Ee - Normas Iso Serie 9000 - 14000

SECRETARIA DE ENERGIA

DIRECCION NACIONAL DE PROMOCION

PROYECTO PIEEP

NORMAS SERIE ISO 9000 E ISO 14000APLICADAS A EFICIENCIA ENERGÉTICA

INFORME D-URE- 3 - 03

Buenos Aires, marzo de 2003

Este documento fue elaborado en la Dirección Nacional de Promoción dela Secretaría de Energía de la Nación.

Dirección Nacional de PromociónAv. Paseo Colón 171, 7º piso

(1063) Buenos AiresTE: 349-8402

PROYECTO PIEEP

NORMAS SERIE ISO 9000 E ISO 14000APLICADAS A EFICIENCIA ENERGÉTICA

INDICE DE INFORME

1. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................... 1

2. DEFINICIONES............................................................................................................ 3

3. CONCLUSIONES ........................................................................................................ 4

4. NORMA IRAM-ISO 9000:2000.................................................................................... 4

4.1. GENERALIDADES DE LA NORMA IRAM-ISO 9000:2000 ............................................ 54.2. INTRODUCCIÓN DE LA NORMA IRAM-ISO 9000:2000............................................... 5

4.2.1. Resumen de la norma ISO 9000:2000.......................................................... 6- Sistemas de Gestión de la Calidad - Fundamentos y Vocabulario ................. 64.2.2. Resumen de la norma ISO 9001:2000.......................................................... 7– Sistemas de Gestión de la Calidad – Requisitos .............................................. 74.2.3. Resumen de la norma ISO 9004:2000............................................................ 8- Sistemas de Gestión de la Calidad - Directrices para la mejora del desempeño.. 8

5. ENFOQUE DE CALIDAD BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO 9000:2000, YEFICIENCIA ENERGÉTICA. .......................................................................................... 16

6. NORMA IRAM-ISO 14000:2000.................................................................................. 8

6.1. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14001:2000................................................................ 8- SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL - ESPECIFICACIONES Y DIRECTIVAS DE USO ............ 86.2. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14004:2000.............................................................. 10- SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL - DIRECTIVAS GENERALES SOBRE PRINCIPIOS,SISTEMAS Y TÉCNICAS DE APOYO................................................................................... 106.3. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14020:2000.............................................................. 11- SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL - PRINCIPIOS GENERALES. .................................... 116.4. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14031:2000.............................................................. 12- SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL - EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL.DIRECTIVAS................................................................................................................... 126.5. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14021:2000.............................................................. 14- SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL - AUTODECLARACIONES AMBIENTALES (ETIQUETADO

TIPO II).......................................................................................................................... 146.6. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14024:2000.............................................................. 15- SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL - ETIQUETADO AMBIENTAL TIPO I. PRINCIPIOS Y

PROCEDIMIENTOS. ......................................................................................................... 156.7. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14040:1998.............................................................. 15- SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL - ANÁLISIS DE CICLO DE VIDA. PRINCIPIOS Y MARCO...................................................................................................................................... 15

7. ENFOQUE AMBIENTAL BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO 14000:2000 YEFICIENCIA ENERGÉTICA. .......................................................................................... 18

8. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................... 21

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1. INTRODUCCIÓN

La Secretaria de Energía desarrolla con el aporte de fondos de la Agencia deCooperación Técnica Alemana GTZ (Gesellshaft für Tecnische Zusammenarbeit), elPrograma de Incremento de la Eficiencia Energética y Productiva, ambientalmentesostenible, en el sector de las PyME argentinas, el proyecto PIEEP.

El proyecto PIEEP, en ejecución desde mediados de 1999, ha obtenido resultadospromisorios. Sus actividades de promoción, demostración e implantación de laEficiencia Energética, Productiva y Ambiental (EEPA), mediante Unidades deDemostración de EEPA, talleres de formación y estudios sectoriales en empresasdel sector lácteo, de chacinados, del azucarero y de cítricos de la RepúblicaArgentina, ha permitido a las empresas participantes contar con la posibilidad demejorar la eficiencia en el uso de energéticos, elevar la calidad y eficiencia de losprocesos industriales, obtener una mayor sustentabilidad ambiental, disminuir loscostos energéticos y productivos e incrementar sus ganancias.

En este contexto, las normas IRAM-ISO de las series 9000:2000 y 14000:2000 seconvierten en una referencia insoslayable, que debe ser explorada desde el punto devista de la implementación de sistemas de gestión de la energía en las PyME.

El objetivo del presente informe es identificar las posibilidades de aplicación de laserie de normas IRAM-ISO de las series 9000:2000 y 14000:2000 en el área de laEficiencia Energética.

Ambos enfoques consideran la Eficiencia Energética como un área que presentaoportunidades de mejoras en la calidad y la preservación ambiental.

La Eficiencia Energética (en adelante EE), analizada bajo el esquema de la serie deNormas ISO de las series 9000 y 14000, no resulta de la mera adopción de sendasnormas, sino que es más bien un causal que contribuye a la disminución de costosen la producción y a la mitigación de impactos ambientales gracias a la adecuaciónde los sistemas hacia una forma de funcionamiento más racional en la utilización desus recursos energéticos.

La planificación de un programa de eficiencia energética requiere que secumplan con una serie de pasos previos a su ejecución. Entre ellos, debe existir uncompromiso de disminución de consumo de energéticos por parte de la dirección dela empresa, que tenga como objetivo mantenerse competitiva en los mercados. Estabaja en el consumo es plausible a través de la utilización de la energía en forma másracional o mediante la inversión en tecnologías más modernas, diseñadas paraconsumir energía más eficientemente. En aquellas empresas donde los consumosenergéticos representan una alta proporción de los costos, las inversiones que serealicen en EE pueden representar aumentos importantes en las tasas de retorno yrentabilidad de las mismas.

