El banco mundial

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Lic. Cántaro Cóndor, Edwin PROBLEMÁTICA DE LA EDUCACIÓN PERUANA EL BANCO MUNDIAL Y LA PRIVATIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA

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Lic. Cántaro Cóndor, Edwin

PROBLEMÁTICA

DE LA EDUCACIÓN PERUANA

EL BANCO MUNDIAL Y LA PRIVATIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA

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EL BM Y LA PRIVATIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA

¿Qué es el Banco Mundial?

•El Banco Mundial (BM), es creado en 1944 como parte de los acuerdos de Bretton Woods, celebrados con el propósito de reorganizar para la postguerra, el sistema financiero internacional.

•Los Acuerdos de Bretton Woods son las resoluciones de la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas, donde se establecieron las reglas para las relaciones comerciales y financieras entre los países más industrializados del mundo.

•En él se decidió la creación del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional y el uso del dólar como moneda internacional.

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Motivaciones

•EEUU surgió de la Segunda Guerra Mundial como la economía más fuerte del mundo, con un rápido crecimiento industrial y una fuerte acumulación de capital.

•EEUU no sufrió las destrucción de la Segunda Guerra Mundial, tenía una industria manufacturera poderosa y se enriqueció vendiendo armas y prestando dinero a países que combatían.

•EEUU al ser la mayor potencia mundial, estaba en posición de ganar más que cualquier otro país con la liberación del comercio mundial. Los EEUU tendrían así un mercado mundial para exportar sus productos, y tendrían acceso a materias primas vitales, sin restricciones.

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Motivaciones

•William Clayton, el Secretario de Estado para asuntos económicos fue una de las distintas personalidades influyentes en EEUU en darse cuenta de este punto: "Precisamos de grandes mercados por todo el mundo, donde comprar y vender".

•Veían que al volver la paz traería una depresión como la de los años 30 debido a la vuelta de los soldados al mercado de trabajo y el fin de la producción bélica así es que el presidente Roosevelt vio en la creación de un orden de posguerra una manera de garantizar la prosperidad de EEUU.

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Los ParticipantesLa Conferencia fue conformada con la presencia de 44 naciones. En aquel entonces, la mayoría de las naciones del Tercer Mundo aún eran colonias europeas por lo que no tuvieron representación propia.

La mayoría de sus representantes eran de América Latina, por lo general bajo la influencia y el control de Washington.India aún no había alcanzado la plena independencia y viajó a Bretton Woods como parte de la delegación británica.La Unión Soviética, participó de la Conferencia, pero no ratificaron los acuerdos.

China también participó de la Conferencia, pero se retiró tras el triunfo de la revolución comunista en 1949.

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Alemania, Japón e Italia estaban a punto de ser derrotados en la Segunda Guerra Mundial.

Las naciones de Europa occidental aún eran campo de batalla de la guerra y estaban desangradas.

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Contenido

En los meses previos a Bretton Woods se habían debatido dos propuestas distintas, una apoyada por Estados Unidos y la otra por el Reino Unido. La británica fue elaborada por el economista John Maynard Keynes y la estadounidense por Harry Dexter White.

Keynes propuso crear el ICU: International Clearing Union, un órgano internacional de compensación que sería capaz de emitir una moneda internacional (Bancor) vinculada a las divisas fuertes y canjeable en moneda local por medio de un cambio fijo.

La clave de esta propuesta era que los países acreedores y los deudores estarían obligados a mantener una balanza comercial equilibrada y, en caso de incumplimiento, a pagar intereses sobre la diferencia; de los gobiernos dependerían las medidas para mantener una cuenta cero.

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Contenido

Pero EE.UU. al final de la guerra poseía el 80% de las reservas mundiales de oro y era un país fuertemente acreedor y no quería estar obligado a gastar su superávit comercial en los países deudores, por lo que la propuesta de Keynes no convenía a sus intereses y aprovechando su mayor influencia política y la situación vulnerable de sus aliados británicos, necesitados de créditos americanos para superar la guerra presionó para que el plan británico fuera rechazado.

