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    Guillermo Alexander Arvalo Luna*

    Apuntes del CENESISSN 0120-3053

    Volumen 33 - N. 58

    Julio - Diciembre de 2014

    Pgs. 109-134

    Artculo de investigacin

    __________

    Econmicos Polticos e Internacionales Contemporneos. Especialista en Desarrollo Regional. Profesor asociado

    uptc.edu.co

    Fecha de recepcin: 22 de julio de 2014Concepto de evaluacin: 26 de agosto de 2014Fecha de aprobacin: 15 de septiembre de 2014

    Ecuador: economa y poltica de la revolucin ciudadana, evaluacin

    preliminar

    Ecuador: economics and politics of citizen

    revolution, preliminary assessment

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    Ecuador: economa y poltica de la revolucin ciudadana, evaluacin preliminarGuillermo Alexander Arvalo Luna

    Resumen

    Este artculo analiza algunos hechos derivados del programa de dolarizacin llevado a cabo en 2000 y sus efectos positivos en la estabilizacin

    su impacto en la inversin, as como el crecimiento econmico y la reduccin

    social, como variable complementaria de la poltica econmica para promover el empleo, el crecimiento econmico y el bienestar general de la poblacin. El estudio concluye que la dolarizacin fue el soporte inicial que ayud a la

    econmico y social.

    Palabras clave:

    JEL: F 33, E 63, E 31, F 43, H 50, E 62.

    Abstract

    This article analyses some facts linked to dollarization program carried out in 2000 and its positive effects in macroeconomic stabilization of Ecuador, the

    social and economic infrastructure as additional variable of economic policy to promote economic growth, employment and general welfare of the population.

    to obtain economic and social development.

    Keywords:policy.

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    INTRODUCCIN

    Dentro del contexto econmico, poltico y social de Amrica Latina de los ltimos tres lustros y especialmente en pases como Venezuela, Ecuador, Bolivia, Nicaragua y Argentina, se dio paso a nuevas posturas ideolgicas y polticas, cuyo propsito fue el de experimentar con nuevos modelos de desarrollo econmico con la pretensin de solucionar urgentes problemas de carcter estructural relacionados con el crecimiento, el desempleo, la lucha contra la pobreza y la inequidad del ingreso. Para la solucin de tales problemas se propusieron nuevos enfoques como el socialismo del siglo XXI en Venezuela, Ecuador y Bolivia, con diferentes grados de intervencin del Estado en la actividad econmica y de construccin del socialismo, desde la bsqueda de la no intervencin del mercado, como en Venezuela, hasta una combinacin de este ltimo con el Estado.

    La Repblica del Ecuador no fue ajena a tal propsito, pues los graves problemas econmicos y sociales experimentados,

    al igual que la fragilidad de los partidos polticos y la democracia, generaron las condiciones para el advenimiento en 2007 del Socialismo del siglo XXI, objetivado en los programas de la Revolucin ciudadana y el socialismo del buen vivir del actual mandatario Rafael Correa. Este presidente fue reelecto por votacin

    su modelo para mejorar las condiciones econmicas y sociales y replantear la Matriz productiva del Ecuador. De aqu surge el interrogante que el trabajo quiere contribuir a discutir: Qu factores

    modelo ecuatoriano?

    Apuntes Cenes Vol. 33, N. 58, ISSN 0120-3053Julio - Diciembre 2014, Pgs. 109-134

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    Por lo anterior, el objetivo del presente artculo es contribuir a la discusin para determinar las polticas y acciones de gobierno que llevaron al pas a reducir la pobreza en 10 puntos porcentuales, mejorar la distribucin del ingreso y el ndice de desarrollo humano IDH (0724 en 2012), lograr un crecimiento promedio de 4.3 % en el periodo 2007-2013, democratizar la salud y educacin y adems generar las precondiciones para el despegue (take off) y la modernizacin del pas en el presente milenio (Senplades, 2012).

    El anlisis discursivo del trabajo est guiado por el siguiente enunciado: el modelo econmico-poltico del Ecuador

    del periodo 2007-2013 de la Revolucin

    Ciudadana, tuvo como impulsador

    del crecimiento econmico inicial al

    programa de dolarizacin impuesto

    en 2000, y, con base en una propuesta

    de poltica econmica cuyo principal

    pblico, se pudo mantener el crecimiento

    econmico inicial, el cual se plasm

    en importantes logros econmicos y

    sociales. El desarrollo del tema utiliza el anlisis descriptivo con fuentes primarias representadas en discursos del presidente Correa; fuente secundarias comprendidas en revistas, peridicos y artculos tericos sobre tpicos especializados. El avance del artculo se lleva a cabo en dos apartes principales: en el primero se aborda la fundamentacin ideolgica y poltica del actual modelo de la Revolucin Ciudadana; el segundo describe y analiza la implementacin econmica del modelo,

    al igual que la estructura productiva del Ecuador. En ltimo trmino se concluye que el modelo ecuatoriano ha sido relativamente exitoso.