El consumo de productos en los distintos sectores de la industria y el comercio hacambiado enormemente en los últimos años. Desde hace algún tiempo, laspresiones ejercidas por los consumidores para que las empresas adopten criterios

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de calidad en la fabricación de sus productos ha hecho que éstas comiencen aencarar procesos de certificación tipo ISO 9000 para satisfacerlos. En añosrecientes, las demandas del público se agudizaron: no sólo se exigía la calidad delos productos sino también que éstos no perjudicasen al medio desde los procesosde fabricación hasta su deposición final. Para satisfacer este requisito, lasorganizaciones comenzaron a implementar sistemas de gestión ambiental basadosen ISO 14000.

Dentro de las exigencias anteriormente mencionadas se encuentra la EE, que seasocia íntimamente con el criterio de Desarrollo Sustentable, en términoseconómicos (ahorro), ambientales (mitigación) y sociales (expectativas de losconsumidores). El objetivo de este informe es analizar cómo la EE se relaciona conambas normas.

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2. DEFINICIONES

A continuación se explicarán algunos términos que serán utilizados a lo largo de esteinforme, de forma tal que sus significados queden claros para el lector.

Energía:Es la capacidad de los cuerpos o de la materia para producir un efecto o llevar acabo un trabajo.

Existen formas diferentes de energía: atómica o nuclear, eléctrica, eólica,geotérmica, hidráulica, química, solar, térmica, radiante, calorífica, mecánica yenergía metabólica o trófica. Incluso hay energías convencionales o duras yalternativas o blandas.

Recurso energético:Fuente energética disponible en la naturaleza, obtenida con la tecnología actual acostos que resultan competitivos con el otras fuentes energéticas.

Renovable:Cualquier recurso que pueda utilizarse en forma indefinida, sin riesgo de que seagote o se termine.

Organizaciones o empresas:Empresas de cualquier tamaño, que se dediquen a cualquier tipo de actividadindustrial o de servicios.

Consumidores o clientes:Cualquier persona, familia o empresa de cualquier tipo o tamaño.

Eficiencia Energética (EE)Se entiende por Uso Eficiente de la Energía, la adecuación de los sistemas deproducción, transporte o consumo de energía, destinado a lograr el mayor desarrollosostenible con los medios tecnológicos al alcance, minimizando el impacto sobre elambiente, optimizando la conservación de la energía y la reducción de costosenergéticos.

Alternativamente, la EE puede ser definida desde el punto de vista de los derechosdel usuario y del papel regulador del Estado, como la promoción de alternativasenergéticas orientadas no sólo a conservar adecuadamente las fuentes energéticas,sino a elevar la productividad en el uso de la energía.

Derecho al "uso eficiente de la energía"El derecho de los usuarios y de las personas en general a ser informados sobrecómo satisfacer sus necesidades energéticas y sobre las prácticas o pautas deconsumo y técnicas y procedimientos racionales que están disponibles en elmercado para atender dichas necesidades.

Al Estado le corresponde garantizar que los usuarios conozcan efectivamente lasmejores formas de hacer uso eficiente de la energía y que los bienes que usan la

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energía, sean elaborados con las técnicas más eficientes que están disponibles enel mercado.

Uso Racional de la Energía (URE)Se entiende por “uso racional” a la adopción de todas las medidas de EE que sejustifiquen económicamente. El término URE no sólo se refiere a la utilización"prudente" de la energía, sino más bien apunta a:• seleccionar una fuente de energía adecuada;• diseñar adecuadamente los medios de producción, transformación y transporte

de energía final;• promoción de un uso final eficiente para la forma más apropiada de energía.

3. CONCLUSIONES

La serie de normas IRAM-ISO 9000:2000 e IRAM-ISO 14000:2000 resultan de larevisión, realizada en el año 2001, de las versiones de dichas normascorrespondientes al año 1994.

Se observa que existen puntos en común en las versiones actuales de estasnormas. No se descarta, que en alguna próxima revisión, se plantee la convergenciade ambas normas en una única norma que integre los conceptos, tanto los decalidad, como los ambientales.

En este informe se considera la Eficiencia Energética (EE) como un área de interésmás dentro de la estructura de la empresa, para analizarla bajo la óptica de ambasnormas.

La EE tiene connotaciones de calidad en cuanto a que es factible implementar unPrograma de EE dentro de una empresa basado en la serie de normas IRAM-ISO9000. Dentro de este marco de normas, la EE apunta a incrementar la eficiencia enel consumo de los recursos energéticos, o sea, hacer un uso de la energía en laforma más racionalmente posible. A su vez, un Programa de EE, basado en lasnormas IRAM-ISO 14000, debe presentar objetivos ambientales para que losrecursos energéticos utilizados produzcan el menor impacto ambiental posible.

Del párrafo anterior puede inferirse que si una empresa tiene interés en certificar lacalidad en el área de EE, los aspectos ambientales están íntimamente ligados a ellaen cuanto a que la disminución en el uso de un recurso energético produceproporcionalmente una reducción de emisiones de contaminantes. Entonces, al estartan ligados los conceptos de mejora de la calidad con los de mejora en eldesempeño ambiental, por existir una correlación entre ambos, desde el punto devista de la mejora en la eficiencia en el uso de los recursos energéticos, es posibleque ambas normas sean consideradas como una en un futuro próximo.

