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DEFINICIÓN DE CRITERIOS PARA LA

Y DE LINEAMIENTOS PARA SU CONSERVACIÓNDELIMITACIÓN DE PÁRAMOS DEL PAIS

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DE RECURSOS BIOLÓGICOSALEXANDER VON HUMBOLDT

2010

PARTE I IBASE DE DATOS CON INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIOS, PLANES Y AVANCES EN LA GESTIÓN

DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES REGIONALES EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE PÁRAMOS.

FELIPE RUBIO TORGLERJESSICA JIMÉNEZ

NATALIA GUTIÉRREZ

BASE DE DATOS CON INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIOS, PLANES Y AVAN-

CES EN LA GESTIÓN DE LAS AUTORIDA-

DES AMBIENTALES REGIONALES EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE

PÁRAMOS.

FELIPE RUBIO TORGLERJESSICA JIMÉNEZ

NATALIA GUTIÉRREZ

DEFINICIÓN DE CRITERIOS PARA LA DELIMITACIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE PÁRAMOS DEL PAÍS Y DE LINEAMIENTOS PARA EVITAR EFECTOS ADVERSOS SOBRE SU INTEGRIDAD ECOLÓGICA

PARTE II

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt 1

DEFINICIÓN DE CRITERIOS PARA LA DELIMITACIÓN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE PÁRAMOS DEL PAÍS

Y DE LINEAMIENTOS PARA EVITAR EFECTOS ADVERSOS SOBRE SU INTEGRIDAD ECOLÓGICA

INFORME FINAL

PARTE II BASE DE DATOS CON INFORMACIÓN SOBRE ESTUDIOS, PLANES Y AVANCES

EN LA GESTIÓN DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES REGIONALES EN MATERIA DE PROTECCIÓN DE PÁRAMOS.

FELIPE RUBIO TORGLER

JESSICA JIMÉNEZ

NATALIA GUTIÉRREZ

Bogotá, D.C. Abril 2010

Bogotá, D.C. Abril 2010

CONVENIO DE ASOCIACIÓN NO. 09-282 DE 2009

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DE RECURSOS BIOLÓGICOS ALEXANDER VON HUMBOLDT


PARTE II


EQUIPO CONSULTOR

DAVID RIVERA OSPINA Biólogo, Coordinador

HENRY ARELLANO Biólogo Especialista SIG

MARÍA CAROLINA PINILLA Ecóloga

CATHERINE GAMBA TRIMIÑO Bióloga de la Conservación

CAMILO RODRÍGUEZ Geógrafo

FELIPE RUBIO TORGLER Biólogo

NOHRA LEÓN Economista ambiental

CAMILO LONDOÑO Biólogo especialista en vegetación

MARTHA GARCÍA Hidróloga

ALVARO GÓMEZ Apoyo SIG

EQUIPO DE APOYO INSTITUTO HUMBOLDT

CARLOS TAPIA Coordinador Proyecto Páramo Andino

Eduardo Zea Coordinador SIB

CLARA L. MATALLANA Investigadora Programa Biología de la Conservación

ASISTENTES DE INFORMACIÓN

NATALIA GUTIÉRREZ JESSICA JIMÉNEZ


PARTE II


TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................. 5

2. ¿CÓMO FUNCIONA LA GENERACIÓN, FLUJO Y EL USO DE LA INFORMACIÓN SOBRE EL BIOMA PÁRAMO Y ECOSISTEMAS ALTOANDINOS EN COLOMBIA? CONTEXTO GENERAL. 7

2.1. MARCO NORMATIVO ......................................................................................................................... 7 2.1.1. Manejo y administración de la información ambiental estatal ......................................... 7 2.1.1. Normas de planificación y seguimiento a indicadores de gestión ambiental .................. 9 2.1.2. Requerimientos de norma y variables de la planificación y manejo de paramos

(EEAP / PMP) .................................................................................................................... 9

2.2. GENERALIDADES SOBRE LOS SISTEMAS DE PLANIFICACIÓN Y MANEJO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL

DE ORDEN ESTATAL FRENTE A PÁRAMOS ................................................................................................ 12 2.2.1. Algunas de las principales preguntas relacionadas con la generación y el uso de la

información para la toma de decisiones, referente al manejo de páramos por parte de las autoridades ambientales regionales y la UAESPNN (SINA) ............................ 15

3. METODOLOGÍA GENERAL PARA RECOPILACION, ORDENAMIENTO Y ANALISIS DE INFORMACIÓN SOBRE PÁRAMOS EN COLOMBIA ..................................................................... 18

3.1. AVANCES DEL PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS PRELIMINAR DE INFOR- MACIÓN SOBRE EL MANEJO AMBIENTAL DE PÁRAMOS .............................................................................. 19

- ENFOQUES Y CONDICIONES PARA UN ANÁLISIS DE VACIOS DE INFORMACIÓN .......................................... 38

- OBSERVACIONES GENERALES Y HALLAZGOS SOBRE VACIOS DE INFORMACIÓN REFERENTE A PÁRAMOS .. 41

- ALGUNOS HALLAZGOS REFERENTES A LA INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LOS PÁRAMOS EN COLOMBIA .. 44

ANEXO No. 1 - RESULTADOS REFERIDOS A LAS COTAS DE DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE PÁRAMO DEL PAÍS .................................................................................................................... 46


PARTE II


ÍNDICE DE TABLAS

TABLA 1. RETENCIÓN DOCUMENTAL ................................................................................................ 19

TABLA 2. FUENTES DE INFORMACIÓN ............................................................................................. 28

TABLA 3. LEGISLACIÓN ....................................................................................................................... 29

TABLA 4. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN ............................................................................ 30

TABLA 5. COMPLEJOS DE PÁRAMOS ................................................................................................ 31

ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1. SISTEMA DE INFORMACIÓN SECTOR AMBIENTAL........................................................ 7

FIGURA 2. SISTEMA DE INFORMACIÓN SIAC ..................................................................................... 8

FIGURA 3. SISTEMA DE INFORMACIÓN SIAC Y ALCANCE NACIONAL........................................... 8

FIGURA 4. ESQUEMA DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN Y MANEJO DE INFORMACIÓN ......... 12

FIGURA 5. FLUJOS DE INFORMACIÓN PARA LA DECISIÓN ........................................................... 13

FIGURA 6. COMPARTIMENTALIZACIÓN DE LOS FLUJOS DE INFORMACIÓN ............................. 14


PARTE II



1. INTRODUCCIÓN

El presente documento se constituye en un aparte del documento final vinculado al Convenio de Asociación No. 09-282 de 2009, suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Instituto Humboldt, en el cual se reportan los avances en la construcción de una base de datos, que atiende a:

1) Estimular una reflexión sobre cómo funciona la generación, flujo y el uso de la información sobre páramos en las CAR, la UAESPNN y el Sina en general.

2) Ordenar y aportar información consolidada sobre los complejos de páramos de Colombia, referente a los datos principalmente contenidos disponibles en los estudios del estado actual de páramos (EEAP) y los planes de manejo de páramos (PMP).

3) Atender consultas con la información disponible a la fecha referentes a:

a) Número de estudios y planes de manejo que se han identificado, ubicado, compilado, revisado e ingresado por complejo de páramos, a la base de datos.

b) Datos referentes a los documentos: fecha de publicación, objeto del documento, nivel del documento, ubicación de los documentos en las diferentes CAR e institutos, según información cartográfica, fuentes de información (tipo y ámbito de la entidad).

c) Relación de la principal legislación sobre páramos identificada (entidad y jerarquía de la norma).

d) Relación de los documentos requerimientos a diferentes entes del Sina.

e) La definición de cotas de delimitación por complejos de páramos, cotejado con el Atlas de Páramos (2007), obtenido de los diferentes documentos de planificación generados por las autoridades ambientales, revisados y relacionados a la fecha.

Considerando que a la fecha aún estamos recibiendo información proveniente de los entes Sina, para poder alimentar la base de datos de los complejos de páramos; una vez se tenga una significativa proporción de estos datos en la base de datos, se podrán desarrollar con una mayor precisión, múltiples consultas adicionales requeridas.


PARTE II


Este documento evidencia la necesidad de continuar con un proceso interinstitucional de largo plazo, encaminado a la administración de la información referente a páramos en Colombia, que fortalezca el acceso democrático a la información por parte de tomadores de decisión a diferentes escalas y la sociedad en general.


PARTE II


2. ¿CÓMO FUNCIONA LA GENERACIÓN, FLUJO Y EL USO DE LA INFORMACIÓN SOBRE EL BIOMA PÁRAMO Y ECOSISTEMAS ALTOANDINOS EN COLOMBIA? CONTEXTO GENERAL

2.1. MARCO NORMATIVO

2.1.1. MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DE LA INFORMACIÓN AMBIENTAL ESTATAL

La Ley 99 de 1993, estableció que el Ideam articulara la información en torno al Sistema de Información Ambiental para Colombia (Siac). El Sina en su conjunto ha avanzado en su consolidación, el Siac que está compuesto por el SIA (Sistema de Información Ambiental para el seguimiento y estado a la calidad de los recursos naturales y el ambiente) y el SIPGA (Sistema de información para la Planeación y Gestión Ambiental).

En las siguientes tres graficas, se esquematiza el Siac y sus relaciones con otros sistemas de información, actores Sina y adicionales.

FIGURA 1

SISTEMA DE INFORMACIÓN SECTOR AMBIENTAL


PARTE II


FIGURA 2

SISTEMA DE INFORMACIÓN SIAC

FIGURA 3

SISTEMA DE INFORMACIÓN SIAC Y ALCANCE NACIONAL.

En este contexto del SIAC, SIGOT, SIB, otros sistemas de información nacional (MAVDT, DANE, DNP, IIAP, Sinchi, etc.), y los de orden regional (CAR, Damas, entes territoriales), es esencial evaluar ¿Cuál es el nivel de avance en el manejo de información relevante para la gestión en páramos?


PARTE II


En el marco de esta pregunta, es importante y prioritario tener en cuenta y evaluar como es el flujo e interacción de la información generada por la comunidad científica, en el contexto del funcionamiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, frente al aporte o alimentación periódica de información al SIAC, requerida para el manejo de los Páramos, y en general para los biomas y ecosistemas amenazados o que son del orden de la seguridad nacional.

2.1.1. NORMAS DE PLANIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO A INDICADORES DE GESTIÓN

AMBIENTAL

El decreto 1200 de 2004 del MAVDT determina instrumentos de planificación ambiental define principios y lineamientos para los Planes de Gestión Ambiental Regional (PGAR) de las Corporaciones Autónomas Regionales y para el seguimiento y evaluación de los mismos. Consecuentemente, se atiene a lo establecido en la resolución 643 de 2004 del MAVDT que instituye los indicadores mínimos de gestión de las CAR y la resolución 964 de 2007 que modifica la anterior. La Resolución 964 de 2007 modificó el artículo 6 de la Resolución número 643 del 2 de junio de 2004 y reguló el artículo 12 del Decreto 1200 de 20 de abril de 2004. En su artículo 6° se definieron los indicadores mínimos de gestión relacionados con las acciones de las CAR sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente, clasificados según los objetivos de desarrollo sostenible. Los indicadores corresponden a las siguientes categorías entre otras: para consolidar las acciones orientadas a la conservación del patrimonio natural las áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación; para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua; para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua. Por su parte en esta resolución se impuso la obligación al director de las CAR de rendir semestralmente un informe al Ministerio de Ambiente sobre la gestión de los PAT (artículo 3) y dispuso el contenido mínimo de dichos informes (artículo 4).

En cuanto al seguimiento a la gestión y ejecución de los Planes de Manejo de Páramos, se puede relacionar con las ejecuciones a través de las planificaciones de inversión en los planes de Acción Trienal – PAT, en la medida que es en estos documentos, donde se registran los planes y acciones, que concretan el compromiso institucional de inversión para la ejecución por parte de cada corporación (Decreto 1200 del 2004).

