EJE RECTOR I: DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA...

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Revisado 18 de junio de 2011

EJE RECTOR I: DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA

CAPÍTULO I: CALIDAD DE VIDA III: Educación para acrecentar el capital humano.

“Nuevo modelo educativo estatal con identidad sudcaliforniana”

Misión Ofrecer una educación de calidad y pertinencia que responda al entorno cambiante,

garantizando el acceso equitativo, la permanencia de los alumnos y alumnas y el logro educativo sustentado en principios democráticos, el desarrollo de competencias para la vida y el aprendizaje continuo.

Visión

El sistema educativo estatal será eficiente y eficaz en la solución de problemas y realización de aspiraciones de la sociedad sudcaliforniana, sustentado en los planes y programas de estudio que propicien el aprendizaje significativo de los alumnos y

alumnas con calidad, equidad y pertinencia. Diagnóstico

Educación Básica

Información derivada del Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), muestra que la entidad ocupa el lugar 32 en el ámbito nacional por su número de habitantes con un total de 637,026. De esta

población 311,593 son mujeres, de las cuales, el 31 por ciento se encuentra inscrita en algún nivel educativo escolarizado o no escolarizado; a su vez, del total de habitantes, 325,433 son hombres y de ellos el 30 por ciento está integrado al

sistema educativo estatal.

En tal virtud, considerando que más de la mitad de la sociedad sudcaliforniana tiene acceso a servicios educativos, y siendo precisamente la educación un asunto

prioritario de la gestión y administración gubernamental, en congruencia con el

Programa Sectorial de Educación 2007-2012, en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015, se ha dispuesto la implementación de un nuevo modelo educativo con énfasis en los siguientes objetivos:

Elevar la calidad y el nivel del logro educativo

Ampliar las oportunidades educativas

Impulsar el uso de las nuevas tecnologías

Desarrollar competencias para la vida y la inserción en la sociedad del conocimiento

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Formar personas con alto sentido de responsabilidad social que contribuyan

al desarrollo sustentable, la productividad y el empleo

Fortalecer la gestión escolar impulsando la participación de los diferentes

actores educativos que promueva la transparencia y rendición de cuentas

Adecuar la normatividad que regula el sistema educativo estatal.

Conviene destacar que dicho modelo se fundamenta y sustenta en las reformas

integrales de educación básica y media superior, y en las tendencias actuales de la educación superior, promovidas por las instancias educativas centrales, mismas que se orientan al desarrollo de competencias y al mejoramiento de desempeños.

Considerando los cambios que la sociedad demanda, la implementación de un nuevo Modelo de Atención con Enfoque Integral se hace presente asumiendo la

responsabilidad dentro de las políticas educativas vigentes planteadas en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 que refiere: elevar la calidad y el nivel del logro educativo, ampliar las oportunidades educativas, impulsar el uso de las

nuevas tecnologías, desarrollar competencias para la vida y la inserción en la sociedad del conocimiento, formar personas con alto sentido de responsabilidad social que contribuyan al desarrollo sustentable, la productividad y el empleo,

fortalecer la gestión escolar impulsando la participación de los diferentes actores educativos que promueva la transparencia y rendición de cuentas.

Para lograr estos objetivos, en los distintos niveles de educación, se ha iniciado un proceso de reformas y acciones a nivel nacional que se incluyen y fortalecen con este Plan Estatal de Desarrollo de Baja California Sur 2011-2015.

A partir de la Reforma Integral de Educación Básica (RIEB) y la Reforma Integral de Educación Media Superior (RIEMS) se hace énfasis en el desarrollo de

competencias para el logro de los propósitos fundamentales de la educación; donde los aprendizajes de los educandos representan la razón de ser de los distintos niveles de educación.

La tarea no es sencilla, la situación educativa actual indica que el grado promedio de escolaridad de los habitantes de la República Mexicana de 15 años y más, asciende

a 8.6 grados de escolaridad en promedio, lo que equivale a un poco más del segundo grado de educación secundaria. En tanto, Baja California Sur cuenta con un promedio de 9.4 grados, ubicándose por encima de la media nacional, sin

embargo, el sistema educativo estatal requiere implementar estrategias para alcanzar los 10.4 grados de escolaridad.1

La Educación Inicial tiene como propósito desarrollar y transformar las capacidades de las niñas y los niños desde el nacimiento a los tres años de edad, proporcionando un conjunto de oportunidades de aprendizaje orientadas al mejoramiento de sus

condiciones de vida personal, familiar, escolar y social.

1 Situación y contexto educativo. Baja California Sur. Subsecretaría de Educación Básica. 2011. México

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En el estado, la Educación Inicial opera en dos modalidades: Educación Inicial del CONAFE (No escolarizada) y la modalidad Escolarizada. La Educación Inicial del

CONAFE dirige su atención a padres de familia, proporcionando orientación para que mejoren la crianza de sus hijos. Esta modalidad opera en comunidades rurales y zonas urbano marginadas con alto rezago educativo y social, posee una estructura

educativa que consta de Coordinadora de zona, supervisora de módulo y promotora educativa, haciendo un total de 288 agentes educativos que brindan atención a 3 mil 129 niños, 3 mil 207 padres y 208 mujeres embarazadas2.

La modalidad escolarizada se brinda a través de los Centros de Desarrollo Infantil, Estancias públicas y privadas. Actualmente se cuenta con clave de registro de 37 centros, en los cuáles son atendidos de 3 mil 6003 niños. La SEP cuenta con 5

CENDI, de los cuáles 2 están ubicados en el Municipio de La Paz, 2 en Los Cabos y

1 en Comondú. Existe la demanda del servicio de las madres trabajadoras de la SEP de ampliar los

espacios con la creación de nuevos CENDI; además, en el Municipio de La Paz y Los Cabos, donde funcionan un gran número de escuelas con turno vespertino, es apremiante que los CENDI-SEP también ofrezcan atención en ese horario.

