Ecoturismo México 2012

Turismo y Desarrollo Sustentable

Ecoturismo

Mtro. Roberto Moreno Ortiz

Análisis retrospectivo de la operación del Turismo tradicional

Principios generales de sustentabilidad

El modelo del desarrollo turístico sustentable

El turismo y su relación con el medio ambiente natural

El turismo y su relación con el medio ambiente cultural

Estrategias de gestión para el turismo sustentable

CONTENIDO TEMÁTICO DEL CURSO

Bibliografía básica del curso:

La transición hacia el desarrollo sustentable, Perspectivas de América

Latina y el Caribe, SMAyRN-INE-UAM-ONU-PNUMA.

Ecoturismo TAP, Metodología para un Turismo Ambientalmente

Planificado, Jorge Chávez de la Peña, Ed. Trillas-turismo.

Turismo alternativo, servicios turísticos diferenciados, Francisco

Manuel Zamorano Casal, Ed. Trillas-Turismo.

Perspectivas Geográficas del Turismo, Ruth miranda Guerrero y Lucía

González Torreros, Ed. Universidad de Guadalajara.

Bibliografía complementaria del curso:

PLANIFICACIÓN DEL TURISMO EN ÁREAS PROTEGIDAS, Báez, A.L. (2003). Guía para las mejores prácticas en Áreas Protegidas. Vers. original Ana L. Báez y Alejandrina Acuña. México: CDI.

CCAD, SAM / MBRS, Banco Mundial, GEF & CONANP. (2005). Compiladores: Arellano-Guillermo Alfredo, Alvarez-Gil, Oscar, García-Rivas Maria del Carmen y Jeanett Acosta-Aburto. Manual de Métodos para la Elaboración de Programas de Uso Público en Áreas Protegidas de la Región del Sistema Arrecifal Mesoamericano. Mesoamerican Barrier Reef Systems Project: Ciudad de Belice.

Eagles, P.F.J., Bowman, M.E., & Chang-Hung Tao, T. (2001). Guidelines for Tourism in Parks and Protected Areas of East Asia. Gland: IUCN.

Eagles, P.F.J., & McCool, S.F. (2002). Tourism in National Parks and Protected Areas: Planning and management. Wallingford: CABI Publishing.

IUCN Protected Areas Programme. (1996). Tourism, ecotourism, and protected areas. Compilación de Héctor Ceballos-Lascuráin; basado en IV World Congress on National Parks and Protected Areas. SADAG, Bellergardesur-Valserine, France.

Pedersen, A. (2002). Managing Tourism at World Heritage Sites: A Practical Manual for World Heritage Site Managers. UNESCO World Heritage Centre: Paris.

The Ecotourism Society. (1993). Ecotourism: a guide for planners & managers. Edited by Kreg Lindberg & Donald E. Hawkins. North Bennington, Vermont.

Stankey, G. H., Cole, D. N., Lucas, R.C, Petersen, M.E, & Frissell, S.S. (1985). The Limits of Acceptable Change (LAC) System for Wilderness Planning. USDA, Forest Service & Intermountain Forest and Range Experiment Station: Ogden.

1. Análisis retrospectivo de la operación del Turismo

tradicional

Turismo:

Actividad socioeconómica, realizada en un espacio geográfico concreto.

Si se localiza, distribuye, se cartografía y diferencia en un espacio

geográfico, origina el Espacio Turístico, cuya parte visible es el Paisaje

Turístico.

1. Análisis retrospectivo de la operación del Turismo tradicional

1.1 Los modelos conceptuales del turismo

Aspectos conceptuales:

• Tiempo libre: Disposición de tiempo para el Turismo y la Recreación.

• Turismo: Actividad económica que involucra traslado y permanencia

fuera del lugar de residencia. Su duración es mayor a 24 horas y

menor de 6 meses.

• Recreación: Difiere del turismo en espacio (poca distancia) y tiempo

(menos de 24 horas).



Factores geográficos naturales en la actividad turística:

• Paisaje turístico: impacta y atrae.

• Sitio: donde se localiza atractivo turístico.

• Condiciones climatológicas: temperatura, lluvia, humedad relativa y

viento (zona de confort).

• Vegetación y masas de agua.