2.1.2. REQUERIMIENTOS DE NORMA Y VARIABLES DE LA PLANIFICACIÓN Y MANEJO DE

PARAMOS (EEAP / PMP)

En Febrero del año 2002 el Ministerio del Medio Ambiente de la época, pública el “Programa para el Manejo Sostenible y Restauración de Ecosistemas de la Alta Montaña Colombiana – Páramos”. Y en consecuencia el Ministerio en su momento, emite varias resoluciones:


PARTE II


La Resolución 0769 del 5 de agosto de 2002 (según lo establecido en la Parte VIII, Título I del Decreto ley 2811 de 1974, el numeral 4 del artículo 1º y el artículo 5º de la Ley 99 de 1993): “Por la cual se dictan disposiciones para contribuir a la protección, conservación y sostenibilidad de los páramos”, según lo descrito anteriormente aparece como la única norma legal específica existente en la legislación colombiana, y expresamente dirigida a regular aspectos relacionados con el ecosistema de páramo. Esta resolución dispone la elaboración de los estudios *Estudio del Estado Actual de Páramos (EEAP y del Plan de Manejo Ambiental de los Páramos (PMAP).

La Resolución 0839 del 1 de agosto de 2003 “Por la cual se establecen los términos de referencia para la elaboración del Estudio sobre el Estado Actual de Páramos y del Plan de Manejo Ambiental de los Páramos”, e indica las características y alcances del EEAP, así como la descripción general del contenido de cada uno de los capítulos y anexos, especificando los procedimientos, materiales y métodos de recolección, procesamiento y análisis de la información, así como de los sistemas de información utilizados. Además se identificarán las deficiencias de información y limitaciones encontradas en la elaboración del EEAP.

Artículo séptimo (Resolución 0839 de 2003). Contenidos del estudio sobre el estado actual de páramos y del plan de manejo ambiental: Para los fines de la elaboración del Estudio sobre el Estado Actual de Páramos (EEAP) y del Plan de Manejo Ambiental de los Páramos (PMA) del área de su jurisdicción, las Corporaciones Autónomas Regionales o de Desarrollo Sostenible, las autoridades ambientales de los Grandes Centros Urbanos y de las creadas en virtud de la Ley 768 de 2002, y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales – UAESPNN del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, deberán desarrollar la información contenida en este articulo.

Además la Resolución 0839 de 2003, establece que la información regional generada institucionalmente se articulará a la nacional a través del Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC), a cargo del Ideam.

Y la Resolución 1128 del 15 de junio de 2006, “Por el cual se modifica el artículo 10 de la Resolución 839 de 2003 y el artículo 12 de la Resolución 0157 de 2004 y se dictan otras disposiciones”.

Así mismo, la Ley 99 de 1993, define las obligaciones de las CAR (artículo 31), y los institutos de investigación adscritos al SINA, se les asigna una serie de obligaciones, que necesariamente implican manejo de información para la toma de decisiones y su seguimiento en el tiempo (planificación – ejecución).

El ámbito y contexto institucional de planificación ambiental para ecosistemas andinos, lo constituye más de 300 municipios, 22 departamentos, 23 Corporaciones Autónomas Regionales y 2 departamentos administrativos ambientales de orden distrital Dagma y la Secretaria de Ambiente del D.C., que


PARTE II


son los entes estatales, ejecutores de la política ambiental del Sina, además de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN) adscrita al Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial (MAVDT), la UAESPNN posee responsabilidad administrativa y de autoridad en el 40% de los páramos del país, localizados en 20 de las 54 áreas protegidas de carácter nacional establecidas (Parques Nacionales Naturales, Santuarios de Fauna y Flora).

Esta situación determina que existen numerosos estudios, EEAP, PMAP, además de documentos de OT y Planes de Manejo del Sistema de Parques Nacionales Naturales, que están estructurando o utilizando criterios y límites específicos para cada una de las zonas de alta montaña en cada una de las jurisdicciones como en las áreas compartidas, entre CAR y con la UAESPNN (Parágrafo 3 del artículo 33 de la Ley 99 de 1993).

En este contexto, cabe resaltar las obligaciones y las posibilidades que se pueden desarrollar para el seguimiento a la gestión de los planes de manejo en páramos que las corporaciones pueden hacer en este sentido (Rudas 2008, en: Informe Convenio: MAVDT / Corporación Centro Colegio Verde de Villa de Leyva), adicionales a las dictaminadas por las resoluciones especificas para la gestión en páramos:

a) Seguimiento de la gestión de la Corporación como autoridad ambiental máxima regional

- Formulario único nacional de solicitud de concesión de aguas superficiales (Base legal: ley 99 de 1993, decreto 1541 de 1978)

- Formulario único nacional de solicitud de prospección y exploración de aguas subterráneas (Base legal: ley 99 de 1993, decreto 1541 de 1978).

- Formulario único nacional de solicitud de concesión de aguas subterráneas (Base legal: ley 99 de 1993, decreto 1541 de 1978).

- Formulario único nacional de solicitud de ocupación de cauces, playas y lechos (Base legal: ley 99 de 1993, decreto-ley 2811 de 1974, decreto 1541 de 1978).

- Formulario único nacional de solicitud de permiso de vertimientos (Base legal: ley 99 de 1993, decreto 1541 de 1978, decreto 1594 de 1984).

- Formato único nacional de solicitud de licencia ambiental (Base legal: ley 99 de 1993, decreto 1220 de 2005).

- Formulario único nacional de solicitud de permiso de emisiones atmosféricas fuentes fijas (Base legal: decreto 02 de 1982, decreto 948 de 1995).

- Salvoconducto único nacional para la movilización de especímenes de la diversidad biológica (Base legal: ley 99 de 1993, decreto-ley 2811 de 1974, decreto 1608 de 1978, decreto 1681 de 1978, decreto 1124 de 1999, resoluciones 438 y 1029 de 2001 del Ministerio del Medio Ambiente).

- Aprovechamientos forestales.


PARTE II


- Decomisos de fauna y flora.

- Tasas por uso.

- Sancionatorios.

b) Seguimiento de la Corporación como gestor de inversión ambiental. c) Seguimiento de la Corporación como gestor de ordenamiento territorial.

En esa medida desde la misma Corporación, se debe estructurar la suficiente coherencia entre los diferentes ámbitos de planificación (EEAP, PMP, OT, POMCA, Licencias, etc.) y los PAT, dentro del contexto de su PGAR, el que es establecido para cada una de ellas. E incidir en los entes territoriales a través de los determinantes ambientales y la revisión de los EOT, PBOT o POT.

2.2. GENERALIDADES SOBRE LOS SISTEMAS DE PLANIFICACIÓN Y MANEJO DE

INFORMACIÓN AMBIENTAL DE ORDEN ESTATAL FRENTE A PÁRAMOS

En términos generales, una rápida interpretación de la estructura de planificación ambiental, que se ha planteado alrededor del manejo de páramos, se puede esquematizar en la siguiente grafica:

FIGURA 4

ESQUEMA DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN Y MANEJO DE INFORMACIÓN

CO

NST

RU

CC

ION

DE

CO

NO

CIM

IEN

TOS

(INVE

STIG

ACIO

NES

, IAP

)

PLANES DE MANEJO DE

PÁRAMOS

TRATADOS NORMAS

EEAP

POMCAS ORDENAMIENTO

TERRITORIAL


PARTE II


Este sistema de planificación esbozado, en sus funciones, genera un flujo de información, que debe permitir -en teoría- la toma de decisiones, basándose en el diagnóstico, seguimiento, evaluación y monitoreo de las condiciones relevantes o prioridades encontradas. Para el efecto se debe mantener un constante flujo de información, entre las diferentes instancias de planificación; los Estudios del Estado Actual de Páramos (EEAP) -en teoría-; alimentan a los Planes de Manejo Ambiental en Páramos (PMAP), a los Planes de Manejo del Sistema de Áreas Naturales Protegidas, y definen los determinantes ambientales para los OT, y para los POMCAS, y estos a su vez, se utilizan para la toma de decisiones en los Planes de Gestión Ambientales Regionales (PGAR), que se deben reflejar en los Planes de Acción Trianuales (PAT) y Planes Operativos Anuales (POA´s) en el caso de la UAESPNN.

Este subsistema de flujo de información para las decisiones, debe ser evaluado y fortalecido, sustentándolo con criterios, preguntas y análisis de información para que opere, en función de las prioridades de orden tanto nacionales, regionales como locales; por lo que debe ser cotejado frente a las relaciones entre las diferentes dinámicas del desarrollo imperante, el uso de los recursos naturales y el conflicto social, y de cara a las acciones de gestión y manejo ambiental que afrontan las prioridades de degradación ecológica y ambiental, en este caso de los páramos.

Estas relaciones las podemos esquematizar en el siguiente grafico que podemos denominar: Flujos de información para la decisión.

FIGURA 5

FLUJOS DE INFORMACIÓN PARA LA DECISIÓN

PROCESOS DE DESARROLLO, USO DE RECURSOS NATURALES Y CONFLICTO SOCIAL (DINÁMICAS DEL DESARROLLO IMPERANTE)

CO

NST

RU

CC

ION

DE

CO

NO

CIM

IEN

TOS

(INVE

STIG

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PARTE II


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DATOS SEGUIMIENTO DATO

S EJ

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IÓN

DATOS SEGUIMIENTO

Ahora bien, el flujo de información se da tanto en la simbolización dada o expresada por las flechas bidireccionales como al interior de la generación de documentos de planificación pero se denota una generación y acumulación de datos tanto de estado, presión y respuesta (ejecución, evaluación y seguimiento), que no fluyen entre los sistemas de manejo de información como de decisión, . Esta situación de forma esquemática puede esbozarse gráficamente, así:

FIGURA 6

COMPARTIMENTALIZACIÓN DE LOS FLUJOS DE INFORMACIÓN

Son variadas y complejas las situaciones que se presentan en la generación, flujo y uso de la información para la toma de decisiones en el sector ambiental, frente a los páramos. Esta anterior reflexión sobre la toma de decisiones basándose en herramientas de planificación como los EEAP, PMAP, EOT, POMCAS, etc. es esencial, dado que el contexto y las realidades regionales condicionan la definición de límites de uso y no uso en muchos territorios del país, lo que implica que el ordenamiento del territorio, no solo depende de las

PROCESOS DE DESARROLLO, USO DE RECURSOS NATURALES Y CONFLICTO SOCIAL (DINÁMICAS DEL DESARROLLO IMPERANTE)

TOMA DE DECISIONES Y CONSTRUCCION DE CONOCIMIENTOS (II)

CO

NST

RU

CC

ION

DE

CO

NO

CIM

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TOS

(INVE

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PMP

TRATADOS NORMAS

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POMCAS ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

DEGRADACION ECOLOGICA Y AMBIENTAL

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- PA

T


PARTE II


estipulaciones de orden normativo, aunque ellas en esencia sustenten la protección y la distribución de cargas y beneficios sociales.

En esa medida se reitera lo esencial que es evaluar ¿Cuales y cómo han sido los flujos de información entre fases de planificación, así como entre entidades?, y si estos cumplen con los requerimientos mínimos para sustentar las decisiones en el marco de las circunstancias y particularidades territoriales, así mismo se debe evaluar si los indicadores de monitoreo, evaluación y seguimiento de cumplimiento de las metas atienden o no las prioridades de manejo y ordenación ambiental.

2.2.1. ALGUNAS DE LAS PRINCIPALES PREGUNTAS RELACIONADAS CON LA

GENERACIÓN Y EL USO DE LA INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES, REFERENTE AL MANEJO DE PÁRAMOS POR PARTE DE LAS AUTORIDADES

AMBIENTALES REGIONALES Y LA UAESPNN (SINA)

1. Cuál es el área total de páramos y ecosistemas asociados en su jurisdicción (CAR, UAESPNN)? (detalle).

2. Con qué criterios se definió el límite de los páramos, para la jurisdicción? (detalle).

3. Existen áreas de páramos compartidas con otras CAR´s? ¿Con la UAESPNN? ¿Se suscribieron Comisiones Conjuntas? ¿En que fechas? ¿Qué tareas conjuntas se han desarrollado? (detalle).

4. ¿Existen áreas de páramos en zonas de amortiguación propias del Sistema de Parques Nacionales Naturales, administrado por la UAESPNN, en su jurisdicción? ¿Cuáles? ¿En qué extensión? ¿Poseen instrumentos de planificación conjuntos? ¿Se han implementado acciones de manejo? ¿Cuáles?, ¿Dónde? ¿Cuándo? ¿Con qué inversiones? (detalle).

