El Acto Administrativo

5/27/2018 El Acto Administrativo

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UNIDAD 5

EL ACTO ADMINISTRATIVO

OBJETIVO

El alumno tendr los elementos para conceptuar el acto administrativo; Conocer

sus elementos; Ubicar al acto administrativo en el plano Constitucional;

Determinar los efectos del acto y la ausencia del mismo, y Describir los medios

de ejecucin, cumplimiento y extincin del acto.

TEMARIO5.1 CONCEPTO

5.2ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

5.3REQUISITOS CONSTITUCIONALES

5.4EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

5.5EJECUCIN,CUMPLIMIENTO Y EXTINCIN DEL ACTO


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MAPA CONCEPTUAL

.

.

.

14

16

.

.

,

..


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INTRODUCCIN

Se analizar el acto administrativo, desde su origen, pasando por su desarrollo

y aplicacin hasta llegar al punto en que ste puede llegar a extinguirse, as

como las acciones y campos en los cuales se logra la aplicacin prctica del

mismo.


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5.1 CONCEPTO

Segn el Diccionario Jurdico, el acto administrativo ser la declaracin de

voluntad de un rgano de la administracin pblica, de naturaleza reglada o

discrecional, susceptible de crear, con eficacia particular o general,

obligaciones, facultades, o situaciones jurdicas de naturaleza administrativa.95

El acto administrativo es considerado como el ncleo conceptual de la

materia que nos ocupa, por lo que no es posible englobar en un solo concepto

todas las tareas que realiza el poder pblico por medio de sus rganos

administrativos. Es por ello que muchos autores prefieren estudiar las

caractersticas del acto administrativo para posteriormente tratar de ofrecer un

concepto del mismo.

Rafael I. Martnez considera las siguientes caractersticas: Es un acto jurdico.

Es de Derecho Pblico.

Lo emite la Administracin Pblica, o algn rgano estatal en

ejercicio de la funcin administrativa.

Persigue, de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el

inters pblico.

De la misma manera los especialistas consideran necesario realizar una

clasificacin de los actos administrativos, la doctrina se ha dedicado a

proporcionar un sinnmero de ellas, pero el maestro Gabino Fraga es quien

aporta una clasificacin basndose en: a) la naturaleza misma de los actos, b)

el de las voluntades que intervienen en la formacin del acto, c) el de la relacin

que tales voluntades guardan con la ley, d) el del radio de aplicacin del acto, y

e) el del contenido y efectos jurdicos del acto.

Desde su naturaleza. Se dividen en actos materiales y actos jurdicos,

los primeros no producen ningn efecto de derecho y lo segundos si engendran

consecuencias jurdicas.

Desde las voluntades que intervienen en la formulacin del acto:

95 , ,


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a) Voluntad nica. Se conserva ese carcter, aun cuando en el

procedimiento se hagan necesarios otros actos de voluntad.

b) Voluntad por el concurso de voluntades. Cuando intervienen

diversas voluntades en la formacin del acto.

Desde la voluntad creadora del acto con la Ley. Da origen al acto

obligatorio y al acto discrecional.

El primero constituye la mera ejecucin de la ley, el cumplimiento de una

obligacin que la norma impone a la administracin cuando se han realizado

determinadas condiciones de hecho.

El segundo tiene lugar cuando la ley deja a la administracin un poderlibre de apreciacin para decidir si debe obrar o abstenerse, o en qu momento

debe obrar, o cmo debe obrar, o en fin, qu contenido va a dar a su actuacin.

Desde el Radio de accin. Se divide en internos y externos, siendo

internos todos los actos relacionados con la aplicacin y funcionamiento del

estatuto legal de los empleados pblicos y los referentes a la regulacin interna.

En los externos quedan comprendidos los actos por medio de los cuales se

realizan los actos fundamentales del Estado, es decir, los de prestar losservicios que son a su cargo y los de ordenar y controlar la accin de los

particulares.

Por su finalidad.

a) Actos preliminares, todos aqullos que son necesarios para que la

administracin pueda realizar eficientemente sus funciones.

b) Actos de ejecucin, todos aqullos que tienden a hacer cumplir

forzosamente las resoluciones y decisiones administrativas, cuando el

obligado no se allana voluntariamente a ello.

Por su contenido.

1. Actos directamente destinados a ampliar la esfera jurdica de los

particulares.

2. Actos directamente destinados a limitar esa esfera jurdica.


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3. Actos que hacen constar la existencia de un estado de hecho o

derecho.

