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SEMANA DE LOCURAl Per es un manicomio. Diez millones de peruanos necesitan atencin psiquitrica o psicolgica. Es decir, uno de cada tres peruanos tenemos problemas mentales. Estas son cifras oficiales, una verdad irrefutable. En este tema, el gobierno no puede hacerse el loco. Se necesita, con carcter de urgencia, una poltica de Estado. Despus de leer y aceptar las estadsticas de la salud mental nacional, deberamos hacer todos los esfuerzos para entendernos mejor porque sabemos de qu pie cojeamos. Y si estos nmeros los llevramos a la poltica, tendramos nombres y apellidos fcilmente reconocibles. Un dato descomunal. Para los especialistas, la corrupcin tambin es un problema mental. Lo ms grave es que no existen profesionales para atender a tanto corrupto suelto. Cambiando de tema, esta semana la Corte de Justicia Internacional de La Haya elabor la agenda que desarrollar los prximos 15 meses para resolver la demanda peruana referida a la delimitacin de la zona martima que comparte con Chile, de acuerdo al Tratado de 1929. En un esfuerzo por contribuir a fortalecer la posicin peruana, SIETE ofrece un informe especial que desenmascara la posicin chilena porque se sustenta en una mentira colosal. Damos cuenta del hallazgo del documento histrico que revela cmo el reconocido jurista chileno Francisco Orrego Vicua, juez ad hoc en este caso, ocult la parte de un dictamen oficial de la Cancillera de su pas en donde se reconoce que Chile nunca firm un tratado o acuerdo especfico de delimitacin martima con el Per. Este valioso aporte se debe a Ral Villanueva Pasquale, exmiembro del equipo tcnico peruano ante la Corte de la Haya. Esta semana, hay varios aniversarios que queremos destacar. Un da como hoy, en 1975, una huelga policial fue violentamente reprimida por el gobierno militar, liderado por Juan Velasco Alvarado. Lima fue saqueada e incendiada. Tambin se cumplen 80 aos de la muerte del expresidente Augusto B. Legua. Es, hasta ahora, el nico mandatario que falleci en prisin. Y hace 30 aos nos dej, fsicamente, el gran maestro, Nicomedes Santa Cruz.

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www.siete.pe av. Jos Pardo 239 201, Miraflores. lima, Per. Telfono: 714-9055. Depsito Legal 2011 - 14458DIRECTOR Claudio Cano Paredes. EDITORA MULTIMEDIA lucero Yrigoyen M.Q. EDITOR GRFICO Charles Mir-Quesada r. DISEO EDITORIAL PuntoWhite SaC. GERENTE GENERAL ramn Peas Mino. RELACIONES PBLICAS Jos Mir-Quesada K. GERENTE COMERCIAL Juri Santin almeida. ASESOR LEGAL Marcelo Snchez-Silva I. Preprensa e impresin QuadGraphics. av. los frutales 344, ate. lima, Per. Distribuidor distribuidora Zeta. av. Pachacutec 1414, Jess Mara. lima. (01) 472-9890.

informe poltico >

diferendo martimo

por Juan Ramn Zolla rzolla@siete.pe

NDICEchica 7 > sensual

la mano nEgra dE orrEgo VicUa

lInEa PaRalEla

per

El origEn dE la mEntira chilEnaJuez ad hoc nombrado por Chile para su defensa en La Haya manipul dictamen oficial de la cancillera de su pas que reconoci, en 1964, que nunca hubo delimitacin martima.12 > SiEtE-del 5 Al 11 de febrero

rea total aproximada en litigio, dentro de las 200 millas de dominio peruano.

67.000 km2

TE an IST uID EQ Ea lInZona en controversia

a historia la escriben los hechos pero innumerables veces, detrs de ellos, se esconden fascinantes patraas compuestas por mentiras universales. Una de esas historias, trgicas para el Per, marcada por el complot, el ocultamiento exprofeso y la deliberada intencin de sacar ventaja por sobre la ley es la que involucra al reconocido jurista chileno Francisco Orrego Vicua, hoy flamante juez ad hoc del pas del sur para que los represente ante el tribunal internacional de La Haya en el juicio que enfrenta con el Per por la delimitacin martima.SiEtE < 13

L

cuestionado. El jurista chileno Orrego Vicua fue premiado por su gobierno y nombrado juez ad hoc en La Haya

del 5 Al 11 de febrero-

Andrea Minaya La novel revelacin.

LA MENTIRA CHILENA AL DESCUBIERTOPrimicia internacional. /pg.- 6 /

DIEZ MILLONES DE PERUANOS PADECEN TRASTORNOS MENTALES!Preocupante diagnstico. /pg.- 26 /

5 DE FEBRERO DE 1975Infierno en lima. /

pg.- 34 /

dICTador o eSTadISTa?

AUGUSTO B. LEGUA, SIGUE LA POLMICA/pg.- 20 /

NICOMEDES SANTA CRUZ GAMARRA.

RECORDEMOS AL MAESTRO

/pg.- 44 /

docuMento >

5 DE FEBRERO DE 1975

LIMA... ciudad en llamasTodo empez luego que tanquetas del Ejrcito sofocaran el motn de los policas atrincherados en Radio Patrulla. Se habla que haba mil efectivos de la extinta Guardia Civil en dicha sede policial. La madrugada se dilua y el alba abra paso al peor da que pudo vivir la ciudad. Sin proteccin policial, los vndalos, provenientes muchos de los llamados pueblos jvenes, tomaron por asalto el centro e incendiaron el Crculo Militar en la Plaza San Martn, as como el Centro de Convenciones en el Centro Cvico y el diario Correo, entre otros. Saqueo, saqueo, gritaban, y la turba enloquecida corra con ropa, artefactos elctricos, juguetes, comida, y cualquier cosa que sirviera. Algunos iban y venan, tiendas como Oeschle, Monterrey y otras annimas, haban sido desmanteladas en un abrir y cerrar de ojos. El jirn de la Unin, en esa poca el corazn de la ciudad, y las avenidas Emancipacin, Tacna, Garcilaso de la Vega, y otras ms, estaban en poder de la delincuencia. Luego del desastre, el Ejrcito volvi a las calles para controlar el terror. Los disparos de bala empezaron a escucharse por doquier, muchos saqueadores, embrutecidos por la codicia, solo pararon su accionar cuando se les acab la vida. Las cifras oficiales mencionaron menos de 100 muertos; la leyenda urbana registra, hasta ahora, muchos ms lo real es que ese da marc el inicio del fin para el gobierno de Juan Velasco Alvarado.

Per viva bajo una dictadura. Una huelga policial, reprimida a sangre y mucho fuego por el Ejrcito, dej a Lima desprotegida. En cuestin de minutos todo se volvi caos, el infierno haba descendido a las ms cntricas calles de nuestra capital. Esto ocurri hace 37 aos

Las calles parecan un campo de batalla, con muertos y heridos tirados en el piso mientras la turba corra enloquecida. La prensa parametrada no informaba nada, los canales seguan transmitiendo las telenovelas venezolanas y mexicanas4 > SIETE-del 5 al 11 de febreroSIETE < 5

del 5 al 11 de febrero -

las dos caras de jano > EST POLITIZADA LA MARCHA POR EL AGUA?La autodenominada Gran Marcha Nacional por el Agua que se inici el 1 de febrero en Cajamarca y que ha recorrido diversos puntos del pas, ha generado adhesiones y tambin duras crticas de quienes consideran que su objetivo es totalmente poltico y desestabilizador para el gobierno de Ollanta Humala. Aqu dos posiciones divergentes para que usted, amable lector, saque sus conclusiones.

Defendemos el agua no buscamos desestabilizarPresidente de la Confederacin Nacional de Comunidades del Per afectadas por la Minera (Conacami).

Quieren enfrentar al pas con la mineraLos promotores de la llamada Marcha por el Agua tienen un claro tinte poltico, eso es indudable. Estn llevando a todo el pas un tema especfico de la regin Cajamarca, en donde justamente se ha iniciado la movilizacin. En ese sentido, se est tratando no solo de politizar el asunto del respeto al agua sino de llevarlo a todo el pas con mensajes equivocados, falacias y visiones erradas. El objetivo de esta trabajada organizacin es la confluencia de la marcha en Lima, su intencin es tener protagonismo en la capital. Los dirigentes de la marcha no analizan la evaluacin y estudios tcnicos de los proyectos mineros, como en el caso de Conga. Uno de los propsitos de la marcha es desestabilizar a la minera en el Per, sin importarles que esta actividad genera las mayores divisas para el pas, somos una nacin minera. Los organizadores quieren tomar al agua como una bandera de lucha y enfrentar al pas con la minera. Hoy en da existe la tecnologa suficiente que permite hacer minera y paralelamente cuidar el medio ambiente y el agua, cuya prioridad e importancia para el consumo humano nadie discute. Los grandes inversores, que llegan al Per, tienen una ptica de preservar el medio ambiente y hacer una inversin responsable y no como en la poca del siglo pasado. Yo les dira a los organizadores de las marchas que primeramente estn politizando un tema que es tcnico y que hoy la tecnologa del siglo XXI s permite convivir a la minera responsable con el cuidado del medio ambiente y del agua. Al ciudadano comn y corriente hay que decirle que no se deje sorprender porque hoy no estamos en el ao 1970 sino en el ao 2012 y as que s existe tecnologa y responsabilidad en las grandes compaas mineras que quieren invertir en el Per para cuidar al medio ambiente. Dejemos a los tcnicos que hagan su trabajo y esperemos sus pronunciamientos antes de tomar decisiones. Yo creo que en el caso Conga el gobierno est haciendo lo correcto, que es estudiar el tema, traer a organismos y personas que sean imparciales y que puedan ayudar para llegar a una conclusin que sea aceptable y que todos debamos aceptar. Si nos dicen que s pueden convivir el agua con lo que se quiere hacer en ese lugar, entonces hay que seguir adelante.

Magdiel carrin

Se debe priorizar el consumo humano del agua, su utilizacin para la agricultura, pero lo que se ha visto en los ltimos aos es que ha sido usado para la extraccin minera, lo cual tambin ha generado contaminacin en muchos pueblos del pas...

