Eje 5 Gobierno Eficiente y Honesto, Sexto Informe de Gobierno, Eduardo Bours.

8/6/2019 Eje 5 Gobierno Eficiente y Honesto, Sexto Informe de Gobierno, Eduardo Bours.

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5. GOBIERNO EFICIENTE Y

HONESTO.

El alcance de las metas económicas y sociales nopuede ser cabalmente realizado sin unaadministración gubernamental acorde a losprincipios de eciencia, honestidad ytransparencia.

Por otra parte, el servidor público es quien estácotidianamente en contacto directo con laciudadanía, lo cual requiere una verdaderavocación de servicio. Por ello, con el n de hacerfuncionales las acciones programáticassectoriales, estratégicas y regionales con laestructura administrativa, en el eje estratégico“Gobierno Eciente y Honesto” del Plan Estatal

de Desarrollo 2004-2009 se planteódecididamente una reinvención de la funciónpública.

El desarrollo de la sociedad rebasa por mucho, lacapacidad de atención del sector público a lasnecesidades de la misma. No obstante, laAdministración Pública Estatal, hoy más que entiempos anteriores, ha tenido la voluntad y haencontrado los mecanismos, para mejorar

sustancialmente la atención hacia la ciudadaníasonorense.

En ese contexto, el reto de impulsar unaAdministración Pública hacia la innovación,mejora continua, rendición de cuentas,profesionalización y transparencia, es tan grandecomo la necesidad y exigencia de la ciudadaníaen ese sentido.

En este propósito, para el Gobierno del Estado la

SONORA LÍDER, MODERNO Y TRANSPARENTE

• Primer Lugar en el Concurso 2008 organizado por

el Centro Latinoamericano de Administración para el

Desarrollo (CLAD), sobre Reforma del Estado y

Modernización de la Administración Pública, con el

tema: “Calidad y Excelencia en la Gestión Pública”

• Reconocimiento por el Testimonio de Liderazgo de

Excelencia otorgado al Gobernador del Estado por el

Instituto Latinoamericano de la Calidad en el XIII

Foro Mundial de la Calidad y la Gestión para la

Mejora.

• Reconocimiento por las Prácticas Innovadoras y los

sistemas de gestión de la calidad que se establecieron

en la Administración Pública Estatal (Mayo 2009)

• Mención Especial en el Premio Anual de

Transparencia 2005, organizado por la Secretaría de

la Función Pública y el Instituto Nacional de

Administración Pública.

• Reconocimiento de la Entidad Mexicana de

Acreditación (EMA) al Sistema de Gestión de Calidad

establecidos en dependencias y entidades de la

Administración Pública Estatal.

• Reconocimiento Nacional de Innovación,

Modernización y Desarrollo Administrativo por la

práctica “Expedición de Constancias de No

Inhabilitación con Firma Electrónica”

• Primer Lugar dentro de las 50 empresas o

instituciones más innovadoras de México, otorgado en

2005 por la Revista Information Week México por la

implementación de la Unidad Móvil Satelital para la

expedición de actas del Registro Civil.



182

Transparencia

En el marco de la Comisión Permanente deContralores Estado-Municipios invertimosrecursos presupuestales en apoyo a los Órganosde Control y Evaluación GubernamentalMunicipales, proveyendo en el sexenio con másde 720 mil pesos en mobiliario y equipo a dichosórganos.

Transparencia en los Procedimientos de

Licitación

Para la adjudicación de contratos de obra pública,adquisiciones o servicios, las dependencias yentidades de la Administración Pública Estatalhan realizado un total de 824 licitaciones,contando en el 98 por ciento de los casos con unrepresentante de la Secretaría de la ContraloríaGeneral.

Concepto Cantidad Monto*

Licitaciones Realizadas 824 4183

Obras Públicas 445 2714

Adquisiciones y Servicios 379 1469

Con la presencia de

servidores públicos de la

SECOG

808 4100

*Millones de pesos

Es importante destacar que durante la presenteadministración el número de contrataciones

realizadas a través de licitación ha tenido unaumento considerable, pasando de 459 actos conun monto de mil 003 millones de pesos en el2003, a 824 con un monto de 4 mil 183 millonesde pesos en 2009.

Acciones Preventivas

En apego a las disposiciones jurídicas aplicables,se realizaron acciones preventivas como: Re-visión de 270 modelos de convocatorias y bases;

participación ciudadana, resultó clave. Es porello que están ahí las distintas guras de vigilantesciudadanos como el Contralor Social y losempresarios comprometidos a trabajar conhonestidad; guras tan importantes como losContralores Universitarios y los Contralorcitos,cuyo actuar se enfoca en fomentar la cultura delegalidad y la transparencia.

Asimismo, mediante la incorporación de losavances en tecnologías de la información y lacomunicación, hoy se ofrecen a la ciudadaníaservicios electrónicos, que buscan facilitar los

trámites más solicitados por el ciudadano.

Por otra parte, conscientes que los resultados delas auditorías, son base para la mejora ymodernización de las herramientas de controlgubernamental, se ha trabajado permanentementecon el n de disminuir las observaciones quedeterminan los órganos scalizadores, desde elinicio de la administración a la fecha

Al respecto, cada vez son menos lasirregularidades que se observan en el ejercicio defunciones de la Administración Pública; comoresultado de privilegiar las acciones preventivassobre las correctivas.

Entre los esfuerzos de mayor relevancia quellevamos a cabo en estos rubros, se encuentranlos siguientes:

5.1 Transparencia y rendición de cuentas

Participamos, a través de la Secretaría de laContraloría General, en la Comisión Permanentede Contralores Estados-Federación (CPCEF) así

como en la Comisión Permanente de ContraloresEstado-Municipios (CPCEM). En dichasComisiones se intercambian conocimientos yexperiencias; se realizan análisis y propuestasencaminadas a mejorar día con día la actuación delos órganos de control correspondientes, lo cualredunda en la correcta scalización de los recursospúblicos.



NUESTRO LEGADO…

Transparencia y rendición de cuentas

Transparencia y acceso a la información. En el estado de Sonora contamos con 78 unidades

de enlace, con personal capacitado para recibir y

dar trámite a las solicitudes de información. A la

fecha, se ha recibido un total de 8 mil 710solicitudes. Calidad en trámites y servicios al público. A través de las Cartas Compromiso

al Ciudadano, se establecen atributos y estándares

para mejorar trámites y servicios con mayor

demanda de la ciudadanía, reduciendo

signicativamente los tiempos de espera. Ya son

630 cartas aplicadas a 156 de los trámites más

demandados.

Gobierno electrónico. Hoy en día aprovechamos al máximo el avance

tecnológico para la realización de trámites

gubernamentales: 36 trámites y servicios al ciudadano, entre los cuales destacan la emisiónde actas de nacimiento, pago de tenencias,crédito educativo, servicios catastrales en línea,

entre otros.

Premios y reconocimientos a la innovación ycalidad gubernamental. En la última entrega de los premios IMDA, enero

de 2008, Sonora se consolidado como la entidad

más galardonada por mejores prácticas en la

administración pública.

Entre ellas se destacan prácticas reconocidas y

premiadas en los ámbitos local, nacional e

internacional:

Reconocimiento INNOVA al ISSPE (2005),

Servicios de Salud, DIF y SECOG (2006),

Reconocimiento de Infoweek al Registro Civil

(2004) y Seguridad Pública (2005), 2 premios y

8 reconocimientos nacionales IMDA 2007;

Premio a las mejores prácticas de la

administración pública estatal, 6 prácticas

ganadoras en 2005 y 6 en 2007.

Programa Vigilantes Ciudadanos.Con la participación de ciudadanos

comprometidos con la tarea de vigilar a sugobierno, hemos logrado elevar los niveles de

transparencia, la mejora de servicios y reducción

de la corrupción, pero sobre todo, la conanza de

los sonorenses.



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capacitación a 183 servidores públicos; elabo-ración mensual de una Gaceta Electrónica y mil158 asesorías a servidores públicos tanto estat-ales como municipales.

