Reconstrucción e institucionalidad con visión de cambio

Edgar Quispe RemónDirector Ejecutivo

06 de setiembre de 2018

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CONTENIDO 1. Los grandes retos del proceso de reconstrucción

2. Nuevo marco institucional para la reconstrucción

3. Soluciones definitivas e integrales para el control de inundaciones

4. Planificación para el desarrollo urbano

5. Soluciones de vivienda definitivas

6. Soluciones para locales escolares

7. Sistema de control concurrente

1. Los grandes retos del proceso de reconstrucción

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1. Infraestructura pública dañada por el Fenómeno del Niño Costero 2017

2. El Perú no cuenta con grandes infraestructuras para el control de inundaciones (ciudades sin sistema de drenaje, ríos sin defensas, entre otros)

3. Ausencia de planificación urbana (poblaciones habitan en cuencas y fajas marginales)

4. Débil institucionalidad para la gestión de riesgos y desastres

5. Ausencia de marco institucional y legal para abordar la reconstrucción de infraestructura afectada por emergencias de nivel 4 o 5.

6.Sistema de control y fiscalización de inversiones débil y tradicional

7.Sistema de inversiones con débil control de calidad de estudios de inversión

Contexto de la reconstrucción con Cambios

Reconstrucción(19,759) 77%

Fortalecimiento de capacidades

(450) 2%Prevención y

desarrollo urbano(5,446) 21%

Reconstrucción(18,582) 72%

Soluciones de vivienda(1,177) 5%

Fortalecimiento de capacidades

(450) 2%

Construcción(prevención) (5,446) 21%

Plan Modificado (Agosto 2018)(Decreto Legislativo 1354)

+12 400 intervenciones

PLAN INTEGRAL DE LA RECONSTRUCCIÓN CON CAMBIOS

Total PIRCC S/ 25,655 MM

Plan Original (Setiembre 2017)(Ley 30556)

+12 400 intervenciones

Ejes de actuación de la ARCC

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1. Recuperación de la infraestructura pública

Obras de rehabilitacióny reconstrucción

2. Infraestructura de prevención

Control de inundaciones

3. Sostenibilidad de las intervenciones y desarrollo

de capacidades

Sostenibilidad de inversión (financieray cultura de mantenimiento)y Sostenibilidad institucional

2. Nuevo marco institucional para la reconstrucción

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RECONSTRUIR EL PAíS NECESITABA DE UN SISTEMA DE INVERSIONES YCONTRATACIONES EXCEPCIONALDecreto Legislativo 1354

Financiamiento

ARCC revisa solicitud y MEF revisa solamente cadena

presupuestal

Procedimiento adhoc para la previsión presupuestal

Nueva definición de duplicidades de inversión y

Responsabilidades de ejecutores y Autoridad

Contratación

PROCEDIMIENTO ESPECIAL

1. Expresión de interés: 10 d.h2. Actos preparatorios: 20 d.h3. Procedimiento de

selección: 8 dh (28 dh con apelación)

Obligación de usar bases estándar

Titular de la entidad resolverá procesos < 2.4MM para GR y GL

y S/10MM para sectores

Nuevas modalidades de contratación: Convenios de Encargo, núcleos ejecutores, admin. directa

Ejecución

Se iniciará directamente con el expediente técnico

Se exceptúan del SEIA, SERFOR,ANA fortaleciendo componente ambiental en

expedientes técnicos <

Saneamiento físico legal con proceso regulado en la Ley

30230. Para inicio de obras no se requerirá contar con terreno 100% saneado

Entrega de terrenos del Estado: máximo 17 d.h.

desde que ejecutor solicita

Procedimiento acelerado para expropiar y trato directo para

terrenos privados

Autorización de Contraloría para pagos de adicionales:

7 d.h.

No se requerirá preinversión

Preinversión

No se requerirá programación

Programación

4

El Estado peruano cuenta con nuevo

marco legal e institucional para ejecutar

obras ante la ocurrencia de emergencias

de nivel 4 o 5

Obras de reconstrucción con componente de cambios

Obras de reconstrucción con componente de cambios

3. Soluciones definitivas e integrales para el control de inundaciones

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Tumbes

19 ríos, 05 quebradas y drenaje de 07 ciudades

Piura

Lambayeque

La Libertad

Áncash

Lima

Ica

Región

Tumbes y Zarumilla

Piura

La Leche, Chancay, Lambayeque, Olmos,

Motupe y Zaña

Chicama y Virú

Lacramarca, Casmay Huarmey

Huaura, Cañete,Rímac y Mala

Matagente y Ica

19 Ríos

San Ildefonso,De León y San Carlos

Huaycoloro

Quebrada Cansas

5 Quebradas

Tumbes

Talara, Sullana, Piura y Paita

Chiclayo

Trujillo

7 Sistemas de drenaje

SOLUCIONES DEFINITIVAS E INTEGRALES PARAEL CONTROL DE INUNDACIONES

San Ildefonso,De León y San Carlos

Se contempla de delimitación y monumentación de fajas marginales así como el componente de sensibilización de la población

