Ejc 4-33 Cooperacion Industrial y Social (Offset) Para El Ejercito Nacional

8/17/2019 Ejc 4-33 Cooperacion Industrial y Social (Offset) Para El Ejercito Nacional

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FUERZAS MILITARES DE COLOMBIAEJÉRCITO NACIONAL

MANUALEJC. 4-33CONFIDENCIAL

MANUAL DE COOPERACIÓN INDUSTRIAL

Y SOCIAL - OFFSET PARA ELEJÉRCITO NACIONAL

SEGUNDA EDICIÓN

2008

ELABORADO SECCIÓN PUBLICACIONES EJÉRCITO


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FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA

EJÉRCITO NACIONAL

RESOLUCIÓN NÚMERO 203 DEL 2008.

3! DE DICIEMBRE DE 2008.

Por la cual se aprueba "# $MANUAL DE COOPERACIÓN INDUSTRIAL Y SOCIAL -

OFFSET PARA EL EJÉRCITO NACIONAL%

EL COMANDANTE DEL EJÉRCITO NACIONAL

En uso de las atribuciones legales que le confiere el artículo 1º, Capitulo II, Numeral

4º,literal i) del Decreto Nº 1!4 1!" de 1#$$ %Por el cual se aprueba el &eglamento de

Publicaciones 'ilitares (('' *+1P-blico)%, en concordancia con el Numeral ., literal

c ibídem

RESUEL&E

ART'CULO !( /probar el 'anual de )COOPERACIÓN INDUSTRIAL Y

SOCIAL *OFFSET+ PARA EL EJÉRCITO NACIONAL),

elaborado por la 0efatura de Educacin 2 Doctrina del E3rcito

Nacional, el cual se identificar5 así6

MANUAL

EJC. 4-33 CONFIDENCIAL EDICION 2008

ART'CULO 2 7as obser8aciones a que d lugar la aplicacin del 'anual en

referencia deben ser presentadas al Comando del E3rcito

Nacional, a fin de estudiarlas 2 tenerlas en cuenta para

posteriores ediciones en la forma que establece el Decreto Nº

2


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1!" de 1#$$ %Por el cual se aprueba el &eglamento de

Publicaciones 'ilitares (('' *+1 P-blico)9

ARTICULO 3( Disponer la edicin, distribucin 2 difusin del 'anual

aprobado en 8irtud de la presente &esolucin conforme con lo

consagrado en el Capítulo III, numeral #, literales e, f, 2 g del

Decreto Nº 1!" de 1#$$ %Por el cual se aprueba el

&eglamento de Publicaciones 'ilitares (('' *+1 P-blico)%

ARTICULO 4( 7a presente Disposicin rige a partir de la fec:a de su

e;pedicin 2 deroga todas las que le sean contrarias

C/1/"" C56#7".

Dada en


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El trmino O"9 significa en ingls Compensacin El 'inisterio de Defensa *MDN+, ensu documento C=NPE> *".. del !# de 3unio de .!!$, presenta el concepto en espa?ol2 en ingls @C6"7:;;7# S:;7#$ *O"9+. En el E3rcito se puedeinstruir 2 posicionar este trmino en espa?olA por recomendacin del 'inisterio deDefensa, se :abla de =ffset en raBn a que por ser un tema de inters internacional,integra un lengua3e uni8ersal que facilitar5 la comprensin 2 comunicacin del tema

7as compensaciones industriales =ffset) son una realidad en la adquisicin desistemas del E3rcito de Colombia El =ffset se entiende como un sistema asociado acompras de gran 8olumen en el e;terior, el cual en la política del 'inisterio de Defensade Colombia debe contemplar tres 8ariables importantes para que se realice, a saber6

!. >uperar un milln de dlares americanos2. >istema de Defensa3. >e realice a empresas e;tran3eras, lo que buscaría compensar a nuestra nacin

con beneficios de in8ersin e;tran3era en Colombia, compra de bienes 2ser8icios, transferencia tecnolgica, beneficios industriales 2 sociales, entreotros

Este mecanismo permitir5 generar grandes oportunidades 2 desafíos que se deber5naplicar >e describen a continuacin cinco *?+ trascendentales atributos F;@/>7 !.

3

ASPECTOS A TENER EN CUENTA.

Puede ocurrir que en un determinado tiempo se le compre a una empresa e;tran3eraun monto inferior al establecido para =ffset, pero que en 8arias oportunidadessumadas sus compras superen una suma significati8a para el =ffset Es potestati8odel 'inisterio estudiar la 8iabilidad del =ffset

INTRODUCCIÓN


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• En el momento de establecer el tipo de compra del S;9"7 =" D""7, esimportante planificar las necesidades centrales

• Es importante clarificar que las compensaciones recibidas no son un obsequiodel fabricante, así como tampoco son una carga para el E3rcito de ColombiaA sedebe percibir 2 entender como una ALIANZA ESTRATÉGICA entre las partes enbeneficio mutuo en el tiempo J;9 &"9/>"1)

• 7os beneficios estratgicos del E3rcito de Colombia estar5n en laresponsabilidad de quienes lideran estos pro2ectos de Cooperacin Industrial 2>ocial =ffset), los cuales buscan obtener 8enta3as industriales, sociales,econmicas, etc

• ran cantidad de países en el mundo :an celebrado acuerdos decompensaciones =ffset), buscando con este mecanismo poder acceder atecnología 2 conocimiento 2 de esta manera lograr :acerse competiti8os

• Colombia e;presamente inicia este procedimiento como una estrategia para

obtener independencia Con los lineamientos de la política de fortalecimiento del>ector Defensa del país, se inicia formalmente esta acti8idad

1 er Capítulo

4

Creati8idad

=b3eti8idad

isin

1.

>ostenibilidad

Permanencia en eltiempo de lo que senecesita 2 se recibe

E97#":">#7

":";=7=

F;@/>7 ! /tributos trascendentales


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GENERALIDADES

En documento del Departamento Nacional de Planeacin, arc:i8os econmicos,$U7 ;>7=7 ":;=7=" C#;7%, en el artículo de Posada i:a, 7 2=rigen del =ffset

5

E;ige en !.!

Estados nidos e;ige /lemania algunascontraprestaciones por el mantenimiento de las tropas

norteamericanas en ese país, lo cual estaba generandoproblemas de balanBa de pagos Esta primera

compensacin consisti en que los alemanes debíanadquirir bienes estadounidenses por un 8alor del $!F del

monto total requerido para mantener las tropas allíestacionadas

ESTADOS UNIDOSALEMANIA

http://images.google.com.co/imgres?imgurl=http://population-statistics.com/flags/fl_61.png&imgrefurl=http://population-statistics.com/wg.php%3Fx%3D%26men%3Dgpro%26lng%3Des%26geo%3D-61%26srt%3Dnpan%26col%3Dabcdefghinoq%26msz%3D1500&h=360&w=600&sz=1&tbnid=TUTkmDVdW-3GbM:&tbnh=81&tbnw=135&prev=/images%3Fq%3Dbandera%2Bde%2Balemania%26um%3D1&start=1&sa=X&oi=images&ct=image&cd=1http://images.google.com.co/imgres?imgurl=http://population-statistics.com/flags/fl_223.png&imgrefurl=http://population-statistics.com/wg.php%3Fx%3D%26men%3Dgpro%26lng%3Des%26dat%3D32%26geo%3D-223%26srt%3Dnpan%26col%3Daohdq&h=360&w=600&sz=2&tbnid=Eunq6MEV2WThcM:&tbnh=81&tbnw=135&prev=/images%3Fq%3Dbandera%2Bde%2Bestados%2Bunidos%26um%3D1&start=3&sa=X&oi=images&ct=image&cd=3


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7a e8olucin de este tema se :a e;tendido a otros países del mundo donde la

e;periencia de naciones :a demostrado que la Cooperacin Industrial 2 >ocial =ffset:a traído m-ltiples beneficios (igura *) 6

. Posada i:a 2 C:58eB (ebrero .!!.

6

!.!

En la guerra fría el =ffset se podía entender como unmecanismo de política e;terior del gobierno norteamericano,para establecer alianBas con países del mundo occidental 2que estos tu8ieran unos sistemas de defensa compatiblescon los norteamericanos Es decir que los Estados nidos

accedían a reconocer =ffset a los países occidentales queles compraban bienes 2 ser8icios militares con el ob3eti8o deconsolidar su 5rea de influencia 2 aislarlos de la esferacomunista, al mismo tiempo que las tropas estadounidensespodían tener en estos países unas bases con sistemas dedefensa compatibles con los su2os @/l finaliBar la guerra fríaser8iría como una forma artificial de mantener constate unademanda por los bienes producidos por el comple3o industrialde los Estados nidos9 .

Estos países :an demostrado que laCooperacin Industrial 2 >ocial=ffset :a traído m-ltiples beneficiospara el país receptor o comprador en

5mbitos econmicos, tecnolgicos,industriales, políticos 2 sociales,traducidos en estrec:os 8ínculoscomerciales entre fabricantese;tran3eros 2 el país receptor

GRECIA ESPAA

BRASIL CILE

F;@/>7 3E;periencias de naciones :andemostrado que la CooperacinIndustrial 2 >ocial =ffset :a traídom-ltiples beneficios

COLOMBIA

F;@/>7 4Colombia buscaobtener autosuficienciaen las adquisiciones

Colombia podría incrementar sus capacidadeseconmicas, tecnolgicas e industrialeslicencias, capacitaciones a8anBadas, in8ersin

en capacidad producti8a, documentacin,asistencia tcnica, marGeting, 0oint enture 2otros), como compensacin por las compras desistemas de defensa, buscando obtenerautosuficiencia en las adquisiciones que serealiBan 2 en los equipos que se tienenactualmente Heniendo en cuenta que el E3rcitode Colombia en los -ltimos "! a?os :a tenidouna dependencia tecnolgica la cual se traduceen pagos al fabricante en otros países o aterceros por mantenimientos, para poderlos tener

en uso


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En los primeros a?os de empleo, la figura de /cuerdos de Cooperacin Industrial 2>ocial =ffset) se concentr e;plícitamente en el 5rea militar F;@/>7 ?+

7

P7>7 # 7>;:79"

7os acuerdos de Cooperacin Industrial 2 >ocial =ffset) :anser8ido para estimular a los países compradores en laadquisicin de sistemas de defensa costosos que, sin ning-ntipo de compensacin, difícilmente :ubieran sido adquiridos pore3rcitos en el mundo en desarrollo, como es el caso del E3rcitode Colombia

F;@/>7 ?