Sistema CompraNet

En el período que se informa se publicaron enCompraNet 703 licitaciones y se expidieron orenovaron 69 rmas electrónicas a personas físi-cas y morales para participar en licitaciones através de este sistema.

Concepto (CompraNet) Cantidad

Licitaciones publicadas 703

Licitaciones electrónicas 262

Dependencias y entidadesparticipantes

40

Municipios participantes 12

Organismos Autónomos 3

Proveedores y contratistas concerticación electrónica

69

Durante esta administración se han expedido orenovado 596 rmas electrónicas a empresas ypersonas físicas para participar en licitaciones através de CompraNet, lo cual es indicativo de queactualmente existe un mayor interés, conanza yparticipación de los empresarios en los procesoslicitatorios impulsados por este gobierno.

Registro Simplicado de Licitantes de Obras

Públicas y Servicios

Desde que se implementó el Registro Simpli-cado de Licitantes de Obras Públicas y Servicios,han presentado la documentación correspon-diente y ya cuentan con su registro 354 perso-nas morales y físicas. Bajo este esquema tantolas Dependencias como las Entidades en sus

contrataciones a través de procesos simplicadoso por adjudicación directa, deben convenir úni-camente con los contratistas que se encuentreninscritos en dicho registro.

Rendición de cuentas

El Ejecutivo a mi cargo cumplió invariablemente,de manera responsable y puntual con su obligaciónde rendir cuentas de su actuación a la sociedad, através de la elaboración y entrega al H. Congresodel Estado de la información periódica que losordenamientos legales señalan.

En estos documentos se informa a esa Soberanía,de manera trimestral y anual, sobre el avance enla ejecución de los recursos autorizados, losprogramas en operación y las obras realizadas.

De esta manera los informes trimestrales, que sereeren a la situación económica, las nanzaspúblicas, la deuda pública y los activos delpatrimonio del Estado; son informes que constande un Tomo Principal y 4 anexos que son:Analítico de Partidas Presupuestales, Analítico deMetas y Recursos, Analítico de Proyectos y Obrasy anexo de Organismos y Entidades Paraestatales.

En el periodo que se informa, se entregaron al H.Congreso del Estado los informes correspondientesal tercero y cuarto trimestre del 2008 así como losdel primero y segundo trimestre del 2009. Ademásde estos informes, como lo dispone la Ley deFiscalización Superior para el Estado de Sonora,se entregó también trimestralmente, lo referente alos Estados Financieros del Estado, para losmismos periodos mencionados.

Por su parte, anualmente se presenta el informe dela Cuenta de la Hacienda Pública del Estado,como documento central del proceso de rendiciónde cuentas, el cual consta de tres documentos:

El tomo principal, que agrupa el Análisis delentorno económico; los Indicadores de Evaluacióndel Plan Estatal de Desarrollo y análisis sectorial;la Evaluación Programática-Presupuestal de losrecursos autorizados y ejercidos, así como elResultado de las Finanzas Públicas, en lo que se



reere al comportamiento del ingreso y gastopúblicos, la situación de la deuda, los activos delpatrimonio estatal y los estados nancieros delEstado.

Este informe se acompaña de dos anexos: El deinversiones en infraestructura y el de Organismosy Entidades.

En el período que cubre este informe, se hizopuntual entrega al Honorable Congreso del Estadodel informe de la Cuenta de la Hacienda Públicaestatal correspondiente al ejercicio scal del

2008, en abril del presente año.

Con respecto a lo anterior, es importante señalarque la información contenida en dichosdocumentos es amplia y detallada; cuya estructuray elementos que la componen permiten la revisióntotal de la gestión de este gobierno, a n defacilitar la tarea scalizadora de esa Soberanía.

En el ámbito del sistema de control gubernamentalhemos puesto especial atención para vericar elejercicio eciente, honesto y transparente de losrecursos públicos asignados a los entes de laadministración pública directa y paraestatal.

Auditoría Gubernamental

Se realizaron 442 auditorías a las Dependencias ysus Unidades Administrativas adscritas alEjecutivo del Estado, a los ÓrganosDesconcentrados y las Entidades de laAdministración Pública Estatal:

Concepto Cantidad

Auditorías Externas 50

Auditorías Directas 40

Auditorías de Órganos de Control y

Desarrollo Administrativo de las

Entidades

352

Total Auditorías Realizadas 442

Asimismo, se contrataron a los despachosexternos bajo las reglas acordadas por el Comitéde Evaluación en el que participan el Colegio deContadores Públicos e Instituto Sonorense deContadores Públicos, para dictaminar los EstadosFinancieros del ejercicio 2009, formalizándose50 Contratos, para auditar 49 Entidades y alGobierno del Estado, esto dentro del marco delprograma “El Dinero de Todos”.

Como resultado de las auditorías directas anualeshemos logrado importantes acciones de mejoracontinua y disminución del 83 por ciento de

observaciones reincidentes inherentes al quehacergubernamental, toda vez que de 464 que seregistraron en el 2004, se redujeron a 80 en lo queva de este 2009.

El Gobierno del Estado tiene celebrado con laSecretaría de la Función Pública del gobiernofederal un Acuerdo de Coordinación para elFortalecimiento del Sistema Estatal de Control yEvaluación de la Gestión Pública, y Colaboraciónen Materia de Transparencia y Combate a laCorrupción, donde participamos activamente enapoyo a las auditorías practicadas por dichainstancia federal, así como en el seguimiento a lasobservaciones determinadas por la AuditoríaSuperior de la Federación.

Igualmente, se continuó avanzando con laestructuración de Órganos de Control y DesarrolloAdministrativo (OCDA) dentro de las Entidadesde la Administración Pública, contándose a lafecha con 31 Órganos que se encuentranagrupados en 4 sectores.

A través de 352 informes de auditoría hemos

logrado mejorar los mecanismos de seguimientode la solventación de observaciones mediante elcumplimiento de compromisos por los servidorespúblicos responsables de la administración, así como también participando activamente en lasolventación de las observaciones determinadasen las auditorías externas y del Instituto Superiorde Auditoría y Fiscalización.

En cuanto a la revisión de la Cuenta Pública delGobierno del Estado por el ejercicio del 2007, se



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determinaron por parte del Instituto Superior deAuditoría y Fiscalización 134 observaciones, locual representa una disminución del 35 por cientoen relación con el ejercicio anterior.

Programa Antidoping

Derivado de la puesta en marcha en enero de 2005del Programa de Detección del Uso de Drogas enServidores Públicos del Gobierno del Estado deSonora, hemos analizado 10 mil 171 muestras defuncionarios públicos, detectándose 128 casoscon resultados positivos los que en su gran

mayoría se han rehabilitado en el Centro deHigiene Mental de la Secretaría de Salud, cuyodetalle se muestra a continuación:

Responsabilidades de los Servidores Públicos

Durante el mes de junio, de un padrón de 8 mil252 servidores públicos obligados a presentarDeclaración Anual de Situación Patrimonial, selogró el cumplimiento del 99 por ciento.

Como medida correctiva, en la determinación deresponsabilidad administrativa, durante esteperiodo se resolvieron 202 procedimientos;mediante los cuales se aplicaron 254 sanciones a202 servidores públicos:

Tipo de Sanción No. de Sanciones

Inhabilitación 50

Destitución 50

Suspensión 20

Sanción Económica 2

Amonestación 93

Apercibimiento 39

Total de sanciones 254

Por razón de la nueva visión preventiva de laContraloría y mediante las medidasimplementadas en ese sentido, se ha logradodisminuir el número de denuncias presentadas encontra de servidores públicos: De 751 recibidasen 2003, a 118 denuncias recibidas en lo que vadel 2009.

Además, en el presente período se han realizado20 investigaciones administrativas de las cualesconcluyeron en denuncia el 25 por ciento ante laDirección de Responsabilidades y SituaciónPatrimonial, el 60 por ciento corresponde a

colaboración con otras instancias. Asimismo,durante ese proceso han resultado encausados 11Servidores Públicos. 5.2 Reinvención de la función pública

Innovación y calidad

Las acciones realizadas con el n de pasar desistemas de administración pública tradicional asistemas de administración pública de calidad ycon prácticas innovadoras, han generadoresultados exitosos, reconocidos a nivel nacionale internacional, por la Entidad Mexicana deAcreditación (EMA) el pasado 29 de abril enHermosillo y por el Instituto Latinoamericano dela Calidad, (INLAC), el 26 de mayo del presenteaño en el XIII Foro Mundial de la Calidad y de laGestión para la Mejora realizado en Cancún,Quintana Roo.

