el cambio climatico y la seguridad internacional

7/24/2019 el cambio climatico y la seguridad internacional

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Z M N A K L I M A T U A M E Z I N R O D N B E Z P E N O S TK L I M A N D R I N G E R O G D E N I N T E R N A T I O N A L E S I K K E R H E D C L I M A T E C H A N G E A N D I N T E R N A T I O N A L S E C U R I T YCH A NG EMENT S CLIMA T IQU ES ET S CU R IT INT ER NA T IONA LE

L C A M B I O C L I M T I C O Y L A S E G U R I D A D I N T E R N A C I O N A L

K L I I M A M U U T U S E D J A R A H V U S V A H E L I N E J U L G E O L E K L M A S T O N M U U T O S J A K A N S A I N V L I N E N T U R V A L L I S U U SCH A NG EMENT S CLIMA T IQU ES ET S CU R IT INT ER NA T IONA LE G H A J L A T V L T O Z S S N E M Z E T K Z I B I Z T O N S GC A M B I A M E N T I C L I M AT I C I E S I C U R E Z Z A I N T E R N A Z I O N A L EK L I M A T O K A I T A I R T A R P T A U T I N I S S A U G U M A SK L I M A T A P R M A I A S U N S T A R P T A U T I S K D R O B A

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A LT E R A E S C L I M T I C A S E S E G U R A N A I N T E R N A C I O N A LC H I M B R I L E C L I M AT I C E I S E C U R I TAT E A I N T E R N A I O N A L

Z M E N A K L M Y A M E D Z I N R O D N B E Z P E N O S P O D N E B N E S P R E M E M B E I N M E D N A R O D N A V A R N O S T

K L I M A T F R N D R I N G O C H I N T E R N A T I O N E L L S K E R H E TA LT E R A E S C L I M T I C A S E S E G U R A N A I N T E R N A C I O N A L

L I M A AT V E R A N D E R I N G E N I N T E R N AT I O N A L E V E I L I G H E I D G H A J L A T V L T O Z S S N E M Z E T K Z I B I Z T O N S GC A M B I A M E N T I C L I M AT I C I E S I C U R E Z Z A I N T E R N A Z I O N A L EK L I M A T O K A I T A I R T A R P T A U T I N I S S A U G U M A SK L I M A T A P R M A I A S U N S T A R P T A U T I S K D R O B A

COMISIN EUROPEA

EL CAMBIO

CLIMTICO YLASEGURIDADINTERNACIONAL

Documento del Alto Representante y de

la Comisin Europea al Consejo Europeo


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Z M N A K L I M A T U A M E Z I N R O D N B E Z P E N O S TK L I M A N D R I N G E R O G D E N I N T E R N A T I O N A L E S I K K E R H E D

C L I M A T E C H A N G E A N D I N T E R N A T I O N A L S E C U R I T YCH A NG EMENT S CLIMA T IQU ES ET S CU R IT INT ER NA T IONA LE

L C A M B I O C L I M T I C O Y L A S E G U R I D A D I N T E R N A C I O N A LK L I I M A M U U T U S E D J A R A H V U S V A H E L I N E J U L G E O L E K

L M A S T O N M U U T O S J A K A N S A I N V L I N E N T U R V A L L I S U U SCH A NG EMENT S CLIMA T IQU ES ET S CU R IT INT ER NA T IONA LE G H A J L A T V L T O Z S S N E M Z E T K Z I B I Z T O N S GC A M B I A M E N T I C L I M AT I C I E S I C U R E Z Z A I N T E R N A Z I O N A L EK L I M A T O K A I T A I R T A R P T A U T I N I S S A U G U M A SK L I M A T A P R M A I A S U N S T A R P T A U T I S K D R O B AL - B I D L A F I L - K L I M A U S - S I G U R T I N T E R N A Z Z J O N A L IL I M A AT V E R A N D E R I N G E N I N T E R N AT I O N A L E V E I L I G H E I DM I A N Y K L I M AT U A B E Z P I E C Z E S T W O M I D Z Y N A R O D O W E