En los primeros a?os deempleo la figura de acuerdosde Cooperacin industrial 2

social =ffset) se concentre;plícitamente en el 5rea

militar

En la era de los setentase aplic este concepto al

5rea ci8il

7a e8olucin del =ffset :a sido elresultado de escenarios tecnolgicos,econmicos industriales, políticos 2

sociales que surgen comonecesidades de un país

1.920 1.960 1.980 2.0001.940


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FUNDAMENTOS BSICOS DE ELABORACIÓN DEL MANUAL DE COOPERACIÓNINDUSTRIAL Y SOCIAL - *OFFSET+

Instituir al personal militar 2 ci8il del E3rcito en materia de Cooperacin Industrial 2>ocial, suministrando los conocimientos b5sicos para ense?ar el tema en el interior dela (uerBa, encauBando a8ance estratgico en el mercado para generar unaautosuficiencia en el ciclo de 8ida de los sistemas de defensa

OBJETI&OSESPEC'FICOS

a. Dise?ar un manual guía de instruccin en el temade Cooperacin Industrial 2 >ocial =ffset), parailustrar a los integrantes del E3rcito Nacional, en eltema de cumplimiento de la política gubernamentalen beneficio de las necesidades de la institucin

b. Crear doctrina en la (uerBa en el tema de acuerdosde Cooperacin Industrial 2 >ocial =ffset)

ALCANCE n con8enio de Cooperacin Industrial 2 >ocial =ffset)debe cumplir con tres aspectos importantes6

1 n monto superior a un milln de dlares >D1!!!!!!) o cuando el 'inisterio lo considerepertinente

. Jue sean compras a empresas e;tran3eras osubcontratistas e;tran3eros de empresas colombianas

* Jue sean bienes o ser8icios para la defensa 2seguridad nacional

8


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ECEPCIÓN

!. En los casos de bienes de car5cter militar que sonperecederos o de consumo, se deber5 requerir compensacin en las compras que superen los cinco

millones de dlares >D "!!!!!!) o cuando el'inisterio lo considere pertinente

2. No se requieren compensaciones =ffset) por comprasque se :agan en el sector Defensa que tengancar5cter ci8il

Es importante resaltar que quien lidera los /cuerdos de Cooperacin Industrial 2>ocial =ffset) de la (uerBa P-blica es el 'inisterio de Defensa Nacional en cabeBa dela Direccin de Planeacin 2 PresupuestacinA así mismo, es el 'DN quien genera las

directrices 2 pautas necesarias, para garantiBar una ptima negociacin, para lo cualse requiere de dic:a direccin en todo el desarrollo del programa =ffset) Esimportante recabar que le compete a esta direccin negociar con empresase;tran3erasA ninguna otra dependencia est5 autoriBada para e3ercer esta labor

MARCO NORMATI&O

a Constitucin Política de Colombia

b 7e2 $! del .$ de octubre de 1##* Por lacual se e;pide el Estatuto eneral deContratacin de la /dministracin P-blica

c 7e2 11"! del 1K de 3ulio de .!!K @Por medio del cual se introducen medidas parala eficiencia 2 transparencia en la 7e2 $!de 1##* 2 se dictan otras disposicionesgenerales sobre la contratacin 2 recursosp-blicos9

d Decreto .4K4 de .!!$ artículo "* 2 K#@Contratacin &eser8ada para el >ector Defensa9

e 7e2 $K de .# de no8iembre de 1##* @Por el cual se establecen normas para ele3ercicio de control interno en lasentidades 2 organiBaciones del Estado 2se dictan otras disposiciones9

f 7e2 1!$# de .!! @>e regula laadquisicin de bienes 2 ser8icios

9


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MARCO NORMATI&O

MARCO NORMATI&O

destinados a la defensa 2 seguridadnacional9

g Política de Defensa 2 >eguridadDemocr5tica6 'inisterio de Defensa

Nacional .!!*: Documentacin isin Colombia segundo

centenario6 .!1# Departamento Nacionalde Planeacin .!!"

i Decreto 4K*! del .$ de diciembre de .!!"en donde se reglamentan las normasorg5nicas del presupuesto

3 Documento C=NPE> *4!6 Política de

Consolidacin de la >eguridadDemocr5tica (ortalecimiento de lascapacidades del >ector Defensa 2>eguridad, aprobado el . de febrero de.!!K

G Directi8a Permanente Nº 14 MDN&GIOAP H 0! del !" de 3ulio de .!!K@7ineamientos generales para laimplementacin de acuerdos deCooperacin Industrial 2 >ocial =ffset9

l Circular Nº *!! MDN&GIOAP- del !1 deoctubre de .!!K6 @Procedimiento deCooperacin Industrial 2 >ocial =ffset9

m Circular Nº ." MDN&GIOAPGPL del .$de agosto de .!!K @Informacin cartas desolicitud 7=&9

n =ficio 41"" MDN&EPDPPGCIS del 1$ defebrero de .!!$6 @7ineamientos para lasolicitud de acuerdos de CooperacinIndustrial 2 >ocial en el >istema ('>9

o Documento C=NPE> *".. @7ineamientosenerales para la implementacin de

/cuerdos de Cooperacin Industrial 2>ocial =ffset), relacionados conadquisiciones en materia de defensa enColombia, !# 3unio de .!!$9

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PGINA EN BLANCODEJADA INTENCIONALMENTE

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CAP'TULO !

MARCO TEÓRICO


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El marco terico es el fundamento b5sico para presentar el tema /cuerdos deCooperacin Industrial 2 >ocial =ffset)A es importante el estudio de los conceptos quese relacionan a continuacin para facilitar su compresin 2 estudio

• /cuerdos de Cooperacin Industrial 2 >ocial =ffset)• Clasificacin de los =ffsets• =ffset directo• =ffset indirecto• /spectos generales

• Equilibrio de la balanBa comercial• Promo8er in8ersiones para las cuales no :a2 incenti8os• &ecibir transferencia tecnolgica• Hener acceso a la red internacional de las compa?ías

pro8eedoras del material de defensa• alidar el gasto de defensa

• =b3eti8o general de la política =ffset• =b3eti8os específicos de la Política =ffset• Principios de6

• Elegibilidad• Causalidad• /dicionalidad• >ustentabilidad (inanciera 2 de gestin• >ustentabilidad /mbiental

• Lreas de inters• Con8enio marco• Con8enio deri8ado• aloracin• Procedimiento de e8aluacin 2 an5lisis• >eguimiento, modificaciones 2 cumplimiento• ocial =ffset

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OBJETI&OS GENERALES Y ESPEC'FICOS

En Colombia a tra8s del =ffset se :a alcanBado un ob3eti8o general 2 tres específicos

OBJETI&O GENERAL

=torgarle al país la posibilidad de adquirir beneficios

industriales, econmicos 2 comerciales comocompensacin por la adquisicin de equipos 2 sistemasde defensa

7os ob3eti8os específicos est5n diferenciados de acuerdo con su prioridad 2 sediscriminan en6

!. O9""> 7/9/;:;":;7 " "# :;:# =" ;=7 =" # ;"" /" "7=/;">7 " "6":;7# " # >"">"9" 7 79";;"9 "9>"7;"9.

7os estudios asociados a la operacin de mantenimientos arro3an costos

ele8adísimos, alarmantes para Colombia, 2a que si se analiBa, e;iste para la(uerBa P-blica una alta dependencia del e;terior

Es importante destacar que a tra8s de los /cuerdos de Cooperacin Industrial 2>ocial =ffset), se podr5 adquirir autonomía en la operacin de losmantenimientos de >istemas de Defensa, 2a que se obtienen capacidades enesa 5rea logrando autosuficienciaA esta raBn es el conocimiento m5s importante2 debe ser prioridad a la :ora de negociar pro2ectos de Cooperacin Industrial 2>ocial =ffset)

2. O9""> >"9> ;=/9>;7#" /" 6">;97 ="7>>##7> # 9"7 ="

79">;7#" =" "#":9>ocial =ffset) se encaminan aimpulsar e incrementar los ni8eles de competiti8idad empresarial, con lageneracin de nue8os productos 2 ser8icios deri8ados de la aplicacin delconocimiento

3. A67> #7 6#19;:7 :;7#" =" #7 N7:;7 "# @;"> =" C#;7"# O"9 :9;9/" /7 6>9/;=7= 67>7 "# ="7>>##7> 6>":9:;7#" "9 6>":9 6=> /6#;> ":";=7=" =" ::;;"9.