Respecto a la prestación de este servicio, es necesario desarrollar acciones que permitan regular los establecimientos con diversas denominaciones que atienden a

niños y niñas menores de 3 años: guarderías, estancias, centros de desarrollo infantil, centros de estimulación, casa cuna, entre otros, para obtener un padrón real y evaluar su funcionamiento a través de las diferentes instituciones de las que dependen, como son: SEDESOL, DIF Municipal, DIF Estatal, IMSS y SEP.

Para refrendar el compromiso de universalizar la educación preescolar, plasmado en el Artículo 3° Constitucional en noviembre del año 2002, el Gobierno de Baja

California Sur ha redoblado esfuerzos asegurando la oferta de este servicio educativo. Se ofrece a una matrícula de 24,233 alumnos y alumnas, atendidos por 1,096 docentes, en 391 jardines, de los cuales 80 pertenecen a la iniciativa privada.

El nivel preescolar es el punto de partida en la formación del individuo, y por tanto de la educación básica; situación que obliga a redimensionar la función docente y

directiva, así como las competencias profesionales que se deben desarrollar para el logro de los propósitos fundamentales propuestos por el Programa de Educación Preescolar 2004, y por la necesaria articulación con la educación primaria y

secundaria, lo que supone dejar atrás la idea del servicio únicamente asistencial para dar paso al desarrollo de aprendizajes para la vida en los alumnos y alumnas.

La educación primaria se proporciona a la población de 6 a 14 años de edad, incluyendo la formación de niños migrantes y la alfabetización para abatir el rezago educativo, así como la capacitación para el trabajo y el servicio asistencial en

comunidades rurales. El servicio integra al grupo mayoritario de la sociedad que recibe atención educativa escolarizada. El reto mayor en términos de cobertura ha sido la atención en el Municipio de Los Cabos y zonas rurales, en las que se ha

impulsado la educación comunitaria a través de los programas compensatorios y

2 Datos estadísticos de inicio ciclo escolar 2010-2011 3 Datos estadísticos fin de ciclo escolar 2009-2010

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extendido el servicio educativo para hijos de jornaleros en campamentos agrícolas migrantes.

En el ciclo escolar 2010-2011 en educación primaria se atiende a una población de 80,703 alumnos, que representan un incremento del 3.64 por ciento con respecto del

periodo anterior. Para ofertar este nivel educativo prestan sus servicios profesionales 3,044 docentes frente a grupo y, 359 directivos de los que, 74 también atienden grupo.

Durante el ciclo 2009-2010, la movilidad escolar en este nivel fue del 6.62 por ciento, presentando una ligera tendencia hacia la baja con relación a los tres periodos

escolares anteriores. El indicador aprovechamiento escolar en el ámbito estatal para el periodo 2009-2010

registra una mejora de 0.3 décimas de promedio respecto al ciclo escolar anterior llegando a un 8.6.

Por otra parte, la eficiencia terminal en el ciclo escolar 2009-2010 fue de 102.09 por ciento, y con base en las proyecciones del Sistema Nacional de Indicadores Educativos (SNIE)4, para el año 2015 este rubro será del 98.28 por ciento.

El propósito de la educación secundaria es lograr que los estudiantes de 13 a 15 años de edad desarrollen competencias básicas para la vida, aprendan de manera

permanente y convivan en el marco del respeto, la democracia y la cultura de la legalidad como valores universales implícitos en los diferentes niveles de la educación básica.

La cobertura de educación secundaria en sus tres modalidades: general, técnica y

telesecundaria, alcanza una matrícula de 32,555 alumnos, en 154 espacios educativos, de los cuales 125 son oficiales y 29 particulares; atendidos por 111 directivos y 2,116 docentes.

El índice de deserción en este nivel es del 1.9 por ciento, el promedio de aprovechamiento escolar asciende al 8.4, la reprobación alcanza 4.2 por ciento y la

eficiencia terminal 83.7. Uno de los factores profesionales que impulsan sostenidamente la calidad de la educación estatal, son los programas de actualización, capacitación y

profesionalización de los docentes y directivos que destacan en los primeros lugares a nivel nacional.

La misión de la educación especial es favorecer el acceso, permanencia, logro educativo y egreso del sistema educativo de alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, ofreciendo opciones pedagógicas, adecuaciones curriculares

altamente significativas y condiciones de atención diferenciada para que logren su integración educativa, social y laboral.

Educación especial cuenta con tres tipos de servicio en el estado como son: las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER); los Centros de

4 www.snie.sep.gob.mx

http://www.snie.sep.gob.mx/

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Atención Múltiple (CAM) y los Centros de Recursos e Información para la Integración Educativa (CRIIE).

La población atendida es de 4,716 alumnos, de los cuales 3,084 presentan necesidades educativas especiales y/o aptitudes sobresalientes y 1,632 presentan la

misma situación asociada a una discapacidad. Los retos son garantizar una inclusión educativa, social y laboral de los alumnos; la

participación activa de padres de familia y sociedad civil; el asesoramiento, acompañamiento y capacitación al personal de educación inicial y básica y la puesta en práctica de una cultura organizacional en la gestión educativa que

desarrolle al máximo el potencial del personal de educación especial. Educación física y deporte es un modelo educativo que fortalece la práctica

sistemática y organizada de actividades físicas, recreativas y deportivas como elemento indispensable en el cuidado de la salud personal y colectiva y la formación integral de los seres humanos. Actualmente se brinda el servicio a través de 365

figuras educativas, las cuales atienden a 459 alumnos de educación inicial, en educación especial a 488, en educación preescolar 17,994 y en educación primaria a 68,071.

La dificultad que obstaculiza la calidad de la educación física es el servicio permanente en las modalidades que requiere una atención especializada en

educación inicial y educación especial. Programas y Servicios de Educación Básica.

La educación básica ofrece de manera paralela al trabajo que realizan docentes, personal de apoyo, directivos y autoridades educativas, una variedad de programas y servicios con fines, naturaleza y características especiales, algunos operan

permanentemente, mientras que otros responden a momentos específicos del contexto y desarrollo social para complementar la formación integral de los educandos.

Es necesario fortalecer su operación a través del mejoramiento de relaciones interinstitucionales, la información suficiente y oportuna, y la articulación de programas que apoyen e impacten de manera positiva el aprendizaje de los

alumnos y alumnas, así como los procesos de formación, la organización y funcionamiento de las escuelas.

