Alejo Etchart Ortiz

5 Marzo 2010

Eficiencia energética y certificados blancos

Resumen ejecutivo

Un certificado blanco (CB) representa una cierta cantidad de ahorro de energía que se ha logrado durante un determinado período. Un sistema de certificados bancos negociables en la UE-27 conllevaría un impulso de la eficiencia energética. La mayor dificultad que este sistema entraña es el establecimiento de sistemas de medida y verificación de los ahorros, que además deberían ser armonizados en la EU para poder crear un mercado de títulos negociables internacionalmente. Las experiencias llevadas a cabo en Italia, Francia y Reino Unido permiten extraer lecciones. Otros países europeos están analizando la forma de lanzar el sistema nacionalmente. Por el momento, estos títulos no se pueden exportar. En España, los títulos de certificadores de eficiencia o de ahorro energéticos ni existen ni están previstos.

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1 El sistema

1.1 Concepto Un certificado blanco (CB) representa una cierta cantidad de ahorro de energía que se ha logrado durante un determinado período. Los países en los que son operativos han establecido objetivos de ahorro energético a distribuidores o comercializadores de en energía. Los CBs se emiten como contrapartida de inversiones o proyectos que resultan en ahorros energéticos respecto al business-as-usual (EWC 2006a). Los CBs que el actor recibe del organismo emisor pueden usarse bien para demostrar el cumplimiento propio de objetivos de ahorro energético o bien para ser vendidos a otros actores obligados, aunque esta última posibilidad no está implícita en el concepto de CB (EWC 2006b) (Ilustración 1).

Ilustración 1- Representación esquemática del funcionamiento de in sistema de CBs negociables (EWC 2006a)

. La organización que lidera su promoción en Europa es EuroWhite Cert (EWC), asociación promovida por la Comisión Europea y gestionada bajo los auspicios de Intelligent Energy Europe, que cuenta con la colaboración de quince agencias nacionales -ninguna de las cuales es española1. EWC promueve el desarrollo de un sistema europeo de CBs negociables y referidos tanto a eficiencia como a ahorros energéticos, asesorando sobre las interrelaciones que existen con otros mecanismos de promoción de la energía sostenible, como los certificados verdes, y los mecanismos de flexibilidad previstos en el Protocolo de Kyoto (EWC n.d). La Ilustración 2 muestra las 6 fases de su programa de trabajo, aún en curso.

1 Para mayor referencia, ver http://www.ewc.polimi.it/. Las quince agencies nacionales son Austria – AEA, the Austrian

Energy Agency; Bulgaria – EnEffect, Centre for Energy Efficiency; ESD Bulgaria Ltd, Energy for Sustainable

Development; Finland – VATT, the Government Institute for Economic Research; France – ARMINES, Contract research

organisation of the Ecole des Mines de Paris; ADEME, French Agency for Environment and Energy Management; Germany

– ZSW, Centre for Solar Energy and Hydrogen Research; Greece – CRES, Centre for Renewable Energy Sources; Hungary

– CEU, Department of Environmental Sciences and Policy of the Central European University; Italy – eERG, end-use

Efficiency Research Group of Politecnico di Milano with the support of la220; APAT, the Italian Agency for Environmental

Protection and Technical Services; The Netherlands – Ecofys, international consultancy company specialised in sustainable

energy and climate change issues; Portugal – ISR-UC, research and technology transfer institute associated with the

University of Coimbra; Sweden – IIIEE, the International Institute for Industrial Environmental Economics with the support

of ELFORSK (Swedish Electrical Utilities R&D Company) and STEM (Swedish Energy Agency); United Kingdom – ESD,

Energy for Sustainable Development Ltd with the support of DEFRA (Department for Environment, Food and Rural Affairs)

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Ilustración 2- Programa de trabajo (WP) del proyecto EWC (EWC n.d) 1.2 Ventajas e inconvenientes EWC (2006b) resume las ventajas e inconvenientes del sistema de CBs: - Ventajas:

• La certificación garantiza el cumplimiento de los objetivos asignados • La posibilidad de comercialización de CBs ayuda a que los ahorros de energía se produzcan al menor

coste • Ayuda a desbloquear potenciales de ahorro energético • Puede reducir la presión sobre los presupuestos públicos • Estimula el mercado de ESCOs (empresas de servicios energéticos)

- Inconvenientes: • El mayor inconveniente radica en la dificultad de establecer un sistema de medida y verificación. Para un

sistema de certificados verdes o garantías de origen, los costes son bajos en relación a las cantidades de energía renovable generada, ya que se refieren principalmente a la lectura de medidores y a la realización de auditorías, y por tanto no son mayores que para la electricidad generada de fuentes convencionales. No es el caso de los CBs, en el que los costes son adicionales y en ocasiones generados con distintos estándares en cada operación (EWC 2006a).

