ECUADOR DEBATE Quito-Ecuador,agosto del2002 PRESENTACION1 .l-4 COYUNTURA Ajustefiscaly dolarizacinamenazanlarecuperacin 1 5-1 R WilmaSalgado 56 Fracasomodernizador y carenciade unapolticade descentralizacin 1 19-24 EquipoCoyunturaCAAP Augey crisis enEstadosUnidos 1 25-48 JosC.ValenzuelaFeij6o Conflictividadsocio-polticaMarzo-Junio2002 1 49-56 TEMACENTRAL Qumismo es esacosallamadafamilia?: sbozodelosnuevosparadigmas comprensivos 157-72 HernnReyesAguinaga Familiay educacin domstica:Quito enlaprimeramitaddelSigloXX1 73-86 Ana MaraGoetschel "Cosasdemujeres"y"cosas dehombres":Gnero y reciprocidaden elmbitodomstico suburbano de Guayaquil 1 87-108 CristinaLarreaKillinger HeterogeneidadyPrecarizacindeloshogaresasalariados en ArgentinadurantelaDcadadel'90 1 109-126 AgustnSalviaySi/vanaTissera Lasfamiliasecuatorianas:Unamiradadesdelaclnica 1 127-136 Miguel Angel CardosoC. ENTREVISTA Elradicalismodelostzntzicos 1 137-146 EntrevistaaUlisesEstrellapor 1-!ernnlbarra ElmundopatasarribavistoporEduardoGaleano 1 147-156 EntrevistarealizadaporFernando ArellanoOrtz DEBATEAGRARIO-RURAL Formacindesistemasfinancierosrurales enlacrisisbancariaecuatoriana 1 157-17 4 RamnL.Espine/ Sobretica,politicay ecologismo. Sociedadcivily desarrollo sustentable enEcuador 1 175-191J Guillaume Fontaine ANALISIS ElPlmSurde Mxico y susefectossobrelamigracininternacional 1 199-21 O Rodo/foCasillasR. Publicidady poltica 1 211-220 Angel RodrfguezKauth Estrategiasalternativasdedesarrolloy globalizacin: LeccionesparaAmricaLatinay elCaribe 1 221-241 Mario Gonzlez CRITICABIBLIOGRAFICA Haciaunateoradelaasistenciainternacionalparaeldesarrollo 1 221-242 Csar Montfar Comentarios ChristianFreres 1 243-248 PRESENTACIN E nelmarcodeunarecesinque se vavolviendo crnica, en cier-taformainvisibilizadaporla "fiebre"importadora,queserevelaen elaltsimodficitdelabalanzacomer-cial, cubiertaporen-deudamiento externo; deunvaciamien-todelapoltica,patenteenunescena-rio electoral sinpropuestas, que se com-plejizaporelfracasodelproyectomo-dernizador,laseprivatizadordelgo-bierno,ydesuincapacidadparagene-rarprocesos de descentralizacinpolti-cayeconmicamenteviables,elpas pareceacercarsecadavezms,aotras situacionesenAmricaLatinaenlas queseacrecientaladesconsolidacin delsistemademocrtico. Lasituacinseveagrabadaporla corrupcinpblica,quecomo sesea-laraen elnmero 33de EcuadorDeba-te;revelaunaperversasintonaconel poder y lasociedad, sobre lacual se ali-mentanlospresupuestos;y anariesgo deexagerar,lapertinenciamismade ciertos Cantones y Municipalidades.Es-ta"razn corrupta",alavez que permi-teelafianzamientodeliderazgosloca-les,es ensmismo unimpedimento pa-raladescentralizacin,legtimaaspira-cindelosmovimientos locales. Lafamilia,unadelasmsantiguas institucionessociales,quelograratras-cender ysobreviviralastransformacio-neshistricas,atraviesaporuriacrisis, queparafraseandoelttulodelnmero 36 delaRevista ... "yano esloque era". Enfrentadaanuevassituaciones,entre lasqueresaltaelpoderylaeficaciade laeconomademercado,queindivi-dualizaalosindividuos,como fenme-nototalizadorquecaracterizaelactual momento delaglobalizacin,laausen-ciaderespuestas sociales pero; tambin otras bsquedas deidentidades eidenti-ficaciones,sonlascarasdelosmundos deldevenirdelainstitucinfamiliar. justificadalapertinenciadesuan-lisis delasperspectivas anotadas,y des-demuchas otras enlasqueseincluyen losradicalmente anti-familia,loeviden-te es que requerimosimpulsar investiga-ciones y abrir undebate que nosprovea