El Programa de Fortalecimiento a la Educación Temprana y el Desarrollo Infantil (PFETYDI) tiene como objetivo general impulsar un trabajo coordinado entre la autoridad federal y las autoridades educativas estatales, para difundir, implementar y

dar seguimiento al Modelo de Atención con Enfoque Integral, favoreciendo con ello procesos de profesionalización, asesorías, así como al diseño y producción de materiales didácticos para su desarrollo, así mismo, tiene como propósito contribuir

en la formación armónica y en el desarrollo integral de las niñas y los niños, desde 45 días de nacidos a 3 años de edad, favoreciendo el desarrollo de sus capacidades.

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En ese sentido, los Albergues Escolares brindan atención asistencial y educativa en comunidades rurales de la entidad, asegurando el acceso y la permanencia de los

niños y jóvenes en las comunidades rurales de baja densidad poblacional. En el presente ciclo escolar 2010-2011 se cuenta con 28 albergues escolares: 11 en el Municipio de Comondú, 5 en el Municipio de La Paz, 5 en el Municipio de Mulegé, 5

en el Municipio de Los Cabos y 2 en el Municipio de Loreto. En estos centros se atienden un total de 1,316 alumnos: 28 de preescolar, 845 de primaria, 125 de secundaria y 284 de telesecundaria.

El Programa de Educación Básica para Niños y Niñas de Familias Jornaleras Agrícolas Migrantes (PRONIM) proporciona atención educativa con enfoque

intercultural a 1449 menores de 3 a 16 años de edad, miembros de familias asentadas en campamentos agrícolas de bajo nivel socioeconómico, disponiendo a 56 profesores encargados de esta tarea.

Las Misiones Culturales son agencias de educación extraescolar que promueven el mejoramiento económico, cultural y social de las comunidades rurales marginadas a

través de la capacitación, alfabetización y servicios de educación primaria y secundaria en la modalidad semiescolarizada. Están integradas por 10 elementos; los servicios se integran con 8 especialidades que pueden ser: enfermería,

educación familiar, actividades agropecuarias, actividades recreativas, albañilería, carpintería, música y 1 maestro de educación básica; además de tener como una opción más de estudio, una especialidad como son: cultura de belleza, electricidad,

artesanías marinas, y pequeñas industrias. Actualmente se atienden a un total de 1,096 alumnos, en 6 misiones culturales y 2 salas de lectura. Los Centros de Educación Extraescolar (CEDEX) tienen la finalidad de proporcionar

servicios de alfabetización, educación primaria y secundaria a personas mayores de

15 años en la modalidad semiabierta. Existen 7 centros que atienden a 315

personas. Los retos de los CEDEX son aumentar la cobertura, contar con los libros

de texto del programa, vincular los servicios con educación primaria y secundaria,

además de ampliar el servicio hacia otras comunidades mediante extensiones, para

lo cual es necesario gestionar recursos de manera adicional.

El Programa Nacional de Lectura (PNL) tiene el objetivo de elevar la calidad de la

educación mediante el fortalecimiento de las competencias de los alumnos de nivel

básico, a través de la instalación y uso de las bibliotecas escolares y de aula.

Actualmente reciben el beneficio 652 escuelas con igual número de bibliotecas

escolares y 5,789 de aula; 1,932 docentes mediante capacitación y acompañamiento

académico a los centros escolares mediante la Estrategia 11 + 1. Los desafíos son

aumentar la capacitación de docentes para habilitarlos como mediadores de lectura

y certificar planteles de lectores y escritores.

El Programa Escuelas de Calidad (PEC) propone instituir en las escuelas públicas

de educación básica un modelo de gestión con enfoque estratégico que fortalezca

su funcionamiento y cultura organizacional, a fin de atender con equidad las

necesidades de los alumnos y mejorar sus aprendizajes, así como la práctica de los

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profesores, mediante un esquema de participación social, de cofinanciamiento, de

transparencia y rendición de cuentas. El compromiso al año 2015 es generalizar el

modelo de gestión estratégica en la totalidad de escuelas públicas de educación

básica.

El Programa del Sistema Nacional de Formación Continua y Superación Profesional

(PSNFCSP) tiene la misión de organizar y articular acciones en la entidad para

desarrollar las competencias profesionales de docentes, directivos y equipos

técnicos con el fin de mejorar el proceso de enseñanza-aprendizaje. Los retos son

ampliar las oportunidades de profesionalización para los maestros mediante

programas de posgrado y capacitación para directivos y supervisores.

El Departamento de Evaluación y Seguimiento tiene el objetivo de implementar

procesos para medir el aprendizaje de los alumnos, los modelos de autoevaluación

de los centros escolares, así como el seguimiento externo de programas y proyectos

académicos en los diferentes niveles educativos, con el objetivo de generar

información útil que eleve la eficiencia del Sistema Educativo Estatal.

El Programa Nacional de Carrera Magisterial es un sistema de estímulos para

profesores de educación básica, cuyo propósito es elevar la calidad de los servicios

mediante el reconocimiento a los docentes y el mejoramiento de sus condiciones

laborales y educativas.

La Comisión Estatal Mixta de Escalafón es la facultada para efectuar las

promociones de ascenso de los trabajadores de base, mediante el reconocimiento y

evaluación de los méritos de los trabajadores de la educación, como un sistema de

protección de sus derechos, estimulando sus afanes y avances académicos, que a

su vez elevará la calidad de sus servicios. Cuenta con un padrón de 9,493 docentes

inscritos.

La Coordinación de Servicios Culturales a través del programa “Cultura y Arte…

Contigo” tiene la finalidad de ofrecer a los niños y niñas alternativas de orientación

artísticas en teatro, danza, música, canto, baile y artes gráficas para el desarrollo de

habilidades y competencias necesarias para aprender a aprender, enriqueciendo el

desarrollo humano y mejorando la vida de la población al fomentar la integración

social de la comunidad. Esta coordinación se apoya principalmente de los siguientes

programas federales: Escuelas de Tiempo Completo, Escuela Siempre Abierta y

Escuela Segura. De igual manera impulsa la seguridad de las escuelas, el

mejoramiento de la salud y la sana convivencia humana.