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4. NORMA IRAM-ISO 9000:2000

4.1. Generalidades de la Norma IRAM-ISO 9000:2000

La serie de Normas ISO 9000:2000 - Sistemas de Gestión de la Calidad (SGC), esun conjunto de normas relacionadas con el Aseguramiento de la Calidad. Es unconjunto de 3 normas que resultan de la revisión de las normas IRAM-ISO9000:1994:

ISO 9000:2000 - Sistemas de Gestión de la Calidad - Fundamentos yVocabulario

Describe los fundamentos de los Sistemas de Gestión de la Calidad (SGC) yespecífica la Terminología para los SGC.

ISO 9001:2000 - Sistemas de Gestión de la Calidad - Requisitos

Especifica los requisitos para los SGC aplicables a toda organización que necesitedemostrar su capacidad para proporcionar productos que cumplan los requisitos delos clientes y los reglamentarios que le sean de aplicación y su objetivo es aumentarla satisfacción del cliente. Es certificable.

ISO 9004:2000 - Sistemas de Gestión de la Calidad - Directrices para lamejora del desempeño

Proporciona directrices que consideran tanto la eficacia como la eficiencia del SGC.El objetivo de esta norma es la mejora del desempeño de la organización ysatisfacción de los clientes y de otras partes interesadas.

La norma ISO 19011 ofrece orientación relativa a las auditorías de Sistemas deGestión de la Calidad (SGC) y de los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA). Reúnelos aspectos referente a las auditorías internas y externas; las metodologías paraplanificarlas y realizarlas que se planteaban en las normas IRAM-ISO 9000:1994 y14:000.

4.2. Introducción de la Norma IRAM-ISO 9000:2000

La serie de normas IRAM-ISO 9000:2000, es un conjunto de normas genéricas conel fin de implementar en las organizaciones (de cualquier tipo o tamañoindependientemente de la actividad industrial o sector económico), Sistemas deGestión y Aseguramiento de la Calidad, dentro de ellas mismas y, entre ellas y susclientes. Cada organización selecciona cómo va a aplicar la norma y en que sector lohará, ya que puede certificarse en diferentes procesos. Los SGC no tienen como finser iguales entre las organizaciones, sino más bien que estén adaptados a lasnecesidades de cada una, desde los objetivos y metas que se plantean a partir delos requisitos de sus clientes.

La certificación de la serie de Normas ISO 9000:2000 demuestra que unaorganización trabaja con calidad, lo cual permite saber a sus clientes que los

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productos que va a adquirir de ella, siempre tendrán la misma calidad. Tambiéncontribuyen a mejorar la relación con los proveedores y clientes, logrando con ellosrelaciones más estrechas.

Asimismo, con la certificación se consigue reducir los riesgos de perder clientes porla no - satisfacción con los productos y reducir costos por tener una gestión máseficiente sobre los mismos.

Las normas ISO 9000:2000 complementan las normas ISO 9000:1994 procurando lasatisfacción del cliente en el cumplimiento de requisitos y la mejora continua,basándose para ello en el modelo del Ciclo de Deming: PHVA - Planificar, Hacer,Verificar y Actuar. Para aquellas organizaciones que comercian con paísesextranjeros, la certificación de las normas ISO 9000:2000, les facilita el intercambiode bienes y servicios debido a que los estándares de calidad que promueven sonreconocidos mundialmente.

La familia de normas ISO 9000:2000 proporciona requisitos para los SGC yorientación para la mejora del desempeño; la evaluación de los SGC determina elcumplimiento de dichos requisitos.

Esta norma promueve la adopción de un enfoque basado en procesos. Una ventajade este enfoque es el control continuo que proporciona proceso a proceso dentro delsistema.

4.2.1. Resumen de la norma ISO 9000:2000

- Sistemas de Gestión de la Calidad - Fundamentos y Vocabulario

En la norma IRAM-ISO 9000:2000 se definen todos los términos relacionados con lacalidad. A continuación se definen algunos:

Sistema: conjunto de elementos relacionados recíprocamente o que interactúanentre sí.

Calidad: grado conque un conjunto de características inherentes cumple con losrequisitos.

SGC: sistema de gestión para dirigir y controlar una organización con respecto a lacalidad.

Gestión de la calidad: actividades coordinadas para dirigir y controlar unaorganización en lo relativo a la calidad.

Eficacia: extensión en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzanlos resultados planificados.

Eficiencia: relación entre los recursos utilizados y el resultado alcanzado.

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Aseguramiento de la Calidad: conjunto de actividades preestablecidas ysistemáticas, aplicadas en el marco del sistema de la calidad, que se hademostrado que son necesarias, para dar confianza adecuada de que una entidadsatisfará los requisitos para la calidad.


– Sistemas de Gestión de la Calidad – Requisitos

El modelo de sistema de gestión de la norma IRAM-ISO 9001:2000 se puederesumir en los siguientes pasos:

Planificar: Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultadosde acuerdo con los requisitos del cliente y las políticas de laorganización.

Hacer: Implementar los procesos.Verificar: Realizar el seguimiento y la medición de los procesos y los productos

respecto a las políticas, los objetivos y los requisitos para el producto, einformar sobre los resultados.

Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño de los procesos.

Mejora continua del SGC

Responsabilidadde la Dirección

Gestión de Medición, Clientes los recursos análisis y Clientes

Mejora

Requisitos Realización Satisfac- Entradas ción

Producto salida

La ISO 9001 especifica los requisitos para un SGC que pueden utilizarse para suaplicación interna por las organizaciones, para certificación o con fines contractuales.Se centra en la eficacia del SGC para dar cumplimiento con los requisitos del clientea lo largo del tiempo. Todos los requisitos de la norma son genéricos.

