmomentoenqueseconvierteenunamercancíaorga-nizativa para sobrevalorar el capitalcorporativo(Sassen,2007:16).

Laconversióndelaciudadenunamercancíaorganizativarequieredeunsistemaurbanoyregionaladecuadoalademandadelcapitaltransnacional;loquesevinculaconundesarrolloendó-geno,queformapartedeunaestrategiaterritorial de los gobiernos locales ynacionales, parautilizar suspotencia-lidadespropiasen recursosnaturales,infraestructura y humanos, buscandodinamizarel entorno local ynacionalparaformarpartedelacompetitividadmundial(DelgadilloyTorres,2008:34).

En el caso mexicano, desde unpunto de vista general, la autoridad

enero-febrero, 2012

*DoctorensociologíaporlaUniversidaddeAlicante,España<[email protected]>.

**Profesor-Investigadorde lauam-Xochi-milco.

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Empresas y relaciones laborales94

municipal,consuslimitadasfacultadeslegales,podríainterve-nirenelprocesodetransnacionalizacióndelasactividadeseconómicasterciariasasentadasensuterritorioatravésdelaplaneaciónurbanaporquelamismatieneconsecuenciasenlosusosdelsuelo;sinembargo,apareceotralimitacióncuandosuspotencialidadeseninfraestructurayrecursoshumanossonpequeñasoinexistentesy,enconsecuencia,nosepuedenconvertirenlabasedeunnuevodesarrollolocalconfuerteslazosconelmercadointernacional.

Elobjetivodelartículoesanalizarlamacroeconomíadel sectorserviciosdelmunicipiodeMorelia,el cual sehatransformadoenunazonametropolitana.Sobretodoporque la zona metropolitana de Morelia (zmm) se haespecializadoenelcomercioyserviciosalproductor,con-sideradoscomolabasedelnuevodesarrolloeconómico,sustentadoenlacienciaylatecnología.Portalmotivo,seanaliza sudinámica terciariamediante el estudiodel pibestatalymunicipal.

Sin embargo, la actuación de la autoridad municipalmediante su capacidad de planeación urbana ha sidoinsuficiente porque los agentes privados (inmobiliarias y fraccionadores privados) son los que tienen una mayorinfluencia en el cambio del uso del suelo, en un contexto depolíticaeconómicaneoliberal,quehatrasladopartedelasfuncionesestatalesderegulacióndelosprocesoseco-nómicosyurbanoshaciaelmercado(Huerta,2009).

Porotro lado,enprimer lugar,el artículopresentadesdeunpuntodevistagenerallametodologíausadaparaestudiardemaneracuantitativaelsectorserviciosde lazmm;ensegundolugar,sedestacanlascaracterísticasdeldesarrolloregionalmexicanoimpulsadoporunapolíticaeconómicasectorial favorablea laconcentracióndemo-gráfica y económica en las ciudades principales, generando undesigualdesarrolloregional;entercerlugar,seestudialaeconomíaterciariadelestadodeMichoacánparaposte-riormenteanalizarladinámicadelaeconomíaterciariadelmunicipiodeMoreliaodelazmm; finalmente, se presentan lasconclusiones.

Nota metodológica

ElanálisisdelaorganizacióneconómicadelsectorterciarioformaldelmunicipiodeMoreliaodelazmmde1980a2003siguióunenfoqueurbanoporque interesabadeterminarlaconcentracióndelosserviciosenelmunicipiorespectoalestatal.

Portalmotivo,serecurrióaloscensoscomercialesydeserviciosde1980,1988,1993,1998y2003queseencuen-

tranimpresos,sobretodolosprimerosañosyenformatodigital.Seobtuvodelainformacióncensallosiguiente:a)númerodeestablecimientos;b)personalocupado;c)valoragregadoopib(Garza,2008:403-405).

Los servicios y el comercio se clasificaron en pro-ductores y consumidores, lo que incluye las actividadeseconómicasmercantilesynomercantiles,dondeexistentrabajadoresasalariadosquelaboranporcuentapropiaoqueprestanserviciospersonales.Perolarazóndeusarelpibfueporquesepuedeobservarlaorganizaciónydinámicadelosservicios(Garza,2004:12-13).

Sinembargo,laslimitacionesdelatipologíausadasederivandequeelgrupodeconsumidoresdecadaactividadnoeshomogéneoporquelasactividadesterciariaspuedenserserviciostantoalproductorcomoalconsumidor.

La clasificación usada en los cuadros estadísticos agrupó a17gruposconsideradoscomocomercioyserviciosalproductor;comercioyserviciosalconsumidor;subdivididoesteúltimoencomerciodeconsumoinmediatoduradero;yserviciosdeconsumoinmediatoyduradero.“Alincor-porarlacategoríadeserviciosdeconsumoduraderosedescartalaviejaideadequelosservicios‘seconsumenenelmomentoqueseproducen’”(14).

Porotrolado,laeconomíadelasgrandesmetrópolisdelospaísesdesarrolladoshasufridounatransformacióndirigidaporlosservicios;loqueobligaaconsiderarquelaunidadterritorialdelprocesodeterciarizacióneslagranciudad. Por eso se sostiene que las ciudades configuran el entornofavorableparalalocalizacióndelasactividadesdelsectorterciario(29).

Unmunicipiopuedeserunazonametropolitanasiem-pre y cuando sea definida de manera demográfica y econó-mica. Para este caso, se tomó como referente demográfico elmontodesupoblaciónsiempreycuandohayasuperadolos200milhabitantes;mientras,enloeconómico,cuandoconcentrealmenos0.25%de laproducciónnacionalenlasramasmanufacturera,comercialydeservicios(Garza,2003).

Acadaunodelos17gruposseleasignóunaclavededosdígitos,correspondientea lausadaenloscensos, loquepermiterealizarunacomparacióneneltiempo,loquepermiteestudiarladinámicaterciaria.

Finalmente,enelcasodelpibestatalydelmunicipiodeMorelia,pararealizarcomparacionesválidas,seajustóconeldelasCuentasNacionalesparauniformarlasporquelascifrasdesupibsonmayoresalasdeloscensoseconómicosporquesetuvocomosupuesto:“…quelas[CuentasNa-cionales]contabilizanconmayorprecisiónlasmagnitudes

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macroeconómicas y son más adecuadas para el análisiseneltiempo[…].Ademásdepoderdisponerdevaloresabsolutosmásrealistasdelasactividadesterciarias[…]”(Garza,2008:450).

El desarrollo regional mexicano

Desdeunpuntodevistageneral,laurbanizaciónenMéxicosecaracterizóporlaaltaconcentracióndepoblaciónydeac-tividadeseconómicasenlasciudadescapitalesoprincipales(Delgadillo,TorresyGasca,2001:11-12).Esteacontecimientodemográfico-económico estuvo centralizado en el plano territorial(yaseaenregionesoenciudades),apoyadoenunapolíticaeconómicadeSustitucióndeImportacionesque,apartirdeladécadadelosañoscuarentayhastaprincipiosdelosañosochentadelsigloxx,impulsóalsectorindustrial,reproduciendoundesarrolloregionaldesigualentérminosde inversión pública en infraestructura, confiriéndole a su vez al sector agrícola un papel secundario, como el financiar consusdivisaslosrequerimientosdeinsumosdelsectorindustrial,acompañadodelaproduccióndealimentosbara-tosparalademandadelapoblaciónurbana,generalizandoelempobrecimientodelapoblaciónruralyacelerandolamigracióncampo-ciudad(OrdóñezBarba,2002:49).

Deestemodo,elcrecimientoeconómicoindustrialfuepolarizado,esdecir,concentradoenunaspocasregionesdelpaís,peroconunapolíticaeconómicaqueprivilegióla aglomeración demográfica-económica, limitada por las divisionesadministrativasestatalesymunicipalessindejardeladosucaráctercentralista(Boudeville,1993:70-73).

Por talmotivo, lapolíticaeconómicagubernamentaltuvocomosupuestolasiguienteevidenciaempírica:elcre-cimientonoaparecíaalmismotiempoentodaspartes,sinoenpuntosopolosdecrecimiento(Perroux,1993:84).

Aunque,laconcentracióndelapoblaciónydelaacti-vidadeconómicahaacompañadoaldesarrolloeconómicodeMéxico,lociertoesquehaprovocadodesequilibriosodesigualdadesregionalesque,despuésdelacrisiseconómicade1982,fueronvisualizadasporpartedelasautoridadescomounproblemadefaltadeserviciosydecrecimientoeconómico,queponíaenpeligrolaviabilidaddelasaglo-meracionesurbanasalconsiderarlascomoterritorioscon-gestionados,quecadavezdemandabanmayoresinversionespúblicasparadetenereldeteriorodelastasasdegananciaprivadaydelascondicionesdevidadelapoblación(CarrilloHuerta,2003:49).

Lo anterior, desde un punto de vista general, fue lacausadequelanuevapolíticaeconómicaneoliberaltuviera

comobaseladesconcentraciónterritorialdelapoblaciónydelaactividadeconómica,consideradatambiéncomootramaneradegenerarsolucionesalosproblemasderivadosdelosdesequilibriosregionales(50).

En consecuencia, el desarrollo económico regionalpolarizado se transformó en un problema cuando lasaglomeraciones se convirtieron en congestionamientosgeneradoresdediversosproblemascomolacontaminaciónambiental, el déficit de servicios públicos, aumento de la pobrezaylacriminalidad,etc.Sinembargo,estosproblemasnosóloerandenaturalezaeconómica,sinoquesusposi-blessolucionesdependeríantambiéndelascompetenciasdelpoderterritorialdelosestadosymunicipios(Ziccardi,1995:797).

Peroelaumentodelascompetenciasdelpoderlocaly regional significó también el surgimiento de una nueva gobernabilidad,quedejabadeladoladerivadadelaexis-tenciadeunEstadocentralista,autoritarioycorporativo,yque sería evaluada mediante indicadores como la eficiencia, honestidad,transparencia,responsabilidad,loquemejoraríalacalidaddevidaenlasciudadesyregiones(799).

Sinembargo,elprocesodedesconcentracióndecom-petenciasadministrativascentralizadasenelpoderfederalhacia lospoderes localesomunicipales, a lo largode ladécadadelosnoventadelsigloxx,tuvoimpactosdiferen-ciadosconrespectoalaconstruccióndelanuevagober-nabilidad;sobretodoporquealgunosestadosymunicipiossiguieronconservandolatradiciónpolíticarelacionadaconlaorganizacióncorporativadelpoderpolíticomexicano(GuillénLópez,1996).

Enlostresúltimosdeceniosdelsigloxx,lareorgani-zacióndelpodernacionalserealizóatravésdelgobiernolocal, lo que significó no sólo la ampliación de sus faculta-des,sinosuejercicioporpartederepresentanteselectosquepertenecíanapartidospolíticosdiferentesalpartidohegemónico(Merino,1998:234-235).

El nuevo diseño del municipio fue posible por dosreformas alArtículo 115 de la Constitución mexicana(1983 y 1999); lo que favoreció la consolidación de losayuntamientoscomogobiernoslocalesporlasatribucionesexclusivaseinalienables(Merino,2007:19).

Por otro lado, la reconfiguración económica de las regio-nes,enunmundodeeconomíaglobalizada,radicóenelprocesodeconcentracióndeactividadesterciariasenlasciudadesquehandesplazado,enmayoromenormedida,lasactividadesindustrialeshacialaperiferia(Sassen,1995:63).

Elterritoriolocalomunicipalestáglobalizadocuandolasfuncionesespecializadasdecontrolymando,desarro-

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lladas por trabajadores calificados, forman parte de una red transnacionalquehaconstituidolaciudadglobal(Castells,1993:172-174).

Lasfuncionesespecializadasdecontrolymandosonenrealidadserviciosalproductor,lascualespermitenquelasmercancíastenganunvalorañadido,loquelesresultafavorable para competir en el mercado mundial, ya queahora tienen comobase el desarrollo de la ciencia y latecnología,esdecir,lainformaciónyelconocimiento(RuizDurán,2008:756-757).

LainformaciónyelconocimientoorganizadomediantelasTecnologíasdelaInformaciónyelConocimiento(tic)nohanpermitido la ruptura conel territorioporque laproximidadcontinúafavoreciendoeldesplazamientodeper-sonasydemercancías.Enotraspalabras,laconcentracióndemográfica y económica sigue siendo importante para el desarrolloregionalyurbano(MicheliThirión,2010:423).

Las actividades terciarias producen oficinas y centros deinvestigación,tambiéncentrosdedecisióntecnocráticaypolíticaenlasciudadesporqueahíexistenlascondicionesmaterialesfavorablesalaproximidadsocialyeconómica;en otras palabras, permiten los intercambios sociales yeconómicos(410-411).

Porotrolado,elnuevomodeloeconómiconeoliberaldeexportacionessebasóenlasactividadesdelasmaqui-ladoras, localizadasen la fronteranortedeMéxico,yenlas desarrolladas por las corporaciones multinacionalesautomotrices (GuillénRomo,2005:206-208).Peroestasúltimassehanlocalizadoenlasciudadesyterritoriosquehanconservadosusventajascomparativas,loquenocorrigelasdesigualdadesregionales,sinoquelasrefuerza(CarrilloHuerta,2008:270).

EnMéxico,lasempresasextranjerashanconservadolos negocios de valor agregado, como la fabricacióndeautomóviles, y la creación de la tecnología de la infor-mación,laindustriaelectrónicayfarmacéutica;mientras,las empresas nacionales participan en la produccióndemercancíasdebajovaloragregado,comosonlasindustriasdelacomida,elcemento,plástico,acero(DelosÁngelesPozas,2006:80).

Eldesarrollodeactividadeseconómicasdealtovaloragregado realizadas por empresas transnacionales en elpaíshaprovocadoqueseactualicelaideadeenclavequesupuestamente permite destacar el nuevo perfil del terri-torio(MartínezAparicio,2007).

Un enclave sería un territorio donde se asienta unconjunto de actividades económicas dominadas por el

capitalinternacionalyquenoconvergenconeldesarro-llo localamenosdequelaspolíticas localesapoyensusexpectativasdeganancia,loquetambiénresultafavorablealareproduccióndeladesarticulacióneconómicalocalynacional(122).

Desde la perspectiva del desarrollo regional y localresultamásválidoconsiderarquelosdiferentesterritoriosposeenventajascompetitivasestáticasydinámicas,quesepierdendevistaalusarlaideadeenclaveinternacional.Porejemplo,lasventajasestáticassederivandeladisponibilidadde infraestructuraydelcumplimientode losestándaresmedio ambientales, así como de la concentración geográfica (Torre,1995).

Por suparte, lasventajascompetitivasdinámicas sonposibles por la presencia de recursos humanos calificados, la capacidaddeinnovacióntecnológicayempresarial,lacoope-racióninterempresarialylaexistenciaderedescooperativasentrelosdiferentesnivelesdegobierno,acompañadadelapromocióndesusventajasdepartedelosgobiernoslocales(CarrilloHuerta,2008:272).

Deacuerdoconloanterior, lacompetitividadnosereducealosmétodosdeorganizaciónyproduccióndelaempresa,sinoquedependedeunentornoconstruidoalolargodeltiempoporlapolíticaindustrialylasmismasfuerzaseconómicasprivadas(MendozaPichardo,2007).