5. Frente al área total de páramos ¿Qué área posee EEAP? ¿En qué fecha se elaboró cada uno de los EEAP? ¿Se actualizaron? ¿En qué fechas? (detalle).

a) Han contado con la participación comunitaria y de entes territoriales de orden nacional, regional y local? (detalle).

b) Se tomaron criterios adicionales a los de limite ecosistémico para la delimitación de las áreas de manejo especial en los EEAP?, (describa).

c) ¿Qué investigaciones y acciones ambientales sustentan el EEAP?

-¿Se han desarrollado análisis multitemporales de los ecosistemas altoandinos de su jurisdicción? (Anexo mapas y documentos).

6. ¿Qué área está bajo planificación por medio de PMAP? ¿En qué fecha se elaboraron? ¿Se actualizaron? ¿En qué fechas? (detalle).


PARTE II


a) ¿Han contado con participación comunitaria y de entes territoriales de orden local y regional? (detalle).

b) ¿Se tomaron criterios adicionales a los de limite ecosistémico para la delimitación de las áreas de manejo especial en los PMAP? (describa).

c) ¿Qué investigaciones y acciones ambientales sustentan los PMAP?

d) ¿Qué ejercicios de priorización sustentan los planes y proyectos de los PMAP?

e) ¿En qué fecha se adoptaron los PMAP?

f) ¿Cuándo y dónde se están implementando? ¿Con qué nivel de participación comunitaria? (detalle).

g) ¿Se desarrolla monitoreo y seguimiento a la implementación? (Anexe informes con sus respectivos mapas).

7. ¿Los EEAP y PMAP alimentaron ¿Y de qué manera? (detalle):

a) A los PGAR.

b) A los PAT.

c) Determinantes ambientales para OT y POMCAS? (detalle).

d) Los POMCAS y OT, obedecen a las prioridades de los EEAP y PMAP (detalle).

e) Los POMCAS y OT, alimentaron a los EEAP y PMAP? (detalle).

f) Otros (Planes de Desarrollo, Planes Regionales de Biodiversidad, Sirap, entre otros).

8. ¿Qué áreas de páramo se han declarado como Área Protegida o zona de manejo especial y con qué categorías?

a) Se elaboraron Planes de Manejo específicos para estas áreas declaradas o se actualizaron PMAP? (detalle).

b) ¿Han contado con participación comunitaria y de entes territoriales de orden local? (detalle).

c) ¿Qué implementaciones de planes de manejo se han desarrollado? ¿En dónde? ¿Cuándo? ¿Con quiénes? ¿Con que inversiones?

d) ¿Qué logros de manejo se han alcanzado frente a las metas? (detalle).

9. ¿Qué áreas preseleccionadas en páramos para la conservación y el manejo especial faltan para declaratoria? (Anexe documentos y mapas).

10. ¿Qué áreas en páramos siguen en orden de prioridad? (detalle).

Esta serie de preguntas, además de relevar la necesidad de mantener un proceso para obtener, ordenar y consolidar información referente al estado y


PARTE II


manejo de páramos de forma permanente; evidencian la necesidad de estructurar un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación de la gestión especifica en páramos y ecosistemas altoandinos para Colombia, y de esta forma poder sustentar la toma de decisiones de manera aún más sistemática y precisa. En este sentido y de forma contextual, tenemos que en el país, se han realizado algunos desarrollos encaminados al seguimiento de la gestión estatal, como Sinergia y Sigop; específicamente para gestión en medio ambiente, tenemos ejercicios como; Sisga I y Sisga II, entre otros, además de múltiples ejercicios de definición de indicadores de estado y seguimiento a la gestión ambiental. En este momento se está promocionando por parte de la Contraloría General, la herramienta informática de seguimiento y evaluación de la Política Nacional de Biodiversidad denominada OTUS.


PARTE II


3. METODOLOGÍA GENERAL PARA RECOPILACION, ORDENAMIENTO Y ANALISIS DE INFORMACIÓN SOBRE PÁRAMOS EN COLOMBIA

Esta propuesta general de carácter metodológico, está encaminada a la tarea de identificar, recopilar, ordenar y analizar de forma genérica la información relevante para el manejo de páramos en Colombia, a partir de los documentos de planificación representados en los EEAP, PMAP y otras herramientas de planificación, con lo que se aportara en la definición preliminar de un subsistema de análisis de información derivada de las diferentes herramientas planificación que permita alimentar una base de datos sobre las diferentes fuentes generadoras de información, bibliografía, tipos de documentos, e información referente a páramos.

Esfuerzo que además contribuirá con el aporte de información requerida para estructurar los diferentes criterios para la delimitación de los diferentes tipos de páramos en Colombia, y la definición de lineamientos para evitar los efectos adversos sobre su integridad ecológica.

En términos genéricos, se desarrollan las siguientes etapas de trabajo:

1. Se procederá a identificar todos los EEAP, PMAP y otras herramientas de planificación que se refieren a territorios altoandinos, a la fecha.

2. Se solicitara tanto información secundaria, como la referente al uso de información por parte de los actores del SINA, para el ordenamiento y manejo de ecosistemas altoandinos.

3. Se capturará información, fundamentada en lo requerido para la delimitación de páramos y el definir lineamientos para evitar los efectos adversos sobre su integridad ecológica.

4. Se ingresara información a la base de datos definida.

5. Se relacionara y consolidara la información disponible basándonos en las preguntas relevantes.

La secuencia de etapas en realidad, es circular o sistémica, es decir; al llegar al 5to punto, que desarrolla o busca las respuestas a las consultas frente a las múltiples preguntas, se debe volver reiterativamente a la acción 2 y continuar, en la medida que se identificaran las bases y conjuntos de datos y los principales vacios en la información requerida, que una vez sean subsanados (si se llegara a poder hacerlo), se continua hasta afinar el sistema de forma adaptativa, para que permita dar respuesta a la mayor cantidad de preguntas en el tiempo, y así pueda llegar a ser funcional en la toma de decisiones.

El trabajo se orienta claramente a contribuir en facilitar el acceso y promover el uso de información sobre las condiciones y cambios de los páramos por parte de tomadores de decisiones y supone la consideración de potenciales usuarios y procesos de consulta que involucran al público general y especializado.


PARTE II


3.1. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN, RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS PRELIMINAR DE

INFORMACIÓN SOBRE EL MANEJO AMBIENTAL DE PÁRAMOS1

En consecuencia con la ruta metodológica se elaboró una serie de tablas de captura de información. Constituye la estructura inicial para base de datos relacional. Estas tablas Excel se estructuran en dos grandes partes; la documental y la de datos sobre los complejos de páramos de Colombia, definidos por el Atlas de páramos de Colombia (2007).

A continuación se describe cada tabla, así como los avances de ingreso y consulta de datos.

TABLA 1. RETENCIÓN DOCUMENTAL

Contiene los datos bibliográficos de las publicaciones referentes a planificación y manejo de páramos. En esta tabla se encuentran las siguientes variables:

- Autores: Donde se hace diferencia de los autores personales y los autores corporativos que desarrollaron y trabajaron el documento.

- Año: Se refiere al año de publicación del documento.

- Titulo: Nombre del trabajo realizado y del documento publicado.

- Documento Revisado: Se indica si el documento ya se ha analizado y los datos que arrojan sobre diagnóstico, planificación y manejo han sido consolidados en las tablas de reportes y datos disponibles.

- Entidad y cooperantes: Se encuentran entidades diferentes a los autores puesto que no desarrollaron el documento pero sí brindaron apoyo a su realización.

- Ciudad: Ciudad de publicación del documento.

- Página: Numero de páginas del documento final.

- Mes: Mes de Publicación de documento.

- Editorial: Nombre de la entidad quien publicó el documento.

- Objeto: En el proceso de identificación y compilación de documentos de Manejo para los páramos de Colombia, se tuvo en cuenta el objeto del documento clasificándolo dentro de las siguientes denominaciones:

- EEAP (Estudio Estado Actual de Páramos): A través de la Resolución 0769 del 5 de agosto del 2002 el Ministerio de Medio Ambiente resuelve como medida de protección, conservación, manejo sostenible y restauración de los páramos, que las Corporaciones Autónomas Regionales o de Desarrollo

1 Labor desarrollada con el apoyo de Natalia Gutiérrez y Jessica Jiménez, asistentes en identificación, recopilación y alimentación de información.


PARTE II


Sostenible así como los Grandes centros urbanos deben elaborar un estudio sobre el estado actual de los páramos de su jurisdicción con base en lineamientos señalados por el MMA, los cuales son expuestos más tarde por medio de la Resolución 0839 del 2003 y por medio de la cual se define el EEAP como: “Es un documento técnico base para la formulación del Plan de Manejo Ambiental, que determina las condiciones ambientales y socioeconómicas indicativas del estado actual de los páramos.”, además se definen los contenidos de este tipo de estudios.

- PMA (Plan de manejo ambiental): Según el decreto 1220 de 2005 un PMA se define como “Es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad.” En este sentido los PMA se generan en relación a diferentes zonas delimitadas espacialmente según sea la necesidad, por tanto se subdividió en los siguientes tipos de PMA.

a) PMA antes de Resolución 0769: Documentos realizados antes agosto del 2002 y que no recogen los mínimos requerimientos dados por esta resolución y por tanto los requerimientos específicos de la resolución 0839 pueden no estar presentes o desactualizados.

b) PMA después de Resolución 0769: Documentos realizados después de agosto del 2002 y que acogen los requerimientos de ambas resoluciones.

c) PMA RFP: Documentos de reservas forestales protectoras que incluyen áreas de páramo dentro del área declarada

d) PMA PNR: Documentos de Parques naturales regionales que incluyen áreas de páramo

e) PMA UAESPNN: Documentos de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales con áreas de páramo

f) PMA DMI: Documentos de Distritos de Manejo Integrado en áreas de Páramo

g) PMA PNM: Documentos de Parques naturales municipales

h) PMA OTROS: Documentos que solo con el titulo no es posible clasificar ya que nombran áreas protegidas pero no la figura de manejo (es necesaria la revisión de estos para conocer su objeto especifico)

i) Las anteriores clasificaciones se ubicaron en la columna de observaciones.

POMCA o POMCH: Documentos de Ordenación y manejo de cuencas hidrográficas o aportantes, reglamentados por el decreto 1729 de 2002, dentro de los cuales se incluyan áreas de páramo.


PARTE II


PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL: Incluye Planes de acción trienal y Planes de gestión ambiental regional (PAT y PGAR) que son instrumentos orientadores de acciones de los actores regionales y por tanto ubican acciones a realizarse dentro de las áreas de páramos del país.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Se incluyen algunos documentos generados por las células administrativas (municipios) como son Esquemas de ordenamiento territorial EOT, y Planes de ordenamiento territorial POT, sin embargo se debe aclarar que en este sentido no se ha identificado información suficiente debido principalmente a la cantidad de volumen que implica y a la necesidad de depurar la información ya recolectada.

OTROS DOCUMENTOS: Entre los cuales se incluyen Estudios de impacto ambiental EIA, Planes de acción, Planes de ordenamiento ambiental, y documentos de contenidos específicos o parciales que no permiten su clasificación, tales como: conservación, diagnóstico, manejo e informativos.

SIN CLASIFICAR: Documentos que simplemente con el título de la publicación no permiten ubicarlos en ninguna de las clasificaciones anteriores.

- Nivel: A la fecha se han identificado los siguientes niveles de documentos: Artículo, Estudio, Informe, Libro, Memorias, Monografía, Presentación, Revistas y Tesis. Esta clasificación depende de las descripciones bibliográficas del los documentos.

- ISBN: International Standard Book Number en español “Numero Estándar Internacional del Libro”.

- Ubicación del documento: Institución donde reposa el documento.

- Fuente: Lugar Físico o Virtual donde se encontró el documento, pueden ser: bases de datos de diferentes instituciones, referencias bibliográficas de diferentes publicaciones o páginas WEB de las instituciones relacionas al tema en estudio.

- Tipo de documento: Sobre los documentos con los que se cuenta a la fecha indica si se encuentran en medio físico o magnético.

- Información cartográfica: Señala sí se generó información cartográfica a partir de los documentos.

- Observaciones: Aclaraciones referentes a la información cartográfica incluida dentro de los documentos y a los anexos de los mismos.

- Ubicación del disco: Todos los documentos obtenidos son recopilados en un disco externo, en esa casilla se indica el lugar de ubicación de cada uno de los documentos dentro de este disco.