Factores culturales:

• Cultura popular: Fiestas populares, comidas y tradiciones.

• Herencia histórica: Manifestaciones y obras materiales del pasado.

• Arte: Música, pintura, literatura, museos.

• Religión: Lugares sagrados y de oración.

• Deportes: Actividades deportivas sobresalientes que atraen turistas.



Componentes del turismo:

Turismo = Producto turístico conformado por:

• Atractivos: Elementos que producen interés en el turista (Naturales; históricos; culturales y modernos).

• Transporte: Vías, medios y servicios de transporte. Alojamiento: Planta turística (hoteles, albergues, hostales, áreas de camping).

• Infraestructura: Hoteles, carreteras, tiendas, restaurantes, agua, electricidad, aeropuertos, puertos …



Clasificación generalizada:

Turismo Exterior o Internacional – Turismo Interior o Nacional – Turismo Emisivo.

Clasificación de De la Poza:

Deportivo NegocioCultural PolíticoSanitario SocialVacacional CientíficoResidencial Religioso


1.1 Los modelos conceptuales del turismo: tipos de turismo

Turismo Ecológico, Ecoturismo y Turismo Naturalista: Visita a

espacios naturales protegidos con actitud pasiva y receptiva, se

divide en:

• Turismo naturalista fuerte

• Turismo naturalista suave

• Turismo aventura

Turismo científico: Visita realizada por profesionales con actitud

activa y participativa.



La ciencia internacional ha estudiado el turismo, como ha

ocurrido con otras disciplinas, abriéndose nuevos campos

del conocimiento.

El punto de partida fue la estrecha relación entre

determinados componentes del medio natural como

recursos y atractivos y el desarrollo del turismo en sí; y por

otra parte, el impacto morfológico originado por el turismo

en los paisajes preexistentes.



Aspectos morfológicos (del paisaje) y sociales

Turismo internacional y modelización a gran escala

Recreación en áreas naturales y

cultuales

Zonas monumentales, áreas naturales y

rurales, perspectiva local



Turismo de litoral, Turismo ruralTurismo cultural, Ecoturismo

Planeación Estratégica, clústers turísticos

Turismo ruralTurismo de montaña,

turismo enológico

Ecoturismo, Capacidad de acogida turística

en áreas protegidas



De una fase ideográfica

A otra, que pone énfasis en la búsqueda de aproximaciones científicas multidisciplinares en orden de establecer la teoría del espacio turístico.

Razones a saber: Nuevos intereses de la comunidad científica, reconocimiento de la

importancia del turismo como transformador de las estructurasterritoriales y la observación de la actividad turística como unhecho complejo y variado en sus manifestaciones espaciales.

Tratamiento descriptivo Tratamiento explicativo



El turismo no es “sólo” una actividad económica, sino que es una actividad de carácter espacial, que induce o genera “diversas” actividades económicas.

Soporte

Factor

Espacio y territorio

Recurso


1.1 Los modelos conceptuales del turismo, factores de localización

RECURSO TURÍSTICO

Toda actividad se apoya en un recurso.Todo elemento natural, toda actividad humana, o manifestación cultural que puede generar los desplazamientos o movilizaciones especialmente por motivos de ocio.Base sobre la que se desarrolla la actividad turística.Atractivos que generan interés, determinan la elección y motivan el desplazamiento.

PRODUCTO TURÍSTICO

Hecho derivado del propio fenómeno turístico.Significación especial como actividad económica.Realidad compleja y sustitutoria de elementos anteriores menos desarrollados.Combinación de prestaciones y elementos tangibles e intangibles que se ofrecen al turista.Realidad compleja e integrada que capta o percibe la demanda turística.

ADECUACIÓN DEL RECURSO

Distribución espacial heterogénea de los recursos Concentración espacial de carácter zonal o puntual

Zonificación funcional del turismoEspecialización productiva

Se manifiesta en el sentido mundialy regional de otras actividades Relación norte-sur

Región turísticaRegión funcional


1.1 Los modelos conceptuales del turismo, su manifestación espacial

Tiempo Coste EconómicoTécnico

Factor Espacial

Distancia

Accesibilidad

De mercadoFísica

Cultural


1.1 Los modelos conceptuales del turismo, sus factores espaciales

Considerando que:

El turismo se basa en una valoración social de determinados elementos geofísicos y geoculturales.