En este contexto, durante el período que seinforma, ascendió a 43 el número de dependenciasy entidades que han implantado y están operandosistemas de gestión de la calidad, cifra que es 7.1

veces más que la existente al inicio de la presenteAdministración. Dentro del total mencionado están 33dependencias y entidades con certicaciones decalidad en base a la norma internacional ISO9001:2000 y las otras diez tienen sistemas degestión de la calidad en base a otras normas, queson la de Calidad Sonora y la del Consejo de



Salubridad General, en vías para obtener lasacreditaciones o certicaciones correspondientes. En los eventos de premiación y reconocimientosnacionales a la Innovación, Modernización yDesarrollo Administrativo (IMDA) de 2008,coordinados por el Gobierno del Estado deChihuahua, la Administración Pública Estatal deSonora obtuvo 5 Premios y 4 Reconocimientos,con los que se colocó en la vanguardia nacionalde prácticas innovadoras estatales en el país quehan sido premiadas y reconocidas de 2004 a 2008.Esto es, considerando los INNOVA auspiciados

por el gobierno federal, los de InformationWeekpor tecnología informática y los IMDA.

Cabe destacarse que en las actividades dedesarrollo e implantación de sistemas de gestiónde la calidad y de prácticas innovadoras,colaboraron de manera directa más de mil 300servidores públicos estatales a quienes entregamosreconocimiento en la Jornada de Innovación yCalidad celebrada el pasado 29 de abril. Sistema de Información de Acciones de Gobierno

Desde el inicio de la operación en el 2008 del SIAen dependencias y entidades del Poder EjecutivoEstatal, que es un sistema destinado a transparentarel uso de los recursos públicos, como unaherramienta para la rendición de cuentas, a travésdel registro actualizado del estado de los recursoshumanos, tecnológicos, nancieros y materiales,entre otros aspectos, durante el periodo a informar,el uso de este sistema se ha instaurado como unapráctica habitual entre las instanciasgubernamentales.

El SIA catalogado como un sistema de usopermanente, y de destacada utilidad para la tomade decisiones, provee además de la informaciónnecesaria para la entrega y recepción defuncionarios públicos de la AdministraciónPública Estatal incluyendo la del Titular del PoderEjecutivo Estatal bajo las características detransparencia y sistematización.

A través de la operación de sus dos herramientas;Sistema de Información de Recursos

Gubernamentales (SIR) y Sistema de Evidencias(SEVI) se han obtenido los siguientes resultados:

Sistema de Información de Recursos

Gubernamentales (SIR).- Las dependencias yentidades cuentan con información actualizada yconsolidada de los recursos gubernamentales a sucargo; misma información que es utilizada paralos actos de entrega recepción de funcionariospúblicos y del Titular del Poder Ejecutivo Estatal,con la cual también periódicamente se obtiene unpanorama global del estado de la totalidad deestos recursos.

Sistema de Evidencias (SEVI).- Al cierre del 2008se tenían registrados un total de 12 mil 406expedientes únicos integrados, abarcando losrubros de Obra Pública, Servicios Relacionadoscon Obra, Adquisiciones / Servicios y Programasde Gobierno de Impacto Social, logrando avanzarhasta 23 mil expedientes al cierre de agosto de2009. Con la implementación de este sistema, se halogrado contar con la evidencia documental quesoporta la ejecución de contratos y convenios enapego a la normatividad que los rige, lo cual servirátambién para disminuir las observaciones que poreste concepto resultan en las diferentes auditoríasque se realizan durante el ejercicio. Documentos Administrativos Básicos

Respondiendo a las necesidades de una operacióneciente, durante mí administración hemosadecuado los documentos administrativos de lasdependencias y entidades, para que elfuncionamiento de las instancias gubernamentales

esté más acorde a los requerimientos de lasociedad sonorense, transformándola en unaadministración pública moderna, más eciente ycon un enfoque hacia las personas.

Se elaboraron o reformaron 17 ReglamentosInteriores, con lo cual se tiene integrado el 100por ciento de las 63 dependencias y entidades. Entotal durante mi gobierno se emitieron oreformaron 177 de estos documentos que resultandel dinamismo que impulsamos para modernizar

Reconocimienla innovación el gobierno

Sonora se consolid

como la entidad m

galardonada entre

participantes de lo

reconocimientos I

además de los lug

tan destacados en

premios INNOVA

InformationWeek.



188

la administración pública.

Además, en el periodo del presente informe sevalidaron los manuales de organización de 113unidades administrativas y los manuales deprocedimientos de 147, alcanzando un total de 601que corresponde al 99 por ciento y 584 que equivaleal 98 por ciento de documentos integradosrespectivamente. El porcentaje restante correspondea unidades administrativas de nueva creación o que,aun cuando tenían su documento integrado, pormodicaciones en el reglamento interior tienen queemitir un nuevo manual.

Se tiene una cobertura del 100 por ciento de lasinstancias que requieren elaborar su Manual deTrámites y Servicios, aprobándose en el período51 documentos.

Mejora de trámites y servicios

Nos propusimos enfocar el gobierno a lasnecesidades y expectativas de la gente, no de laburocracia y en ese sentido ya suman a la fecha630 las Cartas Compromiso al Ciudadanormadas y publicadas en los lugares de atenciónal público de las dependencias y entidadesestatales.

Con el n de asegurar la calidad en la prestaciónde servicios inherentes a un total de 160 trámites,hemos disminuido mil 288 días en tiempos derespuesta y estamos incorporando los avances enlas tecnologías de la información y lacomunicación, con lo cual logramos mejorarotros 165 trámites y servicios; totalizando 325 lostrámites mejorados, equivalentes a un 53 porciento del padrón de trámites y servicios a cargo

del Gobierno Estatal. Profesionalización del Servicio Público Estatal

El programa de Profesionalización del ServidorPúblico, ha permitido que el personal se veafortalecido en la ampliación de conocimientos, enel desarrollo de habilidades y actitudes, trayendoconsigo una verdadera reforma en la culturalaboral. Ésta se ha visto fortalecida asimismo conla aplicación, a partir de 2008, del Reglamento de

Escalafón del Gobierno del Estado, el cual hapermitido darle un mayor impulso a dicha culturabasada en la competitividad del personal la cualse ha visto reejada en el incremento en laproductividad de la gestión pública.

Se continuó asimismo, con la implementación delSistema de Gestión de la Calidad “CalidadSonora” en diversas Unidades Administrativas delas Dependencias del Poder Ejecutivo tales como:Secretaría de Economía, Dirección General deRegistro Civil, Dirección General de Defensoríade Ocio, Dirección General de Orientación y

Asistencia al Contribuyente, Subsecretaría delTrabajo, Dirección General de Planeación,Innovación y Calidad de la Secretaría de Salud;así como todas las Unidades Administrativas yAgencias del Ministerio Público de la ProcuraduríaGeneral de Justicia del Estado.

Igualmente, en lo que se reere a OrganismosDescentralizados como: Instituto de Acuaculturadel Estado, Junta de Caminos del Estado eInstituto Sonorense para la Educación de losAdultos y Municipios (Agua Prieta, Empalme,Plutarco Elías Calles, Hermosillo, Huatabampo,Imuris, Magdalena de Kino, Navojoa, Nogales,Puerto Peñasco, Guaymas y Santa Ana), el pasadomes de noviembre se les hizo entrega de susrespectivas acreditaciones, avalado este procesopor auditorías practicadas por la Universidad deSonora.

A la fecha se han emitido 537 acreditaciones de“Calidad Sonora” a Dependencias, Organismos yAyuntamientos que han participado en el procesode implementación, así mismo la Universidad deSonora continúa con el programa de auditorías de

vigilancia en las Unidades Administrativasacreditadas.