En esas condiciones EEUU que producía la mitad del carbón mundial, 2/3 del petróleo, más de la mitad de la electricidad e inmensas cantidades de barcos, coches, armamento, maquinaria, etc., iba a tener un considerable control sobre las decisiones finales de la Conferencia, al punto que terminará imponiendo su diseño, derrotando la propuesta inglesa diseñada por John Maynard Keynes.

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El Banco Mundial está compuesto por:

•El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (IBDR), 1944.

•La Corporación Financiera Internacional (IFC), 1956.

•La Asociación Internacional de Fomento (IDA), 1960.

•El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (ICSID), 1966.

•El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA), 1988.

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Mercantilización de la Educación Superior

En 1998 BM Un informe: El Financiamiento y Administración de la Educación Superior

La agenda mundial de “reforma” educativa

El BM siguió la ‘sugerencia’ de Frans Van Vught - Rector de la Universidad de Twente, Holanda) “…Dicha agenda está más orientada al mercado que a conservar su carácter público o de planeación y regulación gubernamental.”

Privatización

Desregulación

La orientación hacia el mercado

Agenda

El BM asegura que la educación y la ciencia y la tecnología son mercancías, y deben ser manejadas a través de “soluciones de mercado”.

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Medidas Consideradas:

• Incrementos en el costo de las matrículas• Cobro por servicios de habitación y comida• Averiguar los recursos de los solicitantes de subvenciones y préstamos• Préstamos para estudiantes a intereses del mercado• Cumplimiento de pagos de los préstamos (mediante empresas

privadas)• Impuesto por derecho a graduarse• Fomentar la filantropía (fundaciones), (operaciones univ. o para otorgar

becas)• Mejora de la calidad de la educación (entrenamiento empresarial)• Venta de servicios mediante contratos de servicios múltiples o

subvenciones• Incremento de instituciones privadas (decremento de instituciones

públicas)

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Justificaciones:

“…Con la creciente evasión de impuestos y con la gran dificultad de recolectarlos …entre varias necesidades públicas, un incremento en la matrícula, el cobro de otras cuotas y el desencadenamiento

del potencial empresarial del profesorado, puede ser la única alternativa frente a una austeridad que la debilita totalmente.”

La necesidad de reducir lo que parece … un gasto “no productivo’”(el gasto en educación pública), con el objeto de ahorrar dinero para otras necesidades públicas como salud,

seguridad e infraestructura, se desvanece cuando se considera que el sector público está siendo privatizado bajo justificaciones

similares.

Entonces vemos que …privatizar los activos públicos …responde al interés privado de saquear las arcas públicas…

La privatización de ganancias y la socialización de costos.

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Mercantilización de la Educación Superior

La comercialización actual de la educación aproximadamente ya genera unos 365 mil millones de dólares en ganancias a nivel mundial.

Un jugoso negocio que podría ser mayor si se llega a considerar la educación superior como una mercancía bajo el Acuerdo General de Comercio de Servicios (General Agreement on Trade in Services - GATS).

Indica el BM, “…entre las universidades mexicanas hay una creciente conciencia de que los subsidios convencionales del gobierno no aumentarán. En cambio, las universidades deben ser empresarialmente emprendedoras para ganar recursos adicionales involucrando al profesorado y a los estudiantes en ese esfuerzo. Algunos departamentos ya comienzan a recibir recursos propios a partir de la venta de servicios, cursos especializados, etcétera. Incluso en algunas disciplinas donde esto era impensable, también eso ya está sucediendo por imitación.”

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El Country Assistance Strategy 2002 - 2006 (para México) del BM también promueve una “nueva cultura educativa” en la que, “…la participación del supervisor y los padres de familia tendrá que enfocarse menos en el proceso y más en los resultados, tal y como se mide con la publicación de calificaciones obtenidas en exámenes nacionales estandarizados.” ¡Todo indica que ya no es importante el contenido y el proceso de enseñanza de las nuevas generaciones!