Lasaglomeracionesindustrialesmexicanassebasaronenelmodelodelparqueindustrialqueenrealidadfueeldelpolodedesarrollo.Por talmotivo, la aglomeraciónno significa sólo una concentración territorial de empre-sas,sinounentornocreadoporfuerzasypolíticasqueseencuentran fuerade la industria (VinagerasBarroso,2009:786).

EnMéxico,elmodeloeconómiconeoliberalestableciódosmodelosde localizaciónterritorial:1) lasventajasdealmacenamientoenlocalesqueseencuentrancercadepuertos o de la frontera norte o sur, que han sido definidos por la autoridad fiscal como zonas francas o libres para la exportación;2)espaciosdealmacenamientoydistribuciónsin tenermanufacturayque favorecen la integracióndecadenasdevalor(791-792).

ElentornoterritorialdeMéxicosetransformadeacuer-doconlosrequerimientosdelasactividadesexportadorasydecomercializacióndelasmercancíasimportadas,colocandoenunplanosecundariolasactividadesindustriales,loqueseconvirtióenunfactorquehaimpulsadolahegemoníadelossectoreseconómicosqueatiendenlosserviciosalproductoryalconsumidor(Garza,2010:533).

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La economía terciaria en Michoacán

ElestadodeMichoacánselocalizaenlaregióncentro-occidentedelpaísyhasufridounatransformaciónurbanaquesepuedeobservaratravésdesutasadeurbaniza-ción.En1970sutasadeurbanizaciónerade26.5%;sinembargo, en1990crecióhasta41.7% (Garza yRivera,1995:27).

Por otro lado, es un estado que se caracteriza porexpulsarpoblaciónhaciaEstadosUnidosysehacalculadoquecercade370,000personasabandonanelestadocadaaño(LópezCastro,2007:103).

Una fuente importantede ingresospara las familiasmichoacanassonlasremesasque,deacuerdocondatosde2003,representaron33.86%delosingresosdelasfamiliasquehabitabanenalgúnmunicipiodelestado(112-115).

Porotrolado,en2004,las489empresasexportadorasmichoacanassededicanalaproduccióndelosderivadosdelaceroyalaagroindustria(Bancomext,2005:11).

DeacuerdoconelCuadro1,elrubrodecomercioyserviciosalproductortuvouncomportamientosimilardesde1980hasta2003.Esdecir,suparticipaciónporcentualconrespectoalpibnacionalentre1980y2003fuede0.01%.Esto es resultado del decrecimiento de la participaciónde los serviciosprofesionales a empresas a lo largodelperiododeestudio.

De esta manera, la especialización de servicios alproductor–quedemandaninformaciónyconocimientos–,tieneunapresenciamuypequeñaenladinámicaeconómicade los servicios, lo que permite afirmar que el proceso de terciarización en Michoacán no está comandado por lacienciaylatecnología.

Cuadro 1 Michoacán: pib del sector servicios por grupos de actividad de comercios y servicios,

respecto al total nacional,1980-2003 (porcentajes)

Grupo Denominación 1980 1988 1993 1998 2003

I. Comercioyserviciosalproductor 2.67 1.40 1.36 1.42 2.681. Serviciosprofesionales 4.63 1.17 1.08 0.82 2.70

721 Serviciosprofesionalesaempresas 4.63 1.17 1.08 0.82 2.702. Comerciodebienesdecapitaleintermedios 1.45 1.52 1.61 2.01 2.65

731 Comercioalmayoreo 1.15 2.01 2.28 3.63 3.65732 Comerciodeequipoeinsumosindustriales 1.66 1.24 1.19 1.24 1.90

II. Comercioyserviciosalconsumidor 2.25 2.60 2.50 2.62 2.683. Comerciodebienesdeconsumoinmediato 3.95 3.12 2.82 2.98 3.21

811 Comerciodealimentos,bebidas,tabaco 0.50 4.05 3.79 3.38 3.98812 Supermercados 8.68 1.11 1.19 1.24 1.90813 Gasolinerasycombustibles 8.92 4.15 2.11 7.12 3.52

4. Serviciosdeconsumoinmediato 1.36 1.87 1.34 2.33 1.97821 Preparacióndealimentosybebidas 1.72 2.32 1.80 2.25 2.51822 Aseoylimpieza 1.57 2.29 1.85 2.03 2.17823 Recreaciónyesparcimiento 0.52 2.03 2.24 0.71 3.18824 Difusióneinformación 1.60 1.27 0.64 3.59 0.86825 Hoteles,motelesyposadas 1.13 1.46 0.64 1.35 1.71

5. Comerciodebienesdeconsumoduradero 1.86 2.47 2.42 2.59 2.93831 Bienesdelhogarypersonales 2.11 2.46 2.49 2.67 3.20832 Tiendasdedepartamento 0.98 0.89 1.55 2.21 2.01833 Automotricesyautopartes 1.88 2.97 2.62 2.44 2.51

6. Serviciosdeconsumoduradero 2.26 2.86 3.83 2.53 2.32841 Reparaciones 3.02 3.18 7.79 2.94 2.97842 Educaciónyculturaprivados 1.46 1.71 1.62 2.02 1.79843 Saludyasistenciasocialprivada 1.80 3.84 2.85 2.78 2.98

Total 2.43 2.11 1.93 1.97 2.68

Fuente:Cálculoselaboradosconbaseenloscensoseconómicosde1980,1988,1993,1998y2003.

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Porsuparte,comercioyserviciosalconsumidorreci-biósuimpulsomayordelacomercializacióndebienesdeconsumoinmediatoofrecidosporlosgrandesypequeñosestablecimientos,dondelomásimportanteesofertardemaneradirecta,esdecir,caraacara,elservicioylacomer-cializacióndelmismo.

En consecuencia, se puede afirmar que la economía de serviciosenMichoacángeneraunpequeñovalorquedependedesuespecializaciónencomercioyserviciosalconsumidor.

Si seobservael rubrodeserviciosdeconsumo in-mediato, lapreparacióndealimentosybebidasen2003contribuyócon2.51%asucrecimiento;sinembargo,enesemismoaño,fuesuperadoporlarecreaciónyelespar-cimiento,alsersuparticipaciónde3.18%, loquetalveztengaqueverconlasactividadesturísticasqueen2003tambiénseincrementaronalllegara2.93%.

En1980Michoacánabsorbió2.43%delpibnacional,loquesufrióundescensoenlossiguientesaños.Pasóde2.11%a1.93%de1988a1993ytuvounligeroaumentode1.97%en1998.Sinembargo,en2003,aumentósuparti-

cipaciónporcentualen0.71%(Cuadro1).EstoseinterpretacomounaelevacióndelacapacidaddelsectorterciariodeMichoacánparacrearvalor.

Porotrolado,másde80%delpersonalocupadoenlas actividades terciarias seconcentróenel comercioyserviciosalconsumidor(Cuadro2).

EnelCuadro2sepuedeobservarqueen1980elcomercioyserviciosalconsumidorocupabana87,689individuos;sinembargo,en2003hubounaumento,yaqueseempleóa262,127trabajadores.Esteaumentosepuedeinterpretar, desdeunpuntode vistamacroeconómico,como una especialización de la economía michoacanaenelcomercioyserviciosalconsumidor.Estaevidenciaescontrariaalsupuestoqueestablecequeunaecono-míaterciariatienesumayorimpulsoenlasactividadesvinculadas con el comercio y servicios al productor,caracterizadas por una demanda importante de infor-maciónyconocimientos,quesesuponees labasedela competenciaenunmundodeeconomíaglobalizada(Gray,2008:25-28).

Cuadro 2 Michoacán: personal ocupado por grupos actividad del sector servicios, 1980-2003

Grupo Denominación 1980 1988 1993 1998 2003

I. Comercioyserviciosalproductor 7,963 18,819 33,516 56,747 66,4921. Serviciosprofesionales 1,404 8,405 16,510 29,956 34,735

721 Serviciosprofesionalesaempresas 1,404 8,405 16,510 29,956 34,7352. Comerciodebienesdecapitaleintermedios 6,559 10,414 17,006 26,791 31,757

731 Comercioalmayoreo 2,089 4,528 8,742 13,606 16,970732 Comerciodeequipoeinsumosindustriales 4,470 5,886 8,264 13,185 14,787

II. Comercioyserviciosalconsumidor 87,689 101,982 156,661 197,618 262,1273. Comerciodebienesdeconsumoinmediato 28,426 34,936 56,733 64,181 85,480

811 Comerciodealimentos,bebidas,tabaco 758 31,710 52,941 57,578 70,133812 Supermercados 27,153 2,435 2,539 4,502 7,286813 Gasolinerasycombustibles 515 791 1,253 2,101 8,061

4. Serviciosdeconsumoinmediato 35,062 18,776 30,362 38,974 52,175821 Preparacióndealimentosybebidas 6,561 10,368 17,580 23,419 31,851822 Aseoylimpieza 1,598 2,419 3,829 5,213 8,084823 Recreaciónyesparcimiento 956 1,186 2,489 3,183 4,607824 Difusióneinformación 1,343 1,789 2,101 2,441 2,118825 Hoteles,motelesyposadas 24,604 3,014 4,363 4,718 5,515

5. Comerciodebienesdeconsumoduradero 15,080 28,991 39,316 50,413 73,297831 Bienesdelhogarypersonales 12,685 24,604 33,351 43,631 61,890832 Tiendasdedepartamento 313 564 887 1,261 2,400833 Automotricesyautopartes 2,082 3,823 5,078 5,521 8,315

6. Serviciosdeconsumoduradero 9,121 19,279 30,250 44,050 51,175841 Reparaciones 4,655 9,168 14,437 18,532 20,482842 Educaciónyculturaprivados 2,153 4,463 6,739 11,079 16,398843 Saludyasistenciasocialprivada 2,313 5,648 9,074 14,439 12,984

Total 95,652 120,801 190,177 254,365 328,619

Fuente:CensoComercialydeServicios1980,1988,1993,1998y2003.

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Enelsectorcomerciodebienesdeconsumoinmediato,laramaquecontribuyómásasucrecimientoen2003fueelcomerciodealimentos,bebidasytabaco.Porsuparte,en2003,elsectordeserviciosdeconsumoinmediatoaumentósuparticipaciónenelempleodepersonalcomoconsecuenciadequelademandadetrabajadoresseconcentrómásenlosserviciosdepreparacióndealimentosybebidas.Enotraspalabras,losserviciospersonalesimportantesenelestableci-mientodeunarelaciónfrenteafrenteestándeterminadosporelclientequedemandaunservicioparticulardeacuerdoconsusgustosynecesidadesquevaloran,almismotiempo,unahabilidad específica del productor (Cohen, 2001: 13-19).

Enelsectordecomerciodebienesdeconsumodura-derosobresaleporsucontribuciónenelempleodeperso-nallosbienesdelhogarypersonalesen2003.Sinembargo,enelrubrodelosserviciosdeconsumoduraderodestacaporsuaportealaumentodepersonalocupadolaramadereparaciones (Cuadro 2). Otra evidencia de que los oficios sonlabasedelamultiplicacióndepequeñosnegociosenunasituacióndebajocrecimientoeconómico.

Por su parte, en elCuadro 3 se puede visualizar elcomportamientoenelnúmerodeestablecimientosqueco-mercializanserviciostantoalproductorcomoalconsumidor.Entre1980y2003,elnúmerodeestablecimientosqueofrecíaserviciosalconsumidortuvounincrementoimportantede32,861a106,068establecimientos.Estoesconsecuenciadelaumentoenelnúmerodeestablecimientosdecomerciodebienesdeconsumoinmediatoy,almismotiempo,decomerciodebienesdeconsumoduraderoentre1980y2003.Enelprimercaso,de17,516pasóa39,026enelperiodoseñalado,conunaparticipaciónimportantedelaramadepreparacióndealimentosybebidas(Cuadro3);enelsegundocasosobre-saliólaparticipacióndebienesdelhogarypersonales.

Porotrolado,en1980,enelrubrodelosserviciosdeconsumoduraderohabía3,610establecimientosyen2003hubo16,479.Enestecasosobresaliólaparticipacióndelaramadereparaciones,loquesevinculaconlaevidenciadequelaopcióndeltrabajoporcuentapropiaesunarealidad,anteunaeconomíanacionaldebajocrecimientoyescasoempleoformal(InstitutodeCapacitación,EstudioseInves-tigaciónenDesarrolloyAsistenciaSocial,2011:8).

Cuadro 3 Michoacán: número de establecimientos por grupos actividad del sector servicios 1980-2003

Grupo Denominación 1980 1988 1993 1998 2003

I. Comercioyserviciosalproductor 1,313 3,411 6,178 11,513 11,5051. Serviciosprofesionales 456 1,938 3,538 6,529 7,623

721 Serviciosprofesionalesaempresas 456 1,938 3,538 6,529 7,6232. Comerciodebienesdecapitaleintermedios 857 1,473 2,640 4,984 3,882

731 Comercioalmayoreo 249 376 919 1,466 918732 Comerciodeequipoeinsumosindustriales 608 1,097 1,721 3,518 2,964

II. Comercioyserviciosalconsumidor 32,861 44,178 73,152 68,834 106,0683. Comerciodebienesdeconsumoinmediato 17,516 18,999 32,683 36,321 39,026

811 Comerciodealimentos,bebidas,tabaco 77 18,655 32,258 35,449 37,948812 Supermercados 17,346 239 284 686 429813 Gasolinerasycombustibles 93 105 141 186 649

4. Serviciosdeconsumoinmediato 4,925 6,376 11,039 14,798 17,843821 Preparacióndealimentosybebidas 2,944 3,921 6,645 8,750 10,664822 Aseoylimpieza 977 1,423 2,565 3,595 4,906823 Recreaciónyesparcimiento 429 456 1,163 1,565 1,622824 Difusióneinformación 242 232 236 402 133825 Hoteles,motelesyposadas 333 344 430 486 518

5. Comerciodebienesdeconsumoduradero 6,810 11,678 17,581 1,118 32,720831 Bienesdelhogarypersonales 6,428 10,861 16,239 21,544 30,700832 Tiendasdedepartamento 29 29 81 135 40833 Automotricesyautopartes 353 788 1,261 1,624 1,980

6. Serviciosdeconsumoduradero 3,610 7,125 11,849 16,597 16,479841 Reparaciones 2,201 4,261 7,315 9,765 9,962842 Educaciónyculturaprivados 258 339 592 890 1,118843 Saludyasistenciasocialprivada 1,151 2,525 3,942 5,942 5,399

Total 34,174 47,589 79,330 80,347 117,573

Fuente:CensoComercialydeServicios1980,1988,1993,1998y2003.

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Empresas y relaciones laborales100

Porotrolado,elcrecimientoenelnúmerodeesta-blecimientos comerciales y de servicios significa que las pequeñasempresassehantransformadonosóloenelpilardelaeconomíamichoacana,sinonacional.Porejemplo,en2009secalculóque42.10%delostrabajadoresformalesrealizabasustareasenestablecimientosconmenosde10empleados(10).

