CONCEPCIONES Y COALICIONES EN LA CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS A FAVOR DE LA AGROECOLOGÍA

El caso de Chile

CONSTANZA SAA ISAMITInstituto de Desarrollo Agropecuario, INDAP , Chile

Seminario Políticas Públicas para la Agroecología en América Latina y el CaribePorto Alegre Brasil, 4 y 7 de octubre de 2017

CONTENIDO DE LAPRESENTACIÓN:

1. MARCO CONCEPTUAL Y ESTADO DEL ARTE2. COALICIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE

POLÍTICAS PÚBLICAS3. OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS

MARCO CONCEPTUAL

… es una disciplina científica y movimiento social, que aplica los

principios de la ecología en el diseño y gestión de sistemas

agropecuarios, resguardando su biodiversidad y estableciendo

sistemas más sustentables desde el punto de vista ambiental, social y económico, generando alimentos

más sanos y benéficos para la salud y sistemas agrícolas más adaptados al

cambio climático.

Reciclaje y disminución de

insumos externos

Sistemas diversificados

Optima condición del suelo

Interacción de los componentes del sistema

Cerrar ciclos disminuyendo pérdidas

Bases culturales

LA AGROECOLOGÍA…

• Chile ha adoptado el modelo de la Revolución Verdepara la producción de alimentos.

• Chile basa su desarrollo silvoagropecuario en unModelo Exportador, altamente globalizado yespecializado productivamente.

• Políticas, programas e instrumentos públicos ad-hoc aesta realidad.

ALGUNOS ANTECEDENTES PARA EXPLICARNUESTRA DEFINICIÓN DE AGROECOLOGÍA

Impactando fuertemente el Medio Ambiente, haciendo uso intensivo de los recursos naturales.

Generando un mínimo avance en políticas públicas a

favor de la Agroecología en su conceptualización

pura

MNMN

Diapositiva 5

MN1 Es importante decir que "nuestra" se refiere a la definición utilizada en el artículo (podrían entender que se refiere a la definición de INDAP, o a la definición de Chile. .Mina Namdar, 03-10-2017

MN2 Decir también que aún no existe "una" definición en el sector público.Mina Namdar, 03-10-2017

DEFINICIÓN DE AGROECOLOGÍA UTILIZADA EN ELARTÍCULO

• Desde una agricultura tipo Revolución Verde, nosaproximamos a la Agroecología considerando el avanceen al menos uno de los siguientes tres ejes:

Protección de la Biodiversidad (B)

Eficiencia Energética (E)

Conocimiento Tradicional (T)

• El avance en uno de los ejes, no debe significar elretroceso en otro.

MN4

Diapositiva 6

MN4 Decir que somos concientes que es una definición no muy "exigente" y que es más light que la definición usada por la sociedad civil. Sin embargo, optamos por esta definición para poder incluir un conjunto de programas que contribuyen a la transición. Permite una visión menos purista pero más amplia.Mina Namdar, 03-10-2017

DEFINICIÓN DE AGROECOLOGÍA UTILIZADA EN ELARTÍCULO

Agricultura

Protección Biodiversidad

Eficiencia Energética

Conocimiento Tradicional

-Reciclaje y disminución de insumos externos- Cerrar ciclos disminuyendo pérdidas

- Bases culturales

- Sistemas diversificados- Optima condición del suelo- Interacción de los componentes del sistema

ESTADO DEL ARTE• Bajo esta definición, el estado del arte en políticas

públicas a favor de la Agroecología observados en losprogramas e instrumentos de Chile son:

4 Ministerios:- Agricultura- Economía- De Medio

Ambiente- Desarrollo Social

4 Ministerios:- Agricultura- Economía- De Medio

Ambiente- Desarrollo Social

18Programas e Instrumentos

18Programas e Instrumentos

B: 3 programas/instrumentos

E: 3 programas/instrumentos

T: 3 programas/instrumentos

BET: 1 Ley de Producción Orgánica (SAG-MINAGRI)Cobertura (2015): 800 agricultores

10Diseñados para fomentar la Agroecología

8Han incorporado posteriormente el fomento de la Agroecología

E: 2 programas/instrumentos

BET: 6GTT en Agroecología (INIA-MINAGRI)Prodesal, PDTI, Padis, SAT, PDI (INDAP-MINAGRI)Cobertura (2015): 130.000 agricultores, aprox.Ppto (2015): 124 millones USD, aprox.

COALICIONES PARA LA CONSTRUCCIÓNDE POLÍTICAS PÚBLICAS

ANTECEDENTES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL CHILENA

ETAPA – PERIODO OBJETIVOS Y CARACTERISTICAS

Etapa 1(1990-1994): Urgencia y definición de estrategia

- Acciones para responder a urgentes requerimientosambientales postergados- Formulación Políticas Ambientales

Etapa 2(1995-1999):Ordenamiento y consolidación

Acciones en torno a 3 ejes:- Protección de los recursos naturales- Herramientas de intervención- Regulación de actividades de potencial impacto

Etapa 3(2000-2009):Binomio productividad-protección ambiental

Se busca posicionar el binomio productividad-protecciónambiental como un factor de competitividad; Acciones entorno a 3 ejes:- Protección de ecosistemas, especies y recursos naturales- Fomento de la agricultura limpia- Promoción de negocios verdes

Etapa 4(2010-Hoy):Enfoque multisectorial y rescate patrimonial

Se sustenta en una mirada más sistémica e intersectorial. Toman relevancia los temas patrimoniales, culturales y

territoriales dentro de la óptica medioambiental.

