El Constitucionalismo latinoamericano y sus influencias- Garcia Balaunde

7/25/2019 El Constitucionalismo latinoamericano y sus influencias- Garcia Balaunde

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El constitucionalismo latinoamericano y sus influencias


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por Domingo Garca Belaunde

Sumario: 1. Preliminar. 2. La comunidad hispnica. 3. Las dos

grandes infuencias del siglo XX. !. "l go#ierno local. $. La

organi%aci&n 'udicial. (. Los derechos )undamen*ales. +. La

pro*ecci&n procesal de los derechos )undamen*ales. ,. Los

*ri#unales cons*i*ucionales. -. *ras infuencias europeas:

m#udsman / 0onse'os de la agis*ra*ura. 1. n*egraci&n. 11.

"lemen*os parlamen*arios. 12. Bi#liogra)a.

1. Preliminar

n*es de proceder a se4alar algunas de las

infuencias 5ue ha reci#ido el cons*i*ucionalismo la*inoamericano

a lo largo de su his*oria6 es necesario hacer algunos deslindes.7 es 5ue den*ro del con*inen*e i#eroamericano6 o

como me'or se le conoce6 la*inoamericano 8aun cuando el nom#re

pueda ser impropio9 de#emos hacer dis*ingos por grupos de

pases6 /a 5ue en ellos ha/ ms de una lengua / de una *radici&n.

7 las dos ms impor*an*es6 desde el pun*o de is*a geogr;co /

po#lacional6 son las comunidades de ha#la cas*ellana / de ha#la

por*uguesa.

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La cas*ellana es la 5ue6 como se desprende6


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proiene del largo perodo de coloni%aci&n lleado a ca#o por la

0orona espa4ola6 / 5ue par*iendo a ;nes del siglo X< con el

descu#rimien*o reali%ado por 0ris*al 0ol&n6 se prolonga has*a

los inicios del siglo XX.


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2.La comunidad hispnica


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"l proceso independen*is*a de es*os pases se inicia6

como /a indi5u=6 a ;nes del siglo X


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*ur#ide como "mperador de =>ico 8en 1,219 / en los planes


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monr5uicos del general San ar*n para el li#erado irreina*o del

Per. Sin em#argo6 por mo*ios diersos6 una monar5ua no lleg&

a cal%ar en el am#ien*e6 pues )al*a#an muchos de los elemen*os

5ue la hacan posi#le.

La si*uaci&n del Brasil6 5ue man*uo una monar5ua

duran*e casi *odo el siglo XX6 es un hecho singular6 / *uo

muchos adep*os en ese pas6 / so#re ello ha ha#ido *odo un

de#a*e. Pero no sucedi& lo mismo en los pases de la comunidad

hispnica.

La pre)erencia por la monar5ua era per)ec*amen*e

e>plica#le en la =poca6 en donde ese sis*ema de go#ierno era6 sin

lugar a dudas6 el dominan*e. 7 a5u incluimos a Francia6 pues

luego de su sangrien*a reoluci&n6 oli& casi a lo mismo el

imperio napole&nico / ms *arde6 a la res*auraci&n de los

#or#ones.

Pero lo 5ue ms a*ra'o en el momen*o )ue el modelo

nor*eamericano6 5ue ha#iendo declarado su independencia en

1++(6 se dio poco despu=s6 en 1+,+6 una 0ons*i*uci&n

considerada mod=lica.

"l primer de#a*e ideol&gico )ue6 pues6 en*re monar5ua/ rep#lica. La monar5ua era lo 5ue se ea en *odas par*es / lo

5ue ha#a e>is*ido siempre. La rep#lica era una e>periencia de

una naci&n mu/ 'oen *odaa6 pero 5ue deslum#r& a sus

con*emporneos. Se op*&6 pues6 por la rep#lica6 / a5u )ue

decisia la infuencia de los "s*ados ?nidos.

3.Las dos grandes infuencias del siglo XX

Si de'amos de lado algunos *emas pun*uales6 podemos

se4alar 5ue las dos grandes infuencias 5ue su)re elcons*i*ucionalismo la*inoamericano6 son la nor*eamericana / la

)rancesa. "s*o concre*ado

!


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al siglo XX / sin con*ar con el mperio del Brasil6 5ue mien*ras )ue


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monar5ua6 *uo la infuencia europea / lusi*ana de las casas

reales6 si #ien con algunas infuencias )rancesas6 en lo relacionado

con las limi*aciones a la monar5ua 8en lo 5ue coincida con la

e>periencia inglesa9. 7 la de cier*os pensadores6 en especial

0om*e / su religi&n del progreso 8como se no*a en el escudo delpas9. 7 Ben'amn 0ons*an*6 con su *esis del Poder oderador.

