INTRODUCCIÓN

La actividad minera, como la mayor parte de las actividades que el hombre realiza

para su subsistencia, crea alteraciones en el medio natural, desde las más

imperceptibles hasta aquellas que representan claros impactos sobre el medio en

que se desarrollan. Hace algunos años las malas prácticas de minería no se

percibían como un factor de riesgo para el futuro de la humanidad, pero hoy se

contemplan con gran preocupación e inquietud, pues el hombre viene alterando el

medio ambiente desde que ha sido capaz de burlar la legalidad, pero a partir de

esta realidad innegable los abusos cometidos en este campo han hecho que a su

vez, también crezca la conciencia de la necesidad de regular estos impactos. De

cualquier manera, también debe quedar claro que el hombre necesita los recursos

mineros hoy, y los necesitará en el futuro. Es necesario dejar en claro y entrever la

preocupación sobre las medidas de gestión ambiental que se deben tomar en

cuenta, para mejorar aquellas existentes, porque la actividad minera es

infinitamente menos impactante que otras actividades industriales, como el

desarrollo de obras civiles (impacto visual, modificación del medio original) y la

agricultura (uso masivo de productos químicos: pesticidas, fertilizantes), es por ello

que el presente trabajo de investigación pretende incidir en el origen de esta

actividad ilegal, de la cual todos los ciudadanos tenemos conocimientos y

formamos parte de la problemática al intentar mitigarlo.

1.-LA PROBLEMÁTICA DE LA MINERIA INFORMAL DEL SECTOR SECOCHA

CAMANA AREQUIPA

La problemática existente de la minería informal en Camana en el sector de

Secocha los datos reales y cifras estadísticas se ven latentes y distorsionadas,

aun no se tiene un estudio de impacto ambiental, por lo tanto se ven efectos

perjudiciales dela agricultura, ganadería, la pesca de camarón por lo mismo se ve

contaminado el Rio Ocoñay la población por la minería informal con efectos

inmediatos como sucede en el norte del país. Por lo que la sociedad Arequipeña

tiene consecuencias ya visibles y el problema se agrava en un futuro cercano.

2.-JUSTIFICACIÓN

El presente trabajo de investigación es de vital importante para la población y

por lo tanto para el medio ambiente, somos un país minero exportador y

necesitamos formalizar legalmente y tener las medidas de seguridad y cuidado

del de medio ambiente

3.-OBJETIVO

Investigar la problemática de la minería informal y sus consecuencias de medio

ambiente, en el sector secocha Camana, para hacer un estudio de regulación de

la actividad de la minería informal de esta manera aumentar la cultura ambiental

en el sector de secocha

4.- MARCO TEORICO

4.1.- MINERIA INFORMAL

Según decreto legislativo, señala que la minería informal es aquella actividad que

se realiza sin autorización de inicio o de reinicio de operación minera, otorgada por

la autoridad competente, previo informe técnico favorable del Ministerio de Energía

y Minas.

La gestión ambiental de control de este flagelo abarca diversos niveles, entre los

más importantes tenemos, su regulación y punición normativa, la clausura de los

centros de procesamiento a través de la autoridad policial, la divulgación de sus

efectos perjudiciales a la misma sociedad y al sistema ecológico de flora y fauna

en conjunto.

4.2.- ANTECEDENTES

La minería es una actividad económica de relevancia en un país, sobre todo en

países emergentes de América Latina como el Perú, pero la ilegalidad de esta

actividad deviene en una pérdida en conjunto para el País, ya que sus actos

repetitivos representan un círculo vicioso, que ninguna ley que exista puede

mitigar de algún modo por lo menos hasta ahora, también está afectada la Región

Arequipa. Aunque la minería informal siempre se ubicó en mayor parte en otras

Provincias del norte del país como la Libertad, Madre de Dios y Puno, es

necesario resaltar la consecuencia nociva que trae consigo la retroalimentación de

este flagelo que afecta Camaná. El primer ministro del Ambiente, Antonio Brack

(2009) afirma: ”la ilegalidad de esta actividad reside en la falta de estudios de

impacto ambiental”(p.25).

Secocha–Camaná

4.3.- UBICACIÓN

Secocha se encuentra en el distrito de Mariano Nicolás Valcárcel, provincia de

Camaná, son conocidos los derrumbes que accidentalmente producto de la

minería informal suceden en la mina de Santa Rosa N° 1 de Secocha, ubicada a

cuatro horas de Camaná, con una población aproximada de 5000 habitantes, se

aprecia el río Ocoña anexa a la localidad.