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PRINCIPIOS DE ELEGIBILIDAD

7os pro2ectos de Cooperacin Industrial 2 >ocial =ffset) est5n su3etos a criterios deelegibilidad, entendidos como los requisitos que deben cumplir el pro2ecto para ser seleccionado

• CAUSALIDAD >ignifica que el pro2ecto resulta del compromiso del pro8eedor ad3udicado como consecuencia del contrato

• ADICIONALIDAD Incorpora negocios nue8os, negocios incrementales, sepuede afirmar que representa una capacidad de negocio que no e;istepre8iamente

• SUSTENTABILIDAD FINANCIERA Y DE GESTIÓN &epresenta el concepto denegocio El plan de negocio debe acreditar la capacidad econmica en el

tiempo, particularmente una 8eB terminado el período de duracin del =ffset

• SUSTENTABILIBILIDAD AMBIENTAL Estos pro2ectos deben cumplir con lanormati8idad 2 legislacin ambiental 8igente en Colombia

REAS DE INTERÉS

7as 5reas de inters representan una guía para el pro8eedor e;tran3ero Con esta

:erramienta el pro8eedor estructura su pro2ecto de =ffset de acuerdo con lasnecesidades requeridas 2 procurando que sea de gran utilidad para la (uerBa o laNacin

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JOINT &ENTURE

CON&ENIO MARCO CON&ENIO DERI&ADO

Es un con8enio accesorio al contrato desuministro de bienes 2 ser8icios, en el cualse fi3an las condiciones generales 2elementos b5sicos de la compensacinAeste e3ercicio propende por alcanBar el1!!F de la compensacin sobre el preciodel contrato principalA este porcenta3e seestablece como un acuerdo entre laspartes El 'inisterio de Defensa anunciasu intencin de recibir la CooperacinIndustrial 2 >ocial al pro8eedorA este, a su

8eB, adquiere el compromiso de ofrecer pro2ectos de cooperacin7a suscripcin del con8enio marco es unmínimo e;clu2ente para el proceso decontratacin, pero no otorgar5 punta3ealguno para la e8aluacin del contrato Elcon8enio marco debe tener una duracinde dieB 1!) a?os dentro de los cuales dos.) ser5n para la estructuracin 2aprobacin del pro2ecto

Es un con8enio mediante el cual seinstrumentaliBa el pro2ecto de cooperacinpresentado por el pro8eedor En elcon8enio deri8ado se inclu2e el plan denegocio respecti8o, dise?ado 2desarrollado por la empresa Como reglageneral, :abr5 tantos con8enios deri8adoscomo pro2ectos aprobados que :ar5nparte integral del mismo El plan denegocios correspondiente establecer5 por los menos lo siguiente6

a 7as acti8idades a desarrollarb 7as obligaciones específicas de las

partesc 7os cronogramas de cumplimientod 7os multiplicadores o criterios de

8aloracin para cada acti8idade 7a forma de acreditar su

cumplimiento 2 descargar loscrditos correspondientes

f Indicadores de ;ito del pro2ecto

er ane;o 1)

&ALORACIÓN

En la acti8idad de negocios =ffset e;isten multiplicadoresA estos son factores queaumentan la 8aloracin de Cooperacin Industrial 2 >ocial, cuando esta se efect-adentro de las 5reas de inters identificadas como prioritarias

7os multiplicadores que se emplear5n para calcular el 8alor final de los pro2ectos deCooperacin Industrial 2 >ocial ser5n determinados para cada uno de ellos de formaindependiente 2 su 8alor ser5 definido de com-n acuerdo entre el contratista 2 el'inisterio de Defensa Nacional

Para todos los efectos, el 8alor de los multiplicadores estar5 entre !,. 2 " puntos comom5;imo El 8alor inicial se tomar5 como referencia para la negociacin, ser5 el 8alor de

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los multiplicadores empleados en otros países para pro2ectos de similarescaracterísticas El 8alor nominal del crdito a tener en cuenta como parte del

CON&ENIO MARCO, ser5 el producto de multiplicar el 8alor nominal de cadatransaccin por el 8alor multiplicador que se defina para cada una de ellas, de acuerdo

con lo e;puesto anteriormentePara pro2ectos de cooperacin que generen negocios específicos en el país, el 8alor final de los mismos ser5 el equi8alente al negocio como un todo En este caso no seaplicar5n multiplicadores

PROCEDIMIENTO DE E&ALUACIÓN Y ANLISIS.

$El 'inisterio de Defensa Nacional, como autoridad nacional en temas de =ffset,contar5 con un procedimiento transparente para la e8aluacin 2 an5lisis de lospro2ectos de Cooperacin Industrial 2 >ocial relacionado con la adquisicin en materiade defensa, presentado por las empresas e;tran3eras Este procedimiento deber5pre8er 8arias instancias en las cuales se soliciten conceptos tcnicos 2 se e8al-en lospro2ectos por parte de comits colegiados

Para ello, el 'inisterio establecer5 un comit liderado por el iceministro de Defensapara la Estrategia 2 la Planeacin, en el que deber5n e8aluarse 2 discutirse lospro2ectos de naturaleBa militar, pre8ios los conceptos tcnicos a que :a2a lugar por especialidad de cada pro2ecto Este comit, deber5 estar compuesto por los>egundos Comandantes de las (uerBas 2 el >ubdirector de la Policía Nacional, quienesdeber5n dar una recomendacin sobre la aprobacin o no de dic:os pro2ectos Este

19

F;@/>7 . Conpes *"..!# de 3unio de .!!$


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comit debe tener como in8itados permanentes a representantes del DepartamentoNacional de Planeacin DNP- 2 de la Contraloría eneral de la Nacin er ane;o .)

7as conclusiones de los comits citados anteriormente, ser5n discutidas en el seno delacuerdo de Comandantes del MND, como requisito pre8io para su aprobacin El

acuerdo de Comandantes e8aluar5 todos los pro2ectos de =ffset, presentados sindistincin de la naturaleBa de los mismos

na 8eB el 'inisterio de Defensa Nacional :a2a tomado la decisin de aprobar unpro2ecto de =ffset, este deber5 instrumentaliBarse en un CON&ENIO DERI&ADO deCooperacin Industrial 2 >ocial relacionado con la adquisicin en materia de defensa

En caso de no aprobacin de alg-n pro2ecto, el 'inisterio de Defensa Nacional deber5indicarle al contratista e;tran3ero las raBones que lle8aron a su desaprobacin, siempreque las mismas no sean reser8adas por moti8os de defensa 2 seguridad nacional K @

SEGUIMIENTO MODIFICACIONES Y CUMPLIMIENTO

@Con la periodicidad que se determine el con8enio marco con el con8enio deri8ado, el'inisterio de Defensa Nacional 2 el contratista se reunir5n para analiBar el estado decumplimiento del pro2ecto de cooperacin, pre8ia presentacin de un informe dea8ance por parte de este -ltimo

Con ocasin de dic:as reuniones, las partes podr5n modificar las obligaciones delcon8enio deri8ado, en aras de preser8ar el espíritu de la Cooperacin Industrial 2>ocial

7as modificaciones que se pretenda introducir por aprobacin de reuniones o encualquier momento por acuerdo entre las partes, se realiBar5n por escritoA de estamanera, quedar5 constancia en la Direccin de Planeacin 2 Presupuestacin del>ector Defensa9 $

20

K 2 $ Conpes *".. # 3unio de .!!$


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BENEFICIOS DE LA COOPERACIÓN INDUSTRIAL Y SOCIAL OFFSET

3. El país comprador recibe transferencia de conocimiento 2 tecnología

4. >e estimula al sector industrial nacional mediante coproduccin con pro8eedorese;tran3eros 2 mano de obra colombiana, permitiendo e8entuales aperturas demercados :acia otros países, así como potencialiBar las empresas colombianas

?. >e obtienen tecnologías a8anBadas 2 la me3ora de las e;istentes, para lautiliBacin del E3rcito 2 la industria de defensa, con pro2eccin a sectoresindustriales en el 5rea ci8il

. >e obtienen capacidades relacionadas con el sistema adquirido, con el ob3eto deme3orar la eficiencia#, la efecti8idad1! 2 la eficacia11 de sus sistemas de apo2odurante el ciclo de 8ida

K. >e potencialiBan las acti8idad industrial 2 econmica, fa8oreciendo a su 8eB a lossectores laboral 2 comercial

8. >e me3ora 2 equilibra la balanBa de pagos comercial 2 se optimiBa el uso dereser8as de di8isas del país

. >e potencialiBa el contenido de suministros en el país, disminu2endo ladependencia de terceros

!0.Permite in8ertir recursos en otros sectores diferentes al del E3rcito, es decir ensectores que no son de inters inmediato para el mercado, por tener retornos delargo plaBo 2 presentar una rentabilidad marginal e incierta

#, 1!, 11 er Capítulo

21

!. Permite reducir la dependencia de tecnología delos fabricantes o pro8eedores e;tran3eros, allograr fabricar en el propio país componentes 2

repuestos para los diferentes sistemas de defensadel E3rcito, mediante compensaciones tanto parala (uerBa como para las industrias nacionales

2. Permite in8ertir recursos en otros sectores que noson de inters inmediato para el mercado, por tener los retornos de largo plaBo 2 rentabilidadincierta o marginal

FIGURA K


23/77

!!. >e dinamiBa 2 fortalece la presencia de la industria nacional en mercadosinternacionales

!2.Permite la certificacin de las industrias colombianas a ni8el internacional por

parte del fabricante, como suministradoras de componentes 2 pieBas de lossistemas adquiridos

!3.Permite el reconocimiento e impulso de la industria colombiana en la fabricacinde sistemas de defensa 2 de sus productos obtenidos por Cooperacin Industrial2 >ocial en los mercados internacionales

er ane;o *, 4 , " , 2 K)

22


24/77

7os diagramas que se presentan a continuacin son el resumen gr5fico que facilitar5 lacomprensin del tema en cuestin

• (lu3ograma de Procedimiento eneralidad 1

•

(lu3ograma de Procedimiento eneralidad .