La Gran Marcha Nacional por el Agua tiene el propsito de defender el derecho que tienen los peruanos de disfrutar del uso de este recurso natural, no hay ningn afn poltico ni politiquero en esta medida. Esta marcha constituye la afluencia de comunidades originarias, organizaciones sociales, frentes de defensa, colectivos ciudadanos, universitarios, artistas, gremios y partidos democrticos y progresistas, que como pequeos riachuelos se han adherido a la vigencia del derecho al agua. Se debe priorizar el consumo humano del agua, su utilizacin para la agricultura, pero lo que se ha visto en los ltimos aos es que ha sido usada para la extraccin minera, lo cual tambin ha generado contaminacin en muchos pueblos del pas, que hoy protestan por ello con mucha razn. Y es que el Estado ha impuesto un modelo de desarrollo que no hemos elegido las comunidades, tampoco nos han consultado. El caso del megaproyecto aurfero Conga es emblemtico sobre lo que constituye la destruccin de los lagos. Quienes lideramos la marcha no tenemos apetitos, ni intereses personales, ni de poder, eso es parte de la campaa para desacreditar nuestra movilizacin a nivel nacional. Nuestra intencin no es desestabilizar al gobierno de Ollanta Humala. El nico que se desestabiliza es el presidente, quien ha incumplido sus promesas de campaa cuando deca que defenda el derecho al agua de la poblacin y ahora hace totalmente lo contrario. Humala ha traicionado a sus electores que lo llevaron al poder, no somos nosotros quienes lo desestabilizamos. Nuestra movilizacin no es contra las mineras, es por el respeto al uso y preservacin del agua a fin de priorizar al consumo humano. Se debe detener la depredacin de la madre tierra, la prohibicin de la minera en cabeceras de cuencas y de la minera de cianuro y mercurio que est causando tantos daos a la tierra y el agua. No justificamos el uso de la violencia y rechazamos el lenguaje subliminal y hasta frontal de los grandes medios de comunicacin de la capital. Sabemos de sus objetivos polticos bien planificados para deslegitimar y desacreditar nuestra causa justa. La Gran Marcha por el Agua tambin es la marcha de peruanos y peruanas, por la defensa irrestricta del Estado de Derecho, los derechos humanos, los derechos territoriales de los pueblos indgenas y las comunidades campesinas, la lucha contra la discriminacin, el racismo y toda forma de exclusin social, el respeto de la diversidad cultural, artstica, sexual, tnica.

carlos TubinoCongresista de Fuerza 2011.

Hoy en da existe la tecnologa suficiente que permite hacer minera y paralelamente cuidar el medio ambiente y el agua, cuya prioridad e importancia para el consumo humano nadie discute.

6> SIETE-del 5 al 11 de febrero

del 5 al 11 de febrero-

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resuMen seManal >

ARRANCA EL CARNAVAL

Temblores y aguas movidas

AGUAS. La Marcha por el Agua recibe adhesiones y crticas. Medir fuerzas con el gobierno. Empezaron los problemas?

VISITA. La pareja presidencial lleg a Ica para inspeccionar los daos causados por el sismo. Abundaron los pedidos de ayuda.

ientras los promotores de la autodenominada Gran Marcha por la Defensa del Agua alistaban su movilizacin, a nivel nacional, que iniciaron el 1 de febrero, un fuerte movimiento telrico en la siempre castigada Ica y el desistimiento del Movimiento por Amnista y Derechos Fundamentales (Movadef) para inscribirse como partido poltico, tuvieron un fuerte impacto en la siempre movida semana poltica peruana. El sismo de 6,2 grados en Ica, puso nuevamente los reflectores en la an fallida reconstruccin de esa ciudad devastada por el terremoto de agosto del 2007. El presidente Ollanta Humala, acompaado siempre por Nadine Heredia, se traslad a Ica para asegurar la aplicacin de un nuevo esquema que impida la corrupcin en la entrega de bonos para la reconstruccin. El nuevo movimiento telrico dej 145 heridos y numerosas viviendas destruidas, as como la imperiosa necesidad

M

que el gobierno concrete, de una vez por todas, la reconstruccin de una zona del pas que debe tener la proteccin adecuada ante los embates de la naturaleza. EL jUEGO MOvADEf Otro tema que capt la atencin en la semana fue el desistimiento de Movadef de continuar el trmite de inscripcin de su organizacin poltica ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Algunos analistas consideran que sin necesidad de gastar en publicidad o inscribirse en el mximo organismo electoral, los propios medios de comunicacin y los partidos polticos, sin proponrselo, lograron uno de los objetivos del Movadef que siempre fue el de crear una corriente de opinin que no solo les permitiese hacerse conocidos sino tambin conseguir adeptos a su causa, que no es otra que la liberacin de Abimael Guzmn. Los mismos analistas indican que la estrategia de Movadef contina y que el prximo paso a seguir ser la defensa de los reclamos sociales comoSIETE < 9

8 > SIETE-del 5 al 11 de febrero

del 5 al 11 de febrero -

resuMen seManal >

ARRANCA EL CARNAVAL

Foto de la seManaFoTo: ana Jau

el rechazo a las actividades mineras, entre ellas en Conga, pues quieren quitarle la fuerza que ha tomado Wilfredo Saavedra, presidente del Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca, y exinterno, por terrorismo, del MRTA. OLAS y MARCHAS A propsito de protestas sociales, esta semana empez la denominada Gran Marcha en Defensa del Agua, que sus opositores consideran tiene el propsito de desestabilizar al gobierno y enfrentar al pas con la minera. La idea de realizar esta marcha se gest el 1 de diciembre durante el paro regional en Cajamarca, y tuvo como autores al presidente regional de Cajamarca, Gregorio Santos Guerrero; al titular del Frente de Defensa Ambiental de Cajamarca, Wilfredo Saavedra; y al padre Marco Arana. La insistente negativa para que se ejecute el proyecto Conga fue la excusa perfecta para lograr un enfrentamiento nacional en contra de la actividad minera, las empresas de hidrocarburo y energticas en general, a travs de la modificacin de cierta parte de la Constitucin, sealan los detractores de la movilizacin. Esta medida buscara demostrar al gobierno la capacidad de organizacin y convocatoria de estos sectores de oposicin y la habilidad de respuesta para afrontar este tipo de conflictos por parte del actual rgimen. POR MI CULPA Y tras varios das en que haba mencionado que su voto a favor de la exculpacin del exvicepresidente Omar Chehade haba sido de conciencia, finalmente el legislador Yehude Simon tuvo que admitir que se equivoc en su decisin final. Cuando todo haca suponer que sera expectorado de la bancada de la Alianza por el Gran Cambio, Simon baj la cabeza y reconoci que debi votar en bloque, tal como se haba acordado en ese grupo de trabajo. Fue perdonado, al igual como l perdon a Chehade. Precisamente, el pleno del Congreso acept; con 106 votos a favor, cero votos en contra y ninguna abstencin, la renuncia a la vicepresidencia de Chehade, quien solo espera abril para retornar a su curul. Finalmente, como era previsible, el gobierno de Chile neg en todos los idiomas que el mapochino detenido en la base area El Pato, en Piura, sea un espa.10 > SIETE-del 5 al 11 de febrero

14:12 P. M.TROMPITA MA. La aureola romntica que antecede al Da de San valentn parece haber envuelto a la recatadsima ministra Ana jara. Aqu el congresista Pedro Spadaro no pudo ms y le estamp un sonoro beso. No tiene un pelo de tonto.

LIBRES. El JNE se liber de la papa caliente que significaba la solicitud de Movadef para ser inscrito como partido poltico.

yehude Simon fue perdonado por su bancada. Tuvo que ofrecer disculpas y prometer que no volvera a equivocarse.

EN LA MIRA. La presidencia de la Megacomisin Garca fue cuestionada por fuertes gastos en contratacin de personal tcnico.

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DIFERENDO MARTIMO

pOr Juan RaMn Zolla rzolla@siete.pe

LA MANO NEgRA DE ORREgO VICUA

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EL ORIgEN DE LA MENTIRA CHILENAJuez ad hoc nombrado por Chile para su defensa en La Haya manipul dictamen oficial de la cancillera de su pas que reconoci, en 1964, que nunca hubo delimitacin martima.12 > SIETE-del 5 al 11 de febrero

rea total aproximada en litigio, dentro de las 200 millas de dominio peruano.

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E nT Ta S idi Qu aE inE lZONA eN CONtrOversiA

a historia la escriben los hechos pero innumerables veces, detrs de ellos, se esconden fascinantes patraas compuestas por mentiras universales. Una de esas historias, trgicas para el Per, marcada por el complot, el ocultamiento exprofeso y la deliberada intencin de sacar ventaja por sobre la ley es la que involucra al reconocido jurista chileno Francisco Orrego Vicua, hoy flamante juez ad hoc del pas del sur para que los represente ante el tribunal internacional de La Haya en el juicio que enfrenta con el Per por la delimitacin martima.SIETE < 13

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cuestionado. El jurista chileno Orrego Vicua fue premiado por su gobierno y nombrado juez ad hoc en La Haya

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DIFERENDO MARTIMO

El hombre fuerte del pensamiento jurdico y acadmico de Chile, sobre todo en lo referido al derecho del mar, es un intelectual muy reputado en todo el mundo por sus investigaciones sobre la solucin de controversias, las mismas que han ayudado a consolidar toda una doctrina del derecho internacional. Hacia fines de la dcada del sesenta, este joven jurista ya participaba como miembro destacado de la Academia de Derecho Internacional de La Haya y su influencia creca como la espuma a medida que iba involucrndose en nuevos proyectos internacionales. Uno de esos proyectos, clave para develar esta historia, fue la conformacin del Grupo de Estudio Interamericano que patrocin la Dotacin Carnegie. El objetivo de ese grupo de estudio, que reuni a una decena de juristas de Latinoamrica, los Estados Unidos y Canad, fue crear un foro de discusin y anlisis de problemas jurdicos contem-

dESdE loS lEJanoS aoS 70 la MEnTiRa chilEna EMPEZ una coRRiEnTE dE oPinin FavoRablE a SuS inTERESES.

Orrego Vicua inici una cruzada internacional para vender la falacia de un tratado de lmites entre Per y Chileporneos de carcter regional y, ojo ac, preparar materiales de enseanza basados particularmente en la prctica de los Estados de Amrica Latina. Fue, precisamente, en este importante foro, donde Orrego Vicua inici su cruzada internacional para vender la falacia de que entre el Per y Chile exista un tratado de lmites que fijaba la frontera martima. MANIPULACIN Como todos sabemos, la tesis central del Per en el juicio que se ventila ante La Haya es que no existe un tratado de lmites martimos con el pas del sur. Por su parte, previsiblemente, Chile sostiene que s existe tal tratado, y muestra como pruebas la Declaracin de Santiago de 1952 y el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima de 1954. Sin embargo, lo que los investigadores14 > SIETE-del 5 al 11 de febrero

PRUEBA. Extracto del dictamen oficial de la Asesora Jurdica de la cancillera de Chile glosado por el historiador chileno Hugo Llanos Mansilla en 1980.peruanos han descubierto y que constituye una verdadera primicia internacional es que la propia cancillera chilena reconoci, en 1964, que dicho acuerdo no existe (ver documento adjunto), y lo hizo a travs de un documento oficial denominado Dictamen de Asesora Jurdica. Dicho documento, por si fuera poco, desestima tambin la Declaracin de Santiago y el Convenio del 54 como supuestos acuerdos limtrofes. Es decir, echa por tierra la tesis chilena. A la letra, el dictamen sostiene: La Declaracin de Santiago no constituye un pacto expreso para determinar el deslinde y el Convenio 54 tampoco importa un pacto mediante el cual las partes hayan fijado sus deslindes martimos. Pero lo ms contundente llega en el prrafo siguiente: Cundo y cmo se pact tal acuerdo (de lmites) no ha logrado ser establecido por esta asesora. Es decir, en 1964, diez aos despus del famoso Convenio Pesquero del 54 que Chile esgrime como prueba para decir que s hay tratado de lmites, la cancillera chilena reconoca, oficialmente, que entre el Per y ese pas no existe un acuerdo de lmites pues no podan establecer la fecha ni las condiciones de cmo se habra llegado a l. Pero es aqu donde entra precisamente la mano negra de Orrego Vicua. Orrego Vicua saba perfectamente que si ese dictamen y sus conclusiones eran conocidos en su integridad, la tesis chilena de la existencia de un acuerdo limtrofe se vendra abajo, por lo que durante ms de 40 aos manipul y guard silencio sobre la parte ms relevante del documento y despleg una efectiva estrategia de desinformacin internacional utilizando todas sus buenas relaciones acadmicas y profesionales. En el ao 1971, present en el seno del Grupo de Estudio Interamericano un informe titulado Chile y el derecho del Mar (que al ao siguiente fue libro) y omiti convenientemente las conclusiones del dictamen de la Asesora Jurdica de la Cancillera de Chile que dejaban al descubierto la inexistencia de lmites con el Per. El informe fue presentado en la ciudad argentina de Bariloche, el ao 1971. A tanto ha llegado la campaa chilena por ocultar la verdad, que en los ltimos 40 aos se ha publicado decenas de libros e investigaciones para sostener la tesis mapochina de que s existe un tratado de lmites entre ambos pases.SIETE < 15

FRONTERA. La zona martima fronteriza con Chile es una de las ms ricas del Pacfico Sur en recursos hidrobiolgicos.