• Puede estimular sólo una mayor eficiencia energética, y no una reducción del consumo, si existe efecto rebote.

• Puede implicar altos costes transaccionales relativos • Puede favorecer únicamente las medidas que son más fáciles de implantar y medir • Un sistema europeo puede requerir una compleja armonización de políticas energéticas

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1.3 Medida y verificación (M&V) La correcta M&V es clave para un buen funcionamiento de un sistema de CBs negociables aplicado a la promoción de la eficiencia en el uso final de la energía. Los ahorros no se pueden medir en sí mismos, sino sólo en relación a una baseline (punto de partida o situación previa a la implementación de una medida) (Ilustración 3).

Ilustración 3- Medida de un ahorro energético (EWC 2006b) Sin embargo, las condiciones de partida pueden cambiar con posterioridad a la implementación de la medida, debido a modificaciones en el comportamiento energético de los equipos o a otras modificaciones externas, como los cambios meteorológicos. El establecimiento de la necesaria metodología de M&V es complicado. Actualmente hay varias metodologías en práctica, con distintos niveles de eficacia y eficiencia. Normalmente, cuanto más efectivo o exacto es el sistema, mayores son sus costes (menor su eficiencia) (EWC2006b). Los métodos complejos de M&V resultan demasiados costosos para proyectos de pequeño y mediano tamaño. Por este motivo, en Italia, reino Unido y Francia se utilizan estimaciones ex-ante para proyectos de estos tamaños. Por ejemplo, los ahorros proporcionados por el uso de bombillas de bajo consumo en Italia se resumen en un solo factor, que asume unas ciertas horas de uso, de duración de las bombillas, etc. El protocolo más habitualmente ultimado para medir los ahorros energéticos es el Internacional Performance Measurement and Verification Protocol (IPMVP) (EWC 2006b).

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Tabla 1- Resumen de las opciones de M&V ofrecidas por el IPMVP (EWC 2006b). El IPMVP revisa las prácticas de M&V existentes. Las medidas de ahorro energético que contempla son ahorros de combustible, eficiencia en agua, y reducciones consumo energético por disminución de carga, modernización de equipos, y cambios de procedimientos operativos. La Tabla 1resume las cuatro opciones de M&V. Puede encontrarse más información sobre el IPMVP en EVO (2010).

2 Práctica

Las secciones 2.1 a 2.4 recogen la versión de Sáinz de Miera (2009), disertando sobre una potencial directiva europea que ampare los CBs y sobre los sistemas seguidos por los tres países europeos en los que existen estos certificados (Reino Unido, Francia e Italia). 2.1 Directiva europea La Directiva 2006/32/CE sobre la eficiencia del uso final de la energía y los servicios energéticos, incluía la posibilidad de proponer la creación de un mercado de CBs a nivel europeo, si bien la Comisión Europea se muestra muy cautelosa ante esta posibilidad y se encuentra en plena fase de análisis de los sistemas de este estilo que se han puesto en marcha recientemente para comprobar si se trata de una herramienta realmente eficiente y eficaz para alcanzar los objetivos de eficiencia energética planteados. El Joint Research Center de la CE organizó un seminario en marzo-abril del 2009 sobre obligaciones a suministradores energéticos y CBs, con el objetivo reunir a todos los agentes implicados en este ámbito (reguladores, suministradores, ESCOs, etc.) para recabar su opinión e información sobre la aplicación de estos sistemas en sus respectivos mercados. Los representantes de la CE indicaron que están en fase de análisis de la eficacia y eficiencia de estos instrumentos. En términos generales, la reducida experiencia histórica disponible no permite todavía evaluar con todo el rigor necesario la eficacia y eficiencia de este tipo de marcos, que cuentan además con multitud de elementos