Finalmente,lasociedadmichoacananotieneunacalidaddevidasemejantealadelassociedadesposindustrialesdelospaísesdesarrollados,dondelosserviciosalproductorsonmásimportantesquelosserviciosalconsumidor(Bell,1989). Sin embargo, las remesas que reciben las familiasmichoacanassolamentesonimportantesparaaumentarsubienestaratravésdelconsumo,loquenonecesariamenteconllevaaunmayordesarrollo(Durand,2011:19).

La macroeconomía de los servicios en la zona metropolitana de Morelia

Las ciudades capitales o principales tienen un centrocomercial y de negocios que ha desarrollado lazos so-cioeconómicos con su periferia de manera permanente(Garrocho,1995).

Portalmotivo,laconcentraciónquepartedeunaciudadcentralyquehaestablecidounainteracciónsocioeconómicacon las localidadesomunicipios que forman su periferiaconfigura una zona metropolitana (Garza, 2003: 147).

Sinembargo,unmunicipiopuedeserconsideradounazonametropolitanacuandosuextensiónterritorialimpidequesuslímitespolítico-administrativosseandesbordados,

ademásdeposeerunapoblaciónmayorde200milhabi-tantesconunaparticipaciónenlaproducciónnacionalde0.25%enlasramasmanufacturera,comercialydeservicios(148-149).

Elaugeodecadenciadelaciudadcentraldependedediversos factores, pero uno significativo es el relacionado conlaexistenciadeunentornofísicoquepermitalavalo-rizacióneconómicadelasactividadesquereorganizanlabaseeconómicalocalomunicipal(SalazarySobrino,2010:619).Enotraspalabras,dependedelosproyectospúblicosderevalorizacióndelespacioydesutransformaciónapartirdelcambioenelusodelsueloparaquepuedanalbergaractividadescomercialesydeservicios,desplazandolasdetipoindustrialyhabitacional(Garrocho,1995:78).

ElmunicipiodeMoreliaesunazonametropolitananosóloporserlaciudadcapitaldelestadodeMichoacán,sinoporquehadesarrolladounainteracciónpermanenteconlaslocalida-desdesuperiferiatalescomo:ÁlvaroObregón,Copándaro,Cuitzeo,Charo,Chucándiro,Huandacareo,Indaparapeo,Que-réndaro,SanAnaMaya,TarímbaroyZinapécuaro(CentrodeInvestigaciónyDesarrollodelEstadodeMichoacán,2001).

La extensión superficial del municipio de Morelia es de1,335.9kilómetroscuadrados,queenelaño2000tenía549,996habitantes(Garza,2003:159).

En1980,elmunicipiodeMoreliallegóaserunazonametropolitana, desde el punto de vista demográfico, cuando albergóa297,544habitantes.

Sinembargo,en2010,lapoblacióndelmunicipiodeMo-reliaaumentóhastallegaraser729,279habitantes(inegi,2011);loquereforzóaúnmássucaráctermetropolitano.

Cuadro 4 Zona metropolitana de Morelia: participación en el PIB según grupos de actividad de comercios y servicios,

respecto al total estatal, 1980-2003(porcentajes respecto a los valores estatales)

Grupo Denominación 1980 1988 1993 1998 2003

I. Comercioyserviciosalproductor 40.73 30.30 36.02 38.34 54.811. Serviciosprofesionales 52.99 29.54 25.97 33.92 72.87

721 Serviciosprofesionalesaempresas 52.99 29.54 25.97 33.92 72.872. Comerciodebienesdecapitaleintermedios 16.49 30.61 42.03 40.12 31.10

731 Comercioalmayoreo 15.04 26.99 39.60 46.58 23.25732 Comerciodeequipoeinsumosindustriales 17.21 33.86 44.98 31.10 42.35

II. Comercioyserviciosalconsumidor 24.55 22.48 27.89 30.28 26.783. Comerciodebienesdeconsumoinmediato 13.52 20.16 22.78 18.08 16.42

811 Comerciodealimentos,bebidas,tabaco 35.21 12.82 18.01 10.51 1.80812 Supermercados 11.66 48.34 52.23 48.09 51.71813 Gasolinerasycombustibles 12.83 34.48 20.42 15.62 24.56

Continúa…

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El Cotidiano 171 101

4. Serviciosdeconsumoinmediato 34.87 30.40 34.98 39.06 34.93821 Preparacióndealimentosybebidas 18.60 26.76 33.82 31.49 19.04822 Aseoylimpieza 28.20 26.92 35.74 33.80 30.71823 Recreaciónyesparcimiento 22.41 25.17 28.95 27.90 61.05824 Difusióneinformación 22.36 31.99 51.47 44.92 50.63825 Hoteles,motelesyposadas 32.10 42.60 27.38 43.62 50.52

5. Comerciodebienesdeconsumoduradero 33.89 21.80 34.84 34.88 34.25831 Bienesdelhogarypersonales 26.21 21.41 29.99 29.42 29.88832 Tiendasdedepartamento 88.15 95.35 92.04 88.14 67.46833 Automotricesyautopartes 34.05 16.15 34.34 37.19 40.23

6. Serviciosdeconsumoduradero 23.20 22.43 20.57 32.28 21.20841 Reparaciones 18.20 17.39 9.42 26.58 30.15842 Educaciónyculturaprivados 17.50 36.62 43.00 40.34 44.96843 Saludyasistenciasocialprivada 39.10 21.35 35.71 31.67 3.71

Total 32.07 24.59 30.74 33.44 41.37

Fuente:CálculoselaboradosconbaseenlosCensosComercialesydeServicios1980,1988,1993,1998y2003.

Enlazmmsehaconsolidadoelcomercioyserviciosal productor, lo que significa una especialización en la pro-duccióndeserviciosdestinadosalosproductores.Poreso,en1980laparticipaciónporcentualdelpibmunicipalenlageneracióndelestatalfuede40.73%,loqueaumentóen54.81%en2003(Cuadro4).

Por otro lado, el sector de comercio y servicios alconsumidor tuvo un aumento inferior de su valor encomparaciónconloquesucedióenelsectordecomercioyserviciosalproductor.En1980suparticipaciónfuede24.55%,alcanzandosumáximovaloren1998con30.28%,disminuyendoa26.78%en2003.

Losserviciosprofesionalesaempresassonlosquehancontribuidoenmayorproporciónenlaespecializacióndeserviciosalproductorenlazmm.

Desde otra perspectiva, la mayor participación delvalorcreadoporelcomercioyserviciosenlazmmenelpibestatalesotraevidenciadequeelsectorservicioseselarticuladordelaactividadeconómicalocal.Porejemplo,1980representó32.07%yen2003fue41.37%(Cuadro4).Aunqueen1988sudisminuciónrelativafueconsecuenciadelacrisiseconómicade1982;sinembargo,enlosañossiguientestuvounarecuperaciónimportante,detalmaneraquelosserviciostienenunaparticipaciónde40%.

Cuadro 5 Zona metropolitana de Michoacán: número de establecimientos por grupos de actividad

del sector comercio y servicios 1980-2003

Grupo Denominación 1980 1988 1993 1998 2003

I. Comercioyserviciosalproductor 313 968 2,020 2,276 2,3201. Serviciosprofesionales 155 571 1,219 974 1,497

721 Serviciosprofesionalesaempresas 155 571 1,219 974 1,4972. Comerciodebienesdecapitaleintermedios 158 397 801 1,302 823

731 Comercioalmayoreo 32 162 416 600 248732 Comerciodeequipoeinsumosindustriales 126 235 385 702 575

II. Comercioyserviciosalconsumidor 5,022 8,457 14,936 18,496 21,5533. Comerciodebienesdeconsumoinmediato 2,257 2,930 5,421 6,103 6,489

811 Comerciodealimentos,bebidas,tabaco 9 2,851 5,339 5,898 6,265812 Supermercados 2,240 70 69 182 86813 Gasolinerasycombustibles 8 9 13 23 138

4. Serviciosdeconsumoinmediato 710 1,257 2,629 3,232 3,760821 Preparacióndealimentosybebidas 401 711 1,479 1,745 2,041822 Aseoylimpieza 205 376 776 1,043 1,314

Continúa…

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Empresas y relaciones laborales102

823 Recreaciónyesparcimiento 41 76 242 360 313824 Difusióneinformación 16 33 44 nd 12825 Hoteles,motelesyposadas 47 61 86 84 80

5. Comerciodebienesdeconsumoduradero 1,358 2,557 3,865 5,169 7,455831 Bienesdelhogarypersonales 1,260 2,343 3,537 4,731 6,965832 Tiendasdedepartamento 8 15 19 38 15833 Automotricesyautopartes 90 199 309 400 475

6. Serviciosdeconsumoduradero 697 1,713 3,021 3,992 3,849841 Reparaciones 457 972 1,680 2,153 2,176842 Educaciónyculturaprivados 16 91 174 246 320843 Saludyasistenciasocialprivada 224 650 1,167 1,593 1,353

Total 5,335 9,425 16,956 20,772 23,873

Fuente:CensoComercialydeServicios1980,1988,1993,1998y2003.

DeacuerdoconelCuadro5,existeunarelaciónen-treelaumentodelaparticipacióndelpibdecomercioyserviciosalproductor,conelnúmerodeestablecimientosdedicadosalasactividadeseconómicasdelosproductores.Portalmotivo,en1980había313establecimientosyen2003,estenúmeroaumentóhasta2,320.

Por su parte, en el sector de comercio y serviciosalconsumidor,elnúmerodeestablecimientossobrepasóalobservadoenelsectorcomercioyserviciosalproductor(Cuadro5).De5,022establecimientosa21,553de1980a2003.Estofueconsecuenciadequeelsectorcomerciodebienesdeconsumoinmediatoycomerciodebienesdecon-sumoduraderoaumentaronsuparticipaciónenelnúmerodeestablecimientosduranteelperiodoconsiderado.

En el primer caso, comercio de alimentos, bebidas,tabaco tuvo una participación creciente entre 1980 y2003.Mientras,enelsegundocaso,fuebienesdelhogarypersonales(Cuadro5).

LaterciarizacióneconómicadelmunicipiodeMichoacánesresultadodelacombinacióndeldinamismodelcomercioyserviciosalproductor,cuyaparticipaciónesmayorenlacreacióndelpib,ydelderivadodelamarchadelcomercioyserviciosalconsumidor,apoyadoenunnúmeromayordeestablecimientos, lo que significa que emplea a más personas. Sinembargo,laespecializacióndelaeconomíadelazmmencomercioyserviciosalproductor,observadaatravésdelpib, significa que el personal que goza de mejores salarios es elqueofreceserviciosprofesionalesalasempresas.Peroestaaseveraciónsedebedetomarconreservasporquela existencia de diversos esquemas de subcontratación(outsourcing),almenosenMéxico,sehatransformadoenunamaneradeevadirimpuestosycontribucionesalase-guridadsocial,aunquesereconocequehasidounaformadeterciarizarlaeconomía,tantolocalcomonacional,que

fueestablecidaporlastransnacionalescomounamaneradedisminuir sus costos para aumentar sus beneficios (Acosta Córdova,11demayode2011:39-41).

Porotrolado,lamaneraenquelaautoridadmunicipalpuedeintervenirenelprocesodeterciarizacióndelaeco-nomíadelmunicipiodeMoreliaseríaatravésdelosplanesdedesarrollourbanomunicipal,quetieneunimpactoenelusodelsueloyenlacreacióndereservasterritoriales,locualformapartedesusfacultadeslegales(Merino,2007:23).Caberecordarqueelterritorioeslaunidadfísicadelasactividadeseconómicasterciarias;sobretodosuentorno,esdecir,unconjuntodeinfraestructuras,loqueincluyealosserviciospúblicosbásicos,queposibilitaneldesarrolloeconómico,loquedeberíadeserunapoyoparamejorarelbienestarcolectivo.Sinembargo,estosevelimitadoporquelosgobiernosmunicipales sehanconvertidoen lapiezalocalparaelestablecimientode lapolíticadedesarrollosocialdelEstadomexicano(37).

Otralimitacióndelaautoridadmunicipalesqueunapartedesupresupuestopodríaservirparalapromocióndel desarrollo económico local; sin embargo, no sucedeasíporquelarendicióndecuentasesmuyfrágil,esdecir,inexistente(CejudoyRíosCázares,2010:87-114).

Conclusiones

Eldesarrolloregionalmexicanosecaracterizaporsudes-igualdad,quehaprovocadosuconcentraciónenlasciudadesque,enmayoromenormedida,sehanconvertidoenzonasmetropolitanas,dondesehanreorganizadolasactividadeseconómicasregionales.Ahora,mediante laconsolidacióndelasactividadeseconómicasterciarias.

Laterciarizacióndelasactividadeseconómicassehapresentado tantoen los serviciosalproductorcomoal

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consumidor.Enel casode los serviciosalproductor, sedestacanlosserviciosespecializadosoprofesionalesquediversas empresas demandan y que se handesarrolladoa travésdel conocimientoderivadode las habilidades ycalificaciones obtenidas en las universidades.

Sinembargo,enelcasodelosserviciosalconsumidor,las habilidades y conocimientos están presentes, pero adiferencia de los servicios al productor, su base científica y tecnológicaesreducida.

Portalmotivo,enunasituacióndeeconomíaglobaliza-da,sesuponequelacompetenciatienecomofundamentoel valor añadidode lasmercancías; enotras palabras, lainnovacióntecnológica.

LaeconomíadelmunicipiodeMoreliaodelazmmseha especializado en servicios al productor, es decir, ser-viciosprofesionalesaempresas,quedesdemipuntodevista,provienendeununiversodiferenciado,quevadesdeserviciosdeconsultoríaencomputaciónhasta serviciosrelacionados con los seguros y las finanzas.

Pero el crecimiento de los servicios al consumidorsignifica la multiplicación de diversas unidades dedicadas a lacomercializacióndemercancíasquerecibieronsuimpulsocon la aperturamundialde laeconomíanacional. Sobretodoporqueelmercadonacionalsehavisto“inundado”demercancíasprovenientesdediversospaíses.

Laeconomíadelosserviciosdelazmmplanteapro-blemas para las autoridades del municipio; sobre todoporquesulocalizaciónalolargodelterritorioafectalosusosdelsuelo.Dichosusosdelsueloestánreguladosatravésdelaplaneaciónurbana,queesunafacultadlegaldelaautoridadlocal.Portanto,sirecuperasucapacidadregulatoria urbana, la autoridad municipal podría influir enlasconsecuenciasterritorialesdelaterciarizacióndelaeconomíadeMoreliaparalacreacióndeunbienestarsocialconcalidad.

El artículo no analiza el aspecto regulatorio urbanolocal;peroconelanálisisdesarrolladodelamacroeconomíadelosserviciosenelplanoestatalymunicipalmuestraqueelprocesoeconómicoterciarionopuedeseguirrespon-diendoalasnecesidadesdelasempresasprivadasydelasupuesta“manoinvisible”delmercado.