Esta norma es aplicable tanto para productos como para servicios. A diferencia de laISO 9000:1994, esta norma introduce el concepto de mejora continua.

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- Sistemas de Gestión de la Calidad - Directrices para la mejora del desempeño

La norma ISO 9004:2000 se recomienda para aquellas organizaciones cuya altadirección desee ir más allá de los requisitos de la ISO 9001:2000, persiguiendo lamejora continua del desempeño. No tiene intención de que sea utilizada en finescontractuales o de certificación.

El objetivo de esta norma es la prosecución de la mejora continua, medida a travésde la satisfacción del cliente y de las demás partes interesadas.

Existen ocho principios de SGC para alcanzar una mejora en el desempeño: enfoque al cliente liderazgo participación del personal enfoque basado en procesos enfoque de sistemas para la gestión mejora continua enfoque basado en hechos para la toma de decisión relaciones recíprocamente beneficiosas con el proveedor

Si bien la norma tiene un enfoque basado en procesos, el uso exitoso de los ochoprincipios de gestión por una organización resultará en beneficios para las partesinteresadas, tales como mejora en la rentabilidad, la creación de valor y elincremento de la estabilidad.

El éxito de la organización depende de entender y satisfacer las necesidades yexpectativas actuales y futuras de los clientes y usuarios finales, actuales ypotenciales, así como de comprender y considerar las de otras partes interesadas.

5. NORMA IRAM-ISO 14000:2000

Las normas ISO 14000, son de carácter internacional y están destinadas a proveer alas empresas de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) efectivo que las ayude aalcanzar sus metas ambientales y económicas.

5.1. Resumen de la norma ISO 14001:2000

- Sistemas de Gestión Ambiental - Especificaciones y directivas de uso

Esta norma especifica los requisitos para un SGA, que le permita a una organizaciónformular una política y objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y lainformación sobre impactos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectosambientales que la organización puede controlar sobre los cuales se supone quetiene influencia. No establece criterios específicos de desempeño ambiental. Entrelos impactos ambientales significativos se encuentran los siguientes:

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• Emisiones a la atmósfera que contribuyan al efecto invernadero y a la formaciónde lluvia ácida.

• Contaminación del agua y del suelo.• Generación de residuos peligrosos.• Utilización de recursos naturales.

Esta norma define qué es y la serie de requisitos (metas ambientales y económicas)que debe cumplir un Sistema de Gestión Ambiental (SGA). Establece asimismo queel nivel de Gestión Ambiental (GA) lo define cada organización, de acuerdo altamaño de la misma, ya que bajo esta norma puede implementarse un SGA desdeuna PyME hasta una organización de gran envergadura.

El objetivo de esta norma es la de respaldar la protección ambiental y prevenir lacontaminación, equilibrando estos factores con las necesidades económicas. Estanorma es certificable. A su vez, la implementación de la norma ISO 14001 redundaen los siguientes beneficios para las empresas:

• Minimiza la cantidad de residuos y los costos de su administración.• Se promueve la reducción de los consumos de agua, energía y materiales.• Mejora la imagen de la empresa y su relación con proveedores y clientes.• Se mejora el desempeño ambiental de la empresa, reduciendo riesgos,

contribuyendo a la mejora continua.

Esta norma no establece requisitos absolutos para el desempeño ambiental, másallá del compromiso, en la política, de cumplir con la legislación y lasreglamentaciones aplicables y con el mejoramiento continuo. Así, dosorganizaciones que realicen actividades similares pero que tengan diferentesdesempeños ambientales pueden cumplir ambas con sus requisitos.Para certificar un SGA deben cumplirse las siguientes etapas:

Política ambiental

Planificar

Implementar / Operar

Verificar y Acciones correctivas

Revisar por la Dirección

MEJORAMIENTO CONTÍNUO

Se define en esta norma el Sistema de Gestión Ambiental (SGA) como aquella partedel Sistema de Gestión (GA) global que incluye la estructura de la organización, lasactividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos,

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los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar ymantener la Política Ambiental (PA).

Así también se define la Política Ambiental (PA) como la declaración de laorganización sobre sus intenciones y principios en relación con su DesempeñoAmbiental (DA) global, que provee un marco para la acción y para el establecimientode sus objetivos y metas ambientales.

El Objetivo Ambiental se define como el propósito ambiental global, surgido de lapolítica ambiental que una organización se propone alcanzar y el cual escuantificado, si ello es posible.

El Desempeño Ambiental (DA) se define como los resultados medibles del SGArelacionados con el control de una organización sobre sus aspectos ambientalesbasado en su política, sus objetivos y metas ambientales. Aún así, la norma noespecifica niveles de DA.La prevención de la contaminación se entiende como el uso de procesos, prácticas,materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminación, los cualespueden incluir reciclados, tratamientos, cambios en el proceso, mecanismos decontrol, uso eficiente de los recursos y sustitución de materiales.

El mejoramiento continuo se entiende como un proceso de mejora del sistema degestión ambiental para lograr progresos en el desempeño ambiental global deacuerdo con la política ambiental de la organización (no es necesario que dichoproceso se lleve a cabo en forma simultánea en todas las áreas de actividad).

En el Anexo A de esta norma, se establece que es posible certificar un SGA en todauna organización, en alguna unidad operativa o en alguna actividad específica.

El SGA proporciona un proceso estructurado para obtener un mejoramientocontinuo, cuyo grado y extensión serán determinados por la organización a la luz decircunstancias económicas y de otro tipo. Entonces se puede entender al SGA comouna herramienta que le permite a la organización obtener y controlarsistemáticamente el nivel de desempeño ambiental que ella misma ha establecido.