CONSTRUIR SOLUCIONES INTEGRALES Y DEFINITIVAS PARA 19 RÍOS, 5 QUEBRADAS Y 7 SISTEMAS DE DRENAJE PLUVIAL EN 3 AÑOS NECESITA DE UN MARCO ESPECIAL

Financiamiento

Procedimiento adhoc para la previsión presupuestal

Contratación

Nuevas modalidadesde contratación:

Convenios Estado-Estado

Ejecución

Se contará con instrumento ambiental especial aprobará

por SANACE en 30 d.h

Se exceptúan del SEIA, SERFOR,ANA fortaleciendo componente ambiental en

expedientes técnicos <

Saneamiento físico legal con proceso regulado en la Ley

30230. Para inicio de obras no se requerirá contar con terreno 100% saneado

Entrega de terrenos del Estado: máximo 17 d.h.

desde que ejecutor solicita

Procedimiento acelerado para expropiar y trato directo para

terrenos privados

Autorización de Contraloría para pagos de adicionales:

7 d.h.

No se requerirá preinversión

Preinversión

Se requerirá programación

Programación

No se requieren convenios para formulación

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PROCEDIMIENTO ESPECIAL

1. Expresión de interés: 10 d.h2. Actos preparatorios: 20 d.h3. Procedimiento de

selección: 8 dh (28 dh con apelación)

Obligación de usar bases estándar

Titular de la entidad resolverá procesos < 2.4MM para GR y GL

y S/10MM para sectores

PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE SOLUCIONES INTEGRALES

FASE DE PREINVERSIÓN FASE DE INVERSIÓN

Términos de Referencia

Planes integrales:• 17 Ríos• 07 Drenes pluviales• 03 Quebradas

Modalidad de Ejecución

Público

OxI

1.- PlanPlan de Control de

Inundaciones y Movimientos de Masas de Ríos

2.- Perfiles

Componentes “A”Reducción del riesgo al 60% en la cuenca – 04 perfiles:

Def. Ribereñas.: Enrocados, gaviones, espigones

Componentes “B”Mitigación 35% – perfiles

adicionales: Presas, Reservorios, otros

Componentes “C”Reducción del riesgo del 5% -

perfiles adicionales:Forestación, reforestación

Proceso de contratación del

Expediente Técnico/Obra

Obra Público

OxI

Estado-Estado

Implementado solo con perfil viable, ya que este será el costo

tope del valor referencial con estudios básicos y

prediseños.

Aplica Marco Normativo según corresponda

210 DC30 DC

Modalidadde ejecución

02 Productos a obtener

+ 60 DC

Componente “A” “B” y “C”

Lamina 4

PLAN INTEGRAL RÍO PIURA: POSIBLES INTERVENCIONES EN RÍO Y DRENAJE PLUVIAL

Sistema de alerta temprana

Componente “B”

La PeñitaCanal de desvío a Polder Coscomba

35 MM3

Drenaje Fluvial Urbano

Obras del componentes “A”

Salida al mar

Infraestructura verde Reforestación, conservación

de ecosistemas y suelos

Yapatera

Charanal La Gallega

Canal de desvío a Polder La Matanza

296 MM3

Corral del Medio

Mamayaco

Obras de los componentes “B” y “C”

Faja marginal, rectificación de cauce,

defensa ribereñaBigote

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4. Planificación para el desarrollo urbano

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68 Planes de desarrollo urbano en 22 ciudades de la zona de Reconstrucción

LAS CIUDADES NECESITAN CRECER DE MANERA ORDENADA Y PLANIFICADA

Planes (Planes de desarrollo urbano, Plan de AcondicionamientoTerritorial, Plan de Desarrollo Metropolitano)

5. Soluciones de vivienda definitivas

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Mal proceso constructivo usando sistema de adobes (sin columnas de amarre y sin cimentación)

15

Área mínima es de 35 m² Ambientes: - 01 sala comedor - 01 cocina - 02 dormitorios - 01 servicio higiénico Sistema constructivo: Albañilería armada, Placas de concreto armadoElementos estructurales: Las zapatas, columnas, vigas yInstalaciones sanitarias: Red de desagüe de tubería PVC SAL

VIVIENDAS URBANASVIVENDAS URBANAS

6. Soluciones para locales escolares

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www.rcc.gob.pe

Concepto del Módulo Básico de Reconstrucción

MBR Primaria(Incluye cerco perimétrico, mobiliario y equipamiento)

7. Sistema de control concurrente

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La Reconstrucción con Cambios ha fortalecido el sistema de control de las obras de reconstrucción

(72 MM transferidos)

Muchas gracias

Edgar Quispe RemónDirector Ejecutivo

06 de setiembre de 2018