Efecto(s) Esperado(s) del Programa de Funcionarios públicos, del … · 2019-11-08 · Esta...
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Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Documento de Proyecto
Tiacutetulo del Proyecto
Efecto(s) MANUD
Efecto(s) Esperado(s) del Programa de Paiacutes
(Aquellos vinculados al extraldos del CPAP)
Producto(s) Esperados
Proyecto y
(Aquellos que resultaraacuten extrafdos del CPAP)
Asociado de Ejecucioacuten
Partes Responsables
del Proyecto y
Aportes al proceso de transformacioacuten del Estado a la construccioacuten del Sistema Nacional de Competencias y al seguimiento de los ODMs Al 2014 la institucionalidad del estado aplica y la ciudadaniacutea accede y participa en una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se promueven poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidad social y geacutenero en un marco de pleno ejercicio de los derechos humanos
Funcionarios puacuteblicos del nivel nacional y de los gobiernos autoacutenomos operan en un marco de gestioacuten que mejora la planificacioacuten el servicio y que asegura los derechos y la ciudadaniacutea participa en la formulacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas
- Informes del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales
- Propuestas para la conformacioacuten de seis consejos sectoriales de poliacutetica puacuteblica
- Insumos para el proceso de descentralizacioacuten en el MAGAP SENAMI TURISMO MIDUVI y MIES
- Informe de monitoreo al cumplimiento paiacutes de los ODM articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado Ecuatoriano
SENPLADES
Breve Descripcioacuten
Este proyecto tiene como objetivo proporcionar apoyo teacutecnico a la implementacioacuten del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009shy2013 especiacuteficamente aportar al cumplimiento del Objetivo 12 mediante los siguientes resultados
Rediseiio Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social Poliacutetica Econoacutemica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten
Disentildeo de Metodologia para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten
-Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013
Periacuteodo del Programa 2010 Aacuterea Resultado Clave (Plan Estrateacutegico)9obernabilideacutefd Mas Award ID 00059732 Fecha inicio 15042010 Fecha de finalizacioacuten 31122012
Fecha reunioacuten LPAC 1822010 Arreglos de Gestioacuten NEX
Acordado por (Socio Implementador)
wiexcl_ Renshyt ~~~c rio Nacional del Planificacioacuten y Desarrollo
Jos Manuel Hermida R resentante Residente UNDP
Presupuesto AWP del antildeo 2010 25000000Total recursos UNDP requeridOS
Total recursos UNDP asignados 25000000
Regulares
bull Otros o Donante o Donante o Donante o Gobiemo
Presupuesto no financiado
Contribuciones en especie
bull
ANAacuteLISIS DE SITUACiOacuteN
En enero de 2007 se inicioacute la construccioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2010 mediante el cual se trazoacute los grandes lineamientos de una agenda alternativa para el Ecuador Esta agenda planteoacute una ruptura conceptual con el modelo basado en poliacuteticas estabilizadoras de ajuste estructural y reduccioacuten del Estado
Este Plan buscaba rescatar una nueva visioacuten de desarrollo que privilegie la consecucioacuten del Buen Vivir que presupone la ampliacioacuten de las libertades oportunidades y potencialidades de los seres humanos y el reconocimiento de unos a otros para alcanzar un porvenir compartido
Bajo este principio el Plan propone una nueva loacutegica de planificacioacuten sustentada en el cumplimiento de 12 grandes objetivos nacionales de Desarrollo Humano Estos 12 objetivos nacionales de Desarrollo fueron construidos intersectorialmente en el marco de la Declaracioacuten del Milenio y tomando como metas referenciales a los Objetivos de Desarrollo del Milenio En este septido el Plan tiene una mirada integradora basada en un enfoque de derechos y que tiene cornd ejes la sustentabilidad ambiental y las equidades de geacutenero generacional intercultural y territorial
Los objetivos son
Objetivo 1 Auspiciar la igualdad cohesioacuten e integracioacuten social y territorial en la diversidad Objetivo 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadaniacutea Objetivo 3 Mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten Objetivo 4 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable Objetivo 5 Garantizar la soberaniacutea y la paz e impulsar la insercioacuten estrateacutegica en el mundo y la integracioacuten Latinoamericana
Objetivo 6 Garantizar el trabajo estable justo y digno en su diversidad de formas Objetivo 7 Construir y fortalecer espacios puacuteblicos interculturales y de encuentro comuacuten Objetivo 8 Afirmar y fortalecer la identidad nacional las identidades diversas la plurinacionalidad y la interculturalidad Objetivo 9 Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia Objetivo 10 Garantizar el acceso a la participacioacuten puacuteblica y poliacutetica Objetivo 11 Establecer un sistema econoacutemico social solidario y sostenible Objetivo 12 Construir un Estado democraacutetico para el Buen Vivir
La incorporacioacuten de los ODM dentro del Plan por parte de Ecuador constituye una reafirmacioacuten del compromiso suscrito en la Declaracioacuten del Milenio en el antildeo 2000 ya que fueron tomados como referente para la definicioacuten de indicadores y metas Los ODM han logrado permear en la agenda social durante este periacuteodo de Gobierno lo que ha permitido tener poliacuteticas de largo plazo sobre temas fundamentales como educacioacuten salud y medio ambiente que ademaacutes son reflejadas en los diferentes planes sectoriales
Durante el antildeo 2009 SENPLADES lidera el proceso de actualizacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010 La actualizacioacuten del Plan para el periodo 2009 - 2013 (Plan Nacional para el Buen Vivir PNBV) se sustentoacute en un proceso preliminar de formulacioacuten de agendas sectoriales las cuales representan un esfuerzo minucioso y detallado de compilacioacuten de las distintas poliacuteticas estrategias programas y proyectos que el Estado ejecuta
A Sin embargo la actualizacioacuten del Plan requirioacute ademaacutes de un diagnoacutestico y una evaluacioacuten criacutetica Vi que permita una retroalimentacioacuten respecto del periodo 2007-2009 La formulacioacuten de un anaacutelisis
de las condiciones estructurales del Ecuador actual asiacute como tambieacuten en el seguimiento a la gestioacuten puacuteblica emprendida en 31 meses de Gobierno La evaluacioacuten que incluyoacute por una parte f ~~ss de avances en el cumplimiento de metas las que se sustentan en una liacutenea de bas~
con indicadores claros concisos y perioacutedicos validados teacutecnica y poliacuteticamente y por otra parte la evaluacioacuten de poliacuteticas programas y proyectos del sector puacuteblico desde varias perspectivas para determinar el impacto eficiencia y resultado de los mismos en relacioacuten al logro de los objetivos propuestos Ello impulsa una gestioacuten por resultados en donde las poliacuteticas y programas se articulen para el cumplimiento de metas con la consecuente apropiacioacuten coordinacioacuten y articulacioacuten entre las distintas instituciones puacuteblicas involucradas para la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PNBV
Con la aprobacioacuten del nuevo marco constitucional el Plan Nacional para el Buen Vivir es mandatorio para el sector puacuteblico e indicativo para los demaacutes actores que participan en la formulacioacuten y el quehacer de la poliacutetica puacuteblica dando primaciacutea a la planificacioacuten y programacioacuten m~cional sobre la presupuestacioacuten del Estad01
En este marco la Secretariacutea Nacional de Planificacioacuten y Desarrollo -SENPLADES- es la Secretariacutea Teacutecnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacioacuten Participativa mismo que guardando coherencia con el proyecto de Gobierno tiene en sus manos la facultad de propiciar los cambios institucionales necesarios para la consecucioacuten del Buen Vivir ademaacutes de realizar el seguimiento y evaluacioacuten del mismo
pfsde la formulacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010 se incorporoacute un objetivo de desarrollo humano especiacuteficamente para los procesos de transformacioacuten del Estado este objetivo (12) se mantiene en la versioacuten 2009 - 2013 Construir un Estado democraacutetica para el buen vivir
La decisioacuten de hacer expliacutecito este proceso fue tomada bajo la premisa de que una nueva Estrategia de Desarrollo requiere la construccioacuten de un Estado distinto cercano a las necesidades demiddot la ciudadaniacutea eficiente transparente democraacutetico y con una gestioacuten desconcentrada y descentralizada Si no se transforma la estructura estatal se realizan cambios en la administracioacuten puacuteblica y se organiza el caos institucional existente no se pOdraacuten implementar adecuadamente los otros 11 objetivos de desarrollo humano ni se lograraacute dar una respuesta aacutegil a las demandas de la poblacioacuten
La Constitucioacuten aprobada en el 2008 establece una serie de liacuteneas de transformacioacuten del Estado Entre ellas se encuentra la organizacioacuten del poder en cinco funciones ejecutiva legislativa judicial electoral y de transparencia y control social Establece el caraacutecter plurinacional e intercultural del Estado ecuatoriano y resalta la recuperacioacuten y el fortalecimiento de la soberaniacutea nacional la participacioacuten y la concrecioacuten de un reacutegimen de desarrollo para el Buen Vivir Destaca tambieacuten la necesidad de democratizar y potenciar el sistema poliacutetico y de impulsar una organizacioacuten territorial equitativa que favorezca la solidaridad y las autonomiacuteas responsables Por elloapueacutesta por una transformacioacuten que abandone la ortodoxia convencional del paradigma neoliberal en pos de la recuperacioacuten del Estado su desprivatizacioacuten y reforma institucional
Esta transformacioacuten abarca la recuperacioacuten de las capacidades de regulacioacuten y control la consolidacioacuten de un servicio civil eficiente meritocraacutetico y orientado por resultados el redisentildeo de un modelo de gestioacuten descentralizado y participativo y una planificacioacuten capaz de articular los diferentes niveles de gobierno
La propuesta de la nueva gestioacuten del Estado estaacute centrada en un conjunto de transformaciones institucionales con poliacuteticas destinadas a procurar el bienestar colectivo De esta manera se entiende que el Estado es un actor clave del cambio como garante del funcionamiento adecuado cielmiddot mercado y de la correccioacuten de sus tendencias autocentradas y monopoacutelicas y como un actor
~f- p rivilegiado para la distribucioacuten y provisioacuten universal de bienes y servicios puacuteblicos destinados a ]( ~ el cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas ~ ~~
1 Constitucioacuten de la Repuacuteblica del Ecuador 2008 Art 280
3
f
La Constitucioacuten de 2008 implica un profundo proceso de transformacioacuten del Estado ecuatoriano Recupera para siacute un conjunto de capacidades estrateacutegicas que permiten una adecuada articulacioacuten entre poliacutetica economiacutea y sociedad De esta manera la propuesta de reforma institucional del Estado busca que la recuperacioacuten de la capacidad estatal se produzca bajo esquemas de gestioacuten eficiente transparente descentralizada desconcentrada y participativa esto a fin de conseguir mayor coherencia funcional y legitimidad democraacutetica en sus intervenciones y cumplir las metas que la poblacioacuten ecuatoriana se plantea plasmadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
JUSTIFICACiOacuteN DE LA INTERVENCiOacuteN DEL PNUD EN EL MARCO DEL UNDAF
Para la coordinacioacuten del proceso de programacioacuten de la ONU se constituyoacute un comiteacute tripartito en elqueparticiparon la SENPLADES el Instituto Ecuatoriano de Cooperacioacuten Internacional (lNECI) maacutes tarde reemplazado por la Agencia Ecuatoriana de Cooperacioacuten Internacional (AGECI) yel Sistema ONU representado por el Coordinador Residente
Durante el proceso de construccioacuten del UNDAF el Sistema de la ONU ademaacutes del Informe sobre ODM se valioacute de otros diagnoacutesticos disponibles sobre diversas temaacuteticas de intereacutes Tanto la utilizacioacuten del anaacutelisis sobre los ODM como el desarrollo de los trabajos analiacuteticos complementarios con fines de programacioacuten fueron desarrollados por el Equipo de Paiacutes de la ONU en consulta y coordinacioacuten con las autoridades nacionales y fueron ejecutados por los Grupos Teacutecnicos Interagenciales que tiene estructurados el Sistema de la ONU alrededor de los ODM y las prioridades nacionales y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
para priorizar las aacutereas de concentracioacuten durante el periacuteodo 2010-2014 el sistema de las Naciones Unidas tomoacute en consideracioacuten elementos como i) los estaacutendares internacionales en materia de derechos humanos y desarrollo que han sido asumidos por el Ecuador con particular aten~ioacuten a la Declaracioacuten y los Objetivos de Desarrollo del Milenio ii) las orientaciones y los objetivos del reacutegimen de desarrollo contenido en la Constitucioacuten del Estado aprobada en 2008 iii) las prioridades nacionales sentildealadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Y en planes sectoriales iv) el anaacutelisis y las conclusiones derivadas de los informes nacionales sobre ODM v) las capacidades y ventajas comparativas del propio sistema de las Naciones Unidas en el paiacutes determinadas a partir de las lecciones aprendidas de la cooperacioacuten pasada y vi) las oportunidades de alianzas y convergencias identificadas con otros organismos de cooperacioacuten multilateral y bilateral
Estas aacutereas son
1 Capacidades potencialidades calidad y esperanza de vida de la poblacioacuten 2 Produccioacuten empleo sistema econoacutemico solidario y soberaniacutea alimentaria
middotmiddot3 Sostenibilidad ambiental y gestioacuten del riesgo ti eforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos 4 bull Ry KDe~arrQIIO paz e integracioacuten fronteriza en la zona norte D
amp~
4
bull
Aacutereas priorizadas Capacida
potencialidades calidad y esperanza de vidademiddotla
UNDAF 2010-2014
poblacioacuten
Efecto 1 Educacioacuten
Efecto 2 Salud
5 Desarrollo
paz e inteiexcliexclracf61i fronteriza
Principios y ejesen la zona norte
transversales
Efecto 9 Desarrollo Derechos humanos preventivo en la zona
