El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y...

El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

(Acuerdo MSF)

El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

(Acuerdo MSF)

Gretchen H. Stanton y Jorge Castro

OMC

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¿Qué es la OMC?

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Base del Acuerdo MSF:Base del Acuerdo MSF:

“Los Miembros tienen derecho a adoptar medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la

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vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales…”

Artículo 2.1

Derecho a proteger salud y vida de personas,

Evitando obstáculosinnecesarios

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personas, animales y vegetales

innecesarios al comercio

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Acuerdos Multilaterales

sobre el Comercio de Mercancías

AGCS ADPIC Entendimiento sobre Solución de Diferencias

Mecanismo de Examen de las

Políticas Comerciales

Acuerdos comerciales plurilaterales

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio

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OMC: Normas y disciplinas comerciales OMC: Normas y disciplinas comerciales

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Multilaterales

Anexo 1AAcuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías

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Multilaterales sobre el

Comercio de Mercancías

Mercancías


“Los Miembros tienen derecho a adoptar medidas sanitarias y fitosanitariasnecesarias para proteger la salud y la

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Artículo 2.1


“Los Miembros tienen derecho a adoptarmedidas sanitarias y fitosanitariasnecesarias para proteger la salud y la

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Artículo 2.1¿Definición?

Definición : Medidas Sanitarias y FitosanitariasDefinición : Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

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Una nota importante:Una nota importante:

• “Animales” incluye los peces y la fauna silvestre• “Vegetales” incluye los bosques y la flora silvestre• “Plagas” incluye las malas hierbas

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• “Contaminantes” incluye los residuos de plaguicidas y medicamentos veterinarios, sustancias extrañas

¿Qué tipo de medidas?¿Qué tipo de medidas?

• Leyes, decretos, reglamentos, prescripciones o procedimientos relativos a:– Producto final o método de producción– Prueba, inspección, certificación, y aprobación

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– Prueba, inspección, certificación, y aprobación– Cuarentena y transporte de animales/vegetales– Métodos de evaluación de riesgo– Embalaje y etiquetado

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El Acuerdo MSF no se aplica a las medidas:

El Acuerdo MSF no se aplica a las medidas:

• de protección del medio ambiente de por sí• de protección de los intereses de los

consumidores

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consumidores• de bienestar de los animales

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Disposiciones claves del Acuerdo MSFDisposiciones claves del Acuerdo MSF1. No-discriminación2. Justificación científica

• armonización• evaluación del riesgo• coherencia

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• coherencia• menos restrictivo al comercio

3. Equivalencia4. Regionalización (zonas libres de plagas o enfermedades)

5. Transparencia6. Asistencia técnica / trato especial y diferenciado7. Control, inspección y aprobación

Justificación CientíficaJustificación Científica

• basada en principios científicos (Artículo 2)– medidas precautorias (Art. 5.7)

• normas internacionales (Artículo 3)

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• normas internacionales (Artículo 3)

• evaluación del riesgo (Artículo 5)– coherencia (Art. 5.5)– menos restrictivo al comercio

Justificación científicaJustificación científica

Normas internacionales Medida basada en un evaluación del riesgo

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Evaluación del Riesgo Artículos 5.1-5.3Evaluación del Riesgo Artículos 5.1-5.3

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• Presunción de conformidad (3.2)• Alternativas a la armonización (3.3)

– si existe una justificación científica

ArmonizaciónArtículo 3

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– como consecuencia de un nivel adecuado de protección, en conformidad con el Artículo 5 (evaluación del riesgo)

• Aceptar medidas equivalentes– equivalencia, no identidad de medidas

• exportador:– tiene que demostrar objetivamente

EquivalenciaArtículo 4

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– tiene que demostrar objetivamente– tiene que facilitar “acceso razonable” para

inspecciones

• entablar consultas, cuando reciban una solicitud

• Adaptar las medidas a una región– Todo un país o partes de un país– Todo o partes de varios paises– Tomando en cuenta programas de erradicación o

Adaptación a las Condiciones Regionales – Regionalización Artículo 6

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– Tomando en cuenta programas de erradicación o control

• Prevalencia de plagas o enfermedades– Zonas libres o de escasa prevalencia

• Prueba: el exportador– Acceso razonable para inspecciones etc.

Procedimientos de control,inspección y aprobación

Art"culo 8

Procedimientos de control,inspección y aprobación

Art"culo 8

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Procedimientos de % aprobacin-- OGMs


Procedimiento de aprobación previa = medida MSF

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Existencia de moratoria –aplicación de medidas SF – violación del Anexo C –demoras indebidas



Medidas específicas sobre productos

• 27 aplicaciones específicas

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• 27 aplicaciones específicas• Demoras indebidas para al menos 24

productos• Violación: Artículo 8, Anexo C (1) (a)

• Al elaborar medidas SF:• Necesidades especiales de los PED (10.1)• Plazos más largos para productos de interés para PED

(10.2)

Trato Especial y DiferenciadoArtículos 10 y 14

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(10.2)

• Excepciones específicas y de duración limitada (10.3)• Participación de PED en las organizaciones

internacionales competentes (10.4)• …Podrán diferir la aplicación del acuerdo

• Hasta 2 años (PED) o 5 años (PMA)

Doha y MSFDoha y MSF

• No se negocia el Acuerdo MSF• Aplicación del Acuerdo

– Art. 10.2: “plazos más largos” = normalmente no inferior a 6 meses

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inferior a 6 meses– Anexo B, p. 2: “Plazo prudencial entre la publicación

de una reglamentación y su entrada en vigor” = normalmente no inferior a 6 meses

– Programa de trabajo sobre la equivalencia

– Examen del Acuerdo: cada 4 años

– Mayor participación en la normalización internacional:

Doha y MSFDoha y MSF

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internacional:• Coordinación: Director General

– Insta a los Miembros a facilitar la asistencia técnica y financiera necesaria

• Responder a medidas sanitarias o fitosanitarias• Aplicar el Acuerdo MSF

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