Ecuador | Jan-17 | Herramientas de Gestión de Riesgos enfocadas al sector de Energía

Herramientas deGestión de Riesgos

enfocadas al sector deEnergía

Wendy Guerra N.Quito, Ecuador30 de Enero 2017

Fuentes de energía sostenibles para la gestión de riesgos y la resiliencia decomunidades en Latinoamérica y el Caribe

Las fuentes de energía tradicionales:

• El carbón

• El petróleo

• El gas natural

Fuentes de energía alternativa

• La energía nuclear

• La energía hidroeléctrica

• La Energía eólica

• La energía solar

Riesgos antropogénicos ocasionados por tipo de generación de energía

Tipo En la Construcción Durante el Funcionamiento

Centralhidroeléctrica

Accidentes queafectanfundamentalmenteal personaltrabajador

Accidentes catastróficos derivados delhundimiento de presas o embalses, rotura delmuro de contención de la central, Inundacionesen zona de influencia

Centrales térmicasde carbón


Emisión de gases de combustión (SO2, CO, NOx),hidrocarburos, materia orgánica, cenizas,metales y radionucleidos, que ocasionanenfermedades respiratorias, toxicos y cáncer.Enfermedades respiratorias en los trabajadores,enfermedades de tipo nervioso, por inhalaciónde polvo

Centralestermoeléctricasde petróleo


Fuego en los yacimientos, refinerías y transporte.Emisión de gases orgánicos durante el refino quepuede producir riesgo de cáncer.Emisión de gases producidos en su combustión,como SO2, CO, NOx, CO2, hidrocarburos ymateria orgánica.

Riesgos antropogénicos ocasionados por tipo de generación de energía

Tipo En la Construcción Durante el Funcionamiento

Centrales térmicasde gas natural

Durante la combustiónNOx, que produce unriesgo de enfermedadesrespiratorias

Fuego y explosión durante el almacenamiento ytransporte del combustible

Centrales solares Fotovoltaicas: exposicióna sustancias y gasestóxicos, cuyo escapeaccidental es un riesgopara la salud .

Térmicas: la luz reflejada en los espejos puedeproducir ceguera y los fluidos como sales desodio, silicio son productos tóxicos.

Parques eólicos Accidentes que afectanfundamentalmente alpersonal trabajador

Desprendimiento de las palas cuando lascondiciones del viento superan los límites dediseño.

Centralesnucleares

Accidentes que afectanfundamentalmente alpersonal trabajador

Presencia y posible escape al exterior de lasradiaciones y de los productos radiactivosproducidos en el núcleo del reactor

Exposición a riesgos de desastres de los tipos de generación de energía

Tipo InundaciónNevada/Granizo

Sequía Sismo/ Deslizamiento

Centralhidroeléc-trica

Rebalse dediques, mayorinundación dezonas aledañaspor efecto"rebote"

Colapso detechos ycubiertas

Reducción de lacapacidad degeneración,cortes desuministro deenergía

Daños o colapso de lasestructuras, cortes desuministro de energía.Inundación súbita porrotura de diques

Centralestérmicas decarbón

Daños ainstalaciones,cortes deenergía usuministro


Falta de aguaparaoperaciones ypersonal

Daños o colapso de lasestructuras, cortes desuministro de energía

Centralestermoeléc-tricas depetróleo

Daños ainstalaciones,cortes deenergía usuministro


Falta de aguaparaoperaciones ypersonal

Daños o colapso de lasestructuras, cortes desuministro de energía,Incendios.

Exposición a riesgos de desastres de los tipos de generación de energía

Tipo Inundación Nevada / Granizo Sequía Sismo/Deslizamiento

Centralestérmicas degas natural

Daños ainstalaciones,cortes de energíau suministro


Falta de aguapara operacionesy personal

Daños o colapso de lasestructuras, cortes desuministro de energía.Incendios.

Centralessolares


Colapso desoportesDaño a panelessolares



Parqueseólicos





Centralesnucleares




Daños o colapso de lasestructuras, cortes desuministro de energía.Contaminación porradiación.

Políticas, leyes y normativas para disminuir los Riesgos

En Bolivia, la Ley de Gestión de Riesgos (Ley602) establece que los sectores incluyan en sunormativa la inclusión de la evaluación delriesgo en los proyectos de inversión, para evitarque las plantas de generación de energía seinstalen en sitios expuestos a amenazasnaturales, y que en el diseño de estos proyectosse considere los factores de vulnerabilidad yriesgo de sus componentes

GESTIÓN DE RIESGOS EN PROYECTOS DE INVERSION

EJEMPLO

A) INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Dia

gnó

stic

o Historial de Eventos Adversos en la Zona del Proyecto (Viacha, Últimos 20 años)

Año

2001

2005

2008

2012

2013

Inundación, provocó inundación de forrajes y cultivos

de papa; cebada; avena; quinua y alfalfa.