El Programa de Escuelas de Tiempo Completo contribuye al ofrecimiento de una

educación integral que equilibre la formación de valores y el desarrollo de

competencias y adquisición de conocimientos a través de actividades de aprendizaje

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de alumnos de escuelas ubicadas preferentemente en contexto desfavorable a

través de la ampliación de jornada escolar.

El Programa de Escuela Siempre Abierta tiene como finalidad elevar la calidad

educativa para que los alumnos mejoren su nivel de vida, fomentando una gestión

escolar institucional para fortalecer la participación de los centros escolares en la

toma de decisiones. Se encuentran 300 escuelas incorporadas en la fase de verano

y 11 escuelas en fase permanente.

El objetivo del Programa de Escuela Segura es consolidar a las escuelas públicas de

educación básica como espacios seguros y confiables a través de la participación

social y la formación de la ciudadanía de los alumnos. Actualmente atiende a 293

escuelas beneficiando a 68,000 alumnos.

El Centro de Comunicación Tecnológica Educativa (CECOTED) es el encargado de

coordinar, producir, instrumentar y consolidar innovaciones educativas acordes con

las necesidades locales, que permitan elevar la calidad de la educación básica a

través del uso de recursos tecnológicos. El Centro lleva beneficios a instituciones de

todos los niveles escolares mediante los programas: Enciclomedia, Aulas de Medios,

Mochila Telmex y Habilidades Digitales para Todos. Uno de los retos más

importantes es impulsar el uso educativo de las tecnologías de la información y la

comunicación para generar condiciones que permitan a docentes y alumnos apoyar

la construcción de aprendizajes significativos y el desarrollo de competencias para la

vida y el trabajo. Como retos al año 2015 tiene el capacitar a la totalidad de los

docentes en el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC´s) para

su incorporación en la práctica docente; reforzar las estructuras de soporte técnico

de los municipios; modernizar la página oficial de SEPBCS y equipar 100 aulas

temáticas con el modelo de lap top ligero.

La Coordinación de Participación Social en la Educación aspira a conformar los

consejos estatal, municipal y escolar, así como las asociaciones de padres de familia

para fortalecer la democracia participativa a través de propuestas y acciones que

impulsen el desarrollo educativo de Baja California Sur. El reto es que todas las

instituciones de nivel básico cuenten con el apoyo de dichos Consejos en el logro de

los propósitos educativos.

El Programa Red de Acciones Educativas a Favor de la Equidad promueve la

incorporación de la perspectiva de género en el desarrollo de los planes de estudio,

la capacitación de las y los docentes y la sensibilización de las autoridades,

planteando espacios de reflexión y análisis sobre la construcción de la identidad de

hombres y mujeres en el campo educativo. El compromiso principal del Programa es

capacitar a los docentes mediante diferentes recursos y estrategias, entre las que

destaca la entrega del Libro de equidad de Género y prevención de Violencia.

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El Programa Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo tiene la

misión de generar condiciones de equidad educativa en las escuelas que presentan

condiciones socioeconómicas y culturales adversas, mediante el otorgamiento de

apoyos a jardines de niños y centros de educación primaria y secundaria.

La Coordinación de Validez Oficial para Escuelas Particulares de Educación Básica,

es la instancia de la SEP en B.C.S. encargada de atender y dar trámite a las

solicitudes para incorporar instituciones educativas de los niveles inicial, preescolar,

primaria y secundaria. Asume el compromiso de llevar a cabo procesos de

inspección y vigilancia de los planteles de educación básica a partir de la

normatividad estatal.

El Instituto Estatal de Educación para Adultos (IEEA) tiene la finalidad de abatir el

rezago educativo de la población mayor de 15 años, utilizando para ello el Modelo

de Educación para la Vida y el Trabajo.

El Programa Nacional de Inglés en Educación Básica (PNIEB) ha influido en el

desarrollo de competencias de los alumnos, en el dominio de una segunda lengua, por lo que es indispensable se evalúe y deje de ser un programa piloto. Este programa forma parte de la estructura curricular de educación básica para tener

cobertura total al año 2015. Para lograr este reto se requieren aportaciones gubernamentales de los ámbitos federal, estatal y municipal.

El Programa Escuela y Salud pretende elevar la calidad de vida de niños y jóvenes con acciones propias e intersectoriales para que desarrollen su nivel académico, con medios que les permitan tener acceso a un mayor bienestar propio y social para

la construcción de un mejor estado y nación. Consolidar a las escuelas públicas de educación básica como espacios seguros y

confiables a través de la participación social y la formación de la ciudadanía de los alumnos es prioridad del Programa de Escuela Segura, el cual, está orientado a la convivencia democrática, la colaboración responsable y el desarrollo de

competencias encaminadas al autocuidado, la autorregulación, el ejercicio de la libertad, la participación social y la resolución no violenta de conflictos. Su principal compromiso es impulsar acciones que favorezcan la seguridad en la comunidad

escolar y la protección ante riesgos potenciales del entorno comunitario, en asociación con las autoridades municipales, estatales y federales, así como con organizaciones de la sociedad civil.

Un reto que enfrentan el sistema educativo estatal y todos los programas educativos y de fortalecimiento escolar es realizar una evaluación transversal que permita

identificar fortalezas, debilidades y áreas de oportunidad para mejorar la calidad de los servicios educativos y los procesos de gestión.