DOCUMENTO. Portada del libro de Llanos Mansilla donde se revela ntegramente el dictamen chileno.

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DIFERENDO MARTIMO

laS conTRadiccionES dE oRREGo vicua Son EvidEnTES dESdE

dudaS

1980

Segn el doctor Ral Villanueva Pasquale, exasesor jurdico de la embajada peruana ante los pases bajos y uno de los responsables de la elaboracin de la memoria peruana ante La Haya, Orrego Vicua suprimi convenientemente siete prrafos del dictamen de su cancillera en su famoso libro, lo que demuestra su poca tica profesional. Orrego inventa y fabrica la existencia de lmites entre Per y Chile. Reproduce el dictamen, pero parcialmente. Sin embargo, es otro chileno, Hugo Llanos Mansilla, quien en 1980 reproduce el mismo dictamen, pero completo y all s queda claro que no se ha podido establecer el origen del acuerdo entre ambos pases respecto a los lmites martimos, manifiesta el investigador peruano. Luego, aade: Ese libro de Orrego Vicua, traducido luego al ingls, es el que dio origen a los rumores de un supuesto acuerdo, pero eso no es cierto pues tienen su origen en la manipulacin grosera de un dictamen oficial. En los aos siguientes salieron como cinco obras con esta reputacin y para los aos 80 ya se haba publicado ms de 40 obras que afirmaban que entre el Per y Chile exista un acuerdo de lmites. El Grupo de Estudio Interamericano fue el primer crculo intelectual en ser engaado respecto a los verdaderos lmites entre16> SIETE-del 5 al 11 de febrero

ejecutivo. La Casa de la Moneda, sede del gobierno chileno, es el lugar donde se discuten las estrategias legales de este pas.

En 1964, diez aos despus del Convenio 54, la cancillera chilena reconoca que no era posible conocer cundo ni cmo se acordaron lmites martimos entre ambas naciones.PARA LOS AOS 80 yA SE HAbA PUbLICADO MS DE 40 ObRAS EN fAvOR DE CHILE.

ambos pases. En el ao 1974, como fruto de sus investigaciones, el grupo public el libro The changing law of the sea, un esfuerzo por interpretar las distintas legislaciones de cada pas en lo que al derecho del mar se refiere. En ese libro, cuya traduccin al castellano sali un ao despus, le dedican el prefacio nada menos que a la legislacin y prctica peruana. Como quiera que no hubo un solo peruano en dicho grupo de estudio, cabe preguntarse por qu ese inusitado inters en el Per. Pero aqu llega lo interesante. La jurista argentina Frida Pfriter de Armas, encargada del artculo referido al Per, concluye su nota afirmando que el lmite lateral martimo entre el Per y Chile es el paralelo, y no la lnea equidistante entre las costas de ambas naciones, como manda la jurisprudencia internacional cuando no se puede probar la existencia de un acuerdo o tratado en contrario. Como se puede apreciar, ya desde los lejanos aos 70 y desde el centro mismo de los foros de discusin intelectual, la mentira chilena empez a generar una corriente de opinin que termin, 40 aos despus, engaando a medio continente. Por eso la pertinencia del reclamo peruano, porque aunque tardo lleva consigo la fuerza de la verdad histrica y la justa reivindicacin de un derecho reconocido legalmente.

Contradiccionessegn villanueva pasquale, para 1989 la reputacin de la Declaracin de santiago como tratado de delimitacin ya se encontraba bien asentada en buena parte de los crculos intelectuales y jurdicos. Ya nadie se acordaba de aquel dictamen oficial de la cancillera chilena donde el asesor jurdico dejaba constancia que no haba podido establecer la fecha de un acuerdo entre ambos pases. Orrego vicua public entonces otro libro (international Ocean Developments in the southeast pacific: the case of Chile) en donde asegur que la delimitacin qued zanjada por los instrumentos pesqueros de los aos 52 y 54. pero dos aos ms tarde public otro libro (the exclusive economic zone), en donde ya no eran dos los instrumentos que definan la delimitacin sino uno solo. Lo mejor llega cuando le adjudica un rol secundario al Convenio del 54 y regresa a la Declaracin de santiago como base jurdica para sostener la existencia de un tratado de delimitacin. es decir, un verdadero ejercicio de contradiccin que lamentablemente logr engaar a muchos.

OrreGO viCUA

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DIFERENDO MARTIMO

ENTREVISTA

Ral Villanueva PasqualeexAsesOr jUrDiCO De LA eMbAjADA perUANA eN LOs pAses bAjOs

La corte nunca declara ganadores absolutosEl doctor Ral villanueva Pasquale, exasesor jurdico de la embajada peruana en los pases bajos y exintegrante del equipo tcnico de la delegacin peruana ante la haya, acaba de terminar un serio trabajo de investigacin que por primera vez devela la verdad del origen de la tesis chilena. asegura que nuestros abogados y sus argumentos sern una garanta en la etapa oral, que inicia en setiembre de este ao. aqu, parte de la conversacin que sostuvo con SiETE en su casa de Magdalena.Doctor villanueva, hasta cundo fue parte del equipo de La Haya? Hasta diciembre del 2010. Dos meses antes de nuestra dplica, fuimos informados que el equipo cesara. Por qu?, no haban hecho, acaso, un buen trabajo? Desconozco las razones, pero nuestro trabajo ha sido impecable y prueba de ello son los slidos argumentos jurdicos que ahora tendremos que sostener en la fase oral. Mantiene buenas relaciones con el canciller? Las mejores, ms con el agente Allan Wagner, quien ha hecho un trabajo de primera. Qu es lo que ha descubierto con su investigacin? La manipulacin fraudulenta de un dictamen de la asesora jurdica de la cancillera chilena y que alcanza a los sucesivos gobiernos. En la primera mitad de los aos 60, la Direccin de Fronteras de Chile le solicita a la Asesora Jurdica de su Cancillera que le indique cul es el lmite martimo con el Per. Te imaginas? Que la propia direccin de fronteras pregunte dnde est el lmite. Pero lo ms curioso viene en la respuesta. Luego de desestimar que la Declaracin de Santiago y el Convenio de Pesca del 54 constituyan un acuerdo de lmites, la asesora jurdica de la cancillera chilena concluye su dictamen de respuesta diciendo que le ha sido imposible determinar cundo y cmo se fij un acuerdo. Pero eso echara por tierra la tesis chilena de la existencia de un acuerdo entre las partes. Incluso reconocera que tanto laSIETE < 19

FoTo: ANA jAU

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DIFERENDO MARTIMO

ALAIN PELLET, GArANtA eN eL jUiCiO OrAL

Arequipa. A partir de los aos 47 y 52, con la Declaracin de Santiago, los pescadores deben de retirarse de esa zona, pero siempre ha sido su zona ms rica de pesca, y lo sigue siendo hasta el paralelo. Cmo se ha llevado el proceso? Hubo inconvenientes? El proceso se ha realizado sin ningn contratiempo. Tanto Per como Chile han entregado sus memorias y documentos complementarios posteriores en los plazos establecidos (11 meses para las memorias y nueve para las rplicas y dplicas, de parte y parte). Aunque no hay plazos fijos, lo ms probable es que tengamos el fallo para la primera mitad del 2013. Cules son las posibles decisiones que puede tomar la Corte? Lo primero que ver la Corte es si existe un tratado de lmites, y eso no existe. Ahora bien, si uno revisa la jurisprudencia de la Corte observa que nunca declara perdedores absolutos, eso podra hasta poner en riesgo a la misma ejecutabilidad de las sentencias. Por lo tanto, pensando como si fuera miembro de la Corte, y teniendo en cuenta que el Convenio del 54 es solo sobre pesca artesanal, se podra pensar en un escenario que siga manteniendo el paralelo como lmite para la pesca artesanal, pero sin incluir las aguas profundas, ni otro tipo de pesca, ni la plataforma continental. Y declarar la soberana peruana desde la lnea equidistante. Ese podra ser un escenario. Pero veamos qu dice la Corte. Encontraron algn punto en la contra memoria chilena o en la dplica que los haya sorprendido, que no esperaban? Ninguno. Qu podemos esperar en la fase oral que se inicia este ao? Este febrero, la Corte fijar su agenda para el ao. La fase oral se iniciar entre agosto y setiembre, dependiendo de la carga procesal. Esa exposicin de alegatos durar unas 3 semanas. Se expone todos los das, una semana Per, una semana Chile, y luego habr una semana en la que ambas delegaciones cruzarn argumentos. En esa etapa la puesta en escena es crucial. Nosotros, en ese sentido, tenemos a Alain Pellet, un jurista francs con mucha experiencia que es una garanta para la etapa oral del juicio. La delegacin chilena, en cambio, est conformada por abogados ingleses, que son tambin muy respetables.

Fallo de la Corte se conocer en 2013fase oral del juicio se iniciar en setiembre y durar tres semanas. Alain Pellet, abogado principal de nuestra representacin, ser pieza clave en esta etapa.