Esta valoración puede cambiar debido a diferentes procesos y,

El espacio geográfico es heterogéneo: La temporalidad, configuración y desarrollo de

destinos turísticos varía en cada circunstancia particular definiendo destinos de moda, tradicionales, de estación, es síntesis, diversas tipologías de prácticas turísticas.



Percepción y subjetivización del espacio: espacio social

frente al espacio económico.

Uniformización y estandarización: trivialización del espacio.

Confrontación entre lo aparente y lo real; entre lo natural y lo

artificial; entre lo real y lo virtual.

Recursos naturales vs. espacios culturales.



Niveles económicos y grados de desarrollo de los países

emisores-receptores.

Grados de sofisticación de los transportes y las vías de

comunicación.

Calidad y desarrollo de la infraestructura y el equipamiento

turístico.

Capacidad de distribución – movilidad de la demanda (espacio

– temporal).

Disponibilidad de mano de obra calificada.

Capacidad de inversión en el sector.



En el periodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, las condiciones socioeconómicas de las clases medias facilitaron el incremento de la demanda de servicios turísticos.

La generación del “baby boom” fue la precursora de los viajes masivos en todo el mundo.

Estos viajeros, la mayoría parejas jóvenes, buscaban un descanso contemplativo durante sus vacaciones disfrutando pasivamente del mar, el sol y la arena.

El modelo de desarrollo que se siguió fue la construcción de grandes hoteles verticales frente a las playas, los cuales contaban con todas las comodidades y los servicios.

Lo anterior propició que cada hotel funcionara como un enclave, de tal manera que no se permitía el acercamiento entre los turistas y la comunidad receptora.


1.2 Impactos del turismo tradicional V.S. el turismo moderno

La utilización del espacio costero orientado al turismo tradicional, propició su rápido crecimiento.

No existió adecuada planeación o medidas correctivas que mitigaran el impacto nocivo en el medio ambiente.

Para ubicar en su justa dimensión el turismo de masas, baste señalar que en 1997 se movilizaron en el mundo 613 millones de turistas internacionales, mismos que generaron una derrama económica de casi 444 mil millones de dólares.

Para el año 2000 hubieron cerca de 700 millones de turistas viajando, quienes generaron divisas del orden de los 560 mil millones de dólares, cifra que irá en aumento en las décadas siguientes (OMT, 1998).

Las proyecciones para el año 2020 indican que habrá 1,600 millones de turistas internacionales viajando por el planeta.



Se prevé que el turismo producirá una derrama económica de alrededor de 2 mil millones de dólares, considerando una tasa de crecimiento anual constante de 6.7%.

Se pronostica que ambos renglones crecerán a un ritmo mucho mayor que la expansión de la riqueza mundial proyectada en 3% anual (OMT,1998).

El turismo de masas o tradicional tiende a incrementarse como consecuencia de la mayor disponibilidad de tiempo libre y por el aumento de vacaciones cortas.

En general el turismo actual compra paquetes baratos que incluyen transportación aérea y hospedaje y busca entretenimiento y diversión en las playas.

Generalmente corresponde al desarrollo tipo enclave, en el que el visitante interactúa poco con la comunidad receptora.



Lo anterior es importante para países como México, en los que

generalmente el turismo se presenta como la punta de lanza

para promover el desarrollo regional en zonas atrasadas

económicamente y que cuentan con una gran diversidad de

recursos naturales y culturales.

Entonces, la trascendencia del turismo para el desarrollo regional se

deriva no sólo de los beneficios económicos que propicia en las

comunidades locales, sino también de la generación de empleos y

otros impactos favorables que produce en el plano social y cultural,

y su cada vez mayor preocupación por la conservación de un

medio ambiente sano, base de su éxito.



El turismo alternativo, moderno, es un segmento nuevo del turismo global que está cobrando cada vez mayor importancia.

Trata de organizar su viaje hacia lugares desconocidos, conforme a sus necesidades y tiempos.

Busca descubrir sitios alejados del turismo de masas en ambientes naturales y que estimulen su desarrollo personal.