De igual forma, se requiere atender problemáticas fundamentalmente derivadas de “…la generación de mecanismos y estrategias que aseguren la formación y profesionalización sistemática de la totalidad de los docentes y directivos, […] falta

de equipamiento tecnológico y didáctico en las escuelas, la sobrepoblación en

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algunos grupos escolares, la constante movilidad docente, […] la falta de compromiso y resistencia al cambio de algunos directivos y docentes...”5

En este sentido, el desafío consiste en “…promover la realización sistemática de procesos de autoevaluación de la gestión escolar y pedagógica y el consecuente

replanteamiento de los proyectos escolares, centrando la atención en las problemáticas de la didáctica y el aprendizaje en los alumnos…”6

Por todo lo anterior, este Plan Estatal de Desarrollo rescata los compromisos que México celebra con la Organización de las Naciones Unidas al firmar la Declaración del Milenio comprometiendo esfuerzos globales para luchar contra la pobreza y el

hambre, mejorar la cobertura, calidad y equidad en la educación y en la salud, revertir el deterioro ambiental y promover la igualdad de género.7

Educación Media Superior La educación media superior se ofrece en las modalidades de bachillerato general,

tecnológico y profesional técnico. Estas opciones educativas proporcionan al estudiante una formación general para continuar estudios superiores, una preparación tecnológica, o bien, elementos para su incorporación al mundo laboral.

Actualmente la entidad cuenta con 80 planteles de educación media superior, de los cuales 16 son de sostenimiento federal, 42 estatales y 22 de la iniciativa privada. En

cuanto al tipo de planes de estudio, 47 pertenecen al bachillerato general, 29 al tecnológico y 4 al profesional técnico. La matrícula del nivel en el año 2011 es de 23,542 estudiantes, mientras que la cobertura es del 79 por ciento. La eficiencia

terminal es menor al 60 por ciento, mientras que la media nacional oscila en 62; situación que ubica a Baja California Sur entre las entidades con alta absorción escolar y bajo índice de terminación de estudios.

El reto más relevante del sector es la capacitación y superación profesional de los maestros. Actualmente se opera el Programa de Formación Docente de la

Educación Media Superior (PROFORDEMS), estrategia académica que requiere un nuevo impulso. Con esta misma intención, el Programa de Formación de Directores debe ser el mecanismo para fortalecer las capacidades y la gestión de los cuerpos directivos de los planteles.

Referente a la construcción de edificios y espacios educativos, cabe destacar que en años recientes la inversión en infraestructura se concentró en los Municipios de Los

Cabos y La Paz, por la creciente demanda educativa. De igual manera, el ingreso de planteles al Sistema Nacional de Bachillerato ha

permitido elevar los estándares de calidad, la creación de centros educativos, el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento, el tránsito de estudiantes entre subsistemas, la disminución de la reprobación y deserción escolar, el logro del perfil

5 Proyecto de Innovación: “Fortalecimiento de la Gestión Institucional y de la Supervisión Escolar” La

Educación Básica en Baja California Sur: Análisis situacional. Secretaría de Educación Pública de Baja

California Sur. Dirección General de Educación Básica. 2011, pág. 16 6 Ídem, pág. 18

7 Declaración del Milenio. Organización de las Naciones Unidas. 2000.

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de egreso, el fortalecimiento a la tutoría y orientación escolar, el establecimiento de un sistema de becas con padrón único, así como el impulso a los programas de

lectura, matemáticas, formación cívica y prevención de la salud.

Educación Superior La educación superior se integra con tres niveles: técnico superior, licenciatura y

posgrado. El técnico superior representa una opción educativa cuyo antecedente obligatorio es el bachillerato o equivalente, con duración de 2 a 3 años, basado en un enfoque práctico y específico a una o varias ocupaciones. La licenciatura

comprende las modalidades de educación normal, universitaria y tecnológica; mientras que los estudios de posgrado incluyen la especialización, la maestría y el doctorado.

Este nivel educativo cuenta con 39 Planteles: 10 para Profesionales de la Educación, 20 de Licenciatura Universitaria, 4 de Licenciatura Tecnológica y 5 de

Posgrado, distribuidos en los 5 municipios de la entidad. Asimismo, existe 4 centros públicos de investigación: el Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, el Centro Interdisciplinario de Ciencias Marinas, el Centro de Investigación Científica y

de Educación Superior y el Centro Regional de Investigación Pesquera. La matrícula durante el presente ciclo escolar es de 17,747 estudiantes, de éstos el

0.4 por ciento cursan estudios de técnico superior, el 10.6 por ciento pertenecen a la formación de maestros, 54.6 por ciento a licenciaturas universitarias, 28.9 por ciento a licenciaturas tecnológicas, y 5.5 por ciento incorporados a programas de

posgrado. De esta población educativa 12,453 realizan sus estudios en instituciones públicas, y el resto 5,294 en planteles particulares.

La cobertura en el ciclo escolar 2009-2010 fue del 54 por ciento, siendo los institutos tecnológicos, la universidad pública y los centros de educación particulares, los que presentaron mayor incremento en este indicador. En el mismo periodo la absorción

estatal fue del 119 por ciento, mientras que la titulación alcanzó el 67 por ciento, siendo las escuelas formadoras de docentes las que mayormente titulan profesionistas.

El índice de eficiencia terminal en la educación superior actualmente es del 55 por ciento, situación que evidencia la necesidad de elevar la calidad de los servicios para enfrentar uno de los principales retos que tiene el sistema educativo estatal.

Otros desafíos de la educación superior son abatir la reprobación y deserción escolar, actualizar profesores, crear nuevos centros de estudios, mejorar la

infraestructura y el equipamiento, consolidar cuerpos académicos, impulsar la movilidad de estudiantes y maestros, fortalecer la investigación y vinculación, renovar la normatividad, así como certificar y/o acreditar programas de estudio con

estándares internacionales actualmente reconocidos.

Profesiones

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La Coordinación de Profesiones tiene el propósito de regular el ejercicio de las profesiones, llevar un registro administrativo de la expedición de cédulas y títulos,

así como tramitar ante la Dirección General de Profesiones, la emisión de cédulas profesionales de tipo federal.

En el periodo comprendido de los años 2005 al 2010, se tramitaron 1,221 cédulas estatales; 655 cédulas provisionales para ejercer como pasante; 3,213 registros de título y expedición de cédula profesional ante la Dirección General de Profesiones

en México, D.F.; 16 inscripciones de colegios de profesionistas con registro estatal; 88 solicitudes de antecedentes profesionales, información requerida por la autoridad ministerial y federal. Entre los retos del área se encuentran el digitalizar el servicio

en el ámbito estatal, mejorar los procedimientos administrativos y evaluar el servicio. 1: Calidad Educativa.