• (lu3ograma de Procedimiento eneralidad .1

• Primera Etapa Procedimiento Cooperacin Industrial 2 >ocial=ffset) en el E3rcito

• >egunda Etapa Procedimiento Cooperacin Industrial 2 >ocial=ffset) en el E3rcito

• Hercera Etapa Procedimiento Cooperacin Industrial 2 >ocial

=ffset) en el E3rcito

23

CAP'TULO 2

ETAPAS DE PROCESO DE ACUERDOS Y

COMPENSACIONES OFFSET EN EL EJÉRCITO


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FIGURA 8FIGURA 8FUENTE DIRECCIONES TÉCNICAS JELOG

24

FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO H GENERALIDAD !


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FLUJOGRAMA GENERALIDAD !

1 El surgimiento del /cuerdo deCooperacin Industrial 2 >ocial=ffset) nace con una necesidadtcnica, econmica, tecnolgicaque se traduce en el estudio decon8eniencia 2 oportunidad*ECO+ 2 que beneficia a las(uerBas 'ilitares

. na 8eB realiBado el estudio decon8eniencia 2 oportunidad sedebe incluir en el pliego decondiciones 2 en la oferta alpro8eedor la cl5usula donde sesolicitar5 =ffset + siempre 2cuando re-na los requisitosnecesarios6

>uperar un milln de dlares americanos

>istema de defensa

>e realice a empresas e;tran3eras

Este requisito es tomado comoun mínimo e;clu2ente en elproceso de contratacin, perono otorga punta3e alguno para lae8aluacin de la adquisicin de

los bienes 2 ser8icios ob3eto delcontrato de suministro

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* 7a (uerBa elabora un estudiodetallado en el 5rea tcnicadonde se estudian posibles5reas de inters 2 necesidadesde cada direccin tcnica*DINTR H DITEJ-DITRA -DIARM - DIBLI - DIA&E -DIART+ para desarrollar por medio de modalidad =ffset /llíse diagnostican 2 e8al-an lasposibles 5reas o acti8idadeselegibles que se requieran

4 na 8eB aprobadas las 5reas deinters por parte del directortcnico *DINTR H DITEJ HDITRA H DIARM - DIBLI - DIA&E- DIART+, se :ace entrega al0efe de 7ogística para suaprobacin

" En caso de que la e8aluacinsea negati8a se de8uel8e a ladependencia para su nue8aestructuracin :asta que el 0efede logística del E3rcito apruebelas 5reas de inters, con el fin deque estas puedan ser en8iadas a

la oficina de Planeacin 2Presupuestacin del >ector Defensa rupo deCooperacin Industrial 2 >ocial=ffset)

26

3.


28/77

/probadas las 5reas de interspor parte del 0efe de 7ogísticadel E3rcito, se en8íar5n al'inisterio de Defensa Nacionalpara la elaboracin del con8enio

marco

27


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FIGURA FIGURA FUENTE DIRECCIONES TÉCNICAS JELOG

28

FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO GENERALIDAD 2

!.


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FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO GENERALIDAD 2

1 na 8eB firmado el con8eniomarco, el pro8eedor elaborauna propuesta del pro2ecto ae3ecutar como compensacinen Cooperacin Industrial 2>ocial =ffset) 2 la presenta al'inisterio de Defensa para quese emita un concepto tcnicofa8orable o desfa8orable de lapropuesta

. EI 'inisterio de Defensa recibeel pro2ecto de la empresae;tran3era 2 la en8ía al E3rcitopara un concepto tcnico

* El E3rcito recibe la propuesta 2elabora su estudio, el cualobedece a un an5lisis detalladopor parte de cada uno de loscomits de las diferentessecciones tcnicas *DINTR HDITEJ- DITRA H DIARM HDIBLI - DIA&E - DIART+, seg-nsea la competencia Estaacti8idad se e;plica en elflu3ograma de procedimientogeneral .1

29


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4 >i el ofrecimiento que :ace elpro8eedor satisface al E3rcito2 re-ne la aceptacin políticade entes que estudian su

impacto tecnolgicoA el'inisterio de Defensa en8ía lapropuesta ante el comit dee8aluacin para que seapruebe

" >i una 8eB estudiada la

propuesta de la empresae;tran3era, el E3rcito determinaque no satisface susnecesidades, este concepto seen8ía al 'inisterio de Defensasolicitando informacinadicional

>i el pro2ecto se aprueba,sigue a la fase de acuerdo deComandantes para surespecti8a respuesta deaprobacin, logrando laconformidad del pro2ecto por parte del 'inistro de Defensa

En caso de que E3rcitorequiera informacin adicional

del pro2ecto por parte delpro8eedor, la Direccin dePlaneacin del 'inisterio ser5la encargada de solicitar formalmente el requerimientode esta informacin

30


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K En el momento en que el E3rcitono acepte el pro2ecto porque nosatisface sus necesidades, ser5de8uelto al 'inisterio de Defensapara que este a su 8eB lotransfiera al pro8eedor para sureestructuracin

31


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FIGURA !0FIGURA !0FUENTE DIRECCIONES TÉCNICAS JELOG

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FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO $GENERALIDAD 2.!%


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Esta etapa complementa a la anterior denominada FLUJOGRAMA DEPROCEDIMIENTO GENERALIDAD 2A son las pautas que el E3rcito debe seguir cuando recibe la propuesta por parte del 'inisterioA se estudian el 5rea tcnica,econmica, financiera, 3urídica, sostenibilidad del pro2ecto, in8ersin, estudio demercados, derec:os 2 obligaciones que tiene la (uerBa ante la propuesta 2 la

pro2eccin que se tiene con esta

>e analiBan bienes 2 ser8icios obtenidos, capacidades 2 ni8eles tcnicos, seleccin deperfiles 2 e8aluacin de transferencia tecnolgica, en tangibles e intangibles 2 el plan demercadeo7o anterior tiene una super8isin por un delegado de la direccin que tiene como recibir 2 realiBar informes de gestin del pro2ecto, a8alar el proceso, acti8idades, :acer seguimiento 2 e8aluacin de las tareas que deben realiBar durante la etapaprecontractual1., contractual1* 2 poscontarctual14 Cabe anotar nue8amente que lanegociacin la realiBan el 'inisterio de Defensa 2 el pro8eedor que presenta lapropuesta

PRIMERA ETAPAPROCEDIMIENTO DE COOPERACIÓN INDUSTRIAL Y SOCIAL OFFSET EN EL

EJÉRCITO

1 na 8eB se :ace la negociacincon la firma del Con8enio 'arco, elM;;9">; =" D""7 N7:;7#*MDN+ entrega la copia delcon8enio al E3rcito con el fin deque se elabore un estudiodetallado, tcnico, para que seconsigne como ane;o al con8enioderi8adoA este estudio est5 ba3o el r super8isor, se realiBa 2 se presenta

para aprobacin del 0efe de laDireccin Hcnica, con el fin depresentarlo al 0efe de 7ogísticapara que a8ance su contenido 2 surespecti8a aprobacin

33

1., 1*, 14 er Capítulo K


35/77

. >i el 0efe de 7ogística no apruebael contenido tcnico del con8enioderi8ado se de8uel8e a surespecti8a direccin tcnica para

que se reestructure 2 elaborenue8amente :asta ser aprobadocomo pro2ecto =ffset

* Despus de que el 0efe de7ogística d su aprobacin, elE3rcito en8ía el contenido tcnico

al 'inisterio de Defensa Nacional'DN) =ficina de Planeacin 2Presupuestacin, rupo deCooperacin Industrial 2 >ocial=ffset), con el fin de que seestructure 2 elabore el con8enioderi8ado, con las cl5usulaspertinentes para realiBar lanegociacin con el pro8eedor 2posteriormente llegar a la firma dedic:o con8enio

34


36/77

FIGURA

35

FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO $PRIMERA ETAPA%


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SEGUNDA ETAPAPROCEDIMIENTO DE COOPERACIÓN INDUSTRIAL Y SOCIAL OFFSET EN

EJÉRCITO

FUENTE DI&ECCI=NE> HMCNIC/> 0E7=

1 El Con8enio Deri8ado es undocumento que se estructura aldetalle para realiBar a cabalidad2 satisfaccin el pro2ecto deCooperacin Industrial 2 >ocial=ffset) Por cada acti8idad onegocio :abr5 un con8enioderi8ado, 2 este debe contener6

• =b3eto• /ntecedentes• >ituacin actual• Capacidad actual• &equerimientos de tareas a

realiBar• Hareas mínimas a realiBar• /ne;o tcnico• Indicadores de ;ito del

pro2ecto

. 7uego del cumplimiento de latarea anterior, el asesor super8isor =ffset de la direccintcnica, transfiere el estudio al0efe de su direccin, para suaprobacinA en el caso de no ser aprobado, el contenido tcnicose debe reestructurar deacuerdo con la necesidad quese tenga

36

!.


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* Inmediatamente despus de laaprobacin del director de la

direccin tcnica, estedocumento se transfiere alestudio del 0efe de 7ogística Enel caso de que el contenidotcnico no se a3uste a lasnecesidades de la (uerBa, sede8uel8e a la direccincorrespondiente para que seestructure acorde con lanecesidad >i el 0efe de7ogística aprueba el contenido

tcnico, se en8ía al 'inisterio deDefensa Nacional Direccin dePlaneacin 2 Presupuestacin rupo de Cooperacin Industrial2 >ocial =ffset para laestructuracin del con8enioderi8ado 2 la respecti8anegociacin con el pro8eedor

37

FLUJOGRAMA PROCEDIMIENTO $SEGUNDA ETAPA%

3.