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administrativos que incrementan la complejidad del análisis. De hecho, a pesar de estas ventajas teóricas de los sistemas de CBs, el análisis empírico disponible hasta la fecha muestra que este mecanismo de apoyo al desarrollo de medidas de eficiencia energética presenta inconvenientes de cierta magnitud, entre los que se podrían destacar: la elevada complejidad administrativa necesaria para su puesta en marcha, las dificultades para desarrollar un verdadero mercado en el que los agentes intercambien ganancias de eficiencia energética y la elevada intervención sobre el esquema regulatorio, que ha requerido constantes modificaciones para su funcionamiento. En el ámbito internacional sólo Italia, el Reino Unido y Francia tienen en marcha esquemas de objetivos sobre comercializadores y distribuidores. La característica diferencial entre estos países es que mientras que en Italia existe un mercado organizado en el que se intercambian certificados, en los restantes casos se ha optado por intercambios Over The Counter (OTC) en los que se negocia directamente entre dos partes, fuera de mercados organizados. El carácter obligatorio de la legislación se refleja en la imposición de multas en los tres casos. La experiencia no ha sido plenamente en ninguno de los países, percibiéndose que pocos comercializadores han hecho realmente uso de las posibilidades de intercambio.

2.2 Reino Unido El Reino Unido tiene, desde 2002, un sistema de objetivos y estándares de ahorro y eficiencia energética que recaen sobre los distribuidores y comercializadores de gas y electricidad, obligándoles a alcanzar ciertos objetivos de ahorro energético en los consumos de sus clientes finales. Este programa se denominó hasta abril de 2008 Energy Efficiency Commitment (EEC) y a partir de esa fecha pasó a denominarse Carbon Emissions Reduction Target (CERT). • EEC 2002‐2008. Este esquema obligaba a los comercializadores de gas y electricidad con más de 50.000 clientes domésticos a cumplir unos objetivos de reducción del consumo de sus clientes, individualizados y fijados por el regulador energético, Ofgem. El objetivo global del EEC 2005‐2008 era reducir en 130 TWh el consumo energético. Los comercializadores sólo tenían la obligación de demostrar el cumplimiento de los objetivos al final del período, sin objetivos anuales. De esta reducción del consumo, un 50% debía hacerse en hogares considerados de bajos ingresos, mediante la financiación de la instalación de lámparas de bajo consumo o sistemas de aislamiento. El EEC no incluía realmente un mercado de CBs. De hecho, Ofgem verificaba las acciones de ahorro energético llevadas a cabo por los comercializadores, pero no les entregaba físicamente CBs. El EEC permitía tan solo una forma limitada de intercambio, tanto de objetivos de eficiencia -un comercializador se hace responsable de una parte de las obligaciones de otro, a cambio de un pago- como de ahorros de energía verificados, que el comprador utiliza para cubrir sus propias obligaciones de eficiencia y que han de ser aprobados uno a uno por Ofgem. El intercambio de los objetivos se podía hacer en cualquier momento, pero el intercambio de ahorros de energía sólo estaba permitido una vez se había comprobado el cumplimiento del vendedor de sus propios objetivos de eficiencia energética, normalmente al final del periodo de cumplimiento de cuatro años. • Las ganancias de eficiencia energética que excedían de los objetivos de los comercializadores en la primera fase del EEC (2002‐2005) se podían utilizar para alcanzar los objetivos del período 2005‐2008. Las multas en caso de incumplimiento no estaban explicitadas, sino que se referían a las licencias que necesitaban los comercializadores para operar en el Reino Unido. • Los objetivos se cumplieron tanto en el período 2002‐2005 como en el período 2005‐2008. Sin embargo, pocos comercializadores hicieron uso de las posibilidades de intercambio, sino que recurrieron a medidas propias para alcanzar sus objetivos. Además, para el éxito del programa fue necesario dedicar un elevado volumen de recursos a desarrollar un sistema administrativo, de cuantificación, monitorización y verificación de ahorros. • CERT 2008‐2011. Este programa entró en vigor en abril de 2008, como sustitución del EEC 2002‐2008. El gobierno británico, en el Energy White Paper de 2007, reafirmó su compromiso de mantener algún tipo de obligación de eficiencia energética sobre los comercializadores hasta al menos el año 2020, orientada a reducir el consumo energético doméstico. 2.3 Francia En Francia, la Loi nº 2005-781 du 13 juillet 2005 de programmer fixant les orientations de politique énergétique establece una serie de objetivos de política energética para Francia. Para su consecución, el gobierno francés ha ido aprobando paquetes de medidas en materia de eficiencia energética, entre la que es destacable un sistema de CBs. El sistema de CBs en Francia se articula sobre una obligación impuesta sobre los suministradores energéticos franceses de reducir el consumo energético de sus clientes. Este sistema entró en vigor en julio de 2006 y se