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CH A NG EMENT S CLIMA T IQU ES ET S CU R IT INT ER NA T IONA LEK L I M A T A P R M A I A S U N S T A R P T A U T I S K D R O B AL - B I D L A F I L - K L I M A U S - S I G U R T I N T E R N A Z Z J O N A L IM I A N Y K L I M AT U A B E Z P I E C Z E S T W O M I D Z Y N A R O D O W E


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EL CAMBIO CLIMTICO Y LA SEGURIDAD INTERNACIONAL 2

I N T R O D U C C I N

Los riesgos que plantea el cambio climtico son reales y su incidenciaya se est haciendo sentir. Las Naciones Unidas estiman que todos susllamamientos urgentes de ayuda humanitaria de 2007 excepto uno, tenanrelacin con el cambio climtico. En 2007, el Consejo de Seguridad de lasNaciones Unidas mantuvo su primer debate sobre el cambio climtico ysus consecuencias para la seguridad internacional. El Consejo Europeo hallamado la atencin sobre la incidencia del cambio climtico en la segu-

ridad internacional y, en junio de 2007, inst al Alto Representante y a laComisin Europea a presentar en la primavera de 2008 un informe comnal Consejo Europeo.

Ahora entendemos mejor los mecanismos del cambio climtico. Lasconclusiones del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el CambioClimtico demuestran que, an cuando en 2050 las emisiones hubieranquedado reducidas a menos de la mitad de los niveles de 1990, sera difcil

INTRODUCCIN

EL CAMBIO CLIMTICO Y LASEGURIDAD INTERNACIONAL

* D. Javier SOLANA MADARIAGA,

Secretario General del Consejode la Unin Europea y AltoRepresentante de la UE para aPoltica Exterior y de SeguridadComn.

Documento del Alto Representante* y dela Comisin Europea al Consejo Europeo


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C L I M A T E C H A N G E A N D I N T E R N A T I O N A L S E C U R I T YC HA NG EM EN TS C L IM AT IQ UE S E T S C UR IT I NT ER NAT IO N AL E

L C A M B I O C L I M T I CO Y L A S E G U R I D A D I N T E R N A C I O N A L

L M A S T O N M U U T O S J A K A N S A I N V L I N E N T U R VA L L I S U U SC H A N GE ME NTS C LI MAT I U E S E T S C U R I T I N T E R N AT I O N AL E

G H A J L A T V L T O Z S S N E M Z E T K Z I B I Z T O N S G

I N T R O D U C C I N

dirigente en el desarrollo, la poltica sobre el clima mundial y la ampliavariedad de tiles e instrumentos de que dispone. Asimismo, el desafo a laseguridad est a la medida de las ventajas de Europa, con su visin globalde la prevencin de conflictos, la gestin de crisis y la reconstruccin post-conflicto, as como por su condicin de proponente fundamental del multi-lateralismo efectivo.

La Estrategia Europea de Seguridad reconoce la relacin entre el calenta-miento mundial y la competencia por los recursos naturales; por su parte,la comunicacin Europa en el mundo destaca los efectos de la mundiali-

zacin en las relaciones exteriores.

El presente informe estudia los modos de aprovechar toda la variedad deinstrumentos de la UE, entre ellos la accin comunitaria y la de la PESC/PESD, junto con las polticas de atenuacin y adaptacin, para afrontarlos riesgos para la seguridad. Asimismo, estudia las consecuencias parala intensificacin del dilogo poltico con terceros pases. Antes de finalesde 2009 debe desarrollarse un acuerdo para el perodo posterior a 2012,y todos los mecanismos de las relaciones exteriores de la UE deben obrarcon este fin.

El informe llega a la conclusin de que conviene al inters propio de Europahacer frente a las consecuencias del cambio climtico para la seguridad,con una serie de medidas, tanto en el nivel de la UE como en el de las rela-ciones bilaterales y en el multilateral, que se apoyen entre s.

Aunque el presente informe trata de la incidencia del cambio climticosobre la seguridad internacional, la respuesta de la UE quedar condicio-nada por la incidencia del cambio climtico en la propia Europa. El cambioclimtico afectar de modo contundente al entorno natural de Europa y acasi todos los niveles de la sociedad y la economa.