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Javier Rodríguez Lagunas* Marco Antonio Leyva Piña**

aépocaquevivimosestátraba-jadaengrandescuestionantes.En laproduccióndenuestravidamaterialsenospresentaunaprimera:contamoscon todos los aditamentos tecnoló-gicos y un gran avance científico de mododeproveernosdecalidaddevidapara,sinotoda,sílamayorpartedelahumanidady,sinembargo,estamosante la enorme falta de provisiones

Las iu no pueden limitarse a ser vistas como empresas productoras de profe-sionistas, como si fueran robots para usos específicos, ni conocimientos ad hoc, ni experimentación e innovación científica y tecnológica –a lo que, por cierto, agregaría humanística, lingüística, antropológica, sociológica y politológica– para beneficios sólo orientados por el mercado global. En cambio, sí pueden y deben seguir trabajando en sus proyectos del presente y el porvenir (del hoy y el mañana) con sus capacidades, ya probadas, de advertir lo bueno, lo malo y hasta lo excepcional de las creaciones humanas para la sociedad y, urge considerar, para el planeta también.

paragrandespoblacionesenregionesdelplanetacomolosonÁfrica,Asia,MedioOrienteyAméricaLatina,porlomenos;yesprevisiblequeentre-mos, segunda gran cuestionante, enépocasdemayorcomplicaciónpor-quelosfenómenosnaturales(comoel cambio climático y la drásticadestrucción de ecosistemas, de loscualeselhombretieneeltristementemayor protagonismo), generarán si-tuacioneslímitealpuntodeestarnosóloenriesgonuestravidamaterialcomosociedades,sinoinclusolavidaplanetaria.

En cuanto a nuestra vida social,hemos alcanzado como sociedadesmodernascapacidadesinauditasparaestar juntos,alpuntoenquesonyamuypocaslassociedadesquenocuentan

La institución universitaria: cuestiones trascendentes en una época global

L con regímenes políticos estatales y,más o menos, democráticos y, sinembargo,yenellotenemoslaterceracuestionantequepodemosobservar,crecelavisiónensusciudadanosdedesprotección, inseguridadeincerti-dumbreensusvidaspersonalesyco-lectivas,alavezquesurgeconfuerzauna inhabilitación a la socialidady alasolidaridad,demodoqueestamosjuntos y, al mismo tiempo, cada vezmás separados y por ello, y ésta esunacuestionanteasociadaconlaan-terior,alEstadoseleentiendecomoun Estado ineficaz e insensible y los grupossocialestomansusprevisionespararetomarsusvidassocialesenunespacioqueyasellamaciudadaniza-cióndelapolítica(MarínArdila,2007;Beck,et al.,1996).

enero-febrero, 2012

*DoctorenSociología,Profesor-Investiga-dordelDepartamentodeSociología,deladivi-sióndeCSHdelauam-Iztapalapa;CoordinadordelLaboratorioDivisionaldeDocenciaydelEstudianteUniversitario(laddeu)ymiembrodelsninivel1.

** Doctor en Ciencias Sociales, Profesor-InvestigadordelDepartamentodeSociologíadelaDivisióndeCSHdelauam-Iztapalapa;JefedelÁreadeInvestigacióndeClasesyReproducciónSocialymiembrodelladdeu.

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Loquenoshahechosereshumanosydistinguirnosdelosdemásseresvivientes,hasidotambiénlageneracióndecultura,dearteydevaloresquenosha llevadoalclímaxdelosensible:elmundoyeluniversovistosporelhombreserecreanenunmardeposibilidadesdesdelossentidoshumanos,quelaexperienciadelcosmoshasidodotadayadeconciencia de su ser.Sinembargo,hainiciadounfenómenodeparálisisdeldesarrollohumanodesussentidosculturales,artísticos,estéticosyéticosporqueabusamosde nuestras habilidades tecnológicas y, según es posibleobservar,somosmenoshumanoslosquepodemosapreciaryrespetarlavidayelcosmosymáslosquesimplementepensamosen usarlosinver,nisentir,nisensibilizarsesobreloquepasará(Moreno,2010:22).

Enesecomplejoseubicaotracuestionante, ladelaeducacióny,enespecial,ladelaeducaciónuniversitaria,queahorapuedepresumirtenermáspoblaciónqueegresadesusaulasqueentodalahistoriaanterior1y,sinembargo,no contar por ello con el suficiente protagonismo en la sociedadparabridarsussentidosdeuniversalidaddelco-nocimientoyversegroseramenteatrapadaenlosintestinosdelmercadoylaglobalidadporélgobernada.

Entornoaestaúltimacuestionantequeseeslabonaconelresto,peroquesindudaesmásdeterminanteparaelrestotambién,porcuantoatiendelosasuntosdelserydelsaberdelhombre;entornoaello,puesordenamoslosparámetros de la reflexión de este ensayo y para lo cual observamos,asuvez,unconjuntodecuestionesapremian-tesdentrodelasque,estimamos,seresolveráenelcortoymedianoplazosufuturo.

Esascuestionantes,sinpretenderqueseantodas,sonporloprontolassiguientes:

1. ¿Quérumbotenemosquedarleanuestraeducaciónuniversitariaenunaépocadetransformacionesycam-biospronunciados?

2. ¿QuédebehacerlaUniversidadenunentornosocialfaltodecoincidenciasparaaccederaunmundomejoromenosdesigualeinequitativo?

3. ¿Quéperspectivaeducativa,consussentidos,métodosy técnicas pedagógicas, hoy es menester promover,auspiciarypracticar,paradarlerumboalaformaciónuniversitaria?

4. ¿Cómo apoyar a nuestros estudiantes universitariosparaquesuformaciónuniversitaria, lesirvaaél,a lasociedadynosóloalmercado?

5. ¿Quépiensaeldocenteuniversitariosobresudocencia,enelsentidodelautilidadenla formacióndelestu-diantecomoprofesionistauniversitario,contodaslasimplicacionesqueelloconlleva?

6. ¿Cómodebeniniciarselosdiálogosuniversitariosentresusactoresprincipales:estudiantes,docentes,investiga-dores,autoridadesyadministrativos,paradesarrollaralauniversidadhoyyparaelfuturoinmediato?

7. ¿Quéformasdebeadquirirlavinculaciónuniversitariaparaquenosólosepresumanlosproductosuniversi-tarios,sinoqueseentreenundiálogoeintercambiointeligente, reflexivo, cultural y social amplio?

8. ¿Quéesposiblerecuperardelosactualesplanteamien-tosdelaeducaciónengeneralydelaeducaciónsupe-riorenparticular,deloqueexponen,plantean,sugierenyaunexigenlasinstanciasnacionaleseinternacionalesde laeducación(unesco)yde laeconomía (bm;fmi;ocde)?

Estoscuestionamientosyapremioslossugerimoscomopresentes, de uno u otro modo, en las actuales reflexiones, investigacionesydiscusionessobrelauniversidadhoy,enlasqueonoshemosvistoparticipando,ohemossabidoquesedanendiversosespacios,muchosdeellosuniversitarios–aunquenosolamente–demodoquepuedennosertodoloquehayquecuestionarsealrespecto,peroporloprontosonalgunasdelascuestionesqueconsideramoscentralesdeldesarrollodelauniversidadenlasociedadactualydelamexicanaenparticular.

Intentamos generar, en este ensayo, unas posiblesrespuestasque,desdeluego,seránorganizadashaciendo,lomásposible,alusiónadistintosmateriales,documentosyconversacionesa losquehemostenidoaccesoen losúltimosañosquenoshemosocupado,seapornecesidadoporconvicciónpersonalydenuestroseruniversitario,delauniversidad como tema de investigación y de reflexión.

Hemospreferidoestaformadeensayar,talvezpocofrecuente,porlomenos,tratándosedeasuntossimilares,puesconsideramosquetalpuntualizaciónnosdebellevara mantener atención y ser precisos en nuestras reflexio-nesyanálisis.Desuertequeesteformatonosguiaráen

1Segúnlosúltimosreportesdelaunesco,entreladécadadelosaños70ylaprimeradelsegundomilenio,elincrementodelamatrículasehaprácticamenteduplicado,locualesunfenómenoexcepcionalyqueporprimeravezocurreenelmundo.Asimismoseexplicaqueeseincrementode la matrícula ha beneficiado particularmente al ingreso de las mujeres en la educación terciaria, pues su tasa de participación en el periodocomentado ha sido de prácticamente el doble que el de los varones.Véaseunesco,Compendio mundial de la educación 2010. Comparación de las estadísticas de educación en el mundo,recuperadode<http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001912/191218s.pdf>.

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laredaccióndelensayoynodudamosquehabrádiversosmomentosenquelostemastratadosserelacioneníntima-mentealpuntodeversecomopartedeunaperspectivaholísticadesertratados.

La institución universitaria en México. Algunas tendencias

Un aspecto medular de nuestras reflexiones, establece que notodonoshallegadoenelprocesodelaglobalizaciónensuvertientedominantedeeconomíaymercado;esunhe-choquelasInstitucionesUniversitarias(iuenloquesigue)contemporáneas,ylasdeMéxiconoescapanaesalógica,hansidoforjadasconpropósitos,principiosyvaloresqueelsistemasocialhaidoordenando,haciendoyrehaciendo.Deestamanera,enlasiuloquepodemosobservarcomolegado último, antes del arribo de los procesos globali-zadoresdecorteneoliberal,puedeserdescritocomoeldesarrollodeunaeducaciónprofesionalqueharesuelto,ohabuscadoqueelloocurra,lasnecesidadesdelsistemasocialydesusnecesidadesdereproducción,tantomaterial,comosocial,económicaycultural.Esdecir,lasiuhansido,enbuenamedida,funcionalesalsistema.

PorejemploenMéxico,ydesdeelpuntodevistadelaccesosocialalauniversidad,enunmomentolasiuhansidoformadorasderecursosprofesionalesderelativaélite,sobretodomediayalta,yenotrosmomentosposteriores,queseubicanmáshacialosaños70,yconscientementeconelpropósitopolíticodeorientacióndemocráticaypopular,hanformadorecursosprofesionalesenmasa,abriendoelespaciouniversitarioalaspoblacionestrabajadorasypo-pularesyofertandoparalasélitesesosmismosespaciosyotrosmásdenuevocorte–preferentementeprivado–peroalalcancede lasclasesmediastambién.Entodocaso, lafuncionalidaddelsistemauniversitarioconrespectoalasnecesidadesdelsistemasocial,sobretodoensudimensiónpolíticayalavezeconómica,consistióenabrirlaválvulaybajarlapresiónsocial,asícomoestablecerlaconvergenciaentrelaeducaciónsuperioryelaparatoproductivo(AguirreLora,1986).

Enelprocesoformativo,lasiunacionaleshanpasadodeintegrarpedagogíaspedestres,queestánbasadasenlalógica meritocrática, de por cada logro obtener un beneficio, hastaalcanzarunoseltítuloyotrosverseeliminados,yendonde lo que se aprende puede no ser tan reflexionado y recreadoporquienloaprendepero,entodocaso,perduraren formulaciones memorísticas aplicables a situacionesprevisibles y mecánicas (Aguirre Lora, 1986:06).Y han

continuadoenejerciciosmenosrígidosymástendientesaestablecerunprocesoeducativoendonde,ycomolascircunstanciaspolíticasdel68lohicieronnecesario,laspe-dagogíassecombinaronconunambientedelibertadesdelserquerelajaronlasreglasmeritocráticasparaprovocarenelestudiante,ytambiéneneldocentequeemergíadeeseproceso,unánimodeaprenderydesaber,sibiennoocurrióentodalaestructuraeducativamediasuperiorysuperior,sísetradujoenundespertardelanecesidaddecambiosen las formas de enseñar que llevarían a implementarmodelospedagógicosmásinteractivosentreladocenciaylosestudiantes.Apartirdeentoncescoexistieron,quenoentrelazaron,enelsistemadeenseñanzadelasiudelpaís,másdeunalógicadeaprendizaje.Lasnuevasinstitucionesqueemanarondelaépoca,coincidentementeconlama-sificación de los años 70, tomaron para sí el concepto y generaronunproyectodeenseñanzadándole,eneldiscursomásqueenlarealidad,sinembargo,unlugaralestudianteenelprocesodeenseñanza-aprendizaje.Todoello,enunmomentodecambiosyajustes importantesdel sistemasocialqueexigíadesusiusujetosprofesionalesconestasnuevas dotes, menos mecánicas y memorísticas, y másflexibles y reflexivas, podría ser dicho en una descripción libreynadaespecializada.

Así que masificación y coexistencia de diversas peda-gogías(quenoesmaloensímismo,peroquenolograronexpresarunanuevaorientaciónformativaclaraeintegralparalossujetossocialesdelprocesodeenseñanzaaprendi-zaje),marcaronlacondicióndominantedelasiuenelpaís(Tenti,1981:10).Espuesdesdeesasituaciónqueentramosalprocesodeajustedelasuniversidadesbajolalógicadelaglobalizaciónneoliberal.Latransicióndelsistemaeducativouniversitariotiene,ytendráenlosucesivo,quedarcuentade los apremios que hoy se le plantean. En ello la masifica-ciónadquierematices,pueselcrecimientodelasiuestalgraciasalaemergenciadelainiciativaprivadaenlacreacióndelasnuevasinstituciones.Asíqueparecehaberunfortale-cimiento, pero con nuevas orientaciones de la masificación, digamoselitizante,porcuantolaeducaciónprivadaestable-ce un filtro económico de acceso. Además las universidades privadassondeltodoconcordantesconlasexigenciasdelmomento global: seorientan privilegiadamente hacia laslógicasdelmercadoformandoprofesionistasad hoc;entrandellenoalcomerciointernacionaldelaeducaciónsupe-rior,conacuerdosdereconocimientodelosgradosqueexpiden;formulansusprogramasdeenseñanzabasándosetotalmenteenlalógicadelacalidad-productividad(dondecalidadnoesequivalenteacontenidoseducativossinoa

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conocimientosyprácticasad hocaplicablesanecesidadesinmediatas del mercado (sin establecer necesariamentevaloraciones éticas ni reflexiones prudentes de los entornos socialesynaturales,alahoradeaplicarse).

Deestamanera,nuestrasapreciacionesseránplantea-dasdesdelaanteriorcríticaalasiurealmenteexistentesen el país. Sabiendo lo complejodel asunto, noshemosanimadocon la ideadequehay, sinembargo,esperanzadeconsolidarunprocesodeformaciónuniversitarioqueatienda,yseadeestamanerafuncional,alasnecesidadesqueseplanteanenelmomento,peroquelohagatambiénrecuperandolafuerzahistóricadelasiu(desdesudesa-rrollo local y desde las influencias positivas heredadas del contactoconlaculturaoccidental);seguramenteelresul-tadoserácualitativamentesuperioraloprevisibledesdelalógicaestrictadelmercado.

Nuestras respuestas a las cuestionantes planteadas

1. ¿Quérumbotenemosquedarleanuestraeducaciónuniversitariaenunaépocadetransformacionesycam-biospronunciados?

Noessinounlugarcomúnpresentar,enlosanálisisdemuydiversasmateriasquealasociedadlecompeten,eltemaenunentornocambiante.Laverdadesquenoencontramosenlahistoriadelassociedadesmomentosdetotalparálisis,aunenaquéllasseñaladascomomilenarias,loqueimplica,porlomenosennuestraperspectiva,quehemosestadocasisiempreenmediodetransformacionesycambios,aunquehemosdeadmitirqueavecesnoparecentanimportan-tes,alpuntoquenoshemosvistoimpedidosdedarleselcalificativo de trascendentes. Partamos, pues, de suponer y establezcamosmásadelanteporqué,quenuestrotiempoesdetransformacionesmuyfuertes,alpuntoqueyapuedenpresentarsecomomomentosdebifurcacióndecaminos,enelsentidoelectivosibiennoaplenaconcienciadeello.