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establece por un período de tres años (es decir, entre el 1 de julio de 2006 y el 30 de junio de 2009). El primer período de cumplimiento es de prueba, al final del cual el gobierno publicará un informe evaluando el esquema. Tal informe no ha podido ser encontrado en Internet. El objetivo global de reducción del consumo energético era de 54 TWh, de los que 30 TWh de reducción corresponden al consumo eléctrico. Dicho objetivo fue trasladado a metas particulares para cada uno de los 15 suministradores eléctricos y 10 de gas que están obligados a alcanzarlas, en función de sus ventas en el mercado residencial y terciario. De ellos, aproximadamente el 50% de la obligación recaía sobre EdF y el 25% sobre GdF. Los agentes no tenmían obligación de demostrar cumplimiento hasta el final del primer período, es decir, en 2009. Aquellos suministradores o consumidores que redujeran su consumo mediante la realización de una serie de inversiones consideradas por el gobierno como válidas, recibirían un CB (concedido por la Directions Régionales de l’Industrie, de la Recherche et de l’Environnement, DRIRE) acreditativo de la mejora en la eficiencia derivada de dicha inversión. Estos certificados, válidos por tres períodos de cumplimiento, son negociables, y válidos para que los comercializadores de energía alcancen sus objetivos de eficiencia energética. Otra forma de cumplimiento para éstos es la reducción en sus propias instalaciones o el pago de una multa establecida en 2 céntimos de € por kWh. Para aquellos proyectos que generasen reducciones en el consumo a lo largo de varios años, los ahorros previstos se descuentarían al 4% para obtener CBs actualizados. Se preveía que las tarifas pudieran aumentar hasta en un 0,5% para incluir compensación a los distribuidores por los costes incurridos, si bien en ningún caso se reconocerían las rentas perdidas como consecuencia de una menor demanda eléctrica. Aunque el gobierno no ha creado un mercado centralizado de CBs, sí puso en marcha un registro centralizado para facilitar las transacciones. Este registro está gestionado por Locasystem Internacional, que está obligado a publicar el precio medio de las transacciones de CBs en su página web. Los gráficos de la Ilustración 4 muestran los precios medios mensuales y el volumen intercambiado en 2008.

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Ilustración 4- Cotizaciones de CBs en el mercado francés, años 2008/09/10 (https://www.emmy.fr/front/cotation.jsf)

El gráfico de la Ilustración 4 para 2008 apunta una alta correlación inversa entre el volumen de títulos intercambiado y los precios, que podía sugerir falta de liquidez del mercado. Sin embargo, esta correlación no se da a partir de marzo de 2009, en que los precios comienzan a oscilar entre 0,3 y 0,35 céntimos de euro por kWh, y aumentan ligeramente en los primeros meses de 2010. 2.4 Italia El sistema de CBs en Italia se basa en dos decretos ministeriales, aprobados en 2004 por el Ministerio de Actividades Productivas y el Ministerio de Medio Ambiente, que impusieron sobre los distribuidores eléctricos y de gas de más de 100.000 clientes obligaciones de eficiencia energética. Para las empresas distribuidoras de electricidad en conjunto, los objetivos de reducción de consumo se fijaron como muestra la Tabla 2. Sin embargo, la complejidad del establecimiento de los objetivos de cada distribuidor hizo que éstos no se concretasen hasta mayo de 2006, tardándose en total tres años en crear el sistema. Además, en diciembre de 2007, y como consecuencia de un exceso de CBs en el mercado italiano que hacía disminuir su precio por debajo de la compensación prevista para las distribuidoras, el regulador italiano (Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas, AEEG) modificó la regulación extendiendo la obligación a todos los distribuidores de más de 50.000 clientes, con lo que serían 14 los distribuidores eléctricos participantes y 61 los de gas, e incrementando las exigencias anuales de reducción del consumo. Estos objetivos se aumentan de forma automática en caso de existir exceso de oferta de CBs, lo que implica que el precio de los certificados tenderá a situarse próximo al nivel de la multa.