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L M A S T O N M U U T O S J A K A N S A I N V L I N E N T U R V A L L I S U U SCH A NG EMENT S CLIMA T IQU ES ET S CU R IT INT ER NA T IONA LE G H A J L A T V L T O Z S S N E M Z E T K Z I B I Z T O N S GC A M B I A M E N T I C L I M AT I C I E S I C U R E Z Z A I N T E R N A Z I O N A L EK L I M A T O K A I T A I R T A R P T A U T I N I S S A U G U M A S

K L I M A T A P R M A I A S U N S T A R P T A U T I S K D R O B AL - B I D L A F I L - K L I M A U S - S I G U R T I N T E R N A Z Z J O N A L IL I M A AT V E R A N D E R I N G E N I N T E R N AT I O N A L E V E I L I G H E I DM I A N Y K L I M AT U A B E Z P I E C Z E S T W O M I D Z Y N A R O D O W E



A LT E R A E S C L I M T I C A S E S E G U R A N A I N T E R N A C I O N A LL I M A AT V E R A N D E R I N G E N I N T E R N AT I O N A L E V E I L I G H E I D G H A J L A T V L T O Z S S N E M Z E T K Z I B I Z T O N S GC A M B I A M E N T I C L I M AT I C I E S I C U R E Z Z A I N T E R N A Z I O N A L EK L I M A T O K A I T A I R T A R P T A U T I N I S S A U G U M A SK L I M A T A P R M A I A S U N S T A R P T A U T I S K D R O B AZ M E N A K L M Y A M E D Z I N R O D N B E Z P E N O S C L I M A T E C H A N G E A N D I N T E R N A T I O N A L S E C U R I T YCH A NG EMENT S CLIMA T IQU ES ET S CU R IT INT ER NA T IONA LEK L I M A T A P R M A I A S U N S T A R P T A U T I S K D R O B AL - B I D L A F I L - K L I M A U S - S I G U R T I N T E R N A Z Z J O N A L IM I A N Y K L I M AT U A B E Z P I E C Z E S T W O M I D Z Y N A R O D O W E


Z M E N A K L M Y A M E D Z I N R O D N B E Z P E N O S K L I M A T A P R M A I A S U N S T A R P T A U T I S K D R O B AZ M E N A K L M Y A M E D Z I N R O D N B E Z P E N O S

C L I M A T E C H A N G E A N D I N T E R N A T I O N A L S E C U R I T YP O D N E B N E S P R E M E M B E I N M E D N A R O D N A V A R N O S TK L I M A T F R N D R I N G O C H I N T E R N A T I O N E L L S K E R H E T

A M E N A Z A S

AMENAZASLos efectos del cambio climtico ya se sienten: lastemperaturas se elevan, los casquetes polares y los

glaciares se derriten y los fenmenos meteorolgicos

extremos se hacen ms frecuentes y ms intensos.

El siguiente apartado esboza algunas de las formas

de conflicto provocado por el cambio climtico que

pueden ocurrir en diversas regiones del mundo.

i) Conflictos por los recursos

En muchas regiones del mundo ya se percibe la dismi-

nucin del suelo cultivable, la escasez generalizada

de agua, la disminucin del alimento y de las pobla-

ciones de peces, el incremento de las inundaciones

y las sequas prolongadas. El cambio climtico alte-

rar los modelos de precipitaciones y reducir ms el

agua dulce disponible, que puede llegar a disminuir

un 20 30% en determinadas regiones. La cada de la

productividad de la agricultura provocar o agravar

la inseguridad alimentaria en los pases menos desa-rrollados y un incremento insostenible del precio de

los alimentos en todas partes. La escasez de agua en

particular puede provocar descontento social y dar

lugar a prdidas econmicas significativas, an en las

economas slidas. Las consecuencias sern an ms

graves en las zonas con fuerte presin demogrfica. El

efecto general es que el cambio climtico alimentar

los conflictos existentes por unos recursos en dismi-

nucin, especialmente all donde el acceso a dichos

recursos est politizado.