FoTo: ANA jAU

H

APORTE. El doctor Villanueva Pasquale es un experto en derecho del mar.Declaracin de Santiago como el Convenio del 54 no son tratados, como lo sostienen ahora en La Haya. Exacto. Eso es lo que he probado con la investigacin. y por qu nunca se revel antes ese dictamen de la asesora jurdica de la cancillera de Santiago? Porque fue convenientemente ocultado, obviado, editado en las obras del mayor asesor chileno en derecho del mar, premiado hoy con el cargo de juez ad hoc ante La Haya, Francisco Orrego Vicua. El informe que he publicado da cuenta detalladamente de esa historia. Cul es la tesis principal del Per? Que no existe un tratado de delimitacin, por lo tanto pedimos a la Corte que los fije de acuerdo a la norma internacional. En derecho del mar, cuando no hay un acuerdo especfico lo que se aplica es la lnea equidistante. En otros casos, como por ejemplo un conflicto de carcter territorial, si no hay tratado los jueces no tienen qu aplicar, entonces el derecho se arma en base a diferentes figuras del derecho internacional que pueden ser empleadas en ese momento, como por ejemplo la ocupacin efectiva de un territorio. Pero eso no existe cuando se trata del mar. La norma internacional dice claramente, entonces, que la lnea equidistante es la que divide la frontera de ambos pases.20> SIETE-del 5 al 11 de febrero

y la tesis chilena? Su doctrina es conocida. Ellos sostienen que los instrumentos de 1950 constituyen la determinacin del lmite entre los dos pases. Esos instrumentos son la Declaracin de Santiago de 1952, que es una simple opinin de carcter poltico, y el otro instrumento es el Convenio de pesca artesanal del ao 1954. En esos documentos se menciona una referencia a un lmite, pero eso no quiere decir que exista un tratado de lmites entre ambos pases. Qu est en juego? Es conocido el espacio martimo que est en juego. Estamos hablando de ms de 67 mil kilmetros cuadrados (el tamao de Irlanda). Y para Chile es la zona ms rica de pesca. Antes de iniciarse este proceso legal con la proclama peruana de las 200 millas, los pescadores chilenos solan pescar frente al mar peruano. Es decir, a partir de la cuarta milla ellos pescaban frente a la costa de Moquegua, Tacna y

Orrego Vicua inventa lmites donde nunca hubo acuerdo entre ambos pases

asta ahora, el juicio ante La Haya no ha sufrido ningn contratiempo. Todos los plazos y argumentos de la defensa chilena han sido los previstos, por lo tanto, es altamente probable que el cronograma que publicar la Corte, este febrero, establecera como fecha para el inicio de la etapa oral la primera semana de setiembre. El fallo final se dar a conocer seis meses despus, es decir, en 2013, casi como regalo de fiestas patrias. En esta fase oral, sern los abogados quienes llevarn la batuta del proceso. Para ello, el equipo peruano tuvo la previsin de nombrar como abogado principal al prestigioso jurista francs Alain Pellet, considerado un verdadero artista al momento de la puesta en escena. Su dominio del escenario es ampliamente conocido en el ambiente jurdico europeo y quienes lo conocen dan fe que a la hora de las pullas y artilugios (que los hay en un juicio oral) Pellet es toda una garanta. En el ltimo juicio que particip un litigio entre las repblicas del sudeste europeo: Ucrania y Rumania ratific una vez ms toda su capacidad argumentativa y escenogrfica. La delegacin peruana se ubicar a la derecha del tribunal y estar conformada, en primera fila, por nuestro agente Alan Wagner y los cuatro abogados internacionales, el francs Pellet, el estadounidense Rodman Bundy y los britnicos Vaughan Lowe y Sir Michael Wood. A su lado se ubicarn los cartgrafos Scott Edmonds (Estados Unidos) y el Capitn de Corbeta peruano (r) Jaime Valdez Huamn. Unos metros ms atrs se dispondrn los cuatro abogados peruanos: Roberto Mc Lean, Eduardo Ferrero, Juan Vicente Ugarte del Pino y Luis Marchand. Consultados algunos miembros del cuerpo diplomtico peruano, aseguran que, si bien en esta etapa son los abogados extranje-

LA HAYA. El Palacio de la Paz, en Holanda, es el recinto que albergar a las delegaciones peruano y chilenas durante las sesiones del juicio oral que arranca en setiembre.ros y el agente quienes fundamentan los alegatos, es probable que el excanciller, Eduardo Ferrero, tambin haga uso de la palabra para complementar las argumentaciones. Una fila ms atrs se ubicarn los consejeros de la delegacin y algunos miembros de la comisin ad hoc integrada por juristas, embajadores y varios excancilleres como Jos Antonio Garca Belaunde y Manuel Rodrguez Cuadros. En las ltimas dos filas, se ubicar el cuerpo diplomtico acreditado. La prensa podr ingresar minutos antes al Palacio de la Paz para hacer las fotos de costumbre y luego se ubicar en las galeras del segundo piso. El pblico tambin podr asistir, pues las audiencias son abiertas (solo hay que solicitar un pase). Cada representacin tendr una semana para fundamentar su posicin, y hacia la tercera semana de setiembre ambas delegaciones respondern preguntas del jurado y se cruzarn argumentos de ida y vuelta. Luego de ello, el tribunal dar por concluido el proceso y entrar en etapa de deliberacin, la misma que se estima tardar seis meses como mnimo.SIETE < 21

PIEZA CLAVE. El abogado francs que representar a Per es una garanta de excelencia en la etapa de juicio oral.

del 5 al 11 de febrero-

inForMe poltico >

DIFERENDO MARTIMO

jORGE MONTOyA Almirante ( r ) exjefe del Comando Conjunto de las FF. AA

Fuerzas Armadas deben recuperar capacidad disuasivaEl almirante en retiro jorge Montoya, considera que las fuerzas Armadas de Per y Chile finalmente acatarn el fallo que emita el 2013 la Corte Internacional de justicia de La Haya.INTEGRACIN. Las inversiones chilenas en el Per se realizan preferentemente en el sector servicios desde hace ms de 20 aos .Ante el prximo fallo de la Corte de La Haya debemos aumentar nuestra capacidad disuasiva? No hay que mezclar las cosas. El tema de La Haya va por el lado judicial, jurdico y es un tema que tiene su propio camino y su propia solucin. El tema de tener la capacidad disuasiva o no es algo que nos corresponde como nacin y no por una coyuntura especfica. Como nacin debemos tener la capacidad de disuasin adecuada y creble para nuestro futuro, para garantizar nuestra seguridad. Los ltimos gobiernos han cometido actos de irresponsabilidad ante la poblacin peruana por no haber tomado las medidas econmicas adecuadas para que las Fuerzas Armadas puedan equiparse de la manera adecuada. Especficamente, a quines se refiere? Me refiero a los ltimos gobiernos que han existido, porque nuestra disminucin en el presupuesto de defensa ha sido hace ms de 20 aos. El ltimo gobierno que hizo una adquisicin programada fue el de Francisco Morales Bermdez, desde all hasta la fecha no ha habido ningn gobierno que busque la recuperacin de nuestra capacidad que es totalmente necesaria. Esto les cae ms a los ltimos gobiernos, como los de Alberto Fujimori, Alejandro Toledo y Alan Garca. No se ha hecho lo adecuado para poder tener lo que debemos tener. Todo material tiene tiempo de vida y lmite de uso, y estamos llegando a esos lmites.

Economas, cara a caraAl margen de las coyunturas polticas, Per y Chile continan manteniendo un estrecho vnculo comercial y esto incluye especialmente a las inversiones.

Segn estadsticas de la Cmara de Comercio PeruanoChilena, desde 1990 hasta junio de 2011, la inversin del pas vecino en nuestro territorio alcanza los US$11.098 millones, representando el 18,4% de todas las inversiones chilenas INTERCAMbIO COMERCIAL CHILE-PER en el extranjero. Eso nos convierte (millones US$) en el tercer destino de inversin directa de esa nacin. Solo en el primer semestre de 2011, Per recibi US$1099 millones de capital chileno, concentrados en el sector Servicios (reas de transporte, comercio y actividades inmobiliarias), que representa el 86% de lo invertido (US$944 millones), mientras que el sector Industria Chile invirti US$95 millones en nuestro pas. La preponderancia de la inversin chilena en nuestro sector Servicios es una tendencia que lleva22> SIETE-del 5 al 11 de febrero

ms de 20 aos, con un monto acumulado, a junio de 2011, de US$6167 millones, que representa el 56% del total invertido desde 1990. De este total, el sector Energa se encuentra en segundo lugar (US$3014 millones; 27,2%), seguido por Industria (US$1725 millones; 15,5%), mientras que los sectores mineros y agropecuarios representan, respectivamente, el 1% y 0,7%. En cuanto al intercambio comercial (exportaciones e importaciones) entre ambos pases, la balanza comercial de los ltimos aos tiende a ser equilibrada. En 2009, Per export US$691291.882 frente a US$1.209961.204 de Chile; en

2010 las cifras fueron un poco ms cercanas (US$1.330457.304 de Per frente a US$1.428223.804 de Chile). Sin embargo, hasta noviembre de 2011, la balanza se inclin para Per con US$1.873968.412 frente a US$1.642373.119 de Chile. De enero a octubre de 2011, Per import, desde Chile, aceites de petrleo para motores de vehculos, nitrato de amonio para uso minero, papeles y manzanas, en ese orden. En ese mismo periodo de tiempo, nosotros exportamos a Chile minerales de cobre y sus concentrados, minerales de molibdeno, aceites crudos de petrleo, cido sulfrico, harina y polvo de pescado, aceites de pescado y carburreactores, entre otros productos. Las principales empresas exportadoras de Per hacia Chile son la Compaa Minera Antamina S. A., Southern Per Copper Corporation, Glencore Per, Pluspetrol Norte y el Consorcio Minero S. A. Cormin. Entre las importadoras (de Chile a Per) encontramos a Manu Per Holding S. A., Corporacin Lindley S. A., Southern Per Copper Corporation, Empresa Siderrgica del Per S. A. A. y Orica Mining Services Per S. A.Fuente: http://www.camaraperuchile.org

defensa. Las fragatas Luppo de origen italiano recorren el litoral peruano .y el actual gobierno? El actual gobierno tiene seis meses y hasta ahora vemos que no ha tomado medidas adecuadas para este asunto. Cul sera la reaccin de los militares chilenos en caso el fallo de La Haya les sea adverso? Cumplir lo que su gobierno le diga, harn lo que su presidente les diga y el presidente chileno ya dijo pblicamente que respetar el fallo, as que tendrn que respetarlo. A eso no hay mucha vuelta que darle y la presin internacional debe de ir en ese sentido. y las fuerzas Armadas peruanas tambin respetaran el fallo? El gobierno peruano es el que present la demanda ante La Haya, as que respetar el fallo sea cual fuere.

errores. Montoya rersponsabiliza al gobierno de Fujimori Toledo y Garca de no haber equipado convenientemente las Fuerzas Armadas.

El tema de tener la capacidad disuasiva o no es algo que nos corresponde como nacin y no por una coyuntura especficadel 5 al 11 de febrero-

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DIFERENDO MARTIMO

No veo razn para que Chile desconozca el falloEl doctor Enrique bernales, miembro de la comisin consultiva ad hoc, confa en la solidez de los argumentos peruanos-Este ao se inicia la etapa oral del juicio. Cmo est la confianza de la delegacin peruana? Estimo que la defensa peruana es muy slida. Hay abundancia de fundamentos jurdicos, histricos y de jurisprudencia internacional que abona en favor de la tesis peruana. -Hubo alguna sorpresa en los argumentos de Chile? Ninguna. Lo que sucede es que en su respues-

COMISIONADO. Bernales asegura que Chile acatar el fallo porque as lo han sostenido sus autoridades.