ALGUNOS HITOS LEGALES Y NORMATIVOS ENMATERIA DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

Etapa 1(1990-1994): Urgencia y definición de estrategia

Etapa 2(1995-1999): Ordenamiento

y consolidación

Etapa 3(2000-2009): Binomio

productividad-protección ambiental

Etapa 4(2010-Hoy): Enfoque

multisectorial y rescate patrimonial

• 1999: Ley Sistema Incentivos Recuperación Suelos Degradados

• 1995-1997: Implementación del Sistema de evaluación de Impacto Ambiental

• 2008: Ley Recuperación Bosque Nativo y Fomento forestal

• 2006: Ley Agricultura Orgánica

• 2005: Ley DO e IG

• 2015: creación Sello Manos Campesinas

• 2015: Modificación Ley de Agricultura Orgánica (mercado interno)

• 2015: Elaboración Protocolo de Agricultura Sustentable

• 2010: Creación Ministerio de Medio Ambiente

• 1994: Ley 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente

• 1990: Creación Comisión Nacional Medio Ambiente

EVOLUCIÓN DE LAS COALICIONES EN MATERIA DESUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

Etapa 1(1990-1994): Urgencia y definición de estrategia

Etapa 2(1995-1999): Ordenamiento

y consolidación

Etapa 3(2000-2009): Binomio

productividad-protección ambiental

Etapa 4(2010-Hoy): Enfoque

multisectorial y rescate patrimonial

- 1998: Creación Consejo de Producción Limpia(CORFO-MINECON)

- 2001: Creación Comisión Nacional de BPA(MINAGRI)

- 2016: Creación Comisión de Agroecología (INDAP-MINAGRI)

- 2010: Creación Comisión Nacional de Agricultura Orgánica (MINAGRI)

Convocada por INDAP, servicio dependiente del MINAGRI, enfocado en la AFCdel país (165/260 mil usuarios con un ppto de 450 millones de USD).

Creación de la Comisión Nacional de Agroecología de la AFC (oct. 2016),integrada por Organizaciones Campesinas de representación nacional (13 delas 17) e INDAP.

El diseño e implementación de una Agenda de Trabajo para promover laAgroecología en la AFC:

COMISIÓN NACIONAL DE AGROECOLOGÍA DE LA AFC

1. CONAPROCH 8. NEHUEN

2. RAN 9. ANAMURI

3. CONAGRO 10. RANQUIL

4. MUCECH 11. CALIDER

5. UOC 12. NEHUENCHE

6. UNAF 13.CAMPOCOOP

7. LA VOZ DEL CAMPO

1. La definición de un marco conceptual consensuado.2. Generación de espacios para articularse con otros

actores públicos y privados (SAG, inia, ODEPA yorganizaciones productores orgnicos).

3. Demanda por un Programa Especial de Agroecologíade INDAP.

4. Acciones de difusión y sensibilización: Primer Simposio de Agroecología de la AFC Lanzamiento del Día de la Agroecología Concurso de Experiencias Exitosas …

… es una disciplina científica y movimiento social, que aplica los

principios de la ecología en el diseño y gestión de sistemas

agropecuarios, resguardando su biodiversidad y estableciendo

sistemas más sustentables desde el punto de vista ambiental, social y económico, generando alimentos

más sanos y benéficos para la salud y sistemas agrícolas más adaptados al

cambio climático.

Reciclaje y disminución de

insumos externos

Sistemas diversificados

Optima condición del suelo

Interacción de los componentes del sistema

Cerrar ciclos disminuyendo pérdidas

Bases culturales

LA AGROECOLOGÍA…

OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS

Oportunidades:- Posicionamiento creciente de un Movimiento Académico, Social y

Política a nivel internacional.

- Movimiento creciente por la protección medioambiental .

Desafíos:

- Desarrollo de capacidades de técnicos y profesionales desde lasescuelas de formación (resistencia de profesionales de INDAP entrabajar en Agroecología).

- Empoderar a los productores agrícolas y sus organizaciones paraque exijan la continuidad de las políticas públicas en estamateria.

- Incorporar a organizaciones de consumidores a la coalición.

OPORTUNIDADES Y DESAFÍOS PARA LAAGROECOLOGÍA EN CHILE

GRACIASCONTACTOS:

- MINA NAMDAR-IRANI: mnamdar@indap.cl- HUGO MARTÍNEZ TORRES: hugo.martinez@minagri.gob.cl- CONSTANZA SAA ISAMIT: csaa@indap.cl