A diferencia del masivo, está dispuesto a pagar precios altos por la existencia de atractivos únicos, ya sean naturales o culturales.

Ayuda a diversificar la oferta y orientarla hacia destinos diferentes a los de playa, como naturales y culturales.

Su importancia radica en que atrae el interés hacia zonas excepcionales: Islas Galápagos en Ecuador, sitios histórico-culturales; esta ventaja es la cualidad que los hace competir en el plano internacional.



Esta clase de turismo se divide entre quienes viajan atraídos por la existencia de recursos culturales y quienes basan su viaje en la naturaleza, aunque algunos combinan ambas modalidades.

El turismo moderno puede ser clasificados a su vez como turismo rural o agroturismo, de aventura, ecoturismo y cinegético.

Ceballos Lascurain (1988:13-14), lo ha definido como [...] el viajar a áreas naturales relativamente poco perturbadas o contaminadas, con el objetivo específico de estudiar, admirar, gozar los paisajes, su flora y fauna silvestres, así como cualquier manifestación cultural (tanto pasada como presente) encontrada en estas áreas.

El turismo ecológico implica una apreciación científica, estética o filosófica, sin que el turista sea necesariamente un científico, artista o filósofo profesional.



Por su parte, Támara Budowski, señala que [...] la búsqueda de

experiencias profundas, enriquecedoras características de los años

60, sumada a la popularidad de las actividades al aire libre de la

década de los 70 y la preocupación despertada en los 80 por la

salud, la alimentación natural y una buena condición física,

terminaron de sentar las bases para el desarrollo del ecoturismo.

Existen quienes consideran al ecoturismo como el ejemplo más

cercano de lo que puede ser un desarrollo sustentable. (Marajh,

1992)



En nuestro país, la industria turística es un elemento fundamental

para la creación de empleos: se calcula que aporta alrededor de 9%

del total de la planta de empleo, o bien unos 600 mil empleos

directos y alrededor de un millón de indirectos.

El turismo ocupa el tercer lugar en la generación de divisas después

del petróleo y las manufacturas.

En México, los servicios ligados al ecoturismo se han desarrollaron

en fechas recientes, y su enorme potencial económico permanece

poco explorado.

La sustentabilidad en el desarrollo turístico del país es todavía

incipiente y la extraordinaria riqueza natural, arqueológica y cultural

de México supone ventajas comparativas.


1.3 El desarrollo de la industria turística moderna

El crecimiento económico se encuentra limitado por el consumo exponencial de los recursos naturales.

Actualmente experimenta una crisis ecológica derivada de diseños tecnológicos anticuados.

La degradación provocada en los ecosistemas debe verse desde la óptica sistémica, como un organismo abierto, con intercambios de energía, materia e información.

Así en contraste, la ecología establece un sistema de jerarquías: macrosistemas, biósfera y ecosistemas.

El crecimiento del sistema turístico, un sistema abierto no puede expandirse libremente, no es autosuficiente, y depende de la variable: capacidad de soporte. las posibilidades de crecimiento están en función de la capacidad cualitativa, y no cuantitativa.



Muchas veces, las fuerzas renovadoras o conservadoras de la calidad de los atractivos turísticos son limitadas por la acción de otras fuerzas, como por ejemplo las económicas.

Esta confusión conceptual se liga a condiciones políticas, económicas y sociales de los países, que les obliga a la recuperación de las inversiones en el corto plazo sin otras consideraciones.

La lucha de fuerzas culturales y naturales es el problema que origina la crisis ecológica en espacios de uso turístico.

Uno de los postulados del desarrollo sustentable es el aprovechamiento a largo plazo de los recursos integrando los sistemas productivos locales (internalización).

Un ejemplo es “El Tamarindo” en Costa Alegre, Jalisco, que retoma los ambientes y recursos locales.



En el concierto internacional, la actividad turística atraviesa transformaciones muy profundas tanto en su estructura económica, como en sus objetivos y alcances.

En el marco de la globalización, la evidencia disponible muestra que el turismo se ha expandido considerablemente durante los últimos 20 años.

En general, respecto a los cambios en el perfil de los viajeros, se ha observado que los hábitos de consumo son más experimentados. Uno de los efectos ha sido la reducción en la propensión a planear vacaciones con mucha antelación.