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FIGURA !2FUENTE DI&ECCI=NE> HMCNIC/> 0E7=

TERCERA ETAPA

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PROCEDIMIENTO DE COOPERACIÓN INDUSTRIAL Y SOCIAL OFFSET ENEJÉRCITO

1 7a tercera etapa deprocedimiento de

Cooperacin Industrial 2>ocial =ffset) inicia con elseguimiento del acuerdoderi8adoA aplica para cadauna de las direccionestcnicas de la 0efatura de7ogísticaA esta labor laencabeBa el super8isor destinado para tal fin

. El super8isor del pro2ecto deCooperacin Industrial 2>ocial =ffset) debe elaborar el cronograma deacti8idades, para tener unma2or seguimiento delcon8enio 2 dar cumplimientoa cada una de las cl5usulasconsignadas en este

* De acuerdo con losrequerimientos 2lineamientos del E3rcitoNacional, el pro8eedor solicita ante la direccintcnica la e;pedicin delcertificado de uso finalsuministrado por la Direccinde Contratacin, para laimportacin de los bienes 2ser8icios que :agan partedel con8enio =ffset

4 7a direccin tcnica informaa la empresa la e;pedicinde dic:o certificado, paraque la empresa realice lostr5mites pertinentes a laimportacin

39


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" 7a preinscripcin delmaterial la efect-a el comitdesignado en el contrato=ffset

7a entrada al almacn serealiBa una 8eB lapreinscripcin del bien oser8icio es obligatorio 2 debedar de alta para ingresarlo al

in8entario del E3rcito

K 7a 8erificacin delcronograma de acti8idadesla realiBa el super8isor del=ffsetA en este seguimientose e8idencian los pro 2 loscontra que se tienen en lae3ecucin del con8enio, conel fin de darle pronta

solucin a losincon8enientes presentados

$ 7a empresa cumple =ffset asatisfaccin dando estrictocumplimiento al cronograma

# >i no se 8erifica el

cronograma de acti8idades,el super8isor =ffset deberealiBar la inter8entoría quesea necesaria, 2 empeBar ae3ecutar un nue8ocronograma de acti8idades

1! El super8isor 8erifica cada

40


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una de las acti8idades quese deben cumplir

11 El =ffset cumple lase;pectati8as cuando cada

uno de los comitsnombrados da resultadosfa8orables de lacompensacin adquirida

1. El comit e8aluador realiBael acta de recibido asatisfaccin de la tecnologíaadquirida

1* De no cumplir con lase;pectati8as, cada una delas direcciones del E3rcito 2el pro8eedor deben realiBar un arreglo tcnico 2establecer un tiempo deentrega para el cumplimientototal del contrato

14 El super8isor realiBa elinforme quincenal, emite sus

conceptos, obser8a elestricto cumplimiento delacuerdo realiBado entre laspartes

1" >i el pro8eedor no cumple

41


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con lo pactado el super8isor debe informar al director tcnico para que setransfiera al 0efe de7ogística del E3rcito, así

informar al 'inisterio deDefensa =ficina dePlaneacin 2Presupuestacin+ rupo decooperacin industrial 2social =ffset para dar cumplimiento a las garantías2 cl5usulas consignadas enel acuerdo

42

FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO $TERCERAETAPA%


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FIGURA !3FUENTE DI&ECCI=NE> HMCNIC/> 0E7=

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FOREING MILITARY SALES *FMS+

Este sistema de compras centraliBadas con el gobierno de los Estados nidosrepresenta otro procedimiento para obtener compensaciones =ffset) a tra8s desistemas de compras ('> 1" Para comprender este mtodo de compras, se :acenecesario abarcar el siguiente compendio6

Dentro de los componentes de asistencia de seguridad se encuentran los siguientes6

1" 'anual abre8iado para usuarios del programa ('> en Colombia .$ diciembre .!!4 1º edicin

45

A9":"="9" El gobierno de los Estados nidos dentro de supolítica e;terior, tiene programas de asistencia enseguridad encaminados en proteger el intersnacional 2 la paB mundial mediante el apo2o militar,econmico 2 tcnico a las naciones amigas

alrededor del mundo

P>@>77 ="F;7:;7;"9

M;#;97> 7# E9>7">

En este e8ento econmico, el Congreso de losEstados nidos autoriBa pro8eer prstamos a paísesamigos

!.

F=E:


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1 'anual abre8iado para usuarios del programa ('> en Colombia .$ diciembre .!!4 1º edicin

46

?.

FMS*F>";@ M;#;97>

S7#"+

entas 'ilitares al E;tran3ero En este programaColombia podr5 e;igir al gobierno de los Estados

nidos /cuerdo de Cooperacin Industrial 2 >ocial=ffset), siempre 2 cuando el contrato principal 7=/contemplen las tres 8ariables determinantes delmismo

O6">7:;" 67>7 "#M79";;"9 =" #7

P7

Programa mediante el cual los Estados nidosagrupan tropas de los países amigos para finesmultinacionales como obser8adores en Israel 2 Egipto

4.

&"97 :">:;7#"=;>":97.

P>@>77I9">7:;7# ="

E=/:7:;"7;"9

M;#;97>

3.

Es patrocinado por el gobierno de los Estadosnidos

.Es un componente del programa de /sistencia de>eguridad del obierno de los Estados nidos que lepermite a un país amigo elegible) adquirir bienes 2oser8icios de defensa de la industria norteamericana,autoriBados por el @/cta de Control de E;portacin de

/rmas /EC/) El gobierno de los Estados nidostiene políticas 2 tr5mites definidos para regular estaforma de contratacin9 1

&"97:">:;7#"

=;>":97.


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SISTEMA DE &ENTAS MILITARES AL ETRANJERO- FMS*F>";@ M;#;97> S7#"+

@Es uno de los principales componentes del programa de /sistencia de >eguridad,mediante el cual el gobierno de los Estados nidos, 8ende bienes 2o ser8icios dedefensa autoriBados por el @/cta de Control de E;portacin de /rmas al gobierno de unpaís amigo o una organiBacin internacional de car5cter gubernamental

>e e3ecuta a tra8s de acuerdos contractuales de 8entas legitimados 2 formaliBados,por medio de una carta de oferta 2 aceptacin 7etter of =ffer and /cceptance+7=/) quees suscrita por los representantes autoriBados de cada gobiernoPara el caso colombiano, este programa se estableci a tra8s del /cuerdo de

/sistencia 'ilitar firmado el 1K de abril de 1#".

El >istema FMS es una alternati8a para la adquisicin de bienes 2 ser8icios de defensaque ofrece importantes 8enta3as para las (uerBas /rmadas de Colombia, pero sueficiencia 2 efecti8idad est5 directamente relacionada con el adecuado 2 oportunoplaneamiento que efect-an los clientes En la medida en que las (uerBas /rmadasdeterminan con claridad sus necesidades para las 8igencias futuras, podr5n pedir con ladebida anticipacin las cotiBaciones precio 2 disponibilidad) 2 con base en estainformacin podr5n suscribir los contratos *LOA+, con la seguridad de que losrecursos ser5n comprometidos dentro de los plaBos establecidos 2 que los bienes 2oser8icios ser5n fabricados 2 despac:ados en el tiempo 2 en la medida en que sonrequeridos9 1$

1K 2 1$ 'anual abre8iado para usuarios del programa ('> en Colombia .$ diciembre .!!4 1º edicinPROPÓSITO

47

K.'ediante este programa un país amigo u organiBacininternacional de car5cter gubernamental, puedeadquirir material del gobierno de los Estados nidosque e;ceda la cantidad de e;istencias necesarias paralas fuerBas de todos los componentes delDepartamento de Defensa1K

A>91:/# ="=""7 "

":"


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• /umentar la seguridad en los países amigos

• 'antener la paB regional 2 mundial

• /po2ar el programa de /sistencia de >eguridad

CARTA DE REUERIMIENTOLOR

CARTA DE OFERTA Y ACEPTACIÓNLOA

!+ 7a carta de requerimiento *LOR+ esel documento con el que se empieBael proceso de FMS.

2+ Es la base para que dic:o procesose pueda adelantar en formaoportuna 2 adecuada, llenando lase;pectati8as del cliente

3+ 7a LOR debe proporcionar losdetalles suficientes 2 ser entendidaclaramente por los funcionarios delDepartamento de Defensaencargados de elaborar la respuesta

4+ 7a 8elocidad 2 e;actitud de larespuesta a la LOR dependeprincipalmente de la informacin quese proporcione en la carga derequerimiento

?+ 7a carta de oferta 2 aceptacin LOAes un contrato que ampara 2condiciona la 8enta de bienes 2ser8icios de defensa de los Estados

nidos a un país amigo, a tra8s delsistema ('>

+ 7a LOA es respaldada por las firmasde los representantes del gobiernode los Estados nidos 2 del paísamigo u organiBacin internacional 2constitu2e un documento oficial delDepartamento de Defensa

K+ En Colombia el representante legal

autoriBado para firmar estedocumento es el se?or 'inistro deDefensa Nacional

7+7a intencin es establecer los requisitos legales 2 las condiciones para 8ender a un paísamigo u organiBacin internacional artículos 2o ser8icios de defensa

De acuerdo con el oficio No 41 'DNEPDPPCI>+1$ de febrero de .!!$ que a la letrareBa los lineamientos para la solicitud de Con8enios de Cooperacin Industrial 2 >ocial en elsistema ('>

@7a política ministerial de Cooperacin Industrial 2 >ocial establece que se solicitar5compensacin en todas las adquisiciones de material de defensa que se :agan a unpro8eedor e;tran3ero 2 que supere un monto de un milln de dlares

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7a política mencionada inclu2e las adquisiciones que se realicen a tra8s del >istemaNorteamericano de entas 'ilitares al e;tran3ero ('> Cabe reiterar que en dic:osistema la responsabilidad del cumplimiento de las obligaciones de CooperacinIndustrial 2 >ocial =ffset) recae en la firma pro8eedora 2 no en el gobierno americano