Equidad
de geacutenero
4 Reforma del Esta(lquacutei
partici~aci6nibull
Justicia yde~chos humanos
Efecto 7 Reforma del estado y participacioacuten
3
2 2tii
Produccioacuten erTlplep sistema econiexclrnicoacute
solidario yranfa riaalimeri
Efecto 3 Produccioacuten empleo economiacutea
Sostenibilidad
del medioambt~iexclte y gestioacuten deLriesgo
Efecto 5 Sostenibilidad ambiental
n d
Los resultados del UNDAF para cada una de las aacutereas de concentracioacuten se desagregan en tres niveles i) los Efectos Directos del UNDAF que constituyen resultados estrateacutegicos de la accioacuten mancomunada del sistema ONU Estado y otros actores de la cooperacioacuten durante el ciclo armonizado de programacioacuten y contribuyen al logro de las prioridades seleccionadas del marco nacional de desarrollo ii) los efectos directos del o los organismos de la ONU que junto con la accioacuten y el compromiso de socios contribuyen a lograr cada Efecto Directo del UNDAF y iii) los productos que a su vez permiten obtener los efectos del o los organismos de la ONU y que constituyen compromisos del sistema ONU que un programa o proyecto debe lograr con los recursos provistos y en el periacuteodo de tiempo especiacutefico
En todos los casos se trata de resultados que buscan contribuir a la superacioacuten de las brechas en las capacidades nacionales para la atencioacuten de los principales desafiacuteos de derechos humanos y desarrollo del paiacutes en liacutenea con las prioridades sentildealadas de modo soberano por el Gobierno y el pueblo del Ecuador
Cuarta aacuterea de concentracioacuten Reforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos
En esta aacuterea existen dos Efectos Directos del UNDAF
Efecto Directo 7 del UNDAF Al 2014 la iacutenstitucionalidad del Estado aplica- y la ciudadaniacutea qccede y participa en - una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se
~~ ~oueve~ poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidadfj al y genero
~ ~ 1~ 5
El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales
El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD
El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT
Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA
lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos
e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados
EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD
La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC
~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y
iquestZ ~~ 6
nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD
lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA
En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF
11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM
Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos
Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado
Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos
Estrategias Generales para el Paiacutes
Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU
~~ 7
RESULTADOS ESPERADOS
PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA
Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades
ESTRATEGIA
Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente
(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten
(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural
(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica
(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales
(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo
(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios
11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan
e ectivamente para ~ 9 8 ~ I
bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural
bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador
Estrategia de Salida
El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida
ARREGLOS DE GESTION
Gerente de Proyecto
~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de
Coordinacioacuten de Proyectos)
Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma
de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica
~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la
~~~ 9
Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad
En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP
Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura
Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por
Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute
Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto
Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados
La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un
Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD
Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto
SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto
Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras
Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir
El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios
MONITOREO y EVALUACION
Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute
iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o
(~i~itudes de cambios
~ 10
rf
raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto
raquo Informe de Avance Trimestral
raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto
raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves
raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados
El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto
El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD
Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD
SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD
Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin
CONTEXTO LEGAL
e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento
Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador
El socio implementador deberaacute
eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute
b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad
EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una
l -~t~a este acuerdo 11
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
~ bull shy~ ~
~
I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
bull
ANAacuteLISIS DE SITUACiOacuteN
En enero de 2007 se inicioacute la construccioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2010 mediante el cual se trazoacute los grandes lineamientos de una agenda alternativa para el Ecuador Esta agenda planteoacute una ruptura conceptual con el modelo basado en poliacuteticas estabilizadoras de ajuste estructural y reduccioacuten del Estado
Este Plan buscaba rescatar una nueva visioacuten de desarrollo que privilegie la consecucioacuten del Buen Vivir que presupone la ampliacioacuten de las libertades oportunidades y potencialidades de los seres humanos y el reconocimiento de unos a otros para alcanzar un porvenir compartido
Bajo este principio el Plan propone una nueva loacutegica de planificacioacuten sustentada en el cumplimiento de 12 grandes objetivos nacionales de Desarrollo Humano Estos 12 objetivos nacionales de Desarrollo fueron construidos intersectorialmente en el marco de la Declaracioacuten del Milenio y tomando como metas referenciales a los Objetivos de Desarrollo del Milenio En este septido el Plan tiene una mirada integradora basada en un enfoque de derechos y que tiene cornd ejes la sustentabilidad ambiental y las equidades de geacutenero generacional intercultural y territorial
Los objetivos son
Objetivo 1 Auspiciar la igualdad cohesioacuten e integracioacuten social y territorial en la diversidad Objetivo 2 Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadaniacutea Objetivo 3 Mejorar la calidad de vida de la poblacioacuten Objetivo 4 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable Objetivo 5 Garantizar la soberaniacutea y la paz e impulsar la insercioacuten estrateacutegica en el mundo y la integracioacuten Latinoamericana
Objetivo 6 Garantizar el trabajo estable justo y digno en su diversidad de formas Objetivo 7 Construir y fortalecer espacios puacuteblicos interculturales y de encuentro comuacuten Objetivo 8 Afirmar y fortalecer la identidad nacional las identidades diversas la plurinacionalidad y la interculturalidad Objetivo 9 Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia Objetivo 10 Garantizar el acceso a la participacioacuten puacuteblica y poliacutetica Objetivo 11 Establecer un sistema econoacutemico social solidario y sostenible Objetivo 12 Construir un Estado democraacutetico para el Buen Vivir
La incorporacioacuten de los ODM dentro del Plan por parte de Ecuador constituye una reafirmacioacuten del compromiso suscrito en la Declaracioacuten del Milenio en el antildeo 2000 ya que fueron tomados como referente para la definicioacuten de indicadores y metas Los ODM han logrado permear en la agenda social durante este periacuteodo de Gobierno lo que ha permitido tener poliacuteticas de largo plazo sobre temas fundamentales como educacioacuten salud y medio ambiente que ademaacutes son reflejadas en los diferentes planes sectoriales
Durante el antildeo 2009 SENPLADES lidera el proceso de actualizacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010 La actualizacioacuten del Plan para el periodo 2009 - 2013 (Plan Nacional para el Buen Vivir PNBV) se sustentoacute en un proceso preliminar de formulacioacuten de agendas sectoriales las cuales representan un esfuerzo minucioso y detallado de compilacioacuten de las distintas poliacuteticas estrategias programas y proyectos que el Estado ejecuta
A Sin embargo la actualizacioacuten del Plan requirioacute ademaacutes de un diagnoacutestico y una evaluacioacuten criacutetica Vi que permita una retroalimentacioacuten respecto del periodo 2007-2009 La formulacioacuten de un anaacutelisis
de las condiciones estructurales del Ecuador actual asiacute como tambieacuten en el seguimiento a la gestioacuten puacuteblica emprendida en 31 meses de Gobierno La evaluacioacuten que incluyoacute por una parte f ~~ss de avances en el cumplimiento de metas las que se sustentan en una liacutenea de bas~
con indicadores claros concisos y perioacutedicos validados teacutecnica y poliacuteticamente y por otra parte la evaluacioacuten de poliacuteticas programas y proyectos del sector puacuteblico desde varias perspectivas para determinar el impacto eficiencia y resultado de los mismos en relacioacuten al logro de los objetivos propuestos Ello impulsa una gestioacuten por resultados en donde las poliacuteticas y programas se articulen para el cumplimiento de metas con la consecuente apropiacioacuten coordinacioacuten y articulacioacuten entre las distintas instituciones puacuteblicas involucradas para la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PNBV
Con la aprobacioacuten del nuevo marco constitucional el Plan Nacional para el Buen Vivir es mandatorio para el sector puacuteblico e indicativo para los demaacutes actores que participan en la formulacioacuten y el quehacer de la poliacutetica puacuteblica dando primaciacutea a la planificacioacuten y programacioacuten m~cional sobre la presupuestacioacuten del Estad01
En este marco la Secretariacutea Nacional de Planificacioacuten y Desarrollo -SENPLADES- es la Secretariacutea Teacutecnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacioacuten Participativa mismo que guardando coherencia con el proyecto de Gobierno tiene en sus manos la facultad de propiciar los cambios institucionales necesarios para la consecucioacuten del Buen Vivir ademaacutes de realizar el seguimiento y evaluacioacuten del mismo
pfsde la formulacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010 se incorporoacute un objetivo de desarrollo humano especiacuteficamente para los procesos de transformacioacuten del Estado este objetivo (12) se mantiene en la versioacuten 2009 - 2013 Construir un Estado democraacutetica para el buen vivir
La decisioacuten de hacer expliacutecito este proceso fue tomada bajo la premisa de que una nueva Estrategia de Desarrollo requiere la construccioacuten de un Estado distinto cercano a las necesidades demiddot la ciudadaniacutea eficiente transparente democraacutetico y con una gestioacuten desconcentrada y descentralizada Si no se transforma la estructura estatal se realizan cambios en la administracioacuten puacuteblica y se organiza el caos institucional existente no se pOdraacuten implementar adecuadamente los otros 11 objetivos de desarrollo humano ni se lograraacute dar una respuesta aacutegil a las demandas de la poblacioacuten
La Constitucioacuten aprobada en el 2008 establece una serie de liacuteneas de transformacioacuten del Estado Entre ellas se encuentra la organizacioacuten del poder en cinco funciones ejecutiva legislativa judicial electoral y de transparencia y control social Establece el caraacutecter plurinacional e intercultural del Estado ecuatoriano y resalta la recuperacioacuten y el fortalecimiento de la soberaniacutea nacional la participacioacuten y la concrecioacuten de un reacutegimen de desarrollo para el Buen Vivir Destaca tambieacuten la necesidad de democratizar y potenciar el sistema poliacutetico y de impulsar una organizacioacuten territorial equitativa que favorezca la solidaridad y las autonomiacuteas responsables Por elloapueacutesta por una transformacioacuten que abandone la ortodoxia convencional del paradigma neoliberal en pos de la recuperacioacuten del Estado su desprivatizacioacuten y reforma institucional
Esta transformacioacuten abarca la recuperacioacuten de las capacidades de regulacioacuten y control la consolidacioacuten de un servicio civil eficiente meritocraacutetico y orientado por resultados el redisentildeo de un modelo de gestioacuten descentralizado y participativo y una planificacioacuten capaz de articular los diferentes niveles de gobierno
La propuesta de la nueva gestioacuten del Estado estaacute centrada en un conjunto de transformaciones institucionales con poliacuteticas destinadas a procurar el bienestar colectivo De esta manera se entiende que el Estado es un actor clave del cambio como garante del funcionamiento adecuado cielmiddot mercado y de la correccioacuten de sus tendencias autocentradas y monopoacutelicas y como un actor
~f- p rivilegiado para la distribucioacuten y provisioacuten universal de bienes y servicios puacuteblicos destinados a ]( ~ el cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas ~ ~~
1 Constitucioacuten de la Repuacuteblica del Ecuador 2008 Art 280
3
f