deconceptualizaciones einterpretacio-nes,tantoacadmicas comoinstrumen-tal-operacionalizables de lafamilia(s).A esto,aabrir vertientes de entrada,nece-sariamentemultidisciplinarias,busca aportar elTemaCentralde este nmero. Porestaocasin,setransmitendos entrevistas.LaunaaUlisesEstrella,im-portantepartcipeypromotordelare-vueltaculturalde los60,resultado de la cualemergeelgrupotzntzico.Laper-tinencia de este dilogo,ams de man-tenerlamemoriahistrica,buscarela-cionarlaproduccinculturalconlare-flexinsobrelarealidadnacional. EduardoGaleano,extensamentecono-cido,nosproveeunaversincrtica,de uno de susimportantes trabajos:Lasve-nasabiertasde AmricaLatina.y desu 4EcuAIXJKDEilAl E aproximacinatemascandentesdela Regin. Borradas de unplumazo, eneste ca-so de un decretito del Gobierno, los ms de600 Cooperativas de Ahorro y Crdi-to,correnelpeligrodedesaparecer. Conello,estasentidadeslocalesdefi-nanciamiento, que cuentan conlaiden-tificacindesuscomunidades,dejarn deserpartedelapromocineconmi-cade unimportantsimo sector delape-queaproduccineconmica,princi-palmenteenelrearural.Suimportan-ciaysucapacidad,manifiesta enhaber superado,sinayudaoficial,lacrisis bancaria,entreotrossignosdeeficien-ciay eficacia, sonmateria de uno de los articulasdelaseccinDebateAgrario-Rural. EcuadorDebate54seocup delte-mamigratorio,enAnlisispublicamos unnuevo aporte alconocimiento de es-taproblemtica.Estavez,desdeloque ocurre,porelacuerdomexicano-esta-dounidense,conlosmigrantesque asu-menelriesgodeutilizar esavfafronte-riza. Enmomentoselectorales,elexami-narlasprcticasy efectos delapublici-dadpoltica,suspoderesexplcitosy ocultos,amplanlasvisionessobreel funcionamientodelosprocesoselecto-ralesysusresultantesenunacadavez msrestringidasdemocracias. LosEditores. CoYUNTURA Aiuste fiscal ydolari.zaci6n amenazan la recuperaci6n WilmaSalgado Elcrecimiento observable de laeconoma ecuatoriana,se confrontacon el creciente dficit de labalanzacomercial y laprdida decompetitividad del sector productivo.Eldficit delaba-lanzacomercial,as como el delabalanzade pagosesfinanciadocondeudaexternapriva-da.Estopone el pas enriesgoyaque se asemeja alcamino catastr(icamente seguido por Ar-gentina. A ncuandolaeconomaecuato-rianacontinacreciendo,a una tasasuperioralpromediopara AmricaLatina,y quedeacuerdocon lasltimasprevisionesdelBancoCen-tralpodraascenderal4%enelao 20021,mientrasquelareginencon-junto, semantendra enrecesinpor se-gundo aoconsecutivo(uncrecimiento promediocercanoacero,deacuerdo conestimacionesdelaCEPAL),lasten-siones queseacumulan enelsector ex-terno,porelcrecientedficitdelaba-lanzacomercial;y,enelsector produc-tivo,por lacreciente prdida decompe-titividaddelaproduccinlocal,de-muestranque elEcuadorseubicaenel mismocaminoporelquerecorriAr-gentina, enlos primeros aos de lacon-vertibilidad,cuandoelingresomasivo de capitales registrado por elproceso de privatizaciones emprendido, estimul el Prev1sione>actualizadasal1/04/02 crecimientoy permitielcontroldela inflacin. A pesar delbuentiempo,que com-bincrecimientoconbajainflacin,la prdidadecompetitividaddelospro-ductoresargentinos,dio lugara uncre-cientedficitcomercialyalcierrede empresasquenopodancompetircon losproductosimportados.Eltipode cambio fijo del pesofrentealdlar,aba-ratlaimportaciones y limit lacompe-titividaddelasexportaciones,msan, cuandolasmonedasdelossociosco-mercialesdeArgt:11tina,sedevaluaron. Eldeterioro de labalanza comercialy el aumento delatasade desempleo,cons-tituyeronlos puntos dbiles del