La defensa peruana es muy slida. Hay abundancia de fundamentos jurdicos, histricos y jurisprudencia internacional

ta inicial Chile entr con argumentos que no eran muy slidos y trat de reforzarlos en sus respuestas posteriores, pero mi impresin es que su ofensiva jurdica de argumentos no ha debilitado ni ha sido determinante para que se vare la estrategia de defensa del Per. -Podemos tener confianza de que Chile acatar un fallo que consideren adverso? Mire, hay declaraciones oficiales en ese sentido. No veo razn para que desconozcan el fallo, ms an cuando Chile acept la competencia de la Corte y se someti a su jurisdiccin, as que estoy seguro de que Chile honrar sus compromisos y las obligaciones que ha adquirido. -Conoce al jurista chileno Orrego vicua? Ha ledo sus obras? Algunas, por qu -Porque es el juez ad hoc nombrado por Chile? Pero eso es parte de la defensa chilena, de la misma manera como nosotros hemos nombrado a otro juez ad hoc de mucho renombre. Eso no debiera preocuparnos. -Esta seguro? Salvo que usted sepa algo que yo no. -Conoce las razones por las que fueron cesados algunos integrantes del equipo tcnico? Cesados no saba de eso -En diciembre de 2010 algunos miembros del equipo tcnico que trabaj en la redaccin de la memoria peruana fueron cesados Desconozco esa situacin, pero lo que s puedo asegurarle es que el equipo se mantiene muy slido. Lo que puede haber existido son reemplazos puntuales en funcin del desarrollo del proceso, pero nada que implique censuras ni atribucin de responsabilidades por incumplimiento en el trabajo, se lo digo porque lo conozco desde el inicio y lo que he visto es un equipo muy afiatado. -Estarn los miembros de la comisin consultiva presentes durante la fase oral? Supongo que estar presente el equipo central. Nosotros haremos un acompaamiento a travs de los mecanismos que permiten el seguimiento sin moverse del sitio.

EqUIPO DE PRIMERA

el equipo de la cancillera ha cumplido una labor muy destacada y ese reconocimiento ha sido ampliamente divulgado. sin embargo hay un grupo, igualmente relevante, de asesores tcnicos y expertos juristas que corri con el mayor peso del trabajo y la preparacin de los documentos por lo que desde aqu hacemos un nuevo reconocimiento especial. ellos son los doctores ramn bahamonde bachet,Alejandro Deustua, juan jos ruda y ral villanueva pasquale. A propsito sera bueno saber cules fueron las razones para que estos destacados profesiones peruanos fueron cesados de sus funciones en noviembre del 2010.

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del 5 al 11 de febrero-

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revelacin >

PREOCUPANTE DIAGNSTICO

Diez millones de peruanos sufren de trastorno mental!an se respira el horror generado por el dantesco incendio que acab con la vida de 28 adictos a las drogas y el alcohol en un centro informal, en San Juan de lurigancho.pOr KaRina GuTiERREZ / kgutierrez@siete.pe

presiDeNte De LA ACADeMiA NACiONAL De MeDiCiNA

Alberto PerAles

La corrupcin es una enfermedad El prestigioso psiquiatra sostiene que solo una accin conjunta del Estado que ataque las causas de las adicciones, especialmente de las drogas, puede contribuir a solucionar un problema que cada vez se agrava ms en el pas.

BUEN TRABAJO.

Tras lograr la excarcelacin de sus clientes, el abogado Carlos Villafuerte sonre a sus anchas.

A

raz de este hecho, la pregunta que muchos se hacen ahora es: hasta qu punto se encuentra enferma, mentalmente, la sociedad peruana? Al respecto, el doctor Alberto Perales, presidente de la Academia Nacional de Medicina, expresa su preocupacin por las cifras de los estudios epidemiolgicos publicados por el Instituto Nacional de Salud Mental, el cual indica que uno de cada tres peruanos ha presentado, en algn momento de su vida, un trastorno mental, leve, moderado o severo. Si nos atenemos al ltimo censo nacional efectuado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), la poblacin peruana asciende a 30 millones, con lo cual son 10 millones quienes han sufrido estos trastornos. Para muestra un botn. Las estadsticas de atencin del Instituto Nacional de Salud Mental solo de enero del ao pasado son contundentes: trat 564 casos de esquizofrenia, 123 trastornos depresivos recurrentes, y 166 por episodios depresivos. Pero no es todo. Ha atendido, repetimos, solo en un mes, 81 casos por trastornos afectivos y bipolaridad, 29 por trastornos del humor, y 34 compulsivos obsesivos.

Obviamente, y por su exiguo presupuesto, este instituto no puede recibir a todos los pacientes que registra una ciudad como Lima, compuesta por diez millones de habitantes, y mucho menos a los de provincias, en donde aumentaron los trastornos, especialmente luego del demencial accionar terrorista en la dcada del ochenta y noventa. Perales alert que, a pesar de ello, el ao 2000 haba 14 provincias en cuyos hospitales e incluso en las clnicas, no trabajaban psiquiatras ni psiclogos. Este ao, la situacin es prcticamente similar. Dijo que los problemas psiquitricos estn aumentando, incluyendo los trastornos de ansiedad, depresivos, y no solo psicosis (locuras) como muchos pueden pensar.

Se dice que un pas como el nuestro, que ha sufrido veinte aos de violencia, debera haber priorizado la salud mental de sus sabe qu hacer con los pacientes y los aslan ciudadanos. Coincide con ello? Es cierto. El estrs que ello significa incide a la fuerza. Estos son centros de aislamiencomo factor detonante en muchos trastornos tos, no son centros de rehabilitacin y son mentales. La Universidad de San Marcos manejados por expacientes.El mensaje es tiene un programa de atencin para las vcti- tomar esta experiencia para poder aprender mas de la violencia. Igualmente, el Ministerio la leccin y poder actuar en consecuencia. Si vemos la situacin de la salud mental de Salud, con programas itinerantes. quizs es esperable que exista este tipo de Qu tipos de enfermedades mentales centros hay? Por ejemplo, la violencia es un problema Claro, si lo tratamos de ver con justicia estas de salud mental. Es imposible que pueda ser son respuestas de la sociedad porque no tienen manejada desde el Ministerio de Salud porque otra cosa que hacer u otra alternativa. Creo que involucra a muchos factores como desigualda- el verdadero problema no es que existan estos des econmicas e instituciones como centros porque aunque el Ministerio el Ministerio de Educacin. Un sede Salud ponga un nmero mayor gundoproblemadesaludmental de instituciones de este tipo y relevante en nuestro pas es la las controle, no resolvera el corrupcin. La corrupcin problema. Esto es consecuenla violEncia es una enfermedad. Y por cia de una dificultad mayor ES un PRoblEMa dE ltimo, el subdesarrollo como lo es el narcotrfico. Salud MEnTal. ES tambin genera un deterioSi este sigue produciendo iMPoSiblE QuE PuEda SER ManEJada ro en la salud mental nacioadictos y el ministerio solo dESdE El nal. Todo esto no lo puede lidia con las consecuencias, MiniSTERio dE manejar solo el Ministerio de las causas quedan sin ser soSalud. Salud, son necesarias polticas lucionadas. Entonces, qu tiene que de Estado. Qu es lo que hace el Estado para cambiar? que personas con trastornos mentales Este problema es poltico, es humano, es por adiccin se inserten nuevamente en la tico, es econmico, es educativo y la salud sociedad? es la atencin fundamental de las consecuenPoco o nada. Falta mucha investigacin en cias. Por eso es que los problemas de salud el rea, pero hay psiquiatras y psiclogos pe- mental tienen que ser manejados con polticas ruanos que vienen trabajando all sin contar de Estado que impliquen polticas contra la con los recursos de apoyo necesario. produccin de drogas, contra su comercialiQu le ha demostrado al pas lo zacin y para el manejo de las consecuencias acontecido en el seudo centro de donde entrara el Ministerio de Salud, pero no rehabilitacin de San juan de Lurigancho? podemos seguir invirtiendo dinero solamente Todos sabemos que hay innumerables en las consecuencias porque eso no tiene albergues de este tipo porque la gente no sentido. Hay que enfocarnos en las causas.SIETE < 27

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del 5 al 11 de febrero -

historia >

A 80 AOS DE SU MUERTE

AUgUSTO B. LEgUA

Dictador o estadista?La polmica contina en pleno siglo XXI.

S

olo 30 kilogramos pesaba el expresidente Augusto B. Legua cuando los mdicos del Hospital Naval del Callao certificaron su deceso el 6 de febrero de 1932, hace exactamente 80 aos. Desde entonces no ha cesado la polmica sobre la obra y legado de este controvertido personaje de nuestra historia republicana, que pas de la gloria del poder a una carcelera en una pequea celda de nueve metros cuadrados en el Panptico de Lima. Legua gobern 15 aos al Per, pero sus 11 aos en Palacio de Gobierno, a los que accedi tras promover un golpe de Estado, y que fueron bautizados como el oncenio, marcaron la vida del Per y de este hombre, cuyos simpatizantes y adulones de turno llamaron el creador de la patria nueva. Su mandato ha generado opiniones encontradas a lo largo de los aos entre quienes opinan que impuls la modernizacin y la ejecucin de obras del pas y se interes por la mejora de los indgenas, y quienes acusaron de autoritaria, entreguista y corrupta a su administracin. El punto de vista ms polmico fue el del fundador del Apra, Vctor Ral Haya de la Torre, para quien Legua fue el mejor presidente del siglo XX. Sin duda, las discrepancias sobre la vida de este hombre, oscilantes, incluso, entre hroe y villano, pasarn las fronteras de este siglo.

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3/1 / SAQUEO. La turba asalt la residencia de Legua y destroz todo a su paso. Fue poco antes de encarcelarlo en el Frontn. /2/ REvUELTAS. escenas en Lima luego de la intentona golpista de los hermanos pirola contra Legua, en mayo de 1909. /3 / MARCIAL. el presidente Legua pasando revista a las tropas, en la jura de la bandera de 1908.

El punto de vista ms polmico fue el del fundador del Apra, vctor Ral Haya de la Torre, para quien Legua fue el mejor presidente del siglo XX.del 5 al 11 de febrero -

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FoToS: bOris MerCADO

inForMe >

MAR DE NADIE

Pesca sigue en manos de la mafiaMientras se depreda la anchoveta, polticos de turno y hasta ministros siguen archivando graves denuncias y continan, durante aos, gozando del poder judicial como un paraso.cpodesta@siete.pe

qU PASA EN EL MAR DE gRAU?

cEcilia PodEST

A

l mejor estilo de una tierra de nadie, donde nicamente el ms fuerte sobrevive, la legalidad que encierran las normas de pesca en el litoral peruano han convertido el horizonte en un escenario de abusos en alta mar, poder, denuncias sin atencin y mafias pesqueras que se inician, increblemente, en el poder judicial. En el informe de Mnica Vecco, publicado en la revista SIETE, nro. 5, se investiga al empresario scar Pea Aparicio, conocido como el rey de la pesca negra. Este es solo el inicio de un laberinto sumergido que al parecer solo conocen los mismos pesqueros. Veamos cul es el proceso.