La calidad educativa considera los rubros de cobertura, equidad, eficacia, eficiencia y pertinencia, como condiciones indispensables para lograr avances relevantes que incidan en el fortalecimiento y consolidación del sistema educativo estatal. Es por ello, que la actual administración gubernamental plantea como objetivo: Objetivo 1 Elevar la calidad de la educación y el nivel logro académico de los estudiantes sudcalifornianos a través de la formación, capacitación y superación de

docentes, la mejora de gestión escolar, el desarrollo de la investigación educativa, la evaluación y el seguimiento, el fortalecimiento del liderazgo institucional, y la coordinación y articulación de programas y niveles

educativos. Para contribuir a su consecución el sector educativo estatal pondrá en marcha las siguientes estrategias: Estrategia 1.1 Establecer una educación integral con base en lo estipulado en el Artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante la

operación de los planes y programas de estudios que favorezcan el logro del perfil de egreso y el desarrollo de competencias para la vida y el trabajo.

Estrategia 1.2 Aprovechar la información y los recursos metodológicos de la evaluación educativa en la toma de decisiones para mejorar los resultados del aprendizaje escolar.

Estrategia 1.3 Implementar medidas de reorganización y articulación de los niveles educativos, fomentado la colaboración, la participación coordinada entre las

diferentes áreas del sector educativo y la sociedad. Estrategia 1.4 Ofrecer acciones nivelación pedagógica, formación continua y

superación profesional a los maestros en servicio. Línea de Acción 1.1 Estimular nuevas prácticas pedagógicas para el desarrollo y

mejoramiento de competencias de docentes y alumnos.

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Línea de Acción 1.2 Promover la creación de los Centros de Desarrollo Educativo (CEDES) para el fortalecimiento y articulación de la gestión escolar, la función

directiva y del supervisor que constituya el punto de partida de un Nuevo Modelo Educativo Estatal.

Línea de Acción 1.3 Impulsar la operación, evaluación y seguimiento de los nuevos planes y programas de estudio derivados de las reformas curriculares de los diferentes niveles educativos, que permita el logro del perfil de egreso de los

estudiantes. Línea de Acción 1.4 Generar la capacitación de los docentes, directivos,

supervisores, jefes de sector y funcionarios estatales, para que se corresponsabilicen de la mejora continua de los procesos educativos y sus resultados.

METAS E INDICADORES

Elevar el puntaje de alumnos con logro académico en la prueba ENLACE en 100 puntos o más del obtenido en el año 2010.

Aumentar de 54.95al 65 por ciento el número de docentes evaluados por el Programa de Carrera Magisterial.

Superar los resultados obtenidos en el examen PISA 2009, obteniendo en las pruebas de matemáticas 501 puntos, ciencias 496 puntos y lectura 493 puntos o más.

Lograr el 100 por ciento de docentes de educación básica capacitados en la enseñanza del español, matemáticas, ciencia y tecnología a través de PSNFCSP.

Alcanzar el 100 por ciento de programas evaluados por nivel y grado de educación básica.

Actualizar y/o capacitar al 100 por ciento de docentes en las acciones y programas de la reforma en educación básica

Lograr que el 100 por ciento de los docentes de bachillerato se capaciten en la Reforma Integral de la Educación Media Superior.

Lograr que el 100 por ciento de profesores de educación superior participen en cursos de actualización y/o capacitación.

Contar con 10 Centros de Desarrollo educativos en operación. Capacitar al 100 por ciento de directivos sobre la RIEB.

Capacitar al 100 por ciento de los supervisores y jefes de sector sobre la RIEB.

Capacitar al 100 por ciento de autoridades educativas sobre la RIEB.

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Capacitar al 100 por ciento de las autoridades educativas sobre la RIEMS.

Conformar 1 área de investigación y evaluación del sistema educativo estatal y 5 instancias de investigación municipales.

Orientar el 100 por ciento de los programas de estudio de educación superior al desarrollo de competencias profesionales.

2: Oportunidades de acceso, permanencia y egreso de estudiantes. Objetivo 2

Ampliar las oportunidades de acceso, permanencia y egreso de estudiantes para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la

equidad, mediante los distintos programas intersectoriales y de apoyo al mejoramiento y ampliación de la infraestructura educativa.

Estrategia 2.1 Implementar las reformas educativas generando los mecanismos necesarios para la impartición de una educación de calidad.

Estrategia 2.2 Operar mecanismos estatales para prevenir la reprobación, la deserción escolar y el desfase cronológico de los estudiantes.

Estrategia 2.3 Impulsar la creación de un sistema general de becas y apoyos escolares para los estudiantes, especialmente aquellos en condiciones económicas

adversas o con rezago educativo. Estrategia 2.4 Revisar la matrícula educativa para detectar las localidades donde se

presenta aumento en la demanda del servicio y los nuevos asentamientos humanos en todo el estado.

Línea de Acción 2.1 Fortalecer la operación y aplicación de los Programas de Formación Continua y Superación Profesional (PSNFCSP) y del Programa de Formación Docente de Educación Media Superior (PROFORDEMS).

Línea de Acción 2.2 Capacitar y actualizar de manera permanente a los agentes educativos en la comprensión del enfoque y los planteamientos del Nuevo Modelo de Atención con enfoque Integral al participar en talleres, seminarios, conferencias y

círculos de estudio para generar condiciones institucionales de desarrollo académico en el mejoramiento de la práctica docente.

Línea de Acción 2.3 Identificar el índice de deserción escolar, con el propósito de implementar medidas que disminuyan este indicador y eleven la eficiencia terminal.

Línea de Acción 2.4 Crear un sistema de becas y apoyos escolares que favorezca la retención de estudiantes en situación de riesgo y eleve la eficiencia terminal.

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Línea de Acción 2.5 Proyectar los indicadores de absorción y cobertura para proponer la creación de nuevos planteles, espacios educativos y contratación de

recurso humano. Línea de Acción 2.6 Instrumentar medidas y mecanismos para incentivar la

permanencia de los estudiantes en los centros escolares e incrementar la eficiencia terminal.