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Tabla 2- Obetivos de reducción de consumo energético en Italia fijados en 2004 (Sáinz de Miera 2009) El mercado italiano de CBs está concentrado: por el lado de la electricidad, Enel Distribuzione acumula el 88% de la obligación de reducción de consumo final, y por el del gas Italgas tiene el 34% de las obligaciones de reducción. Los distribuidores deben alcanzar de forma anual los objetivos establecidos. De cara a alcanzar los objetivos de reducción del consumo energético de forma eficiente, cada proyecto verificado y certificado de eficiencia energética conseguido por un distribuidor recibe CBs o Titoli di Efficienza Energetica (TEE). Los certificados son emitidos por el gestor del mercado eléctrico (GME) siguiendo las normas aprobadas por el regulador energético (AEEG) para determinar qué proyectos de eficiencia energética pueden recibir este tipo de certificados, tras la verificación de los ahorros de consumo por parte del ENEA (Ente per le Nuove Tecnologie, l’Energia e l’Ambiente). Las empresas distribuidoras, las compañías controladas por las distribuidoras y las ESCOs pueden recibir certificados. Los certificados son en general válidos por cinco años (ocho años en algunos casos), si bien el regulador aprobó en el año 2007 la posibilidad de banking ilimitado de certificados entre el primer período de cumplimiento (que terminó en 2008) y el segundo (hasta 2012). Las empresas distribuidoras pueden intercambiar los CBs de forma bilateral o en el mercado organizado que gestiona GME. Así, una distribuidora puede alcanzar sus obligaciones de eficiencia energética generando CBs con sus propios proyectos de reducción del consumo o bien adquiriendo certificados de otras empresas que han llevado a cabo este tipo de proyectos y que han excedido sus objetivos anuales. Las compañías de servicios energéticos, por tanto, pueden vender en el mercado los certificados obtenidos por la realización de proyectos de eficiencia energética independientes, obteniendo una rentabilidad extra. Cada CB equivale a una reducción de 1 tonelada equivalente de petróleo (tep) del consumo, y se emiten títulos diferentes según que la reducción provenga del consumo eléctrico, del consumo de gas o del consumo de otros combustibles (TEE tipo I, tipo II y tipo III respectivamente). El mercado organizado del GME lleva a cabo sesiones de contratación al menos de forma semanal entre febrero y mayo de cada año, y al menos de forma mensual el resto de los meses. Durante la sesión, los participantes del mercado ingresan órdenes especificando el tipo de certificado, la cantidad ofertada o demandada y el precio, haciendo referencia a una tep. Se generan listas de certificados admitidos a negociación, en las cuales los certificados son ordenados por precio o, en caso de precio idéntico, por orden de carga en la plataforma. Las órdenes de compra son organizadas en forma descendente por precio, las de venta en forma ascendente y se casan las ofertas correspondientes. Existe la posibilidad de que una orden sea casada parcialmente. Los participantes pueden retirar sus órdenes o modificarlas a través de la plataforma del mercado en caso de que estas no hayan sido casadas. Un agente puede vender, como máximo, el número de certificados que tenga registrados en la plataforma. A su vez, puede comprar un máximo de certificados, dado por el ratio entre el depósito que se debe realizar en forma previa a la sesión y el precio de referencia del mercado. La Ilustración 5 muestra los precios de los TEE durante el segundo semestre de 2009 en el mercado organizado.