    IDEOLOGA Y POLTICA DEL MODELO ECUATORIANO

    Aspectos generales

    La Amrica Latina de los ltimos decenios experiment diversos cambios en lo econmico, social y poltico, los cuales perfilaron la actual realidad regional. Ello es evidente en los albores del siglo XXI en pases como Ecuador, Bolivia, Chile, Colombia y dems naciones iberoamericanas. Con anterioridad, los mencionados pases propusieron diversos esquemas de gobierno y gestin econmica, as como diferentes ideologas y programas, unos dentro de lo que se denomina la democracia liberal, con creciente participacin del mercado; otros de claro contraste populista y gran intervencin del Estado, como los que se autodenominaron Socialismo del siglo XXI (Arvalo, 2008).

    Los objetivos de los nuevos modelos econmicos y polticos estuvieron orientados a la bsqueda del crecimiento y desarrollo nacional y la redencin de la poblacin menos favorecida, para lo cual se pusieron en marcha nuevos paradigmas y procesos de cambio social. Los nuevos esquemas de gobierno y gestin econmica se nutrieron, adems, de diversas fuentes ideolgicas, de contenido liberal en algunos casos, en

    Ecuador: economa y poltica de la revolucin ciudadana, evaluacin preliminarGuillermo Alexander Arvalo Luna

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    otros se impregnaron de socialdemocracia y keynesianismo a ultranza.

    Algunas de las razones del viraje de Amrica Latina a nuevos experimentos de poltica econmica y social fueron, entre otras, la poca respuesta de los modelos imperantes en la solucin de la pobreza y el reducido crecimiento econmico de las diversas naciones.

    En el caso ecuatoriano, un elemento importante del atraso en el desarrollo

    econmico fue la fragmentacin del sistema de partidos y su ineficacia en el papel de intermediarios entre el poder poltico y la poblacin a travs de bargaining o regateo.

    Los partidos tradicionales y la lite del poder econmico y poltico fueron permeados por la corrupcin y el saqueo de los recursos del Estado. Amrica Latina tampoco fue ajena a la corrupcin, segn se aprecia en la siguiente tabla.

    INDICES DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN

    1 Chile 7.5 7.4 7.4 7.0 2 Uruguay 5.1 5.5 6.2 6.7 3 Brasil 4.0 3.9 3.9 3.5 4 Per 4.0 3.7 3.5 3.5 5 Colombia 3.6 3.7 3.8 3.8 6 Mxico 3.6 3.6 3.6 3.5 7 Argentina 2.8 2.5 2.5 2.9 8 Venezuela 2.5 2.5 2.5 2.0 9 Ecuador 2.2 1.6 2.2 2.1 10 Bolivia 2.2 2.4 2.4 2.9

    11 Paraguay 2.0 2.2 1.9 2.4

    Tabla 1. Percepcin de la corrupcin en Amrica Latina ndices 20022007

    Fuente: Transparencia internacional

    El ndice de percepcin de la corrupcin, IPC es un ndice compuesto y se basa en encuestas con informes relacionados con la corrupcin de muchas y variadas de instituciones.

    De manera similar y para propiciar e l crecimiento y la es tabi l idad macroeconmica, algunos pases de la regin aplicaron las recetas formuladas por el Consenso de Washington. Con ello tambin buscaron promover el empleo, el

    cambio estructural y la apertura al exterior,

    promocin de los sistemas de salud y educacin. Las polticas aplicadas, al igual que las reformas puestas en marcha, no siempre lograron los propsitos esperados

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    y, por lo mismo, no fue posible remediar los urgentes problemas de pobreza y marginalidad. Algunos gobiernos buscaron y aplicaron en sus respectivos pases modelos econmicos e ideolgicos alternativos, en el caso del Ecuador a partir de 2006, el Socialismo del siglo XXI y la Revolucin Ciudadana, cuyos propsitos son, precisamente, favorecer el despegue econmico, la industrializacin y el bienestar de los ciudadanos.

    El socialismo del siglo XXI

    El Ecuador de tiempos anteriores a la presidencia de Rafael Correa se caracteriz por la permanente pobreza, la inequidad social y la ralentizacin del crecimiento econmico. En lo poltico, la corrupcin de las lites y del sistema de partidos hicieron frgiles las relaciones clientelares y por lo mismo abonaron el terreno para nuevos experimentos y prcticas polticas (Hurtado, 2006), y al igual que en los aspectos mencionados, las fallidas polticas pblicas tampoco dieron solucin final a los problemas del sistema de salud, educacin y marginalidad social. La nacin andina de principios del presente milenio tambin se caracteriz por la creciente inestabilidad y la sucesin permanente de diversos gobiernos, los cuales, antes que solucionar, profundizaron con la creciente corrupcin los diversos problemas econmicos, sociales y polticos de la nacin ecuatoriana en sus diferentes niveles de gobierno: central, provincial y cantonal.

    La inestabilidad poltica, en parte producto de las crisis econmicas, y una elevada inflacin, produjeron el derrocamiento de los expresidentes Abdal Bucaram en 1997, Jamil Mahuad

    ltimo fue depue