Rafael Bielsa dice que puede definirse el acto administrativo como decisin,

general o especial, de una autoridad administrativa en ejercicio de sus propias

funciones sobre derechos, deberes e intereses de las entidades administrativas

o de los particulares respecto de ello.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE

Investigacin documental de los actos creados por voluntad colectiva. Derecho

Administrativo de Gabino Fraga. Ttulo I, captulo I.

5.2ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Para poder entender al acto administrativo es indispensable conocer los

elementos que lo conforman, es por ello que en este apartado se enunciarn y

estudiarn todos y cada uno de ellos.

Los elementos del acto son: sujeto, manifestacin de la voluntad, objeto,

forma, motivo, y finalidad.

Con el transcurso del tiempo los estudiosos del Derecho Administrativohan dejado claro la complejidad del acto administrativo, pero han concordado

en esta clasificacin de sus elementos, dejando fuera las discusiones

doctrinales se procede a enumerar cada uno de los elementos:

Sujeto: Este es en s el rgano administrativo facultado, al que la ley le

atribuye una funcin especfica, es decir, la propia institucin pblica que al ser

representadas por personas fsicas, son stas las que cumplen con la ejecucin

material del acto.

Se desprende de esta definicin la identificacin de dos tipos de sujeto:

el activo y el pasivo, entendindose por activo el rgano competente del Estado

que produce el acto mediante el cual la emisin de la declaracin unilateral de

voluntad con efectos jurdicos subjetivos, mientras que el sujeto pasivo

corresponde al particular a quien afecta el acto jurdicamente.


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Rafael I. Martnez define al sujeto as: Es el rgano de la

administracin pblica que en ejercicio de la funcin administrativa, externa de

manera unilateral la voluntad estatal produciendo consecuencias jurdicas

subjetivas.

Voluntad: La manifestacin expresa o declaracin de voluntad es la

expresin de una decisin del rgano administrativo, pronunciada en cualquier

sentido, que provoca consecuencias de derecho de tipo subjetivo.

Esta voluntad debe ser espontnea y libre, adems, de comprendida

dentro de las facultades del rgano, sin vicios que puedan ser atribuibles al

dolo, error, violencia o cualquier otra contraria a la ley; asimismo, la voluntad no

puede ser tcita y debe declararse en forma expresa, a efecto de que el sujeto

pasivo quede debidamente enterado y en condiciones de cumplir con lasobligaciones que el acto le impone y de ejercer los derechos que le confiere.

Objeto: Es lo que persigue la administracin al emitir el acto; es decir,

crear, reconocer, modificar o extinguir situaciones subjetivas de derecho, con

miras a satisfacer el inters de la colectividad.96

El doctor Luis Humberto Delgadillo Gutirrez expresa lo siguiente: El

objeto se identifica como la materia o contenido del acto el cual de acuerdo al

derecho comn deber ser cierto y jurdicamente posible, es decir, que la materiaa la que se refiere el acto sea real y pueda ser objeto de la actuacin de la

administracin de acuerdo a la Ley.

Algunos autores consideran que el objeto puede ser directo inmediato e

indirecto o mediato.

Motivo: Es el mvil que lleva a emitir el acto administrativo, las

consideraciones de hecho y de derecho que tiene en cuenta el rgano emisor

para tomar una decisin es el porqu del acto.97

96 . , , . 220.

97 ., .222.


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Puede interpretarse como la apreciacin y valoracin de los hechos y

de las circunstancias en que se realiza, que el sujeto activo lleva a cabo para

emitir su correspondiente declaracin unilateral de voluntad.98

Finalidad: La doctrina seala que la finalidad debe ser de inters

general o pblico y estar apegado a la ley, fijar dentro de la competencia del

sujeto activo y tratar de alcanzarse mediante actos establecidos en la ley,

evitndose con ello el desvi de poder.99

Forma: Es la exteriorizacin de la voluntad del sujeto activo.

Gabino Fraga al respecto comenta lo siguiente:

A diferencia de lo que ocurre en el Derecho Privado, la forma en el Derecho

Administrativo tiene normalmente el carcter de una solemnidad necesaria noslo para la prueba sino principalmente para la existencia del acto y es que en

esta ltima rama del Derecho el elemento formal constituye una garanta

automtica de la regularidad de la actuacin administrativa.100

La Ley Federal de Procedimiento Administrativo seala en su artculo 3

los elementos y requisitos del acto administrativo, en este artculo se consideran

otros elementos adems de los expuestos con antelacin.101


Realizar un cuadro sinptico de los elementos y requisitos sealados por el

artculo 3 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

5.3REQUISITOS CONSTITUCIONALES

Como la mayora de los actos, los actos administrativos tambin emanan de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artculos 14 y 16

98 . .. 15 2010.