modelo, puntos por dondefinalmenteserompi lacuerda. Enelcasoecuatoriano,ladolariza-cinestdandolugaraunacreciente 6EetJADORDERATE prdidi!decompetitividaddelospro-ductoreslocales,msanfrenteala tendenciaa ladevaluacin de las mone-dasdelospasesde AmricaLatinare-gistradaenlosltimos meses,tendencia quesumadaalajustefiscalexigidopor elFondoMonetario Internacional,ajus-teque estapunto de transformarse en ley,mediantelaLeyOrgnicadeRes-ponsabilidad,EstabilizacinyTranspa-renciaFiscal,podran dar al traste conla recuperacinde laeconoma ecuatoria-naqueseregistradesdeelao 2000. Factoresquehanimpulsadoelcreci-mientoeconmico Elcrecimientoeconmicoregistra-do enelao2001y enelperodo trans-currido del ao 2002, bsicamente apo-yado enelingreso de divisas provenien-tesdelasexportacionespetroleras-cu-yoprecioenelmercadointernacional sehamantenidodesdeelao2000en niveles muy superiores alprecio prome-dio registrado enlosaos1998 y1999, comosepuedeapreciarenelsiguiente cuadro; enlasremesasdelos ecuatoria-nos emigrantes,que hanpasado a cons-tituir lasegundafuente de ingreso de di-visas,despusdelpetrleo;enelau-mento de lainversin extranjera directa, fundamentalmenteasociadaa lasinver-sionesenlaconstruccindelOleoduc-todeCrudosPesados-OCP-;y,enel aumentosustancialdelosdesembolsos de deudaexternaprivada. Porotrolado,elcrecimientoeco-nmico,encondicionesdedolariza-cin,hadadolugara unimportantein-cremento delasimportaciones, mientras lasexportaciones hantendido a descen-der,dandolugaralaexistenciadeun dficitcomercial,comosepuedeapre-ciar enelcuadro delasiguiente pgina. Cuadro N1 Exportaciones depetrleocrudopor cuenta Milesde barrilesMilesde dlaresFOBValorunitario -$por barril-199791.3781.411.57715.45 199885.796788.9749.20 1999 84.6531.312.31115.50 '2000 86.1972.144.01124.87 200189.1971.722.33219.16 En-Abri 1/0028.532668.95923.45 En-Abril/0131.362616.49019.66 En-Abril/0227.256490.88218.01 Fuente:Banco Centraldel Ecuador.InformacinEstadisticaMensual,Mayo 2002. COYUNTURA7 CuadroN" 2 Balanzacomercial(Millones de dlares) lmportdciones PerfndoEKfX>t1acioncsTotalBienesMateriasBienes deBaldnZd consumoPrimdsCdlldl Ct.JtTtCrcial Totalfquipo transporte 19975264.34954.81039.71996.31480.5464.130Y.5 19964203.05575.71170.62205.11873.5653.9-1372.7 19994451.13017.2621.21335.5815.0247.0-1433.9 20004926.63721.2821.41657.8941.8351.3.1205.4 20014647.55361.91419.01983.21661.0678.9- 715.4 En-Ab/01 1640,31597.2355.1676.3449,7175.94J.I En- Ab/021422.92058.1526.5768.4662.6248.9- 653.2 Fuenle:Banco CenlraldelEcuador.InformacinEstadsticaMensual,Mayo2002. Eldficit comercialenelao2002 superarampliamente aldficit registra-doenelao2001,deUS$715millo-nes,decontinuarlatendenciaregistra-daenelprimercuatrimestre(dficitde $653.2millones),comoresultadode quelasexportacionescontinuarondes-cendiendo,mientrasquelasimporta-cionescontinuaronenascenso,an cuandoamenorritmoqueenelao 2001,ilustrandolaprdidade competi-tividaddelaproduccinlocaltantoen losmercadosexternoscomoenelpro-pio mercadointerno,endondemuchos productosimportadossonmsbaratos quelaproduccinnacional. Laprdidadecompetitividadpo-draagudizarse,conlaintroduccin de lareformadelArancelExternoComn (AEC),acordadaporlosministrosde ComercioExterior y de RelacionesExte-rioresdelospasesdelaComunidad Andina de Naciones (CAN) enelmes de Junio delao encurso,que reducirlos arancelesalasimportacionesdepro-duetosterminadosy elevarlosarance-lesalasimportacionesdemateriaspri-masy debienesdecapital..Laaplica-cindedichamedida,adoptadaconel