Así pues, observamos estos últimos momentos delaeducaciónenmediodeunaépocade laquesehablacon fuerza de cambios y transformaciones relacionadosconlasconstantescrisisdelaeconomíaoccidental,deladesaparicióndelbloquesocialista,ylatrasmutacióndelasotrassociedadessocialistasenformasqueinclusologranconvivir con el capitalismo, del crecimiento poblacionalplanetario,delcalentamientoglobal,delacrisisecológica,delincrementodelapobrezaenelmundo–porsupuestoysobretodoenlapartemenosdesarrollada–,deldesarrollo

denuevasformasderelaciónentresociedades,llamadosbloqueseconómicos,conexpresionesvariasdeacuerdoso tratados, de la crisis de los estados de bienestar, deotras tantascrisismenores–aunquenoporellomenosimportantes–,comolacrisisdelafamilia,delsentidodela vida, de la convivencia pacífica, de la seguridad en los trabajos,delaculturalocal,regionalynacionaly,también,delaeducación.

Y,almismotiempo,defuertesyportentososavancesen el conocimiento científico y tecnológico que han llevado a los especialistas a definir la época de revolución perma-nenteenelconocimiento,enlacienciayenlatecnología,peroconpocosresultadosencuantoaldesarrollosocial2.Pasamosdelorgullodelassalidasneoliberales,alacrisisdelasmismas,ydelasentradasaesquemasglobalesdevidasocial, mucho muy perfilado y hasta definido por la fuerza delmercado.Tal ha sido la fuerzadeestas revolucionespermanentesqueyanosqueda clarounnuevonombrepara nuestras sociedades: sociedades del conocimiento,justamenteporestarbasadasenunenormebagajeyposibi-lidadesdeusodeinformaciónyconocimientoquemueven,en definitiva, a toda la sociedad con su influjo: economía, política,cultura3.

Bien, pues eso parece ser el entorno a la cuestiónuniversitariaquedebemostomarencuenta.Unaposibili-daddesíntesisdeellopuedesernombradoasí:Sociedadglobaldelaexclusiónsocialyelhíperdesarrollotecno-lógicoconseverosdañosalplaneta.Deseraconsejablelanociónanterior,entoncespodemoscaracterizarlacomodefuertescontrastes,inequidadesyexclusionesentreeldesarrollohumano,eltecnológicoyelplanetario.Suenafuerte,loes.

Entonces,¿quérumbotenemosquedarlealaeducaciónuniversitaria frentea loanterior,queconstituyenuestroentornoysuformadeser?

Loprimeroquedebemosconsideraresquedesuyolainstituciónuniversitaria(iu)tienerasgosdistintivosquehansidodesarrollados,aunquenonecesariamenteenunprocesoacumulativo,alolargodelosúltimossiglosyque,entodocaso,debesersometidaasureencuentroconlasociedadactual,globalydelconocimiento,apartirdesusúltimastransformacionesderivadasdeldesarrollodelcapi-talismo.Esdecir,loqueseaquehayaqueconsiderardelos

2HenriqueRattner (2004).“Ciencia y tecnologíaenelumbraldelsiglo”Polis,vol.2,núm.7

3JorgeVergaraEstévez(2008).“Sociedad,universidadyconocimiento”Polis,núm.001,vol.1.;CarlosBustos(2008).Universidad y Globalización.

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cambiosquedebelograrlaiu,éstosdeberánsersopesadosdesdelaúltimalógicainternaenlaqueseha,digámosloasí,sustanciado.Entonces,eselcapitalismoysuformapredo-minanteenporlomenoslosúltimosdossiglos:laindustria,elqueenvuelveydasentidoaldesarrollodelaiu;poresosudesarrolloepocalhatenidoquevermuydecercaconlacienciaylatecnologíaaplicadaalaproducciónindustrial,ytambiénconelperfeccionamientodelossistemasadmi-nistrativos, contables, financieros, económicos y sociales de laempresamoderna.Perotambiénsehadesarrolladoenunamuyíntimarelaciónconlasexigenciasorganizativas,políticas,culturalesysocialesdelainstituciónpolíticaporexcelencia,elEstado.

Demodoque,tansóloasívisto,la iuhaestablecidosus desarrollos, en forma muy importante, a partir delcapitalismo industrial y de sus principales instituciones,comolosonlaempresayelEstadomoderno.Sinembargo,alladodeesto,siemprehaestadopresenteeldesarrollodelaiususentidocríticoycreativoalavezdelasociedadporentero.Deestemodolashumanidadesylascienciassociales,hanparticipadoenlaiuconestesentido,loquenoexcluyelaposibilidaddegenerarconocimientoymediosparaeldesarrollodel capitalismo, sibiendemodomuycrítico y reflexivo.

Estaúltimaperspectivadelauniversidad,nosparece,hayquetomarlacontodaseriedad:tratándosedelasIUsuutilidadparalasociedadcapitalistaindustrial,conlaqueconcluyeelsigloxx–peroquenodesapareceradicalmen-tecomoparanoverlaexpresadaenelsigloxxi–esladeapoyarlaensusdesarrollosy,alavez,establecersuslímitesenelsentidoúnicoqueesposibleordenarlo:apartirdelanálisis crítico, reflexivo y propositivo de lo que hay y en-treviendohaciadóndeycómosemoveráparaelporvenir.Hastaahoraestohabíasidomásomenosposible,peroparecequelosagentesdelpoderdelmercadoglobal,tienenresistenciasaestemododeserdelas iu,desuertequedemúltiplesformasinsistenenquehayquereinstrumen-talizaryhastarepensaralasiuparaquepuedanresolverlasdemandasquesehacendeellasporelmercadoglobalsinningunaposibilidaddeanálisiscríticonidesugerenciasquenovayanenelsentidoplanteadoporél(Etzioni,2001;Gonzalves,2010).

Aloanteriorsesumaelquelasociedadhaviradohaciauncapitalismoendondedominanlasnuevastic,yqueyaCastells (1997) ha definido como sociedad red, de modo quelas iudeberánrepensarsucapacidadderelacionarseconestetipoparticulardecapitalismo,queesademásdeindustrial,tecnológico,virtual,cibernéticoydominadopor

los servicios y las finanzas, todo ello en un entorno de mercadoglobal.Cuandoalas iuselespidequeacompa-ñeneldesarrollodeestecapitalismo,selespidequeseancompetitivas,innovadoras,conproductosdecalidadyenformatosmuyproductivos.Noesposible(Drucker,1999).Lasiunopuedenlimitarseaservistascomoempresaspro-ductorasdeprofesionistas,comosifueranrobotsparausosespecíficos, ni conocimientos ad hoc, ni experimentacióne innovación científica y tecnológica –a lo que, por cierto, agregaríahumanística,lingüística,antropológica,sociológicaypolitológica– para beneficios sólo orientados por el mercado global.Encambio,sípuedenydebenseguirtrabajandoensusproyectosdelpresenteyelporvenir(delhoyyelmañana)consuscapacidades,yaprobadas,deadvertirlobueno,lomaloyhastaloexcepcionaldelascreacioneshumanasparalasociedady,urgeconsiderar,paraelplanetatambién.

Loque las iu,porcierto,ya tienenbienavanzado,yqueestándadosypotenciadosporel impulsodelsaber,del conocer ydel entrever, sonel desarrollodenuevasdisciplinasquesehagancargodecamposexperimentales,deinnovaciónycreaciónque,enbreve,comobienlopre-vieron,seránabsolutamenteindispensablesparaelporvenir:Bioingeniería,IngenieríaEcológica,Bioinformática,CienciasdelAmbiente,Genética,Oceanografía,IngenieríadelosAli-mentos,Biotecnología,Biomedicina,Nutrición,DesarrolloSustentable, Ingeniería Biónica, Ingeniería Forestal,Agro-tecnología;IngenieríaPecuariay,desdeluego,Mecatrónica,Informática, Microelectrónica,Telemática, pero tambiénla9syapresentes–yaunmuyfundamentales–,comosonHistoria, Filosofía, Sociología,CienciaPolítica, Lingüística,quesiguensiendofundamentalespara lahumanidadyeldesarrollo de la sociedad en el futuro porvenir. Desdeluegoquesonmuchosmásloscamposexploradosporlasnuevasdisciplinasyquesedistinguenyaenmuchodelasprofesionestradicionales,comolamedicina,lasingenierías,lascienciasbiológicas,químicas,físicas,sociales(Catálogodecarrerasdelaanuies,2007).

Loquehaydenuevoyqueesresaltableenellases,primeroquenada,suideadeexplorarnuevosterritorios;segundo,lanecesidaddehacerloconunaorientacióndeamplioespectro,deahíqueseexpresencomocarrerasconmixturaodeformacombinadaquedapiealosdesarrollosinterdisciplinarios,multidisciplinariose,incluso,transdiscipli-narios;tercero,investigaryexperimentarparaeldesarrolloeconómico,socialycultural,yparalasaluddelahumanidad,perotambiéndelplaneta(Echeverría,2006).

Demodoqueloquelasiudebenhacerparaestaralaalturadelasactualescircunstancias,enbuenamedidaya

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lo han estado haciendo.Peroesbienciertoqueesposiblehacerlodemodomejor,utilizandonuevasperspectivasedu-cativas,pedagógicaseinclusodelastecnologíaseducativas,advirtiendolanecesidaddeactualizarseydehacerusodelpotencialtecnológicoalamano;igualmenteesnecesarioquelasIUmejorensusprocesoseducativospotenciandoa sus científicos y humanistas en el quehacer docente, in-vestigativoydeextensiónydifusióndelacultura.

2. ¿QuédebehacerlaUniversidadenunentornosocialfaltodecoincidenciasparaaccederaunmundomejoromenosdesigualeinequitativo?

Talycomoyahemosplanteado,lafaltadeigualdadyequidadeshoyunade lasparadojasdados losenormesavancesquelasociedadhumanahalogrado:fuertescontrastessepresentanahídonde lasociedadhasidocapazdegene-rarmayorriquezamaterial.Eseentorno loesdetodosy también de la iu. Sus preceptos, tal y comopuedeleerseensusleyesinternas,ensusnormasycriteriosdeformación,ensusvaloresuniversalizanteshan,desdehacemucho,insistidoenaportarlealasociedadunaeducaciónasusmiembrosqueleslleveabrindarlealapropiasociedadelementos suficientes de solidaridad y apoyo para que la sociedadtiendaalbienestar,aldesarrollodesupoblación,alcrecimientodesueconomía,perointeriorizandoensusalumnoslosvaloreséticosdelaprofesiónyloshumanistasparalavida.

Entonces, es posible que las iu ofrezcan servicios ala sociedad para alcanzar coincidencias dentro de la so-ciedad,desde laúnica formaquetienea lamano:seguirresolviendo incógnitas que la sociedad encuentra en sudesenvolvimiento;seguirhaciéndosepreguntasevidentesyprofundassobrelascosasdelhombre;seguiraportandounabuenaformacióndeprofesionistasenunsentidoamplioyuniversaldemodoquepuedanaportarnovedosamenteantesdesóloresolvertécnicamente;seguirescudriñandoenlasfronterasdelconocimientoentodoslosfrentesy,enfin, seguir difundiendo y extendiendo la cultura universitaria (ConferenciaMundialdeeducaciónSuperior,1998;ReuniónCumbredelMilenio,2000).Pero,parapoderhacerlonodebe limitársele,nodebecircunscribírsele,nodebeata-járseleensusfunciones,diciéndoleloquedebeynodebedehacer.Estopareceimposible,peroesloquejustamentehaocurridoalolargodelosúltimossiglos,noobstanteelinteréssiemprepresenteendelimitárseleyacotársele–einclusoatajársele–ensusacciones.

Yhayqueentenderqueloqueocurredentrodelasiunoeshomogéneo,niunívocoenlateoría,enlacultura,enlasideologíasnienlasartes.Demodoquepermitirquesigahaciendoloquehace,esaceptar,deentrada,queesoesdeunaampliadiversidadendondealgunasvecespredominanunosplanteamientos,unasideas,unasperspectivas,quedancauseaquehaceresuniversitarioshacialasociedad,perodondelodifícilesquetiendaadominarunateoría,unaidea,unaperspectiva.Yenellodebemoscaptarlafuerzadelasiu.Elriesgoactualquehoyyamuchosnosllamanacuidaryqueledenominanpensamiento único,obienparadigmaglobalelectroinformático-técnico-económico de reconversiónproductiva,eselgranretoparalasiu(Moreno,2010:35).

Coincidir desde la diversidad para beneficio de la socie-dadensusequilibriosyensudesarrollopuedenoserunatareaimposiblesisepartedeloanterior.Esodebehacer.Perolomásdifícilesqueseledenlasposibilidadesparahacerlo;lasociedadtienebienenaltoalasiu,esohasidounhechohistóricotrascendente,perodeberáactualizarenestemomentotancrucialesacondiciónydotarlesalasiulascosasbásicasparapoderhacerbiensufuncióny,enello,hayunaprimeraeimprescindible:darlecredibilidad,nosólo de sus aciertos científicos y tecnológicos, sino también de los humanísticos, culturales, artísticos y de valores yapostarporello.

EntendamosquenosetratadeerigiralasIUenlasúnicasinstanciasparabuscarelreencuentrodelasociedadhaciasusequilibrios,hoymuydiezmados,peroesunadelasprincipalesinstitucionesquecuentacontodolobuenoparahacerlo,yesohayqueconsiderarloenloquevaleyconmuchaconciencia.Asíes,unaimportantelabordelaeducaciónenunasociedadesbrindarleasusmiembrosnosóloelconocimientodelmundoydesímismos,sinojuntoconellotambiénlospreceptosdeconcienciaqueleayudenaresolversusbarrerasquelepuedenimpedirtrascenderhacialaequidadylajusticiasociales.

3. ¿Quéperspectivaeducativa,consussentidos,métodosy técnicas pedagógicas, hoy es menester promover,auspiciarypracticar,paradarlerumboalaformaciónuniversitaria?

Atendamos loprimeroyveamoscómoesposibledarlesalida.Y es que lo primero es lo evidente, la formaciónuniversitariaseordenaenfuncióndelasdisciplinasysusconocimientos,métodosytécnicas.Lasdisciplinas,asuvez,sonuncampofértilparaeldescubrimientoy,desuyo,no

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hayconocimientodisciplinaracabado,completoe inmu-table. ¿Cómo entonces, debe desarrollarse la formaciónuniversitaria,teniendoencuentaloanterior?