99 ,

.100

.., .133, 15

2010.101

.


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resguarda las garantas de Legalidad jurdicay exacta aplicacin de la ley y es

precisamente de estas garantas constitucionales de donde surgen los

requisitos de los actos administrativos.

Por lo que hace al artculo 14, ste seala que a ninguna ley se le dar

efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.

El primer requisito Constitucional de acuerdo con el anterior artculo

ser la no retroactividad. Por retroactividad se entiende la eficacia

excepcionalmente reconocida a la Ley en virtud de la cual puede afectar a

hechos, actos o situaciones jurdicas ocurridos o creados con anterioridad al

momento de la iniciacin de su vigencia.102

Este principio de no retroactividad es aplicable a los actos

administrativos, dado que los rganos de la administracin pblica actuarnejecutado la ley, por lo tanto, la no retroactividad se refiere a los efectos del acto

administrativo, es decir, no se pueden lesionar los derechos adquiridos con

anterioridad a su emisin. En ese sentido, se aplicar de manera directa lo

estipulado en el artculo 14 Constitucional respetando los derechos adquiridos

con anterioridad a la expedicin o creacin de una ley administrativa que

pudiera daarlos.

El artculo 16 del mismo ordenamiento seala diversos requisitos quesurgen del prrafo siguiente:

Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o

posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad

competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento.

Del prrafo antes descrito se desprenden cinco requisitos

fundamentales para el acto jurdico y la actuacin del rgano administrativo quepretenda llevarlo a cabo o ejecutarlo. Los requisitos son:

102 , , .


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La competencia: Es la potestad de un rgano de jurisdiccin para

ejercerla en un caso concreto.

En palabras del Maestro Rafael I. Martnez la competencia es la

posibilidad que tiene un rgano de actuar; la ley le asigna al rgano

determinados asuntos que puede o debe atender. La disposicin constitucional

seala que el acto administrativo debe ser producido por un rgano

competente, es decir, que el acto administrativo se encuentre entre los que le

han sido asignados por ley, adems que sean efectuados mediante un servidor

pblico con facultades para ello.

La forma escrita: como se coment en el punto anterior, la forma es un

requisito indispensable del acto administrativo, y el mandato constitucional es

muy claro al precisar que la manifestacin del rgano deber hacerse demanera escrita y nunca tcita, ya que con esto se constituye la garanta de

certeza jurdica.103

La Ley Federal de Procedimiento Administrativo seala en su artculo 3,

fraccin IV, que el acto administrativo debe hacerse constar por escrito deber

de contar con la firma autgrafa de la autoridad que lo expida, sealando,

adems, una posible excepcin a la regla aplicable nicamente para aquellos

casos en que la Ley autorice otra forma de expedicin.Fundamentacin: fundamentar un acto implica decir qu ley o qu leyes

y cules de sus artculos son aplicables al caso, originan y justifican su emisin.

Motivacin: consiste en describir las circunstancias de hecho que hacen

aplicable la norma jurdica al caso concreto.

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha manifestado lo siguiente:

Fundarlas implica sealar los preceptos legales sustantivos y motivarlas es

mostrar que en el caso se han realizado los supuestos de hecho que

condicionan la aplicacin de aquellos preceptos.

103

16

.


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Como se puede ver, los trminos fundamento y motivacin irn

relacionados de manera conjunta por lo que hace a la emisin de los actos

administrativos.

Principio de legalidad: en su planteamiento original, conforme al

principio de legalidad, la administracin pblicano podra actuar por autoridad

propia, sino que ejecutando el contenido de la ley. Ello obedeca a una

interpretacin estricta del principio de la separacin de poderes.

Por eso, toda actividad del Estado debe ajustarse a la ley, debiendo

estar los actos de los rganos administrativos producidos conforme a

disposiciones previamente emitidas por el legislador.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJELectura dirigida. El control legal y constitucional de los actos administrativos del

orden pblico. Santiago Lpez Acosta. Edicin electrnica.

www.bibliojurdica.org.