Photo:HenningThing,DanishPolar

Center


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ii) Daos y riesgos econmicos para las ciudades costeras y las

infraestructuras vitales

Se ha estimado que el dejar la situacin como est por lo que respecta alcambio climtico puede costar a la economa mundial hasta el 20% delPIB mundial al ao, mientras que el costo de una actuacin concertadaefectiva puede ser slo del 1%. Las zonas costeras albergan a una quinta

parte aproximadamente de la poblacin mundial, cifra que aumentaren los aos prximos. Las megpolis, con sus infraestructuras de apoyo,como las instalaciones portuarias y refineras de petrleo, estn situadasa menudo junto al mar o en los deltas de los ros. La elevacin del niveldel mar y el incremento de la frecuencia e intensidad de las catstrofesnaturales plantea una amenaza grave a estas regiones y a sus perspectivaseconmicas. Las costas orientales de China y la India, as como la regindel Caribe y Centroamrica, quedaran particularmente afectadas. Unincremento de las catstrofes y de las crisis humanitarias dar lugar a unapresin inmensa sobre los recursos de los pases donantes, incluidas lascapacidades para operaciones de socorro de emergencia.

iii) Prdida de territorio y contenciosos fronterizos

Los cientficos pronostican cambios de importancia de la masa continentaldurante el presente siglo. El retroceso de las costas y la sumersin degrandes zonas podra dar lugar a prdida de territorio, incluso a la desapa-ricin de pases enteros, como pequeos estados insulares. Es probableque se produzcan ms contenciosos relativos a las fronteras martimas yterrestres y otros derechos territoriales. Podra ser necesario reformar lasnormas de Derecho internacional vigentes, como por ejemplo el Derecho

del mar, por lo que respecta a la resolucin de conflictos territoriales yfronterizos. Otra dimensin de la competencia por los recursos energticosestriba en los posibles conflictos por los recursos de las regiones polares,que podrn explotarse como consecuencia del calentamiento mundial. La


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desertizacin podra iniciar un crculo vicioso de degradacin, migracionesy conflictos territoriales y fronterizos que amenace la estabilidad poltica depases y regiones.

iv) Migraciones por causas ambientales

Aquellos sectores de la poblacin que ya sufren de malas condicionessanitarias, desempleo o exclusin social se volvern ms vulnerables alos efectos del cambio climtico, que podra aumentar o desencadenarlas migraciones interiores y entre pases. Las Naciones Unidas predicenque hacia 2020 se habrn producido millones de migraciones por causasambientales, siendo el cambio climtico uno de los desencadenantes prin-cipales de este fenmeno. Algunos pases que son sumamente vulnera-bles al cambio climtico piden ya el reconocimiento internacional de estasmigraciones por motivos de medio ambiente. Estas migraciones pueden

incrementar los conflictos en las zonas de trnsito y de destino. Europadebe disponerse a sufrir una presin migratoria considerablemente mayor.

v) Situaciones de fragilidad y radicalizacin

El cambio climtico puede aumentar significativamente la inestabilidad delos Estados debilitados o en descomposicin al tratar las administracionesde dar el mximo de capacidad, ya de por s limitada para responder efec-tivamente a los desafos a los que harn frente. La incapacidad de la admi-nistracin para atender las necesidades de su poblacin en su conjunto ode dar proteccin frente a dificultades provocadas por el cambio clim-

tico puede ser causa de frustraciones y dar lugar a tensiones entre grupostnicos y religiosos diferentes en el interior de los pases y a procesos deradicalizacin poltica. Ello podra desestabilizar pases e incluso regionesenteras.


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Referencia:(Mundo en mutacin - El cambioclimtico como riesgo parala seguridad . Autor: Juntaconsultiva cientfica del Gobiernofederal en lo referente a loscambios medioambientalesa escala mundial, EdicionesSpringer, Berln, 2007)

Constelaciones de conflictos en puntos crticos seleccionados

Degradacin de origen climticode los recursos hdricos

Aumento de las catstrofes debidasa temporales e inundaciones deorigen climtico

Disminucin de origen climticode la produccin alimentaria

Migraciones provocadas pormotivos medioambientales

Punto crtico

vi) Tensiones por el suministro de energa

Uno de los conflictos potenciales ms significativos por los recursos se deriva de una intensificacinde la competencia por el acceso a los recursos energticos y su control. sta es en s misma causa deinestabilidad y lo seguir siendo. No obstante, debido a que gran parte de las reservas mundiales dehidrocarburos se encuentran en regiones vulnerables a la incidencia del cambio climtico y debido aque muchos Estados productores de petrleo y gas hacen frente ya a desafos sociales, econmicos ydemogrficos de importancia, la inestabilidad aumentar probablemente. La posible extensin del usode la energa nuclear para la generacin de energa puede dar lugar a nuevos problemas de prolifera-cin, en el contexto de un rgimen de no proliferacin ya sujeto a presiones. A medida que, por efectodel cambio climtico, se abran regiones anteriormente inaccesibles, se intensificar la carrera por losrecursos.

