EG 2011 - Actas observadas

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Reglamento del procedimiento aplicable a las Actas Observadas para

las elecciones 2011

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

Resolución No. 0093-2011-JNE

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ASPECTOS A TENER EN CUENTA

EN EL TRATAMIENTO

DE LAS

ACTAS OBSERVADAS


Es la instancia electoral el día de los comicios que tiene por función recibir los votos que emitan los electores, escrutar, contabilizar y registrar los votos en las actas electorales. Por tal motivo, son competentes para resolver las impugnaciones que se presenten durante el sufragio y el escrutinio.

MESA DE SUFRAGIO

Es el ciudadano acreditado por la organización política para que represente sus intereses en las diferentes etapas del proceso electoral.Clases de personeros:

1. Personeros inscritos en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) del Jurado Nacional de Elecciones.

2. Personeros acreditados ante el Jurado Electoral Especial.3. Personeros ante el centro o local de votación.4. Personeros ante las mesas de sufragio.

PERSONERO

IMPUGNACIONES RESUELTAS EN MESA DE SUFRAGIO

IMPUGNACIÓN A LA IDENTIDAD DEL ELECTOR Referida a la identidad del elector.

IMPUGNACIÓN A LA CÉDULA Referida a la validez de la

marca efectuada por el elector en la cédula.

Cuando la IMPUGNACIÓN CONTRA LA IDENTIDAD DEL ELECTOR es declarada infundada por la MESA DE SUFRAGIO, y esta decisión es apelada, la cédula de votación y el DNI del ciudadano son colocados en el sobre especial y este, a su vez, es colocado en el sobre plastificado que corresponde al ejemplar del acta electoral del JEE de la elección Parlamento Andino.

El JEE tiene el plazo de 3 días naturales contados a partir del día siguiente de recibida el acta electoral con la impugnación para resolver las apelaciones contra las decisiones adoptadas por la Mesa de Sufragio respecto de las impugnaciones de identidad.

Contra dicha decisión no cabe recurso de apelación alguno ante el JNE.

SOBRE LA IMPUGNACIÓN CONTRA LA IDENTIDAD DEL ELECTOR

Si la impugnación CONTRA LA CÉDULA DE VOTACIÓN es declarada fundada o infundada por la MESA DE SUFRAGIO y esta decisión es apelada, la cédula se coloca en el sobre especial y este, a su vez, es colocado en el sobre plastificado que corresponde al ejemplar del acta electoral del JEE de la elección respectiva.

El JEE deberá resolver en un plazo máximo de (3) tres días naturales contados a partir del día siguiente de la recepción de las impugnaciones de cédula de votación, los recursos de apelación interpuestos contra la decisión adoptada por la mesa de sufragio.

Contra esta resolución no procede recurso de apelación ante el Jurado Nacional de Elecciones.

SOBRE LA IMPUGNACIÓN CONTRA LA CÉDULA DE VOTACIÓN O IMPUGNACIÓN DE VOTO

CÉDULA DE SUFRAGIO

TIPOS DE VOTOS VÁLIDOS PARA ELECCIÓN PRESIDENCIAL

Cuando la cruz (+) o

el aspa (x)

sobrepasa el

recuadro, pero el

cruce de las líneas

está dentro de

éste

Cuando la cruz (+) o el aspa (x)

está dentro

del recuadro

del símbolo y/o de la

fotografía


está remarcada


tiene líneas que

no son rectas

TIPOS DE VOTOS NULOS

Cuando se usa un signo

distinto de la cruz (+) o el aspa

(x)

Cuando se

marca más de

una fotograf

ía o símbolo

Cuando el elector

marca con una cruz

(+) o aspa (x) cuyo cruce o

intersección está

fuera del recuadro

Cuando la cédula

está trota en alguna

parte

TIPOS DE VOTOS VÁLIDOS PARA ELECCIÓN CONGRESAL Y PARLAMENTO ANDINO

- Cuando la cruz (+) o el aspa (x) está dentro del recuadro del símbolo.

-Cuando la cruz (+) o el aspa(x) sobrepasa el recuadro, pero la

intersección de las líneas está dentro del recuadro.

- Cuando la cruz o el aspa tienen el trazo muy suave o poco visible.

-Cuando la cruz (+) o el aspa (x) está remarcada.