5.4EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativouna vez que se emite, debe ser acatado obligatoriamente

por el gobernado a quien se dirige y por lo terceros que estuvieren involucrados,el acto administrativo puede requerir el empleo de la coercin para que surta

efectos.104

Al considerar el efecto del acto administrativo como un efecto

consistente en generar, modificar o extinguir una situacin jurdica individual o

condicionar para un caso particular, el nacimiento modificacin o extincin de

una situacin jurdica general, estamos conscientes, adems, que este mismo

efecto ser generador de derechos y obligaciones, las cuales son de carcter

personal e intrasmisibles, por lo que slo pueden ser cumplidas o ejercitadas

por la persona a la cual el acto se refiere.

Los derechos originados por el acto administrativo podrn tener el

carcter de reales o personales, para un mejor entendimiento de estos

104 . , .226.


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derechos se proporciona a continuacin algunas definiciones de estos tipos de

derechos:

Derecho personal

Denominado tambin de obligaciones o de crdito, es la facultad

correspondiente a una persona para exigir de otro sujeto pasivo individualmente

determinado, el cumplimiento de una obligacin de dar, hacer o no hacer.105

Se hace referencia a aquellas facultades que por el orden jurdico son

atribuidas al individuo como otras tantas posibilidades de actuacin, y

precisamente en reconocimiento de su propia personalidad.106

Derecho real

Son aquellos derechos que se atribuyen a una persona, natural o jurdica unafacultad inmediata de dominacin ms o menos plena sobre una cosa.107

Facultad correspondiente a una persona sobre una cosa especfica y sin

sujeto pasivo individualmente determinado contra quien aquella pueda

dirigirse.108

Mucho se ha discutido sobre los efectos que los actos administrativos

tienen frente a terceros, se ha tratado de comparar los derechos reales

administrativos con los derechos reales de naturaleza civil; sin embargo, se hadetectado una diferencia esencial entre estos dos derechos, el derecho real

administrativo si puede llegar a afectar el patrimonio, mientras que los derechos

reales de carcter civil son inaplicables tratndose de bienes de dominio

pblico.

Tratndose de los derechos administrativos se puede afirmar que el

principio que regula sus efectos es contrario al que rige en materia civil, ya que

la regla general es que las situaciones jurdicas creadas por el acto

administrativo son oponibles a todo el mundo.

105 , , .

106 , , . , , . 227.

107.

108 , ,


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En el Derecho Administrativo, el Estado realiza actos que tienden a la

satisfaccin de necesidades colectivas, y difcilmente podra llegarse a

conseguir ese fin si se exigiera que los actos a l encomendados no pudiera

oponerse a todos los miembros de una colectividad.109

En Derecho Administrativo, el concepto de tercero es sumamente

diferente al de Derecho Civil, para el Derecho Administrativo el tercero es la

persona a quien no es oponible un acto de autoridad, comprende al particular

que tiene un derecho pblico o privado que puede resultar afectado por la

ejecucin de un acto administrativo.110

Para dejar claro el concepto y efectos frente a terceros tenemos como

ejemplos: la concesin de una patente de invencin, una licencia sanitaria,

registro de un ttulo profesional, las inscripciones en el Registro Pblico de laPropiedad, slo por mencionar algunos.


Investigacin documental. Tema: Los derechos de patente de invencin, son

derechos reales o personales?

5.5. EJECUCIN,CUMPLIMIENTO Y EXTINCIN DEL ACTOEl acto administrativo produce sus efectos partir del momento en que haya

quedado formado y una vez que se cumplan los requisitos establecidos por la

ley. Pudiendo interpretarse en dos sentidos 1)obligatorio o exigible y por tanto

debe cumplirse, y 2) el acto se puede ejecutar coactivamente contra la

oposicin de los interesados, sin tener que contar con el concurso del rgano

jurisdiccional.

A pesar de que el acto administrativo genera obligatoriedad, puede ocurrir

que no sea voluntariamente obedecido; cuando se trata de resoluciones

administrativas dictadas en la esfera del Derecho Pblico la administracin est

109 , . 301.

110


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capacitada para proceder en forma directa a la ejecucin de sus propias

resoluciones, lo que se conoce como carcter ejecutorio.