La creación y uso de uno o más programas es un elemento clave para laimplementación exitosa de un SGA.

Se establecen las relaciones existentes entre las normas ISO 9000:2000 y las ISO14000:2000.


- Sistemas de Gestión Ambiental - Directivas generales sobre principios,sistemas y técnicas de apoyo.

Esta norma presta asistencia a las organizaciones que están implementando omejorando su SGA. Aconseja sobre la manera de iniciar efectivamente, mejorar o

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mantener un SGA. Esta norma no está destinada para propósitos de certificación oregistro o para utilizar como condición contractual.

En esta norma se definen los beneficios de contar con un SGA efectivo (Por ejemplo:ahorrar en el consumo de materia prima y energía, entre otros).

Se definen los Principios y Elementos del SGA

Principio 1: Compromiso y PolíticaPrincipio 2: PlanificaciónPrincipio 3: ImplementaciónPrincipio 4: Mediciones y EvaluaciónPrincipio 5: Revisión y MejoramientoCuando no existen o no satisfacen las normas, los criterios internos de gestión esconveniente desarrollar e implementarlos junto con los criterios y prioridadesinternos. Ayudan al desarrollo de objetivos y metas propios. Por ejemplo: un sistemade gestión de la energía.

Es conveniente que una vez establecidos los objetivos y las metas, la organizaciónconsidere el establecimiento de indicadores de DA susceptibles de medición. Estosindicadores pueden usarse como base para un Sistema de Evaluación del DA ypueden proporcionar información a la vez sobre la GA y sobre los sistemasoperativos.

Un ejemplo de lo anterior:

Objetivo: Reducir la energía requerida para las operaciones de fabricación.Meta: Alcanzar una reducción del 10% en el consumo de energía respecto del año

anterior.Indicador: Cantidad de combustible y de electricidad por unidad de producción.

En el Anexo A, se dan ejemplos de principios rectores internacionales relativos almedio ambiente. Dentro de este Anexo, se hace referencia a la Cámara de ComercioInternacional (CCI) y su carta empresarial para el desarrollo sostenible de lasorganizaciones, donde en el inciso 6 (Productos o Servicios), en orden de alcanzar eldesarrollo sostenible, las organizaciones deben:"Desarrollar y proporcionar productos o servicios que no produzcan impactosambientales indebidos y que sean seguros para su uso previsto, que sean eficientesen su consumo de energía y de recursos naturales y que puedan ser reciclados,reutilizados o dispuestos con seguridad."


- Sistemas de Gestión Ambiental - Principios generales.

Esta norma no está destinada a ser usada como una especificación para fines decertificación y registro.

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En esta norma se define que una Etiqueta o Declaración Ambiental (EyDA) es unamanifestación que enuncia los aspectos ambientales de un producto o servicio.Puede ser un símbolo, enunciado o gráfico en el rótulo de un producto o suembalaje.

Se define que el objetivo de las EyDA es alentar la demanda de productos yservicios que afectan menos al medio ambiente.

Los principios generales son:

1. Las EyDA deben ser exactas, verificables, pertinentes y no engañosas.2. No se deben preparar, adoptar o aplicar procedimientos y requisitos para las

EyDA con la intención o el efecto de crear obstáculos innecesarios al comercioexterior.

3. Deben estar basadas en métodos científicos.4. La información relativa al método, procedimiento usado para respaldarlas debe

estar disponible cuando se requiere.5. El desarrollo debe considerar los aspectos pertinentes al ciclo de vida del

producto.6. No deben impedir las innovaciones que mantienen el DA o tienen la posibilidad

de mejorarlo.7. Cualquier requisito de información debe ser el necesario para establecer

conformidad con los criterios y las normas aplicables de las EyDA.8. Es conveniente que el desarrollo de las EyDA incluya consulta abierta y

participativa de las partes interesadas. Se recomienda que siempre hayaconsenso.

9. La información sobre aspectos ambientales de los productos o servicios, quecorresponda a EyDA, debe ponerse a disposición de los compradores ycompradores potenciales por la parte que usa la EyDA.


- Sistemas de Gestión Ambiental - Evaluación del desempeño ambiental.Directivas.

El objeto de esta norma es proporcionar directivas para el diseño y uso de laEvaluación del Desempeño Ambiental (EDA) dentro de una empresa. No sepretende su uso como una norma de especificaciones para propósitos decertificación o registro o para el establecimiento de cualquier otro requisito deconformidad con un SGA.

Esta norma define la EDA como un proceso y una herramienta de gestión internosdiseñados para brindar de manera continua información confiable y verificable a ladirección para determinar si el DA cumple con los criterios establecidos por dichadirección. Para adoptar una EDA deben cumplirse las siguientes etapas:

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Planificación de la EDA

Implementación y Operación

Verificación y Acciones correctivas y Revisión por la Dirección

La EDA, utiliza indicadores para proporcionar información, comparando el DApasado y actual de la organización con sus criterios de DA.

Indicadores de la EDA:

1. Indicadores de Desempeño Ambiental (IDAs)

Indicadores de Desempeño de Gestión (IDGs)

Indicadores de Desempeño Operativo (IDOs)

2. Indicadores de la Condición Ambiental (ICAs)

Donde:IDAs: expresión específica que provee información sobre DA de una organización.IDGs: proporciona información sobre el esfuerzo de la dirección para influir en el DA

de las operaciones en una organización.IDOs: proporciona información sobre el DA de las operaciones de una organización.ICAs: expresión específica que proporciona información sobre la condición ambiental

local, regional, nacional o global.