PARTE II


REPORTES DE DATOS CONSOLIDADOS DE ACUERDO A CONSULTAS Y DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN (TABLA 1)

Los siguientes son algunos de los reportes y consultas que se pueden realizar de acuerdo a la información disponible a la fecha en la Tabla Nº 1 Referencias Bibliográficas.

1. DOCUMENTOS REFERENTES A PÁRAMOS DE COLOMBIA2:

- Total de Documentos reportados en Base de Datos 713 Doc. - Documentos con los que se cuenta 185 Doc. - Documentos en físico: 2 Doc. - Documentos en magnético: 190 Doc. - Documentos en físico y magnético: 3 Doc. - Documentos disponibles en bases de datos en la WEB: 124 Doc. - Documentos Centro de Documentación MAVDT: 94 Doc. - Base de Datos PPA: 19 Doc. - Bibliografías: 361 Doc.

2. SEGÚN AÑO DE PUBLICACIÓN:

AÑO DE PUBLICACIÓN # DOCUMENTOS

De 1932 a 1990 96

1991 11

1992 5

1993 11

1994 12

1995 35

1996 31

1997 25

1998 36

1999 25

2000 37

2001 35

2002 43

2003 22

2004 32

2005 48

2006 30

2007 33

2 Aclaración: Los 185 documentos con la cartografía que se anexa para algunos de ellos se entrega al IAvH, en el disco externo proporcionado por el Instituto.


PARTE II


AÑO DE PUBLICACIÓN # DOCUMENTOS

2008 28

2009 16

Por revisar 8

Sin Información 94

TOTAL 713

3. SEGÚN OBJETO DEL DOCUMENTO

A la fecha se tienen los siguientes resultados, es necesario aclarar que estos resultados responden a los documentos existentes referidos a acciones de manejo sobre las áreas de páramo por tanto estudios de tipo biológico, artículos científicos, inventarios florísticos, revistas, cartillas, noticias u otros documentos que aunque se relacionan con áreas de páramo en su contenido no se evidencian acciones de manejo y por tanto no se incluyen dentro de este informe.

OBJETO NUMERO DE DOC. OBSERVACIONES

EEAP

13 2 del los documentos integran el EEAP con el PMA dentro del mismo doc. (#530 y #712)

PMA

PMA ANTES RESOLUCIÓN 0769

13

PMA DESPUES RESOLUCIÓN 0769

15

De estos 15 documentos, 2 son componentes programáticos y 1 es componente sociocultural de manera que hacen parte de algún PMA propiamente dicho. Por tanto los PMA reales son 12.

PMA RFP 7

PMA PNR 2

PMA UAESPNN 28

PMA DMI 1

PMA PNM 1

PMA OTROS 17

POMCA O POMCH 43

PLANIFICACIÓN AMBIENTAL REGIONAL

PAT

14

PGAR 14


PARTE II


OBJETO NUMERO DE DOC. OBSERVACIONES

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EOT 1

POT 3

OTROS DOCUMENTOS 332

SIN CLASIFICAR 209

TOTAL 713

4. SEGÚN NIVEL DEL DOCUMENTO

NIVEL # DOCUMENTOS

ARTICULO 1

ESTUDIO 3

INFORME 1

LIBRO 8

MEMORIAS 16

MONOGRAFÍA 9

PRESENTACIÓN 2

REVISTA 1

TESIS 25

SIN INFORMACIÓN 647

TOTAL 713

5. SEGÚN UBICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS EN LAS DIFERENTES CARS E INSTITUTOS3:

UBICACIÓN # DOCUMENTOS

CAM 2

CAR 6

CDMB 17

CODECHOCO 1

CORANTIOQUIA 3

3 Aclaración: La sumatoria de los documentos referida a la ubicación de los mismos no corresponde con el total de documentos reportado (713) debido a que varios de ellos se encuentran en más de una entidad y por tanto fueron sumados más de una vez en la tabla anteriormente expuesta.


PARTE II


UBICACIÓN # DOCUMENTOS

CORMACARENA 2

CORNARE 1

CORPOAMAZONIA 5

CORPOBOYACA 1

CORPOCALDAS 4

CORPOCESAR 1

CORPOCHIVOR 10

CORPOGUAJIRA 2

CORPOGUAVIO 6

CORPONARIÑO 2

CORPONOR 3

CORPOURABA 1

CORPORINOQUIA 2

CORTOLIMA 1

CRC 1

CRQ 2

CVC 1

EAAB 2

INSTITUTO HUMBOLDT 21

IDEAM 9

IIAP 1

INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO 3

MAVDT. CENTRO DE DOCUMENTACIÓN 94

MAVDT. DIRECCIÓN DE ECOSISTEMAS 68

MAVDT. GRUPO DE RECURSO HÍDRICO 36

MIP - MECANISMO DE INFORMACIÓN DE PÁRAMOS 11

PÁRAMO COLOMBIA 3

PÁRAMO ORG 2

SOGEOCOL 2

UAESPNN 7

POR DETERMINAR. (NO SE CUENTA CON REGISTRO DE LA UBICACIÓN DE ESTOS DOCUMENTOS). 388


PARTE II


6. DOCUMENTOS IDENTIFICADOS PARA CADA UNO DE LOS COMPLEJOS4:

La siguiente tabla muestra por complejos todos los documentos que se han identificado para cada uno de ellos, además se identificaron de los documentos con que se cuenta actualmente que complejos se incluyen en estudios de carácter regional o departamental

Por tanto la columna # DOC ESPECIFICOS, se refiere a todos aquellos estudios pensados para el área de Páramo especifica (dentro del título del documento se nombra al complejo paramuno). Mientras que la columna # DOC INCLUYEN COMPLEJOS, indica documentos de carácter regional o departamental que incluyan áreas de páramo (dentro de su contenido se estudia al complejo paramuno) por tanto un solo documento puede estar sumado varias veces sí este comprende varios complejos a la vez.

COMPLEJO # DOC ESPECIFICOS

# DOC INCLUYEN

COMPLEJOS

TOTAL POR COMPLEJO

PERIJÁ 4 4

JURISDICCIONES-SANTURBÁN 10 10

TAMÁ 2 2

ALMORZADERO 3 3

YARIGUÍES 3 3

COCUY 8 8

PISBA 4 4

TOTA-BIJAGUAL-MAMAPACHA 13 13

GUANTIVA-LA RUSIA 8 1 9

IGUAQUE-MERCHÁN 7 7

GUERRERO 7 1 8

RABANAL Y RÍO BOGOTÁ 23 1 24

CHINGAZA 26 3 29

CRUZ VERDE-SUMAPAZ 24 2 26

LOS PICACHOS 2 2

MIRAFLORES 3 1 4

BELMIRA 13 2 15

NEVADOS 24 7 31

4 Aclaración: El objetivo de la tabla anterior es demostrar las ofertas de información de manejo con que cuenta cada uno de los Complejos de Páramos de Colombia, sin embargo existe una franja de error en la medida en que los estudios con los que no se cuenta a la fecha no se pueden relacionar directamente con los complejos ya que no se conoce su contenido especifico. En este sentido la oferta la tabla expresa la oferta mínima de información que puede encontrarse para cada Complejo.


PARTE II


COMPLEJO # DOC ESPECIFICOS

# DOC INCLUYEN

COMPLEJOS

TOTAL POR COMPLEJO

CHILÍ-BARRAGÁN 0 3 3

LAS HERMOSAS 5 1 6

NEVADO DEL HUILA-MORAS 2 2 4

GUANACAS-PURACÉ-COCONUCOS 7 2 9

SOTARÁ 1 1

DOÑA JUANA-CHIMAYOY 1 1 2

LA COCHA-PATASCOY 2 1 3

CHILES-CUMBAL 15 2 17

PARAMILLO 3 3

FRONTINO-URRAO 5 3 8

CITARÁ 1 1

TATAMÁ 6 6

DUENDE 6 6

FARALLONES DE CALI 1 1

CERRO PLATEADO 0 0

SANTA MARTA 14 14

7. SEGÚN INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA5

# DOCUMENTOS OBSERVACIONES

CON INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA 85

De los 85 documentos donde se reporta haber generado cartografía referente a páramos se cuenta con cartografía trabajable de 34 documentos, la demás se adjuntan en extensiones no trabajables como .pdf .doc .jpg o simplemente se nombra y no se encuentra anexa.

SIN INFORMACIÓN CARTOGRÁFICA

120

SIN DATO 508 A la fecha no se cuenta con el documento por lo tanto no se pueden clarificar si presenta o no realización de cartografía.

5 Aclaración: La cartografía trabajable se refiere a aquella que se adjunta en un formato que permite su visualización y trabajo por medio de herramientas de trabajo cartográfico. Entre las extensiones de estos documentos podemos encontrar Shapefiles y conexos (.shp .shx .dbf .lyr .sbx .sbn), archivos de Autocad Autodesk (.dwg .dxf).


PARTE II


TABLA 2. FUENTES DE INFORMACIÓN

Esta tabla recoge las entidades que generan información referente a Páramos en Colombia así como los sitios WEB donde se pueden realizar consultas y contiene las siguientes variables:

- INSTITUCIÓN: Nombre de la institución generadora de información (o del proyecto o zona WEB)

- DIRECCIÓN ELECTRONICA: Dirección principal de la institución

- SEDE: Ciudad principal en que se ubica la entidad

- ÁMBITO: Incidencia espacial en la cual se desenvuelve. Nacional, Regional, departamental o Local.

- TELEFONO: Número telefónico de la sede principal

- DIRECCIÓN: Dirección de correspondencia de la sede principal.


Se cuenta por tanto con información de las 40 entidades o proyectos relativos a la generación y publicación de información de manejo de los páramos del país.

1. SEGÚN TIPO DE ENTIDAD6:

ENTIDAD # DE PAGINAS WEB

CORPORACIONES (CARS) 26

OTROS (INSTITUTOS) 14

2. SEGÚN EL ÁMBITO DE LA ENTIDAD:

6 Aclaración: El número de entidades se refiere a aquellas entidades en la que se ha realizado una búsqueda de información y son fuente primordial de los documentos que se han obtenido hasta el momento, de tal forma que las entidades que no se han consultado no se incluyen en estos resultados (universidades, organizaciones no gubernamentales, fundaciones).

ÁMBITO # DE PAGINAS WEB OBSERVACIONES

NACIONAL 13

DEPARTAMENTAL 1 EMPRESA DE ACUEDUCTO Y

ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ

REGIONAL 23


PARTE II


TABLA 3. LEGISLACIÓN

En esta tabla se encuentran las leyes, decretos, resoluciones y acuerdos que se han establecido y que dentro de su contenido se fundan directrices para el manejo y planificación de diferentes áreas de páramos. Se exponen las siguientes variables:

- JERARQUIA: Se refiere a la clasificación de Kelsen para la jerarquización de normativa, esto es, Leyes, Decretos, Resoluciones y acuerdos, para este caso particular.

- NORMA: Contiene el número del acto administrativo y la fecha de expedición.

- INSTITUCIÓN: Quién expide la norma.

- POR LA CUAL: Descripción fin último de la norma

- PÁRAMO: Indica el nombre del páramo o complejo para el que se expidió la norma o si es de carácter Nacional.


Hasta la fecha se han identificado 84 Normas, sin embargo la tarea de identificación de la normatividad es complicada ya que las adopciones que se hacen de los documentos son hechas posterior a la publicación del mismo y por tanto no se registran dentro de los contenidos de los documentos; en este sentido se generó dentro de una petición de información a los diferentes actores SINA un anexo donde se pide que reporten los actos administrativos vigentes para el manejo y planificación de páramos, de forma que esta tarea se desarrollara en la medida que los actores remitan sus datos para ser procesados y depurados y así generar una cobertura de información más completa.

1. SEGÚN LA JERARQUÍA DE LA NORMA:

JERARQUÍA # DE DOCUMENTOS

LEYES 2

DECRETOS 4

RESOLUCIONES 53

ACUERDOS 25


PARTE II


2. SEGÚN LA ENTIDAD QUE EXPIDIÓ LAS NORMAS7

ENTIDAD # DE DOCUMENTOS

CORPOGUAVIO 1

CORMACARENA 1

CAR 9

CAS 1

CDMB 2

CONGRESO DE LA REPUBLICA 2

CORANTIOQUIA 2

CORPOCALDAS 5

CRC 1

CRQ 2

CVC 1

DNP 1

INCORA 1

INDERENA 7

MAVDT 24

MIN. AGRICULTURA 18

MMA 4

POR IDENTIFICAR 2

TOTAL 84 TABLA 4. REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN

Listado de Documentos solicitados a las diferentes CAR e Instituciones que generan información referente a áreas de Páramo del País. En total se identificaron 198 documentos referentes a páramos con los que no se cuenta en el momento.