Línea de Acción 2.7 Gestionar recursos presupuestales de los tres órdenes de gobierno para aumentar el número de beneficiarios de los programas de becas.

METAS E INDICADORES Aumentar el grado promedio de escolaridad estatal a 10.4 grados.

Lograr el 100 por ciento en tasa de terminación del sistema en educación básica.

Extender a 42 por ciento el número de alumnos que tienen acceso a orientación educativa en planteles de educación media superior.

Expandir a 9,000 el número de becas para alumnos de educación básica. Aumentar a 350 el número de becas para madres y jóvenes embarazadas que

desean concluir la educación básica. Aumentar de 2,631a 3,947 el número de becas para estudiantes de educación

media superior. Aumentar a 3,800 el número de becas para estudiantes de educación superior.

Lograr el 100 por ciento de la cobertura del sistema educativo estatal en el nivel básico, el 89 por ciento en educación media superior y 60 por ciento en educación

superior. Disminuir el 1 por ciento de la deserción escolar en educación básica y 4 por ciento en educación media superior y superior.

Alcanzar el 100 por ciento de eficiencia terminal en educación básica, 62 por ciento en educación media superior y 60 por ciento en educación superior.

Reducir mínimamente el 15 por ciento del índice global de reprobación educativa.

Reducir de 4 a 2.3 por ciento el número de población analfabeta de la entidad de 15 años o más.

Disminuir de 4.6 a 3.5 por ciento el número de población en rezago educativo. Ampliar el número de aulas educativas de 4984 a 5246, que requieren los niveles

para atender la demanda escolar de educación básica.

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Crear un sistema de indicadores de calidad educativa en el nivel básico y actualizar el del bachillerato y de la educación superior.

3: Uso de las tecnologías de la información y la comunicación

Objetivos 3 Fortalecer el uso de las tecnologías de la información y la comunicación

(TIC´S), la apropiación, divulgación y la práctica cotidiana del conocimiento científico en el sistema educativo estatal, favoreciendo la inserción de estudiantes y maestros en la sociedad del conocimiento.

Estrategia 3.1 Capacitación permanente en las TIC´S a los actores del proceso de enseñanza-aprendizaje.

Estrategia 3.2 Impulsar el diseño de estrategias didácticas para el uso de las TIC´S y la ciencia experimental y de innovación.

Estrategia 3.3 Dotar de conectividad a las instituciones escolares.

Estrategia 3.4 Buscar alternativas para la adquisición de equipos de cómputo para docentes y alumnos.

Estrategia 3.5 Fortalecer los programas de Aulas de Medios, Enciclomedia, Mochila Telmex, Habilidades Digitales para Todos, equipamiento tecnológico, asesoría técnica, licencias Microsoft y, actualización de páginas oficiales.

Estrategia 3.6Difundir la ciencia, tecnología e innovación mediante el uso de diferentes instrumentos de divulgación, de medios de comunicación y de actividades

interactivas. Estrategia 3.7 Establecer espacios de encuentro, participación e interacción del

sector educativo con la comunidad científica y sociedad civil. Línea de Acción 3.1 Fortalecer la vinculación y cooperación entre los centros de investigación, educación superior, ciencia y tecnología con escuelas de los

diferentes niveles.

Línea de Acción 3.2 Establecer convenios y acuerdos de trabajo para la

construcción de una política pública de ciencia y tecnología con énfasis en el desarrollo de competencias de los alumnos del sistema educativo estatal.

Línea de Acción 3.3 Promover el desarrollo y aplicación de las TIC´S en la mejora y aprovechamiento escolar.

Línea de Acción 3.4 Crear el Centro de Educación Virtual para Todos (CEVIT), promoviendo el desarrollo de habilidades digitales y el acercamiento de la sociedad del conocimiento.

METAS E INDICADORES

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Contar con 150 aulas de medios con nuevo equipamiento de telemática educativa

para preescolar, primaria y secundaria. Reducir de 11 a 7 alumnos por computadora con acceso a Internet para uso

educativo en planteles de bachillerato. Alcanzar el 100 por ciento de instituciones públicas de educación superior con

conectividad. Capacitar al 50 por ciento de docentes de primaria y secundaria en el uso educativo

de tecnologías de la información y la comunicación en el aula. Contar con un Centro de Educación Virtual para Todos.

Elaborar 10 convenios de colaboración del sistema educativo estatal con instituciones de educación superior y centros de investigación, ciencia y tecnología.

Realizar por lo menos 30 eventos de divulgación, desarrollo, innovación y creación científica (Exposiciones, Congresos, Talleres, Concursos y Seminarios).

4: Educación integral, seguridad y formación ciudadana

Objetivo 4 Ofrecer una educación integral para la formación de ciudadanos con valores

democráticos, de respeto al entorno, el cuidado de la salud, la seguridad, la convivencia y la inclusión social.

Estrategia 4.1 Articular los programas interinstitucionales de salud, seguridad, derechos humanos, cuidado del medio ambiente, deporte y patrimonio artístico y cultural, con acciones educativas que promuevan el desarrollo humano en lo

individual y colectivo.

Estrategia 4.2 Contribuir a la consolidación de una cultura apegada a las leyes, al respeto de la diversidad, la tolerancia, la convivencia pacífica y el desarrollo sustentable.

Estrategia 4.3 Fomentar el aprecio por la dignidad humana, independientemente de la condición social, física, intelectual, económica y sexual.

Estrategia 4.4 Instrumentar programas de arte, cultura y deporte para el desarrollo de la sensibilización y capacidad personal contribuyendo en el logro de relaciones armónicas en los centros educativos.

Línea de acción 4.1 Capacitar y actualizar de manera permanente a los agentes escolares en la comprensión del enfoque y los planteamientos del Nuevo Modelo

Educativo al participar en talleres, seminarios, intercambio de experiencias, conferencias, círculos de estudio, entre otras acciones.

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Línea de Acción 4.2 Coordinar programas y proyectos interinstitucionales encaminados al cuidado integral de la persona: salud, seguridad, derechos

humanos, medio ambiente, cultura, equidad e igualdad de oportunidades.