La Constitucioacuten de 2008 implica un profundo proceso de transformacioacuten del Estado ecuatoriano Recupera para siacute un conjunto de capacidades estrateacutegicas que permiten una adecuada articulacioacuten entre poliacutetica economiacutea y sociedad De esta manera la propuesta de reforma institucional del Estado busca que la recuperacioacuten de la capacidad estatal se produzca bajo esquemas de gestioacuten eficiente transparente descentralizada desconcentrada y participativa esto a fin de conseguir mayor coherencia funcional y legitimidad democraacutetica en sus intervenciones y cumplir las metas que la poblacioacuten ecuatoriana se plantea plasmadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
JUSTIFICACiOacuteN DE LA INTERVENCiOacuteN DEL PNUD EN EL MARCO DEL UNDAF
Para la coordinacioacuten del proceso de programacioacuten de la ONU se constituyoacute un comiteacute tripartito en elqueparticiparon la SENPLADES el Instituto Ecuatoriano de Cooperacioacuten Internacional (lNECI) maacutes tarde reemplazado por la Agencia Ecuatoriana de Cooperacioacuten Internacional (AGECI) yel Sistema ONU representado por el Coordinador Residente
Durante el proceso de construccioacuten del UNDAF el Sistema de la ONU ademaacutes del Informe sobre ODM se valioacute de otros diagnoacutesticos disponibles sobre diversas temaacuteticas de intereacutes Tanto la utilizacioacuten del anaacutelisis sobre los ODM como el desarrollo de los trabajos analiacuteticos complementarios con fines de programacioacuten fueron desarrollados por el Equipo de Paiacutes de la ONU en consulta y coordinacioacuten con las autoridades nacionales y fueron ejecutados por los Grupos Teacutecnicos Interagenciales que tiene estructurados el Sistema de la ONU alrededor de los ODM y las prioridades nacionales y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
para priorizar las aacutereas de concentracioacuten durante el periacuteodo 2010-2014 el sistema de las Naciones Unidas tomoacute en consideracioacuten elementos como i) los estaacutendares internacionales en materia de derechos humanos y desarrollo que han sido asumidos por el Ecuador con particular aten~ioacuten a la Declaracioacuten y los Objetivos de Desarrollo del Milenio ii) las orientaciones y los objetivos del reacutegimen de desarrollo contenido en la Constitucioacuten del Estado aprobada en 2008 iii) las prioridades nacionales sentildealadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Y en planes sectoriales iv) el anaacutelisis y las conclusiones derivadas de los informes nacionales sobre ODM v) las capacidades y ventajas comparativas del propio sistema de las Naciones Unidas en el paiacutes determinadas a partir de las lecciones aprendidas de la cooperacioacuten pasada y vi) las oportunidades de alianzas y convergencias identificadas con otros organismos de cooperacioacuten multilateral y bilateral
Estas aacutereas son
1 Capacidades potencialidades calidad y esperanza de vida de la poblacioacuten 2 Produccioacuten empleo sistema econoacutemico solidario y soberaniacutea alimentaria
middotmiddot3 Sostenibilidad ambiental y gestioacuten del riesgo ti eforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos 4 bull Ry KDe~arrQIIO paz e integracioacuten fronteriza en la zona norte D
amp~
4
bull
Aacutereas priorizadas Capacida
potencialidades calidad y esperanza de vidademiddotla
UNDAF 2010-2014
poblacioacuten
Efecto 1 Educacioacuten
Efecto 2 Salud
5 Desarrollo
paz e inteiexcliexclracf61i fronteriza
Principios y ejesen la zona norte
transversales
Efecto 9 Desarrollo Derechos humanos preventivo en la zona
Equidad
de geacutenero
4 Reforma del Esta(lquacutei
partici~aci6nibull
Justicia yde~chos humanos
Efecto 7 Reforma del estado y participacioacuten
3
2 2tii
Produccioacuten erTlplep sistema econiexclrnicoacute
solidario yranfa riaalimeri
Efecto 3 Produccioacuten empleo economiacutea
Sostenibilidad
del medioambt~iexclte y gestioacuten deLriesgo
Efecto 5 Sostenibilidad ambiental
n d
Los resultados del UNDAF para cada una de las aacutereas de concentracioacuten se desagregan en tres niveles i) los Efectos Directos del UNDAF que constituyen resultados estrateacutegicos de la accioacuten mancomunada del sistema ONU Estado y otros actores de la cooperacioacuten durante el ciclo armonizado de programacioacuten y contribuyen al logro de las prioridades seleccionadas del marco nacional de desarrollo ii) los efectos directos del o los organismos de la ONU que junto con la accioacuten y el compromiso de socios contribuyen a lograr cada Efecto Directo del UNDAF y iii) los productos que a su vez permiten obtener los efectos del o los organismos de la ONU y que constituyen compromisos del sistema ONU que un programa o proyecto debe lograr con los recursos provistos y en el periacuteodo de tiempo especiacutefico
En todos los casos se trata de resultados que buscan contribuir a la superacioacuten de las brechas en las capacidades nacionales para la atencioacuten de los principales desafiacuteos de derechos humanos y desarrollo del paiacutes en liacutenea con las prioridades sentildealadas de modo soberano por el Gobierno y el pueblo del Ecuador
Cuarta aacuterea de concentracioacuten Reforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos
En esta aacuterea existen dos Efectos Directos del UNDAF
Efecto Directo 7 del UNDAF Al 2014 la iacutenstitucionalidad del Estado aplica- y la ciudadaniacutea qccede y participa en - una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se
~~ ~oueve~ poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidadfj al y genero
~ ~ 1~ 5
El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales
El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD
El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT
Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA
lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos
e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados
EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD
La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC
~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y
iquestZ ~~ 6
nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD
lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA
En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF
11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM
Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos
Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado
Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos
Estrategias Generales para el Paiacutes
Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU
~~ 7
RESULTADOS ESPERADOS
PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA
Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades
ESTRATEGIA
Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente
(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten
(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural
(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica
(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales
(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo
(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios
11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan
e ectivamente para ~ 9 8 ~ I
bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural
bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador
Estrategia de Salida
El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida
ARREGLOS DE GESTION
Gerente de Proyecto
~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de
Coordinacioacuten de Proyectos)
Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma
de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica
~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la
~~~ 9
Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad
En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP
Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura
Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por
Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute
Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto
Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados
La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un
Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD
Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto
SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto
Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras
Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir
El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios
MONITOREO y EVALUACION
Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute
iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o
(~i~itudes de cambios
~ 10
rf
raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto
raquo Informe de Avance Trimestral
raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto
raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves
raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados
El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto
El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD
Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD
SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD
Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin
CONTEXTO LEGAL
e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento
Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador
El socio implementador deberaacute
eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute
b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad
EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una
l -~t~a este acuerdo 11
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
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I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
con indicadores claros concisos y perioacutedicos validados teacutecnica y poliacuteticamente y por otra parte la evaluacioacuten de poliacuteticas programas y proyectos del sector puacuteblico desde varias perspectivas para determinar el impacto eficiencia y resultado de los mismos en relacioacuten al logro de los objetivos propuestos Ello impulsa una gestioacuten por resultados en donde las poliacuteticas y programas se articulen para el cumplimiento de metas con la consecuente apropiacioacuten coordinacioacuten y articulacioacuten entre las distintas instituciones puacuteblicas involucradas para la ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten del PNBV
Con la aprobacioacuten del nuevo marco constitucional el Plan Nacional para el Buen Vivir es mandatorio para el sector puacuteblico e indicativo para los demaacutes actores que participan en la formulacioacuten y el quehacer de la poliacutetica puacuteblica dando primaciacutea a la planificacioacuten y programacioacuten m~cional sobre la presupuestacioacuten del Estad01
En este marco la Secretariacutea Nacional de Planificacioacuten y Desarrollo -SENPLADES- es la Secretariacutea Teacutecnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacioacuten Participativa mismo que guardando coherencia con el proyecto de Gobierno tiene en sus manos la facultad de propiciar los cambios institucionales necesarios para la consecucioacuten del Buen Vivir ademaacutes de realizar el seguimiento y evaluacioacuten del mismo
pfsde la formulacioacuten del Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2010 se incorporoacute un objetivo de desarrollo humano especiacuteficamente para los procesos de transformacioacuten del Estado este objetivo (12) se mantiene en la versioacuten 2009 - 2013 Construir un Estado democraacutetica para el buen vivir
La decisioacuten de hacer expliacutecito este proceso fue tomada bajo la premisa de que una nueva Estrategia de Desarrollo requiere la construccioacuten de un Estado distinto cercano a las necesidades demiddot la ciudadaniacutea eficiente transparente democraacutetico y con una gestioacuten desconcentrada y descentralizada Si no se transforma la estructura estatal se realizan cambios en la administracioacuten puacuteblica y se organiza el caos institucional existente no se pOdraacuten implementar adecuadamente los otros 11 objetivos de desarrollo humano ni se lograraacute dar una respuesta aacutegil a las demandas de la poblacioacuten
La Constitucioacuten aprobada en el 2008 establece una serie de liacuteneas de transformacioacuten del Estado Entre ellas se encuentra la organizacioacuten del poder en cinco funciones ejecutiva legislativa judicial electoral y de transparencia y control social Establece el caraacutecter plurinacional e intercultural del Estado ecuatoriano y resalta la recuperacioacuten y el fortalecimiento de la soberaniacutea nacional la participacioacuten y la concrecioacuten de un reacutegimen de desarrollo para el Buen Vivir Destaca tambieacuten la necesidad de democratizar y potenciar el sistema poliacutetico y de impulsar una organizacioacuten territorial equitativa que favorezca la solidaridad y las autonomiacuteas responsables Por elloapueacutesta por una transformacioacuten que abandone la ortodoxia convencional del paradigma neoliberal en pos de la recuperacioacuten del Estado su desprivatizacioacuten y reforma institucional
Esta transformacioacuten abarca la recuperacioacuten de las capacidades de regulacioacuten y control la consolidacioacuten de un servicio civil eficiente meritocraacutetico y orientado por resultados el redisentildeo de un modelo de gestioacuten descentralizado y participativo y una planificacioacuten capaz de articular los diferentes niveles de gobierno
La propuesta de la nueva gestioacuten del Estado estaacute centrada en un conjunto de transformaciones institucionales con poliacuteticas destinadas a procurar el bienestar colectivo De esta manera se entiende que el Estado es un actor clave del cambio como garante del funcionamiento adecuado cielmiddot mercado y de la correccioacuten de sus tendencias autocentradas y monopoacutelicas y como un actor
~f- p rivilegiado para la distribucioacuten y provisioacuten universal de bienes y servicios puacuteblicos destinados a ]( ~ el cumplimiento de los derechos fundamentales de las personas ~ ~~
1 Constitucioacuten de la Repuacuteblica del Ecuador 2008 Art 280
3
f
La Constitucioacuten de 2008 implica un profundo proceso de transformacioacuten del Estado ecuatoriano Recupera para siacute un conjunto de capacidades estrateacutegicas que permiten una adecuada articulacioacuten entre poliacutetica economiacutea y sociedad De esta manera la propuesta de reforma institucional del Estado busca que la recuperacioacuten de la capacidad estatal se produzca bajo esquemas de gestioacuten eficiente transparente descentralizada desconcentrada y participativa esto a fin de conseguir mayor coherencia funcional y legitimidad democraacutetica en sus intervenciones y cumplir las metas que la poblacioacuten ecuatoriana se plantea plasmadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