Siguiendo las instrucciones del BM, el gobierno mexicano anunció a principios del 2004 su intención de condicionar presupuesto extraordinario a las universidades públicas a la aplicación de exámenes estandarizados de rendimiento. De cualquier modo ese presupuesto extra –indicó el gobierno- será resultado del interés del sector privado para financiar la eficiencia y la calidad de las universidades mexicanas.

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Mercantilización de la Educación Superior

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Irónicamente, mientras la crisis económica se recrudece y los salarios disminuyen hasta un punto insostenible, la tendencia de privatizar la educación superior está reduciendo dramáticamente la matrícula porque las opciones públicas se están convirtiendo en opciones limitadas.

Al colocar a las instituciones privadas como la alternativa, la educación superior está cambiando en mercancía que sólo puede ser adquirida por la clase alta…

“… las estadísticas indican que la proporción de estudiantes atendiendo instituciones privadas se ha duplicado en los últimos 15 años. Pero, al mismo tiempo la proporción de gente que está siendo educada a nivel

nacional viene cayendo a un ritmo preocupante.”

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Mercantilización de la Educación Superior

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Educando la Fuerza de Trabajo Mundial

Países de Norteamérica (NA) Metrópoli Países del Sur Periferia

Analfabetos (A) es casi nulo en NA Analfabetos (A) es gran % en el Sur

Descalificados (D) casi nulo en NA Descalificados (D) gran % en el Sur

• Los calificados de tercera (C3) son los que tienen una educación correspondiente a la secundaria técnica.

• Los calificados de segunda (C2), con preparatoria o bachiller humanista, científico o técnico.

• Los calificados de primera (C1) donde se incluirían las licenciaturas técnicas, y en menor proporción, las maestrías técnicas.

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Educando la Fuerza de Trabajo Mundial

Países de Norteamérica (NA) Metrópoli Países del Sur Periferia

Calificados-tercera (C3) minoritario en NACalificados-tercera (C3) minoritario en Sur

Calificados-2da. (C2) minoritario en NACalificados-2da. (C2) minoritario en Sur

Calificados-1ra. (C1) mayoritario en NACalificados-1ra. (C1) minoritario en Sur

C3 es un grupo minoritario aunque mucho menor que D, en el Sur.

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Educando la Fuerza de Trabajo Mundial

Países de Norteamérica (NA) Metrópoli Países del Sur Periferia

Científicos-2da. (CS) minoritario en NACientíficos-2da. (CS) minoritario en Sur

Científicos-1ra. (CP) minoritario en NACientíficos-1ra. (CP) minoritario en Sur Los científicos de segunda (CS), aquellos que con maestría o doctorado realizan, cuando mucho, actividades básicas de investigación en ciencia y tecnología. Científicos de primera (CP), aquellos involucrados en el desarrollo de la ciencia y la tecnología de punta.

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Educando la Fuerza de Trabajo Mundial

Los CS y CP del Norte son > que los del SUR. La tendencia metropolitana es la ampliación de los grupos de C1, reduciendo los bloques C2 y C3 (debido, entre otros factores, a la privatización extendida de ese sector). La periferia tiende a ampliar el bloque de C2 y C3, para satisfacer la demanda de técnicos… (Para operar, mantener y arreglar las máquinas que el Norte transfiere al Sur, bajo la forma de venta de tecnología...)

Los CP y algunos CS de la periferia seguirán siendo captados por las metrópolis (fuga de talentos).

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Privatización y Desnacionalización

Muchos son los casos en los que el sector privado ya financia centros informáticos, bibliotecas u otro tipo de infraestructura. Las condicionalidades de tales financiamientos son diversas y varían desde la participación del sector privado en la evaluación y actualización de planes de estudio y la adjudicación de los derechos de patente de las investigaciones universitarias con potencial comercial, hasta la concesión de servicios internos (tiendas, papelerías, etcétera) y de otros de distinta índole como el manejo y reciclaje de basura.

El Millennium Science Initiative (MSI) del BM es un esfuerzo de ese ente para promover la privatización de esas actividades a través de apoyar y estimular la operación de sus multinacionales ‘socias’ en lo que se denomina como “el sector del negocio educativo de los países en vías de desarrollo”.