Pues #ien6 cuando las '&enes naciones

hispanoamericanas luchan por su independencia6 *enan an*e s el

cuadro europeo 5ue era esencialmen*e el mismo 5ue e>is*a en

"spa4a6 / por *an*o6 rompiendo con =s*a6 no poda serir de

e'emplo. Lo )ueron ms #ien6 5uienes ha#an represen*ado una

rup*ura con el ie'o orden6 / lo )ue6 en primer lugar6 la ms 'oen

de las naciones modernas6 los "s*ados ?nidos6 / *am#i=n lareoluci&n )rancesa6 en lo 5ue apos*& con*ra el pasado.

0&mo se refe'& *odo es*oE "n cuan*o a los "s*ados

?nidos6 )ueron impor*an*es6 so#re *odo6 el )ederalismo / el

sis*ema presidencial de go#ierno.

"l )ederalismo6 como se sa#e6 es una *pica creaci&n

pol*ica nor*eamericana6 5ue resul*& )ru*o de un largo proceso 5ue

las colonias adop*aron para uni;car cri*erios en sus luchas con las

po*encias e>*eriores6 en especial6 ngla*erra.

"se modelo armoni%a#a dos cosas )undamen*ales:

por un lado6 la presencia de la unidad hacia )uera6 pero por o*ro6

la diersidad6 h#ilmen*e coordinada6 hacia aden*ro. 7 en*re o*ras

ms6 es*a dis*inci&n dio origen a una nuea composici&n del

Senado6 5ue es*a e% *uo como e>plicaci&n el e5uili#rio

geogr;co6 5ue como )undamen*aci&n era *o*almen*e dis*in*a a la

his*&rica H5ue prima#a en ngla*erraH o a la considerada como)ac*or de ponderaci&nH5ue )ue el cri*erio 5ue apor*& Francia.

"s*a idea *uo mucho predicamen*o6 / uno de los

grandes *emas 5ue se dio en el inicio6 )ue precisamen*e la

adopci&n del modelo )ederal6 *o*almen*e descen*rali%ado6 5ue )ue

creaci&n nor*eamericana.


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$


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"l o*ro )ue el cen*rali%ado6 5ue ena de la 0orona espa4ola6 / de


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la e>periencia )rancesa6 en especial6 la del periodo napole&nico.

Io *odos6 por cier*o6 adop*aron el sis*ema )ederal6 pero

el *&pico )ue un re)eren*e o#ligado. Federales lo son *odaa los

pases con ma/or po#laci&n en La*inoam=rica6 como son la

rgen*ina6 el Brasil6 ico. 7 has*a 1,,( lo )ue

0olom#ia6 5ue ese a4o pas& a ser r=gimen uni*ario6 con un

paula*ino proceso de descen*rali%aci&n6 5ue llega has*a nues*ros

das. 7 en cuan*o al Brasil6 ca#e ano*ar 5ue el mperio )ue

uni*ario6 / la )ederaci&n s&lo se implan*& con la Aep#lica en

1,-1. 7 as lo es has*a el presen*e.

"n cuan*o al sis*ema presidencial de go#ierno6 lo

adop*aron *odos6 / as se man*iene has*a ahora6 si de'amos de

lado algunas modalidades6 ma*ices / mi>*uras e>is*en*es6 pero

5ue en sus*ancia siguen siendo presidenciales. 7 es*a pos*ura se

adop*& por una sencilla ra%&n: por5ue cal%a#a per)ec*amen*e con

la *radici&n hispnica6 / por5ue resul*& necesaria para a;an%ar el

poder en naciones '&enes6 sin e>periencia de au*ogo#ierno

Hcomo si lo *uieron las colonias nor*eamericanasH / por5ue

adems era la nica )orma de go#ierno de;nida 5ue e>is*a en

a5uel en*onces.

"n e)ec*o6 cuando se dan los primeros #ro*es

independen*is*as a ;nes del siglo X


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independi%adas6 / nada *enan 5ue escoger6 pues las opciones

ha#an sido *omadas.

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"n cuan*o a Francia6 el gran *&pico )ue6 sin lugar a


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dudas6 la Declaraci&n de los Derechos del Kom#re / del

0iudadano6 proclamados a **ulo uniersal / no circunscri*os a una

clase o a grupos sociales6 como eran las declaraciones inglesas.

un ms6 el hecho de echar por *ierra el an*iguo r=gimen6

ins*aurar la rep#lica6 sen*ar los concep*os clae como podercons*i*u/en*eM / poder cons*i*uidoM6 )ueron algunas de las ideas

5ue6 con'un*amen*e con los hechos reolucionarios / la li*era*ura

de la =poca6 ms impac*aron en el mundo hispanoamericano.

Fueron infu/en*es adems los modelos de parlamen*o

5ue6 sucesiamen*e6 se dieron en la e>periencia reolucionaria

)rancesa6 si #ien es*o se circunscri#e a dicho perodo6 pues el

pos*erior momen*o napole&nico no *iene ninguna repercusi&n en

es*e aspec*o.