Yasecuentaconunenormebagajedeexperienciasde enseñanza, pero se han despertado las inquietudeseducativas en torno al llamado proceso de enseñanza-aprendizaje,partiendodequesetratajustodeeso,deunprocesointegraldeestosfactoresimprescindibles,ense-ñaryaprender.Talesseestablecenapartirdesusagentesprincipales:docentesyalumnosycadaunoentendiendosupapel,peroestepapelesjustamenteelquesepideserenueveeinclusoseentiendadeotromodo,desuertequeel enseñante sea capaz de adquirir suficientes e innovadoras pedagogíasytécnicasparaenseñarsiempremejorpartien-dodelsupuestodequeelalumnotieneunpapelmenospasivoodereceptáculodelconocimientoqueseleofrecedisciplinariamente. El asunto es que el formador no hasidoformadoparaladocenciapropiamentey,sinembargo,cuentaconhabilidadesquerecuperadesupropioprocesoformativo,que lo llevó a serunprofesionista y tambiéndelaprácticaconstante,esdecir,aprendeladocenciaenelmomentodehacerlo(ChehaybaryKuri,2003;ArenasCastellanosyTeresaFernándezdeJuan,2009).

Por otro lado, la actividad docente, y por supuestola universitaria, implica su actualidad, su repensar parahacerlamejor.Esdifícilpensarenunadocenciafortalecidatansóloporrepetirseasímismaensuscontenidosyensusconocimientosyaadquiridos.Elméritodeladocenciauniversitariaesyhasidolabúsquedadesuactualización,momentocrucialdesupropiaevaluación,másalládequeahoraseleevalúaexternamenteyseleofreceunpuntajequeleaporta,entreotrascosas,dinero(becas,estímulos,etc.,comoenlasprácticasempresariales).Pero,laactividaddelmaestroymaestrauniversitariosseamparaeneljuicioqueleimplicalatareadehaberformadoyestarformando,dándoleenamboscasossudebidoseguimiento,unpocoazaroso y nada sistemático, pero en general suficiente para saberquévapasandoconsushabilidadesformadoras.Noobstante,hoysesabe,enmediodeunavoráginedecam-biosenelasuntodelaeducaciónsuperior,quehapodidoasumir,másomenos, lanecesidadde incorporarseasucapacidad, nuevos aditamentos y nuevas pedagogías queestánenlaórbitadesusposibilidades(RuedaBeltrán,et al.,2003;ArvezúGarcíayLoredoEnríquez,2003yDíaz,Unzueta,2011).

Entreotrascosasquecambian,tambiéncambialavisióndelalumno,quenopuedeyasersóloesoyseadviertela

necesidaddepasarasermás,cadavezmás,unprotagonistadesuformaciónenunsentidoactivo,amaneradeserunparticipantecomprometidoenelprocesoformativo.Demanera que están confluyendo procesos en la formación que implican cambios de posición y perspectiva de losprincipales agentes del proceso educativo, comohemosadelantadoantes,peroesnecesariograduarlaperspectivaylamentalidaddelosagentesmismos.

¿Cómo lograr que esto ocurra? No hay un modoseguroni determinanteparaello, pero tal vez sepuedapartirdehacerseconscienciadeloanteriorygenerarunaculturaapropósito.Esdecir,elplenoconvencimientodequeestospapelesdebenajustarsedandopasoalosquecabenmejorenlanocióndeprocesointegral.Estepasonoessencillo,dehechoeselmáscomplicadopuestoqueimplicalaconcienciapersonalycolectivadellevarloacaboy,porañadidura,elcompromisoinstitucionaldeaceptarloydarlecauseaesaculturaconlafuerzapositivadelas iu(RugarcíaArmando,2002).

La experiencia de la formación hasta ahora llevada,muestra, como siempre cabe esperar, sus limitacionespueslosagentessocialesnoestánquietosyaspiranaveractualizaciones y novedades en su actividad. De modoqueprimerolosdocentesentramosenunacondicióndeenseñanzaarchisabidaycotidianaenlaquenossentimossegurosyhastacómodos.Porsuparte,losalumnosaspiranasaltarlosobstáculosensucarrera a la meta final, que es conseguiruntítulouniversitario,yparaelloseesfuerzanpartiendo,enprimerlugar,deaceptarloexistenteypocoexigirporotrasformasensuformación,noobstantequemuchasvecesprivaenelloseldesencanto,aburrimientoyhastadesesperanzadenoentender,noaprenderynosaberdelascosasdelascienciasydisciplinasquenosólobuscaaprender,sinoaplicar.Peroestonopuededurareter-namenteylasaspiracionesaalgodiferentesurgencasidemodonatural–desdelonaturalquepuedeserconcebidolohumanoysuexperienciasocial–,deformaquelleganaconvertirseenverdaderasexigenciasdecambioacadé-mico,quevanmásalládeinnovarelmétododelaclaseuniversitaria(FuentesMolinar,1987;ImazG.,Carlos,1987;Zermeño,1987).

Elprocesodeformaciónescomplejoyhaceentrarenacciónotrasfuerzasyagentesmásalládeloscentrales;demodoquelasinstitucionespolíticas,económicasycultu-rales,lleganaestablecersuspropiosparámetrosdeloquedebeserlaformaciónuniversitaria,poniendoyquitandoaspectos del proceso. En la actualidad las instituciones

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económicas y financieras han puesto especial atención en laformaciónuniversitariayhangeneradosusperspectivasquepuedenllegarasermásimportantesquelasgeneradasporlasinstitucionespropiamenteeducativas.Eselcasoparamuchosejemplos,empezandoporMéxico.

De modo que hay un escenario de tensiones en ladiversidaddepropuestaseducativasnoobstantequesetienenpuntosdeconexiónocontacto importantes;porejemplo, el de considerar lo que ya hemos establecidolíneasarriba:laformaciónuniversitariadebeconsiderarelrolactivodelalumnoylanecesidaddeprofesionalizarmásaldocentedemodoqueseaunprofesionalensudisciplina,ytambiénenelmododetrasmitirycompartirestoenelprocesoeducativo.

4. ¿Cómoapoyaranuestrosestudiantesuniversitariosparaquesuformaciónuniversitarialesirvaaél,alasociedadynosóloalmercado?

Durkheimhaseñaladoenalgunapartedesuobra,especial-menteladedicadaalasociologíaeducativa,quelaescuela(hoytendríamosqueacrecentarelconceptoparahablardelsistemaeducativoensuconjunto),tieneunimportantepapelsocialqueeseldeofreceruncampofértilparalaso-cializacióndelaspersonas,porlomenoslasquelleganalaescuelaomásalaeducaciónformal,ysecuidódeobservarquetambiénofreceelconocimiento(yagregaríamoslosmétodos,lastécnicas,teorías,etc.)queleaportanenunadeterminadaformaciónprofesionalqueleapoyaensuvidaenlasociedad.Bien,hoyelprocesoformativoentendidoampliamentecomoprocesodesocialización,inclusodesdelauniversidad,tieneproblemasderivados,entreotros,delaformaenqueelestudiantesesienteonopartedelproceso.Esdecir,delsentidoqueparaéltienehoyserformadoenlaiu.Ésteesunaspectoqueparanosotrosseencuentraasociado y es muy problemático en la generación del perfil profesionaldenuestrosestudiantes,enlamedidaenquesehaconformado,cadavezmás,unvacíoexistencialenellos(Moreno,Moreno,2010).

Nocreemosquelauniversidadengeneral,ytampocolanuestraenparticular,hayaservidoalgunavezdeformadoradehabilidades,mástécnicasomásprofesionales,másprag-máticasomásdisciplinares,deunamaneraexclusiva.Perosilosproblemasquehaacarreadounaformaciónposmodernahallevadoalsinsentidodelpropioestudianteyaesevacío,entoncesesnecesariobuscaralternativas“[…]quesuperelabrechaexistencialypsíquicaabiertaentreglobalización,

tradicionalismo y educación, y se aboque a la búsquedadeunnuevoprincipioreguladorentreracionalidadglobaltécnica-instrumental e identidad cultural y psicológica”(Moreno,Moreno,2010:10).

La iu ha tenido que enfrentar la evidencia de queelsujetoen formación,elestudiante,vaenefectoaellabuscando un título que le sirva para incorporarse a lasactividadeseconómicasque,enprincipio,leresuelvansusnecesidades materiales y que, también, le resulten benéficas alasociedad,enparticularaaquellapartedelasociedadendondesusservicioslogrenexplayarse.Perojustamente,alhacer su tarea formadora,encuentraqueel individuorequiereserconcebidointegralmenteynofragmentaria-mente. ¡Québuenoqueenelserde launiversidadestáestaperspectivauniversalizantedesímismaydesulaborparalasociedad!Demaneraquelaiuhoydeberíatrabajarmásenlaformación integraldelosestudiantesquepasanporella,independientementedelascarrerasalasquesedirigen,puesseríaunerrorcrasosuponerquesielestu-dianteseinscribeenunacarrerarelacionada,porejemplo,conlaingeniería,entoncesnodeberíatenerinformacióndeotroscamposcomo,porejemplo, loshumanísticosylossociales.Peromásaún,unaformaciónquesupongaunaperspectivade la vidaconamplituddemiras.Demodoquenoconcebirestasotrasdimensiones,tambiénsiendopartedelprocesoformativo,llevaríaalextremodequelaiunoleaportaríaunaperspectivaampliaensuformacióncomoprofesionistadeunadeterminadadisciplina.Tantomásampliaesestaperspectivafrentealmundoyalasociedad,tantomásprovechososeguramenteseráparasí,paraelmercadoytambiénparalasociedadensuconjuntoenelpresenteinmediatoyensuporvenir.

Entonces,laiudebehacerloquesuserleindicato-davíayesdesdelaperspectivauniversalizantequehemoscomentado.Formarunprofesionistaasíesasegurarseelfuturolapropiasociedad,noyasóloladelestudiante,niladelmercado,olaeconomía,sinolasociedadporenteroymás,ladelplanetaensunecesidadquehoynosexpresa,asumanera,deayudarleparaquenocaigaenunacatástrofesinposibilidadesderetorno.

Por otro lado, no puede argumentarse seriamente,quela iunotendríaquepreocuparseporelprocesodesocializacióndelestudiante,puesello–sepiensa–yalehaocurridoenlosciclosanterioresdesuformación(desdela educación básica hasta la media superior). Supuestoquelaformacióneducativanoesacumulativadeunmodosimpleniautomático,sinojustamenteimplicauncontinuo

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reforzamiento y profundización, pues el estudiante pasatambién por ciclos de vida, personal y sociales, que lellevanaenfrentarconmejoresideas,conceptosydemásaditamentos,suvida.Esjustamentetrascenderaunprocesoeducativoydevida.

Ahorabien,paraqueesopuedarealizarsehayquere-forzarlaactitudcríticadelaiufrentealasideasenqueseapoyanhoydíalaspolíticaseducativasdedistintoslugaresenelmundo,entreellosMéxico,quehandadounpasocomplicadoalsugerirelmanejodelasiucomosifueranempresasycolocando,comohasidoelcasoennuestropaís desde fines de la década de los años 80, “principios de mercadoenlaeducaciónsuperior,conformealatendenciamundialpredominante.[yeluso]deldiscursoempresarialtalescomocalidadtotal,reingeniería,valoracióndeldesem-peño,competitividad,estándaresinternacionales,planeaciónestratégica, análisis de costos, excelencia, rendimiento yproductividadentreotros”(Marín,Marín,A.,2001).

Puesbien, establecidanuestraperspectiva, restringirlaiuaunpensarempresarial,sinqueelloseaensímismolimitado,conlleva,esosí,paralauniversidadestructurarseconun fórcepsenelquenosólonocabe,sinoque,endefinitiva, la asfixiará.

5. ¿Quépiensaeldocenteuniversitariosobresudocencia,enelsentidodelautilidadenla formacióndelestu-diantecomoprofesionistauniversitario,contodaslasimplicacionesqueelloconlleva?

La docencia universitaria, en general, expresa un saberdisciplinariosinqueporellodebaestarcapacitadoparalatransmisióndeeseconocimientoenelplanodeladocencia.Enefecto,elquehacerdocenteenlasiuprácticamenteesllevadoacaboporprofesionistasdeladisciplina,másnoporprofesionalesdeladocencia(AguirreLora,1986).Enesesentido,eldocenteseformaenlaprácticadocenteynoantes(AguirreLora,1986;GilAntón,1991).¿Eselloundefectodeimportancia?,loseríasiladocenciaexpresaraunaenormepobrezaenlaformaciónysusresultados,peromuchasvecesesonoesasí,porfortuna.Demaneraqueladocenciauniversitariaesdeuntipomuyespecialque,noobstantequepuedaserbuena, requieredeapoyarseenmétodosypedagogíasquelehaganhacercadavezmejorsutrabajodeformacióndeprofesionistasenunadetermi-nadadisciplina.

Porotraparte,tenemoselsentirdeldocenteuniver-sitariosobresumateria prima,elestudiante.Engeneral,las

apreciacionesnosonhomogéneas,puestoquelaspobla-cionesestudiantilesno losontampoco.Demaneraquepuedeadvertirsemuchasvecesunsentimientoformativopositivode losprofesoresuniversitariosqueconsiderancomopartedelproceso,contarcontodaclaseyvariedadde perfiles estudiantiles, en tanto que también contamos conlosqueopinanquelosestudiantesdebenportarunperfil uniforme, o estándar, de modo que al no presen-tarseesetipo ideallascosasempiezancomplicándoseenlaideadeladocencia.Asíquetenemosdosperspectivasdeladocenciaconrespectoasusestudiantes:1)Ladelacomprensión del sujetoestudiantil enprocesoeducativo; y2)Ladelatradición intransigente.Ambasseexpresanenunambientedeiuquetransitahaciahorizonteseducativosnoclaros,aunquesíconrumbodominadoporlaglobalidadysulógicaimperante.

Además, ladocenciauniversitaria,conocedoradesumateriacomoloes,seestructurayofrecedesdeunformatoquecoincidiendocon las tareas fundamentalesde las iu(formacióndisciplinar,profesionalysocialmentenecesaria),hoyseveenvueltaenpropuestasdepolíticaeducativaque,comohemosvisto, seaderezanapartirde losdictadosdelaglobalizaciónysusprerrogativasfundamentalmenteorientadasporelmercado.

Asípues,lapretensióndeunadocenciaqueformealsujetoprofesionalyqueelloseconviertaenunaformadevidasocialmenteadecuada,implicanosólosuutilidadparaelmercado,sinoparaélmismoyparalosdemás,paralasociedadquelehadadolasposibilidades(tantoaldo-centecomoalestudiante)paraqueeseprocesosedé.Ladocenciauniversitariadebe,porello,voltearsumiradahacialacomplejasituaciónenqueseencuentrahoydíaynosuponerque todo está bienporcuantoqueellaofrecesu conocimiento disciplinar y parece que sería suficiente, peronoloes. Juntoconla formacióndisciplinar, lado-cenciadebeaspirarallevarasusestudiantesaestadiossuperiores en donde el conocimiento se convierta ensaberydondeelsujetoprofesional trasciendaasujetosocialintegral.

El pensamiento académico tendrá que revalorar sudocencia,asusestudiantesyasusplanesdeestudio,en-tendiendoquelasiupasanporunmomentocomplejoenelquenosepuede,nisedebe,dejarelespacioformativoalasideologíaseducativasquehoydominanenlaspolíticassobrelaeducaciónengeneralylauniversitariaenparticu-lar.Elconformismo intelectualderivadodesuserdisciplinar,especializadoyfragmentado,pocofavorharáaunatrans-

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formacióndesudocenciaparaformaralsujetoprofesionalen el sentido integral que se ha intentado definir. Pero, y másdifícilaún,esmantenerlaactualposturadeacadémicoburocratizado,quesuponeunconstreñirsealmáximoensuspretensionesdeformador,algradodeyasólotenersentidorealizaruntrabajomásdeíndoleburocráticoycasiindustrialtaylorizado.