7 Aclaración: Los actos legislativos por identificar corresponden a la resolución 057 del 26 de enero de 2007 (Puracé) y la resolución 362 del 17 de diciembre de 1976 (Rabanal). Estas resoluciones no fueron encontradas y serán clarificadas en la medida que sean remitidas por alguno de los Actores SINA a los cuales se pidió reportar sus actos administrativos referentes a páramos.


PARTE II


1. SEGÚN EL TIPO DE ENTIDAD A LA QUE SE REALIZA LA SOLICITUD8.

ENTIDAD # DE DOCUMENTOS

CARS 152

INSTITUTOS 46

Se realizo una solicitud formal por parte del Instituto Humboldt a cada una de las corporaciones en las cuales se identificaron diferentes documentos relacionados con planificación y manejo de páramos. Esta solicitud de realizo vía correo electrónico. A la fecha se inicia el proceso de recepción de respuestas emitidas por las CAR y posterior consolidación de resultados de los nuevos documentos.

TABLA 5. COMPLEJOS DE PÁRAMOS

En esta tabla se reúne toda la información que se reporta dentro de los documentos con que se cuenta hasta el momento, específicamente que han introducido a esta tabla los EEAP, PMA de páramos, PMA de algunas áreas protegidas nacionales y algunos diagnósticos y estudios generales, a continuación se relacionan los documentos que hasta la fecha se pueden encontrar dentro de esta tabla:

- OBJETO DOCUMENTO: Se indica la tipología de la publicación según el fin con el que se realizó.

- DOCUMENTOS IDENTIFICADOS: Número de publicaciones que se han registrado según el objeto en la tabla de retención documental.

- DOCUMENTOS OBTENIDOS: Cantidad de publicaciones con las que se cuenta a la fecha ya sea en medio físico o magnético.

- DOCUMENTOS DEPURADOS: Se refiere a la cantidad de publicaciones que se ha revisado y analizado. Así mismo se han tabulado los datos que en estos se encuentran.

8 Aclaración: Los documentos que se mencionan en esta tabla se refieren a las publicaciones con las que no se cuenta a la fecha, pero de la cual se conoce su ubicación, es decir que estos documentos están incluidos en la tabla de retención documental (Tabla N° 1).


PARTE II


11%

38%25%

2%24%

AVANCE DE REVISIÓN

EEAP revisados

PMA revisados

POMCA revisados

Otros doc. Revisados

Por revisar

OBJETO DOCUMENTO # DOC.

IDENTIFICADOS # DOC.

OBTENIDOS # DOC.

DEPURADOS % DE AVANCE DE

DEPURACIÓN

EEAP 13 13 10 76.92

PMA

PMA ANTES RESOLUCIÓN 0769

13 1 1 100

PMA DESPUES RESOLUCIÓN 0769

12 10 7 70

PMA RFP 7 1 0 0

PMA PNR 2 2 1 50

PMA UAESPNN 28 24 24 100

PMA DMI 1 0 0

PMA PNM 1 0 0

PMA OTROS 17 2 1 50

POMCA O POMCH

43 38 23 60.52

OTROS DOC.

*Se incluye la revisión del Atlas de Páramos de Colombia como referente principal de organización de la información.

*Se incluye la revisión del Plan de acción para la conservación del Páramo Chiles.

De tal forma se tienen los siguientes resultados de la revisión que se ha realizado hasta el momento, estos porcentajes cambiaran en la medida que actualmente se está recibiendo información de parte de los actores Sina y se está realizando el proceso de revisión y alimentación de las tablas constantemente.


PARTE II


DESCRIPCIÓN DE VARIABLES USADAS PARA EN LA BASE DE DATOS TABLA N° 4 COMPLEJOS

Como se mencionó anteriormente, en la tabla de complejos encuentran tabulados datos, cifras e información pertinente a acciones orientadas a la planificación y manejo de zonas de páramo en el país. Los documentos que se revisaron en su gran mayoría corresponden a estudios del estado actual y planes de manejo ambiental en páramos, así como otros documentos generados.

Debido a la gran extensión de documentos e información que contiene esta base de datos se adoptó la estructura y organización creada en el Atlas de Páramos de Colombia, publicado por el Instituto Humboldt, el cual contiene 15 distritos de páramos y 34 complejos. Este documento se convierte entonces en el eje articulador de la información analizada.

Dentro de la tabla de complejos se buscar extraer la mayor cantidad de información cuantitativa de los documentos generados por las diferentes entidades que permita evidenciar entre otras cosas:

- Estado de planificación y manejo existente sobre las áreas de páramos del país.

- Comparación de áreas definidas como páramos en los diferentes documentos sobre una misma zona.

- Participaciones geográficas de las áreas de páramo en el país, municipios, veredas, cuencas y microcuencas con áreas de páramo.

- Nombres de los páramos que se reconocen en el territorio.

- Adopciones por medio de actos administrativos de las herramientas de manejo en áreas de páramo.

- Áreas naturales protegidas en las que parte del territorio corresponde a ecosistemas de páramo.

- Actores, instituciones, fundaciones y organizaciones que se encuentran trabajando en zonas de páramo.

- Presencia de resguardos indígenas en áreas de páramo.

- Habitantes en zonas de páramo y formas de tenencia de la tierra.

- Zonificaciones de manejo de las áreas.

- Actividades económicas desarrolladas en los páramos del país.

- Clasificaciones de cobertura vegetal, uso del suelo, zonas de vida, ecosistemas y biomas según sea el caso y la información proporcionada por el documento.

Esto con varios fines que van desde el hecho de conocer el estado a través del tiempo de la planificación y manejo que se da a los páramos del país, así como tener una herramienta que centralice la gran cantidad de información que se


PARTE II


genera por las entidades y que muchas veces es duplicada por el desconocimiento de la información existente. En este mismo sentido y debido a las grandes cantidades de información generada para los páramos de Colombia, que si bien no se conoce todo sobre estos ecosistemas, si existen avances que no se pueden dejar de lado y seguir con la concepción errónea de que todo debe comenzarse desde cero; es posible determinarse por este medio algunos de los vacios de información que se presentan y por tanto las necesidades reales de nueva información.

Claramente en la medida que existan más documentos introducidos en la base las posibilidades de comparación y la confianza en las conclusiones se hará más evidente y significativa, sin embargo hasta el momento se cuentan con datos relevantes sobre todo en cuando a información de ubicación espacial, cotas altitudinales de delimitación y zonificaciones de manejo.

Por otro lado existen fuertes faltantes de información relacionada con la cantidad de habitantes de áreas ubicadas en páramo, además de encontrarse la necesidad de reclasificar las denominaciones de coberturas vegetales de las zonas estudiadas para generar datos de variables unificadas que permitieran un análisis de la información bajo los mismos parámetros. Sin embargo esto se explicara detalladamente más adelante.

De tal manera se plantearon las siguientes variables que componen la base de datos denominada complejos:

- COMPLEJO: Se numeran uno a uno los complejos determinados en el Atlas de Páramos de Colombia, de manera que se tienen 34 complejos y de forma adicional se incluyen aquellos documentos que estudian páramos no incluidos dentro del Atlas.

- FUENTE DOCUMENTAL: - DOCUMENTO: Nombre completo del documento a revisar

- TIPO: Se refiere a la denominación del Objeto del estudio que es la misma que se reporta en la Tabla 1 de retención documental (PMA, EEAP, INFORMATIVOS, ETC.)

- AÑO: año de publicación del documento.

- AUTORES: Quienes realizaron el documento tanto corporativos como personales.

- OTROS APORTANTES: Entidades diferentes a los autores puesto que no desarrollaron el Documento pero si brindaron apoyo a su realización.

- ÁMBITO DEL DOCUMENTO: Se refiere al espacio de acción de documento, es decir, si es de carácter nacional, regional, departamental o local.


PARTE II


- ADOPCIÓN:

o ACTO ADMINISTRATIVO: Jerarquía y numero de la norma de adopción del documento

o INSTITUCIÓN: Quién expidió el documento

- ÁREA TOTAL DE ESTUDIO: Indica en hectáreas (Has) el área total que se estudió en el documento.

- GRADIENTE ALTITUDINAL DE ESTUDIO: Muestra los valores en metros sobre el nivel del mar (msnm) de las cotas mínimas y máximas del área de estudio.

- ÁREA CORRESPONDIENTE A PÁRAMO: Indica en hectáreas las áreas de paramo incluidas dentro de la zona de estudio

- COTA DE DELIMITACION ZONA DE PÁRAMO: Muestra los valores en metros sobre el nivel del mar (msnm) de las cotas mínimas y máximas de la zona de páramo incluidas dentro del área de estudio.

- CORPORACIÓN - SECRETARIA MA/DAMA - UAESPNN: Nombre de la Corporación o Institución con jurisdicción en el área de estudio. Se indica el área total de su jurisdicción dentro de la zona de estudio, así mismo del área de páramo.

- ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL: En caso de involucrar dentro del área de estudio zonas de manejo especial como Reservas Forestales Protectoras, Distritos de Manejo Integrado, Parques Naturales Regionales y Parques Naturales Municipales, se indica su nombre, área total y área correspondiente a páramo en hectáreas.

- ACTORES: Instituciones, fundaciones y organizaciones que se encuentran trabajando en zonas de páramo.

- PÁRAMOS ESTUDIADOS: Nombre de los páramos involucrados dentro del área de estudio y su extensión.

- LOCALIZACIÓN: En estas columnas encontramos los siguientes datos del área de estudio:

o Nombre del departamento, ubicación de la zona de estudio, el área total que abarca y el área correspondiente a páramo.

o Nombre de los municipios que involucra la zona de estudio, el área total que abarca y el área correspondiente a páramo.

o Nombre de las veredas correspondientes a los municipios nombrados en el estudio.


PARTE II


o Nombre de las cuencas que se traslapan al área de estudio y las hectáreas relacionadas.

o Nombre de las microcuencas que se traslapan al área de estudio

o Los datos encontrados dentro de las columnas de LOCALIZACIÓN reflejan todos los reportes dados por los documentos que no necesariamente corresponden a áreas de páramo, por tanto se discrimina en áreas reportadas por el estudio y áreas específicas para páramo de cada uno de ellos.

- RESGUARDOS INDÍGENAS: Nombre de los resguardos indígenas ubicados en la zona de estudio, el área en hectáreas en que se extienden y el área de esta que corresponde a páramo.

- CONSEJOS COMUNITARIOS AFRODESCENDIENTES: Nombre de los consejos comunitarios afrodescendientes que habitan dentro de la zona de estudio, el área en hectáreas en que se extienden y el área de esta que corresponde a páramo.

- TENENCIA: Se señala el número de predios en el área de estudio, la cantidad de ellos que corresponden a personas privadas y la cantidad que corresponden a entidades del estado; así mismo el total de las Hectáreas que abarcan.

- DATOS DEMOGRÁFICOS: Hay dos series de columnas: una para datos totales del área de estudio y otra para el caso que el estudio clarifique cifras en zonas paramunas. En ambos casos se identifica el número de habitantes por comunidades indígenas, afrocolombianos, campesinos, colonos y otros; así mismo área intervenida por cada comunidad nombrada

- ÁREAS EN CONFLICTO ALTERADAS POR USO DEL SUELO: Se refiere a la información generada del cruce del uso actual de los suelos con los usos potenciales del mismo y que generan la identificación de áreas sobreutilizadas, subutilizadas y áreas de uso adecuado.

- ZONIFICACIÓN DE MANEJO: Para los estudio sobre el Estado Actual de Páramos y los Planes de Manejo Ambiental esta zonificación se realiza de acuerdo a la Resolución 0839 de 2003 Artículo Séptimo, en su Quinto (5) numeral sobre ZONIFICACIÓN Y ORDENACIÓN AMBIENTAL DE LOS PÁRAMOS. Cuando el estudio trata sobre otras áreas de protección esta zonificación puede variar, como es el caso de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales.

- PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS: Nombra las actividades productivas más importantes del área de estudio que son soporte de la economía de la población.


PARTE II


REPORTES DE DATOS CONSOLIDADOS DE ACUERDO A CONSULTAS Y DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN (Tabla 5)

A la fecha se ha alimentado la base con 69 documentos, en los cuales se pueden hacer las diferentes consultas descritas en las variables anteriormente expuestas; sin embargo, se han encontrado faltantes importantes de información que llevan a la necesidad de ahondar en la búsqueda y depuración de otros documentos tales como los relacionados con áreas naturales protegidas, además de concluir con la revisión de los documentos que hasta ahora se están recibiendo de los actores Sina; de tal manera el reporte de datos parciales que arroja esta tabla será entregado en el informe final de forma que exprese resultados más certeros y confiables en la medida que la cantidad de información revisada tenga mayor peso y permita conclusiones adecuadas. No obstante, la base de datos que se entrega en este avance permite realizar consultas objeto de este trabajo.

A la fecha, solo hemos desarrollado una consulta preliminar sobre las cotas y criterios de delimitación, con los documentos de planificación recopilados, de los cuales se revisaron 12, los que se relacionaron en la tabla síntesis presentada en el pasado informe (Anexo No. 1):

VACÍOS DE INFORMACIÓN IDENTIFICADOS A LA FECHA

Este aparte del documento, se desarrolla bajo las condiciones de avance que ha tenido el proceso de identificación, recopilación y análisis preliminar de información a la fecha. Por ende se debe considerar como una sección con un carácter estrictamente preliminar e inductivo al tema.

A su vez un análisis de vacios de información se construye paulatinamente y paralelamente a la consecución y alimentación de información, así como al grado y nivel de profundidad en el análisis de la pertinencia y calidad de la información frente a las variables e indicadores que se definan para el sistema de información y planificación definido, que al tiempo es dinámico y adaptativo en su construcción.

En este contexto, cabe recordar que los requerimientos ideales de información en nuestro medio, son difíciles de suplir de manera permanente e inclusive periódicamente, en esa medida la información faltante, frente a la requerida por las variables e indicadores definidos para un adecuado monitoreo, seguimiento y evaluación de los procesos de manejo ambiental, debe verse o aceptarse en el marco y procedimientos encaminados a utilizar la mejor información disponible con características indicativas, que permita desarrollar consensos, para tomar las mejores decisión posibles.


PARTE II


ENFOQUES Y CONDICIONES PARA UN ANÁLISIS DE VACIOS DE INFORMACIÓN

Es importante aclarar que un análisis de vacios se puede enfocar desde variadas premisas o enfoques, entre ellas podemos enunciar algunas:

En el marco de los intereses y criterios con que se requiere o se construye información y conocimientos, tenemos que pueden ser múltiples, y dependiendo de estas diversidades, se prevé que existan varios enfoques que definen o condicionan una evaluación de vacios de información, entre los intereses más evidentes, enunció algunos:

1. Para suplir preguntas de investigación académica que responde a la investigación básica.

2. Para responder preguntas aplicadas a situaciones de manejo y uso por parte de la investigación académica, institucional, comunitaria o de la sociedad civil organizada.

3. Para responder preguntas de monitoreo, seguimiento y evaluación de las acciones de manejo desarrolladas por parte de las instituciones estatales, ya sea para atender cooperación internacional o metas especificas a su quehacer institucional.

4. Para responder a preguntas jurídicas y administrativas, generadas por situaciones de manejo inadecuado o que ponen en riesgo la integridad ecológica y la prestación de servicios ambientales y el bienestar colectivo.

5. Para responder a preguntas generadas por la sociedad en general para atender el derecho constitucional a la información y a la participación social en las decisiones de estado.

6. Para responder preguntas aplicadas al uso de recursos naturales por parte de empresas privadas.

7. Para integrar todas las anteriores.

8. Otras situaciones y combinaciones posibles.

Para este análisis tenemos claro que la información requerida está enmarcada principalmente en el ámbito definido por los anteriores numerales 2, 3, 4 y 5, que en otras palabras obedecen al cumplimiento de la política pública frente al manejo de estos biomas estratégicos para la nación.

Frente al manejo de datos e información, para la generación de documentos, tenemos, que se pueden presentar dos situaciones principales, que también debemos tener en cuenta en el análisis de vacios de información:

1. Cuando existe una insuficiente coherencia y afinidad metodológica en la generación de datos e información referente a páramos.


PARTE II


2. Cuando los desarrollos o capacidades metodológicas para la obtención de datos y análisis de los mismos para generar información son insuficientes o precarios.

Que en consecuencia generan dos situaciones limitantes, que en ocasiones se presentan en documentos de planificación:

- Que existiendo buenos datos se subutilizan en los análisis, este es el caso en que existen buenas bases de datos inclusive con series históricas, pero no son utilizadas para los análisis.

- Y existe el caso contrario en que sin suficientes datos ni series históricas, se extrapolan resultados y se fuerzan análisis, sin aclarar que este esfuerzo está en la esfera de la construcción de hipótesis, que dadas las circunstancias locales o del marco contextual, que define el análisis, son generalmente validas en su planteamiento.

Ahora bien las principales situaciones que pueden tipificar vacios de información, además de la ausencia absoluta de la misma, puede estar dentro de los siguientes aspectos o parámetros:

1. Cuando una zona especifica de páramos del país no tiene datos ni información en cualquier forma disponible.

2. Cuando no hay disponibilidad de datos ni información publicada, u ofertada en los medios electrónicos (internet), referente a algún aspecto sobre los páramos.

3. Cuando no se describen, relacionan, ni se tiene la posibilidad de acceder a la oferta de información contenida en bases o conjuntos de datos, que en ocasiones están vinculados a la generación de estudios, planes, proyectos, publicaciones, entre muchos otros documentos y sistemas de información geográfica.

4. Cuando no se han evidenciado suficientemente las ofertas de información disponible en otros sectores diferentes al ambiental, pero que aportarían en el conocimiento y manejo de los páramos.

5. Cuando se presenta acaparamiento, monopolio y retención de datos e información existente por parte de actores específicos.

6. Cuando los datos o la información es de insuficiente calidad.

7. Cuando los datos o la información no dinámica, sobre una misma variable, situación y lugar tiene múltiples valores (ej.: Área total de páramos en Colombia).

Cabe anotar que para poder tipificar estas situaciones con la información disponible, se debe desarrollar una permanente, exhaustiva y amplia búsqueda,


PARTE II


identificación, consecución, ordenación, clasificación, lectura analítica de documentos, evaluación de sistemas de información geográfica, bases y conjuntos de datos, para poder evaluar los vacios teniendo en cuenta los elementos descritos con anterioridad, y todo esto cotejándolo con las preguntas, variables e indicadores que condiciona o definen la evolución del sistema de información requerido en el tiempo.

Frente a la Calidad de datos: Ahora bien para efectos de un desarrollo más sólido y eficiente del sistema de información a construir, también es esencial tener en cuenta la calidad de los datos, principalmente para los de origen o generación técnica y científica de carácter geográfico o no.

Para el efecto, en la medida que se obtienen los datos, sería ideal con el tiempo el desarrollar un análisis de la calidad de los mismos, y este ejercicio - aunque prolongado, engorroso y difícil-, se podría desarrollar siguiendo los criterios y pasos propuestos por el SIB (Tomado de: Ruiz C. 2004).

CRITERIOS Y PUNTAJES MÁXIMOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE DATOS Y SERIES O CONJUNTOS DE DATOS

CRITERIOS DE EVALUACIÓN PREGUNTAS CLAVE PUNTAJE MÁXIMO Y

RANGO

DOCUMENTACIÓN A TRAVÉS DE METADATOS

¿Los datos han sido documentados a través de metadatos? 0 – 10

¿La documentación ha sido realizada siguiendo un estándar de metadatos? 0 – 10

MÉTODOS EMPLEADOS EN LA CAPTURA DE DATOS

¿Son los más apropiados para lo que se desea estimar? 0 – 10

¿Son los más actualizados y/o aceptados en el contexto o área del saber involucrada? 0 – 10

EXACTITUD ¿Qué tan alejado esta el valor medido, del valor real? 0 – 10

¿Cuántas cifras significativas tienen los datos? 0 – 10

PRECISIÓN

¿Cuál es la variación entre repeticiones en la estimación de un atributo? 0 – 10

¿Existe un reporte acerca de la precisión en la estimación de atributos?, ¿Cómo se obtuvo el reporte?

0 – 10

Para variables numéricas, ¿Cuál es el intervalo de confianza del estimado? 0 – 10

¿Es aceptable la precisión reportada? 0 – 10

ORIGEN DE LOS DATOS ¿De dónde provienen los datos almacenados?

¿Se trata de una fuente confiable? 0 – 10

COBERTURA Y ALCANCE DEL CONTENIDO

¿Es consecuente con los objetivos trazados al crear el conjunto de datos?

0 – 10

¿Qué tan bien representa el campo de acción para el cuál fue creado el conjunto?

0 – 10


PARTE II


CRITERIOS DE EVALUACIÓN PREGUNTAS CLAVE PUNTAJE MÁXIMO Y

RANGO

COMPLETITUD DE LOS CAMPOS ¿El conjunto cuenta con los datos mínimos requeridos por los estándares que sobre el tema existan?

0 – 10

TOTAL 0 - 140

MÁXIMO PUNTAJE INTEGRAL DE DATOS Y SERIES DE DATOS = 140 Series y datos con calificación = 140 son excelentes. Series y datos con calificación = 0 < de 100 son buenas. Series y datos con calificación de = 0 < de 80 son regulares. Series y datos con calificaciones de = 0 < de 50 son de mala calidad.

Los criterios que no aplican para una serie de datos en particular tienen el valor máximo de 10, para efectos de aplicar este índice.

Para los datos y procesos geográficos existen otras evaluaciones adicionales, frente a su calidad y precisión, que se deben definir y ampliar para el objeto de esta construcción de un sistema de información para el manejo de Páramos en Colombia.

OBSERVACIONES GENERALES Y HALLAZGOS SOBRE VACIOS DE INFORMACIÓN REFERENTE A PÁRAMOS

A la fecha (Diciembre de 2009), podemos establecer de forma general lo siguiente:

FRENTE A LA OFERTA DE DOCUMENTOS:

A la fecha, tenemos 16 complejos de páramos con pocas a regulares ofertas de información identificadas9.

COMPLEJO # DOC ESPECIFICOS # DOC INCLUYEN COMPLEJOS

TOTAL POR COMPLEJO

Chilí-Barragán 0 3 3

Cerro Plateado 0 0

Sotará 1 1

Doña Juana-Chimayoy 1 1 2

Citará 1 1

Farallones de Cali 1 1 9 Aclaración: Este resultado temporal, puede estar vinculado al hecho de no haberse identificado, ni conseguido a la fecha, los documentos existentes, lo que no representa que no existan, aunque ante la poca referencia de ellos en las diferentes fuentes institucionales, puede ser un indicativo de que no existan suficientes herramientas de planificación sobre estas áreas, y por ende poca oferta de documentos. De otro lado la escasa existencia de documentos no necesariamente significa, que no sean de buena a excelente calidad, siendo este otro tipo de análisis requerido.