Ilustración 5- Precios de los TEE, segundo semestre 2009, en el mercado organizado italiano (GME 2010) Desde diciembre de 2007 el precio de las transacciones bilaterales (OTC) de TEE debe ser notificado al regulador. Las transacciones bilaterales representaban aproximadamente el 70% de los intercambios en 2008 (Sáinz de

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Miera 2009), pero el último reporte de la GME (2010) muestra que de los 870.000 títulos intercambiados en el segundo semestre de 2009, 475.000 lo fueron en el mercado organizado. Se prevén multas en caso de incumplimiento de más del 50% de la obligación. Sus cuantías las determina la AEEG, debiendo ser superiores a las inversiones que se hubieran estimado necesarias para hacer frente a los compromisos. Para incumplimientos inferiores al 50%, las empresas distribuidoras pueden compensar en los dos años posteriores el déficit de CBs, sin ser penalizadas. Una parte de los costes incurridos en el cumplimiento de sus objetivos de eficiencia energética puede ser recuperado por las compañías distribuidoras vía tarifas. Hasta 2007, la compensación se fijó en 100 euros/tep reducida (unos 3 c/kWh de consumo reducido). Al igual que ocurre con el caso francés, todavía es pronto para evaluar la eficiencia y eficacia del sistema. Sin embargo, su evolución hasta la actualidad pone de manifiesto su elevada complejidad administrativa y la dificultad para mantener un correcto funcionamiento en el mercado de CBs, con suficiente liquidez y con un precio que se constituya como una verdadera señal para las inversiones en eficiencia energética.

2.5 Polonia El Consejo de Ministros polaco aprobó en noviembre 2009 la estrategia de la política energética de Polonia hasta el año 2030. Las prioridades del sector serán, principalmente, una mejora de la eficacia energética y de los suministros de energía y de combustibles, así como el desarrollo de la energía nuclear y de las energías renovables. El gobierno persigue que las empresas moderen su consumo de energía y emitirá CBs para aquellas firmas que lo hagan (ICEX 2009). La ley que desarrollará los CBs en Polonia será promulgada en 2010 (Enis 2010).

2.6 Otros

2.6.1 Dinamarca

La empresa Energy Analyses ha estado desde 2007 realizando un estudio para asesor al gobierno danés con el ánimo de establecer un sistema nacional de CBs aprendiendo de las experiencias de Italia, Reino Unido y Francia. Las conclusiones son favorables a su implementación, pero ésta aún no ha tenido lugar. El informe comparativo de los casos está disponible en Togeby et al. (2007).

2.6.2 Bélgica

La región de Flandes ha implementado un sistema que obliga a los distribuidores de electricidad a reducir ahorros energéticos en sus clientes de los sectores residencial, industrial y de servicios. Los documentos certificativos de las reducciones no son intercambiables (EWC 2006a, 2006b; ELE 2009).

2.6.3 Países Bajos

Los Países Bajos consideraron seriamente el establecimiento de un sistema nacional de certificados blancos. Oikonomou et al. (2007) concluyó que este sistema podría generar hasta 2020 ahorros de 180PJ de energía, correspondientes a 4.550 M€ con una tasa de descuento del 5%, condicionados a que los costes administrativos del sistema sean bajos. V. Oikonomou informa por email de 5/3/2010 que el gobierno neerlandés decidió recientemente proceder con un sistema voluntario de reducciones, complementado con convenios con las empresas suministradoras de energía, guardando los certificados blancos como un sistema suplente.

2.6.4 Estados Unidos

Distintas regulaciones de los estados de Connecticut, Pensilvana y Nevada establecen obligaciones a sus suministradores o comercializadores de energía para que sus clientes finales reduzcan el uso de energía, pudiendo alternativamente cumplir estas obligaciones comprando CBs. Otros estados federales podrían adoptar iniciativas similares (WRI 2008).

2.7 Casos prácticos EWC (2010) muestra cincuenta casos prácticos de proyectos de ahorro de energía en los sectores industrial, de edificios residenciales y comerciales, transporte y redes, implementados en los países representados en la red EuroWhite Certs.

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Cabe destacar, de las cincuenta, sólo cuatro incluyen medidas puramente de gestión de la demanda o de uso de la electricidad más acorde con, o limitado a, las necesidades (Tabla 3). No obstante, del simple uso acorde con las necesidades, se pueden obtener grandes reducciones de consumo. Las campañas de apagado de luces, ordenadores, y otros aparatos eléctricos que con frecuencia se dejan en standby puede reportar importantes ahorros (Carbont Trust 2008). PROJECT NAME COUNTRY BRIEF DESCRIPTION

Sector:NON RESIDENTIAL BUILDINGS

Wood fired boilers and heat insulation of an educational centre

Bulgaria Kyustendil is the principal town of the Kyustendil region in South-Western Bulgaria. The central heating system of the building was supplied from 2 local coal fired boilers which were replaced with installation of 2 new pyrolysis boilers for firing of wood residues and small sized firewood. Moreover project activity involved loft insulation, insulation of the oriels of the building, replacement of the radiators of the central heating system with fan convectors and individual control of the heating of each room.