Una organización sin un SGA puede usar la EDA como apoyo para la identificaciónde los aspectos ambientales que va a tratar como significativos y para establecer loscriterios para su DA. Para determinar los aspectos ambientales significativos, esconveniente que la organización considere:

• cantidad y naturaleza de los materiales y energía que utiliza.• las emisiones.• los riesgos.• la condición ambiental.• posibilidad de incidentes.• requisitos legales que la organización adhiera.

Se define el Aspecto Ambiental como el elemento de las actividades, productos oservicios de una organización que puede interactuar con el medioambiente.

El desempeño Ambiental (DA) se define como el resultado de la gestión de losaspectos ambientales de una organización.

Para seleccionar IDOs, conviene tener en cuenta el siguiente esquema:

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ENTRADAS SALIDAS materiales INSTALACIONES productos energía FÍSICAS Y servicios servicios EQUIPOS residuos

emisiones

A continuación se exponen una serie de ejemplos de IDOs, aplicados a la energía,éstos pueden ser:

(Considerando que el interés de la dirección es el DA relacionado con el total deenergía o tipo de energía consumida por las operaciones, los posibles IDOs puedenincluir):

• cantidad de energía utilizada por año o por unidad de producto.• cantidad de energía utilizada por servicio o cliente.• cantidad de cada tipo de energía utilizada.• cantidad de energía generada con los productos secundarios o las corrientes de

proceso.• cantidad de energía ahorrada debido a programas de conservación de energía.


- Sistemas de Gestión Ambiental - Autodeclaraciones ambientales (EtiquetadoTipo II).

En esta norma se establece que el objetivo principal de las EyDA es, a través de lacomunicación de información verificable, exacta y no engañosa sobre los aspectosambientales de los productos, alentar la demanda y provisión de aquellos productosque causen menos daño en el medioambiente, estimulando así la posibilidad de lamejora ambiental continua impulsada por el mercado. También se aclara que no sedeben hacer declaraciones que solo se pueden verificar por medio de información denegocios confidencial.Las EyDA pueden hacer referencia a que los productos o servicios, según el caso,sean:

1. Compostables2. Degradables3. Diseñado para desmontar4. Producto de vida prolongada5. Energía recuperada6. Reciclable7. Contenido reciclado8. Consumo reducido de energía: comparado con productos equivalentes. No debe

incluir la reducción de energía en los procesospara fabricar el producto.

9. Uso reducido de recursos10. Consumo reducido de agua11. Reutilizable y recargable

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12. Reducción de desechos

Una etiqueta de Tipo II muy utilizada es la "espiral Moebius" que indica la cantidadde material reciclado que contiene el producto.


- Sistemas de Gestión Ambiental - Etiquetado ambiental Tipo I. Principios yprocedimientos.

El alcance de esta norma establece los principios y procedimientos para desarrollarprogramas de etiquetado ambiental Tipo I.La etiqueta ambiental identifica a los productos que estén destinados a serambientalmente preferibles dentro de una categoría particular de productos. Ademásestos productos están autorizados a utilizar un logotipo que acredite la aprobación.

Etiquetado Tipo I: es opcional; y las certifica un tercero. Dos ejemplos de etiquetasde Tipo I reconocidas mundialmente son: Blue Angel (Alemania) y US Green Seal(EE.UU.).


- Sistemas de Gestión Ambiental - Análisis de ciclo de vida. Principios y marco.

Describe los principios y el marco para conducir e informar los estudios de Análisisdel Ciclo de Vida (ACV), e incluye ciertos requisitos mínimos.

EL ACV estudia los aspectos e impactos ambientales potenciales durante la vida deun producto (es decir, de la cuna a la tumba) a partir de la adquisición de la materiaprima, pasando por la producción, el uso y la disposición. No considera aspectoseconómicos ni sociales.

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Fases de un ACV:

MARCO DEL ACV

Definición de meta Aplicaciones directas: y alcance Desarrollo y mejora-

Inter- miento del producto. Planificación estraté- Análisis del Inventario pretación gica.

Formulación de políti-cas públicas.

Evaluación del Impacto Comercialización.Otras.

Algunos de los beneficios de un ACV se identifican con el diseño, o rediseño deproductos o procesos para mejorar sus aspectos ambientales y eventualmente, através del etiquetado ambiental, conseguir ventajas comerciales.

6. ENFOQUE DE CALIDAD BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO9000:2000, Y EFICIENCIA ENERGÉTICA.

En el punto 1 de este documento, se define la EE como la adecuación de lossistemas de producción, transporte o consumo de energía, destinada a lograr elmayor desarrollo sostenible con los medios tecnológicos al alcance, minimizando elimpacto sobre el ambiente, optimizando la conservación de la energía y la reducciónde costos energéticos.

El enunciado de EE se refiere a todos los aspectos del sistema energético. Por unlado, se refiere a la oferta de energía (producción y transporte), que no es el casoque se intenta analizar en este informe y del cual existe una amplia bibliografía. Porel otro, se refiere al consumo de energía, donde se pone el foco en la adecuacióndel sistema de consumo con el fin de conservar adecuadamente las fuentesenergéticas, elevar la productividad en su uso y mitigar los impactos ambientalesnegativos. Dentro de la cadena energética a la que se hace referencia, el aspectoque interesa es entonces la demanda.

Este enunciado, por su generalidad, puede ser adoptado por cualquier empresa através de una política de calidad que considere la EE como un área de interésparticular, con el objeto de alcanzar los estándares de calidad que los clientesexigen. En este marco, las empresas pueden implementar acciones con el fin demejorar la productividad en el uso de energéticos, capacitar a sus recursos humanosoperativos para tal fin e incorporar tecnología más eficiente.