vii) Presiones sobre la gobernacin internacional

El sistema multilateral corre riesgo si la comunidad internacional no hace frente a las amenazas esbo-zadas ms arriba. La incidencia del cambio climtico dar alas a la poltica del resentimiento entre losmayores responsables del cambio climtico y los ms afectados por el mismo. La incidencia de lasmedidas (o de la ausencia de medidas) de atenuacin del cambio climtico ser, pues, causa de tensinpoltica tanto interna como internacional. Posiblemente no habr slo una fractura que divida el nortey el sur, sino existir tambin una dimensin sur-sur, en particular conforme aumenta la parte china eindia de las emisiones mundiales. La arquitectura internacional de seguridad, ya sobrecargada, sufriruna presin mayor.


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E J E M P L O S G E O G R F I C O S

En numerosas regiones, el cambio climtico est propiciando una o varias de las amenazas antes sealadas. A

continuacin se ilustra cmo el cambio climtico est multiplicando la presin existente en varias regiones delmundo. Puesto que en los pases vecinos de la UE se encuentran algunas de las regiones ms vulnerables al cambioclimtico, por ejemplo el norte de frica y Oriente Prximo, es posible que en el futuro aumenten la presin migra-toria en las fronteras de la Unin Europea y la inestabilidad poltica y los conflictos. Esto tambin puede tener unimpacto significativo en las rutas de suministro de energa a Europa.

frica es uno de los continentes ms vulnerables al cambioclimtico debido a las mltiples tensiones y a su reducida

capacidad de adaptacin. En el norte de frica y en elfrica Subsahariana, la creciente sequa, la escasez deagua y el abuso de las tierras degradarn los suelos y

podran originar la prdida del 75% de las tierras culti-vables y de regado. El Delta del Nilo podra correr el riesgo

tanto de crecida del nivel del mar como de salinizacin delas zonas agrcolas, y en este siglo podran perderse entre el

12% y el 15% de las tierras cultivables con la subida de niveldel mar, lo que afectara a 5 millones de personas en 2050. Ya

en la actualidad, el cambio climtico est teniendo un impactoimportante en el conflicto de Darfur. En el Cuerno de frica, el

descenso de las precipitaciones y el aumento de las temperaturas tendr un impacto nega-tivo considerable en una regin altamente vulnerable al conflicto. En frica meridional, lassequas estn contribuyendo a la obtencin de cosechas pobres, lo que produce inseguridadalimentaria en varias zonas habitadas por millones de personas que debern hacer frente sinduda a la escasez de alimentos. Es probable que se intensifique la migracin en esta regin,pero tambin la migracin desde otras regiones a travs del frica septentrional hacia Europa

(migracin de trnsito). En frica, y en todo el mundo, se prev que el cambio climtico tengaun efecto negativo en la salud humana, en especial debido a la propagacin de enfermedadestransmitidas por vectores que contribuyen a agravar las tensiones.

EJEMPLOS GEOGRFICOS


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La subida del nivel del mar puede amenazar el hbitat de millones depersonas en la medida en que el 40% de la poblacin de

Asia (casi 2.000 millones) vive a 60km de la costa. La tensinproducida por la escasez de agua y la prdida de produc-

tividad agrcola harn muy difcil alimentar a la crecientepoblacin asitica, que adems se ver expuesta al desa-rrollo de enfermedades infecciosas. Los cambios en las

lluvias de monzn y la reduccin de las aguasde deshielo del Himalaya afectarn a msde 1.000 millones personas. Los conflictossobre los recursos restantes y la migracin

no controlada llevarn a la inestabilidad auna regin que es un socio econmico impor-tante para Europa, y que cuenta con factoresde produccin y distribucin concentrados a lolargo de costas vulnerables.