El resultado ha sido no sólo la privatización de la ciencia y la tecnología desarrollada en universidades públicas a través de la venta o cesión de derechos de patentes, sino también la desnacionalización de cualquier avance científico-tecnológico que el Sur logre.

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Privatización y Desnacionalización

Holm-Nielsen, especialista del BM en educación superior describe que la MSI es, “…una protección de préstamos a través del cual los clientes del Banco pueden mejorar su capacidad científica y tecnológica…” Estos fondos varían según las necesidades y circunstancias específicas de cada país anfitrión.

Todos los proyectos del Millennium Science Initiative (MSI) del BM, proveen apoyo puntual que se enfoca en:

• Excelencia en la Investigación• Entrenamiento de Recursos Humanos• Enlace entre socios de la Comunidad Científica Internacional y del

Sector Privado

Esto último, porque los investigadores de “alta excelencia” son precisamente aquellos que están siendo vinculados a otros proyectos pero realizados en las universidades y/o industrias del Norte (manteniendo esos últimos el control de las áreas de investigación estratégicas)..

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Privatización y Desnacionalización

El BM en realidad está consolidando un subsidio en beneficio del sector privado porque sus préstamos, desde la MSI, al final de cuentas serán pagados por las arcas públicas de los países clientes. Mientras tanto los beneficios son privatizados y en su mayoría desnacionalizados.

Entre las herramientas utilizadas por el BM, suscribe Holm-Nielsen, están: “…una variedad de mecanismos para estimular la comercialización de la investigación y para colocar a los estudiantes en la industria privada.”

De este modo, con la transferencia de fuerza de trabajo calificada en favor de las empresas (nacionales y extranjeras) que fue formada con fondos públicos, el BM y su MSI indican que los países anfitriones han de quedarse sólo con la deuda porque la MSI no permite ningún tipo de financiamiento en infraestructura.

“…los proyectos de la MSI financiarán el desempeño de la investigación y no la construcción de edificios u otro tipo de infraestructura mayor para nuevos centros o institutos."

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Reflexiones Finales

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Las implicancias de la mercantilización de la educación son considerables porque la formación de la población está siendo crecientemente alejada de los intereses públicos nacionales.

En consecuencia, la Universidad viene perdiendo su capacidad de crítica y de generación de conocimiento, todo en un marco en el que las corporaciones multinacionales y el empresariado local son colocados como “los agentes” que definen qué y cómo hacer la investigación científico - tecnológica y, qué debe y no debe enseñarse en las aulas.

En el caso de Sudamérica, la penetración de intereses extranjeros se viene potenciando como resultado de la falta de iniciativa del empresariado nacional para estimular la consolidación de un sistema de desarrollo científico y tecnológico nacional de alta calidad.

Reflexiones Finales

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Los movimientos populares, de padres de familia, maestros y estudiantes que hasta ahora han hecho frente, en una medida u otra, a la consumación del proyecto de “reforma” educativa obligadamente tendrán que seguir informándose, fortaleciéndose y creciendo, ya que dicha tendencia sólo podrá ser revertida evitando las abstracciones.

Reflexiones Finales

Y es que es fundamental la identificación concreta de los actores y cómplices responsables, así como de las estrategias implementadas y los beneficiarios ya que, desde su perspectiva, las instituciones públicas de educación e investigación son percibidas, al igual que otros activos estratégicos del país, como un jugoso negocio que se antepone a cualquier consideración o limitación de carácter social.

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Y es que es fundamental la identificación concreta de los actores y cómplices responsables, así como de las estrategias implementadas y los beneficiarios ya que, desde su perspectiva, las instituciones públicas de educación e investigación son percibidas, al igual que otros activos estratégicos del país, como un jugoso negocio que se antepone a cualquier consideración o limitación de carácter social.

En este sentido, es primordial retomar los instrumentos de toma de decisión, crecientemente enajenados a favor de instituciones como el BM por medio de la condicionalidad atada a todas las líneas de crédito; siendo necesaria una rearticulación de la política económica en función de parámetros nacionales que representen los intereses de las mayorías.

Reflexiones Finales

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