En este aspecto, la EE puede analizarse a través de la norma ISO 9000:2000considerándola como un área más en el sistema de producción de lasorganizaciones; y como tal considerarla como firme candidata para certificar dichanorma.

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Aplicando el modelo del Ciclo de Deming al área referida anteriormente,primeramente deberían definirse los objetivos de EE de acuerdo a las políticas queadopte la empresa y planificarse las acciones a seguir.

Posteriormente deberían definirse los encargados que llevarán adelante las tareaspara que releven los consumos de energéticos y definan las posibilidades de ahorro.

A continuación deben implementar las acciones correctivas correspondientes, paraluego verificar, mediante mediciones, que efectivamente el sistema funcionacorrectamente y finalmente, en función de las desviaciones que se presenten, aplicarun proceso correctivo que retroalimente al sistema para reiniciar el ciclo y mejorarcontinuamente el desempeño de los procesos.

Dentro de una empresa se puede hacer EE de muchas formas. En una industriafabricante de bienes, por ejemplo, se pueden tomar las distintas etapas de procesosde fabricación para determinar posibles ahorros.

A continuación se expresan, a modo de ejemplo, una serie de preguntas que lasempresa debieran realizarse para detectar si es posible hacer EE en la utilización delos recursos energéticos:

Combustibles:• ¿Está correctamente regulada la mezcla aire/combustible en las calderas?• El combustible que estoy utilizando ¿es el apropiado?• El nivel de pérdidas de calor por transmisión, convección y radiación ¿es excesivo?• ¿Existen pérdidas de calor en la caldera por fugas en la misma?• Etc.

Electricidad:• El mayor consumo de energía eléctrica ¿se produce en las horas Pico, Resto o

Valle?• La instalación eléctrica: ¿Está debidamente mantenida?• ¿Apagó los equipos eléctricos cuando no se están utilizando?• El compresor: ¿tiene pérdidas?• ¿Corrijo el factor de potencia (coseno fi)?• La cámara de frío ¿está debidamente aislada?; ¿en qué estado ingreso los

productos a la cámara, calientes o templados?• Etc.

Vapor:• Las cañerías: ¿están debidamente aisladas?• En caso que exista la posibilidad de recuperar condensados: ¿estoy aprovechando

el calor de condensados del proceso?• Etc.

Agua:• ¿Utilizo racionalmente el agua?• ¿Aprovecho el agua del proceso para realizar alguna otra actividad (por ejemplo

una limpieza o un precalentamiento?• ¿Dosifico adecuadamente las necesidades de agua o simplemente "la dejo correr"?

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Estos son ejemplos de algunos de los muchos interrogantes que debe plantearse laempresa para encarar un Programa de EE basado en ISO 9000, a los que debeincluirse el transporte de mercaderías, el gasto energético en la administración, etc.para integrar todo el sistema empresario.

En una empresa proveedora de servicios, el planteo que deberá hacerse paraalcanzar el objetivo de cumplir con su Programa de EE está más relacionado con eluso que se hace de los equipos de ofimática y software, además de los transportes,iluminación, climatización, etc.

A partir del momento que surge este tipo de cuestionamientos, puede comenzar aconfeccionarse el Programa de EE de la empresa para integrarse al SGC. Esteprograma deberá incorporar índices apropiados para medir la EE, de forma tal quepueda ser cuantificada.

Los beneficios que se obtienen de implementar un Programa de EE basado en lasnormas IRAM-ISO 9000:2000 son:

1. Disminución sensible del gasto de energéticos en la fabricación.2. Mejorar el aprovechamiento y vida útil de las máquinas - herramientas.3. Eliminar el costo del equipo improductivo que se mantiene en funcionamiento.4. Recursos humanos capacitados en cuestiones de EE.5. Satisfacer y dar confianza a los consumidores que los requisitos de EE son

cumplidos.6. Posibilidad de ofrecer un precio más bajo.7. Mejorar la rentabilidad de la empresa.

7. ENFOQUE AMBIENTAL BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO14000:2000 Y EFICIENCIA ENERGÉTICA.

En el punto 4 de este informe se enmarcó el área de EE dentro del contexto de laserie de normas IRAM-ISO 9000:2000, y ahora con el objeto de contemplar susaspectos ambientales, se la enmarcará dentro del esquema de la IRAM-ISO14000:2000.

La EE, de acuerdo a su definición, entiende que deben minimizarse los impactosambientales negativos optimizando la conservación de la energía, más allá desolamente hacer uso racional de la misma. La serie de normas ISO 14000:2000propone que las empresas adopten Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) efectivosque las ayuden a alcanzar sus metas ambientales y económicas.

A diferencia de la IRAM-ISO 9000:2000, donde la EE es considerada como una delas tantas posibles áreas de interés dentro de la empresa, en donde se puedenadoptar los criterios de calidad que esta norma exige, la IRAM-ISO 14000 integraexplícitamente a la EE como un aspecto dentro del SGA a analizar en aras decumplir con los objetivos y metas ambientales que fije la dirección.

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Para que exista un Programa de EE basado en la serie de normas IRAM-ISO14000:2000, debe inicialmente existir voluntad por parte de la dirección de laempresa por formular una política con objetivos ambientales. Este requisito esfundamental dado que es aquí donde se definen los aspectos ambientales queserán controlados por la empresa, de manera tal de mitigar los impactos ambientalesnegativos que la empresa ejerce sobre el medioambiente, contribuyendo a su mejoracontinua.