TIPOS DE VOTOS NULOS Cuando el elector en

la misma cédula marca más de un

símbolo.Además:

-Cuando elector usa un signo distinto de la cruz (+) o el aspa (x).

-Cuando el elector marca con una cruz

(+) o un aspa (x) cuyo cruce o intersección

está fuera del recuadro.

-Cuando la cédula se encuentra rota.

PARA TODAS LAS ELECCIONES

VOTO NULOCuando no

tiene ninguna marca

VOTO BLANCOCuando no hay

ninguna marca ni se ha escrito número

alguno en el caso de los votos

preferenciales

•ACTA ELECTORAL

SECCIONES:

INSTALACIÓN

SUFRAGIO

ACTA ELECTORAL

Es el documento en el que se registran los hechos y actos que se producen en una mesa de sufragio.

ESCRUTINIO

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TIPOS DE ACTAS ELECTORALES PARA EL PROCESO ELECTORAL

DEL AÑO 2011

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES SECRETARÍA GENERAL

ELECCION PRESIDENTE-

VICEPRESIDENTES

ELECCION CONGRESIST

AS -PROVINCIAS

ELECCIÓN CONGRESISTAS

-LIMA

ELECCION PARLAMENTO

ANDINO

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DEFINICIONES


ACTA ELECTORAL OBSERVADA

El ejemplar del acta electoral correspondiente a la ODPE que por encontrarse sin datos, incompleta, con error material, o con caracteres o signos ilegibles, no puede ser contabilizada en el centro de cómputo.

Es remitida al JEE para que se pronuncie sobre su contenido.

ACTA INCOMPLETA

Ejemplar del Acta correspondiente a la ODPE que no consigna total de ciudadanos que votaron

ACTA CON ERROR MATERIAL

178

Ejemplar correspondientea la ODPE con

inconsistencias en losdatos numéricos

consignados

Total de votos emitidos : 240

ACTA SIN DATOS

Ejemplar del Acta correspondiente a la ODPE en el que se omite consignardatos en forma parcial o total en los casilleros correspondientes a la votación

ACTA CON ILEGIBILIDAD

Condición que tiene cualquiersigno, grafía o carácter

diferente a los números naturales,guión, línea oblicua que contengaborrones o enmendaduras que

hagan imposible su identificaciónnumérica

CONFRONTACIÓN O COTEJOComparación del ejemplar del Acta Electoral de la ODPE con otros

ejemplares de la misma acta, que efectúa el JNE o el JEE para apreciar diferencias y discrepancias en dichos ejemplares, que aporten elementos que deben ser valorados en conjunto al momento de resolver

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CONSIDERACIONES PARAEL PROCESAMIENTO DEL

ACTA ELECTORAL


1. El acta observada con grafías, signos o caracteres ilegibles, sin datos, incompleta o con error material, no es ingresada a la contabilización de votos hasta que el JEE resuelva dichas observaciones.

2. Los votos válidos, nulos y en blanco del acta observada serán ingresados a la contabilización de los votos siempre que se traten solamente de votos impugnados. Si el acta contiene otra observación no se contabilizan ningún voto hasta que el JEE los resuelva.

3. Los caracteres, grafías o signos consignados en las áreas sombreadas para los votos del Acta de Escrutinio se tienen por no puestas y no se ingresan al cómputo.

4. La observación en cada Acta Electoral que efectúe la ODPE debe ser INTEGRAL y realizada en ACTO ÚNICO.

En caso de que el TCV

indique una cifra

en letras y otra

distinta en números, prevalece la cifra en números.

CASOS QUE NO SON ACTAS OBSERVADAS

Cuando se consigna un guión (-), Ø, línea oblicua (/), o -o-, en loscasilleros del TOTAL DE VOTOS de las organizaciones políticas, votos

en blanco, nulos o impugnados, se ingresa al cómputo el valor de cero (0).

No se considerará Acta Observada.


Cuando las cifras del “total de ciudadanos que votaron” sólo aparecenen letras o en números; es decir, sólo una de las dos opciones.


Ciento cincuenta

150


Cuando consten las firmas y datos (nombre y DNI) de los tres miembros de mesa en cualesquiera de las tres secciones del Acta Electoral (Instalación, sufragio o escrutinio), y en las otras dos restantes, figuren sólo la firma y datos de por lo menos dos miembros

de mesa. No se considerará Acta Observada.

