EDUCACIN OBLIGATORIA. 8.1 ORDENACIN DE LA EDUCACIN OBLIGATORIA. 8.1.1 Principios generales. Base legislativa de referencia. La educacin obligatoria en Mxico est constituida por dos niveles: la primaria y la secundaria. La educacin primaria tiene una duracin de seis aos y consta de seis grados. La secundaria dura tres aos y se compone de tres grados. Los principios generales que orientan la educacin primaria y secundaria estn establecidos en el Artculo 3 de la Constitucin Poltica de Mxico, en la Ley General de Educacin y en los planes y programas de estudio. El artculo 3 Constitucional establece que la educacin primaria y la secundaria son obligatorias para todos los mexicanos y que el Estado las impartir en forma gratuita. La Ley General de Educacin establece en su artculo 3o. que el Estado est obligado a prestar servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. En el Plan y los Programas de estudio de primaria se afirma que es necesario que el Estado y la sociedad en su conjunto realicen un esfuerzo sostenido para elevar la calidad de la educacin que reciben los nios. Centros en que se imparte la educacin obligatoria. a) Educacin primaria. La educacin primaria se imparte a travs de tres tipos de servicio: general, bilinge-bicultural, cursos comunitarios y primaria para adultos. La general la proporcionan la Secretara de Educacin Pblica, los gobiernos de los estados y los

particulares, en los medio urbano y rural; las escuelas en que se imparte dependen tcnica y administrativamente de las secretaras de educacin de los gobiernos estatales y en el D.F. de la Secretara de Educacin Pblica. La normatividad y evaluacin de la enseanza son nacionales y dependen de la Secretara de Educacin Pblica. La bilinge-bicultural se imparte en el medio indgena. Adapta los programas de primaria a las necesidades regionales y utiliza mtodos bilinges-biculturales; sus escuelas dependen tcnica yadministrativamente de la Secretara de Educacin Pblica y son controladas por la Direccin General de Educacin Indgena. Los cursos comunitarios se dan en comunidades que por su escasez de poblacin y aislamiento no haban recibido los beneficios de la educacin. Todas sus escuelas son unitarias, es decir, estn al cuidado de un solo instructor que atiende a todos los grupos. Las asignaturas que se ensean son cinco: espaol, matemticas, ciencias naturales, historia y geografa. Estos cursos dependen del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), organismo descentralizado de la Secretara de Educacin Pblica, que inici en 1973 esta modalidad educativa. La primaria para adultos beneficia a la poblacin mayor de 14 aos que no la termin o no la curs en edad escolar. Se imparte en los medios urbanos y rurales. Este tipo de educacin la ofrece el Instituto Nacional de Educacin para Adultos (INEA), los Centros de Educacin Bsica para Adultos (CEBA) y algunas escuelas nocturnas en el D.F. b) Educacin secundaria. La educacin secundaria se ofrece en las modalidades general, para trabajadores, telesecundaria, tcnica y abierta.

La secundaria general se ofrece a la poblacin de 12 a 16 aos de edad que haya concluido la educacin primaria. La secundaria para trabajadores atiende a la poblacin que por rebasar los 16 aos o por formar parte de la fuerza de trabajo no puede cursar la general. La telesecundaria, o secundaria por televisin, atiende a los adolescentes de comunidades dispersas que carecen de escuelas secundarias. La secundaria tcnica capacita a los educandos en actividades productivas, sean industriales, agropecuarias, pesqueras o forestales. La secundaria abierta se destina a la poblacin mayor a los 16 aos de edad.

Evaluacin del aprendizaje. En el Acuerdo nmero 165, por el que se establecen normas de evaluacin del aprendizaje en educacin primaria, secundaria y normal, expedido por la Secretara de Educacin Pblica y publicado en el Diario Oficial el 24 de agosto de 1992, se define la evaluacin del aprendizaje como la adquisicin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas, as como la formacin de actitudes, sealados en los programas de estudio. La evaluacin del aprendizaje debe realizarse a lo largo del proceso educativo, mediante una escala numrica de calificaciones (del 0.0 al 10.0). La calificacin debe ser proporcional al aprovechamiento alcanzado por el educando respecto a los programas de estudio. La evaluacin permanente del aprendizaje deber conducir a tomar decisiones pedaggicas oportunas para asegurar la eficiencia de la enseanza y del aprendizaje. Esta evaluacin dar lugar a

las calificaciones mensuales. El resultado final de cada asignatura no ser menos al promedio de las respectivas calificaciones mensuales, pero podr ser mayor si a juicio del maestro el aprovechamiento del alumno se recuper al final del curso. La aprobacin de la asignatura se logra con una calificacin no menor a 6.0. Los establecimientos educativos, pblicos y particulares con la autorizacin o reconocimiento de validez oficial informarn mensualmente al educando y, en su caso, a los padres de familia o tutores, de las calificaciones parciales y observaciones sobre el desempeo acadmico del propio educando. La aprobacin del grado escolar, la acreditacin de los estudios y la regularizacin de los alumnos se llevar a cabo conforme a las disposiciones de la Secretara de Educacin Pblica.

Alumnado de la educacin obligatoria. A las escuelas primarias asisten nios de 6 a 14 aos de edad. Las personas mayores de 15 aos asisten a alguna de las opciones de educacin para adultos. A la secundaria general y a la tcnica asisten nios de 12 a 16 aos de edad. La secundaria para trabajadores atiende a la poblacin mayor de 16 aos. Para ingresar a la primaria no hay ningn requisito educativo previo. Cuando los alumnos concluyen la primaria se les otorga un certificado de estudios. Para ingresar a la educacin secundaria se requiere haber concluido la primaria. La secundaria es propedetica para acceder a los ciclos educativos posteriores. Cuando los alumnos la concluyen se les extiende el certificado respectivo.