5.- INVESTIGACIÓN

Impacto ambiental afecta el entorno social y económico, la sociedad no toma

conciencia de la magnitud a la cual puede llegar a afectarnos, sin lugar a dudas la

contaminación es integral, se produce la contaminación de los suelos, del agua, y

del aire. la topología de la zona de explotación altera el ecosistema, aún más si los

minerales extraídos son altamente tóxicos, ya que incluso para su extracción se

necesita de insumos especiales que permanecerán como residuos en el suelo,

como simple ejemplo, es conocida la utilización de amalgama cuyo contenido es el

mineral tóxico Mercurio, para la extracción del preciado mineral de Oro, y

finalizado dicho proceso de extracción, el Mercurio queda desperdigado

contaminando el suelo, tal cual como sucede en la localidad de Secocha,

comprendido dentro del distrito de Mariano Nicolás Valcárcel.

Es bastante conocido en Arequipa que hombres y mujeres de dicha localidad,

todos ellos mineros artesanales buscan residuos de oro entre las piedras producto

de la explotación de la zona, exponiendo su vida ante la toxicidad de este mineral

utilizado para extraer Oro. El preciado mineral es motivo de confrontaciones

cotidianas. Se refiere que este problema no solo es en Secocha, sino que pasa

con casi todos los mineros artesanales que buscan formalizarse en todo el Perú.

Muestra de ello, señaló que de 17 mil unidades de explotación minera artesanal,

solo 42 están negociando el segundo de los 6 pasos de formalización. Se suma a

esta apreciación el Gobernador Distrital refiere que la informalidad ha ganado a la

autoridad civil y policial, y las personas llegan de Cusco, Puno y Arequipa en

busca de trabajo, desde el 2004 eran 205 personas que invadieron terrenos,

denunciados por la empresa minera Caravelí, ahora son más de 4 mil personas

que trabajan. Con relación a la contaminación del agua, es bastante conocido que

los relaves mineros en otras latitudes alcanzan el mar del Pacifico, en nuestro

caso llega al rio Ocoña de la localidad de Camaná, el cual es una importante

vertiente para las labores de regadío sobretodo en plantaciones de arroz, maíz y

en general para la agricultura. Aunado a la alteración del ecosistema acuático, que

involucra la perdida de flora y fauna acuática, disminuyendo la vida de nuestros

productos marinos.

5.1.-DEFINICIÓN DEL PROBLEMA PRINCIPAL

Además del riesgo sanitario, se presenta la inseguridad de esta actividad ilegal,

que en conjunto, y como producto genera efectos nocivos que han llegado a ser

registrados estadísticamente, teniendo al Perú como el único país andino con

exportaciones de oro bajo la denominación de comercio no registrado, es decir

con “exportaciones de Oro Lavado” más conocido como contrabando, asociado a

la minería informal que existe en todo el país. En vista que no hay pago de

tributos, finalmente se desencadena este círculo vicioso con una permanente

evasión fiscal tributaria que reduce la recaudación de impuestos, que generará

ningún aporte económico correspondiente a algún canon minero.

Por lo tanto si no se perciben estos ingresos al erario del tesoro público regional,

será mucho más difícil detener esta especie de retroalimentación positiva, ya que

la contaminación predominará y proliferará en toda esta región destinada a las

prácticas artesanales de extracción de oro sin control alguno, promovida por las

mismas empresas mineras que compran el oro de los mineros informales.

5.2.-ALCANCE A LA POBLACIÓN

Según las estadísticas de la población demuestran que la minería informal ya ha

devastado más de 50 mil hectáreas de bosques, sin siquiera contar árboles

muertos en pie, contaminado lagunas y producto de ello pantanos destruidos,

aunque el desierto agreste y desértico de la zona de Secocha no se verán

afectados a corto plazo, se estima que a largo plazo afecte irremediablemente a

toda la población, ya que el gran movimiento de tierras altera los sistemas de

drenaje y produce pérdidas de hábitat para innumerables especies, incluyendo por

supuesto a los seres humanos, ya que para extraer y concentrar el oro se utilizan

procesos e insumos que producen residuos tóxicos (cianuro o mercurio) que

contaminan el aire, los suelos y las aguas, como señalé estos efectos son a largo

plazo y aunque también a largo plazo son subsanables con un gasto importante de

las autoridades, pero muchos casos son irreparables por la falta de presupuesto.

La salud de la población se verá afectada con la alteración del medio ambiente

especialmente por la absorción en el organismo de mercurio y otros metales

pesados como el plomo y el arsénico, que los mineros ilegales usan en su

actividad. El mercurio contamina también las fuentes de agua (ríos, lagos y

lagunas), contaminando a los peces que son la base de la alimentación en las

poblaciones cercanas a los ríos.