PARTE II


COMPLEJO # DOC ESPECIFICOS # DOC INCLUYEN

COMPLEJOS TOTAL POR COMPLEJO

Tamá 2 2

Los Picachos 2 2

Nevado del Huila-Moras 2 2 4

La Cocha-Patascoy 2 1 3

Almorzadero 3 3

Yariguíes 3 3

Miraflores 3 1 4

Paramillo 3 3

Perijá 4 4

Pisba 4 4

Las Hermosas 5 1 6

Frontino-Urrao 5 3 8

Tatamá 6 6

Duende 6 6

Iguaque-Merchán 7 7

Guerrero 7 1 8

Guanacas-Puracé-Coconucos 7 2 9

Cocuy 8 8

Guantiva-La Rusia 8 1 9

Jurisdicciones-Santurbán 10 10

Tota-Bijagual-Mamapacha 13 13

Belmira 13 2 15

Santa Marta 14 14

Chiles-Cumbal 15 2 17

Rabanal y río Bogotá 23 1 24

Cruz Verde-Sumapaz 24 2 26

Nevados 24 7 31

Chingaza 26 3 29

FRENTE A LOS CONTENIDOS:

Si bien, en el Artículo Séptimo de la Resolución 0839 de 2003, que define los contenidos para los EEAP, y específicamente en el primer capítulo, se solicita explícitamente se describan: los procedimientos, los materiales y métodos de recolección, procesamiento y análisis de la información, así como los sistemas de información utilizados, y se expresen las deficiencias de


PARTE II


información y limitaciones encontradas. Desafortunadamente son pocos los EEAP que cumplen con el rigor, formalidad y calidad suficiente para cumplir con este requerimiento. De los 17 documentos identificados a la fecha como de diagnóstico, se incluyen tanto documentos de diagnósticos como EEAP, es decir, que los documentos titulados por las corporaciones como "EEAP" que hemos podido conseguir desde el trabajo base de recopilación de información han sido 5, mientras que los otros son documentos de diagnostico que pudiesen reflejar un estudio muy pobre de la situación de los páramos más sin embargo no cumplen con los requerimientos de contenido de la Resolución 0839, precisamente porque no fueron pensados en el marco de un EEAP.

Sin embargo tenemos documentos que podrían ser un EEAP pero que como tal no se denominan así, por ejemplo:

- Estudios de caracterización y zonificación ambiental de la unidad biogeográfica de Santurbán

- Estudios de caracterización biofísica, socioeconómica y ambiental de la serranía de Perijá

- Estudio y análisis del levantamiento de información biofísica, socioeconómica y ambiental del Macizo Colombiano como base preliminar para el plan de manejo y ordenamiento territorial del macizo caucano.

Y así muchos otros que tendríamos que revisar para saber con claridad cuáles son sus contenidos.

Es notoria la parcialidad o fragmentación geográfica de los EEAP, ya que por lo general no se realizan para toda la jurisdicción de la corporación, sino por partes, por lo que es probable que respondan a requerimientos y actuaciones inmediatas, más no a una planificación de acciones de forma integral sobre el territorio altoandino en las jurisdicciones de las Corporaciones.

En general los documentos de planes de manejo de la UAESPNN identificados y obtenidos son resúmenes ejecutivos. Por lo que se prevé que no es disponible toda la información que se puede utilizar de cada proceso de planificación.

FRENTE A LOS SIG, BASES Y CONJUNTOS DE DATOS:

En cuanto a información geográfica y bases de datos asociadas; si bien todos los documentos de planificación poseen mapas que obedecen a un resultado de un proceso incipiente de SIG o de SIG más evolucionados, en algunos de los textos no se refleja la información que puede estar contenida en las bases de datos asociadas a los sistemas de información geográfica generados. Al respecto, de un total de 138 documentos ingresados a la tabla de retención documental; y sobre 68 documentos obtenidos, ninguno de estos está acompañado o describe en detalle suficiente el sistema de información geográfica, que generaron los mapas temáticos que soportan las descripciones y análisis. Por lo que a la fecha, la consecución de información es limitada, principalmente en aspectos como:


PARTE II


1. Metadatos de imágenes de sensores remotos, mapas base y temáticos generados.

2. Criterios de generación de mapas temáticos y de análisis de información.

3. Bases de datos que acompañan los mapas generados en cada estudio.

4. Bases de datos que soportan las descripciones y análisis de información, conexa a los SIG.

Generalmente los documentos ejecutivos que se han recopilado, tienen muestras cartográficas, que no referencian adecuadamente y por tanto es muy difícil conocer si son mapas generados para el documento o son sacados de otros documentos o de otros sistemas de información. Se ha recopilado abundante información cartográfica, pero lamentablemente, es muy poco usual encontrar los criterios que se siguieron para generarla, además que se presenta información cartográfica en extensiones inadecuadas para la generación de nueva información a partir de la ya realizada (por ejemplo: .doc .wmf .pdf), en este sentido es una información que no trasciende y que no va más allá de lo que en el instante puede lograr.

Con referencia a bases y conjuntos de datos referentes a clima, suelos, geología, hidrogeología, ecosistemas, especies, acueductos, usos productivos, demografía, entre muchos otros temas referentes al territorio altoandino, que se han generado por parte de múltiples ministerios, instituciones, universidades, fundaciones, entre otros; no se han explorado suficientemente, y consideramos que es un universo de una inmensa y diversa oferta de información relevante, que debe ser analizada, contando con el suficiente tiempo e inversión para él efecto. A la fecha únicamente hemos explorado información referente a acueductos en la base de datos denominada Sistema Unificado de Información (SUI) de la CRA, aunque revisando las tablas disponibles en la página Web, hemos encontrado que algunos acueductos referencian sus fuentes hídricas con la información de altura sobre el nivel del mar (lo que permite ubicar los acueductos que dependen de ecosistemas altoandinos, tomando el criterio de bocatomas ubicadas a alturas sobre el nivel del mar superiores a 2800 msnm), pero varios acueductos no poseen esta información, por lo que no se tiene información completa al respecto.

ALGUNOS HALLAZGOS REFERENTES A LA INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LOS PÁRAMOS EN COLOMBIA

Sobre los datos genéricos sobre páramos, contenidos en documentos de carácter nacional, a la fecha tenemos situaciones evidentes como:

1. Enunciar entre varios documentos oficiales, diferentes cifras sobre el área total de páramos en Colombia, que no obedecen a cambios en la coberturas en el tiempo, si no que se tomaron diferentes criterios para definir estas áreas.


PARTE II


2. Diferencias en cifras entre documentos, referentes a la transformación de ecosistemas andinos en el tiempo, de igual manera, estas cifras no obedecen a cambios en las coberturas relacionadas con las dinámicas de uso en el tiempo, sino más bien, se tomaron diferentes criterios para definir estas áreas.

3. Existen muy pocos análisis socioeconómicos, tenencia, participación social y cultural que permitan dimensionar las dinámicas territoriales de los páramos en su conjunto.

4. Son escasos los análisis que permiten visualizar y dimensionar las prioridades de conservación, ordenamiento y manejo ambiental frente a la dinámica de las amenazas frente a su vulnerabilidad y resiliencia, para las áreas de páramos en su conjunto.

5. Igualmente son escasos los análisis que permiten visualizar y dimensionar las acciones de manejo ambiental frente a la dinámica de las amenazas, para las áreas de páramos en su conjunto.

6. En lo encontrado a la fecha, no existen datos claros, ni un análisis de la evolución histórica de la oferta hídrica proveniente de los ecosistemas altoandinos, con relación a la demanda en Colombia. Existen algunos pocos análisis parciales y regionalizados.


PARTE II


ANEXO No. 1

RESULTADOS REFERIDOS A LAS COTAS DE DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS DE PÁRAMO DEL PAÍS

A través de la Resolución 0769 del 5 de agosto del 2002, por la cual se dictan disposiciones para contribuir a la protección, conservación y sostenibilidad de los páramos; se dictan algunos parámetros aproximados de cotas que delimitaran los ecosistemas de páramos entendidos en el mismo contexto como: “Ecosistema de alta montaña, ubicado entre el límite superior del bosque andino y, si se da el caso, con el límite inferior de los glaciares o nieves perpetuas, en el cual domina una vegetación herbácea y de pajonales, frecuentemente frailejones y pueden haber formaciones de bosques bajos y arbustivos y presentar humedales como los ríos, quebradas, arroyos, turberas, pantanos, lagos y lagunas.”

Dentro de esta definición se resuelve la existencia de tres franjas dentro de los Páramos que incluyen 1. Subpáramo 2. Páramo propiamente dicho y 3. Superpáramo; además de contemplarse la existencia de zonas atípicas de condiciones edáficas, climáticas y locales que aun así albergan vegetación de páramo (páramos azonales).

A pesar de que los limites altitudinales no son el único factor para la delimitación de las áreas de páramo si constituyen un criterio importante para percibir la ubicación geográfica de estos ecosistemas a lo largo del País. Obviamente unido a otros factores tales como la vegetación propia de los páramos, factores socio-económicos, limites político-administrativos, procesos participativos y otros tantos, se puede hablar de un proceso de delimitación integral, y que por tanto responde a las condiciones físicas como a las condiciones sociales y culturales de la delimitación de un territorio.

Estos resultados cotejan entonces la delimitación de las zonas paramunas desde una mirada del factor altitudinal, definidos por el Atlas de páramos de Colombia (2007), diferentes PMA de la UAESPNN, PMA y EEAP (en respuesta a la resolución 0839 de 2003) y otros documentos de planificación.

En primera instancia se presenta un resumen por complejos de los diferentes documentos revisados y relacionados con el área definida de páramo, el gradiente altitudinal del área y la cota de delimitación del ecosistema de Páramo.

Los datos que se encuentra subrayados en rojo, son datos que no se reportan en los documentos o que no se tiene claridad sobre la veracidad del dato.


PARTE II

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt 47

CO

MP

LEJO

FUENTE DOCUMENTAL ÁREA

CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)

GRADIENTE

ALTITUDINAL DE PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)

COTA DE

DELIMITACIÓN ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)

JURISDICCIÓN OBSERVACIONES DOCUMENTO TIPO AÑO

PER

IJÁ

Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 4560.0 3100 - 3600 3100

CORPOCESAR

CORPOGUAJIRA

JUR

ISD

ICC

ION

ES-S

ANTU

RBÁ

N

Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 82664.0 3000 - 4290 3000

CORPONOR

CDMB

Formulación del plan de manejo ambiental de los ecosistemas

compartidos páramo, subpáramo y bosque alto andino de unidad

biogeográfica de Santurbán en el área

de jurisdicción de CDMB y CORPONOR

PMA (Páramo después

resolución 0769)

2002 106550.04 3000 - 4500 3000 CORPONOR

CDMB

El área corresponde a la suma de las siguientes zonas

de vida: Páramo seco (21546.71), Páramo húmedo (56910.61), Páramo pluvial

(5175.59), Subpáramo (22917.13).

Se excluyen entonces el bosque húmedo Altoandino,

bosque muy húmedo Altoandino y bosque pluvial

Altoandino.

Estudio del estado actual de los páramos

de Santurbán en la jurisdicción de CDMB

EEAP 68415.48 SIN INF. 3000 CDMB

No es clara la procedencia del área de páramo, ya que

se reporta también en la clasificación de zonas de vida

el área de 84567.77Ha.

TAM

Á Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 7039 3000 - 3640 3000 CORPONOR


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)

GRADIENTE ALTITUDINAL DE

PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)

COTA DE DELIMITACIÓN

ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


Parque Nacional Natural Tamá 2005 –

2009 PMA 2004 4272 2900 - 3500 2900

UAESPNN

CORPONOR

Uno de los cuatro biomas identificados para el PNN

Tamá es el bioma de Páramo que incluye subpáramo

(2900-3100 msnm) y Páramo propiamente dicho (3100 –

3500 msnm)

ALM

OR

ZAD

ERO

Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 125120 3100 - 4530 3100

CAS

CDMB

CORPONOR

YAR

IGU

ÍES

Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 812 3050 - 3410 3050 CAS

CO

CU

Y


CAS

CORPOBOYACÁ

CORPORINOQUIA

Plan de Manejo Ambiental Parque

Nacional Natural El Cocuy 2005 – 2009

PMA 2003-2004 170000 3000 - 5330 3000

UAESPNN

CORPORINOQUIA

CORPOBOYACÁ

El documento define después que la zona de subpáramo empieza desde los 3200

msnm por tanto no es clara la cota de delimitación


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


PISB

A


CORPOBOYACÁ

CORPORINOQUIA

Plan de manejo ambiental PNN Pisba PMA 2005 30122 SIN INF. SIN INF.

UAESPNN

CORPOBOYACÁ

CORPORINOQUIA

El área incluye: 14.105 has de subpáramo y 16.017 has

de páramo propiamente dicho. Sin embargo más

adelante cita que el páramo abarca el 64% del área

protegida, es decir 28800Ha.