JUSTIFICACiOacuteN DE LA INTERVENCiOacuteN DEL PNUD EN EL MARCO DEL UNDAF
Para la coordinacioacuten del proceso de programacioacuten de la ONU se constituyoacute un comiteacute tripartito en elqueparticiparon la SENPLADES el Instituto Ecuatoriano de Cooperacioacuten Internacional (lNECI) maacutes tarde reemplazado por la Agencia Ecuatoriana de Cooperacioacuten Internacional (AGECI) yel Sistema ONU representado por el Coordinador Residente
Durante el proceso de construccioacuten del UNDAF el Sistema de la ONU ademaacutes del Informe sobre ODM se valioacute de otros diagnoacutesticos disponibles sobre diversas temaacuteticas de intereacutes Tanto la utilizacioacuten del anaacutelisis sobre los ODM como el desarrollo de los trabajos analiacuteticos complementarios con fines de programacioacuten fueron desarrollados por el Equipo de Paiacutes de la ONU en consulta y coordinacioacuten con las autoridades nacionales y fueron ejecutados por los Grupos Teacutecnicos Interagenciales que tiene estructurados el Sistema de la ONU alrededor de los ODM y las prioridades nacionales y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
para priorizar las aacutereas de concentracioacuten durante el periacuteodo 2010-2014 el sistema de las Naciones Unidas tomoacute en consideracioacuten elementos como i) los estaacutendares internacionales en materia de derechos humanos y desarrollo que han sido asumidos por el Ecuador con particular aten~ioacuten a la Declaracioacuten y los Objetivos de Desarrollo del Milenio ii) las orientaciones y los objetivos del reacutegimen de desarrollo contenido en la Constitucioacuten del Estado aprobada en 2008 iii) las prioridades nacionales sentildealadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Y en planes sectoriales iv) el anaacutelisis y las conclusiones derivadas de los informes nacionales sobre ODM v) las capacidades y ventajas comparativas del propio sistema de las Naciones Unidas en el paiacutes determinadas a partir de las lecciones aprendidas de la cooperacioacuten pasada y vi) las oportunidades de alianzas y convergencias identificadas con otros organismos de cooperacioacuten multilateral y bilateral
Estas aacutereas son
1 Capacidades potencialidades calidad y esperanza de vida de la poblacioacuten 2 Produccioacuten empleo sistema econoacutemico solidario y soberaniacutea alimentaria
middotmiddot3 Sostenibilidad ambiental y gestioacuten del riesgo ti eforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos 4 bull Ry KDe~arrQIIO paz e integracioacuten fronteriza en la zona norte D
amp~
4
bull
Aacutereas priorizadas Capacida
potencialidades calidad y esperanza de vidademiddotla
UNDAF 2010-2014
poblacioacuten
Efecto 1 Educacioacuten
Efecto 2 Salud
5 Desarrollo
paz e inteiexcliexclracf61i fronteriza
Principios y ejesen la zona norte
transversales
Efecto 9 Desarrollo Derechos humanos preventivo en la zona
Equidad
de geacutenero
4 Reforma del Esta(lquacutei
partici~aci6nibull
Justicia yde~chos humanos
Efecto 7 Reforma del estado y participacioacuten
3
2 2tii
Produccioacuten erTlplep sistema econiexclrnicoacute
solidario yranfa riaalimeri
Efecto 3 Produccioacuten empleo economiacutea
Sostenibilidad
del medioambt~iexclte y gestioacuten deLriesgo
Efecto 5 Sostenibilidad ambiental
n d
Los resultados del UNDAF para cada una de las aacutereas de concentracioacuten se desagregan en tres niveles i) los Efectos Directos del UNDAF que constituyen resultados estrateacutegicos de la accioacuten mancomunada del sistema ONU Estado y otros actores de la cooperacioacuten durante el ciclo armonizado de programacioacuten y contribuyen al logro de las prioridades seleccionadas del marco nacional de desarrollo ii) los efectos directos del o los organismos de la ONU que junto con la accioacuten y el compromiso de socios contribuyen a lograr cada Efecto Directo del UNDAF y iii) los productos que a su vez permiten obtener los efectos del o los organismos de la ONU y que constituyen compromisos del sistema ONU que un programa o proyecto debe lograr con los recursos provistos y en el periacuteodo de tiempo especiacutefico
En todos los casos se trata de resultados que buscan contribuir a la superacioacuten de las brechas en las capacidades nacionales para la atencioacuten de los principales desafiacuteos de derechos humanos y desarrollo del paiacutes en liacutenea con las prioridades sentildealadas de modo soberano por el Gobierno y el pueblo del Ecuador
Cuarta aacuterea de concentracioacuten Reforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos
En esta aacuterea existen dos Efectos Directos del UNDAF
Efecto Directo 7 del UNDAF Al 2014 la iacutenstitucionalidad del Estado aplica- y la ciudadaniacutea qccede y participa en - una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se
~~ ~oueve~ poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidadfj al y genero
~ ~ 1~ 5
El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales
El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD
El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT
Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA
lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos
e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados
EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD
La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC
~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y
iquestZ ~~ 6
nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD
lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA
En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF
11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM
Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos
Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado
Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos
Estrategias Generales para el Paiacutes
Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU
~~ 7
RESULTADOS ESPERADOS
PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA
Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades
ESTRATEGIA
Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente
(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten
(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural
(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica
(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales
(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo
(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios
11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan
e ectivamente para ~ 9 8 ~ I
bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural
bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador
Estrategia de Salida
El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida
ARREGLOS DE GESTION
Gerente de Proyecto
~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de
Coordinacioacuten de Proyectos)
Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma
de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica
~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la
~~~ 9
Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad
En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP
Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura
Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por
Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute
Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto
Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados
La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un
Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD
Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto
SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto
Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras
Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir
El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios
MONITOREO y EVALUACION
Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute
iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o
(~i~itudes de cambios
~ 10
rf
raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto
raquo Informe de Avance Trimestral
raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto
raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves
raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados
El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto
El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD
Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD
SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD
Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin
CONTEXTO LEGAL
e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento
Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador
El socio implementador deberaacute
eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute
b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad
EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una
l -~t~a este acuerdo 11
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
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I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
f
La Constitucioacuten de 2008 implica un profundo proceso de transformacioacuten del Estado ecuatoriano Recupera para siacute un conjunto de capacidades estrateacutegicas que permiten una adecuada articulacioacuten entre poliacutetica economiacutea y sociedad De esta manera la propuesta de reforma institucional del Estado busca que la recuperacioacuten de la capacidad estatal se produzca bajo esquemas de gestioacuten eficiente transparente descentralizada desconcentrada y participativa esto a fin de conseguir mayor coherencia funcional y legitimidad democraacutetica en sus intervenciones y cumplir las metas que la poblacioacuten ecuatoriana se plantea plasmadas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
JUSTIFICACiOacuteN DE LA INTERVENCiOacuteN DEL PNUD EN EL MARCO DEL UNDAF
Para la coordinacioacuten del proceso de programacioacuten de la ONU se constituyoacute un comiteacute tripartito en elqueparticiparon la SENPLADES el Instituto Ecuatoriano de Cooperacioacuten Internacional (lNECI) maacutes tarde reemplazado por la Agencia Ecuatoriana de Cooperacioacuten Internacional (AGECI) yel Sistema ONU representado por el Coordinador Residente
Durante el proceso de construccioacuten del UNDAF el Sistema de la ONU ademaacutes del Informe sobre ODM se valioacute de otros diagnoacutesticos disponibles sobre diversas temaacuteticas de intereacutes Tanto la utilizacioacuten del anaacutelisis sobre los ODM como el desarrollo de los trabajos analiacuteticos complementarios con fines de programacioacuten fueron desarrollados por el Equipo de Paiacutes de la ONU en consulta y coordinacioacuten con las autoridades nacionales y fueron ejecutados por los Grupos Teacutecnicos Interagenciales que tiene estructurados el Sistema de la ONU alrededor de los ODM y las prioridades nacionales y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
para priorizar las aacutereas de concentracioacuten durante el periacuteodo 2010-2014 el sistema de las Naciones Unidas tomoacute en consideracioacuten elementos como i) los estaacutendares internacionales en materia de derechos humanos y desarrollo que han sido asumidos por el Ecuador con particular aten~ioacuten a la Declaracioacuten y los Objetivos de Desarrollo del Milenio ii) las orientaciones y los objetivos del reacutegimen de desarrollo contenido en la Constitucioacuten del Estado aprobada en 2008 iii) las prioridades nacionales sentildealadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Y en planes sectoriales iv) el anaacutelisis y las conclusiones derivadas de los informes nacionales sobre ODM v) las capacidades y ventajas comparativas del propio sistema de las Naciones Unidas en el paiacutes determinadas a partir de las lecciones aprendidas de la cooperacioacuten pasada y vi) las oportunidades de alianzas y convergencias identificadas con otros organismos de cooperacioacuten multilateral y bilateral
Estas aacutereas son
1 Capacidades potencialidades calidad y esperanza de vida de la poblacioacuten 2 Produccioacuten empleo sistema econoacutemico solidario y soberaniacutea alimentaria
middotmiddot3 Sostenibilidad ambiental y gestioacuten del riesgo ti eforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos 4 bull Ry KDe~arrQIIO paz e integracioacuten fronteriza en la zona norte D
amp~
4
bull
Aacutereas priorizadas Capacida
potencialidades calidad y esperanza de vidademiddotla
UNDAF 2010-2014
poblacioacuten
Efecto 1 Educacioacuten
Efecto 2 Salud
5 Desarrollo
paz e inteiexcliexclracf61i fronteriza
Principios y ejesen la zona norte
transversales
Efecto 9 Desarrollo Derechos humanos preventivo en la zona
Equidad
de geacutenero
4 Reforma del Esta(lquacutei
partici~aci6nibull
Justicia yde~chos humanos
Efecto 7 Reforma del estado y participacioacuten
3
2 2tii
Produccioacuten erTlplep sistema econiexclrnicoacute
solidario yranfa riaalimeri
Efecto 3 Produccioacuten empleo economiacutea
Sostenibilidad
del medioambt~iexclte y gestioacuten deLriesgo
Efecto 5 Sostenibilidad ambiental
n d
Los resultados del UNDAF para cada una de las aacutereas de concentracioacuten se desagregan en tres niveles i) los Efectos Directos del UNDAF que constituyen resultados estrateacutegicos de la accioacuten mancomunada del sistema ONU Estado y otros actores de la cooperacioacuten durante el ciclo armonizado de programacioacuten y contribuyen al logro de las prioridades seleccionadas del marco nacional de desarrollo ii) los efectos directos del o los organismos de la ONU que junto con la accioacuten y el compromiso de socios contribuyen a lograr cada Efecto Directo del UNDAF y iii) los productos que a su vez permiten obtener los efectos del o los organismos de la ONU y que constituyen compromisos del sistema ONU que un programa o proyecto debe lograr con los recursos provistos y en el periacuteodo de tiempo especiacutefico
En todos los casos se trata de resultados que buscan contribuir a la superacioacuten de las brechas en las capacidades nacionales para la atencioacuten de los principales desafiacuteos de derechos humanos y desarrollo del paiacutes en liacutenea con las prioridades sentildealadas de modo soberano por el Gobierno y el pueblo del Ecuador
Cuarta aacuterea de concentracioacuten Reforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos
En esta aacuterea existen dos Efectos Directos del UNDAF
Efecto Directo 7 del UNDAF Al 2014 la iacutenstitucionalidad del Estado aplica- y la ciudadaniacutea qccede y participa en - una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se
~~ ~oueve~ poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidadfj al y genero
~ ~ 1~ 5
El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales
El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD
El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT
Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA
lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos
e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados
EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD
La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC
~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y
iquestZ ~~ 6
nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD
lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA
En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF
11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM
Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos
Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado
Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos
Estrategias Generales para el Paiacutes
Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU
~~ 7
RESULTADOS ESPERADOS
PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA
Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades
ESTRATEGIA
Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente
(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten
(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural
(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica
(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales
(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo
(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios
11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan
e ectivamente para ~ 9 8 ~ I
bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural
bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador
Estrategia de Salida
El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida
ARREGLOS DE GESTION
Gerente de Proyecto
~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de
Coordinacioacuten de Proyectos)
Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma
de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica
~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la
~~~ 9
Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad
En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP
Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura
Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por
Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute
Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto
Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados
La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un
Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD
Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto
SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto
Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras
Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir
El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios
MONITOREO y EVALUACION
Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute
iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o
(~i~itudes de cambios
~ 10
rf
raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto
raquo Informe de Avance Trimestral
raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto
raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves
raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados
El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto
El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD
Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD
SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD
Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin
CONTEXTO LEGAL
e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento
Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador
El socio implementador deberaacute
eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute
b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad
EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una
l -~t~a este acuerdo 11
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
~ bull shy~ ~
~
I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
bull
Aacutereas priorizadas Capacida
potencialidades calidad y esperanza de vidademiddotla
UNDAF 2010-2014
poblacioacuten
Efecto 1 Educacioacuten
Efecto 2 Salud
5 Desarrollo
paz e inteiexcliexclracf61i fronteriza
Principios y ejesen la zona norte
transversales
Efecto 9 Desarrollo Derechos humanos preventivo en la zona
Equidad
de geacutenero
4 Reforma del Esta(lquacutei
partici~aci6nibull
Justicia yde~chos humanos
Efecto 7 Reforma del estado y participacioacuten
3
2 2tii
Produccioacuten erTlplep sistema econiexclrnicoacute
solidario yranfa riaalimeri
Efecto 3 Produccioacuten empleo economiacutea
Sostenibilidad
del medioambt~iexclte y gestioacuten deLriesgo
Efecto 5 Sostenibilidad ambiental
n d
Los resultados del UNDAF para cada una de las aacutereas de concentracioacuten se desagregan en tres niveles i) los Efectos Directos del UNDAF que constituyen resultados estrateacutegicos de la accioacuten mancomunada del sistema ONU Estado y otros actores de la cooperacioacuten durante el ciclo armonizado de programacioacuten y contribuyen al logro de las prioridades seleccionadas del marco nacional de desarrollo ii) los efectos directos del o los organismos de la ONU que junto con la accioacuten y el compromiso de socios contribuyen a lograr cada Efecto Directo del UNDAF y iii) los productos que a su vez permiten obtener los efectos del o los organismos de la ONU y que constituyen compromisos del sistema ONU que un programa o proyecto debe lograr con los recursos provistos y en el periacuteodo de tiempo especiacutefico
En todos los casos se trata de resultados que buscan contribuir a la superacioacuten de las brechas en las capacidades nacionales para la atencioacuten de los principales desafiacuteos de derechos humanos y desarrollo del paiacutes en liacutenea con las prioridades sentildealadas de modo soberano por el Gobierno y el pueblo del Ecuador
Cuarta aacuterea de concentracioacuten Reforma del Estado participacioacuten justicia y derechos humanos
En esta aacuterea existen dos Efectos Directos del UNDAF
Efecto Directo 7 del UNDAF Al 2014 la iacutenstitucionalidad del Estado aplica- y la ciudadaniacutea qccede y participa en - una gestioacuten puacuteblica eficaz y transparente integrada y sostenible y se
~~ ~oueve~ poliacuteticas de desarrollo territorial descentralizacioacuten desconcentracioacuten y de equidadfj al y genero
~ ~ 1~ 5
El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales
El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD
El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT
Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA
lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos
e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados
EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD
La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC
~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y
iquestZ ~~ 6
nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD
lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA
En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF
11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM
Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos
Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado
Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos
Estrategias Generales para el Paiacutes
Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU
~~ 7
RESULTADOS ESPERADOS
PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA
Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades
ESTRATEGIA
Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente
(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten
(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural
(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica
(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales
(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo
(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios
11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan
e ectivamente para ~ 9 8 ~ I
bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural
bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador
Estrategia de Salida
El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida
ARREGLOS DE GESTION
Gerente de Proyecto
~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de
Coordinacioacuten de Proyectos)
Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma
de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica
~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la
~~~ 9
Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad
En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP
Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura
Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por
Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute
Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto
Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados
La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un
Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD
Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto
SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto
Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras
Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir
El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios
MONITOREO y EVALUACION
Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute
iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o
(~i~itudes de cambios
~ 10
rf
raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto
raquo Informe de Avance Trimestral
raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto
raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves
raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados
El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto
El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD
Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD
SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD
Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin
CONTEXTO LEGAL
e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento
Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador
El socio implementador deberaacute
eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute
b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad
EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una
l -~t~a este acuerdo 11
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
~ bull shy~ ~
~
I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador propone como dos de sus objetivos centrales la reforma del Estado para el bienestar colectivo y la promocioacuten de la participacioacuten ciudadana El tema de la participacioacuten es ademaacutes desarrollado de modo amplio en el texto de la nueva Constitucioacuten del Estado El sistema ONU busca contribuir con los propoacutesitos nacionales en este aacutembito a traveacutes de dos resultados principales
El primero de los resultados en este Efecto UNDAF aborda aspectos de participacioacuten Busca apoyar para que la ciudadaniacutea (titulares de derechos) participe en la formulacioacuten aplicacioacuten y ~eguimiento de las poliacuteticas puacuteblicas y sus instrumentos de planificacioacuten presupuestacioacuten y evaluacioacuten con la aplicacioacuten de los enfoques de derechos geacutenero e interculturalidad Seraacute eacutesta una liacutenea de trabajo de PNUD UN-HABITAT UNICEF UNIFEM UNDESA Y UNVlPNUD
El anterior resultado se complementa con otro relacionado con la reforma y fortalecimiento institucional del Estado Pretende la ONU contribuir para que las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) operen en un marco de gestioacuten del Estado orientado a asegurar los derechos de las y los ecuatorianos con transparencia eficacia con rendicioacuten de cuentas y de manera descentralizada Seraacute eacutesta una prioridad de los siguientes organismos de PNUD UNICEFONUSIDA UNFPA UN-HABITAT
Por uacuteltimo se promoveraacute el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacioacuten para la formulacioacuten implementacioacuten monitoreo y evaluacioacuten de poliacuteticas puacuteblicas Esta seraacute una labor que acometeraacute el UNFPA
lQsmiddotrectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional las entidades que conforman la Funcioacuten de Transparencia y Control Social los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Electoral la AGECI entre otros Otros asociados clave seraacuten los gObiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
Efecto Directo 8 del UNDAF Al 2014 losas funcionariosas del Estado en particular losas del sector justicia promueven el Estado de Derecho y los derechos humanos con eacutenfasis en los grupos de atencioacuten prioritaria y la sociedad civil conoce demanda y ejerce sus derechos
e El Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador se aproxima a las necesidades del paiacutes en teacuterminos de derechos humanos destaca la importancia de trabajar con los grupos humanos maacutes desfavorecidos y en ese contexto reconoce como prioridad el procurar un adecuado y equitativo acceso a los servicios de proteccioacuten y de justicia El sistema de la ONU tiene programado coOperar con el paiacutes en este aacutembito mediante la consecucioacuten de siete resultados
EFprimer resultado apunta a que los ministerios y entidades estatales seleccionadas (titulares de deberes) cuenten con capacidades teacutecnicas para elaborar propuestas normativas conforme a estaacuten~a~es internacionales de derechos humanos Trabajaraacuten en esto OACDH UNIFEM ACNUR UNICEF PNUD
La ampliacioacuten del conocimiento y aplicacioacuten de los estaacutendares internacionales de derechos humanos en el ejercicio de las funciones de diversos operadores del Estado en especial del sector justicia Asamblea Nacional Policiacutea migracioacuten y Fuerzas Armadas son el segundo y tercer resultado Lo abordaraacuten OACDH PNUD UNFPA OIM UNVPNUD UNODC
~f procurar que las y los titulares de derechos en particular liacutederes lideresas y organizaciones de t~u ~ eplos indiacutegenas afroecuatorianos mujeres pueblos montubios y otros pueblos y
iquestZ ~~ 6
nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD
lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA
En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF
11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM
Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos
Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado
Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos
Estrategias Generales para el Paiacutes
Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU
~~ 7
RESULTADOS ESPERADOS
PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA
Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades
ESTRATEGIA
Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente
(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten
(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural
(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica
(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales
(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo
(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios
11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan
e ectivamente para ~ 9 8 ~ I
bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural
bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador
Estrategia de Salida
El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida
ARREGLOS DE GESTION
Gerente de Proyecto
~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de
Coordinacioacuten de Proyectos)
Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma
de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica
~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la
~~~ 9
Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad
En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP
Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura
Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por
Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute
Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto
Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados
La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un
Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD
Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto
SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto
Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras
Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir
El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios
MONITOREO y EVALUACION
Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute
iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o
(~i~itudes de cambios
~ 10
rf
raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto
raquo Informe de Avance Trimestral
raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto
raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves
raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados
El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto
El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD
Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD
SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD
Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin
CONTEXTO LEGAL
e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento
Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador
El socio implementador deberaacute
eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute
b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad
EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una
l -~t~a este acuerdo 11
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
~ bull shy~ ~
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I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
nacionalidades del paiacutes conozcan mejor sus derechos y participen en procesos de seguimiento y diaacutelogos interculturales en los teacuterminos establecidos en la Constitucioacuten del Estado seraacute otro de los resultados a cargo de OACDH UNIFEM UNESCO UNODC OIM UNICEF UNFPA UNVPNUD
lJn quinto resultado buscaraacute que autoridades y funcionarios del Estado elaboren y apliquen poliacuteticas puacuteblicas acorde con los estaacutendares internacionales en particular en derechos humanos justicia y migracioacuten con enfoque de geacutenero generacional e intercultural Participaraacuten OACDH OIM PNUD y UNFPA
En un sexto resultado se contribuiraacute para que las autoridades las y los funcionarios puacuteblicos (titulares de deberes) especialmente de planificacioacuten y la sociedad civil asiacute como grupos de atencioacuten prioritaria dispongan de mayor conocimiento y herramientas para participar en la planificacioacuten del Estado con un enfoque de derechos humanos Priorizaraacuten esta liacutenea OACDH PNUD UNICEF
11 trabajo con la poblacioacuten migrante y refugiada (titulares de derechos) en particular aquella que requi~re de atencioacuten prioritaria para contribuir a que obtengan la debida proteccioacuten y asistencia y al mismo tiempo para que conozcan mejor sus derechos y la forma de exigirlos conforme a estaacutendares internacionales y la Constitucioacuten del Ecuador seraacute un resultado de ACNUR OIM
Los rectores de la poliacutetica puacuteblica en esta aacuterea y las principales contrapartes de la ONU seraacuten la SENPLADES la Asamblea Nacional la Funcioacuten Judicial la Defensoriacutea del Pueblo los Ministerios de Coordinacioacuten la Funcioacuten Judicial el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entre otros Otros asociados clave seraacuten los gobiernos locales las universidades y la sociedad civil organizada
El PNUD a traveacutes del Aacuterea de Gobernabilidad Democraacutetica busca apoyar la puesta en marcha de mecanismos de gestioacuten que permitan una asignacioacuten de recursos de manera participativa y fransparente capaCitacioacuten del talento humano al servicio de la administracioacuten puacuteblica la aplicacioacuten de reglas de juego (formales e informales) que medien la relacioacuten entre actores institucionales poliacuteticos y sociales mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten basados en gestioacuten por Objetivos que utilice indicadores cuantitativos
Porotra parte en el marco de Cooperacioacuten que PNUD ha venido brindado al Sistema Nacional de PI~nificacioacuten desde el antildeo 2004 apoya de manera sostenida e incremental las prioridades establecidas en las estrategias nacionales y concretamente en el PNBV 2009 - 2013 esta nueva iniciativa fomenta nuevos escenarios y retos en la construccioacuten del Estado
Por otra parte PNUD considera fundamental apoyar a SENPLADES en cuanto a las actividades de seguimiento y evaluacioacuten para medir el impacto que tienen los programas y poliacuteticas gubernamentales en el cumplimiento de los 12 Objetivos que figuran en este Plan ya que el seguimiento y evaluacioacuten tambieacuten seraacute a los Objetivos de Desarrollo del Milenio cabe sentildealar que en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo estaacuten contenidos los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y por lo tanto tambieacuten permitiraacuten conocer el estado de avance y cumplimiento de los mismos
Estrategias Generales para el Paiacutes
Fomento de las Capacidades Nacionales -Transferencia de Experiencias Exitosas - Cooperacioacuten teacutecnica para la implementacioacuten de proyectos Jtmiddot~COOdinacioacuten Interinstitucional e Interagencial con las Agencias del sistema ONU
~~ 7
RESULTADOS ESPERADOS
PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA
Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades
ESTRATEGIA
Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente
(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten
(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural
(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica
(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales
(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo
(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios
11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan
e ectivamente para ~ 9 8 ~ I
bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural
bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador
Estrategia de Salida
El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida
ARREGLOS DE GESTION
Gerente de Proyecto
~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de
Coordinacioacuten de Proyectos)
Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma
de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica
~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la
~~~ 9
Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad
En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP
Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura
Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por
Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute
Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto
Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados
La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un
Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD
Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto
SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto
Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras
Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir
El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios
MONITOREO y EVALUACION
Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute
iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o
(~i~itudes de cambios
~ 10
rf
raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto
raquo Informe de Avance Trimestral
raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto
raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves
raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados
El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto
El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD
Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD
SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD
Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin
CONTEXTO LEGAL
e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento
Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador
El socio implementador deberaacute
eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute
b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad
EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una
l -~t~a este acuerdo 11
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
~ bull shy~ ~
~
I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
RESULTADOS ESPERADOS
PROCESO DE REFORMA INSTITUCIONAL DEL ESTADO E INNOVACiOacuteN DE LA GESTiOacuteN PUacuteBLICA
Resultado 1 Redisentildeo Institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Desarrollo Social PoliacuteticaEconomica Sectores Estrateacutegicos y Produccioacuten Resultado 2 Disentildeo de Metodologiacutea para diagnosticar capacidades de Gobiernos Autoacutenomos Descentralizados con el fin de que puedan asumir competencias exclusivas establecidas en la Constitucioacuten y al proceso de Desconcentracioacuten Resultado 3 Formulacioacuten del 111 Informe Nacional sobre los ODM y su articulacioacuten con el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 mediante el Fortalecimiento de Capacidades internas de Senplades
ESTRATEGIA
Con el fin de apoyar los esfuerzos de la SENPLADES en la implementacioacuten de Plan Nacional del Bpen Vivir 2009 - 2013 este proyecto apoyaraacute en los procesos de transformacioacuten y reforma del ~staacutedo desde la perspectiva sectorial y territorial Para ello se ha previsto lo siguiente
(i) Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva realizando el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial y contar con herramientas para su implementacioacuten
(il) Apoyar en la elaboracioacuten de planes y estrategias de mejoramiento de la administracioacuten y gestioacuten puacuteblica que sirvan para apoyar a las instituciones ejecutoras en la consecusioacuten de una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
(iii) Contribuir a procesos de cambio institucionales dentro del Ejecutivo para la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural
(iv) Asistir durante el desarrollo de propuestas para la constitucioacuten de espacios de participacioacuten tanto en el seno de las instituciones puacuteblicas que forman parte del Ejecutivo como en todo el ciclo de la poliacutetica puacuteblica
(v) Colaborar en la generacioacuten de insumos para la construccioacuten del sistema nacional de competencias (matrices de competencias sectoriales modelos de gestioacuten) y articulacioacuten con las instituciones del Ejecutivo para la definicioacuten de competencias intersectoriales
(vi) Realizar un proceso real de desconcentracioacuten de las distintas instituciones de la funcioacuten ejecutiva para la prestacioacuten y entrega de bienes y servicios puacuteblicos en el territorio por parte del Ejecutivo
(vii) Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
(viii) Consolidar las zonas administrativas y de planificacioacuten del ejecutivo y dar seguimiento a la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
(ix) Promover la consolidacioacuten de espacios de articulacioacuten y coordinacioacuten para el seguimiento de la poliacutetica puacuteblica en los territorios
11 De le anterior se recaban los objetivos especrficos del proyecto los cuales se basan en el trabajo que se ha venido realizando y donde se espera que los recursos del proyecto sirvan
e ectivamente para ~ 9 8 ~ I
bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural
bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador
Estrategia de Salida
El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida
ARREGLOS DE GESTION
Gerente de Proyecto
~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de
Coordinacioacuten de Proyectos)
Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma
de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica
~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la
~~~ 9
Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad
En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP
Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura
Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por
Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute
Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto
Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados
La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un
Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD
Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto
SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto
Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras
Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir
El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios
MONITOREO y EVALUACION
Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute
iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o
(~i~itudes de cambios
~ 10
rf
raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto
raquo Informe de Avance Trimestral
raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto
raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves
raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados
El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto
El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD
Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD
SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD
Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin
CONTEXTO LEGAL
e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento
Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador
El socio implementador deberaacute
eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute
b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad
EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una
l -~t~a este acuerdo 11
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
~ bull shy~ ~
~
I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
bull Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva para lograr una mayor eficiencia en la prestacioacuten de servicios puacuteblicos
bull Promover una discusioacuten acerca de los alcances de la construccioacuten del estado plurinacional e intercultural realizar un verdadero proceso de democratizacioacuten de las instituciones del Estado que permitan el interrelacionamiento entre Estado y ciudadano considerando la diversidad eacutetnica y cultural
bull Contribuir al desarrollo del Sistema Nacional de Competencias iniciando un proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva y un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados
bull Consolidar las regiones de planificacioacuten del ejecutivo e incentivar la conformacioacuten de regiones autoacutenomas descentralizadas
Este proyecto se basa en acciones que se han venido realizando en el paiacutes con el liderazgo de la SENPLADES y otros actores del gobierno nacional y se espera la participacioacuten de diversos actores entre ellos las agencias de Naciones Unidas La propuesta estaacute vinculada a dar un impulso definitivo a estas acciones que se han venido realizando a traveacutes de proyectos e iniciativas como Apoyo al la Reforma Democraacutetica del Estado y al Sistema nacional de flanificacioacuten en Ecuador
Estrategia de Salida
El proyecto focaliza sus acciones en apoyar actividades en marcha y pre-definidas por SENPLADES Al no haber una irrupcioacuten que afecte un proceso del socio implementador no amerita el disentildeo de una estrategia de salida
ARREGLOS DE GESTION
Gerente de Proyecto
~1I~~ijBretaria de Gestioacuten Corporativa (Unidad de
Coordinacioacuten de Proyectos)
Equipo A Equipo B Subsecretaria General Subsecretariacutea de Reforma
de SENPLADES Democraacutetica e innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica
~J Este proyecto tendraacute una duracioacuten de veinte y cuatro meses (24) y se implementaraacute de acuerdo alf~tema Harmonized Cash Transfer (HACT) bajo la modalidad DIM siendo SENPLADES la
~~~ 9
Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad
En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP
Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura
Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por
Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute
Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto
Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados
La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un
Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD
Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto
SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto
Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras
Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir
El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios
MONITOREO y EVALUACION
Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute
iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o
(~i~itudes de cambios
~ 10
rf
raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto
raquo Informe de Avance Trimestral
raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto
raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves
raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados
El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto
El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD
Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD
SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD
Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin
CONTEXTO LEGAL
e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento
Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador
El socio implementador deberaacute
eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute
b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad
EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una
l -~t~a este acuerdo 11
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
~ bull shy~ ~
~
I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
Agencia Ejecutora Se aplicaraacuten las normas teacutecnicas y financieras del PNUD definidas para esta modalidad
En teacuterminos generales la gestioacuten del proyecto funcionaraacute de acuerdo a las directrices establecidas en el Programme and Operations Policies and Procedures - POPP
Para su ejecucioacuten se sugiere la siguiente estructura
Junta del Proyecto El equipo responsable de articular el consenso tomar decisiones gerenciales cuando sea requerido por el Gerente del Proyecto estaraacute conformado por
Ejecutivo Subsecretario General de la SENPLADES y Coordinacioacuten Teacutecnica de Relaciones Internacionales quien representaraacute la propiedad del proyecto y presidiraacute el comiteacute
Proveedor Superior Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD quien proveeraacute laorientacioacuten respecto a los aspectos teacutecnicos del proyecto
Beneficiario Superior Reneacute Ramiacuterez a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica quienes aseguraraacuten la ejecucioacuten del proyecto y la obtencioacuten de los resultados esperados
La estructura organizativa del proyecto contaraacute ademaacutes con un
Garante del Proyecto seraacute el Oficial responsable del Proyecto desde PNUD
Apoyo al Pioacuteyecto Bajo la supervisioacuten del oficial del proyecto seraacute responsable de la gestioacuten administrativa y financiera del proyecto
SENPLADES implementaraacute el proyecto a traveacutes de la Subsecretariacutea de Reforma Democraacutetica del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica con el apoyo de un equipo de proyecto La SENPLADES tendraacute la responsabilidad teacutecnica la Subsecretaria de Gestioacuten Corporativa actuaraacute como ordenador del gasto y tendraacute bajo su responsabilidad las actividades administrativas del Proyecto
Las Subsecretarias y Direcciones responsables teacutecnicas de la implementacioacuten del Proyecto coordinaran al interior de SENPLADES la realizacioacuten y ejecucioacuten de las actividades previstas en elmismo en cuanto a mantener alineacioacuten y coherencia con las actividades que se realicen en el marco del Programa ART-PNUD por parte de la subsecretaria de Planificacioacuten y Poliacuteticas Puacuteblicas yo otras
Eacutes importante enfatizar el rol de SENPLADES como eje conector de las acciones del proyecto y como promotor del trabajo integral y de red Su funcioacuten es promover las capacidades institucionales necesarias para permitir la reforma democraacutetica en alineacioacuten al Plan Nacional del Buen Vivir
El proyecto ha sido disentildeado de acuerdo a los siguientes criterios
MONITOREO y EVALUACION
Dentro del ciclo de ejecucioacuten el Gerente del Proyecto prepararaacute
iexclUn registro de problemas el mismo que deberaacute ser actualizado cuando sea necesario con el propoacutesito de facilitar el seguimiento y solucioacuten de problemas potenciales o
(~i~itudes de cambios
~ 10
rf
raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto
raquo Informe de Avance Trimestral
raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto
raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves
raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados
El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto
El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD
Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD
SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD
Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin
CONTEXTO LEGAL
e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento
Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador
El socio implementador deberaacute
eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute
b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad
EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una
l -~t~a este acuerdo 11
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
~ bull shy~ ~
~
I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
rf
raquo Basado en el anaacutelisis de riesgos inicial un registro de los riesgos seraacute preparado y regularmente actualizado verificando las condiciones externas que puedan afectar la implementacioacuten del proyecto
raquo Informe de Avance Trimestral
raquo Un registro de las lecciones aprendidas y deberaacute ser actualizado regularmente para asegurar el aprendizaje y adaptacioacuten dentro de la organizacioacuten y para facilitar la preparacioacuten del informe de lecciones aprendidas al final del proyecto
raquo Un Plan de Monitoreo el mismo que deberaacute ser actualizado para dar seguimiento a las acciones gerenciales y eventos claves
raquo Revisioacuten Anual del Proyecto La revisioacuten anual deberaacute conducirse un mes antes de la culminacioacuten de las actividades programadas para revisar el desempentildeo del proyecto Se enfocaraacute en el progreso de los productos determinados
El socio implementador SENPLADES tendraacute la responsabilidad del seguimiento cotidiano del proyecto
El Proyecto seraacute sujeto a una auditoria de ejecucioacuten en donde se aplicaraacuten las normas administrativas y financieras del PNUD
Se realizaraacute una evaluacioacuten final del proyecto de acuerdo a las poliacuteticas de evaluacioacuten del PNUD
SENPLADES deberaacute mantener un inventario de los equipos y bienes comprados a lo largo del proyecto mismo que deberaacute ser actualizado continuamente y reportado al PNUD
Adicionalmente SENPLADES deberaacute tener un sistema de archivo e informacioacuten para reportar las actividades financieras teacutecnicas y administrativas relacionadas con la implementacioacuten de proyecto de manera que puedan ser consultadas por las entidades de vigilancia y de control del Estado y por firmas auditoras asignadas por PNUD para tal fin
CONTEXTO LEGAL
e Este documento conjuntamente con el CPAP firmado por el Gobierno y el PNUD constituyen el Documento de Proyecto a que hace referencia el SBAA y todas las provisiones del CPAP aplican a este documento
Consistente con el Artiacuteculo 111 del Acuerdo Baacutesico Estandarizado la responsabilidad para la seguridad y proteccioacuten del socio implementador y su personal y propiedad y de la propiedad del PNUD en la custodia del socio implementador recae en el socio implementador
El socio implementador deberaacute
eacutei) Implementar un plan de seguridad apropiado y actualizar el plan de seguridad tomando en cuenta la situacioacuten del paiacutes donde el proyecto se ejecute
b) Asumir todos los riesgos y obligaciones relacionadas a la seguridad del socio implementador y de la implementacioacuten total del plan de seguridad
EIPIIUD se reserva el derecho de verificar si tal plan estaacute siendo implementado y sugerir modificaciones al plan cuando sea necesario El no cumplimiento en el mantenimiento e implementacioacuten de un plan de seguridad apropiado como aquiacute se requiere seraacute considerado una
l -~t~a este acuerdo 11
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
~ bull shy~ ~
~
I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
El socio implementador acuerda realizar todos los esfuerzos razonables para asegurar que ninguno de los fondos del PNUD recibidos derivados del documento de proyecto sean utilizados para proporcionar apoyo a individuos o entidades asociadas con terrorismo y que los receptores de tales cantidades proporcionadas por el PNUD aquiacute acordadas no se encuentren en la lista que mantiene el Comiteacute del Consejo de Seguridad establecido de la resolucioacuten 1267 (1999) La lista puede encontrarse en la siguiente direccioacuten electroacutenica
hUP wwwunorgDocssccommittees12671267ListEnghtm Esta provisioacuten debe ser incluida en tocos los subcontratos o sub-acuerdos que se suscriban en el marco de este Documento de
t l ~oyecto ~ r~ 9 cf~
12
~ bull shy~ ~
~
I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
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mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
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~
I ~~n1 1 1 Iv
Fuentede I Linea I MontoRecursos
I~middot IT r IT4 TotalAllo IT5 IT6 117 ITB Total AIIo
Informe del rediseno institucional de cuatro consejos sectoriales de Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de l Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio I
I XIXIXI IXIXIXIX I I Asesoriacuteasde Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de ( U$O (USO ( USO $ 1527900 (USO (USO (USO ( U$O $ 21J311oo PNUD procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5093) 5092) I consultorlas
la Innovacioacuten en las empresas publicas de los sectores estrateacutegicos bull electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Diseno y
____ --_ J_I ~__I__ Ibullbull~_-___I _ __~_bullbullU_I
X X IXI 1 X IXI X IXI J en IAsesorlasl(U$O (USO (USO $1423amp00 (USO lUSO lUSO ( U$O $1898500 I PNUD consultoriacuteas
4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4745) 4750) W e ltC
para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos J ados para asumir las compatencias exclusivas X X X X X X X aen los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud IAsesoriasl
consejos provinciales) y generacioacuten de insurnos para la (USO ( USO (USO ( USO (USO ( USO (USO $1285500 Z PNUD consultoriacuteas
y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) 3215) W3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos U)MIDUVI MIES)
Asesoriacuteas I consultarlas
61U 11au
X X seguimiento y monitoreo al cumplimiento pals de los Objetivos de ( USO ( U$O
I Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano 25000) 25000)
6 X X IXI X lI 11~~~J 1250000