Rafael I. Martnez define este carcter como sigue: La potestad de

realizar coactivamente el acto, ante la oposicin del gobernado. Se trata de la

ejecucin forzada del acto, para ello la administracin no requiere fallo previo de

los tribunales, en razn de que es un privilegio a favor del acto administrativo,

en virtud de perseguir el inters general.111

Tomando en consideracin que esta accin directa de la administracin

no cuenta con un fundamento Constitucional que la apoye, debido a las

inconsistencias principalmente en los artculos 17 y 14 Constitucionales, son

estas mismas las que dan soporte y validez a la accin directa. Algunos autores

consideran que lo establecido en esto artculos Constitucionales podra generarlimitaciones a la accin directa, pero se han encontrado ciertos argumentos que

logran desvirtuar estas aseveraciones.

El artculo 17 Constitucional contiene la afirmacin de que ninguna

persona puede hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar

su derecho, la administracin y los particulares tampoco pueden utilizar la

coaccin para llevar adelante sus resoluciones.

Del mismo modo, en su segundo prrafo establece que toda personatiene derecho a que se le administre justicia por Tribunales.112

Sin embargo este artculo no ha sido un obstculo para la ejecucin de

la accin directa de la administracin; ya que en ningn momento se deja en

estado de indefensin al particular, pero si el particular considera que el acto no

es perfecto, es decir, carece de algn requisito o elemento Constitucional, podr

evitar o suspender la ejecucin por medio de algn recurso, como podra ser el

juicio de amparo.

Bajo la misma tesitura se encuentra el texto del artculo 14 Constitucional

al mencionar: Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades,

posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales

111 . , . . 230.

112 .


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previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del

procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.

En opinin del maestro Gabino Fraga, las limitaciones al artculo 14

Constitucional dejan un amplio campo a la accin directa del poder

administrativo, generando adems razones que consisten principalmente en: a)

la carencia de facultades del Poder Judicial para intervenir normalmente en la

ejecucin de los actos administrativos y b) en la inutilidad de la creacin

constitucional del Poder Ejecutivo si no puede llevar a cabo sus

determinaciones ms que por el conducto del Poder Judicial.113

Es admisible el reconocimiento de la accin directa para ejecutar sus

resoluciones sin necesidad de la intervencin de un tribunal especializado,

puesto que se ha considerado que las resoluciones deben resolverse entrminos de la ley positiva o en un determinado momento decidir si la ejecucin

es de aplicacin administrativa o judicial.

Existe adems una ejecucin de carcter forzoso o de carcter coactivo y

son aquellas que penas pecuniarias o personales que siguen al apercibimiento

decretado por la autoridad.

Hablando de un concepto ideal de la ejecucin del acto administrativo,

este sera que el obligado lo cumpliera de manera voluntaria, no coactiva. Por lotanto este sera el cumplimiento del acto en su sentido liso y llano.

El acto administrativo se extingue por diversas circunstancias, existen

circunstancias de derecho que estn sealadas en la Ley Federal de

Procedimiento Administrativo en el artculo 11 que a la letra dice:

El acto administrativo de carcter individual se extingue de pleno derecho, por

las siguientes causas:

I. Cumplimiento de su finalidad.

II. Expiracin del plazo.

113 , . 307.


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III. Cuando la formacin del acto administrativo est sujeto a una condicin o

trmino suspensivo y este no se realiza dentro del plazo sealado en el propio

acto.

IV. Acaecimiento de una condicin resolutoria.

V. Renuncia del interesado, cuando el acto hubiere sido dictado en exclusivo

beneficio de ste y no sea en perjuicio del inters pblico.

VI. Por revocacin, cuando as lo exija el inters pblico, de acuerdo con la ley

de la materia.

Las dos primeras fracciones del artculo anterior son conocidas en la

doctrina como medios normales de extincin del acto, en tanto que las

siguientes fracciones son llamadas medios anormales, los cuales se enlistaran

a continuacin:Revocacin. La revocacin es el retiro unilateral de un acto vlido y

eficaz por un motivo superveniente.

Esta forma de extincin del acto administrativo genera ciertos

problemas:

a) Uno de carcter terminolgico, al confundrsele con la anulacin de

un acto irregular o con algn medio de defensa que los particularesposean para impugnar aquellos actos que consideren lesivos a su

inters.

b) El segundo problema se da en torno a qu actos pueden revocarse

y cules no.

Debemos dejar claro en este punto que para que exista la revocacin el

acto debe ser perfecto y no haber agotado sus consecuencias. La revocacin

se realiza por medio de un acto administrativo que debe llenar todos los

requisitos internos y externos del acto administrativo en general, pero tambin

puede darse el caso de que un acto posterior revoque a uno anterior.