argumentodequelospasesandinos tienenqueirunidosalanegociacin delALCA,hasidopblicamentecues-tionada por las organizaciones empresa-rialesdeindustrialesecuatorianos,por susefectosaltamentenocivossobrela competitividaddelaindustriaecuato-riana.Lastensionessobreelmercado laboralysobrelabalanzacomercial tiendenenconsecuenciaaagudizarse, enformasemejantealasituacinque vivi Argentina enlos momentos de cre-cimientoeconmico,previosalapro-fundacrisis enque seencuentraactual-mente. LaDeudaExternaprivadafinancialos dficit Enelperodotranscurridodelao 2002,lospreciosinternacionalesdel 8Ect JAIJoRDErJArF petrleohandescendido,aunquemuy lentamente;deigualmaraun examen detallado de lacateguraplusval.1 extraordinariay deIdgandncia extraor-dinariaintra-ramalque seleasocia,verlosValenzuelaFeijo,"Acumuldcin,producti-vidady plusvala extraordinaria",aparece enFranciscoLpezSegreraeditor,"Losretosde laglobalizacin.Ensayosenhomenajea TheotonioDos5dntos", Turno11,UNESCO,Ca-racas,1998. llltoh,elgraneconomistajapons,hasubrayadoestepunto.Enlaraserecesivdlacompe-tencia se"endurece"y presionafuertementepor incorporar adelantostecnolgicos reduc-toresdecostosy que posibilitenlasobrevivenciadelasempresas.VerMakuto ltoh,"The BasicTheory uf Capitalism",cap.qHarnesandNobleBooks,N.Jersey,191:1!1. J2En JAn_)(donde So= socializacin,Fo=formacin,lv =sub-jetivacin,lo = tradicin,lo= innovacin y= identidad cunvencionall. } 1InComunic,JCon,ticay poltica.Habermasy suscrticos.1996:.IH. 188EcuADORDEBATE poderabsolutoyplantearconceptos programticos parala estructuracin del poder social.Sin embargo,yaenelsiglo XIXseformul unaprimera criticade la modernidad, que denunciabalausurpa-cindelapublicidadporlaburguesa convertidaenclasedominante.Deall resultaronlosenfrentamientos de clases que siguierondeprontoa laindustriali-zacinmasiva.Porestarazn,Marxy Engels32considerabanlasociedadcivil como la expresin de unafalsaconcien-cia.Enlamedidaque asimilabanelpo-dersocialalafuerzadeproduccin multiplicada,quenacedelaobradela cooperacindelosindividuosbajola accin de la divisin del trabajo, ste l-timo sesituabaalmargendelosindivi-duos, esdecir consistaenunpoder aje-no quelosindividuos yanopodando-minar.Porlo tanto,lasociedadcivils-losedesarrollabaconlaburguesaco-moelacervodeintercambiosmateria-lesentrelosindividuos y elconjunto de vidacomercialeindustrial,porlocual trascendanal- Estadoylanacin.De all quelanicasalidaquesepropona eraelcolapsodelsistemayeladveni-miento delcomunismo. Peseaque esteplanteamientosiga seduciendo a ciertos tericos de los mo-vimientossociales33,lacrticaformula-daporHabermasJ4delconceptomar-.!2InLaIdeologaalemand.1'174,118461. xistadecrisis eslo suficientementecla-racomo para evitar aqul volver a los lar-gosdebatessobrelanaturalezaanti-sis-tmicaosistmicadelosmovimientos ambientalistas.Latransformacindel Estado 1ibera! enEstado social traslacri-sis de 1929 y lasegunda guerra mundial reforznuevamentelapublicidady el papeldelasociedadcivilenlademo-cracia.Enlasituacinactualdelavida democrticaysocial,sloellaessus-ceptibledeparticipar enunprocesode publicidadcrtica,conlalegitimidad necesariaparaimponersealasorgani-zaciones delEstadoy de lasociedad po-lftica.JS SegnHabermas36,elespacio de la opinin pblica no hace referencia a las funcionesnitampocoaloscontenidos delacomunicacin,sinoquesedefine comounespaciosocialgeneradoenla accincomunicativa,dondeseforma influencia y selucha por ejercer influen-cia.RetomadeParsonsesteconcepto deinfluencia,definido comounaforma de comunicacinque gobiernalasinte-racciones envirtuddelaconviccinra-zonadaodelasugestinretrica,y que senutredelentendimiento.Larelacin entre elespacio delaopinin pblicay aquel de lavida privada esfacilitada por losmediosdecomunicacinyporla "sociedad civil", definida como eltejido 3JCf.,por ejemplo,lostextosreunidos por K.Guido Bjar,InElJuiciodi sujeto.Una n l i s i ~ global delosmovimientos sociales,1 990. 