De los 18 y medio millones de alumnos de educacin obligatoria, el 77.6% est cursando la primaria y el restante 22.4% la secundaria (cuadro 8.1.3).

REFORMAS EN CURSO. El Programa Nacional de Desarrollo 1989-1994 elaborado por el gobierno federal identific los principales problemas educativos, precis las prioridades y defini estrategias para su atencin. Posteriormente, el Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994, estableci como prioridad la renovacin de los contenidos y los mtodos de enseanza, el mejoramiento de la formacin de maestros y la articulacin de los niveles educativos que conforman la educacin bsica. En 1990 y 1991, la Secretara de Educacin Pblica elabor planes experimentales e impuls propuestas para orientar la modernizacin educativa (SEP, 1993a,b). A partir de 1989 se realizaron consultas pblicas en las cuales se fue generando el consenso de la necesidad de fortalecer tanto en primaria como en secundaria los conocimientos y habilidades de carcter bsico, como las capacidades de lectura y escritura, el uso de las matemticas en la solucin de problemas y en la vida prctica, la vinculacin de los conocimientos cientficos con la preservacin de la salud y la proteccin del ambiente y un conocimiento ms amplio de la historia y de la geografa de nuestro pas (SEP, 1993b,c). El Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica suscrito en mayo de 1992 reafirm la necesidad de reformular los contenidos y materiales educativos

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR1 . 9.1 ORDENACIN DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR. 9.1.1 Principios generales y base legislativa de referencia. El artculo 37 de la Ley General de Educacin (LGE) seala que: El tipo medio-superior comprende el nivel de bachillerato, los dems niveles equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus equivalentes. El bachillerato es inmediatamente posterior a la educacin secundaria, se cursa en dos o tres aos y es de carcter propedutico para cursar estudios superiores

Estructura de la Educacin Media Superior. La educacin media superior en Mxico puede agruparse, con fines descriptivos, en: ncleo propedutico (universitaria o general), ncleo bivalente (tecnolgica) y ncleo terminal (profesional media).

PROFESORES DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR. En Mxico existen 147,667 profesores en la educacin media superior, de los cuales el 67.4% trabaja en instituciones pblicas. La gran mayora de ellos desarrolla sus actividades docentes en bachilleratos generales y tcnicos. En segundo lugar, se encuentran los profesores de las escuelas profesionales medias

EDUCACIN SUPERIOR 10.1 SITUACIN ACTUAL DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR. 10.1.1 De los diversos tipos de establecimientos 1 . La educacin superior en Mxico es un conjunto de instituciones pblicas y privadas, con rgimen jurdico, ofertas profesionales y de postgrado, antigedad, tamao, capacidad de investigacin, instalaciones y recursos intelectuales diferentes. Por su rgimen jurdico, existen universidades pblicas autnomas, universidades pblicas estatales, instituciones dependientes del Estado, instituciones privadas libres e instituciones privadas reconocidas por la SEP, los gobiernos de los estados o los organismos descentralizados del Estado La autonoma universitaria. La autonoma universitaria est definida en el artculo tercero de la Constitucin Poltica de Mxico en los siguientes trminos: Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta constitucin, en los trminos y con las

modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere LOS PROFESORES DE LA EDUCACIN SUPERIOR9 . En Mxico no existe una categorizacin homognea de los cargos y niveles del personal docente. Las polticas de contratacin son diversas y las instituciones poseen sus propios escalafones y tabuladores en los que establecen las categoras, los tipos de contratacin y los requisitos para ingresar, permanecer y avanzar en la carrera acadmica. Sin embargo, en general pueden encontrarse tres categoras de profesor: titular, asociado y asistente, cada una de ellas con tres o cuatro niveles. El rgimen de contratacin puede ser, a su vez, de tiempo completo, de medio tiempo y de tiempo parcial o por horas. Las cifras referentes al personal acadmico muestran el gran peso del sector pblico en la educacin superior y de las instituciones de tipo universitario. En 1991 haba 109,475 profesores, de los cuales el 78.6% estaba adscrito a instituciones pblicas y el 21.4% a instituciones privadas. En las universidades trabajaban 85,486 profesores, es decir, el 78.1% del total. Los tecnolgicos reunan al 14.3% y el conjunto disperso de instituciones pequeas al 7.6%.

Ingreso a la universidad Muchas universidades pblicas que ofrecen estudios en el nivel de bachillerato, tienen lo que en

Mxico se conoce como pase automtico, es decir, los estudiantes que concluyen satisfactoriamente el bachillerato en planteles de la universidad, acceden directamente a los estudios profesionales, sin ms lmite que el cupo de la escuela o facultad Otras instituciones aplican exmenes de ingreso a todos los que aspiran a cursar estudios de Licenciatura

Servicios sociales a los alumnos. Las instituciones cuentan con servicios mdicos de diverso tipo para la comunidad. Algunas universidades tienen hospitales universitarios y otras slo clnicas para atencin de emergencias ocurridas en las instalaciones universitarias. Otras ms, a travs de sus facultades de medicina y odontologa, ofrecen servicios gratuitos o de muy bajo costo a las comunidades universitarias y a la poblacin en general. Las universidades que tienen alta organizacin en el deporte estudiantil, como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, ofrecen servicios de medicina deportiva.