Inundación, pérdida de cultivos de papa; cebada;

avena; quinua y alfalfa.30 Sin registro

Inundación, afectó cultivos; viviendas; afecto al

ganado del lugar y afecto la via caminera que une conla ciudad de El Alto.

10 Sin registro

Evento adverso Familias AfectadasAfectó al Sistema

de AP y AS? Si/No

Inundación, al menos 200 viviendas y tres

urbanizaciones inundadas. 160 viviendas destruídas aconsecuencia del desbordamiento.

200 Sin registro

50 Sin registro

20 Sin registroInundación, viviendas y familias afectadas, pérdida

de cultivos y daños a vias camineras.

Identificación de Amenazas en la Zona del Proyecto

Sin amenaza

Deslizamientos y derrumbes Sin amenaza

Incendios forestales Sin amenaza

Sismos o terremotos

Heladas Alta

Granizadas Baja

Sequías Media

Nevadas Media

Exposición ante Amenazas

Evento AdversoFrecuencia o Grado

de Amenaza

Inundaciones, desbordes o riadas Media

Identificación y valoración de vulnerabilidades de la Zona del Proyecto

Vulnerabilidad Socioeconómica

Índice Básico de Vulnerabilidad Municipal. Considera la densidad

poblacional, el % de pobreza, salud, educación y acceso a servicios

básicos.

Media

Vulnerabilidad Ambiental

La zona donde se ubica el proyecto tiene problemas ambientales como

contaminación de aguas por químicos, mala gestión de residuos sólidosy efluentes residuales, degradación de suelos, deforestación, etc.

Baja

Soporte externo débil (suministro eléctrico, teléfonos, bomberos, etc.) Baja

Vulnerabilidad Organizativa e Institucional

Capacidad de la Comunidad institucional y administrativa reducida

asociada a organización, experiencia y recursos en general.Media

La comunidad no está organizada y no cuenta con planes decontingencia ante emergencias

Alta

Vulnerabilidad Operativa

Capacidad. Capacidad local reducida para prestar el servicio de agua

potable y/o alcantarillado.Media

Soporte débil a las actividades de operación y mantenimiento

(transporte, comunicaciones, suministro, etc.)Baja

Componentes de la VulnerabilidadGrado de

Vulnerabilidad

Determinación de riesgos del Proyecto

Identificación de Riesgos en la Zona d el Proyecto Cálculo del Grado de Riesgo

Grado de Riesgo: Alto, Medio y bajo

Considerar medidas de mitigación (reducción de vulnerabilidades) para Heladas, Inundaciones, Sequías y Nevadas.

Deslizamientos y derrumbes Bajo Amenaza Baja Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Medio

Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto

Inundaciones, desbordes o riadas Medio Amenaza Media Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto

Evento Adverso Grado de Riesgo

Sismos o terremotos Sin Riesgo

Granizadas Baja

Incendios forestales Sin Riesgo

Nevadas Medio Vulnerab. Baja Vulnerab. Media Vulnerabilidad Alta

Heladas Alto Vulnerabilidad Promedio

Sequías Medio Sin Amenaza Riesgo Bajo Riesgo Bajo Riesgo Bajo

Amenaza Alta

Resumen de Medidas de Prevención y Mitigación de Riesgos del Proyecto

Vulnerabi-

lidad

Valor del

Compo-

nente

Costo de

Prevenci-

ón o

Mitigación

PrioridadPriorizado

Si / No

35.000 1 Si

83.400 2 Si

Sequías 15.000 4 No

12.000 2 Si

9.000 3 Si

21.000 1 Si

Sequías

50.000 1 Si

Inunda-

ciones16.000 3 Si

Inunda-

ciones 12.000 2 Si

Inunda-

ciones9.000 2 Si

Inunda-

ciones 26.000 2 Si

12.000 3 Si

0 2 Si

300.400

Inunda-

cionesObra de captación

Estudio de suelos para determinar

su permeabilidad.

Sistema de evacuación de lodos en

presa 2 (tuberías instaladas en el

fondo de la presa o compuertas).

Canal de desvío para rió 3

Construcción de 6 muros de

encausamiento.

Total (Bs)

Tanques de

almacenamiento

Construcción de 2 muros de

protección.

Válvulas para aislar circuitos en

zonas inundables o desbordes.

Especificar en planos la altura

mínima de excavación y de relleno

de zanjas para tuberías 0,70 m.