Para contar con personal cada vez máscompetitivo, se ha venido enriqueciendo bajo unavisión de mejora continua el modelo decapacitación establecido, con miras a alcanzarmayores niveles de formación, desarrollo yprofesionalización de los Servidores Públicos.

A la fecha se han desarrollado e incluido dos



diplomados: el primero de “AdministraciónPública” y otro, de “Gestión de RecursosHumanos”; ambos diseñados y estructurados conla asesoría de la Universidad de Sonora, habiendocolaborado con este último la Universidad delValle de México. Cabe señalar que ambos cuentancon reconocimiento ocial de parte de laUniversidad de Sonora, lo que representa para elpersonal un valor curricular signicativo.

En el período que se informa, se impartieron 253cursos, habiéndose tenido una ocupación en aulasde 5 mil 406 Servidores Públicos, que sumados a

los ejercicios anteriores se han realizado mil 522eventos (cursos impartidos) con 32 mil 578espacios de capacitación ocupados en aulas porservidores públicos, distribuidos en: el Ejecutivo23 mil 478; H. Congreso del Estado mil 076;Supremo Tribunal de Justicia mil 300; OrganismosDescentralizados 5 mil 727 y Municipios 997.

En el caso concreto del Diplomado de“Administración Pública” se han graduado dosgeneraciones y está en proceso la tercera,participando en ellas 101 servidores públicosadscritos a diferentes Dependencias del Gobiernodel Estado.

A partir de la acreditación del Centro deCapacitación (CECAP) como Centro deEvaluación de Competencias Laborales de partedel Consejo de Normalización y Certicación deCompetencias Laborales (CONOCER), obtenidaen el 2008, a la fecha han concluidosatisfactoriamente los procesos de evaluación ycerticación de 98 Servidores Públicos; adscritos53 de ellos a la Dirección General del RegistroCivil, 23 a la Agencia Fiscal y 22 a ICRESON,

todos en la norma “Atención a Clientes MedianteInformación Documental”.

Actualmente están en procesos de selección yposterior evaluación 52 servidores públicosasignados a las Secretarías de Hacienda, Gobiernoy Economía, en la norma “Elaboración deDocumentos Mediante Herramientas deCómputo”.

Por su parte, se ha mantenido una constante

relación con el Instituto Nacional para elFederalismo y el Desarrollo Municipal(INAFED), participando en talleres ycompartiendo experiencias y logros sobre el temade Profesionalización, ya que nuestro modelo estácalicado entre las experiencias nacionales másexitosas.

Como complemento a los procesos operativos queintervienen en la administración de personal talescomo, nómina, prestaciones, historia laboral,pensiones y jubilaciones, incapacidades,incidencias, entre otros, se han desarrollado

programas encaminados a mejorar la productividadde esta área, partiendo del diseño de un SistemaIntegral de Administración de los RecursosHumanos creado a la medida de las necesidades y/oresponsabilidades adscritas a cada unidad.

Entre ellos destaca la digitalización de expedientesde personal, los cuales contienen la historialaboral de los trabajadores al servicio de losPoderes del Estado.

A la fecha se tienen digitalizados 31 mil 500expedientes que hacen un total de un millón 111mil 330 documentos, de los cuales 527 mil 907 seencuentran clasicados. Se continuó además conla recuperación de los expedientes de ex-servidores públicos, de los cuales a la fecha sehan integrado mil 500 expedientes, mismos quese incorporaron al sistema de historia laboral conla nalidad de de facilitar los trámites al momentode que acudan a solicitar los benecios deseguridad social que les otorga la Ley deISSSTESON.

Asimismo, se logró integrar al 100 por ciento los

expedientes de cartas testamentarias de lostrabajadores y se cuenta con un nuevo catálogo depuestos de los niveles 1 al 8, cuya nomenclaturada una idea más exacta de la responsabilidad y/ofunciones correspondientes a cada uno de ellos.

Nuevo sistema de adquisiciones de bienes y

servicios

Desde los inicios de la presente administración,se trabajó activamente en la mejora del sistema de



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adquisiciones de bienes y servicios que llevaba acabo el Gobierno del Estado. El enfoque principalse dirigió a mejorar lo relativo a los aspectos decontrol y transparencia, integrando este procesoal Sistema Integral de Información yAdministración Financiera (SIIAF), el cualrepresenta una herramienta electrónica de granayuda para tal propósito.

Cabe hacer mención que en el nuevo esquema deadquisiciones se integró a las entidades de laadministración paraestatal del Gobierno delEstado, participando en sus procesos de

adquisiciones directas, generando mayorconanza en la ciudadanía en lo que se reere aeste sector de la administración estatal.

Igualmente, en lo referente a los procesos delicitaciones públicas y simplicadas llevados acabo por las dependencias y entidades, ya quedesde el inicio de la presente administración, seotorgaron facultades a la Dirección General deAdquisiciones y Servicios, creada para participaren dichos actos a n de transparentar cada vezmás las compras que se realizan mediante estavía.

Por otra parte se creó un padrón de proveedores,con el objeto de incorporar a todas las personasfísicas y morales interesadas en vender o prestaralgún servicio al gobierno estatal, siempre ycuando estos cumplan con los requisitosestablecidos. A la fecha de este informe contamoscon un total de 8 mil 625 personas físicas ymorales registradas en nuestro padrón de loscuales 6 mil 226 son proveedores de bienes, 438arrendadores, 604 contratistas y mil 357prestadores de servicios.

Para que las dependencias y entidades delGobierno del Estado tengan la conanza decontratar proveedores que cuenten con unaadecuada capacidad técnica, especialización,infraestructura y solvencia, se trabajó en elprograma de visitas domiciliarias de vericaciónde proveedores, manteniendo así al día lainformación recabada en el archivo de nuestro

padrón de proveedores. Del total registrado, almomento se han evaluado 4 mil 248 proveedores,procedimiento que certica al proveedor comoapto para tratar con el Gobierno del Estado de unaforma conable.

Ligado a lo anterior, de manera complementariase trabajó en el programa de credencialización deproveedores, alcanzando un total mil 379credenciales entregadas.

Gobierno electrónico

Gobierno del Estado a tu Servicio.

A través de la Secretaría de la Contraloría General,se mantuvo la tarea de incorporar los avances enlas tecnologías de la información y lacomunicación en la acción gubernamental.

Mantenemos actualizado el documentoelectrónico “Gobierno del Estado a tu Servicio2009” en la página de Internet www.cgeson.gob.mx con la siguiente información: Directorio de laAdministración Pública Estatal: con informaciónactualizada de 4 mil 746 servidores públicos; lainformación y formatos de 621 trámites yservicios contemplados en el Registro Estatal deTrámites y Servicios, 75 trámites necesarios parala instalación y operación de empresasincorporados en el Registro Estatal de TrámitesEmpresariales; información del Centro deApertura Rápida de Empresas, con relación a lostrámites de apertura y operación de 571 giros deactividad económica de bajo riesgo, así como 822disposiciones jurídicas contenidas en elCompendio Legislativo Básico.

Servicios Electrónicos

En el periodo que se informa, se pusieron adisposición de la ciudadanía ocho nuevosservicios electrónicos en el Estado de Sonora através de Internet. Entre los más importantes seencuentran:

La Intranet OCDA que permitirá a los Órganos de

Gobiernoelectrónico

8 nuevos servicios

electrónicos en el

Estado facilitando

trámites a los

ciudadanos.



Control y Desarrollo Administrativo realizarregistros de asuntos que además permitirán sercanalizados a otros órganos de control, entre otrosatributos. Asimismo, el Portal para la Red deAtención Integral a Víctimas del Delito; donde laciudadanía podrá acceder a revisar informaciónrelacionada acerca de esta Red así como losdiferentes trámites o servicios de las dependenciasy entidades que la integran.

Se establecieron criterios técnicos deadquisiciones, contratos o arrendamientos de lassolicitudes en materia de Tecnología Informática.Asimismo, se emitieron más de 200 DictámenesTécnicos para la adquisición de equipos decómputo con la solicitud de todas las Dependenciasy Entidades.