A diferencia de los productos y servicios tradicionales -como los de sol y playa-, los nuevos perfiles de preferencias entre los consumidores han provocado cambios en la oferta de productos y servicios turísticos.



Los nuevos perfiles de preferencias contribuyen también a la segmentación del mercado y a la diversificación en la oferta de productos turísticos.

Existen básicamente cuatro segmentos en el mercado de productos y servicios afines:

1. El conformado por turistas y empresas turísticas interesados en una mayor variedad en los tipos de destino, especialmente en los destinos lejanos y nuevos;

2. El enfocado a productos y servicios correspondientes;3. El programado por viajes de aventuras que reúnen dos o más de los

siguientes elementos: medio ambiente, aire libre, naturaleza, ejercicio y animación, mejor conocido como turismo alternativo, y

4. El dedicado a vacaciones breves, relacionadas con algún interés o actividad determinados, principalmente como medio de relajación lejos del trabajo o del hogar.



Recientemente, uno de los segmentos que ha cobrado una gran importancia respecto al crecimiento del mercado es el turismo sustentable.

Busca minimizar los impactos sobre los ecosistemas y asimismo, procura la conservación de la cultura y tradiciones del destino. En otras palabras, pretende ser una actividad ambiental y socialmente responsable.

La integración de la sustentabilidad al desarrollo turístico se ha convertido en uno de los requisitos que el mercado, y en específico la demanda.

Los aspectos más significativos en la búsqueda de la sustentabilidad incluyen el creciente peso relativo de los elementos culturales en la elección de los destinos turísticos -comida tradicional, lugares antiguos, arte y artesanías, interacción con su gente, etc.-



En la última década del siglo XX, la llegada de turistas

internacionales en el Mundo creció a una tasa promedio del 4.8%

anual, en tanto que el volumen de divisas, por este mismo concepto,

observó una dinámica significativa de crecimiento del 7.8%.

El saldo neto de la Balanza Turística, ha sido favorable para México

en más de 3,000 millones de dólares en cada año de los últimos

cinco años.

Este flujo de divisas constituye una aportación muy significativa para

paliar el déficit de la Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos.

En los últimos años, la oferta de cuartos de hotel en México, ha

crecido a un ritmo promedio del 2.9%.



Se prevé que para el año 2020, México recibirá 49 millones de

turistas internacionales, es decir, más del doble de lo que

actualmente recibe.

En el inicio de este milenio, son los tres grandes retos que enfrenta

la comunidad global: proteger y mantener la paz; aliviar de manera

efectiva la pobreza y proteger el entorno natural y cultural.

La propuesta del desarrollo sustentable se basa en la necesidad de

aprovechar apropiadamente los recursos naturales, con el propósito

de favorecer la continuidad de las sociedades humanas.



Conflictos, guerras, terremotos y otras catástrofes naturales, contaminación atmosférica, caza furtiva, urbanización no planificada y el desarrollo turístico desenfrenado plantean enormes problemas a los sitios del Patrimonio Mundial.

Estos fenómenos pueden poner en peligro las características que han motivado su inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial.

Los peligros pueden ser “comprobados”, en caso de hechos inminentes y concretos, o “potenciales” cuando sobre el bien pesan amenazas que podrían tener repercusiones perjudiciales en su valor universal excepcional.

De acuerdo con la Convención del Patrimonio Mundial de 1972, se puede inscribir en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro aquellos bienes cuya protección exija “grandes trabajos de conservación para los cuales se haya pedido ayuda”.

Así en 2004, de los 788 sitios del Patrimonio Mundial 35 figuraban en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro.


1.4 Consecuencias de la no sustentabilidad en el turismo

En 1950 el volumen de turistas era de 25 millones. En el año 2004 las llegadas mundiales de turistas ascendieron a

762.5 millones, 10% más que en 2003, cuando la Guerra de Irak y la neumonía Asiática contrajeron el mercado, superando al 11-S.

En 2005 el sector se recuperó 5.5% con 808 millones de arribos los cuales generaron 500,000 millones de euros en ingresos.

Desde 1950 los países Europeos y Americanos mantenían el 90% de los arribos internacionales.