Como se explicó en el punto 6, para certificar un SGA hay que seguir el modelo delCiclo de Deming (para un SGA), que aplicado a EE sería:

1. La dirección debe definir una política ambiental con objetivos ambientales en elárea de EE.

2. Planificar las acciones de prevención de la contaminación y quienes serán losresponsables por llevarlas a cabo.

3. Verificar, mediante mediciones, que el DA ambiental de la empresa ha mejoradocon las medidas adoptadas en EE.

4. A partir de los desvíos que se presenten, aplicar las medidas correctivas yretroalimentar al sistema para comenzar nuevamente el ciclo con el objetivo dealcanzar la mejora continua.

A continuación se expresan, a modo de ejemplo, una serie de preguntas que lasempresas debieran realizarse para comenzar a desarrollar un Programa de EE en eluso de los recursos energéticos, para integrar un SGA basado en IRAM-ISO14000:2000:

Combustibles:• El combustible que estoy utilizando ¿es el más ambientalmente compatible?• La combustión en los quemadores ¿es correcta?• Los escapes de gases por las chimenea ¿se encuentran dentro de lo establecido

por las leyes en materia ambiental?• ¿Ha pensado utilizar otro combustible?• ¿Existen posibilidades de usar biocombustibles?• Etc.

Electricidad:• La relación [kWh/unidad de producto x año] ¿es adecuada?• ¿Cuál es la cantidad de energía que se ahorra debido a programas de

conservación de energía?• Etc.

Vapor:• ¿Aprovecho los condensados del vapor utilizado en los procesos para

precalentamiento con el objeto de disminuir el consumo de combustibles paraproducir dicho precalentamiento?

• Etc.

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Agua:• ¿En qué condiciones se encuentra el agua residual de los procesos?• La DBO del agua residual de procesos ¿se encuentra dentro de los parámetros

establecidos por las normativas medioambientales nacionales, provinciales omunicipales?

Estos ejemplos son algunos de los muchos interrogantes que debe realizarse laempresa para encarar un Programa de EE basado en ISO 14000, a los que debeincluirse el análisis de los residuos industriales, impactos ambientales locales yregionales de las actividades que se realizan en dicha empresa, etc.

La norma IRAM-ISO 14004:2000 es de suma utilidad para entrar en conocimientossobre la manera de iniciar, mejorar o mantener su SGA.

Es importante a la hora de definir las tareas que se realizarán, cómo se interpretaránlos ahorros de energía que se obtendrán. Por ejemplo, en el caso de la electricidad,el ahorro no se puede cuantificar sobre la base de lo pagado a la empresaproveedora del servicio eléctrico (distribuidora o generadores, según sea el caso) nipor la cantidad de energía consumida. Esto se debe a que si la empresa seencuentra en un período crecimiento o contracción, su consumo energético serámayor o menor respectivamente. Por esto, los índices que se seleccionen debentener en cuenta este tema. Más adelante en este punto se hace referencia a losindicadores.

Para ver si el Programa de EE está cumpliendo con su objetivo, es imperativo que seevalúe periódicamente el DA, y en este aspecto la norma IRAM-ISO 14031:2000proporciona directivas para el diseño y uso de la EDA para lo cual se utilizandistintos indicadores.

El fin de implementar un Programa de EE en la producción de bienes y serviciosbasado en IRAM-ISO 14000:2000, es el de obtener alguno de los siguientesbeneficios:

1. Disminución sensible de las emisiones antropógenas a la atmósfera.2. Proveer a los consumidores de productos ambientalmente compatibles.3. Disminuir el gasto en energéticos sensiblemente sustituyendo combustibles por

otros menos contaminantes.4. Mitigar los impactos ambientales negativos que produce la empresa sobre el

ambiente.

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8. BIBLIOGRAFÍA

CEPAL - Fundamento y anteproyecto de ley para promover la eficiencia energéticaen Venezuela - Pág.: 33-34 - Vicente García Dodero y Fernando Sánchez Albavera -División de recursos naturales e infraestructura - Agosto de 2001

Normas IRAM-ISO 9000:2000

Normas IRAM-ISO 14000:2000

¿Cuánto conocemos de las normas ISO 9000?- Ing. Gerardo Rojas Vásquez - Boletín TECNOLOGIA-ICE - sección tecnología ydesarrollo - DICIEMBRE 2000 (Costa Rica)

Boletín Técnico Informativo Nº 9 - Guía didáctica de las Normas ISO Serie14000- CIT / COTEC - Plastivida Argentina - Diciembre de 1997(www.plastivida.com.ar)

Norma ISO 9000:2000 el camino para la integración- RAFAEL GARCIA MAURIÑO, Director del Area de Equipos Industriales de BureauVeritas Español - Fuente: Estrategia.net / Octubre 2002 -(www.eco2site.com/ISO2014000/9000.asp)

¿Por qué certificar el sistema de gestión ambiental de la empresa?- Lic. Ana María Vázquez - Grupo Asesor -(www.eco-sursdeh.com.ar/index.html)

¿QUE SON LAS NORMAS ISO 14000?Lic. Ana María Vázquez - Grupo Asesor -(www.eco-sursdeh.com.ar/index.html)

Sistema de Gestión Ambiental. Normas ISO 14000.- Prof. Adriana De Biasi - Secretaria de la Asociación Equística - Defensa del MedioAmbiente- Rosario. - Rosario, 21 de marzo de 2001.(www.cima.org.ar/index.html)

Series ISO 9000 E ISO 14000R.M. Revista Mantenimiento - Chile - N° 29 - AÑO 1998 - ISS 0716 - 8616

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