I Contrato decapacidades internas para manejo de proyectos con fondos de (USO (U$O (U$O (U$O $ 3701I)0CI PNUD servicios amp
Internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado acoatorlan 9270) 9270) 9270) 92701 i GMS
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
middot
GESTiOacuteN DE CALIDAD DE LAS ACTIVIDADESmiddot RESULTADO DEL PROYECTO
RESULTADO 1
PRODUCTO 1 Informe del redisentildeo institucional de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de Poliacutetica Econoacutemica Ministerio Coordinador de Sectores Estrateacutegicos y Ministerio Coordinador de Produccioacuten Empleo y Competitividad que incluya la identificacioacuten de los procesos vigentes en la provisioacuten de servicios puacuteblicos para impulsar el desarrollo de la innovacioacuten en las empresas puacuteblicas de los sectores estrateacutegicos (telecomunicaciones electricidad y minas) y que ademaacutes incluya el Disentildeo y discusioacuten del Plan Nacional de la Gestioacuten Puacuteblica Actividad Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
Implementar y realizar el seguimiento de los procesos de redisentildeo institucional a nivel sectorial e intersectorial por consejo sectorial de politica
Fecha Inicio Fecha Final
Contribuir al proceso de redisentildeo organizativo de las instituciones de cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) SENPLADES encabeza y da seguimiento al proceso de reforma institucional del Estado en cuatro consejos sectoriales de poliacutetica (MCDS MCPEC MICSE MCSIE O MCPE) El proyecto contribuye a fortalecer los procesos emprendidos por SENPLADES tanto para la homologacioacuten de las estructuras organizativas como para la racionalizacioacuten del aparato estatal
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para actividad-resultado determinar si los criterios de
calidad se cumplieron
Anaacutelisis de la institucionalidad Informes de anaacutelisis y de cuatro Consejos aprobacioacuten de la Sectoriales de Poliacutetica seguacuten institucionalidad por Consejo los criterios de reforma del Sectorial de Poliacutetica Estado Informes de los tres sectores Informes de aprobacioacuten de los sobre identificacioacuten de documentos de identificacioacuten meacutetodos innovadores para la de meacutetodos innovadores para prestacioacuten de servicios y la prestacioacuten de servicios y estrategia de innovacioacuten estrategia de innovacioacuten
A1 Acciones de difusioacuten y presentacioacuten del Plan
Ayudas memorias sobre actividades realizadas
~ Nacional de la Gestioacuten
~~i~
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
I PRODUCTO 2 Propuestas institucionales para la construccioacuten del Estado bull plurinacional e intercultural para los 6 consejos sectoriales de poliacutetica y generacioacuten de
herramientas e instructivos basados en experiencias participativas en instituciones nacionales puacuteblicas para la concepcioacuten de espacios de discusioacuten y deliberacioacuten con la
Sociedad Civil en las entidades sectoriales del obierno central
I Actividad Elaboracioacuten de propuestas de I Fecha Inicio Resultado 1 institucionalidad que incorporen el caraacutecter bull Fecha Final (No Actividad participativo plurinacional e intercultural en Atlas) para el Estado de manera integral I
Promover una discusioacuten institucional acerca de los alcances de la construccioacuten del Estado plurinacional e intercultural en el aspecto de la gestioacuten puacuteblica y disentildeo herramientas e instructivos para la implementacioacuten de espacios participativos en el quehacer de las
instituciones puacuteblicas
Propoacutesito
A partir de una revisioacuten de los planteamientos sobre la institucionalidad de los diferentes actores sociales y poliacuteticos realizar una propuesta enmarcada en el proceso de transformacioacuten del Estado que permita la incorporacioacuten de la plurinacionalidad e interculturalidad en la institucionalidad asiacute como espacios permanentes de participacioacuten ciudadana
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad
I Descripcioacuten
Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se
efectuaraacute la calidad se cumplieron
bull actividad-resultado determinar si los criterios de evaluacioacuten de la calidad
Una Propuesta integral para Informes de aprobacioacuten de I Al final del primer cada consejo sectorial de SENPLADES de las antildeo de ejecucioacuten institucionalidad para la propuestas de institucionalidad (inicio del quinto consolidacioacuten del Estado desarrolladas trimestre) plurinacional e intercultural
Sistematizacioacuten de Informes de aprobacioacuten de Al final del primer experiencias exitosas y SENPLADES antildeo de ejecucioacuten elaboracioacuten de un Instructivo (inicio del quinto I
para la generacioacuten de bull trimestre) espacios de discusioacuten con la sociedad civil en las
I instituciones puacuteblicas
RESULTADO 2
PRODUCTO 3 Disentildeo de metodologiacutea para realizar un diagnoacutestico de capacidades de los gobiernos autoacutenomos descentralizados para asumir las competencias exclusivas constitucionales en los sectores de educacioacuten salud y ambiente (educacioacuten y salud municipios ambiente consejos provinciales) y generacioacuten de insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3 alta descentralizacioacuten (MAGAP SENAMI Turismo Ambiente Riesgos Cultura De orte MIDUVI MIES
Fecha Inicio
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
Resultado 1 (No Actividad en Atlas) Propoacutesito
Descripcioacuten
desconcentracioacuten y Descentralizacioacuten de la Fecha Final funcioacuten ejecutiva hacia los GADs
Iniciar un proceso ordenado de descentralizacioacuten y transferencia de competencias desde las instituciones del ejecutivo hacia los gobiernos autoacutenomos descentralizados en coordinacioacuten con los 3 gremios de los gobiernos autoacutenomos descentralizados En el marco de la transformacioacuten democraacutetica del Estado SENPLADES aportaraacute a la descentralizacioacuten efectiva de competencias de acuerdo al mandato constitucional que establece un sistema nacional de competencias de caraacutecter obligatorio y progresivo (Art 239 de la Constitucioacuten)
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Documento que contenga una metodologiacutea para los tres sectores (educacioacuten salud y ambiente) Documento que contenga los Insumos para la implementacioacuten y seguimiento al proceso de descentralizacioacuten en los Ministerios de la tipologiacutea 3
Meacutetodo de Calidad Medios de verificacioacuten Queacute meacutetodos se utilizaraacuten para determinar si los criterios de calidad se cumplieron
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Informe de aprobacioacuten por aparte de SENPLADES
Fecha de la Evaluacioacuten Cuando se efectuaraacute la evaluacioacuten de la calidad Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre) Al final del primer antildeo de ejecucioacuten (inicio del quinto trimestre)
PRODUCTO 4 Evaluacioacuten del proceso de desconcentracioacuten de las instituciones de la funcioacuten ejecutiva Actividad Seguimiento y evaluacioacuten de Fecha Inicio Resultado 1 implementacioacuten de unidades ministeriales Fecha Final (No Actividad desconcentra en Atlas) Propoacutesito Realizar el seguimiento de la implementacioacuten de las unidades
desconcentradas Ministeriales
Descripcioacuten Impulsar y monitorear los avances de la desconcentracioacuten de los lVIinisterios con apoyo de las subsecretarias zonales de SENPLADES
Criterios de Calidad Meacutetodo de Calidad Fecha de la Comocon queacute indicadores se Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten mediraacute la calidad de la meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se actividad-resultado determinar si los criterios de efectuaraacute la
calidad se cumplieron evaluacioacuten de la calidad
_Un documento que contenga Informes de avance Al final del primer
~
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
la descripcioacuten de los avances en la desconcentracioacuten por cada uno de los Ministerios
mensuales antildeo
Un documento de evaluacioacuten profunda sobre los procesos de desconcentracioacuten implementados en los consejos sectoriales de poliacutetica
Aprobacioacuten de los infonnes por parle de SENPLADES
Al final del tercer trimestre
RESULTADO 3
I PRODUCTO 5 Informe de seguimiento ymonitoreo al cumplimiento paiacutes de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano
Actividad Dar seguimiento y monitorear el Fecha Inicio Resultado 2 cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Fecha Final (No Actividad del Milenio Ecuador y su arliculacioacuten con el en Atlas) Plan Nacional para el Buen Vivir
Identificar los niveles de avance en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio articulados a las poliacuteticas de Estado ecuatorianas expresas en el Plan Nacional para el Buen Vivir
Descripcioacuten
Propoacutesito
SENPLADES aporta al cumplimiento de objetivos globales para mejorar las condiciones de vida de la poblacioacuten que se encuentra en condiciones de desigualdad e inequidad
Criterios de Calidad Criterios de Calidad I Criterios de Comocon queacute indicadores se Calidad
mediraacute la calidad de la Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la Comocon queacute actividad-resultado actividad-resultado indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Informe ODM Durante el primer los Indicadores ajustados a Un documento que contenga
trimestre las metas establecidas para el cumplimiento de los ODM Un documento que incluya la Informe sobre evaluacioacuten de Durante el primer evaluacioacuten de impacto de los impacto de los ODM semestre ODM
PRODUCTO 6 Desarrollo de capacidades internas para manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten internacional articulados a las poliacuteticas y acciones del Estado ecuatoriano Actividad Resultado 2 (No Actividad
Desarrollo de una nonnativa interna y capacitacioacuten al interior de SENPLADES en el manejo de proyectos con fondos de
Fecha Inicio Fecha Final
~ gt~
en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
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en Atlas)
Propoacutesito
Descripcioacuten
cooperacioacuten articulados a las polfticas del I Estado Ecuatoriano Contar con una normativa que permita el manejo de proyectos con fondos de cooperacioacuten articulados a las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano Desarrollo de una normativa y capacitacioacuten de los funcionarios para el manejo de proyectos
Criterios de Calidad Comocon queacute indicadores se
mediraacute la calidad de la actividad-resultado
Un documento que contenga las recomendaciones y pasos a seguir para el manejo y seguimiento de proyectos financiados con fondos de cooperacioacuten internacional en el marco de las poliacuteticas del Estado Ecuatoriano
Meacutetodo de Calidad Fecha de la Medios de verificacioacuten Queacute Evaluacioacuten meacutetodos se utilizaraacuten para Cuando se determinar si los criterios de efectuaraacute la calidad se cumplieron evaluacioacuten de la
calidad
Informe de aprobacioacuten por Al final del primer parte de SENPLADES antildeo de ejecucioacuten
i (inicio del quinto trimestre)
13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
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13042010
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ecuador - Quito
Proyecto 00074853
Tiacutetulo
Aportes Proceso Transformacioacuten del Estado
Plurinacional e Intercultural a la Construccioacuten
del Sistema Nacional de Competencias
Antildeo de inicio
Antildeo de fin
Modalidad de ejecucioacuten
Agente Implementador
Justificacioacuten
VALORy al Seguimiento de los ODMs ORIGEN ANtildeO
UNDP 11888 (Country Co-Financing eS) $ 18277800
$ 6722200
$ 251)00000
o
$ 18277800
$ 6722200
$25000000
A Presu uesto 2010
2011
NEX
SENPLADES
Aprobado por
Joseacute Manuel Hermida Representante Residente del PNUD
Fecha
Ana Mariacutea Larrea Susbsecretaria de Reforma Democraacutetica
del Estado e Innovacioacuten de la Gestioacuten Puacuteblica SENPLADES
Fecha
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
75100 FaciliacuteUes amp Administralion
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
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mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
SISTEMA DE COMPETENC SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2467000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
e e -
middot middotI ~mmiddotif~middotImiddotmiddotmiddotmiddot
mm Annual Work Plan
mlil Ecuador - Quito
Award Id 00059732 Report Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado - PNBV
Year 2010
Project ID
00074853
Expected Outputs
Apoyo al Proceso de Reforma de
Key Activities
DES CAP INTERNAS SE
Tlmeframe
Starl End
ESTUDIOS ENFOQUE INT
INSUMaS 3ER INFORME (
REDISENtildeO INST CON SE
SISTEMA DE COMPETENC
TOTAL
Responslble Party
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
SENPLADES
Fund
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
11888
Donar
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
UNDP
Planned Budget
Budget Descr 71400 Contractual Services bull Individ
75100 Facilities amp Adminlstration
71300 Local Consultanls
75100 Facilities amp Administration
71300 Local Consultants
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71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Adminislration
71300 Local Consultants
75100 Facilities amp Administration
AmountUS$
3758100
197800
1423500
71200
5000000
250000
1527900
76400
5688500
284400
18277800
18277800GRANDTOTAL
Page lof2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
Award Title Apoyo al Proceso de Reforma del Estado PNBV
Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administration 101900
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SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
Page 20f2
11 e e
~ -~~~ w1m~
mm Annual Work Plan mm Ecuadormiddot Quito
Award Id 00059732 Repart Date 1342010
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Year 2011
Project ID Expected Outputs Key Aeiacuteviacuteties Tiacutemeframe Responsiacuteble Party Planned Budget
Start End Fund Donor Budget Deser AmountUS$
00074853 Apoyo al Proceso de Reforma de ESTUDIOS ENFOQUE INT SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 1898000
SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facilities amp Administralion 94900
REDISENtildeO INST CON SE SENPLADES 11888 UNDP 71300 Local Consultants 2037100
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SENPLADES 11888 UNDP 75100 Facililies amp Adminiacutestration 123300
TOTAL
GRANDTOTAL
6722200
6722200 ------
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