34InProblemas delegitimacin delcapitalismo tMdiu,1975,pp.15-48. 35lbd.:41. 36. InTeoradelaAccincomunicativa.1'190.440-44] deasociaciones,organizacionesymo-vimientossociales que traenlas deman-dasylosproblemas delasociedad des-deloprivadohacialopblico.Deall quelasociedadciviltienecomofun-cininstitucionalizar"losdiscursosso-lucionadoresdeproblemas,concer-nientesacuestionesdeintersgeneral, enelmarco de espacios pblicos ms o menos organizados".37 Entrminosdederechosfunda-mentales,lascondicionesdeexistencia deunasociedadcivilsonlalibertadde asociacin,de opininydeprensa,as comoelpluralismodeformasdevida. Entrminos de organizacinsocial,tres condicionesdebenserreunidaspara que existauna sociedadcivil.Esmenes-ter existaunmundo delavidayaracio-nalizadoparaevitarquesurjanmovi-mientosdefensivosantidemocrticos, angustiadosporlamodernizacincapi-talista.Lasociedadcivilslopuede ejercerinfluencia(ynopoderpoltico), paragenerardebatesalasinstituciones democrticamente estructuradasdefor-macindelaopinin.Tienequeauto-delimitarseparatransformarsedirecta-menteasmismayoperarindirecta-mentesobrelatransformacindelsiste-mapolticoestructuradodelEstadode derecho:"ni conceptualnipolticamen-tepuedeocupar elpuestodeaquelsu-jeto engran formato,inventado por lafi-losofadelahistoria,cuyamisinera 37lbd.:447. 38lbd.:452-453. DEBATEAGRARIO-RURAL189 poner a lasociedad enconjunto bajo su controlyalavezactuarlegtimamente ennombre de ella".3B Elnuevo papeldelasociedadcivil a)Caracterizacin del movimiento am-bientalistatransnaciona/ Entrelasorganizacionesecologis-tas,loseclogosyloseconomistas,se puede distinguir por lo menos treslneas deinterpretacindelconcepto dedesa-rrollosustentable.Laprimerahacehin-capi enlaparticipacin delascomuni-dadeslocaleseneldesarrollo,tratando dedesarrollarlaagriculturaapequea escalay considerando que esassolucio-nesparaeldesarrollonopuedengene-ralizarse,debido a laheterogeneidad de lareginamaznica.Lasegundaorien-tacinvalorizaladimensin econmica delosrecursosnaturales,tratandode calcularelvalordel"capitalnatural"o "ecolgico" entrminos de costosy be-neficiosexternalizados.Laterceraop-cinsubrayaladimensinconservacio-nistadelecosistema,tratandodemaxi-mizar elusodelabiomasamediantel limitacindeladeforestacineimple-mentandoprogramasagroforcstalesa escalalocai.39 Sibienesastrescorrientesconver-gen(aniveloperativo)paraconsiderar que esnecesarialadescentralizacin de laspolticasambientalesylacoopera-39Cf.B.l:lecker,"Whi1 h Sustamai.JieDevelopmentfor theAmazonKegion{",1 994:174-17b; M.Culchesler etal.,TheStruggle,;" t_andand theFatetorthel'urests,1993:62. 190f:llt\1 )(wDFilt\1 f ci{ndelEstildoconlosilctoreslocales, i!puntilndireccionesmuydistintasa nivelinstitucionaly Enel mbitoinstituc:ionill,estilsdivergencias tericas abarciln elconjunto de posturas polticasencuantoi!lmodelodedesil-rrolloconsiderildocornosustentable-queVildesdeel;mtropocentrisrnoCil-racterstico de laspolticas de desarrollo delilpost-guerraalecocentrismodela ecologilprofundiloradicalgeneraliza-do enlos aos 70 pororganiza-ciones europei!s.Asmismo, en el