Línea de Acción 4.3 Diseñar y operar un proyecto del sistema educativo estatal en

coordinación con otras instituciones, padres de familia y sociedad civil dirigido a desalentar conductas antisociales.

Línea de Acción 4.4 Evaluar y dar seguimiento al impacto educativo de los programas federales y estatales.

METAS E INDICADORES

Tener dos evaluaciones, una inicial y una final, durante cada ciclo escolar para evaluar el impacto de los programas en las escuelas.

Lograr que el 100 por ciento de escuelas realicen actividades para el desarrollo de competencias ciudadanas y prevención de conductas de riesgo.

5: Vinculación social, capacitación y competitividad laboral

Objetivo 5

Coordinar servicios educativos de calidad con diferentes sectores de la sociedad formando personas con sensibilidad y capacidad, para enfrentar los retos actuales de los centros escolares y las necesidades de productividad y

competitividad en el mercado laboral. Estrategia 5.1 Evaluar el impacto educativo y dar seguimiento a los programas de

becas y apoyos institucionales.

Estrategia 5.2 Fortalecer la educación para el trabajo y fomentar iniciativas

emprendedoras para la vida y la inserción laboral.

Estrategia 5.3 Incentivar la participación y colaboración de organismos

empresariales y sectores sociales en los centros educativos.

Estrategia 5.4 Fomentar la participación de estudiantes en proyectos de

investigación, en coordinación con organismos no gubernamentales y empresariales.

Estrategia 5.5 Instrumentar programas de orientación vocacional encaminados al

desarrollo de habilidades de los estudiantes en concordancia con los principales sectores económicos de la entidad.

Línea de Acción 5.1 Incrementar los programas de servicio social, pasantía, residencias profesionales, titulación, intercambios de alumnos y maestros y convenios de colaboración.

METAS E INDICADORES

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Aumentar de 10 a 30, las personas actualizadas y capacitadas a distancia por los

centros de formación para el trabajo por ciclo escolar. Ofrecer el 100 por ciento de cursos de capacitación laboral en el marco del modelo

de educación basada en competencias. Lograr que el 100 por ciento de las instituciones de educación media superior y

superior integren consejos de vinculación. Conformar el 100 por ciento de los Consejos de Participación Social.

Activar el 100 por ciento de las Asociaciones de Padres de Familia

Contar con el 100 por ciento de Escuelas con proyectos interinstitucionales y de vinculación con organismos de la sociedad civil y sector empresarial.

Certificar el 100 por ciento los programas de educación superior. Consolidar al 100 por ciento los cuerpos académicos en la educación superior.

Ingresar mínimamente al 40 por ciento el de los Planteles al Sistema Nacional de Bachillerato.

Incorporar los planteles particulares en un 100 por ciento a la SEP con Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios.

6: Gestión y planeación institucional con identidad sudcaliforniana.

Objetivo 6 Fortalecer la identidad sudcaliforniana a través de una nueva gestión y

planeación institucional de los centros escolares, donde coadyuven padres de familia, Consejos de Participación Social, Organizaciones No Gubernamentales y sectores productivos, para mejorar las competencias de los estudiantes, la transparencia y la rendición de cuentas.

Estrategia 6.1 Promover la participación y la corresponsabilidad de padres de familia, Consejos de Participación Social, Organizaciones No Gubernamentales y

sectores productivos en el mejoramiento de los procesos escolares y el logro del perfil de egreso.

Estrategia 6.2 Involucrar a padres de familia, comunidad educativa y sociedad en proyectos de superación académica y de aprovechamiento escolar.

Estrategia 6.3 Proponer una nueva planeación estratégica y gestión institucional que responda a las exigencias de la identidad sudcaliforniana, al reclamo social de transparencia y rendición de cuentas.

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Estrategia 6.4 Consolidar el funcionamiento de la Comisión Estatal para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior y la Comisión Estatal

para la Planeación de la Educación Superior. Estrategia 6.5 Fortalecer los órganos de difusión de la Secretaría de Educación

Pública y difundir a través de otros medios de comunicación los resultados educativos del sistema.

Línea de Acción 6.1 Evaluar y dar seguimiento a los organismos que colaboran en la función educativa, para proponer alternativas de mejora en los logros educativos del sistema.

METAS E INDICADORES

Lograr que el 100 por ciento de participación de instituciones de educación superior en el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educación Normal y Plan Integral de Fortalecimiento de

Instituciones Tecnológicas. Lograr que el 100 por ciento de las instituciones de educación media superior y

superior cuenten con consejos de vinculación. Activar el 100 por ciento de las Asociaciones de Padres de Familia

7: Marco legal en el logro de los propósitos institucionales.

Objetivo 7

Proponer las adecuaciones pertinentes al marco legal que regula el sistema educativo estatal para coadyuvar al logro de los objetivos institucionales.

Estrategia 7.1 Consolidar el sistema educativo estatal mediante una propuesta de corresponsabilidad con la participación del sector, autoridades, padres de familia, alumnos y sociedad.

Línea de Acción 7.1 Modificar y actualizar el Reglamento Interno de la Secretaría de Educación Pública.

Línea de Acción 7.2 Renovar reglamentos, disposiciones y normatividad aplicable en la materia, para mejorar el funcionamiento del sistema educativo estatal y

eficientar los recursos públicos con criterios claros y equitativos. Línea de Acción 7.3 Mejorar el desempeño de las unidades administrativas de

Educación Pública mediante el control de sus procesos y la alineación de sus estructuras organizacionales.

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Línea de Acción 7.4 Implementar modelos de dirección que contribuyan a mejorar la calidad educativa y la percepción ciudadana de los servicios que proporciona la

Secretaría de Educación Pública Estatal. METAS E INDICADORES

Actualizar Reglamento Interno de la Secretaría de Educación Pública.

Actualizar el reglamento único de promociones. Adecuar reglamentos, lineamientos y normatividad de la SEP.

Capacitar al 100 por ciento del personal docente, directivo y administrativo por zona escolar en la normatividad de SEP.

Crear la Norma estatal para el RVOE de Educación Media Superior.

Crear la Norma estatal para el RVOE de Educación Superior.

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