Se desarrollaron también 3 sistemas informáticosque han permitido automatizar los procesos de lasDependencias y Entidades con su implementación:

El Sistema de Búsqueda de Funcionarios(COBIN) que permite realizar la búsqueda deFuncionarios de la Administración PúblicaEstatal, capturando datos como nombre, apellido,unidad administrativa o dependencia.

El Sistema de la Red de Atención Integral aVíctimas del Delito (RAIVD), permitirá a losfuncionarios de las dependencias y entidades,capturar nuevos incidentes reportados; así como

darles seguimiento hasta su conclusión.

El Sistema de Administración de RecursosTecnológicos (SART), el cual contribuirá a laDirección de Infraestructura Tecnológica parallevar a cabo de forma controlada la administraciónde sus equipos.

Transacciones de servicios electrónicos

Se han incrementado las transacciones en losservicios electrónicos, como Registro Civil,ICRESON y Crédito Educativo, generando untotal de mil 950 pagos por Internet, entre loscuales se encuentran 330 de Registro Civil, mil249 por parte de Crédito Educativo, 369 porICRESON y 2 con SSIPSON.

Portal de Transparencia

El Ejecutivo a mi cargo, en cumplimiento a la Ley

de Acceso a la Información Pública del Estado deSonora ha mantenido permanentementeactualizado el Portal de Transparencia, con el cualla ciudadanía puede consultar la informaciónbásica de ocio contemplada en la Ley. Estaherramienta es muy consultada como se aprecia acontinuación:



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Transparencia yacceso a lainformación

Agilización en la

recepción y entrega de

peticiones de

información pública a

través del Portal del

SSIPSON, el cual

recibió 2 mil 326

solicitudes.

Portal de Transparencia *

Más de 459,882 visitantes

1,714,111 páginas vistas

59.9 por ciento del tráco proviene de Estados Unidos

3.5 por ciento de otros paises (España, Colombia,

Perú, entre otros)

3.7 min. Tiempo promedio en el portal por visitante

*Datos reales al 31 de mayo.

Portal del Sistema de Solicitudes de Información

Pública de Sonora (SSIPSON)

De manera complementaria, otra herramienta adisposición de los ciudadanos es el Portal delSSIPSON, el cual contribuye a agilizar el procesode recepción y entrega de peticiones deinformación pública. En este período se recibieron2 mil 326 por este medio.

Participación Ciudadana

El Programa Atención Ciudadana que maneja laSecretaría de la Contraloría General, recibió mil551 peticiones entre quejas, denuncias yreconocimientos dirigidos a servidores públicos.A la fecha se ha concluido el 79 por ciento de lasmismas.

Contralores Sociales Ciudadanos

Los Contralores Sociales Ciudadanos evaluaron206 ocinas de gobierno con áreas de atención alpúblico, aplicando 14 mil 665 cuestionarios aigual número de ciudadanos, obteniéndose unpromedio global de 9.1 como calicaciónotorgada a las ocinas evaluadas, superando el8.6 que el año anterior arrojó la evaluacióncorrespondiente.

Adicionalmente realizaron acciones de monitoreo

en otros programas de la administración pública,como los del sector educativo. Así, de nuevoestuvieron presentes en los procesos de pre-inscripción de educación básica, media superior ysuperior, en todo el Estado.

Por otro lado, se llevaron a cabo pláticas decontraloría social a 4 mil 020 ciudadanosintegrantes de comités y beneciarios de obras degobierno, con el n de que sean los mismosbeneciados quienes vigilen que dichas obras y/oacciones sean realizadas con ecacia ytransparencia.

Enlaces Juveniles Universitarios (Contralores

Sociales)

Aunado a lo anterior, más de 300 estudiantes deinstituciones de educación superior, integrados alPrograma Enlace Juvenil Universitario (EJU),brindaron su apoyo al gobierno con actividadesde monitoreo al uso de vehículos ociales,sumándose además al fortalecimiento de lastareas de los Contralores Sociales Ciudadanos.Asimismo, y con el objeto de detectar probablesirregularidades en el desempeño de vericadorese inspectores estatales, aplicaron cuestionarios adueños y encargados de establecimientoscomerciales.

Cabe mencionar que del año 2007 a la fecha, untotal de mil 077 EJU’s se incorporaron a las tareasde vigilancia y monitoreo de acciones de gobierno.

Los contralorcitos

El Programa “Contralorcitos”, logró captar laparticipación de otros 900 niños y niñas de

escuelas primarias de varios municipios delEstado. Iniciado en octubre del año 2005, a lafecha ya cuenta con casi 4 mil niños participandocomo Contralorcitos.

El programa es un promotor de la práctica devalores; del cuidado y vigilancia que debenrealizar en sus escuelas y el medio que les rodeaasí como un impulsor de la cultura de la legalidad

VigilantesCiudadanos

Más de 300 estudiantesde instituciones de

educación superior

integrados al Programa

Enlace Juvenil

Universitario (EJU), así

como otros 900 niños y

niñas de escuelas

primarias que se

unieron al Programa

Contralorcito.



NUESTRO LEGADO… Mejor Atención en el Registro Civil

Jornadas Comunitarias En 2003 contábamos con escasa cobertura,

imposibilitados en dar respuestas inmediatas. Hoy,

con los sistemas móviles y remotos de atención

llevamos todos los servicios de registro civil a las

comunidades más alejadas y/o marginadas en el

estado. Con éstas campañas hemos beneciado a 35mil 794 familias con una inversión de 1 millón 365 mil

pesos.

Registro Civil: Certifcado en Calidad Sonora.

En 2003 se presentaban de manera permanente quejas

en el servicio, lentitud, tardada localización de

documentos, aglomeraciones de usuarios, etc. Gracias

a la certifcación total de Calidad Sonora en todos sus

procedimientos y al Programa Fila Única se han

reducido los tiempos de atención y respuesta en un 70 por ciento.

Sonora a la vanguardia en expedición de actas. Hemos crecido en expedición de actas por medios

electrónicos en un 754 por ciento, de 8 mil 115 que

teníamos en 2003, hoy expedimos 145 mil 910 actas por este medio, y en total, hemos expedido 507 mil 730actas por cualquier medio en estos seis años, colocando

otra vez a Sonora en la vanguardia a nivel nacional.

Servicio de expedición personalizado en línea deactas del Registro Civil.

En 2003, sólo se podía acceder a los servicios del

registro civil acudiendo de manera personal a las

ocinas correspondientes o mediante convenios

expresos con otras entidades del país, lo que retardaba

considerablemente la capacidad de respuesta. Hoy en

día tenemos en operación 20 módulos de servicio deexpedición de actas en territorio sonorense, además,

tenemos otros dos módulos instalados en Phoenix, Arizona y otro en la Ciudad de México. Aunado a esto

se cuenta con un módulo móvil conectado vía satélite

a nuestras ocinas centrales para ofrecer los servicios

en las localidades más marginadas del Estado a través

de las Jornadas Comunitarias.

Primer Lugar dentro de las 50 empresas o institucionesmás innovadoras de México.

En 2005 la Revista Information Week México, otorgó al

Registro Civil del Estado de Sonora, el Primer lugar

entre las 50 empresas o instituciones más innovadorasdel país, por la implementación de la Unidad Móvil Satelital para la expedición de actas, con ello

beneciando a la población vulnerable y de difícil

acceso a estos servicios.



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que los ciudadanos desean y merecen.Por tercera ocasión, se lanzó la convocatoria dedibujo infantil “El que transa se estanca” lográndose una recepción de 616 trabajoselaborados por igual número de niños provenientesde 43 escuelas primarias de 16 municipios delEstado.

Por otra parte, las Jornadas Contralorcito “El quetransa se estanca”, se siguen realizando en lasescuelas primarias, con lo que se ha logradoobtener una calicación de las escuelas de acuerdoa la opinión de los niños; maniestan sus

inquietudes en torno a la seguridad del plantel ysus alrededores; solicitan actividades extra-escolares; mejor infraestructura escolar, espaciosdeportivos y áreas verdes. También opinan sobrela puntualidad y permanencia del maestro en elsalón de clases, así como el trato recibido porellos.

