El Control de Los Recursos a Nivel Regional
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El control de los recursos anivel regional
Javier Torres Seoane
Unidad 4, Con qu recursos cuento paracombatir la corrupcin?
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Imagen del estado
La imagen que da el Estado es la de que en la
gran mayora de sus instancias reinan laineficiencia y la corrupcin. Los Gobiernos
Regionales no escapan a dicha percepcin.
Esta imagen genera desconfianza y descrditohacia esta nueva forma de gobierno.
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Problemas en la gestin de recursos
En relacin a los recursos pblicos se dan dos gravesproblemas: el mal uso por incapacidad en la gestin departe de la burocracia y el mal uso por corrupcin defuncionarios y autoridades.
En ambos casos los problemas se han agudizado enalgunos gobiernos regionales por el aumento de susrecursos, a causa de las transferencias del canon.
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Ideal de un sistema de control de
recursos Un sistema eficiente de control debe apuntar a
la simplicidad, a la claridad en los roles que lecompeten a cada instancia estatal y a la
resolucin rpida de las medidas que
corresponda tomar para el uso correcto yeficiente de los recursos pblicos.
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La ausencia de un sistema regional de
control Luego de seis aos de existencia de los
gobiernos regionales se hace ms que evidenteque no existe un sistema de control quecontribuya a un mejor ejercicio del gobierno
Si bien existen mecanismos de control poltico,administrativo y ciudadano, stos funcionan demanera inconexa y limitada.
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Consejo Regional: eje del sistema de
control El Consejo Regional juega un rol central en la tarea del
control, por ello se hace necesaria la modificacin del
sistema de eleccin de consejeros, ya que el actual nogarantiza la representatividad del mismo.
El consejo deber ser elegido a nivel regional por cifra
repartidora, eliminando la mal llamada representacinprovincial, as como la mayora absoluta que hoy se leotorga.
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Tendencias del control
La pregunta que debemos plantearnos es: cules la actividad central de control en el casoespecfico de los recursos pblicos?
Al respecto existen dos tendencias: el control de
los procedimientos (forma tradicional) y elcontrol del cumplimiento de los resultados(forma moderna).
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Control de procedimientos El control de los procedimientos es una actividad de
carcter bsicamente administrativo y por ello debemantenerse en el mbito del ejecutivo regional.
Slo cuando se identifiquen casos de corrupcin debenponerse en conocimiento del consejo regional para que
tome las decisiones necesarias de carcter poltico.
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Problemas en el control de los
procedimientos El problema es que ni la Contralora General de
la Repblica a travs de sus oficinasdescentralizadas ni los rganos de auditora
interna (oficinas de control institucional)
cuentan con el personal y la logstica suficientespara cumplir con su labor de auditora del usocorrecto de los recursos pblicos.
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Propuestas para la implementacin del
control de procedimientos Establecer un programa de asistencia tcnica.
Simplificar procedimientos. Reducir el grado de discrecionalidad de un funcionario
sobre el uso de recursos.
Establecer una mayor severidad en las sanciones ypenas.
Ampliar la informacin en los portales de transparencia.
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Rol ciudadano en el control de
procedimientos Un rol que puede jugar la sociedad civil es a
travs de los ciudadanos, quienes pueden hacerlas denuncias y/o quejas respectivas ainstancias del gobierno regional o a laDefensora del Pueblo, as como realizarinvestigaciones independientes (ongs, colegiosprofesionales, universidades y medios decomunicacin).
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Control de resultados
El control del cumplimiento de los resultados es unaactividad de carcter poltico y debe corresponder alConsejo Regional.
Los funcionarios del ejecutivo regional deben rendircuentas de manera directa al Consejo Regional, quien
debera evaluar el cumplimiento de la eficacia delejercicio de los recursos ejecutados por el gobiernoregional.
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Problemas en el control de resultados
El problema es que la instancia fiscalizadora
regional no tiene las capacidades instaladaspara ejercer sus funciones, ni cuenta con un
sistema de planificacin regional que permita
monitorear y evaluar el cumplimiento de metas yobjetivos.
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Propuestas para la implementacin de
control de resultados Mejorar los procesos de diseo de planes y
presupuestos.
Disear un sistema de monitoreo de la gestinregional.
Definir la instancia tcnica que asuma la tarea. Establecer el protocolo para la presentacin y
aprobacin de los informes.
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Rol ciudadano en el control de
resultados El rol que deben jugar los ciudadanos es a
travs de los mecanismos de participacin,como son los Consejos de Coordinacin
Regional. La finalidad es que en estos espacios
no slo se concerten planes y presupuestos,sino que tambin se evalen los mismos altrmino del ejercicio.
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A manera de conclusin
La construccin de un sistema regional de control debe partir de unrediseo del sistema de control que apunte a la mejora de la gestin
de resultados, sin que ello disminuya la atencin a losprocedimientos.
Para ello se requiere una reforma interna de las estructuras delgobierno regional y una mejora de las capacidades de la burocraciaregional.
Asimismo es necesario una nueva actitud de la sociedad civil, quedebe jugar un rol menos confrontacional y ms propositivo en su rolde vigilancia.
