EFECTOS Y ALCANCES DE LAS NUEVAS LEYES EN EDUCACIÓN SUPERIOR: UNA PERSPECTIVA

ESTRATÉGICA

Emilio Rodríguez Ponce

FONDECYT Regular 1170960

CAPÍTULO REGIONAL DE LA ACADEMIA DE CIENCIAS SOCIALES, POLÍTICAS Y MORALES

20 de Abril de 2018

ROLES DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO AVANZADO

FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO

Aumenta la productividad individual entre un 6%-9% por cada año adicional de escolaridad.

Aumenta el potencial de crecimiento del país 0,25-0,44 puntos porcentuales por año adicional de escolaridad.

Un año adicional de escolaridad tiene una rentabilidad privada entre 5%-10% para la persona.

FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO AVANZADO

Beneficios en el ámbito de la economía Beneficios en el ámbito social

Mayores ingresos tributarios.

Más alta productividad.

Mayor consumo.

Fuerza laboral más flexible.

Menor dependencia de apoyo financiero del estado.

Mejores salarios y beneficios.

Empleo Niveles más altos de ahorro.

Mejores condiciones personales de trabajo. Movilidad

personal / profesional.

Menores tasas de criminalidad.

Aumento de conductas filantrópicas y de servicio a la

comunidad.

Mejor calidad de la vida cívica.

Cohesión social y mayor aprecio por la diversidad.

Incremento en la capacidad de adaptación y uso de

tecnologías.

Mejores condiciones de salud y expectativas de vida.

Mayor calidad de vida para los hijos.

Mejores decisiones de consumo.

Estatus personal más alto.

Mayor cantidad de hobbies y actividades de tiempo libre.

Beneficios individuales, privados, monetarios

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 >=18

Ingreso promedio personas de 19 años y más por años de escolaridad, 2015

CASEN 2015, Educación-Síntesis de Resultados

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

Terciaria corta

Licenciatura/Profesion

Maestría/ Doctorado

Total

Ingresos relativos x nivel escolarización, 2015 (Educacion secundaria = Índice 100)

Chile OCDE

OECD, Education at a Glance, 2017

FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO AVANZADO

CREACIÓN DE CONOCIMIENTO AVANZADO

Rentabilidad privada de la investigación y desarrollo diversa pero positiva (superior al 11%).

Rentabilidad social de la investigación y desarrollo altamente positiva (estudios sugieren 50%).

EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL

BRASIL

MEXICO

ARGENTINA

COLOMBIA

VENEZUELA

CHILE

PERUECUADOR

REPUBLICA DOMINICANA

GUATEMALA

BOLIVIA

CUBA

PUERTO RICO

PARAGU…

COSTA RICA

SALVADOR

URUGUAY

PANAMA

NICARAGUA

JAMAICA

TRINIDAD

GUYANA

BELICE

SURINAM

SAN CRISTOBAL Y NIEVES

ST LUCIA

ANTIGUA

ARUBA

DOMINICA-50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

-2000 -1000 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000

Tasa

de

mat

rícu

la b

ruta

Número de estudiantes matriculados

Clasificación de sistemas de Latino América y el Caribe

EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL

EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL

Antigua and Barbuda

32,92

Aruba

Belize

Bolivia

Brazil

Chile

ColombiaCosta Rica

Cuba

Dominica

Dominican Republic

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Guyana

Jamaica

Mexico

Nicaragua

PanamaParaguay

Peru

Puerto Rico

St. Kitts and Nevis

St. Lucia

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

-20000 -15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000 20000

Tasa

bru

ta d

e m

atrí

cula

Ingreso per capita

EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL

Belize

Bolivia

Brazil

Chile

Colombia

Costa Rica

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Guyana

Jamaica

Mexico

Nicaragua

Panama

Paraguay

Peru

Puerto Rico

St. Lucia

-50

-40

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

-1 -0,5 0 0,5 1 1,5 2

Tasa

bru

ta d

e m

atrí

cula

Gasto de Gobierno como % del PIB

EL CASO DE CHILE EN EL CONTEXTO REGIONAL

Argentina

Brazil

Chile

Colombia

Costa RicaCuba

Dominican Republic

Ecuador

El SalvadorGuatemala

Mexico

Nicaragua

Panama

ParaguayPeru Puerto Rico

-200000

-100000

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

-1,2 -1 -0,8 -0,6 -0,4 -0,2 0 0,2 0,4

AR

TIC

ULO

S SC

IMA

GO

% GASTO EN I+D

EL PROBLEMA ES LA CALIDAD

COMPRENSIÓN DE TEXTOS

44% de analfabetismo

ENTENDIMIENTO DE DOCUMENTOS

42% de analfabetismo

ÁREA CUANTITATIVA

51% de analfabetismo

EN DOCENCIA: EL PROBLEMA ES LA CALIDAD

2,4% 1,1% 0,3% 0,1%

60,5%

17,5% 17,7%

0,5%

36,9%

66,4%

73,4%

11,7%

0,1%

15,0%

8,6%

87,7%

Portafolio (n=13884 ) Evaluación Director y Jefe UTP(n=13874 )

Entrevista Evaluador Par (n=13870 ) Autoevaluación (n=13884 )

Insatisfactorio Básico Competente Destacado

EN DOCENCIA: EL PROBLEMA ES LA CALIDAD

Eficacia Social y Alfabetismo Funcional

Inserción en el mundo del trabajo

Graduación y duración efectiva

Formación inicial docente

EN POSTGRADO E INVESTIGACIÓN: EL PROBLEMA ES DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS

0,34% del P.I.B. para I+D

2.000 Ph.D. desempleados y otros tantos subempleados

Menos de un 25% de las universidades han acreditado su Postgrado ante la CNA

FIC´s han generado impactos significativos en la competitividad, sólo en casos específicos

¿LAS NUEVAS LEYES RESUELVEN ESTOS PROBLEMAS? LEY DE UNIVERSIDADES DEL ESTADO

SISTEMA DE GOBIERNO• Consejo Superior

• Consejo Universitario

NUEVOS ESTATUTOS• Refundación participativa de los estatutos universitarios

FLEXIBILIDAD ADMINISTRATIVA• Excepción del trámite de toma de razón ex ante

• Control ex post

FINANCIAMIENTO• Brinda sustentabilidad al convenio marco

• Asigna $ 300 mil millones en 10 años para 18 universidades

¿LAS NUEVAS LEYES RESUELVEN ESTOS PROBLEMAS? LEY GENERAL DE IES

ACREDITACIÓN INTEGRAL• Institucional + Carreras

• Doctorados

SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIÓN SUPERIOR• Rendición de cuenta: Público vs. Privado

REGULACIÓN DE ARANCELES Y MATRÍCULA• Definición de Aranceles

• Cuota de crecimiento

GRATUIDAD• Limitación financiamiento a una permanencia predeterminada