Inunda-

cionesRedes de distribución

Estudios hidrogeológicos de aguas

subterráneas que abastecen a la

zona.

Aducción

Zanjas de drenaje aguas arriba de

las estructuras, desviando la

escorrentía a las quebradas.

Plantas de tratamiento

En áreas inundables, establecer

elementos que protejan a las

estructuras

Estaciones de

bombeo

Elevación de muros de cámara en

pozos de bombeo (3)

Pozos profundos

Reforestación con plantas nativas.

Cuenca y fuentes de

agua existentes

Estudios hidrológicos para estimar

el peligro de inundaciónInunda-

ciones

Medida de Prevención o

Mitigación

Componente del

Sistema

Organización y capacitación de la

comunidad en temas de gestión de

riesgos

Vulnerabilidad

Socioeconómica35.000

Inversión en obras de mitigación de

impactos ambientales

Vulnerabilidad

Ambiental22.000

Vulnerabilidad física 300.400

Fortalecimiento de la capacidad local

parar administrar y mantener el

sistema

Vulnerabilidad

Operativa42.000

Fortalecimiento de la capacidad

institucional en preparación y

atención de emergencias y desastres

Vulnerabilidad

Organizativa e

Institucional

50.000

Inversión en obras de protección decomponentes del sistema de agua

potable

Costo Estimado de Medidas de Mitigación de Riesgos

Medida de Reducción del Riesgo

(por vulnerabilidad)Vulnerabilidad Costo

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 - 15

220.000 80.400

22.000 20.000

35.000 15.000

20.000 15.000

18.000 4.000

Presupuesto de Inversión para Reducción del Riesgo

Concepto

16. Obras de protección de componentes

del sistema de agua potable

(Vulnerabilidad Física)

17. Fortalecimiento de la capacidad local

parar administrar y mantener el sistema

(Vulnerabilidad Operativa)

18. Fortalecimiento de la capacidad

institucional en preparación y atención de

emergencias y desastres (Vulnerabilidad

Organizativa e Institucional)

19. Organización y capacitación de la

comunidad en temas de gestión de riesgos

(Vulnerabilidad Socioeconómica)

20. Inversión en obras de mitigación de

impactos ambientales (Vulnerabilidad

Ambiental)

Evaluación de la Inclusión de la Gestión del Riesgo en el Proyecto

Si No

Si No

Si No

Si No

Criterios de Evaluación Cumple / No Cumple:

El Proyecto cuenta con el presupuesto necesario para las medidas de mitigaciónpropuestas?

No requiere ajustes

El Proyecto indentifica riesgos altos o medios en sus componentes, incluye medidas de mitigaciónpara reducir la vulnerabilidad de los componentes del sistema y cuenta con presupuesto para dichasmedidas.

Criterio Respuesta

El Proyecto incluye el análisis de riesgos de desastres?

En análisis identifica riesgos medios o altos para el Proyecto o la zona de ubicacióndel Proyecto?

Si el Proyecto presenta riesgos, se proponen las medidades de mitigación parareducir el riesgo identificado?

ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN PROYECTOS DEINVERSION

INCORPORACIÓN DE LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICOD

iagn

óst

ico

Afectación debida al Cambio Climático

Si No

Si

Si

No Aún

Posible

No Aún

La zona de ubicación del proyecto ha experimientado o experimenta

variaciones en la temperatura debidas al cambio climático?


variaciones en las precipitaciones (lluvias) debidas al cambio climático?


variaciones en el déficit hídrico (sequías) atribuibles al cambio climático?

La zona de ubicación del proyecto ha experimientado o experimenta una

incremento de eventos climáticos extremos (inundaciones, sequías,heladas, granizadas, etc.) atribuibles al cambio climático?

Elemento de AfectaciónRespuesta

Está el proyecto ubicado en una zona cuyo abastecimiento de agua

depende o está relacionado con la existencia de glaciares?

Conclusión: Al estar en la zona de influencia de glaciares, el Cambio Climático afecta al proyecto y podría incidir

en la sostenibilidad de la disponibilidad del recurso hídrico.

Escenario de Afectación debida al Cambio Climático

Baja Baja

La zona de ubicación del proyecto experimentará

incrementos en las inundaciones debidas al cambio

climático?

Baja Baja Baja

La zona de ubicación del proyecto experimentará

incrementos en el déficit hídrico (sequías) atribuibles

al cambio climático?

Baja

Afectación Años 1 al 5 Años 6 al 10 Años 11 al 20

El abastecimiento de agua del agua del Proyecto será

afectado por la reducción de glaciares?Baja Media Alta

Afectación

La demanda de agua se verá incrementada por

variaciones en la temperatura debidas al cambio

climático?