La veda se levanta dos veces al ao, durante 60 das cada vez. Para que las compaas puedan seguir en funcionamiento durante el periodo de pesca se necesitan embarcaciones y plantas de tratamiento. No todas son empresas grandes, mantener las naves durante el tiempo que no se pesca (7 meses) tiene un costo tambin. El ministerio otorga licencias tanto a la planta como a la embarcacin. Y estas se han convertido en patrimonio. Tener una es igual a poseer una casa. Se convierten en activos que pasan de una nave a otra. Es decir, si esta desaparece, se hunde, o quema; la licencia no. Su valor es altsimo, al igual que el de la planta que debe tener dos importantes funciones: capacidad

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inForMe >

MAR DE NADIE

1992

DUrANte este AO HAbA 400 EMbARCACIONES CON CApACiDAD De bODeGA De 80 MIL TONELADAS, AHOrA HAY 1700 NAvES qUe pUeDeN ALMACeNAr 230 MIL TONELADAS, CUANDO LA LeY LO prOHbe.

y actividad. Sin embargo, las licencias, como muchas cosas, tambin se pueden traficar. Las empresas pequeas se compran por deudas y el beneficiario obtiene la planta y tambin la produccin. CMO ADQUIERE PEA APARICIO LOS DERECHOS DE PESCA? Segn el seor Santos Alvarado, Pea lo logra reviviendo tres cascos de embarcaciones de madera de 780 m: Rossendo 1,2,3; cuyo anterior dueo era Nicols Carranza. Pea vende estas naves a Tassa y con la diferencia construye Doa Licha. En ese tiempo, yo era secretario general de Pescadores del Per e hice una denuncia contra Tassa y Pea por temas de licencia de Doa Licha ante el Ministerio de la Produccin, a cargo del Sr. Retegui Rosell. Eso fue en noviembre del 2002. En el 2004, Juan Rebaza hace una denuncia penal recogiendo la ma, pero nuevamente fue ignorado, dice Alvarado. UN POCO DE HISTORIA En 1973, el gobierno expropia la flota, incluso a los que tenan 2 o 3 embarcaciones. A los seores Saavedra (tres hermanos) se les quit sus tres naves. Posteriormente, ellos enjuician al Estado y el proceso se dilata hasta que llegan a la Corte Suprema. Ya en el 2000, Pea Aparicio toma conocimiento de esto y teniendo en cuenta que las naves en litigio tienen licencias que podran estar en funcionamiento despus, traza un plan para apoderarse de estas. Los barcos fueron transferidos a la pesquera Capricornio, pero que pas con las licencias? Los hermanos Saavedra se quedaron sin nada, ni embarcaciones y mucho menos licencias, que son al parecer ms importantes que las naves porque pueden pasar de una a otra, aparentemente de manera legal. Y similar a un mercado persa, tal como dicen que funcionaba en sus oficinas del tercer al stimo piso, Pesca Per transfiri las naves de los Saavedra a Capricornio. Pea Aparicio entr en escena y compr el juicio, eso s, de manera legal, es decir, adquiri el pleito a precio hueso, como dicen los pescadores. Cien mil soles por los tres barcos. Ellos firman la venta del expediente y Pea, en tiempo rcord menor a seis meses, sac la sentencia a su favor. De pronto, un caso que pareca durara aos, solo tom unos meses. El Ministerio de Pesquera, en el 2002, despus de la32 > SIETE-del 5 al 11 de febrero

sentencia de la Corte Suprema, otorg las licencias a Pea Aparicio con las que construy Osquitar y otros dos barcos. ILCITO Dentro de las cinco primeras millas, toda pesca industrial est prohibida. Quedan otras 25 para hacerlo, sin embargo, quin garantiza que no se deprenden los recursos pescando en la zona prohibida? Los pescadores artesanales son los primeros en denunciar estas violaciones, pero tambin son los ignorados. Por una corriente fra del Humbolt y El Nio, la anchoveta se pega a la playa para reproducirse y poner entre 10 y 20 mil huevos, cada espcimen. Cuando las embarcaciones grandes entran en la zona prohibida, arruinan este proceso. HAbLAR DE PESCA NEGRA ES LANZAR UN DARDO A SGS Y ellos quines son? Una empresa interna-

PREGUNTAS AL AIRE O A QUIEN CORRESPONDAla Sociedad nacional Pesquera intervino en la contratacin de SGS para que controle la produccin de las embarcaciones. Estas no son empresas que deben ser contratadas por el Ministerio de la Produccin? Sr. Retegui Rosell, ud. se benefici, directamente, con alguna licencia pesquera cuando fue ministro de la Produccin?

DENUNCIA. Santos Alvarado lleva un proceso judicial contra Rafael Rey.

este monopolio, sin embargo quin les ha hecho caso? Expediente 19683. Demandado el 27 de setiembre de 2004: Javier Retegui Rosell. La denuncia tambin fue enviada a Carlos Ferrero y Alejandro Toledo. Nada. Solo contest Beatriz Merino que era presidente del Consejo de Ministros, y lo deriv al Ministerio de la Produccin, donde sigue perdido el expediente. Se acusaba al Sr. Retegui de haber colaborado con el monopolio de Pea Aparicio y, por lo mismo, de haberse beneficiado ilcitamente con el tema de las licencias, incluso para sus empresas. Cerper y SGS son compaas contratadas para beneficio de la pesca, no de sus empresarios. El gran nmero de empresas y embarcaciones cuyas licencias se han obtenido con dudosos trmites legales solo colaboran con la depredacin de nuestros recursos. Por cada cinco toneladas de anchoveta se obtiene una tonelada de harina. Qu pasa con la cuota

HAy AncHovetA en mercAdos PoPulAres? lA gente Pobre no tiene Acceso directo A este grAn Alimento, til PArA el crecimiento, Porque A los emPresArios les es mucHo ms beneficioso convertirlA en HArinA.cional con sede principal en Suiza a la que el Estado contrata para certificar que las normas legales se cumplan, es decir, que nadie pesque ms de la cuenta, que las bodegas cumplan con su capacidad en toneladas, que no se deprede la anchoveta. Ellos ven cunto se ha pescado y lo documentan. Despus, el Instituto Tecnolgico Pesquero entrega los certificados. Entonces ya se puede hacer harina de anchoveta. CIfRAS En 1992, haba 400 embarcaciones con capacidad de bodega de 80 mil toneladas, ahora hay 1700 naves que pueden almacenar 230 mil toneladas, cuando la ley lo prohbe. Antes haba 46 fbricas harineras, ahora hay 130. Esta flota est en manos de empresarios privados que representan un monopolio que controla la pesca. Cul es la responsabilidad de SGS en la proliferacin ilegal de estas embarcaciones? La Asociacin de Pescadores se ha dirigido, ms de una vez, al Sr. Pedro Brescia, a los exministros Javier Retegui Rosell y Rafael Rey, contra los que hay denuncias pendientes. Tambin ha conminado a los empresarios encargados de fiscalizar de alimentacin? Otros pases nos compran la harina de anchoveta, como China y Japn. Por ejemplo, Chile no vende su produccin al extranjero, el Per s, dentro y fuera y con fines comerciales. La harina se usa para el engorde de chanchos, pollos y dems. Nuestro pas ha crecido, al igual que los animales que engorda, pero a costa de que no haya alimento suficiente para cubrir la desnutricin. Hay anchoveta en mercados populares? La gente pobre no tiene acceso directo a un alimento rico en vitaminas A y B, tiles para el crecimiento, porque a los empresarios de alta mar les es mucho ms beneficioso convertirla en harina. La pesca negra da anualmente tres millones de toneladas de harina de anchoveta. Si multiplicamos eso por cinco y asumimos su buen uso, podramos borrar de nuestro futuro imaginario los cientos de rostros de nios desnutridos. En el Per hay pesca para consumo humano? Somos un pas principalmente minero y pesquero, no agrcola. Nuestra pesca debera cubrir la desnutricin y no la ambicin de tantos hombres de negocio dedicados a explotar uno de nuestros ricos recursos naturales.SIETE < 33

Alan Garca habl mucho de la anchoveta durante su gobierno. Como resultado, podemos encontrar algunas latas de conservas en supermercados exclusivos. No olvidemos tampoco que durante cierto tiempo se pase, por las calles de Miraflores, un carrito anchovetero.

PARA RER UN POCO

MONOPOLIO PESQUERO. A los pescadores artesanales la ley los tiene desamparados. Sus denuncias no llegan a puerto ni a nada.

del 5 al 11 de febrero -

anlisis econMico >

EL DEBATE ETERNO DE LAS NORMAS LABORALES

El 4 dE EnERo dE 2001, FuE cREado El cnTPE con El Fin dE FaciliTaR El dEbaTE dE la noRMa EnTRE EMPRESaRioS y TRabaJadoRES. 11 aoS dESPuS, SiGuE la PuGna.

daTo

Si bien el consejo nacional de Trabajo ha reanudado la revisin del proyecto de ley General de Trabajo, esta vez ser solo sobre el 14% de sus 389 artculos que en la prctica representan el corazn de la norma por tratarse de temas medulares que siguen enfrentando a empresarios y trabajadores, tal como lo evidencia SiETE en este informe que expone los principales puntos de controversia.gvargas@siete.pe

pOr GuiSElla vaRGaS ochoa

NADIE qUIERE DAR SU BRAzO A TORCER

El corazn de la Ley general de Trabajo en juego34 > SIETE-del 5 al 11 de febrero

l debate del proyecto de Ley General de Trabajo en el Per (LGT) ha roto todos los rcords en materia de plazos considerando que su discusin lleva ms de diez aos y nadie descarta que esto pueda continuar por varios ms, aunque algunos optimistas afirmen lo contrario. Para tratar de zanjar el tema, el gobierno tuvo la idea de pasar la iniciativa a revisin de un grupo de expertos, la mayora de ellos exministros de Trabajo, que tampoco pudieron ponerse de acuerdo al 100%, tal como confirmaron a SIETE dos de sus integrantes, los doctores Jaime Zavala y Javier Neves. Esto hace que tambin los empresarios y empleadores sigan entrampados en temas medulares, como la indemnizacin por despido arbitrario, tratamiento del personal de confianza, formacin de sindicatos e, incluso, la forma cmo debe hacerse una huelga. Cual Salomn, el ministro de Trabajo, Jos Villena Petrosino, ha planteado la posibilidad de encapsular los temas polmicos y enviar al Congreso un proyecto parcial. Pero esa idea no es compartida ni por la Confederacin de Instituciones Empresariales Privadas (Confiep) ni por la Confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP), segn expresaron a SIETE sus representantes, Alfonso Garca Mir y Juan Jos Gorriti, respectivamente.