Empresarios comprometidos con la honestidad y

la transparencia

Adicionalmente, se han sumado al esfuerzoconjunto entre gobierno y sociedad en la luchacontra la corrupción, 150 empresarios proveedoresde esta administración, ubicados en los municipiosde Hermosillo, Nogales y Puerto Peñasco,lográndose un acercamiento directo con losmismos.

Cabe mencionar que del año 2006 a la fecha, sehan rmado mil 126 Cartas Compromiso entre elGobierno del Estado con similar número deempresarios, en las cuales ambas partes secomprometen a promover acciones para fortalecerla cultura ética y el rechazo a la corrupción

Códigos de conducta y fomento a las prácticas

éticas

Se han integrado un total de 51 Comités, mismosque cuentan con Código de Conducta y promuevenlos valores y buenas prácticas en igual número dedependencias y entidades.

5.3 Prestación de diversos servicios públicos,sustantivos y de apoyo

Registro Civil

Un logro importante de la presente administraciónes la modernización del Registro Civil del Estado,para el cual hemos invertido recursos en desarrollotecnológico, seguridad, instalaciones y procesos,pero sobre todo en la capacitación constante de supersonal, quienes cuentan ya con losconocimientos y metodologías necesarias eindispensables para atender con eciencia los

procedimientos administrativos de los actosciviles.

Para elevar la calidad de los servicios, 91funcionarios públicos adscritos a ocialías detodo el estado han tomado 340 cursos decapacitación en diferentes temas, de conformidadcon el proyecto de modernidad establecido.

Sonora se puso a la vanguardia al ofrecer losservicios personalizados de expedición de actasde registro civil al inaugurar un módulo en líneaen la Ciudad de Phoenix, Arizona, que atiende aconnacionales sonorenses radicados en la mismaciudad y comunidades aledañas. De igual manera,continúa en operación el de la Ciudad de México,además de los 20 ya instalados en territoriosonorense y están proyectados nuevos equipos enlos lugares de mayor acceso a la población.

El Registro Civil cuenta también con una unidadmóvil conectada vía satélite que nos permiteatender zonas marginadas, poblaciones distantes,comunidades indígenas y rurales en todo elestado. De manera conjunta con instituciones

como el DIF-Sonora, CAPIS, Instituto de laMujer, ISEA y centros de readaptación socialestatales, se han podido realizar 78 campañasdurante el presente año, generando un apoyoglobal para la población más necesitada de 1.4millones de pesos por exención de pagos,aproximadamente.

Esta administración ha invertido además 2.5millones de pesos para dignicar los espacios delas ocinas de Registro Civil en localidades como

eguridad jurídicalos sonorenses

ás de 35 mil familias

han beneciado con

s Jornadas

omunitarias Estatales

Municipales del egistro Civil.



Guaymas, Magdalena, Cananea, Ures, Fundición,Puerto Peñasco, Trincheras, Tubutama, Pitiquito,Caborca, Cócorit, Álamos, Ciudad Obregón yVilla de Seris, en Hermosillo.

Aunado a esto hemos extendido los horarios deatención al público en la ciudad de Hermosillo de8 de la mañana a 8 de la noche, en cuanto alservicio de expedición de actas certicadas ytramitación del CURP.

El Registro Civil, se ha certicado con elreconocimiento “Calidad Sonora” avalado por la

Universidad de Sonora, ha logrado la CerticaciónIndividual de 40 servidores públicos enCompetencias Laborales “Atención a Clientesmediante Información Documental” a través delCentro de Evaluación de Competencias autorizadopor el Consejo de Normalización y Certicaciónde Competencia Laboral.

Asimismo obtuvo el reconocimiento nacional a laInnovación, Modernización y DesarrolloAdministrativo, IMDA 2008, por el Programa“Sistema de Expedición en Línea” ofrecido porservicio de la página web www.registrocivilsonora.gob.mx.

También fuimos el primer Estado en el país enimpartir y recibir el Diplomado en administraciónde archivos, procesos de inscripción y gestión enlas ocialías de Registro Civil, que ha tenido granimpacto a nivel nacional.

El resultado es que hemos crecido en expediciónde actas por medios electrónicos en un 754 porciento, de 8 mil 115 que teníamos en 2003, hoyexpedimos 145 mil 910 documentos por este

medio, colocando otra vez a Sonora en lavanguardia a nivel nacional.

Notarías

Durante el período comprendido por este informe,se han proporcionado a través de la DirecciónGeneral de Notarías 2 mil 411 informesrelacionados con la celebración de juiciossucesorios radicados en distintos juzgados delestado, mismo que permiten a los herederos tomar

posesión de sus bienes.

Asimismo, se han registrado 9 mil 264disposiciones testamentarias otorgadas por losciudadanos ante la fe de los Notarios Públicos yJueces en funciones de Notario Público porMinisterio de Ley, con el objeto de proporcionarresguardo jurídico a sus bienes presentes yfuturos.

Se ha coordinado la autorización y certicaciónde 816 libros para la actuación notarial, así comola aplicación de 25 exámenes tanto de aspirante

como para titular de notarías públicas.

De igual forma se han remitido para suautorización un total de 44 proyectos de escrituraspúblicas solicitadas por Jueces Locales del Estadoy se han expedido 330 documentos que se reerena testimonios, copias certicadas y copias simplesque por su importancia legal, les da seguridad

jurídica en la posesión y disposición de sus bienes.

También se han llevado a cabo 32 visitas deinspección a las Notarías Públicas del Estado, loque conlleva a la certeza de que los NotariosPúblicos están apegados a la Ley del NotariadoSonorense en vigor.

A la fecha se han recibido para su Guarda yCustodia de parte de los Notarios Públicos untotal de 2 mil 036 protocolos con sus respectivosapéndices.

Para el período 2008 - 2009, se incluyó el Proyectode Digitalización del Archivo de la Dirección Generalde Notarías, contando a la fecha con un índice de mil500 escrituras. Igualmente, se llevó a cabo la

adecuación de las instalaciones con una inversiónaproximada a los 140 mil pesos, lo cual nos permiteatender al público de manera más eciente.

Boletín Ofcial y Archivo del Estado

Entre las actividades más importantes realizadasen el período que se informa, se encuentran lasexposiciones y muestras documentales del Ar-chivo General del Estado de Sonora (AGES), de-

Reconocimien Nacional IMD

Premio Nacional

Innovación,

Modernización y

Desarrollo

Administrativo (I

2008 otorgado a

Registro Civil de

Sonora.



196

stacando la exposición en las instalaciones de laSociedad Sonorense de Historia, A.C., de la ex-posición de la Revolución en Sonora e Indepen-dencia de México con fotografías y documentos,en el marco del XXI Simposio de Historia de lamencionada sociedad.

Igualmente, se realizó una exposición fotográcaen el Palacio Municipal, acerca del HermosilloAntiguo durante las Fiestas del Pitic 2008.

Como parte del programa de digitalización del

acervo histórico, en este periodo, se trabajó con6 mil 500 documentos, referentes a la Fototeca yTítulos Primordiales, Fondos de Minería, Fondosde Educación y Biografías de Personajes Ilustresde la Revolución e Independencia.

Se recibieron mil 350 personas en la sala de con-sulta; se catalogaron mil 500 expedientes paratransferencia al Archivo Histórico referentes afondos de tesorería, hacienda, educación, saludy registro civil entre otros. Se organizaron ar-chivos de maniestos, archivos de los índices

de Ocialía Mayor, del Supremo Tribunal, deNotarías y de Prefecturas de mediados del siglopasado, que pertenecen al fondo de Boletín O-cial, mientras que en el Archivo de Personal seextendieron, a petición de la Dirección de Recur-sos Humanos, 532 constancias de personal activoe inactivo de la administración pública estatal,y se actualizaron mil 479 expedientes de servi-dores públicos.

En lo referente a Certicación, Documentacióny Control, se certicaron 6 mil 228 documentos

públicos, tanto exhortos y nombramientos, comoapostillas y legalizaciones, mientras que en laCentral de Correspondencia, se enviaron un totalde 17 mil 701 piezas postales como apoyo a lasdependencias y unidades administrativas de laadministración estatal.