En 2005 su participación disminuyó al 75%, incorporándose nuevos mercados Asiáticos y del Pacífico como destinos modernos.

El turismo se convirtió así, en importante fuente de ingresos para muchos países, incluso por encima de sectores como el automotriz, químico, alimenticio o de los combustibles.

En España, por ejemplo, el turismo representó el 11% de su PNB en el 2002; los ingresos fueron del orden de 28,500 millones de euros, con una participación de más de 500 mil empresas correlacionadas.


1.5 Tendencias mundiales de desarrollo


1.5 Tendencias mundiales de desarrollo.

Fuente: OMT

Llegadas turísticas internacionales en millones por regiones



Fuente: OMT

Porcentaje del mercado turístico por regiones



Fuente: OMT

Principales destinos turísticos del mundo, en ingresos



Fuente: OMT

Principales destinos turísticos del mundo, en millones de llegadas



Francia, líder turístico internacional por sus múltiples atractivos

Fue en la segunda mitad del siglo XX cuando se intensifica su uso alertando los peligros hacia el medio natural y los movimientos ecologistas derivados de catástrofes ambientales diversas.

A principios de los 70 la atención se centró en el ambiente biofísico (manejo de la fauna y flora, conservación de suelos, degradación de la tierra y desertificación).

En 1971 se crea el Programa Hombre y Biósfera de la UNESCO, para lograr equilibrio entre conservación y desarrollo económico y social.

El término se aplica en 1973 como “Ecodesarrollo”, utilizado por Maurice Strong, posterior Director del PNUMA, definiéndolo como “el desarrollo a nivel local y regional congruente con las potencialidades, uso adecuado y racional de recursos y aplicación de estilos tecnológicos”

Fue Ignacy Sachs, quien en 1974, difundió ampliamente el concepto como ”aquel desarrollo socialmente deseable, económicamente viable y ecológicamente prudente”.

2. Principios generales de sustentabilidad2.1 Origen histórico de la sustentabilidad

The Limits of Growth, del Club de Roma, trató acerca de un modelo computarizado con 5 variables: tecnología, población, nutrición, recursos naturales y medio ambiente.

El mayor hito en la materia fue la Conferencia de la Naciones Unidas sobre el Medio Humano, de la cual nace un plan de acción y metas específicas como: La prevención de descargas de petróleo al mar. El Día mundial del Medio ambiente, y Entre 1971 y 1975 se aprobaron 31 Leyes ambientales para la

OCDE. Más de 50 naciones adoptaron instrumentos de gestión ambiental

y para 1982 110 países contaban con una agencia gubernamental en la materia.

En 1972 se crea el PNUMA como foco de acción y coordinación ambiental de la ONU.


En 1979 se celebró en Ginebra la primer Conferencia Mundial sobre el Clima y al año siguiente se establece el Programa Mundial sobre el Clima.

En 1980 la UICN lanzó la Estrategia Mundial para la Conservación. En 1983 se creó la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y

Desarrollo. En 1990, Bergen, Noruega, se sentaron las bases para la posterior

Cumbre de la Tierra o Conferencia de Río (1992). El Informe Brundtland (2002), estableció la posibilidad de obtener un

crecimiento económico basado en sostenibilidad, adecuado manejo de recursos, para garantizar el progreso.

De la Conferencia de Río nace el Programa 21 como instrumento vinculante en el campo medioambiental, utilizado como referencia para su manejo en todo el mundo.


Las sostenibilidad es un concepto impreciso, deformable y adaptable (el modelo de desarrollo turístico tradicional es insostenible).

Para la OMT es un “…modelo de desarrollo económico concebido para mejorar la calidad de vida de la comunidad receptora, facilitar al visitante una experiencia de alta calidad y mantener el medio ambiente del que tanto la comunidad anfitriona y visitantes dependen…”.

El concepto de Turismo Sostenible nace a partir de la popularización de los términos sostenibilidad y desarrollo sostenible, durante la Conferencia de Río en 1992.

El concepto tiene fundamentaciones éticas, científicas, ecológicas y económicas.

En la actualidad también se conoce como “turismo responsable”, identificado con: los usos racional y sostenible de recursos, minimización de la contaminación y residuos; respeto por las culturas locales y desarrollado bajo la información y educación.