5.3.-CONSECUENCIA DE LA MINERÍA INFORMAL Y RIESGOS

El ser humano absorbe el 95% del mercurio contenido en los pescados

contaminados que come. A eso se suma, que según el estudio del Carnegie

Instituto USA, el 60% de los peces consumidos en localidades donde se practique

la minería informal, cercanos a ríos tienen niveles de mercurio superiores a los

límites permitidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS). Este estudio

también determinó que estadísticamente el 78% de los adultos evaluados tienen

niveles de mercurio en cabello tres veces superiores a los límites máximos

permitidos.

La OMS por su parte ha demostrado que en las comunidades nativas y rurales

aledañas a estas minas, los pobladores tienen mercurio hasta cinco veces al límite

aceptable, y los pobladores que viven más cerca de las zonas mineras tienen

hasta 8 veces más mercurio que el límite establecido por la OMS. Lo más grave es

que los grupos más afectados es el de las mujeres en edad fértil, que suelen

presentar niveles de mercurio más altos. En el caso de embarazo, el mercurio

puede transmitirse al feto y causar daños neurológicos.

6.- PROPUESTA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN A LA MINERIA INFORMAL

6.1.- BASE LEGAL

Tenemos los siguientes marcos normativos:

Decreto Supremo N°17-2012, que aprueba la política nacional “educación

ambiental”

Decreto Legislativo N°1100, que regula la interdicción de la minería ilegal

Decreto Legislativo N°112, que modifica el artículo 307 del Código Penal que

establece que será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro

años ni mayor de ocho y con cien a seiscientos días-multa, el que realice actividad

de exploración, extracción, u otros actos similares, de recursos minerales,

metálicos o no metálicos, sin contar con la autorización de la entidad

administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño

al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental EL

mismo prevé además la actuación culposa, que es sancionada con una pena no

mayor de 3 años

6.2.-IMPORTANCIA DE LA FORMALIZACIÓN DE LA MINERIA INFORMAL

El sector de la mineríainformal y artesanal en Arequipa debe ser competencias

del Gobierno Central y Regional para su control y fiscalización en el adecuado

manejo de explotación y extracción del mineral y así para tener un adecuado

manejo del medio ambiente en su conservación y mantenimiento del ecosistema

sin afectar a la población en su modo de vivir tanto en la salud de niños y jóvenes

prioritariamente y estilo de vida que a la larga el problema de la contaminación

minera afecta a toda la población no solo local sino nacional contaminando el

agua de los ríos el suelo y el aire esta zona mencionada es agrícola y debemos

mantenerlo así en un adecuado manejo tanto la minería como la agricultura

porque la población se dedica a la agricultura y minera es ahí la importancia del

adecuado manejo de la minería y sus efectos.

paradójico es que la minería formal como sucede con la Compañía Minera

Caravelí y otras que trabajan en Camaná, así como procesan la extracción de oro,

también compran el oro que proviene de la minería informal, estas empresas

formales no verifican la procedencia del mineral que procesan o compran,

quedando de esa forma legalizada la comercialización del oro. Igualmente estas

mismas empresas formales venden a los informales los explosivos y los productos

químicos que necesitan para su ilegal actividad. Por eso debemos tener una

adecuada formalización y fregulacion

CONCLUCIONES

1.- la normativa actual es incipiente y por lo tanto requiere de modificaciones a

corto plazo, para dar solución a la informalidad de la minería

2.-Tener un adecuado manejo y eficiente formalización de la minería informal sin

trámites burocráticos, facilitando orientando a los mineros informales los pasos a

seguir

3.-Capacitación y tecnificación por parte del gobierno central atreves de las

universidades y institutos superiores, en el adecuado manejo y explotación del

mineral

4.-Mejorar el sistema de controlde calidad ambiental por parte del gobierno central

y las instituciones correspondientes con apoyo de la ciudadanía, formando grupos

de alerta ambiental locales ante la contaminación de la región Arequipa, sobretodo

en el Sector de secocha.

5.-tener las adecuadas maquinarias y herramientas y personal capacitado para

explotar el mineral

6.- las zonas mineras no deben ubicarse en la cuenca de los ríos, sino más bien

en zonas adecuadas, que el gobierno debe disponer

7.-para el reciclaje y adecuado manejo de los productos tóxicos en zonas

autorizadas por el gobierno central

8.-Hacer un estudio técnico e inversión, para la creación de una planta de

procesamiento y adecuado manejo de residuos tóxicos reactivos como cianuro y

mercurio

9.-Promover las buenas prácticas de extracción minera , y ser enfáticos en multar

de manera drástica a las mineras informales que propician la extracción informal,

otorgando material contaminante y peligrosos

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