Acta de Instalación

Acta de Sufragio

Acta de Escrutinio


Cuando la mesa de sufragio cuente con un miembro de mesa iletrado, se deberá identificar debidamente y si no puede firmar, debe imprimir su huella digital

La falta de firma no considerará al Acta como observada.


Acta electoral que no se haya colocado el lacrado sobre los resultadosde la mesa de sufragio, debe ser subsanado por la ODPE en presencia

del fiscalizador del JNE.


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RESOLUCIÓN DE ACTAS OBSERVADAS


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ACTAS INCOMPLETAS


SUPUESTO 1

SOLUCIÓN

“Total de ciudadanos que votaron” será la suma de: votos válidos de cada organización política + votos en blanco +

votos nulos + votos impugnados

Siempre que no exceda el “total de electores hábiles”

Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, no se consignan el “total de ciudadanos que votaron”

Ejemplo:Acta Electoral de Presidente

Sumatoria de votos: 195

Total de electoreshábiles: 200

Total de ciudadanos quevotaron: 195

Ejemplo: Acta Electoral de Congresistas-Lima

Sumatoria de votos:150


Total de ciudadanosque votaron: 150

Ejemplo: Acta Electoral de Congresistas ( Provincias)


Sumatoria de votos: 196


Ejemplo: Acta Electoral de Parlamento Andino

Sumatoria de votos:123


Total de ciudadanosque votaron: 123

SUPUESTO 2

SOLUCIÓN

Se ANULA el Acta Electoral y se cargará a los votos nulos el “total de electores hábiles”

Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, no se consignan el “total de ciudadanos que votaron” y la suma de

los votos de cada organización política, votos en blanco, votos nulos y votos impugnados, excede el “total de electores hábiles”


Sumatoria de votos:240 (Excede a 200)

Total de electores hábiles:

200

Se carga a votos nulos el total de electores hábiles : 200

Ejemplo Acta Electoral de Congresistas - Lima

Sumatoria de votos:

223 (Excede a 200)

Total de electores hábiles 200

Se carga a votos nulos el total de electores hábiles :

200

Ejemplo Acta Electoral de Congresistas - Provincias

Total de electores hábiles:

200


Se carga a votos nulos el total de electores hábiles :

200

Ejemplo Acta Electoral de Parlamento Andino

Sumatoria de votos: 257(Excede a 200)

Total de electores hábiles 200

Se carga a votos nulos el total de electores

hábiles : 200

SUPUESTO 3

SOLUCIÓNSe ANULA la votación de la agrupación política, incluido los votos preferenciales

de sus candidatos. No afecta los votos de las demás agrupaciones.

El “total de ciudadanos que votaron” se determina por la sumatoria de los votos válidosemitidos a favor de cada organización política, los votos en blanco, los votos nulos y los

votos impugnados, sin considerar la votación anulada.

Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, no se consigna el total de ciudadanos que votaron y la votación obtenida

por una agrupación política excede al “total de Electores hábiles”

201


Votación de agrupaciónpolítica: 208 (Excede a200)

Total de electores hábiles: 200

Sumatoria de votos, sin teneren cuenta la votación anulada: 191


Ejemplo Acta Electoral de Congresistas - Provincias

Votación de agrupaciónpolítica: 205 (Excede a 200)




Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Lima.


Votación de agrupación: 210 (Excede a 200)




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ACTAS CON ERROR MATERIAL


SUPUESTO 1

SOLUCIÓN

Se mantiene la votación de cada agrupación

Se suma a los votos nulos, la diferencia entreel “total de ciudadanos que votaron” y la cifra de

votos emitidos.

Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, la cifra consignada como “total de ciudadanos que votaron” es

mayor a la suma de votos

Doscientos 200

Suma de votos emitidos : 111

Votos Nulos


Suma de votos: 172

180 – 172 = 8

8 + 2 = 10 (nueva cifra de votos nulos)

nulos

Ciento ochenta 180

Ejemplo: Acta Electoral de Congresistas - Provincia

Suma de votos: 129

180 – 129 = 5151 + 1 = 52 (nueva cifra de votos nulos)

Ciento ochenta 180


Ejemplo: Acta Electoral de Parlamento Andino

Suma de votos: 111


Ciento sesenta 160

SUPUESTO 2

SOLUCIÓN

Se ANULA la votación de la agrupación política, incluido los votos preferencialesde sus candidatos. No afecta los votos de las demás agrupaciones.