E

Algo en lo que s estn de acuerdo ambos lderes gremiales es que la propuesta debe ir completita al Parlamento. Sin embargo, los empresarios prefieren lograr que antes el consenso se d en el seno del Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo (CNTPE), algo que resulta difcil de creer que pueda ocurrir si recordamos que hace exactamente 11 aos el 4 de enero del 2001 se form esta instancia tcnica con la finalidad de buscar una normativa laboral consensuada entre los trabajadores, empleadores y Gobierno, pero eso jams ocurri. Los trabajadores, por su parte, consideraran que mejor sea el Congreso el que dirima y decida sobre aquellos puntos queSIETE < 35

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EL DEBATE ETERNO DE LAS NORMAS LABORALES

ni los expertos han podido resolver. As las cosas, el ya longevo desacuerdo entre empleadores y empresarios sobre asuntos laborales se parece al juego de las pulsadas, en el que ninguna de las partes quiere dar su brazo a torcer. Varios de los principales puntos de controversia seran los mismos que el grupo de expertos tampoco pudo aprobar tras revisar los 389 artculos del proyecto. Cabe recordar que ese equipo estuvo formado por los seis laboralistas: Carlos Blancas Bustamante, Alfonso de los Heros Prez-Albela, Javier Neves Mujica, Mario Pasco Cosmpolis, Jaime Zavala Costa y Alfredo Villavicencio Ros. CONTRATOS ObSERvADOS Un tema que sacar chispas en el CNTPE es el referido a los contratos temporales por inicio de actividad. Actualmente, la ley vigente establece que estos contratos pueden ser usados por un mximo de tres aos, sin embargo, los laboralistas pretenden reducir el tiempo aunque no se pusieron de acuerdo en cul sera el mejor plazo. Blancas, De Los Heros y Pasco proponen que sea por 18 meses. Villavicencio y Neves consideran 12 meses, mientras Zavala lo alarga a dos aos argumentando que durante los primeros aos de una empresa, recin se est generando ingresos para alcanzar el punto de equilibrio de la inversin inicial. Neves opina que los empleadores han estado mal utilizando esta modalidad de contratacin para alargar la temporalidad de sus trabajadores. Lo lgico es utilizarla solo cuando se constituye por primera vez una empresa, pero como la actual ley es muy genrica, la han usado en todos los casos posibles, por ejemplo, en la creacin de nuevos equipos de trabajo, reas, campaas o planes empresariales en general. Para evitar que esto se repita, todos los expertos coinciden en precisar que solo se usarn estos contratos por el inicio de la actividad de una nueva empresa, y advierten que una vez cumplido el plazo de ley los contratos tendrn duracin indeterminada. CON O SIN CONfIANZA? Otro aspecto de controversia es el relacionado al denominado personal de confianza, el cual est impedido de formar parte de los sindicatos creados por el comn de los trabajadores, de participar en huelgas o de obtener la reposicin en caso de prdida de confianza.35 > SIETE-del 5 al 11 de febrero

presiDeNte De LA CONFiep.

Alfonso gArcA mir

Se incrementar en 50% el costo del despidoHay artculos del proyecto que son atentatorios contra la competitividad y productividad. son barreras a la libre contratacin, a la libre movilizacin del empleo y eso es un sobrecosto para las empresas peruanas en relacin a los pases con los que tenemos que competir. el mundo moderno est destrabando su legislacin laboral, europa es un ejemplo de ello, para hacerla menos restrictiva y mucho ms flexible, mientras en el per hacemos lo contrario. si europa tiene crisis es por el alto costo y falta de productividad y competitividad de sus empresas, eso les impide ser suficientemente eficientes para generar recursos con qu pagar su deuda. estamos viendo una pelcula de lo que podra suceder en el per, en el futuro, si no mejoramos la ley. Una norma para proteger al trabajo formal no nos parece prudente cuando en el per hay una tremenda informalidad laboral por resolver. esto lo tenemos que consensuar en el CNtpe, no se puede ir de frente al Congreso. Los empresarios no contratamos a la gente para despedirlos, no es buen negocio. se incrementar en 50% el costo del despido, eso es una barrera para proteger la falta de productividad. si van contra la productividad, van contra el progreso del pas. No hay un drama laboral en el per, as que se tiene que dar suficiente tiempo para solucionar el problema.

ten en que se agregue que los trabajadores de confianza son aquellos que laboran en contacto personal y directo con el empleador o con el personal de direccin, teniendo acceso a secretos industriales, comerciales o profesionales y, en general, a informacin de carcter reservado. Asimismo, aquellos cuyas opiniones o informes son presentados directamente al personal de direccin, contribuyendo a la formacin de las decisiones empresariales. Si la CNTPE aceptara ese agregado, por ejemplo, todos los obreros de una fbrica de galletas que necesariamente tiene que conocer procedimientos reservados o recetas secretas podran seguir siendo contratados bajo la modalidad de personal de confianza, cuando en realidad no ocupan puestos de direccin y ni siquiera gozan de las mismas prerrogativas o salarios que un director, reconoce Neves. NO MS HUELGA DE bRAZOS CADOS La opinin tambin est dividida cuando de formar sindicatos se trata. Hoy, la ley exige que el nmero mnimo de afiliados debe ser de 20 trabajadores por empresa y as es como la mayora de laboralistas cree que tendra que mantenerse. Y, teniendo que ser 50 cuando se trate de sindicatos por sectores o por rama. Sin embargo, Villavicencio y Neves consideran que deberan ser solo de diez trabajadores, lo que dara pie a que en las pequeas o medianas empresas tambin surjan este tipo de organizaciones. Este aspecto es el que los gremios de trabajadores preferiran que sea definido por el Congreso, pues no querran entrampar ms el asunto en el CNTPE. Igualmente, pasara como lo referido al derecho de huelga, sobre lo cual los laboralistas tambin discrepan. De los Heros, Pasco y Zavala opinan que la huelga solo sera legal si esta es acordada por mayora como lo es ahora, pero fuera del centro de trabajo. En cambio, Blancas, Neves y Villavicencio adscriben la posicin del proyecto inicial de la Comisin de Expertos del ao 2002, que indicaba que la huelga no necesariamente debe ser acordada por la mayora, con lo cual se respetara tambin la decisin de las minoras. Adems, dejan abierta la posibilidad de que la huelga pueda ejercerse en cualquier mbito de la empresa, sea esta una fbrica, tienda, oficina, banco o socavn, por ejemplo. Si se prohibiera eso, se ira en contra de la prctica histrica que dio origen a este derecho, mediante el cual los trabajadores

teMa Para deBate. Hoy las huelgas se pueden realizar al interior de las empresas, fbricas o minas. Para preservar la seguridad y el orden, un sector plantea que solo se realicen fuera de ellas.

viCepresiDeNte De LA CGtp

juAn jos gorriti

Una norma para proteger al trabajo formal no nos parece prudente cuando en el Per hay una tremenda informalidad laboral...Como no existe un procedimiento especfico para su despido, los empleadores prefieren contratar bajo esta modalidad pues les resulta ms fcil cesarlos con solo decir que perdieron su confianza, sin tener que dar mayores explicaciones. No obstante, en estos casos, los empleados tienen derecho al pago de una indemnizacin, ms no a la reposicin. La mitad de los expertos que han revisado el proyecto de la LGT opt por eliminar esa figura del texto. Solo estn de acuerdo con mantener la denominacin de personal de direccin, que segn el artculo 297 seala que este es aquel que ejerce la representacin general del empleador frente a otros trabajadores o a terceros, o que lo sustituye o comparte con aquel las funciones de administracin y control o de cuya actividad y grado de responsabilidad depende el resultado de la actividad empresarial. Pero Zavala, De los Heros y Pasco insis-

Empresarios quieren la huelga maniatadaestamos analizando el documento. An no tenemos una posicin final. toda la norma en su conjunto tiene que ir al Congreso. Hay puntos que se han discutido por aos en el CNtpe y no hubo consenso y tampoco lo habr ahora. Nuestras conclusiones y propuestas sern llevadas al Congreso. La discrepancia anterior se dio por la forma de contratacin, la forma de despido, la huelga general y en la negociacin colectiva, porque ellos no quieren negociacin por rama. tampoco hemos consensuado en materia de despido arbitrario. en estos temas nunca nos hemos puesto de acuerdo. el ministro tiene que ver cmo lo maneja, porque en el CNtpe lo amarran. Nosotros exigimos el respeto a la estabilidad laboral y ellos no quieren. exigimos negociacin colectiva plena por rama y grupos de empresas, no quieren. Los empresarios quieren la huelga maniatada y solo por pliego de reclamos, tal cual se planific en la poca de Fujimori, cuando el 100% de trabajadores sindicalizados y no sindicalizados tenan que decidir y la huelga se haca con abandono total de la empresa. No podamos hacer huelga de brazos cados ni por horas. el pleno respeto significa que los trabajadores puedan hacer la paralizacin del trabajo en el momento que mejor crean conveniente.

contratados. La ley actual permite contratar a obreros como si fueran personal de confianza, seala Javier Neves.

Hay puntos que se han discutido por aos en el Consejo Nacional de Trabajo y no hubo consenso y tampoco lo habr ahora.del 5 al 11 de febrero-

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EL DEBATE ETERNO DE LAS NORMAS LABORALES

sietenegociosMINERA

sean o no sindicalizados podran hacer una huelga de brazos cados de 10 minutos o una hora en sus centros de operaciones, arguye Neves al tiempo de recalcar que se estara contradiciendo las normas internacionales promovidas por la Organizacin de Trabajo. Esto, sin embargo, sera conveniente para los empleadores, ya que se aseguraran de que no se cause destruccin de sus instalaciones e incluso que no se tomen a sus directivos como rehenes, con el objetivo de obtener negociaciones forzadas. Tambin hara ms complicada la organizacin de la huelga, ya que al ser fuera del recinto laboral sera ms difcil juntar a los trabajadores que no tendran tanta voluntad para unirse a las cabezas de grupo. INDEMNIZACIN POR DESPIDO INjUSTIfICADO Hay consenso entre los laboristas sobre elevar de 12 a 18 aos la indemnizacin que debern pagar los empleadores ante un eventual despido arbitrario. Segn los artculos 129 y 130 de la propuesta, el despido es declarado injustificado cuando el trabajador lo impugna como tal y el empleador no prueba en el juicio la existencia de la causa invocada en su carta de despido. En este caso, el trabajador tendra derecho a 45 das de remuneracin ordinaria por cada ao completo de servicios hasta un mximo de ocho aos. A ello se agregaran 30 das de remuneracin ordinaria ms 15 das de remuneracin por cada ao adicional, hasta un mximo de cuatro aos. Los gremios empresariales an no han aceptado esa posicin en el CNTPE, pues, como seala el presidente de la Confiep, Alfonso Garca Mir, esto representara un sobrecosto para el empleador.No obstante, hay varios temas en los que la CNTPE tiene claros consensos como el de incluir un captulo especial para regular las contrataciones de los trabajadores de origen extranjero. Sin embargo, los expertos han pedido se elimine por considerarlo inconstitucional, pues atentara contra el principio de igualdad y de no discriminacin. Por eso, sugieren que a lo mucho solo se incluya un artculo que subraye que el contrato de trabajo de extranjeros puede celebrarse a plazo fijo o por tiempo indeterminado, por escrito, sujetndose a las normas de extranjera y a las polticas de empleo.38 > SIETE-del 5 al 11 de febrero

PER: PObLACIN DE 14 y MS AOS EN EDAD DE TRAbAjAR, 2004 - 2010(Porcentaje respecto del total de la poblacin)

daTo Los vuelos nacionales superaron los 6 millones de pasajeros en 2011, significando un crecimiento del 13%, segn el Ministerio de transportes.