"n el campo del Derecho priado6 la presencia )rancesa

)ue grande6 so#re *odo a niel de c&digos6 en especial6 el ciil / el

penal6 5ue )ueron mu/ seguidos por nues*ros pases a mediados

del siglo XX.

"n*re la li*era*ura 5ue circula / ms se conoce6 ha/ 5ue

des*acar Che )ederalis* papers6 / de Coc5ueille6 De la d=mocra*ie

en m=ri5ue6 am#os en sus ersiones originales6 asi como en sus

respec*ias ersiones cas*ellanas 5ue circularon mu/ pron*o.

!. "l go#ierno local

"s*a es sin lugar a dudas una de las ins*i*uciones

claes 5ue *rae la con5uis*a espa4ola6 / 5ue durar *res siglos.

Ios re)erimos al ca#ildo indiano6 5ue con al%as / #a'as6 ser a la

larga un semillero de las )u*uras naciones. Por eso es 5ue iranda

pens& en algn momen*o en hacer en m=rica una )ederaci&n

de ca#ildos li#resM.+


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"l ca#ildo )ue en*re las ins*i*uciones hispnicas6 la


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5ue ms dur& / so#re *odo6 la 5ue so#reii& al perodo colonial6 /

permanece has*a nues*ros das6 redimensionado / en )orma de

municipio.

0omo se sa#e6 la )undaci&n de la ciudad en el

Iueo undo por par*e de las hues*es espa4olas6 )ue ordenada6 /

siempre *ra%ada a cordel6 con una pla%a de armas o pla%a ma/or6

5ue has*a ahora e>is*e en las principales ciudades. "n ella6 apar*e

de la sede del poder pol*ico / de la au*oridad religiosa6 se

encon*ra#a el ca#ildo6 5ue *uo una impor*an*e la#or no

circunscri*a a lo ecinal6 so#re *odo en el siglo X


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desaparecer6 / se adop*&6 con ms o menos arian*es6 el modelo


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'udicial )ranc=s6 pero ma*i%ado con algunos elemen*os

nor*eamericanos.

De hecho6 la casaci&n )rancesa6 de *an*a infuencia6

prc*icamen*e no se dio6 / si lo hi%o )ue *ardamen*e / den*ro del

&rgano 'udicial. 7 ms #ien6 la reisi&n en ul*ima ins*ancia se

u#ic& en el Poder Nudicial a *ra=s del *ri#unal supremo6 5ue

muchos llamaron 0or*e Suprema o Suprema 0or*e6 como lo hace

*e>*ualmen*e =>ico. 0aso apar*e es 0olom#ia6 5ue incorpor& en

su ordenamien*o el 0onse'o de "s*ado6 calcado de la e>periencia

)rancesa.

Los *res poderes se ins*alaron6 pues6 desde el inicio6

en*endi=ndose por ellos el "'ecu*io6 Legisla*io / Nudicial.

"n cuan*o al Nudicial / al "'ecu*io6 se *uo presen*e6

so#re *odo6 el e'emplo de los "s*ados ?nidos6 / ms #ien en

relaci&n con el &rgano Legisla*io6 se alor& la e>periencia

)rancesa6 no s&lo en cuan*o a la diisi&n en dos cmaras6 sino

incluso en cuan*o a las reglas del de#a*e / desarrollo

parlamen*arios6 5ue )ueron *omados casi li*eralmen*e6 si #ien es

cier*o 5ue el es5uema )ranc=s )ue a su e% un desarrollo / una

adap*aci&n de las prc*icas inglesas.

(. Los derechos )undamen*ales

Lo de*erminan*e de la Aeoluci&n )rancesa )ue6

para casi *odos los hispanoamericanos6 la )amosa Declaraci&n de

los Derechos del Kom#re / del 0iudadano6 5ue circul& desde mu/

*emprano H;nes del siglo X


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Pero el *e>*o pas& / se incorpor& a casi *odas las


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primeras cons*i*uciones americanas6 pero curiosamen*e6 por

caprichosa de)ormaci&n del lengua'e en algunos *e>*os )ranceses

/ so#re *odo espa4oles6 se les llam& garan*as cons*i*ucionalesM6

/ as lo )ue duran*e *odo el siglo XX. s #ien6 en el siglo XX son

muchas las cons*i*uciones 5ue empie%an a dis*inguir en*re lagaran*aM6 5ue es el ins*rumen*o procesal6 / los derechosM6 5ue

son las proclamaciones solemnes a )aor de las personas.

0omo era de esperar6 a es*a infuencia inicial en el

m#i*o doc*rinario6 se e>*endi& luego una de ma*i% inglesa6 con el

conocimien*o de sus )amosas declaraciones6 5ue con aliosos

an*eceden*es se concre*an alrededor del siglo X

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