2. Principios generales de sustentabilidad2.2 Conceptualización de la sustentabilidad

Como principio ético (tener en cuenta la conservación del ambiente y de los recursos naturales para las generaciones futuras).

Como principio económico (utilizar los recursos naturales de acuerdo con su capacidad de regeneración).

Como modelo de análisis sociopolítico (la integración de los factores ambientales en todas y cada una de las políticas sectoriales).

Como principio jurídico (derecho fundamental del ser humano a un ambiente adecuado como compromiso internacional).

Su popularización se debe a: Our Common Future: The World Comission on Enviorment and

Development (1987). The Ecologist (1972). Declaración de Cocoyoc (1974). El Informe Brundtland (1987).


La sostenibilidad marca 3 dimensiones: ambiental o ecológica; económica y social.

Junto al concepto, aparecen otros como externalidad, ecotasa, deuda ecológica, equidad o justicia social.


http://www.pixmac.es/picture/alpes+y+las+vacas/000016009985

http://www.pixmac.es/picture/man+resting+at+suv+in+wilderness+area/000044166401

http://www.pixmac.es/picture/adolescentes+aventura/000044064887

PROCESOS CONSERVACION

AMBIENTAL ECONOMICA

SOCIAL

TS

BUENAS PRACTICAS DE MANEJO Y CERTIFICACION

NEGOCIOS INCLUSIVOS

COMUNIDADEMPRESA

INST. DE APOYOESTADO

ECOTURISMO: UNA MODALIDAD DE TURISMO SOSTENIBLE

Algunos autores definen el Desarrollo Sostenible como: Sostener los recursos naturales (Carpenter, 1991) Sostener los niveles de consumo (Redclift, 1987) Lograr la sostenibilidad de todos los recursos, capital humano,

capital físico, recursos ambientales y recursos agotables (Bojo Et Al, 1990)

Perseguir la integridad de los procesos, ciclos y ritmos de la naturaleza (Shiva, 1989)

Sostener los niveles de producción (Naredo, 1990) Mejorar la calidad de vida dentro de los límites de los ecosistemas

(UICN, PNUMA y WWF, 1991) Ofrecer servicios ambientales, sociales y económicos básicos a los

miembros de una comunidad sin ponen en peligro la viabilidad de los sistemas naturales, construidos y sociales de los que depende la oferta de esos servicios (ICLEI, 1994).


Historia y arqueología Pueblos Castillos / Fortalezas Monasterio

Cultura Idioma Minorías étnicas Tradiciones Música y danza Artesanía Gastronomía /productos agrícolas

Panoramas y paisajes Actividades de vacaciones

Senderismo Equitación/ paseos a caballo Ciclismo Actividades acuáticas Caza, etc.

2. Principios generales de sustentabilidad2.3 Características de la sustentabilidad, lugares propicios

¿Qué quieren los turistas? Viajar con seguridad Dormir cómodamente a un precio razonable Servicios limpios Disfrutar de comidas caseras Conocer la historia y la cultura Participar en actividades Disfrutar de música tradicional y espectáculos Adquirir artesanía local / especialidades del país Contacto personal entre el anfitrión el turista/ huésped Disfrutar de un entorno natural y limpio Hacer ejercicio, fomentar el bienestar y la salud personal

2. Principios generales de sustentabilidad2.3 Características de la sustentabilidad y la actividad ecoturística

En el medio urbano, los visitantes valoran:- información, señalización, comunicación.- Seguridad, iluminación nocturna.- limpieza, ausencia de pintadas.- existencia de servicios (estacionamientos,

bares, AAVV, bancos, cibersalas), accesibilidad

- relación calidad-precio,- la calidad de vida de sus habitantes, la falta

de polución,


Qué ha generado?