Inexistencia. En caso de la falta absoluta o parcial de alguno de los

elementos del acto jurdico la ley establece sanciones que pueden consistir


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desde la aplicacin de una medida disciplinaria, sin afectar las consecuencias

del acto, hasta la privacin absoluta de todo efecto de ste.

Por lo tanto, se considerar un acto inexistente cuando le falta uno o

ms de los elementos orgnicos.

Segn el maestro Gabino Fraga, la inexistencia se puede producir en

los siguientes casos:

Cuando falta la voluntad.

Cuando falta el objeto.

Cuando falta la competencia para la realizacin del acto.

Cuando hay omisin de las formas constitutivas del acto.114

Nulidad. El problema de nulidades o irregularidades en el Derecho

Administrativo es descrito acertadamente por Enrique Sayagus Laso al

exponer lo siguiente:

La teora sobre las irregularidades de los actos administrativos constituye uno

de los captulos ms difciles del derecho pblico. La inexistencia de

disposiciones expresas que la regulen, junto con la evidente inaplicabilidad del

derecho civil, ha hecho que la elaboracin de los principios en esta materia

quede librada a la doctrina y la jurisprudencia. Por esa razn y tratndose de

cuestiones que promueven grandes dudas, no es de extraar las vacilaciones

y aun contradicciones en esta materia.115

Es bien sabido que existen varios tipos de nulidad en el Derecho Civil,

siendo estas las nulidades absolutas y relativas, las cuales al no ser objeto de

nuestro estudio slo se les hace mencin avocndonos al anlisis de la nulidadde pleno derechopor ser la que se aplica a los actos administrativos.

La nulidad de pleno derecho es la que prev la ley con ese carcter o

que, en casos excepcionales ordena la autoridad judicial ante actos

114 , . ., . 314.

115 , . , , . 234.


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administrativos emitidos por algn rgano que resulte claramente incompetente,

o por que se haya producido sin respetar mnimamente las formas

correspondientes, o bien constituya un delito o su objeto sea obviamente

imposible.116

Existir nulidad de presentarse los siguientes casos afectando a cada

uno de los elementos o requisitos del acto en particular:

Sujeto. Si el acto es emitido por un rgano incompetente, no debe

producir efecto y es totalmente nulo o ineficaz.

Manifestacin de voluntad. Cuando haya existido algn vicio del

consentimiento. Si no hay voluntad no existe el acto.

Objeto. Si ste no existe o es ilcito, habr ineficacia total.

Forma. La falta de forma invlida el acto.

Motivo. La ausencia o indebida motivacin pueden ser subsanadas,

si la Ley lo permite.

Finalidad. Si no se persigue un fin de inters general, de manera

directa, o indirecta, mediata o inmediata, el acto es ineficaz.117

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJELectura de los artculos referentes a la nulidad y anulabilidad de la Ley Federal

de Procedimiento Administrativo.

116 . , 238.

117.


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AUTOEVALUACIN

Conteste el siguiente cuestionario.

1. Concepto de acto administrativo.

R. Declaracin de voluntad de un rgano de la administracin pblica, de

naturaleza reglada o discrecional, susceptible de crear, con eficacia particular o

general, obligaciones, facultades, o situaciones jurdicas de naturaleza

administrativa.

2. Proporcione dos caractersticas del Acto Administrativo

R. Es de Derecho Pblico, y lo emite la Administracin Pblica, o algn rgano

estatal en ejercicio de la funcin administrativa.

3. Enumere los elementos del acto administrativo.

R. sujeto, manifestacin de la voluntad, objeto, forma, motivo, y finalidad.

4.- Definicin de Revocacin administrativa.

R. la revocacin es el retiro unilateral de un acto vlido y eficaz por un motivo

superveniente.

5. en qu consiste la forma en esta clase de actos?

R. consiste en la exteriorizacin de la voluntad del sujeto activo.6. De qu artculos surgen los requisitos constitucionales del acto

administrativo?

R. de los artculos 14 y 16 constitucionales

7. Qu son los derechos reales?

R. Son aquellos derechos que se atribuyen a una persona, natural o jurdica

una facultad inmediata de dominacin ms o menos plena sobre una cosa

8. Qu ley y que artculo regula los requisitos y elementos de los actos

administrativos?

R. Ley del procedimiento administrativo en su artculo 3.

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