El cambio climático y sus impactos en los servicios de agua y saneamiento: una visión desde los...
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El cambio climático y sus impactos en los servicios de agua y saneamiento:
una visión desde los operadores
Ricardo Sandoval
Retos y Oportunidades en Adaptación al Cambio Climático en el Sector del Agua: Elementos para una Agenda Regional
Ciudad de México, 8-9 de junio, 2010
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R Sandoval - Junio 20102
Organización de la exposición
Antecedentes y contexto del subsector agua potable y saneamiento en México
Impactos potenciales Desafíos adicionales que el cambio climático
implica para los organismos operadores Reflexiones y propuestas
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R Sandoval - Junio 20103
Antecedentes
Cambio climático: impacto incuestionable en seguridad y calidad del agua potable
En México, avance y compromisos– Programa Especial de Cambio Climático– Planes de Acción estatales
Programa Nacional Hídrico– objetivo 7, evaluar los efectos del Cambio Climático
Subsector de agua y saneamiento:– Evaluar vulnerabilidad– Implementar acciones de mitigación y adaptación
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R Sandoval - Junio 20104
Contexto del subsector agua potable y saneamiento en México
Uso del agua 2007 por tipo de fuente (%)
82%
7%8%
3%
69%
24%
2%5%
Agrícola
Abastecimiento público
Industria autoabastecida (sinhidroeléctricas)Termoeléctricas
AGUAS SUBTERRANEAS
AGUAS SUPERFICIALES
Fuente: CONAGUA. Estadísticas del Agua en México. Edición 2008.
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R Sandoval - Junio 20105
Contexto del subsector agua potable y saneamiento en México
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R Sandoval - Junio 20106
Contexto del subsector agua potable y saneamiento en México
2640
427
13.7%
13.9%
112
34.6%
14.3%
11
Número de localidades % Población del país
Mayores a 1,000,000
100,001 a 1,000,000
15001 a 100,000
2500 a 15000
48.5% de la población vive en 539 ciudades entre 15,000 y 1,000,000 hab.
Fuente: INEGI, Conteo 2005
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R Sandoval - Junio 20107
Contexto del subsector agua potable y saneamiento en México
Cobertura A.P. 1990 Cobertura 2005
Fuente: CONAGUA, 2007, Análisis de la información del agua de los censos y conteos 1990 a 2005
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R Sandoval - Junio 20108
Contexto del subsector agua potable y saneamiento en México
Buenos niveles de cobertura de agua y alcantarillado Creciente cobertura en saneamiento Desigualdad entre zonas urbanas, localidades
pequeñas y zonas rurales Compleja problemática técnica, comercial y
administrativa Acceso difícil a fuentes adecuadas Infraestructura obsoleta y crecimiento desordenado
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R Sandoval - Junio 20109
Principales impactos del cambio climático en el subsector
Variabilidad climática e hidrológica Cambios en la dinámica del agua subterránea Competencia con el uso agrícola Intrusión salina en zonas costeras (elevación del nivel del
mar + sobreexplotación de acuíferos + variaciones en flujo de corrientes)
Menor disponibilidad y mayor incertidumbre en agua superficial
Inundaciones y deslaves– calidad del agua (turbiedad)– protección de infraestructura (vgr. drenajes combinados, PTAR)
Sequías: menor dilución y depuración
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R Sandoval - Junio 201010
Cambio climático - efectos en México
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R Sandoval - Junio 201011
Cambio climático: posibles impactos en México
Intensidad de usos consuntivos en México
Fuente: CONAGUA, Estadísticas del Agua en México, Edición 2008.
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R Sandoval - Junio 201012
Cambio climático: posibles impactos en México
Fuente: CONAGUA, Estadísticas del Agua en México, Edición 2006.
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R Sandoval - Junio 201013
Cambio climático: posibles impactos en México
Fuente: CONAGUA, Estadísticas del Agua en México, Edición 2007.
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R Sandoval - Junio 201014
Visión preliminar – impactos del cambio climático en el subsector
Información y capacidades técnicas
Acceso al recurso agua– incertidumbre– competencia con otros
usos– calidad (temperatura)
Infraestructura– drenajes combinados– zonas inundables
Demanda Financiamiento
– mitigación uso eficiente – agua y
energía tecnologías bajas en
emisiones de GEI - bonos de carbono
– adaptación prevención
– ¿un FOPREDEN para el CC?
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R Sandoval - Junio 201015
Hacia una agenda de cambio climático en el subsector agua y saneamiento
Diagnóstico de vulnerabilidad física e institucional– Zonas críticas
Mejorar capacidades locales y regionales– Vinculación entre sistemas y universidades
locales + fondos dedicados– Modelos de planeación y operación– Modelos de gestión adaptiva e integrada– Intermunicipalización de servicios
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R Sandoval - Junio 201016
Hacia una agenda de cambio climático en el subsector agua y saneamiento
Ampliar participación en ámbitos regionales de administración del agua– Orientado a resultados: mayores eficiencias,
mejor asignación– Mecanismos de cooperación con otros usos
Invertir en una nueva generación de especialistas y administradores– Aptitudes técnicas + modelos de trabajo
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R Sandoval - Junio 201017
Cambio Climático y Gobernanza
Marco normativo:– Metas mínimas deseables– Responsabilidades delimitadas y distribuidas
Aplicación efectiva de la Ley Coordinación
– Un entorno más complejo con problemas dispersos, variables e inciertos
– Minimizar tiempos y costos de respuesta (flujos de información y recursos)
– Favorecer cooperación y sinergias
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R Sandoval - Junio 201018
Cambio climático y gobernanza
¿Emergencia de nuevos modelos?– Complejidad– Gestión adaptiva y flexible
Del recurso De los sistemas usuarios
Transformación sectorial
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R Sandoval - Junio 201019
Conclusiones y recomendaciones
“Las principales razones por las que hay daños crecientes asociados a las inundaciones son el crecimiento de la población y las tendencias del desarrollo; el cambio climático es sólo un acelerador” – Kuniyoshi Takeushi, ICHARM
Un problema de sustentabilidad - ¿cuál debe ser la adaptación de los sistemas de agua y saneamiento?
Una cuestión de organización – necesidad de nuevas reglas formales, capacidades y valores