TOTA

– B

IJAG

UAL

- M

AMAP

ACH

A


CORPOBOYACÁ

CORPOCHIVOR

CORPORINOQUIA

GU

ANTI

VA-L

A R

USI

A Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 100262 3100 - 4280 3100

CORPOBOYACÁ

CAS

Plan de Manejo del Santuario de Fauna y Flora Gunenta Alto río

Fonce 2005 – 2009

PMA 2005 3128.7 3000 - 4000 3000 UAESPNN

CORPOBOYACÁ

CAS


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


IGU

AQU

E - M

ERC

HÁN


CORPOBOYACÁ

CAR

CAS

Plan Básico de Manejo Santuario de Fauna y Flora Iguaque 2005 –

2009

PMA 2004 2192.6 3000 - 3890 Según la zona UAESPNN

CORPOBOYACÁ

CAS

En la vertiente occidental del Santuario el límite inferior del

ecosistema páramo se encuentra ubicado hacia los 3.200 msnm, hacia el norte

esta cota asciende a los 3.300 e incluso a los 3400 en

el costado oriental (sector Cerro) al igual que en el sector noroccidental en

donde la vegetación arbustiva es más abundante.

GU

ERR

ERO

Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 39240 3200 - 3780 3200 CAR

RAB

ANAL

Y R

ÍO

BOG

OTÁ


CAR

CORPOBOYACÁ

CORPOCHIVOR


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


Formulación e Implementación

participativa del plan de Manejo y usos

sostenible del Páramo Rabanal

PMA (Páramo antes

resolución 0769)

2001 - 2001 17.567 2700 - 3500 2.700

CAR

CORPOBOYACÁ

CORPOCHIVOR

Aparte de subpáramo y páramo propiamente dicho el área incluye selva andina.

Estudio sobre el Estado Actual del

Macizo del Páramo de Rabanal

EEAP 2008 17.567 2.700 - 3.580 2.700 CAR

CORPOBOYACÁ

CORPOCHIVOR

Plan de manejo ambiental de los

Páramos Cristales, Castillejo, Cuchilla el Choque y Nacimiento

Río Bogotá


resolución 0769)

2002 SIN INF. SIN INF. SIN INF. CAR

CORPOCHIVOR

CH

ING

AZA

Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 64.500 3.150 – 3.980 3.150

CORPOGUAVIO

CAR

CORPORINOQUIA

Plan Estratégico y de Manejo para el Parque

Nacional Natural Chingaza y su zona de influencia 2000 – 2005

PMA 2000 SIN INF. 3.300 – 4.100 3.300 CORPOGUAVIO

CAR

CORPORINOQUIA

Se determinaron 4 formaciones vegetales entre

las que se encuentran: subpáramo (3300-3500

msnm) y Páramo (3800 – 4100 msnm). Sin embargo no


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


se dan los valores que corresponden a estas zonas.

Plan de Manejo Ambiental del Páramo de Chingaza Corredor estrategico Chingaza - Sumapaz. Sector “Alto

El Tigre”


resolución 0769)

2009 2.304,32 3.000 – 4.200 3.000 CORMACARENA

franja de vegetación altoandina (3000-3200

msnm), subpáramo (3200-3500 msnm), el páramo

propiamente dicho (3500- 4100 msnm) y superpáramo

(más de 4100 msnm)

Estudio del Estado Actual de las Áreas de

Páramo ubicadas dentro de la jurisdicción

de Corpoguavio

EEAP 2004 33.129 3.000-4.300 3.000 CORPOGUAVIO

CR

UZ

VER

DE-

SUM

APAZ


CORMACARENA

CAR

CORPORINOQUIA

CAM

Plan de Ordenamiento y Manejo Integral del

Páramo de Cruz Verde, en jurisdicción de los

Municipios de Ubaque, Chipaque, Choachí

(Cundinamarca).


resolución 0769)

2004 5.857,2 3.000 - ¿? 3.000 CORPORINOQUIA


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


Plan de Manejo Parque Nacional Natural de

Sumapaz 2005 PMA 2005 SIN INF. 3.200 – 4.000 3.200

UAESPNN

CAR

CAM

CORMACARENA

Según las franjas generales reconocen que el subpáramo empieza a partir de los 3200

msnm., pero no se dan valores que corroboren que

toman esta altura como límite.

LOS

PIC

ACH

OS


CORMACARENA CORPOAMAZON

IA

Plan de Manejo Básico PNN Cordillera de los

Picachos PMA 2005 SIN INF. 3.000 - 3.600 3.000

UAESPNN CORPOAMAZON

IA

CORMACARENA

MIR

AFLO

RES


CAM CORPOAMAZON

IA

BELM

IRA

Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 1.080 3.100 – 3.340 3.100 CORANTIOQUIA

NEV

ADO

S Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 102.054 3.550 – 5.280 3.550

CARDER CORPOCALDAS


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


Plan de Manejo 2007 -2011 Parque Nacional Natural Los Nevados

PMA 2007 38.600 SIN INF. SIN INF. CORPOCALDAS

CARDER

En el estudio se excluye del área de páramo, el

ecosistema de superpáramo.

Estudio sobre el Estado Actual de los Páramos del Departamento de

Caldas

EEAP 2005 916,05 37.50-4.000 3.750 CORPOCALDAS

Este estudio excluye de las áreas de páramo aquellas que tengan algún tipo de intervención antrópica.

No incluye áreas del PNN los Nevados

Plan de Manejo de los Páramos del

Departamento de Caldas


resolución 0769)

2007 916,05 3.750-4.000 3.750 CORPOCALDAS

Este estudio excluye de las áreas de páramo aquellas que tengan algún tipo de intervención antrópica.

No incluye áreas del PNN los Nevados

CH

ILÍ-B

ARR

AGÁN


CVC

CRQ CORTOLIMA

LAS

HER

MO

SAS


CORTOLIMA CVC CRC


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


Plan de Manejo Parque Nacional Natural las

Hermosas 2005 - 2009 PMA 2005 62.296 3.600 – 4.400 3.600

UAESPNN CORTOLIMA

CVC

NEV

ADO

DEL

HU

ILA-

MO

RAS


CRC CORTOLIMA

CAM

Plan Básico de Manejo 2005 -2009 Programa PNN Nevado del Huila

PMA 2005 57.488 3.600 - 4.200 3.600

UAESPNN CRC CAM

CORTOLIMA

El área se obtiene de la clasificación de unidades de paisaje, específicamente en el orobioma de páramo. El

orobioma Nival no se incluye dentro de esta área

(1409.3Ha)

GU

ANAC

AS-P

UR

ACÉ-

CO

CO

NU

CO

S


CRC CAM

Plan de Manejo Parque Nacional Natural

Puracé PMA 2004 22.048 3.000 – 4.700 3.000

UAESPNN CAM

CRC

Incluye subpáramo, páramo y superpáramo


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


SOTA

RÁ


CRC CAM

DO

ÑA

JUAN

A-C

HIM

AYO

Y


CORPONARIÑO

CRC

CORPOAMAZONIA

LA C

OC

HA-

PATA

SCO

Y


CORPONARIÑO

CORPOAMAZONIA

Plan de Manejo del Corredor Andino

Amazónico Páramo de Bordoncillo Cerro de Patascoy, La Cocha,

Como Ecorregión Estratégica para los Departamentos de Nariño y Putumayo

PMA (Páramo antes

resolución 0769)

2002 10.889,4 3.000 – 3.600 3.000 CORPONARIÑO

CORPOAMAZONIA

Área corresponde a la suma de páramo zonal (7710.2ha) y

páramo azonal (3179.2ha). La cota de delimitación representa los páramos zonales ya que en los

azonales se encuentra a 2.800 mnsm.


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


Plan de Manejo 2006 - 2010 Santuario de

Fauna y Flora Galeras PMA 2005 2.670 3.400 – 4.276 3.400 CORPONARIÑO

CH

ILES

-CU

MBA

L

Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 54.918 3.300 – 4.70 3.300 CORPONARIÑO

Plan de Acción para la conservación del Páramo Chiles

2004 7.351 3.000 - 4500 3.000 CORPONARIÑO

El área de estudio se establece según el área del

Resguardo indígena de Chiles

Estudio sobre el estado actual del Páramo de

Chiles EEAP 2009 7.231,16 SIN INF. SIN INF. CORPONARIÑO

El área corresponde a la suma de las zonas de vida de

subpáramo, páramo y superpáramo.

Según la clasificación de coberturas vegetales, la

vegetación de páramo se presenta a partir de los 3600

msnm, sin embargo no responde al área de las tres

zonas de vida

PAR

AMIL

LO


CORPOURABA

CORANTIOQUIA


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


PNN Paramillo Plan de Manejo Ambiental 2004

– 2011 PMA 2005 1001 3.100 – 3.600 3.100

UAESPNN

CORPOURABA

CORANTIOQUIA

El área se define a partir de la clasificación de biomas presentes en el PNN

FRO

NTI

NO

-UR

RAO

Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 4030 3.400 – 3.930 3.400

CORPOURABA

CORANTIOQUIA

CODECHOCÓ

Plan Básico de Manejo PNN Las Orquídeas

2005 - 2009 PMA 2006 9.683,9 3.000 – 4.080 3.000

UAESPNN

CORPOURABA

CORANTIOQUIA

El PNN no está traslapado en el complejo.

CIT

ARÁ


CORANTIOQUIA

CARDER

CODECHOCÓ

TATA

MÁ


CARDER

CODECHOCÓ

Plan de Manejo Parque Nacional Natural

Tatamá 2007 – 2011 PMA 2007 13.875 3.300 – 3.700 3.300

UAESPNN

CODECHOCÓ

CARDER

DU

END

E


CVC

CODECHOCO

Plan de Manejo Parque Natural Regional

Páramo del Duende y su zona amortiguadora

PMA 606,1 3.400 – 3.800 3.400 CVC


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


FAR

ALLO

NES

DE

CAL

I

Atlas de Páramos de Colombia INFORMATIVO 2007 2.070 3.500 – 4.040 3.500 CVC

Plan de Manejo del PNN Farallones de Cali

2005 – 2009 PMA 2005 2.697 3.000 – 4.100 3.000 CVC

Área según distribución de biomas. Incluye subpáramo y páramo propiamente dicho

CER

RO

PLA

TEAD

O


CRC

CORPONARIÑO

SAN

TA M

ARTA


CORPAMAG

CORPOCESAR

CORPOGUAJIRA

Plan de Manejo para la discusión con el

Consejo Territorial de Cabildos de la Sierra

Nevada de Santa Marta

PMA 74.781,7 3.500 - 5.000 3.500 CORPOCESAR

CORPOGUAJIRA

CORPAMAG

Incluye Orobioma de páramo y Orobioma nival


PARTE II



CO

MP

LEJO


CORRESPONDIENTE

A PÁRAMO (has)


PÁRAMO

(ALTURA MÁXIMA

Y MÍNIMA S.N.M.)


ZONA DE

PÁRAMO (MSNM)


NO

CO

MPL

EJO

Plan de Manejo Parque Nacional Natural Cueva de los Guacharos 2005

- 2009

PMA 2005 117 2.750 - 2.840 2.750 CAM Área corresponde a

subpáramo.

MÁS

DE

UN

CO

MPL

EJO

Consolidación de los Diagnósticos y Estudios sobre el Estado Actual

de Los Páramos (EEAP) para la jurisdicción de

CORPOBOYACA

EEAP 2006 344.800 SIN INF. Según la zona CORPOBOYACÁ

La mayoría de Páramos que se estudian en este EEAP se encuentran sobre los 3.000 mnsm, sin embargo no es

general.

Formulación del estudio de estado actual de los ecosistemas de páramo

del departamento del Meta.

EEAP 141.635,3

3.200 – 4.200 Chingaza

3.200 – 3.800 Sumapaz

3.200 CORMACARENA

Estudio de estado actual de páramos en el departamento del

Tolima, según Resolución Numero 0839 de 2003 del

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo

Territorial

EEAP 318.490 3.000 – 4.200 Según la zona CORTOLIMA

La mayoría de Páramos que se estudian en este EEAP se encuentran sobre los 3.000 msnm, sin embargo no es

general.

INFORME FINAL

CONVENIO DE ASOCIACIÓN NO. 09-282 DE 2009

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DE RECURSOS BIOLÓGICOS ALEXANDER VON HUMBOLDT

BOGOTÁ, ABRIL DE 2010

MINISTERIO DE AMBIENTE,

VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN

DE RECURSOS BIOLÓGICOS ALEXANDER VON HUMBOLDT

EFINICIÓN DE CRITERIOS PARA LA DELIMITACIÓN … de paramos/Delimitacion...Requerimientos de norma...

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