En Oriente Prximo los sistemas hdricos se

encuentran ya sometidos a una presin intensa.Aproximadamente dos tercios del mundo rabedepende, para el agua, de fuentes exteriores a susfronteras. Se prev que los ros Jordn y Yarmukreduzcan considerablemente sus caudales, lo que afec-tar a Israel, a los Territorios Palestinos y a Jordania. Lastensiones existentes por el acceso al agua se intensificarncasi con toda probabilidad en esta regin, lo que provocaruna inestabilidad poltica adicional con repercusiones nega-tivas para la seguridad energtica de Europa y otros intereses

europeos. El suministro de agua en Israel podra reducirse en un60% en este siglo. Por lo tanto, se ha previsto un descenso signifi-cativo del rendimiento de los cultivos, en una zona que ya es en granparte rida o semirida. Se espera que una remisin considerableafecte a Turqua, Irak, Siria y Arabia Saud y por lo tanto tambin a laestabilidad de una regin de estrategia vital para Europa.


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Asia central es otra regin gravemente

afectada por el cambio climtico. Ya esevidente la escasez creciente de agua,que es tanto un recurso clave para laagricultura como un recurso estrat-gico para la produccin elctrica. Solo enla segunda mitad del siglo XX los glaciares deTayikistn han perdido un tercio de su super-ficie , y en las ltimas cuatro dcadas Kirgui-zistn ha perdido cerca de mil glaciares. As, existeun considerable potencial adicional de conflicto en una regin cuyos progresos

estratgicos, polticos y econmicos, y los retos transregionales crecientes, afectandirecta o indirectamente a los intereses de la UE.

En las zonas ms secas de Amrica Latina, el cambio climtico llevar a la sali-

nizacin y a la desertizacin de la regin agrcola y a una importante reduc-cin del rendimiento de los cultivos y la ganadera. Esto tendr

consecuencias adversas para la seguridad alimentaria. Seha previsto que la subida del nivel del mar provoque un

riesgo creciente de inundacin en las zonas bajas.Se ha previsto que el aumento de la temperatura

de la superficie marina debido al cambioclimtico tenga efectos nocivos en losarrecifes de coral, y provoque cambios

en la situacin de las poblaciones de peces.

Los pases latinoamericanos y del Caribe yaestn sufriendo los efectos nefastos, incluidosmuchos acontecimientos extremos asociados con

el ciclo de El Nio. Se ha previsto que los cambios delos modelos de precipitaciones y la desaparicin de los

glaciares afecten perceptiblemente a la disponibilidad deagua para el consumo, para la agricultura y la produc-cin de energa, por ejemplo en la regin de los Andes.

Los pases del Caribe y el golfo de Mxico ya sufren cadavez ms huracanes de importancia. Esto se seguir exacerbando debido al cambioclimtico y dar lugar a tensiones sociales y polticas en una regin con estructuras

de gobierno a menudo frgiles.


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El rpido deshielo de los casquetes glaciares polares, en especial del rtico, est abriendo

nuevos canales y rutas comerciales internacionales. Adems, la accesibilidad creciente alos enormes recursos de hidrocarburos en la regin rtica est cambiando la dinmicageoestratgica de la regin con consecuencias potenciales para la estabilidad interna-cional y los intereses de seguridad europeos. Un ejemplo de los nuevos intereses estra-tgicos resultantes es el reciente izamiento de la bandera rusa en el polo norte. Hay unanecesidad creciente de abordar el debate sobre las nuevas demandas territoriales y elacceso a nuevas rutas comerciales por parte de distintos pases que desafan la capacidadde Europa para garantizar efectivamente en la regin sus intereses comerciales y sobrelos recursos, y pueden ejercer presin en sus relaciones con socios clave.

CapeMorrisJ

esup,GreenlandK

urtH.K

jr,RINKproject,UniversityofCopenhagen


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C O N C L U S I O N E S Y R E C O M E N D A C I O N E S

El impacto del cambio climtico en la seguridad internacional no es ya un problema del futuro sino unacuestin actual y persistente. Incluso si se avanzara en la reduccin de las emisiones de gases de efectoinvernadero, los modelos climticos ya han cambiado, las temperaturas globales ya se han incrementadoy, sobre todo, el cambio climtico ya se est percibiendo en todo el globo.