6. ¿Cómodebeniniciarselosdiálogosuniversitariosentresusactoresprincipales:estudiantes,docentes,investiga-dores,autoridadesyadministrativos,paradesarrollaralauniversidadhoyyparaelfuturoinmediato?

Frentealoscambiosquehoyseplanteanparalasiuyparaquienesformamospartedeellas,esindispensable,primeroquenada,sabereltipodecircunstanciaenlaquenosen-contramosubicadosyelmodoenquehastaahorahemosparticipado.¿Quétantohemosparticipadoenelprocesode ajustes de la educación universitaria los actores delproceso,comoparasentirnospartedeél?

Hay en la anterior cuestión uno de los principalesproblemasparaeldiálogoentrelosuniversitarios,yesqueestamosinmersosenunadinámicadeiuquesecaracterizaporeldesplieguedeenormespotencialesparalaformaciónprofesional,asícomoparalainvestigaciónylaextensióndelacultura,enelquenosincorporamos,muchasveces,deunmodoinconscienteo,porlomenos,sinmuchaposibilidadde valorar o reflexionar en torno de ello. No quiere decir quenos falteeldiálogoentreuniversitarios,quieremásbiendecirquelohacemoscomollevadosporladinámica,antesdeimponerlenuestraperspectivaacadémicayden-trodeunalógicauniversitaria.Asíresolvemoslademandainformativa,comunicativa,documentalydemásque la iunosdemandapordistintoscanalesybajorequerimientosnormativos,reglamentariosy, lasmásdelasveces,buro-crático-procedimentales.

Pero el verdadero diálogo universitario está porvenir.Aquélquesuponelalibreexpresióndelasideas,elcomentarioacadémicosustentado,laausencia,enlomásposible,dehablarparadenostarantesqueparaconstruirpuentesde intercambioycomunicación, lacapacidaddeoíratodas lasvoces, latoleranciade loqueseescuchaaunquenocoincidaconloquesepiensa,laversatilidaddelapropuesta,lainnovacióndesdelapalabray,más,desdelaobra,etc.Paraqueiniciehacefaltaeso,iniciar.Nodebemosesperarunbanderazodesalidaniundiscurso inauguraldelasautoridades,tampocounforopordecreto,sinouna

insinuacióndepasillo,unainvitacióndelcompañero,unin-terésporlaiuyporlosactoresqueenellahacemosynoshacemos,hacenfaltaganasdehacerpornosotrosmismosy,sobretodo,hacefaltaponerpordelanteelamorporelquehaceruniversitario.

Deloquetrateesediálogoyalodiránlosdialogantes,consentidoyresponsabilidadacadémica,perosindudaqueincluiráelproyectouniversitario,delquehaquedadoatrás,alquenosacompañayenelquenosimaginamos.

Loquehoytenemosentornoaeso,esmuchosisepiensaentodoloquehacemoseneldíaadía,peropocosisepiensaenelmañana.

7. ¿Quéformasdebeadquirirlavinculaciónuniversitariaparaquenosólosepresumanlosproductosuniversi-tarios,sinoqueseentreenundiálogoeintercambiointeligente, reflexivo, cultural y social amplio?

Elsentidodepertenenciaquecadauniversitariosienteyhadejadodesentirporsuuniversidad,noshaceconscientesdeloelemental:somospartedelainstitucióny,atravésnuestro,lainstitucióndelasociedad.Losvínculosqueéstahapodidohacerconsusociedadtalvezhansidolimita-dosalaoportunidaddelasnecesidadeseconómicasydelapolíticadesdelasinstitucionesqueenellasdominan:laempresayelEstado.Siendoqueentre losobjetivosdelauniversidadpúblicaseencuentra,comonopodíaserdeotramanera,elofrecersusdistintasactividadesconunsentidodecompromisosocial,puesentonceslavinculaciónuniversitariadeberíapartirdetalsupuestoqueconstituyealasiupúblicas.Ellonoimplicaimponercotosuobstáculosparaque las iu desarrollen yejecutenesteproyecto, esdecir,nodebeplantearseunavinculaciónsesgadaaunouotroaspectoyámbitodelasociedad:hacialasociedadcivil,hacia laempresaprivada,hacia las institucionespúblicas;comotampocodesarrollodeactividadesexclusivamentede investigación teórica, de investigación práctica, o deserviciosdiversosalasentidadespúblicasyalasempresasprivadas,deservicioalacomunidad,desoportetécnico,deprogramasdemantenimiento,deapoyoseintercambiosdiversosalasotrasiu,etc.Esdecir,lavinculaciónuniversi-tariadebeserplanteadaentérminosampliosalasociedadpero,ciertamente,consentidodeequilibrioyenfocandobien susmomentos yoportunidadesde acuerdocon ladinámicaycapacidadesde las iu.Nocabenprejuiciosnipredileccionesamparadasenunaorientacióndeideologíaseconómicasopolíticas.

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Porotrolado,loquehacealavinculaciónuniversita-ria son sus principales agentes: docentes, investigadores,promotores de la cultura, estudiantes, impulsados porquienesaportansuscapacidadesdeplaneaciónygestióndelasactividadesdelaiu,demaneraquesonellosmismosquienesestánenmejoresoportunidadesdeimaginar,crear,promover,incursionarydesarrollartodoloquesoncapacesdeformulardesdelaperspectivadesuquehaceruniversi-tario y para beneficio de los distintos ámbitos, espacios y sujetosdelasociedad.

Alosuniversitariosdelasiupúblicasparece,aveces,impulsarlosobjetivos contrastantes con, por ejemplo, eldesarrollode las prácticas empresariales,o conel esta-blecimientodevínculoscon la sociedadapartirdeob-jetivoseconómicos,ysesueleopinarqueesenexclusivael sector socialde la sociedadaquieneshayquedirigirtodoslosesfuerzosdevinculaciónuniversitaria.Esoesunproblemaenormeypuedellegaraserunserioobstáculopara el desarrollo mismo de las iu pensadas en formaamplia,integralyabiertaadistintasperspectivassociales.Launidireccionalidadde lavinculaciónde las iupúblicasenelmomentoactual,ydadosloscontextosenlosquesedesenvuelve,noessinoundique,unobstáculoyalgoimpensabledesdelapluralidaddeideas,conocimientosysaberesqueleconstituyen.

Poreso,esviableimaginarescenariosdevinculaciónuniversitariaabiertosadistintasperspectivas,innovadoresycreativos,alavezquecomprometidossocialmente.Ha-cerlodeotromodo,ademásdetenderalsesgo,tiendealaexclusión(Gould,2001;MartínezHernández,2010).

El retoes, pues, innovar y ser creativos, sin corta-pisas, en la formulación de proyectos o programas devinculaciónde las iu. Pero, además,hayquehacerloentérminos de los contextos de la sociedad en sus mo-mentosycircunstanciasyguardandoconcelounsentidoéticodelaprofesiónuniversitaria.Nosetratadevendera la instituciónysusproductos,sino justodebuscar lasmejoresformas,paralaiuyparalasociedad,degenerarlavinculaciónuniversitaria.

Estoes,talvez,loprimeroaquedebeorientarselaiu,améndedesarrollareldiálogonoin abstractosinodentrodeunadinámicadeactividadesdesdelasqueyaseencuentrainmersa la institución, sus académicos y susestudiantes.Demaneraqueseobtenganlosmejoresymutuosbene-ficios, pensando en los universitarios, la sociedad, desde la diversidad,elpresenteyelfuturoporvenir(Barnett,2001;MartínezHernández,2010).

8. ¿Quéesposiblerecuperardelosactualesplanteamien-tosdelaeducaciónengeneralydelaeducaciónsupe-riorenparticular,deloqueexpone,plantean,sugierenyaunexigenlasinstanciasnacionaleseinternacionalesde laeducación (unesco)yde laeconomía (bm, fmi, ocde)?

¿Esposiblerecuperaralgo,omucho,delassugerenciasdelosorganismosinternacionales,entornoalaeducación?Lapreguntanoesociosa,puestoquehemosinsistidoenesteensayoenunavaloracióndelosplaneshacialaeducaciónsuperior,viniendodelosorganismos,sobretododecorteeconómico, como son el bm, el fmi y la ocde, que nosparecendeentradalimitativos,unidireccionales,conclaropredominiodelmercadoen las cuestionespropiamenteeducativas,yqueavecesrayaenloinconcebiblecomoeselcolocarleuncapítuloenlaomcrelativoalaeducaciónsuperiorparanormarsuventaydemás.Sabemosqueennuestra sociedad se comparte la educación con fines so-cialesytambiéndelucro,perosabemostambiénquelossegundos son reglamentados, ordenados, guiados, porlosprimeros.Laeducaciónnopuedeserunartículodelmercadopuestoquesusentidosocialhaprivadoentodaslasnacionesdelorbe,sibiensehareducidosuimportanciaenpartedeellas,como losEstadosUnidosdeAmérica,sigue siendo mayor el número de naciones que ubicansocialmentealaeducación.

Luegoentonces,lacríticaalosorganismosdecorteeconómicoespretenderestablecerlosparámetrosparaeldesarrollodelaeducación,desdeelpuntodevistadelasinstitu-cioneseducativas,loqueesinauditoyfaltodetodorespetodeloquecabehaceracadainstitucióndelasociedad.

Perohaycosasbuenas,porsuerte.Ensustérminos,mejorarlaeducaciónsuperior,sibiensuponeacercarlaalasnecesidadesdelmercado,tambiénsuponebuscarsumejoraen términos, claro, que no gustan mucho por su filiación de lacalidaddelaeducación.Laideaesbuenaysensata;sinembargo,lacalidadeducativanoeslacalidadproductiva,porloquenoesposibleasimilaralsistemaproductivoeldelaeducación.Pero,noobstante,buscarunamejoradelaeducación,apostandoporsucalidad,puedetenermásconnotacionesquelasdecorteeconómico;porejemplo,puede verse su filiación pedagógica y, entonces, apostar por lacalidadpedagógicaimplicavalorar,deacuerdoconello,elquehaceracadémicodelasiuyorganizarlosrecursosal alcanceparaqueelloocurra. Si pensamosen calidad.Pensemos,pues,enlacalidad humanadelosuniversitarios

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y finquemos todos los buenos propósitos para lograrla en unplangeneraldereformadelasiu,conelloessalvableelconceptodecalidad.

Laevaluaciónde la iuestambiénalgoquesebuscalograrhoymuchomásqueenelpasado.Peroigualmentedebetenerseencuentanuestraargumentaciónanteriory no pretender medir el hecho educativo con fórmulaseconómicas y administrativas sin el recurso educativo,esdecir,sin losparámetrosconceptualmenteadecuadosparahacerlodesdelaeducación.Esunaépocaenlaquenoshemosacostumbrado,además,aquenuestrotrabajoacadémico sea evaluado una y otra vez, y sin embargoocurrequeellosebuscahacer,nosiempreselogra,desdelaacademia,esdeciresunaevaluación de pares,ysiemprequeestesupuestosedé,esposiblequelaevaluacióntengaunresultadomuypositivoqueredundeenlamejorayelperfeccionamientodelaeducación.Lasotrasevaluacionessondecortetécnicoyadministrativo,peronodebenserconfundidasconlaseducativasyacadémicaspropiamentedichas.Aquéllassirvenparaperfeccionarlainfraestructuradeserviciosqueéstasnecesitanparalograrobjetivosdedesarrollodelasiu.

Unterceraspecto,quehapreocupadodemasiadoalosorganismosinternacionales,esbuscarlamaneradequelasiu sean autofinanciables. Lo primero que hay que recordar eselcarácterpúblicodelasiu,ciertamentenoeselcasodelasprivadas,yelloyaacotaelespaciodeopcionesdesudesarrollocomoinstitución:setratadeunorganismopúblicoquesedebealasociedadporenteroyquelaso-ciedad,atravésdelestado,ofrecesusapoyos,entreotroslos financieros, para que pueda ofrecer sus servicios.

Sobrelabaseanterior,laposibilidaddequelasiubus-quen recursos para lograr más financiamiento del obtenido porlavíamencionada,parececonsecuente.Desdeluegoque las posibilidades actuales de las iu, en términos desu desarrollo humanístico, científico, social y tecnológico, ofrecenlabasequesustenteprogramas,bienordenadosy,sobretodo,acotadosenunalógicasocialresponsable,devinculaciónacadémicaquepermitaatraerrecursosextrasparaelbuenfuncionamientodelasiu.Peronoesposibleimaginarqueconellosepretendaque lasuniversidadessean autofinanciables, pues aun pudiendo, en algunos casos destacables, lograrcontarconesaposibilidad,elsentidosocial desde su definición como institución pública, le re-colocaensuperspectivaactualyfutura.

Lo contrario implica, sin más, una disminución delcompromiso social del estado ante su sociedad. Loque

para efectos de sanidad financiera parece una buena me-dida,noloesdesdelaperspectivadelaconformacióndelestadomoderno.Menosestadoymásmercado,dicta lamodaneoliberalenlaqueaúnhoysesiguecreyendoy,máscomplicado,apostando.

Demanera quenoes un asuntode cuentas y decrisisfiscaldelEstado,sinoquetambiénesunasuntode la forma misma de éste ante su sociedad.Así lascosas,convienebuscar lasmediacionesadecuadasquepermitan colocar la posibilidad de acceder a financia-mientossinperderelsentidooriginalylegítimodelopúblicodelasiuqueloson,claroestá.Enelloestribalaposibilidadderecuperar laposturade losorganismosinternacionalesdeeconomíacuando invitan a las iu abuscar financiamientos.

Pero más aún, los financiamientos a las iu,concebidosdemodocomplementario,nodejanfueradefocoloquelosprovocó:lanecesidaddedistintossectoresdelasocie-dad,aúnloseconómicos,peronosóloellos,decontarconsusconocimientos,habilidadesprofesionales,experiencia,cienciay tecnología.Loquedesuyoes loableyesmuyconsecuentedeofrecerdesdelas iu.Estoes lomásim-portanteyquecrealanecesidaddeseguircontandoconlasiupúblicaspararato.Negarseaprestarsusserviciosalasociedadimplicaundesconocimientodelsentidodelasiuenelpasadoyparaelpresenteyfuturodelasociedad.Hacerlosóloparaconseguirrecursoseconómicos,sinmirarloqueimplicaylasconsecuenciasquedeellosederivan,espuroeconomicismoamparadoenlasideologíasdemercadoquehoyprivan.