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La empresa peruana buenaventura firm un contrato de opcin, por cuatro aos, con la canadiense Alturas Minerals para operar el 100% del proyecto de oro y plata Ccaccapaqui, ubicado en Ayacucho, informaron hoy las empresas. Ni bien buenaventura ejerza la opcin, tendra que pagar regalas sobre todos los minerales extrados de la propiedad, equivalente al 1% del retorno neto de fundicin. Adems, invertir Us$500 mil por ao y efectuar pagos en efectivo por Us$4 millones a favor de Alturas. GASTRONOMAFuente: iNei - encuesta Nacional de Hogares: 2004 - 2010

CIERRAN ACUERDO POR MINA DE ORO

HIDROCARbUROS

2 ECOPETROL Y REPSOL COMPARTIRN LOTEen virtud de un acuerdo de compra, la compaa ecopetrol podr tener 30% de participacin en el lote petrolero 109 que opera repsol en las cuencas santiago y Huallaga, de la Amazonia peruana. ese lote est ubicado en la frontera de Amazonas y san Martn, con una extensin de 357.200 hectreas. Con este acuerdo, la colombiana ecopetrol incrementara su presencia en la zona, con ms de 2,5 millones de hectreas . PREvISIONAL

72% DE LA PObLACIN DEL PER,QUE SON APROXIMADAMENTE 20 MILLONES DE PERSONAS, ESTN EN EDAD DE TRAbAjAR.

3 DE CADA 4 TRAbAjADORES EN EL PASTIENEN CONTRATO TEMPORAL. SOLO UNO GOZA DE ESTAbILIDAD LAbORAL.

bUSCANDO EL EQUILIbRIO Segn el texto original del proyecto al cual tuvo acceso SIETE este regular las prestaciones personales, subordinadas y remuneradas de servicios, nacidas de un contrato verbal o escrito, cualquiera fuera la denominacin o modalidad de este; as como las relaciones colectivas de trabajo. Pero no incluye los 29 regmenes especiales, tales como los trabajadores del hogar,

de construccin civil, de pesca industrial, de exportacin no tradicional, entre otros. No obstante, sera un avance y un punto de partida para poder ir eliminando progresivamente esos regmenes especiales. Se espera que la norma pueda lograr un equilibrio entre la proteccin al trabajador y la atraccin de inversionistas, sobre todo en un pas como el Per donde solo uno de cada cuatro trabajadores tendra contrato estable y donde los empleables aumentan ao tras ao, superando los 20 millones (72% de la poblacin), segn datos oficiales. En el CNTPE an hay bastante pan por rebanar, solo esperamos que no tengan que pasar diez aos ms para lograr el tan ansiado equilibrio entre las necesidades y expectativas de ambas partes, sin perder de vista que la rentabilidad es necesaria para generar ms empleo en un pas donde la informalidad laboral, el subempleo y la sobreexplotacin siguen siendo un lastre sin resolver y donde an existen numerosos conflictos laborales. Como en toda negociacin, el dilogo debe primar para que las partes salgan satisfechas, quiz no con todo lo querido pero con lo realmente necesario y eso se lograr si las dos asumen el reto con una visin de responsabilidad social, reconociendo que se necesitan mutuamente, mientras el empleador trata de manera justa al trabajador como un aliado estratgico para el desarrollo de su empresa y el empleado se pone la camiseta contribuyendo al crecimiento del negocio, tratando de ser siempre lo ms eficiente y proactivo posible.

La cadena gastronmica existente en el per genera, aproximadamente, doce mil millones de soles por ao, segn clculos del ministro de Agricultura, Luis Ginocchio, quien present el nuevo libro pequea Agricultura y Gastronoma . este sector beneficia a cinco millones de personas que trabajan de manera directa e indirecta en el rubro, lo cual podra incrementarse si el sector privado y el pblico suman recursos para invertirlos en capacitacin. EXPORTACIN AREO

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S/.12 MIL MILLONES EN SABORES

INVERTIRN 4 AFPPROYECTOS DEMS EN INFRAESTRUCTURALos fondos previsionales han empezado a recuperarse de la volatilidad del ao anterior y las Administradoras de Fondos y pensiones ya planean invertir Us$500 millones en proyectos de infraestructura, durante el primer trimestre del 2012. Uno de ellos sera el proyecto va parque rmac, al que destinarn Us$240 millones, advirti el gerente de inversiones de prima AFp, jos roca. La rentabilidad del fondo 1 fue de 3,3%, mientras los fondos 2 y 3 llegaron a 6,5% y 10% en enero, precis. SIETE A SU SERvICIO

PERUANO EDUCATIVOS 5 PISCOPOR ASIA DE 6PETROPER VENDER 7 CENTROSLUPA GIRA GLP DE MENOR PRECIO BAJO LAA partir de este jueves 9 de febrero, los exportadores de pisco realizarn negociaciones directas en Hong Kong, singapur, taiwn y pekn hasta el mircoles 22, mediante una misin itinerante organizada por promper. Con este tipo de acciones el gobierno espera que las exportaciones del destilado crezcan 18% este ao, sumando cerca de 500 mil litros hacia 40 pases. en Asia participarn diversas marcas,se realizarn ruedas de negocios para propiciar el ingreso o fortalecimiento de estas al mercado asitico; tambin habr catas y demostraciones de cocteles.

A partir del prximo 20 de febrero, la empresas estatal petroper volver a envasar y distribuir gas licuado de petrleo en balones de s/.29,5. De esa manera, empezar a competir con otras empresas privadas que actualmente venden ese producto en el mercado a un mayor precio. La estatal distribuir los balones de GLp a travs de 20 estaciones que han sido certificadas por Osinergmin por cumplir con los estndares normativos. La venta se realizar, primero, como parte de un plan piloto que incluye solo a un grupo de distritos de la ciudad capital.

Ante el prximo inicio de clases, indecopi recuerda que los colegios no pueden obligar a los padres de familia a adquirir uniformes o tiles escolares de marcas o establecimientos determinados con exclusividad. el indecopi sancionar a todas las escuelas que infrinjan la ley, tal como lo hizo el ao anterior por haber dirigido la compra de esos productos as como por cobrar pensiones adelantadas. indecopi publica la lista de precios de los textos escolares en su pgina web (www.indecopi.gob.pe). si tiene algn inconveniente puede presentar reclamos a travs de las lneas 224-7777 o 0-800-4-4040. tambin puede escribir a: colegios2012@indecopi.gob.pe.

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sietevecessiete

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aNlISIS

gvargas@siete.pe

pOr GuiSElla vaRGaS ochoa

SEALES NO TAN CLARASs de un funcionario del gobierno se pase feliz por los pasillos del Ministerio de Economa y de Palacio de Gobierno al conocerse, en los ltimos das, que la prestigiosa revista britnica The Economist le lanzaba flores al Per al incluirlo entre los primeros cinco pases del mundo con mayor capacidad de maniobra para enfrentar la crisis internacional, despus de China, Indonesia, Arabia Saudita y Chile... El gobierno est confiadsimo en las fortalezas macroeconmicas, pero tambin en la labor que hace y har la siempre bien arreglada Tania Quispe, quien en su calidad de jefa de la Sunat est recontenta porque se logr 13% ms de ingresos tributarios al cierre del 2011. Son S/.75 mil 500 millones... Una barbaridad de plata! Y ni la Sunat ni Tania se quedarn quietas pues estn empeadas en aumentar la presin tributaria en calles y oficinas, ms cuando ven que por las acciones de fiscalizacin ayudaron a incrementar la recaudacin del Impuesto a la Renta en 26%... La Sunat se las sabe todas... Considerando que estos recursos los pagamos todos los peruanos, esperamos que las autoridades gasten correctamente ese dinero ya que un mal manejo nos puede llevar al sobreendeudamiento... Ahora bien, los analistas del Scotiabank dicen que Per volver a tener, por quinta vez, un supervit fiscal, algo que segn cuentan nunca haba pasado en la historia moderna del pas. Opinan que se debera a que el gobierno se estara preocupando ms por gastar adecuadamente... mmm... Yo no cantara victoria an, mejor esperamos a ver para creer, pues el ao recin empieza y en el mundo an no se encuentran soluciones 100% efectivas contra la crisis... Adems, habr que ver si el gobierno no mete la pata en su afn de atraer ms inversiones pues no todas las seales que da son claras... Tal es el caso de la propuesta de limitar la propiedad de la tierra que an sigue en estudio por el Ministerio de Agricultura, a cuyo titular Luis Ginocchio, no le entran balas cuando los gremios empresariales protestan... Dice que no hay ningn inters en establecer un clima contrario a las inversiones, sino proteger al mercado... Es curioso, porque el proteccionismo, a veces,

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LAs MejOrAs eN eL tieMpO De trNsitO AUMeNtAN LA FUerZA DeL AMAriLLO, eN 2012 DHLExpressofrecelosmismostiemposde entrega para documentos y fletes de bajo valor por toda amrica latina. MejoresautorizacionesnocturnasenBrasil, argentina, colombia y venezuela reducen el tiempo de trnsito a dos das hbiles. Unnuevovuelodirectodesdelacentral,en cincinnati, a Panam y nuevos vuelos adicionales, dentro de amrica latina, mejoran el tiempo de trnsito en un da hbil completo. 24 de enero, 2012. DHL Express, el proveedor de envos internacionales exprs, lder a nivel mundial, est comenzando el Ao Nuevo con varias mejoras mayores en el servicio que proporcionan entregas ms rpidas, lo que permite que los negocios en los Estados Unidos, Canad, Mxico y Amrica Latina compitan mejor en una escala global. DHL Express ofrece , ahora, los mismos tiempos de entrega para los paquetes de poco valor o de valor mnimo y fletes de bajo valor arancelario, al igual que para los documentos dentro de Amrica Latina. Por ejemplo, el tiempo de trnsito de Manhattan a Buenos Aires es el mismo para documentos y paquetes, con un valor menor a los USD$1000. Estas mejoras del tiempo de trnsito son resultado de superiores operaciones de redes e insuperables procedimientos de autorizacin de aduanas en toda la regin. Tambin, los nuevos vuelos directos hacia Panam y Colombia han reducido los tiempos de trnsito a estos pases y por mucho a Centroamrica y Sudamrica, por lo menos en un da. Adems, la introduccin de servicio aduanal nocturno en envos entrantes de documentos y paquetes pequeos de Europa a Brasil, Colombia y Argentina, ha reducido el tiempo de trnsito de tres a dos das hbiles, y est permitiendo a DHL Express superar los estndares de la industria en estos pases. Las entregas internacionales son nuestra especialidad y estas mejoras marcan nuestro compromiso continuo con nuestros clientes globales, afirma Mike Parra, Vicepresidente Snior y Director de Operaciones de Red para DHL Express Americas. Conectar a nuestros clientes por todas estas rutas comerciales claves con vuelos expeditos brindar a los negocios un valioso acceso a las economas en rpido crecimiento en Amrica Latina. Las mejoras en los tiempos de trnsito para documentos y paquetes de bajo valor estn en vigor por toda Amrica Latina a partir del 1 de enero, excepto en Brasil y la Guyana Francesa, que las tendrn ms adelante, en el transcurso del ao. Durante todo el ao pasado, DHL Express trabaj para mejorar sus operaciones de red y servicio al cliente por toda Amrica Latina. La regin es una parte vital de la red mundia