El papel activo de la UE en las negociaciones internacionales sobre el cambio climtico es vital y debeproseguir. La UE ha demostrado su liderazgo tanto en las negociaciones internacionales, en especialabogando por el objetivo de los 2C, como en sus decisiones de largo alcance sobre el clima y las pol-ticas energticas nacionales. Sin embargo, la UE no puede actuar sola. En un paisaje poltico internacional

cambiante, los principales emisores y las nuevas economas tambin tendrn que implicarse y comprome-terse en un acuerdo ambicioso sobre el clima mundial en el marco de las Naciones Unidas.

En la respuesta de la UE, es necesario tener especialmente en cuenta a los EE.UU., China y la India y evaluarlo que significa esta implicacin para las relaciones a largo plazo de la UE con Rusia. Las recomendacionesque se exponen a continuacin deben ser complementadas por estudios ulteriores e ir seguidas por planesde accin coherentes de la UE, destinados a abordar las diversas dimensiones de las respuestas requeridaspara hacer frente al impacto del cambio climtico en la seguridad internacional de manera completa yefectiva. La prxima evaluacin de la ejecucin de la Estrategia europea de seguridad, y en su caso laspropuestas para complementarla, deben tener en cuenta la dimensin de seguridad del cambio climtico.

Aumentar las capacidades a escala de la UE

Un primer paso para abordar el impacto del cambio climtico en la seguridad internacional debera seraumentar los conocimientos y evaluar las propias capacidades de la UE, e ir seguido por una mejora de laprevencin, y el estado de preparacin de la respuesta precoz a catstrofes y conflictos. Deben determi-narse las implicaciones financieras de estas respuestas y evaluarlas tambin al proceder a la revisin delpresupuesto de la UE.

CONCLUSIONES YRECOMENDACIONES


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Las posibles acciones que podran desarrollarse incluyen:

intensificar las capacidades de la UE de investigacin, anlisis, supervisin y deteccin precoz y laslistas vigiladas, incluido el Instituto de Estudios de Seguridad , el Centro de Satlites de la UE (CSUE),del Centro de Situacin de la UE (SITCEN), la red de la UE de corresponsales de seguridad en materia

de energa (NESCO), la Vigilancia Mundial del Medio Ambiente y la Seguridad y los Centros Comunesde Investigacin. Es necesario incluir la supervisin y la deteccin precoz en situaciones particularesde fragilidad del Estado y de radicalizacin poltica, de tensiones sobre recursos y abastecimientos deenerga, tensiones ambientales y socioeconmicas, amenazas para infraestructuras vitales y activoseconmicos, conflictos fronterizos, impacto en los derechos humanos y movimientos migratoriospotenciales.seguir aumentando la planificacin y las capacidades de la UE y de los Estados miembros incluidas laproteccin civil y el uso de los instrumentos de respuesta a las catstrofes y de gestin de crisis (civiles ymilitares) para contribuir a dar respuesta a los retos que supone para la seguridad el cambio climtico.que la Comisin siga trabajando para evaluar con mayor detalle para cada regin, cules puedan ser las

implicaciones para la seguridad y cmo pueden afectar a los intereses de la UE.

Liderazgo multilateral de la UE para promover la seguridad climtica mundial

El cambio climtico es un elemento clave en las relaciones internacionales y lo ser cada vez ms en losprximos aos, incluida su dimensin de seguridad. Si esto se reconoce, puede incluso convertirse en unhilo conductor positivo para mejorar y reformar la gobernanza global. Como es un problema mundial, la UEest abogando por una respuesta multilateral. Basndose en el xito de la Conferencia de Bali celebrada endiciembre de 2007 la UE debe seguir consolidando su liderazgo para alcanzar en 2009 un acuerdo ambi-cioso para despus de 2012 , que incluya medidas tanto de mitigacin como de adaptacin de todos lospases, como contribucin clave para hacer frente a la seguridad climtica.


Centrar la atencin en los riesgos para la seguridad relacionados con el cambio climtico en la escenamultilateral; en especial en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el G8 as como en los orga-nismos especializados de las NU (abordando, entre otras cosas, la posible necesidad de consolidar deter-minadas normas del Derecho internacional, incluido el Derecho martimo).