Se suma a los votos nulos, la diferencia entre el “total de ciudadanos que votaron”y la suma de los votos de las demás agrupaciones, en blanco, nulos e impugnados

Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, la votación obtenida por una agrupación política excede al “total de

ciudadanos que votaron”

Doscientos 200

201


Votos de la agrupación que excede el total de ciudadanos que votaron: 159

157 – 157 = 0


Ciento cincuenta y siete157

Sumatoria de votos, sin tomaren cuenta la votación anulada: 157

Nulos

Ejemplo Acta Electoral de Congresistas- Provincia

Votos de la agrupación que excede el total de ciudadanos que votaron : 108

105 – 100 = 5


Ciento cinco 105

Sumatoria de votos, sin tomaren cuenta la votación anulada : 100



Sumatoria de votos, sin tomaren cuenta la votación anulada :

101


Ciento cuatro 104

Votos de la agrupación que excede el total de

ciudadanos que votaron : 105

SUPUESTO 3

SOLUCIÓN

Se ANULA el Acta Electoral y se carga a los votos nulos el “total deciudadanos que votaron”

Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, la cifra del “total de ciudadanos que votaron” es menor que la

suma de los votos

Ciento noventa y nueve199

200


Ciento noventa 190


Se ANULA el Acta Electoral y se considera como votos

nulos la cifra 190


Sumatoria de votos 184 (excede a 180)

Ciento ochenta 180

Se ANULA el Acta Electoral y se considera como votos nulos la cifra 180

Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Provincia


Ciento noventa y ocho198

Sumatoria de votos 249 (excede a 198)Se ANULA el Acta Electoral y se considera

como votos nulos la cifra 198

SUPUESTO 4Cuando en cualquier Acta electoral de Presidentes, Congresistas o Parlamento

Andino, la cifra del “total de ciudadanos que votaron” es mayor que el “total de electores hábiles”

Doscientos uno 201

Se debe sumar el total de los votos válidos, votos en blanco, votos nulos e impugnados

Situaciones que se pueden presentar

Si la suma de todos los votoses mayor al “total de electores

hábiles” se ANULA el acta y se carga a votos nulos el total de

electores hábiles.

Si la suma de todos los votoses menor al “total de electores

hábiles”, se considera dicha sumacomo el “total de ciudadanos que

Votaron”


Doscientos dos 202


Se ANULA el acta


Doscientos dos 202

Sumatoria de votos:161 (Menor a 200)

“Total de ciudadanos que votaron” será igual a 161


Se ANULA el acta

Doscientos cinco 205

“Total de Electores

Hábiles 200”

Sumatoriade votos

215 (mayora 200)

Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Provincia.

Ejemplo Acta Electoral de Congresistas-Lima



Hábiles 200”

Sumatoriade votos

198 (menora 200)

Doscientos cinco 205

Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Provincia.


Doscientos dos 202


Hábiles 200”

Sumatoriade votos

257(mayora 200)

Se ANULA el acta



Doscientos tres 203


Hábiles 200”

Sumatoriade votos

151 (menora 200)

SUPUESTO 5

SOLUCIÓN

Se ANULA la votación preferencial de dicho candidato, sin perjudicara la votación preferencial de los demás candidatos ni la de la

agrupación política

Cuando en cualquier Acta electoral de Congresistas o ParlamentoAndino, el voto preferencial de un candidato excede a la votación

obtenida por la agrupación política

47 5025 14 8

Ejemplo Acta Electoral de Congresistas-Provincias

Votos de agrupación política: 10

Voto preferencial de candidato: 11(Mayor a 10)

Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Lima


Votación de agrupación: 6Voto preferencial de candidato: 7

(Mayor a 6)

SUPUESTO 6

SOLUCIÓN

Se ANULA la votación preferencial de todos los candidatos, sin perjudicarla votación obtenida por la agrupación política.

Cuando en cualquier Acta Electoral de Congresistas o ParlamentoAndino, la suma de votos preferenciales es mayor al doble de la

votación de la misma agrupación política

49 2015 40 25

Suma: 100

Ejemplo Acta Electoral de Congresistas

Votos de agrupación política: 29 Suma de votos preferenciales: 69 (Mayor al doble de 29)

Este ejemplo es aplicable para el acta electoral de Congresistas-Lima y Parlamento Andino.