El E3rcito debe incluir un p5rrafo en las cartas de solicitud al rupo 'ilitar >/+7=&que se refiere a los bienes descritos anteriormente6

&ogamos tener en cuenta que en esta adquisicin el obierno Colombiano requerir5Cooperacin Industrial 2 >ocial =ffset) 7a &ep-blica de Colombia entiende 2 acepta,que de acuerdo al Cap *# del 'anual de erencia de /sistencia 2 >eguridad >/'',todas las obligaciones de Cooperacin Industrial 2 >ocial =ffset) recaen en la firmapro8eedora

Copias de las 7=& deber5n dirigirse a la Direccin de Planeacin 2 Presupuestacindel >ector + rupo de Cooperacin industrial 2 >ocial, para garantiBar que esta puedacumplir con las obligaciones de negociacin 2 seguimiento que le corresponden en

temas de =ffset9 1#

1# 'anual abre8iado para usuarios del programa ('> en Colombia .$ diciembre .!!41º edicin

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FIGURA !4FUENTE Circular *!! MDN&GIOAP !1 octubre .!!K

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ale la pena mencionar que slo :acia finales de la dcada de los no8enta, las (uerBasbrasileras empeBaron a establecer directi8as a seguir en cuanto al =ffset En el .!!. el'inisterio de Defensa de IENH=>E'


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En el caso de Embraer, los =ffsets que la beneficiaron tu8ieron un impacto positi8o entrminos de la utiliBacin de la capacidad industrial de la empresa, e;presado en el

desarrollo de 8arios a8iones, como por e3emplo, el


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@Es uno de los referentes mundiales en temas de =ffset por la importancia que elgobierno le :a dado al tema 2 por los amplios beneficios que :a obtenido por ello

El contrato que le dio impulso a la política de =ffset espa?ola fue el suscrito entre el

'inisterio de Defensa Espa?ol 2 la firma 'cDonnell Douglas, en 1#$*, para laadquisicin de K. a8iones (+1$/ En este caso, se pact un porcenta3e decompensacin del 1!!F del 8alor del contrato >U 1"4* millones), el cual se acreditcon el desarrollo, por parte de la empresa norteamericana, de pro2ectos militares ensectores aeron5uticos 2 electrnicos 2 de pro2ectos ci8iles en los sectoressiderometal-rgicos, químico+farmaceutas, electrnicos 2 del turismo

Por la magnitud que alcanB ese con8enio de cooperacin, el gobierno espa?olestableci la @erencia de Compensaciones9, autoridad a cargo de lle8ar a cabo todaslas negociaciones de =ffset, así como de la adquisicin de equipos en el e;terior El=ffset se con8irti entonces en uno de los puntos fundamentales a la :ora de e8aluar

las ofertas de sistemas de defensa e;tran3eros, 2 con el 5nimo de consolidar dic:apolítica, se centraliB toda la contratacin internacional militar en una sola entidad

Oo2 en día las compensaciones son lideradas por la @Direccin de CooperacinIndustrial + DIC=IN + I>DE(E9 2 entre sus principales misiones est5n la de asistir al'inisterio de Defensa en la negociacin 2 seguimiento de los acuerdos o con8enios decooperacin industrial 2 de las compensaciones, representar los intereses industrialesnacionales en los programas cooperati8os 2 apo2ar a la industria espa?ola de defensaen sus acciones de e;portacin

ale la pena mencionar que los 1 acuerdos de cooperacin industrial logrados en el

período de 1#$* a .!!+ le :an generado al gobierno espa?ol un retorno de U$!"4millones de euros, permitiendo la participacin de #!! organiBaciones industrialesespa?olas 2 1$1 contratistas e;tran3eros El =ffset en Espa?a se :a constituido en un8e:ículo de afianBamiento 2 potenciacin de las capacidades industriales, lograndoconsolidar empresas líderes en campos tecnolgicos 2 de produccin, a tra8s de8ariados mecanismos de transferencia de tecnología 2 de coproduccin de subsistemas2o componentes de los sistemas adquiridos9 .1

.1 C=NPE> *".. !# de 3unio de .!!$

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CASOS DE POL'TICAS DISEADAS PARA EL USO DECOMPENSACIONES EN CONTRATOS PÚBLICOS


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@7a necesidad de adquirir material militar en los Emiratos Lrabes nidos E/),lle8 al gobierno de ese país a establecer políticas que garantiBar5n elfortalecimiento de su poderío de defensa sin afectar la din5mica de la distribucinde la riqueBa en el país En ese sentido, el gobierno de los E/ cre el rupo=ffset de los Emiratos /rabes nidos en 1##., con el ob3eto de implementar unprograma de compensaciones para los contratos de adquisicin de material blicoque generara un crecimiento econmico mediante el establecimiento de 3oint8entures El rupo =ffset debe e8aluar las propuestas de compensacin, adelantar los acuerdos 2 realiBar el seguimiento 2 control de ellos

El obierno de los E/ estim que toda adquisicin por un 8alor superior a los U1! millones de dlares, debe estar acompa?ada por un acuerdo de compensacinindirecto, el cual debe ser desarrollado a partir de un pro2ecto de 3oint 8enture consocios del país 2 cu2o 8alor debe ser igual o superior al !F del 8alor de laadquisicin Este monto, aunque menor e;igido en otros países en los cuales see;ige la totalidad de los recursos de la adquisicin como compensacin, busca quelas compensaciones se ofreBcan como una in8ersin atracti8a por medio de lassociedades de 3oint 8enture 7a e3ecucin del acuerdo de compensacin debe iniciar una 8eB se firme el contrato de adquisicin 2 su plaBo es de K a?os di8idido en tresperiodos comprendidos entre el primer 2 tercer a?o de e3ecucin, el tercer 2 elquinto a?o 2 el quinto 2 el sptimo a?o El incumplimiento de los acuerdos decompensacin, acarrea penalidades que 8an desde la retencin de los pagos por elproducto adquirido, :asta el pago de un $,"F del 8alor de la etapa no e3ecutada

7a negociacin de los acuerdos de compensacin e;ige primero que el contratanteestableBca como una obligacin la realiBacin de un acuerdo de compensacin 7aoferta sobre la adquisicin debe ser dirigida a la entidad contratante mientras que lapropuesta sobre la compensacin debe en8iarse al rupo =ffset El contenido de lapropuesta de compensacin debe en8iarse al = El contendido de la propuesta decompensacin puede abarcar uno o 8arios pro2ectos dirigidos a sectores con granpotencial que repercuten en el me3oramiento de las condiciones sociales 2econmicas del país, por e3emplo6 agricultura, industria, ser8icios p-blicos,transportes, medio ambiente, salud 2 educacin 7a -nica restriccin es laformulacin de pro2ectos relacionados con la produccin 2 comercialiBacin depetrleo 7os criterios definidos para e8aluar las propuestas de compensacin sone potencial del 3oint 8enture 2 la capacidad de generar ganancias sin el apo2o derecursos estatales El contenido de las propuestas es 8alido dependiendo de laconsonancia con las prioridades del país 2 su potencial de sustentacin el en largoplaBo

54

EMIRATOS RABES UNIDOS


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El obierno de los E/ estimula entonces el desarrollo econmico del país a partir delos acuerdos de compensacin, que se basan en sociedades de 0oint 8enture conma2oría de capital nacional 2 pri8ado 2 capital de empresas que firmaron el acuerdo decompensacin 7as ganancias de la empresa creada, son el monto a partir del cual secalcula el cumplimiento del acuerdo de compensacin

n e3emplo de acuerdo de compensacin lle8ado por el obierno de E/, es realiBadocon Dassault+(rancia, una empresa de tecnología aeroespacial, que se comprometi adesarrollar a tra8s de su filial, Dassault In8estmentes, un pro2ecto de pesca industrialcon .1 socios pri8ados nacionales El capital inicial del negocio fue de U *!! millones,de los cuales la empresa francesa aport el 4"F Esta empresa tenía como ob3eti8o eldesarrollo de un cluster industrial pesquero en la regin, procurando la e;pansin delnegocio, mediante la atraccin de nue8as in8ersiones capaces de consolidar estaacti8idad9

55

FUENTE Documento Consideraciones sobre unapolítica Nacional de =ffset rupo deEstudios econmicos 2 estratgicosDiciembre .!!.