Energy management system in a shopping center

Portugal The main concern of this Company was to provide users with high comfort levels and high quality indoor conditions, minimizing the environmental impacts. The company's energy policy framework is based on: rigorous definition of the standards of living, supply-side management policy, by choosing the best energy carriers and conversion technologies, demand-side management policy, by selecting the best available environmental user friendly energy efficient technologies.

Awareness raising through monitoring in municipal buildings

France The "syndicat" SIGEIF develops its environmental policy and creates a new link with the franchising bodies. The "communes" like Rueil Malmaison decrease their consumption and save money but also introduce a new dimension in their relationships with their staff and with their citizens. The campaign of “awareness through monitoring” (“sensibilisation instrumentée”) has been realised by a consultant in 2005 from may the 9th to may the 14t. The typical values and good practices are shown to each worker in the building. A global monitoring of the progress (load curves) is realised and the results are shown later to renforce the behavioural change.

Sector: RESIDENTIAL BUILDINGS

Teli Zeeland Energy-Saving Campaign for low income Households

The Netherlands

Province Zeeland got a subsidy for an Energy-saving campaign in the grant scheme Teli. In 2004 started the Energy-saving campaign: action €nergyprofit. More than 4500 Energy-saving packages where spread in Zeeland, only at low income households. This is combination with a free energy-saving advice, given by employees of local reintegration offices. A large part of the energy-saving in this project is caused by behavioural change

Tabla 3- Casos prácticos de ahorros de energía en los que se incluyen prácticas de reducción de energía estrictamente

en su uso. Elaborado a partir de EWC (2010)

3 España

En España no existe, ni parece estar previsto, un sistema de certificados de ahorro o de eficiencia energética. Tampoco hay un organismo emisor de certificados similares. Así lo confirma por email fechado 4/4/2010 Pilar de Arriba, del IDAE, co-autora del informe sobre medidas de eficiencia energética en España (de Arriba et al. 2009). Por tanto, no es posible vender CBs españoles. El Grupo de Trabajo en Políticas Energéticas Sostenibles de la UPC (UPC 2008) analizó el uso de los CBs como instrumentos de eficiencia energética, poniendo en entredicho su eficacia debido al alto coste de su implementación y la dificultad de establecer mecanismos de M&V.

Jussi Nikänen (+35.8207437800, jussi.nykanen@greenstream.net) , CEO del broker finlandés Greenstream, confirma en email de 3/3/2010 que el mercado de CBs está poco maduro, y que en los países en los que existen

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transacciones, éstas son a nivel nacional. Peter Niermeijer, Secretario General de RECS International (+31.263569424, secretariat@recs.org) comenta por email de 26/2/2009 que su organización no tiene vínculo alguno con los CBs, y que la dificultad de la M&V hace que los sistemas de los países que hasta ahora lo han implantado sean muy diferentes, imposibilitando su exportación.

4 Conclusiones

Las obligaciones de eficiencia energética combinadas con programas de CBs pueden constituir la innovación más reciente en medidas de eficiencia energética inter-sectoriales. Estos programas se han implantado en varios países europeos, con o sin la posibilidad de negociación de los certificados. Estas experiencias son una importante fuente de información para la potencial elaboración de un programa de CBs para la UE-27, considerando su interacción con otros programas como las garantías de origen de energías renovables y el comercio europeo de permisos de emisión (IEE 2010). La armonización de sistemas de M&V es una gran traba para establecer un sistema europeo. Por el momento, los certificados blancos, en los países en que existen, no se pueden exportar. En España no está previsto el establecimiento del sistema. REFERENCIAS Las webs referidas han sido consultadas en febrero y marzo 2010. CARBONT TRUST (2008) CTV036- Charities sector overview

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