Comoestetemaresultadifícilderesolver,entoncessehapretendidoqueseanlasfuerzasdelmercadolasquemarquen el tono de la cuestión. Así se pasa de las difi-cultades financieras a las oportunidades privatizadoras de laeducaciónsuperior.“Conelargumentodeque laeducacióndebeatenderalasdemandassociales,sehaceunainterpretaciónclaramentereduccionistadequéseala sociedad,poniendoa la escuela y a launiversidad alexclusivoserviciodelasempresasysecentralaformaciónenpreparareltipodeprofesionalessolicitadosporéstas.Lasinversionesenlaeducaciónyloscurrículosdebenserpensadosdeacuerdocon lasexigenciasdelmercadoycomopreparaciónalmercadodetrabajo.Elpapelpúblicodelaeducacióncomocampodeentrenamientoparalademocraciayparalaciudadaníademocráticasehapasa-doaconsiderarcomoundespilfarrodelgastopúblico,siendoreemplazadoporelpuntodevistaquelaempresa

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privadatienedelafuncióndelaenseñanza:uncampodeentrenamientoparaatenderlasnecesidadesdelasem-presas. La persona trabajadora “flexible” y “polivalente” constituyeasílareferenciadelnuevoidealpedagógico”(DiezGutiérrez,2010).

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MorenoMoreno,Prudenciano(2010).La política educa-tiva de la globalización,SerieHorizontesEducativos,upn.

Mota,F.(2006).Reflexiones sobre educación: La Docencia como Actividad Profesional,recuperadoendiciembrede2005,<http://www.uag.mx/63/a04-01.html>.

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Rugarcía,Armando (1998).“Lo que usted siempre haqueridosabersobreladocenciaynosehaatrevidoapreguntar”,Revista de la Educación Superior,vol.xxvii,julio-septiembre.

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Zermeño,Sergio(1987).México: una democracia utópica. El movimiento estudiantil del 68, Siglo XXI Editores,México.

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Como órgano de expresión de los esfuerzos de investigación que se abocan al estudio riguroso del presente, los artículos que en ELCotidiano se publiquen deberán dar cuenta, en lo posible, de los logros o resultados del trabajo de investigación que realizan los autores respecto a problemáticas actuales del acontecer nacional, con un sustento empírico amplio (sistematizado en cuadros, gráficas, recuadros, etc.), independientemente del enfoque teórico-metodológico empleado.

Todas las contribuciones recibidas serán enviadas a dos pares académicos, quienes dictaminarán de forma anónima si el documento:

a) Debeserpublicadotalycomoestáporsucoherencia,estructura,organización,redacciónymetodología. b) Puedeserpublicadoconmodificacionesmenores. c) NodebeserpublicadodebidoaquenoreúnelosrequerimientosdelcontenidodelarevistaELCotidiano.Encasodecontroversiaenlosresultados,se

enviaráauntercerdictaminador,cuyadecisióndeterminarálapublicaciónonodelacontribución.Losresultadosdelosdictámenessoncomunicadosalosautores.

El sistema de arbitraje para ELCotidiano recurre a evaluadores tanto internos como externos a la entidad que la publica, quienes son investigadores y profesores con reconocido prestigio nacional e internacional, implementando así un sistema objetivo para sus evaluaciones.

De acuerdo con las políticas de ELCotidiano, para salvaguardar la confidencialidad tanto del autor como del dictaminador de los documentos, así como para asegurar la imparcialidad de los dictámenes, éstos se realizan con el sistema dobleciego y los resultados se conservan bajo el resguardo de la Coordinación de la revista.

El Consejo de Redacción y el editor de la revista se reservan el derecho a cambiar o introducir títulos y subtítulos a los artículos, así como realizar la corrección de estilo correspondiente; asimismo, el Consejo de Redacción se reserva el derecho de devolución de originales.

Con objeto de facilitar y optimizar el proceso de edición, los trabajos propuestos para su publicación deberán sujetarse a las siguientes normas:

1. Ser inéditos y presentados preferentemente en español. Los artículos que se reciban para su posible publicación deberán ser resultado de una investigación científica en la que los autores participen. Los textos en la forma y contenido en que se postulen deberán ser originales.

2. Acompañarse de una ficha que contenga los siguientes datos del autor(es): nombre completo, dirección, número telefónico, correo electrónico, grado académico y disciplina, institución donde labora, área de investigación, datos del proyecto en curso y referencia de sus principales publicaciones.

3. Salvo petición expresa del Consejo de Redacción, la extensión de los artículos será de entre 20 y 30 cuartillas de texto foliadas (doble espacio, 27 renglones y 65 golpes de máquina por línea), o bien, de un número de caracteres entre los 33 mil y 43 mil.

4. Los trabajos deberán ser presentados en original, por duplicado, y enviados a la dirección electrónica: <[email protected]>, preferentemente en formato Word 7.0 o anterior, Excel 7.0 o anterior, Photoshop CS3 o anterior (mac), Ilustrator CS3 o anterior (mac), e InDesing CS3 o anterior (mac).

5. Cada artículo deberá iniciar con una síntesis del contenido a tratar, cuya extensión sea de entre siete y diez líneas (entre 450 y 600 caracteres). Se indicarán también al menos dos palabras clave de identificación temática del trabajo.

6. Los artículos deberán incluir subtítulos para facilitar la lectura y comprensión del texto.

7. Las referencias históricas, teóricas o metodológicas serán consideradas como apoyo; cuando sea estrictamente necesario hacerlas explícitas, se insertarán por medio de notas al texto. De la misma manera, se evitarán las introducciones largas.

8. Toda referencia bibliográfica dentro del cuerpo del texto deberá hacerse con el sistema Harvard-APA, el cual no las anota a pie de página, sino entre paréntesis: (Ritzer, 1997: 173), para libro; (Fernández, julio-agosto de 2010: 154), para publicación periódica. Las referencias finales se deben enlistar como se muestra a continuación:

a) Libro: Apellido, A. A. (ed.) (año). Títulodellibro. Ciudad: Editorial. Ejemplo: Rotker, S. (ed.). (2002). Ciudadaníasdelmiedo. Caracas: Nueva Sociedad. b) Artículos en libros: Apellido, A. A. (año). “Título del artículo”. En Apellido, A. A. (ed.), Títulodellibro (páginas). Ciudad: Editorial. Ejemplo: Sáez, C.

(1990). “Violencia y proceso de socialización genérica: enajenación y transgresión. Dos alternativas extremas para las mujeres”. En Maqueira, V. y Sánchez, C. (comps.), Violenciaysociedadpatriarcal(1-19).Madrid: Pablo Iglesias.

c) Artículo en publicación periódica: Apellido, A. A. (fecha). “Título del artículo”. Títulodelapublicación, año.volumen(núm), páginas. Ejemplo: Rubin, G. (noviembre de 1986). “Tráfico de mujeres: notas sobre la ‘economía política’ del sexo”. NuevaAntropología, VIII(30), 95-146.

d) Referencia electrónica: Apellido, A. A. [o nombre de la institución] (fecha). “Título del artículo”. Nombre de la página. Recuperado de <url> (consultado el día de mes de año). Ejemplo: Rosales, A. K. (18 de septiembre de 2007). “Intento de feminicidio”. Recuperado de <http://www.informarn.nl/especiales/especialfeminicidiojuarez/070918_intentofeminicidio> (consultado el 29 de noviembre de 2007).

9. Los cuadros, gráficas e ilustraciones que se incluyan deberán ser numerados, remitidos desde el cuerpo del artículo y contar con un título breve, señalando en cada caso la fuente de información; asimismo, ser presentados en original, cada uno en hoja separada, en tonos de blanco y negro suficientemente contrastantes, aptos para su reproducción.

A nuestros colaboradores

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a violencia es algo muy vividoy sentido en los últimos tiempos ennuestropaís,enparteporqueapareceenlosmedioscomonuncaantes,yanuestro alrededor cotidiano a vecesla vemos, escuchamoso sentimos apinceladas yotras, desbordándose lapintura.Observamosloquenoseveía,oímos lo inaudibleenotrostiempos,sentimosloqueantesparecíacubiertoporunapátinainquebrantableyaislantedelpalpitardenuestromundoydelavida.Perotambiénnuevas formasdeviolencia nos acechan, no podemosdesconocerlas.Enparte,lacomunica-ción instantánea y amplificadora tam-biéntienemuchoqueverconelasuntoenunmundoglobaldondesehabladeriesgoeincertidumbrecomoconcep-tos definidores de nuestra sociedad, comoapareceenlasobrasactualesdeZygmuntBaumanoUlrichBeck,entreotras cosas. Pero en parte tambiénporquelaviolenciaquesiempreexistió,yquenoeraasíconsideradaytratada,ahora posee conciencia inmediata yademás, reflexiva. Me explico: lo que era consideradopartedelavidaenotraépoca,hoyrecibeseñalamientosocial,es legislado e incluso en ocasionespenalizado, comoelmaltrato infantilo la violencia contra lasmujeres. Entodocaso,noentraremosaquíen lareflexión sobre los cambios culturales ymoralesdenuestrasociedad.Enlo

Anna María Fernández Poncela**

L quesí entraremos es en los rostrosylasvocesdelaviolenciaenCiudadJuárez.EsoloharemosdelamanodelaobraRostros y voces de víctimas de la violencia en Ciudad Juárez.

Este libro destaca por variascuestiones que aquí remarcamos. Laprimera, la violencia tan vista yoídaennuestrosdías,avecesloesatravésdelaprensaescritaolatelevisiónolaradio,otalvezenunainvestigaciónacadémicasobrelamismaysusmúlti-plesformas,pocasvecesloesatravésdel testimonio de primeramanodeloquellamamoslasvíctimas,quesonunapartede la relación socialde lamisma;menoslaescuchamosdepartedelosvictimarios.Peroesaesyaotrahistoria.Centrándonosenlasvíctimas,espositivoqueseansusvoceslasqueseexpresen,saquendesucorazóneldolorconsuspalabras,laimpotenciaoelenojo,latristezaodesesperanza,mejorqueunapsicólogaountrabaja-dorsocialnoslostraduzcanymenosqueelinvestigador(a)queanaliceoin-terpretesudiscurso.Paraellastambiénresulta unamanera diferente de sercomprendidas, lejos del tratamientopoliciacooperiodístico,pocoamigableyenocasionesbastantelamentable.Yes que la obra que aquí reseñamos,como se señala en la presentación:

Se concibió a partir de que lassituacioneslamentablesydoloro-sasdetantasvíctimas,nohabíansidoabordadasconuntratomáshumano, conun fin distinto aldeunaaveriguaciónjudicialoaldedarlanoticiadeldía.Paraobtenerla reflexión de las víctimas se

recurrió al género testimonial,buscandoademásdocumentarlamemoriadelpresente(11).

Una segunda cuestión es que,como no podría ser de otra forma,nuestra manera de aprehender larealidad sedeslizahacia losestereo-tipos como esquemasmentales queeconomizanlapercepcióny,enelcasoquenosocupa,laviolenciaenCiudadJuárez, sobre todopara las personasquenovivenendichaciudad,avecesse concentra en los feminicidios. Entodocasosenucleaenciertotipodeviolenciadesconociendoonoviendootrasviolencias;porelloesimportanteelpluraldeltérmino,comoformaderemarcarestaconcienciadeladiver-sidadde lasviolencias.Yesendichosentidoquesehaceunrecorridoporla violencia económica en elmundolaboral,laviolenciacontramenores,laviolenciadegénero,laviolenciapatri-monial–secuestro,extorsión,carjacking,asalto en comercio, robo a casa–, elaccidentevial,violenciacontraservido-respúblicosytestimoniosdefamiliaresvíctimasdehomicidio.Estoes,diversasmiradasytodaslasposibilidadesvio-lentas.Entotal,tresrelatosescritosy29entrevistassonlos32testimoniosdelasviolenciasdesdelaperspectiva,repetimos,devíctimasyfamiliares,ensupropiavoz,expresándoselibremen-te, abriendo el corazón, reclamandojusticia, confesando enojo y miedo,deseandopaz, entre la desesperanzayeldolor,enmediodelaimpotencia,desdelafuerzaoeltemor.

Un tercer asunto: la impotencia es el sentimientoquemás sepercibe ynombraalolargodeestasnarraciones,pero tambiénhay undejodedeses-peranzaqueacompaña laspalabrasyfrasesquedesgrananlasdolorosasex-perienciasvividas.Sorprenden,además,algunas voces firmes de “ser fuerte” y “echarle ganas”. Al final de todo, deshumanización; los trabajadoresdespedidos: “Sentimos como que no valiéramos nosotros nada para ellos”

*LeticiaCastilloQuiñones(coord.).Rostros y voces de víctimas de la violencia en Ciudad Juárez.Ciudad Juárez: uacj/CentroNacionaldePreven-ción de Accidentes-Secretaría de Salud, 2010.

** Profesora-Investigadora en el Depar-tamentodePolíticayCulturade lauam-Xo-chimilco.

Voces y rostros: violencia en Ciudad Juárez*

enero-febrero, 2012

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Reseña120

(15). Las niñas, que dicen resignadas: “antes sólo me pegaban, ahora sólo me regañan” (27). Las mujeres que callan viola-ciones, o violencia de sus parejas o ex parejas, y esperan “que cambien” o “ser ayudadas”. Las formas de robo, secuestro y extorsión,quesonviolenciapatrimonial,peroquemarcanparasiemprelasvidasyrelacionespsicosocialesdefamiliasy personas, roban la confianza, secuestran las ganas de vivir. Policíasasesinadosporsutrabajo;jóvenesestudiantesllevadosporelejércitoyqueyanoregresan;periodistasmuertosencasos sin resolver. Al final, “Juárez está viviendo una inseguri-dad, una desconfianza, pues ya vemos a la gente con cara de sicario,concaraderateroaunquenolosea…Yaahoritanonomás desconfiamos de la gente sino también de la autoridad, desgraciadamenteyanocreemosycadadíaquevapasandoyano creemos en nada” (119), reflexiona la tía de un estudiante quesellevóelejércitoyapareciómuerto.

Ante todo eso alguna expresión de fe, confianza y de-seosdepazparalaciudad,sonsinlugaradudaslosdestellosde humanidad que permanecen inquebrantables. “Creo que Dios no me deja” (17), dice Gabriela con problemas de tra-bajo, o “Aun así quiero a mi familia. Ellos me trajeron a este mundo y yo siento cariño por ellos”, afirma Diana, víctima

deviolenciafamiliaryeconómica.Uncontadorsecuestradoconfiesa “todavía temo que me vuelvan a secuestrar” (56). Mientras Alfonso, víctima de asalto e intento de extorsión concluye: “He depositado toda mi confianza en Dios” (66). “Lo que quieren ellos es que vivamos con miedo. No les demos ese gusto” (49), señala Hugo, adolescente secuestra-do. Y su tía añade: “Algo debe pasar para recuperar nuestra tranquilidadyseguirviviendoenpazennuestraqueridaCiudad Juárez” (51).

ElserprecavidosolafeenDios,reiteradamente,parecencomoconsejosquedirectaoindirectamenteenuncianestaspersonas,tambiéncomentanquesecuidanmásyqueapren-den a valorar más la vida o “a ver las cosas de una manera muydistinta,pueshayqueestarconscientesquetenemosun tiempo de vida y hay que aprovecharlo al máximo” (80), como afirma Adolfo, un oficial de tránsito atropellado.

Blanca,madredeunjovenasesinado,iniciasutestimo-nioconunaspalabrasconlasqueaquíconcluimos,puesson,creemos,resumendelasintencionesyconsecuenciade la generalidad de los testimonios ofrecidos: “Comparto estoparaqueaprendandemíotraspersonas.Poresoypos también sacar algo que traigo ahí” (93).