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@El 1K de 0unio de 1##$ el gobierno c:eco emiti la &esolucin No 4.1 sobre losplanes de compensacin econmica que requieren los procesos de compra de equipos,

tecnología, materiales 2 ser8icios por parte de entidades p-blicas utiliBando recursos dela Nacin 7os planes deben incluir pro2ectos para la promocin de e;portaciones,transferencias de tecnología, la in8ersin e;tran3era 2 la creacin de 3oint 8enture 7ascompensaciones econmicas deben ser e;igidas cuando las compras a 8endedorese;tran3eros superan los *!! millones de coronas c:ecas apro;imadamente U K,$millones seg-n la tasa de cambio anual calculada por el


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• 7a transferencia de tecnología ocasiona un coeficiente de 1 a 1! seg-n elbeneficio del pro2ecto para la empresa c:eca in8olucra una transaccin

• 7a cooperacin en in8estigacin 2 desarrollo implica un coeficiente de 1 a 1!dependiendo de las ganancias planeadas por el pro2ecto

• 7as in8ersiones en el país que originen una nue8a produccin industrial genere

un coeficiente de 1 a 1! seg-n beneficios de la in8ersin• 7a creacin de peque?as o medianas empresas que no superen los ."!

empleados causan un coeficiente entre 1 2 *• 7a generacin de empleo en regiones con un alto desempleo origina un

coeficiente de * si la regin tiene una tasa de desempleo igual o superior al 1!F,uno de . en el caso de regiones con una tasa de desempleo entre el 2 el 1!F 2uno de * en el caso de antiguas Bonas militares

• 7a creacin de 3oint 8enture genera un coeficiente de 1 a1!• 7a prestacin de ser8icios ocasiona un coeficiente de 1 a "

7a 8aloracin final de un pro2ecto puede emplear de uno a tres coeficientes En el caso

que se emplee m5s de uno, cada coeficiente se multiplica por el beneficio inicial delpro2ecto calculado por la Comisin 7os resultados de cada multiplicacin se sumanposteriormente para obtener la 8aloracin final del pro2ecto

En el caso que el proponente gane la ad3udicacin de un contrato p-blico, el 8alor establecido por la comisin al pro2ecto que este :ubiera presentado formaría parte del8alor de la compensacin que debe cumplir =tro 8alor acreditado como parte del 8alor de la compensacin serían los pro2ectos de in8ersin que el componente 2a :ubieraempeBado a e3ecutar en el país >i el proponente no es seleccionado como contratista,los 8alores de los pro2ectos aprobados por la comisin o de aquellos que estn ene3ecucin por este, pueden continuar siendo utiliBados como parte de los 8alores de

compensacin de otros contratos durante un periodo de dieB a?os, a partir del momentoen que fueron presentados para participar en un primer concurso para la ad3udicacinde un contrato

Para e8itar el incumplimiento de un acuerdo de compensaciones econmicas cadacontrato p-blico debe determinar una relacin entre pagos que in8olucra el contrato 2 lae3ecucin del plan de compensaciones >i el 'inisterio de Industria 2 Comercio noaprueba una e;tensin del plaBo para la e3ecucin del plan de compensaciones elcontratista debe pagar una multa de cinco por ciento del 8alor de aquellascompensaciones que no :ubiera e3ecutado9

57

FUENTE Documento Consideraciones sobre una política Nacionalde =ffset rupo de Estudios econmicos 2estratgicos Diciembre .!!.


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@Hurquía :a tenido una amplia e;periencia con offset desde 1#$4 cuando por medio deun 3oin 8enture fue creada HurGis: /erospace Industries entre HurGis: /ircraft IndustriesInc, 2 7ooc:eed 'artin of HurGe2 Inc Este pro2ecto se adelant en el marco de laadquisicin de unos a8iones (+1 por parte de la (uerBa /rea de Hurquía

/ pesar de estos antecedentes solo :asta el .!!! el 'inisterio de Defensa Nacional deHurquía emiti una directi8a para la implementacin de =ffset en los contratos deadquisicin de defensa De acuerdo a esta directi8a la >ubsecretaría para la Industriade Defensa es la entidad encargada de coordinar la aplicacin de los =ffsets en loscontratos de defensa, tanto en el interior del 'inisterio de Defensa como el resto de lasentidades del Estado El tr5mite de los contratos de adquisicin depende delDepartamento de /dquisiciones (or5neas del 'inisterio de Defensa

7os acuerdos de compensacin deben e;igirse en los contratos de adquisicin quesuperen los U " millones 2 el 8alor de la compensacin debe ser como mínimo el "!Fdel 8alor del contrato de adquisicin El trmino de e3ecucin de los pro2ectos quecompongan el plan de compensaciones debe ser el mismo del contrato de adquisicin 2su e3ecucin no puede iniciarse antes de la publicacin de las condiciones del contratode adquisicin del cual forman parte

7a propuesta de un plan de compensaciones slo puede incluir pro2ectos relacionadoscon la generacin de un 8alor agregado en la produccin del bien que requiere el país,la e;portacin de bienes de la industria de Hurquía, la transferencia 2 el desarrollo detecnología, la cooperacin para acti8idades de in8estigacin 2 desarrollo, la in8ersin decapital en la industria del país, la e3ecucin de 3oint 8entures, 2 la capacitacin deciudadanos turcos 7os sectores prioritarios de la industria en los cuales se debendesarrollar los pro2ectos que son determinados cada a?o por la >ubsecretaría para lasIndustrias de Defensa 3unto con la >ubsecretaría de comercio E;terior 2 el Instituto dein8estigaciones científicas 2 Hecnolgicas de Hurquía

/l igual que en la &epVblica C:eca, la e8aluacin de los pro2ectos presentados comopropuesta para el plan de compensaciones por las partes interesadas, se realiBamediante la utiliBacin de unos coeficientes En la directi8a se establecieron loscoeficientes para cada una de las acti8idades relacionadas con los pro2ectospresentados Entonces, el beneficio total del pro2ecto resulta de multiplicar su 8alor por el coeficiente de la acti8idad que 8a a e3ecutar En el caso que el proponente gane laad3udicacin de un contrato p-blico de la adquisicin, el 8alor establecido del pro2ecto ode los pro2ectos que se present, formaría parte del 8alor de la compensacin quedebe cumplir

Por -ltimo, la directi8a estableci las consecuencias de un incumplimiento en laaplicacin de los pro2ectos de compensacin En ese caso se aplica una multa de 1!F

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TURU'A


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del 8alor de la etapa incumplida que no e;ime al contratista de finaliBar la e3ecucin delos pro2ectos

Durante los no8enta días siguientes al trmino del plaBo de e3ecucin del plan decompensaciones, el contratista se debe reunir con representantes de la >ubsecretaría

para las Industrias de Defensa con el ob3eto de establecer las condiciones para finaliBar las compensaciones pactadas >i el imposible llegar a un acuerdo, se pro:ibiría laparticipacin del contratista en la ad3udicacin de otros contratos9

59

FUENTE Documento Consideraciones sobre una políticaNacional de =ffset rupo de Estudioseconmicos 2 estratgicos Diciembre .!!.


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ANEO !FUENTE 'inisterio de Defensa Nacional

CAP'TULO ?

ANEOS


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62


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C

O M I T E

D E A P O Y O T É C N I C O

R " : - ; "

0 = 7 # 7 7 6 > - 7 : ; < 0 - 0 - = " # 6 > - 4 " : 9 -

)

W

E l / l t o C o n s e 3 e r o P r e s i d e n c i a l p a r a l a C o m p e t i t i 8 i d a d o s u

d e l e g a d o )

W

E l i c e m i n

i s t r o p a r a l a E s t r a t e g i a 2 l a P l a n e a c i 1 n

d e l

' i n i s t e r i o d e D e f e n s a o s u d e l e g a d o )

W

E l D i r e c t o r E 3 e c u t i 8 o d e l r u p o > o c i a l 2 E m p r e s a r i a l d e l

> e c t o r D e f e n s a ) o s u d e l e g a d o )

W

E l > e c r e t a

r i o e n e r a l d e l ' i n i s t e r i o d e D e f e n s a )

W

E l i c e m i n

i s t r o d e D e s a r r o l l o E m p r e s a r i a l d e l ' i n

i s t e r i o

d e C o m e r c i o o s u d e l e g a d o )

W

E l > u b d i r e

c t o r d e l D e p a r t a m e n t o N a c i o n a l d e P l a n e a c i 1 n

o s u d e l e g

a d o )

W

E l D i r e c t o r d e C o l c i e n c i a s o s u d e l e g a d o )

W

E l 0 e f e d e

E s t a d o ' a 2 o r C o n 3 u n t o o s u d e l e g a d o )

W

E l p r e s i d e n t e d e l C o n s e 3 o P r i 8 a d o d e C o m p e t i t i 8 i d

a d o s u

d e l e g a d o )

C O M I T E

S E C T O R D E F E N S A

R " : - ; " 0 = 7 # 7 7 6 > - 7 : ; < 0 - 0 - = " # 6 > - 4 " : 9

- .

W

E l i c e m i n

i s t r o p a r a l a E s t r a t e g i a 2 l a P l a n e a c i

1 n d e l

' i n i s t e r i o

d e D e f e n s a o s u d e l e g a d o )

W

E l > e c r e t a

r i o e n e r a l d e l ' i n i s t e r i o d e D e f e n s a )

W

0 e f e d e l E s t a d o ' a 2 o r C o n 3 u n t o ( ( ' ' o s u d e l e g a d o

W

> e g u n d o C

o m a n d a n t e d e l E 3 4 r c i t o N a c i o n a l o s u

d e l e g a d o )

W

> e g u n d o C

o m a n d a n t e d e l a / r m a d a N a c i o n a l o s

u

d e l e g a d o )

W

> e g u n d o C

o m a n d a n t e d e l a ( u e r B a /

4 r e a C o l o m b i a n a o

s u d e l e g a d o )

W

> u b d i r e c t o

r e n e r a l d e l a P o l i c í a N a c i o n a l o s u d

e l e g a d o )

W

D i r e c t o r E 3 e c u t i 8 o > E D )

W

C o o r d i n a d

o r r u p o d e C o o p e r a c i 1 n I n d u s t r i a l 2

> o c i a l d e l

' i n i s t e r i o

d e D e f e n s a N a c i o n a l , q u i e n : a r

5 l a s 8 e c e s d e

> e c r e t a r i o

H 4 c n i c o

I N & I T A D O S P E R M

A N E N T E S

D i r e c t o r d e 0 u s t i c i a 2 > e g u r i d a d d e l D N P ,

D i r e c t o r d e e s

t i

1 n d e

I n f o r m a c i 1 n 2 H e c n

o l o g

í a ' D N ,

C o n t r a l o r a D e l e g a d a p

a r a l a

D e f e n s a ,

0 u s t i c i a 2

> e g u r i d a d

C -

; 9 Q 3

A N E G O

2

F U E N T E ' i n i s t e r i o d e D e f e n s a N a c i o n

a l

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67/77

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67


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E;isten modalidades de contratacin estatal reguladas por la 7e2 $! de 1##*, 7e2 11"!de .!!K 2 sus decretos reglamentarios), que actualmente el 'inisterio de Defensa*MDN+ emplea para el desarrollo de los con8enios =ffsetsEstos con8enios nacen de forma paralela a un contrato principalA se podría afirmar queen su ma2oría se deri8an de una :9>797:;":97 contratos interadministrati8os,

con8enios obierno a obierno, 7=/s, entre otros)A esta raBn obedece a que las tres*) características que se :an mencionado anteriormente deben tener estrictocumplimiento para que se suscriba un con8enio de Cooperacin Industrial 2 >ocial=ffset)

Es importante recalcar que en compa?ía, asesoría 2 direccionamiento del 'inisterio deDefensa, el E3rcito 2 las diferentes unidades e3ecutoras que deseen establecer necesidades para la realiBacin de este tipo de acuerdos debe comprometerse 2actualiBarse continuamente respecto del tema

CONTRATACIÓN DIRECTA

CON&ENIOS DE COOPERACIÓN INDUSTRIAL Y SOCIAL *OFFSET+.