Boletín Ocial

El Boletín Ocial es uno de los instrumentos de

acción legal más importantes con que cuenta lacomunidad sonorense, pues en él conuyen losintereses tanto de la ciudadanía, como de losmunicipios y de las diversas instancias de lospoderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

En el periodo que se informa, el Boletín Ocialpublicó 74 mil 208 ejemplares.

Tenemos la certeza de que en el campo de laconservación del acervo histórico del ArchivoGeneral del Estado, avanzamos con la puesta en

marcha del proyecto de “Digitalización yModernización del Archivo Histórico”. Servicio catastral y registral

Al iniciar la presente Administración, a través delInstituto Catastral y Registral del Estado deSonora, ICRESON, nos propusimos avanzar en lamodernización de los servicios que proporciona,buscando con ello que los benecios llegaran nosolamente a los usuarios que los solicitan, sinotambién que la información que genera fuera deutilidad para diversas dependencias e institucionespúblicas y privadas. Para lograr lo anterior, fue necesario atenderdiversos factores, entre los cuales podemosmencionar los siguientes:

• Obsolescencia de la infraestructurainformática disponible, la cual oscilaba enaproximadamente el 40 por ciento.• La falta de equipamiento en las 16 ocinas

jurisdiccionales del Registro Público de laPropiedad y otras áreas sustantivas del Instituto

era notoria.• Sólo las ocinas registrales de Hermosillo,Guaymas, Cajeme y Puerto Peñasco operabancon el Sistema de Gestión Registral, para eldesarrollo de sus procesos y la prestación deservicios.• La base de datos del Registro Público noestaba digitalizada.• La base de datos de Catastro, sus productos yservicios estaban sin actualizar y la tecnologíacartográca era escasa.



• Solamente a dos ayuntamientos se les habíantransferido las funciones catastrales.

Todo ello repercutía de manera negativa en lostiempos de respuesta a los usuarios, no seproporcionaban servicios por medios electrónicosy el cúmulo de información que se genera comoconsecuencia de las actividades catastrales yregistrales no se aprovechaba completamente.

Así, a través del Programa de Modernización delICRESON, se realizaron una serie de accionesque hicieron posible su transformación, de tal

forma que se ha logrado sentar las bases para queeste Instituto, además de proporcionar serviciosde calidad a los usuarios, sea una fuente deinformación para actividades académicas,productivas y de investigación, así como de apoyopara la toma de decisiones. Por ello, en el marco de este Programa, se hicieronlas adquisiciones de equipo de cómputo que nospermitiera la introducción de sistemas para hacermás ecientes las funciones catastrales yregistrales. De esta manera, logramos establecer enlaces pormedio de Internet que nos han permitidointeractuar con las ocinas foráneas, tanto pararealizar funciones de mantenimiento y soportecomo para recabar y administrar información conla cual se generan otros servicios. En este rubro, en el período que comprende elpresente informe, se realizó una inversión de 6.7millones de pesos aproximadamente en laadquisición de equipo de cómputo ycomunicaciones, instalación de infraestructura

eléctrica y de red en las ocinas centrales y jurisdiccionales, además de regularización dellicenciamiento de software utilizado y laadquisición de software adicional, logrando conello asegurar el correcto funcionamiento y buendesempeño de los equipos.

Con lo anterior, actualmente el Instituto cuenta entodas sus áreas con equipo y software conable yadecuado para llevar a cabo sus funciones.

Así, bajo la premisa de avanzar en laimplementación de servicios en línea, logramosconsolidar la consulta y solicitud de trámites víaweb, contribuyendo con ello a la integración delos servicios del Instituto a la plataforma deGobierno Electrónico de que dispone el Gobiernodel Estado. Considerando que los notarios públicos sonquienes hacen mayor uso de los servicios delICRESON, integramos a nuestro portal unasección donde se dispone de opciones másespecializadas para la realización de sus trámites,

tales como el de Sala Virtual de Lectura ySeguimiento de Trámites por notaría, así como elPago en Línea de derechos por serviciosregistrales. Este último es una herramienta mediante la cuallos notarios públicos pueden realizar el cálculodel arancel y efectuar su pago por medio deInternet, contando para ello con convenios con 3instituciones bancarias, en las cuales se puedehacer el cargo a tarjeta de crédito, cuenta decheques o cheque electrónico.

De igual forma, esta aplicación permite generar laboleta de pago para cubrir el importe en lospropios bancos o las agencias scales, además deque por medio de ella los notarios pueden conocerel estado en que se encuentran sus solicitudes.

Durante el período de este Informe, los serviciosque ofrece el ICRESON por Internet presentan elsiguiente status:

• Seguimiento de Trámites Registrales porInternet, mediante el cual los usuarios pueden

conocer el estatus que guarda su solicitud,presenta un aprovechamiento de 40 mil 890consultas (lapso o período del dato). Esteservicio se encuentra disponible en 10 de las 16Ocinas Registrales en el Estado.• Sala Virtual de Lectura, herramienta quepermite consultar por Internet la informaciónregistral, ha incrementado su uso, presentando36 mil 366 consultas (lapso o período del dato).Esta herramienta está disponible para lasocinas de Hermosillo, Ciudad Obregón,



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Guaymas y Puerto Peñasco, que en conjuntoconcentran más del 70 por ciento del acervoregistral en el Estado.• Se mantiene colaboración con institucionescomo INFONAVIT, Instituto de CréditoEducativo del Estado de Sonora y AdministraciónLocal de Asistencia al Contribuyente deHermosillo, a efecto de facilitarles a través deInternet el acceso a la información registral querequieren para el desarrollo de algunas de susfunciones.

A inicios de la presente administración,

únicamente las ocinas de Hermosillo, Guaymasy Ciudad Obregón operaban con el Sistema deGestión del Registro Público. Por ello, nos dimosa la tarea de implementar este Sistema en el restode las 16 ocinas jurisdiccionales, avanzando añocon año en el acondicionamiento y equipamientorequerido para que cada una de ellas operaramediante el uso de esta herramienta informática. Durante este sexto año de labores se realizaronlos trabajos mencionados en las ocinas de Ures,Cumpas, Cananea, Agua Prieta, Sahuaripa yÁlamos, concluyendo así la labor en esta materia.

Por otra parte, también en el marco del Programade Modernización del ICRESON, durante losprimeros cinco años de gobierno realizamos unainversión de 39 millones 26 mil pesos para larealización de los proyectos de Captura yDigitalización del Acervo Histórico Documentalde las Ocinas del Registro Público de Hermosillo,Puerto Peñasco, Ciudad Obregón y Navojoa. Este año, con una inversión de 18 millones 653mil 483 pesos, se concluyó con los trabajos de

captura, digitalización y validación de ladocumentación registral de las ocinas de AguaPrieta, Álamos, Cananea, Cumpas, Huatabampoy Sahuaripa.

Con estas acciones se continuó mejorando laatención a los usuarios, al estar en condiciones debrindar el servicio de consulta remota y reducirlos tiempos de respuesta. Además, se logróavanzar en materia de conservación del acervoregistral, pues al tener disponible toda la

información en imágenes y otros formatosdigitales se evita el deterioro de libros y legajosque se da con la consulta física de ellos. Por otra parte, se realizó el Programa “Septiembremes del Testamento”, logrando que 793 personasformularan y registraran su disposicióntestamentaria, bajo la modalidad de TestamentoOlógrafo, lo que evita conictos y problemasfuturos, además de que brinda mayor seguridad alpatrimonio de las familias.

Durante el período que comprende este Informe,

se captaron 126.9 millones de pesosaproximadamente por concepto de derechosregistrales, provenientes de 234 mil 573 trámitesllevados a cabo en las 16 ocinas jurisdiccionalesdel Registro Público de la Propiedad.

Al respecto, es importante mencionar que elpromedio mensual de trámites celebrados en lasocinas registrales pasó de 13 mil 706 en el año2004, a 21 mil 232, actualmente.