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Reforzar la cooperacin internacional para la deteccin y supervisin de las amenazas a la seguridadrelacionadas con el cambio climtico, y para las capacidades de prevencin, situacin de preparacin,mitigacin y respuesta. Promover el desarrollo de situaciones regionales de seguridad en los diversosniveles del cambio climtico y sus implicaciones para la seguridad internacional.

Estudiar la tensin migratoria adicional causada por el medio ambiente en el futuro desarrollo de una

poltica de migracin europea global, en conexin con todos los organismos internacionales perti-nentes.

Cooperacin con terceros pases

El cambio climtico requiere volver a evaluar y reforzar la cooperacin de la UE y los instrumentos dedilogo poltico, prestando ms atencin al impacto del cambio climtico en la seguridad. Esto podrasuponer conceder mayor prioridad y apoyo a la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin a l, a labuena gobernanza, a la gestin de los recursos naturales, a la transferencia de tecnologas, a la coopera-cin transfronteriza en materia de medio ambiente (entre otras cosas en materia de aguas y tierras), a la

consolidacin y al desarrollo de capacidades institucionales para la gestin de crisis.


Incorporar en mayor medida la adaptacin y la resistencia al cambio climtico en las estrategias regio-nales de la UE (por ejemplo la Dimensin Septentrional, la Poltica europea de vecindad, la EstrategiaUE-frica, el Proceso de Barcelona, la Sinergia del Mar Negro, la Estrategia de la UE para Asia central, elPlan de accin para Oriente Prximo). Debera prestarse especial atencin a las regiones ms vulnera-bles y a los potenciales puntos candentes de la seguridad climtica. Habra que basarse en la alianzamundial para hacer frente al cambio climtico entre la UE y los pases en desarrollo ms vulnerables.Desarrollar una poltica de la UE para el rtico basada en la estrategia geogrfica en desarrollo de la

regin rtica, y tener en cuenta entre otras cosas el acceso a los recursos y la apertura de nuevas rutascomerciales.Estudiar las repercusiones que para la seguridad tiene el cambio climtico en el dilogo con tercerospases, incluso compartiendo anlisis.


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L C A M B I O C L I M T I C O Y L A S E G U R I D A D I N T E R N A C I O N A L

K L I I M A M U U T U S E D J A R A H V U S V A H E L I N E J U L G E O L E K L M A S T O N M U U T O S J A K A N S A I N V L I N E N T U R V A L L I S U U SCH A NG EMENT S CLIMA T IQU ES ET S CU R IT INT ER NA T IONA LE

G H A J L A T V L T O Z S S N E M Z E T K Z I B I Z T O N S GA M B I A M E N T I C L I M AT I C I E S I C U R E Z Z A I N T E R N A Z I O N A L E

K L I M A T O K A I T A I R T A R P T A U T I N I S S A U G U M A SK L I M A T A P R M A I A S U N S T A R P T A U T I S K D R O B A

L - B I D L A F I L - K L I M A U S - S I G U R T I N T E R N A Z Z J O N A L IL I M A AT V E R A N D E R I N G E N I N T E R N AT I O N A L E V E I L I G H E I DM I A N Y K L I M AT U A B E Z P I E C Z E S T W O M I D Z Y N A R O D O W E

A LT E R A E S C L I M T I C A S E S E G U R A N A I N T E R N A C I O N A LC H I M B R I L E C L I M AT I C E I S E C U R I TAT E A I N T E R N A I O N A L M E N A K L M Y A M E D Z I N R O D N B E Z P E N O S

P O D N E B N E S P R E M E M B E I N M E D N A R O D N A V A R N O S T

K L I M A T F R N D R I N G O C H I N T E R N A T I O N E L L S K E R H E TA LT E R A E S C L I M T I C A S E S E G U R A N A I N T E R N A C I O N A L

L I M A AT V E R A N D E R I N G E N I N T E R N AT I O N A L E V E I L I G H E I DG H A J L A T V L T O Z S S N E M Z E T K Z I B I Z T O N S GA M B I A M E N T I C L I M AT I C I E S I C U R E Z Z A I N T E R N A Z I O N A L E

K L I M A T O K A I T A I R T A R P T A U T I N I S S A U G U M A SK L I M A T A P R M A I A S U N S T A R P T A U T I S K D R O B A

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