@Hendr5n como propsito incenti8ar la cooperacin industrial 2 la transferencia detecnología para el sector 2 la entidad, con el fin de promo8er el desarrollo social delpaís Para ello, no obstante la autonomía e independencia que e;iste entre el contratoprincipal 2 el acuerdo o con8enio =ffset, los estudios pre8ios de la contratacinprincipal deber5n contener un capítulo que sustente la con8eniencia tcnica 2econmica de la suscripcin del =ffset

Corresponde a la Direccin de Planeacin del 'inisterio de Defensa Nacional, ladireccin, coordinacin, consecucin 2 control de e3ecucin de con8enios para la

cooperacin industrial 7a etapa de negociacin 2 contratacin corresponde a laDireccin de Contratacin Estatal con participacin acti8a de los gerentes de pro2ectode las respecti8as unidades e3ecutoras

7a gestin institucional se realiBar5 siguiendo los lineamientos generales para laimplementacin de acuerdos de Cooperacin Industrial 2 >ocial OFFSET, relacionadoscon adquisiciones en materia de defensa en Colombia, contenidos en el documento*".. del Conse3o Nacional de Política Econmica 2 >ocial C=NPE>+ del # de 3uniode .!!$9

FUENTE 'anual Contratacin 'inisterio de Defensa, &esolucin No**1. del !4de agosto de .!!$

69

ANEO 8


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ACCIÓN E3ecucin de tareas especificas

ACCIÓN CORRECTI&A /ccin emprendida para eliminar las causasde una no conformidad, o un problemaindeseado con el fin de que no 8uel8a a

ocurrir

ACCIÓN DE MEJORA

/ccin continua, emprendida para incrementar

la satisfaccin de usuarios 2 otras partes

interesadas

ACCIÓN PRE&ENTI&A /ccin emprendida para eliminar las causasde una no conformidad o un problemapotencial con el fin de e8itar que ocurra

BALANZA DE PAGOS El balance o balanBa de pagos, es undocumento contable en el que se registran lasoperaciones comerciales, de ser8icios 2 demo8imientos de capitales lle8adas a cabo por los residentes en un país con el resto delmundo, durante un período de tiempodeterminado 7a balanBa de pagos suministrainformacin detallada sobre todas lastransacciones financieras

BENEFICIOS DE IMPACTO 7a e8aluacin de la informacin es unanecesidad 2 un reto para su constanteperfeccionamiento 7a e8aluacin del impactode las instituciones de informacin permitemedir los resultados desde el punto de 8istaindustrial 2 social >e e;pone un con3unto deaspectos tericos, relacionados la 8aloracindel impacto en esta clase de institucionesA asícomo las posibilidades reales de su

70

CAP'TULO

GLOSARIO


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determinacin, asi como de permitir 8er siimpacto en la institucin en el tiempo

EFICIENTE &elacin entre el resultado alcanBado 2 losrecursos utiliBados

E&IDENCIA OBJETI&ADatos e informacin que respaldan la

e;istencia o 8eracidad de algo

INDICADOR

alor que permite conocer el ni8el decomportamiento o el desempe?o de la gestindel E3ercito Nacional ante un determinadofactor crítico de ;ito para controlar su estado2 su e8olucin

NO-O *D"# ;@#Q 7">-:aber :acer9 Est5 relacionado alos conocimientos pr5cticos, tcnicas ocriterios que :an sido utiliBados en laelaboracin o dise?o de un pro2ecto 2 que sepueden reutiliBar al momento de realiBar otrospro2ectos similares o de afinidad al mismoTnoX+:oX describe, b5sicamente, la :abilidadcon que cuenta una organiBacin paradesarrollar sus funciones, tanto producti8ascomo de ser8icios, aunque tambin inclu2e5reas es mu2 difundido en la 8entasinternaciones, 2a que lo que se 8ende es el@saber como9

PLATAFORMA TECNOLÓGICA /porte de nue8as tecnologías de produccin aescala que busca tener un gran impacto 2generar autosuficiencia para el país

RE&ISIÓN /cti8idad emprendida para asegurar la

con8eniencia, la adecuacin, eficacia,eficiencia 2 efecti8idad del tema ob3eto de lare8isin, para alcanBar unos ob3eti8osestablecidos

RIESGO Hoda posibilidad de ocurrencia de aquellasituacin que pueda entorpecer el desarrollo

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normal de las funciones de las metas uob3eti8os de la entidad 2 le impidan el logro 2presente alg-n peligro

SUSTENTABILIDAD DE IMPACTOAMBIENTAL

Estos pro2ectos deben cumplir con lanormati8idad 2 la legislacin ambiental 8igenteen Colombia

SUSTENTACIÓN ECONÓMICA YFINANCIERA

7os pro2ectos deben sustentar 2 demostrar una base solida al plan de negocios, quecontemplen las 8ariables b5sicas

&ALIDACIÓN /ccin de 8erificacin de la informacin conbase en datos

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'NDICE

Introduccin * /spectos a tener en cuenta *

eneralidades "=b3eti8o $=b3eti8os específicos $

/lcance $'arco normati8o #

CAP'TULO ! 1*

'arco terico 1*

Clasificacin =ffset 14=ffset directo 14=ffset indirecto 14

/spectos generales de la política =ffset 1"=b3eti8o general 1=b3eti8os específicos 1Principios de la elegibilidad 1Kaloracin 1$Procedimiento de e8aluacin 2 an5lisis 1#>eguimiento modificaciones 2 cumplimiento .!ocial =ffset + .1

CAP'TULO 2 .4

Etapas del proceso de /cuerdos 2 Compensaciones en el E3rcito .4(lu3ograma de procedimiento eneralidad 1 ."(lu3ograma de procedimiento eneralidad . .#(lu3ograma de procedimiento eneralidad .1 **Primera Etapa procedimiento de Cooperacin Industrial 2 >ocial=ffset en el E3rcito

*4

>egunda Etapa procedimiento de Cooperacin Industrial 2 >ocial=ffset en el E3rcito

*K

Hercera Etapa procedimiento de Cooperacin Industrial 2 >ocial=ffset en el E3rcito

4!

CAP'TULO 3 4

'odalidad de compras ('> 4

74


76/77

Componentes de asistencia de seguridad 4>istema de 8entas militares al e;tran3ero ('> 4$Propsito 4#Carta de requerimiento 7=& 8s carta de oferta 2 aceptacin 7=/ 4#Procedimiento para adquisiciones con =ffset a tra8s de ('> "1

CAP'TULO 4 ".

Casos de estudio ".ocial#

CAP'TULO K!

losario K!

Yndice K4


77/77

1 Directi8a permanente No14 'DNI=/P+!1# del !" de 3ulio de .!!K

. Decreto n-mero ! de .!!$, :o3as *" 2 * +numeral 1*

* iceministerio para 7a Estrategia 2 la Planeacin del 'inisterio de DefensaNacional No 41 'DEPDPPCI> del 1$ de febrero del .!!$ del 'inisterio deDefensa Nacional

4 Política de Cooperacin Industrial 2 >ocial 'DN

" na mirada econmica a los acuerdos de =ffset en el >ector Defensa 2>eguridad en Colombia, de 'auricio argas ernaud

Conse3o Nacional de Política Econmica 2 >ocial Departamento de PlaneacinNacional, &ep-blica de Colombia, !# de 3unio de .!!$

K =ffset para las adquisiciones de defensa +0orge Nu?eB rrutia

$ Centro para Estudios de Defensa Oemisferios &edes .!!* I >eminario enEstudios de >eguridad 2 Defensa +>antiago de C:ile .K al *! de octubre de.!!*

# =ficina de Direccin de Planeacin 2 Presupuestacin +rupo de CooperacinIndustrial 2 >ocial =ffset 'inisterio de Defensa Nacional

1!=ficina de Direccin de Contratacin Estatal, 'inisterio de Defensa de Colombia

11 Procedimiento para adquisiciones con =ffset a tra8s ('> +Circular 'DNI=/P No*!! +!1 de octubre .!!K, 'inisterio de Defensa Nacional

1.:ttp6XXXmindefensago8coinde;p:pZpage["4*

1*:ttp6esXiGipediaorgXiGi0oint\8enture

BIBLIOGRAF'A
http://www.mindefensa.gov.co/index.php?page=543http://es.wikipedia.org/wiki/Joint_venturehttp://www.mindefensa.gov.co/index.php?page=543http://es.wikipedia.org/wiki/Joint_venture

Ejc 4-33 Cooperacion Industrial y Social (Offset) Para El Ejercito Nacional

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