En materia de Catastro, para este año, el padróncatastral observa un crecimiento del 3.15 porciento, con relación al ejercicio scal 2008,registrando actualmente un millón 087 mil 164predios, es decir 33 mil 245 más que el añoanterior.

Con respecto a la facturación total del ImpuestoPredial, este año presentó un incremento del 3.54por ciento en relación al año pasado, quedando en836.4 millones de pesos; ingresos que beneciana los ayuntamientos para llevar a cabo susprogramas y acciones.

El Gobierno del Estado tiene a su cargo laresponsabilidad de integrar y operar el SistemaEstatal de Información Catastral, que incluye todala información catastral y cartográca de los 72municipios del Estado, razón por la cual sellevaron a cabo las siguientes acciones:

Para actualizar el inventario inmobiliario Estatal,se revisaron y capturaron 46 mil 331 documentosde manifestación de traslado de dominio, que serecibieron en forma administrativa de los 72

atastro yegistro modernoefciente

ás de 21 mil trámites

romedios mensuales se

ienden en el

CRESON, por medio

e la aplicación de

stemas modernos,

cnologías de

anguardia y la

gitalización de todas

s bases de datos de

s ocinas

risdiccionales.



municipios del Estado, de dependencias ocialesy fraccionamientos. Se capturaron y modicaron 9 mil 469 prediosurbanos en la base de datos, así como mil 502predios rurales.En lo que respecta a la actualización y conservacióncartográca urbana, se realizaron 3 mil 480modicaciones y en actualización rural se realizaronmil 919 modicaciones a la cartografía. En integración y control digital se actualizaron lascartografías de los nuevos fraccionamientos, se

elaboraron 3 mil 201 productos para usuariosinternos y externos, como cartografías, mapas deciudades, planos catastrales, entre otros.

En productos y servicios catastrales, en esteperíodo se vendieron mil 430 de ellos, entre losque destacan las copias simples de antecedentes,expedición de copias de cartografía, certicaciónde clave catastral y certicado de valor catastral,entre otros.

Durante los años comprendidos de 2005 al 2008,a través del Programa de Transferencia deFunciones Catastrales del Estado a Municipios, setrasladó esta atribución a los ayuntamientos dePuerto Peñasco, Agua Prieta, Nogales, Caborca,Guaymas, Navojoa, Huatabampo, Benito Juárez,Etchojoa, Álamos, Santa Ana y General PlutarcoElías Calles, los cuales se sumaron a los de SanLuis Río Colorado, Hermosillo y Cajeme que yahabían asumido su Catastro de manera individual.

Así, en este período que nos ocupa, se consolidaronla primera y segunda etapa de este programa y sefortaleció la tercera y última del mismo, por lo

que en conjunto, tanto los Municipios que sedescentralizaron dentro del Programa deTransferencia como los que lo hicieron de maneraindividual, comprenden el 86.1 por ciento depredios en el Estado y el 94.3 por ciento de lafacturación total del Impuesto Predial.

Cabe destacar que el Programa de Transferenciade Funciones Catastrales del Estado a Municipiosha obtenido diversos reconocimientos en elámbito nacional e internacional, siendo la última

el Premio Nacional IMDA 2008, que se recibió enla Ciudad de Chihuahua a nales del año pasado.

Al transferir las funciones catastrales a losayuntamientos, son estos los responsables deadministrar y realizar dichas actividades. Sinembargo, corresponde al Gobierno del Estado laresponsabilidad de normar y mantener elactualizado el catastro estatal, por lo que a travésdel Instituto se ha seguido proporcionándoles laasesoría y capacitación que requieren. Durante el último año, se emitieron 60 unidades

de discos compactos para igual número demunicipios, conteniendo las aplicaciones einformación necesarias para la administración delimpuesto predial.

Asimismo, atendimos 2 mil 333 consultas deservidores públicos de los 72 municipios delEstado, en temas relacionados con la integraciónde sus estudios de valores, la conservación técnicacatastral; cálculo, valuación y actualización de labase de datos y de la cartografía, entre otras.

También atendimos a funcionarios municipales ya contribuyentes, otorgando un total de 23 mil892 orientaciones y asesorías en éste período.

Por otra parte, como consecuencia del Conveniopara el Otorgamiento de Subsidios celebradoentre el Gobierno Federal y el Gobierno delEstado de Sonora, obtuvimos recursos por unmonto de 22.6 millones de pesos, para suaplicación en el Fortalecimiento y Modernizacióndel Sistema de Catastro Estatal.

Con dichos recursos se ejecutaron y quedaron

concluidos, durante el año 2008, tres proyectos:

Digitalización del Archivo Histórico Catastral .-Se cuenta con 6 millones de documentos delarchivo catastral digitalizados, lo cual permite laconsulta de varias personas al mismo tiempo, alencontrarse en red, agilizando los procesos yestando en posibilidad de ofrecer el servicio deconsulta en línea y una pronta respuesta a losusuarios que lo requieran.



Vinculación de la Información Catastral con la Registral .- Con este proyecto se está brindandoseguridad jurídica en el patrimonio inmobiliariode las familias sonorenses, al ligar la informaciónde Catastro y Registro Público de cada uno de lospredios que se tienen en los archivos.Plataforma de Información Geográca del

Estado.- Con este proyecto se puede compartirinformación geográca entre diferentesdependencias del Estado, trayendo consigosoluciones a la problemática de duplicidad deinformación y ahorro de tiempo y costo en laobtención y elaboración de la misma.

Por otra parte, en el Proyecto de Utilización deImágenes Satelitales en la Formación yConservación Catastral, que tiene como objetivoactualizar la base de datos con técnicasgeográcas, eliminando tiempo y costo en surealización, se llevó a cabo la rma de unConvenio de Colaboración con los ayuntamientosde Arizpe, Benito Juárez, Etchojoa, Gral. PlutarcoElías Calles, Santa Ana, Álamos, Carbó, Nacozariy Ures, permitiéndoles actualizar sus bases dedatos, cartografía catastral y de impuesto predialy obtener la capacitación debida para su ejecución.

En razón de lo anterior, adquirimos lainfraestructura informática que nos permitirárealizar una prueba piloto de la Plataforma entrecuatro dependencias, además de que seestablecieron y documentaron los elementostécnicos que permitirán implementar la pruebapiloto en base al personal y equipos disponibles,así como una página web para articular ymonitorear los ujos de solicitud e intercambio deinformación de acuerdo a los elementos dereferencia, realizándose así el Portal de la

Plataforma. A seis años de distancia, el ICRESON presentauna nueva cara: Cuenta con servidores públicosmejor preparados, que disponen y utilizantecnología moderna para proporcionar serviciosde calidad a sus usuarios.

Durante este sexenio, con la reinvención de lafunción pública acorde a las necesidades de laplaneación del desarrollo, nos queda claro que …

Sonora se transforma

Esta reinvención de la función pública signicó

vocación de servicio, eciencia administrativa,

honestidad, así como transparencia y rendición

de cuentas en el uso de los recursos públicos.

Para ello fue necesaria la incorporación de

programas de innovación, de mejora continua y

aumento de la calidad de lo servicios, la

profesionalización y una mayor participación

ciudadana en la evaluación de las acciones.

Antes de esta administración de gobierno, en

Sonora se contaba con pocos logros en materia

de innovación gubernamental; hoy, el estado ha

tomado el liderazgo a nivel nacional en varias de

estas áreas. Antes no se contaba con opción para

el acceso remoto a servicios públicos; actualmente

se tiene una red moderna de servicios públicos

con la incorporación de servicios virtuales.

El gobierno electrónico es una realidad.

Asimismo, antes se carecía de un mecanismo

electrónico para conocer la información pública;

hoy se ha fortalecido el derecho ciudadano de

acceder a la información de su gobierno por

medio virtuales.

Como resultado, durante estos seis años de

gobierno, también hubo cambios trascendentales

en materia de administración pública y servicio a

la ciudadanía, imprimiéndole siempre el sello de

gestión “Calidad Sonora”.

Eje 5 Gobierno Eficiente y Honesto, Sexto Informe de Gobierno, Eduardo Bours.

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