Caso Madre de Dios – Voto preferencial Congreso

49 2015 40

Suma: 75

Si la suma total de votos preferenciales al Congreso de una agrupación política es mayor a la votación

de la misma agrupación

SOLUCIÓN

Se ANULA la votación preferencial de todos los candidatos, sin perjudicarla votación obtenida por la agrupación política.

SUPUESTO 7

SOLUCIÓN

La cantidad de “votos impugnados” se adiciona y contabiliza como “votos nulos”Y se considera la cifra cero (0) como el total de “votos impugnados”.

Cuando en cualquier Acta Electoral de Presidentes, Congresistas o ParlamentoAndino, se consigna la existencia de “votos impugnados” pero los

sobres que los contienen no están insertados con el ejemplar del Acta Electoral que corresponde al JEE

15

23

7

1

34

12

5

20

11

1727

4

1

10

4

181

Votos nulos: 10 + 4Votos impugnados: 0

PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER LAS ACTAS OBSERVADASLa ODPE remite al JEE las actas observadas (individual o grupalmente).Cada acta observada va acompañada de un reporte individual que identifique la ilegibilidad, si es incompleta o contiene error material, pedido de nulidad o impugnación de voto o identidad del elector.El JEE COTEJA el acta observada (ejemplar remitido por la ODPE) con el ejemplar del acta que le corresponde al JEE (sobre celeste).El JEE emite una resolución por cada acta electoral observada. La resolución del JEE debe ser motivada y debe pronunciarse sobre todas las observaciones, además de la validez o nulidad del acta observada, de ser el caso.En el caso de las actas que contengan uno a más votos impugnados añadidos a otras observaciones, el JEE debe emitir una resolución en la que solo se pronuncie por los votos impugnados, previa citación a audiencia pública. Luego, se resuelven las otras observaciones mediante resolución independiente .

Si en el acta electoral se consigna la existencia de “votos impugnados”, pero los sobres conteniendo estos NO se encuentran insertados conjuntamente con el ejemplar del acta electoral que es dirigido al JEE, la cantidad de “votos impugnados” consignada en el acta de escrutinio se adiciona y contabiliza como “votos nulos” y se considera la cifra cero (o) como el total de “votos impugnados”Si entre las observaciones al acta se encuentra algún supuesto de ilegibilidad, dicha observación debe ser analizada antes de las demás observaciones. Sin embargo, todas las observaciones se resuelven en la misma resolución.Antes de devolver el acta a la ODPE, el JEE deberá obtener una copia certificada del ejemplar del acta observada.El JEE remite inmediatamente a la ODPE la resolución junto con el acta observada para el cómputo respectivo, sin esperar que venza el plazo de la apelación.La resolución se notifica a través de su publicación en el panel. El secretario, bajo responsabilidad, dejará constancia de la fecha en que se realiza dicha publicación; además, del portal web del JNE.

APELACIÓN CONTRA RESOLUCIONES DEL JEE SOBRE ACTAS OBSERVADAS

Cualquier organización política puede apelar la resolución del JEE que resuelve el acta observada.

La apelación se interpone dentro de los 3 días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación de la resolución (de acuerdo al artículo 34 y 35 de la LOE).

Los recursos de apelación son suscritos por el personero legal.

La apelación debe ir acompañada del comprobante del pago de la tasa según ítem 12.101A del TUPA: 1.4706% de la UIT por cada resolución (S/. 52.94) – Código de tributo: 1325 .

APELACIÓN CONTRA RESOLUCIONES DEL JEE SOBRE ACTAS OBSERVADAS

El JEE debe calificar el recurso en el día y elevar, en el lapso de 24 horas por la vía más rápida, copias certificadas al JNE de lo siguiente: a) recurso de apelación, b) reporte del acta observada, c) el original del ejemplar del JEE y d) la tasa correspondiente. Simultáneamente, deberá remitir la imagen escaneada de los referidos actuados al correo procesos [email protected].

El JEE dará aviso del recurso interpuesto a la ODPE respectiva.

De modificarse el contenido del acta, vía apelación, la ONPE ejecutará lo resuelto por el JNE.

EG 2011 - Actas observadas

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