Baja

Media Alta

La zona de ubicación del proyecto experimientará

incrementos de eventos climáticos extremos como

heladas, granizadas, atribuibles al cambio climático?

Baja Baja Media

Fuente de Información:

Escenarios de impacto del cambio climático enBolivia. Recopilación de fuente primaria medianteentrevistas a beneficiarios y representantes deorganizaciones sociales de las comunidades de lazona de ubicación del Proyecto.

Resumen de medidas de ACC para el proyecto y reducción del impacto negativo del proyecto

Costo de la

MedidaPrioridad

Priorizado

Si / No

700.000 1 Si

0 2 Si

0 2 Si

0 2 Si

0 2 Si

90.000 1 Si

790.000

Medidas de Adaptación al Cambio Climático

Afectación

Disminución de Fuentes de agua del

Proyecto afectado por la reducción de

glaciares

Medida de Adaptación

Proteger y diversificar las fuentes de agua para el

proyecto. Ampliar dos captaciones de agua

Total

Promover el uso de técnicas de almacenamiento y

conservación de agua

Promover e implantar técnicas de reutilización del

agua

Gestionar de manera Integrada el recurso agua para

consumo humano, riego y otros usos.

Incrementos en el déficit hídrico o

sequías atribuibles al cambio climático

Promover el uso racional del agua en la población

Medidas de mitigación del impacto negativo del proyecto al Calentamiento Global

Medidas de Adaptración al Cambio Climático

Uso de energías contaminantesImplementar 6 paneles solares en las estaciones de

bombeo y otros (energía limpia)

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 - 15

420.000 370.000

22.000 22.000 22.000 22.000 22.000

22.000 22.000 22.000 22.000 22.000

22.000 22.000 22.000 22.000 22.000

22.000 22.000 22.000 22.000 22.000

Capítulo 5: Evaluación del Proyecto

Evaluación de la Inclusión de la adaptación al cambio climático en los Proyectos de AP y AS

Si No

Si No

Si No

Si No

Criterios de Evaluación Cumple / No Cumple:

El Proyecto cuenta con el presupuesto necesario para las medidas de adaptación

propuestas?

No requiere ajustesEl Proyecto indentifica impactos altos o medios, incluye medidas de adaptación y cuenta conpresupuesto para dichas medidas.

Criterio Respuesta

El Proyecto incluye el análisis de impacto del cambio climático?

En análisis identifica elementos de afectación medios o altos para el Proyecto o la zona de

ubicación del Proyecto?

Si el Proyecto es afectado por el cambio climático, se proponen las medidades de adaptación

necesarias?

Obras de adaptación al cambio climático

(sistema de agua potable)

Promoción del uso racional del agua en

la población

Promoción del uso de técnicas de

almacenamiento y conservación de agua

Promoción de técnicas de reutilización

del agua

Gestión Integrada el recurso agua para

consumo humano, riego y otros usos.

Presupuesto de Inversión para Reducción del Riesgo

Concepto

Incorporación de la Reducción de Riesgos en Proyectos

Metodologías para ser aplicadas en Proyectos

• Análisis de Gestión de Riesgos en Bolivia• Atlas Agricola• Esquema de capacitación para la elaboración eImplementación del Plan Nacional de Contingenciaspor Inundaciones , Desbordes y Riadas• Guía para la elaboración de Planes de Contingencia• Manual del Usuario del Geonode• Metodología de evaluación de vulnerabilidades antesequias e inundaciones• Metodología para la elaboración del Índice de RiesgoMunicipal

• Metodología para la elaboración de planes decontingencias

• Programa Nacional de Gestión de Riesgos• Propuesta de articulación y coordinación del Sistemade Alerta Temprana para inundaciones y sequias en elpaís• Sistematización de las experiencias del Proyecto deRecuperación de Emergencias y Gestión de Desastres(PREGD)

Documentos adicionales delconocimiento del riesgo

El mapa de riesgo comunal

Conclusiones

- Desarrollar e implementar políticas y normativas de incorporación delDRM y ACC para los proyectos de infraestructura en Energía(Generación, transporte y Distribución) para las Smart Villages.

- Desarrollar estrategias de resiliencia en las Smart Villages como:

- Acciones para reducir el riesgo de desastres: conocimiento delriesgo, prevención, mitigación y recuperación de las comunidades

- Acciones de preparación para la respuesta (capacidad paragestionar o mantener ciertas funciones y estructuras básicasdurante contingencias) y generación de capacidades derecuperación después de una emergencia o desastre.

- Acciones para adaptación de la comunidad al cambio climático

Gracias por su atención..

MCR Ing. Wendy Guerra [email protected]

+591 706 36903Bolivia

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