http://images.google.com/imgres?imgurl=http://usuarios.lycos.es/germanick/tienda/pilas/pilas_sanyo_900_AAA_nimh.jpg&imgrefurl=http://articulo.mercadolibre.com.ar/MLA-26487449-pila-recargable-sanyo-900-aaa-nimh-la-mas-potente-del-mundo-_JM&h=632&w=504&sz=46&hl=es&start=3&um=1&tbnid=R5UEZCrBexQRJM:&tbnh=137&tbnw=109&prev=/images?q=pilas&svnum=10&um=1&hl=es&rls=GGLR,GGLR:2006-06,GGLR:en

http://images.google.com/imgres?imgurl=http://masalto.com/masalto_db/imagenes_db/Oque/foto_basura_3.JPG&imgrefurl=http://www.masalto.com/tareas/imagenes.phtml?ficha_id=116&cat=053&seccion=003&subsecc=002&subcat=169&subj=474&h=450&w=471&sz=43&hl=es&start=7&um=1&tbnid=Wk9POPOCbDKJxM:&tbnh=123&tbnw=129&prev=/images?q=basura&svnum=10&um=1&hl=es&rls=GGLR,GGLR:2006-06,GGLR:en

http://www.pixmac.es/picture/cuestiones+ambientales/000016164565

http://www.pixmac.es/picture/f%C3%A1brica+de+las+emisiones+de+calentamiento+global+de+la+contaminaci%C3%B3n/000015802541

http://www.pixmac.es/picture/talan+los+bosques/000021636581

http://www.pixmac.es/picture/la+contaminaci%C3%B3n+del+agua+con+espuma+flotante/000037023197

Minimizar los impactos negativos percibidos en el medio ambiente

Tener una modalidad de poca envergadura De baja densidad Se realiza de forma dispersa en zonas no urbanas Se ha diseñado para grupos de personas con intereses

especiales que tienen un nivel cultural por encima de la media

Nivel de ingresos medio - alto

Cuál es la alternativa?


http://www.pixmac.es/picture/cataratas+de+iguaz%C3%BA/000044115427

Turismo Sostenible?

Las directrices para el desarrollo sostenible del turismo y las prácticas de gestión sostenible son aplicables a todas las formas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas y los diversos segmentos turísticos. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos ambiental, económico y sociocultural del desarrollo turístico, habiéndose de establecer un equilibrio adecuado entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo.


http://www.pixmac.es/picture/feliz+ni%C3%B1a+y+la+cascada+del+bosque/000019665553

Por lo tanto, el turismo sostenible debe:

1) Dar un uso óptimo a los recursos ambientales.

2) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas.

3) Asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes unos beneficios socioeconómicos bien distribuidos

Turismo Sostenible?


http://www.pixmac.es/picture/telef%C3%A9rico/000031748099

El desarrollo sostenible del turismo exige: Participación informada de todos los agentes relevantes, Liderazgo político firme Proceso continuo y seguimiento constante de los impactos Reportar también un alto grado de satisfacción a los turistasGenerar consciencia de los problemas de la sostenibilidad y fomentar en ellos unas prácticas turísticas sostenibles

Turismo Sostenible?


En el medio rural, los visitantes estiman:

• el descanso, la tranquilidad• la biodiversidad, pureza del aire libre,• la charla con gente de pueblo, • el descubrimiento de raíces, tradiciones, paisajes, la

posibilidad de interpretar los escenarios de la vida, la autenticidad de las cosas,

• participar de actividades vivenciales

http://www.pixmac.es/picture/expedici%C3%B3n+de+monta%C3%B1a/000044109247

http://www.pixmac.es/picture/viajes/000016164845

http://www.pixmac.es/picture/people+walking+over+a+suspension+bridge/000044166959

http://www.pixmac.es/picture/cueva+de+estalactitas/000023185125

La alternativa del Ecoturismo

Desde su conceptualización Mercado “como una forma de turismo basado en

la naturaleza” Como una herramienta para alcanzar el

desarrollo sostenible Se refiere por un lado a un concepto que tiene un

determinado conjunto de principios y por otro lado a un segmento de mercado especifico dentro de la industria turística. (Wood, 2002; OMT/PNUMA, 2002 )


http://www.pixmac.es/picture/soca/000021520289

http://www.pixmac.es/picture/svalbard+turismo/000017449255

Actividad económica, el ecoturismo brinda la oportunidad de generar ingresos y crear empleos. Por consiguiente, se trata de una actividad que puede fomentar una actividad económica adicional, además de complementar las actividades económicas rurales tradicionales actualmente en decadencia (por ejemplo, la agricultura) y, por lo tanto, frenar la despoblación rural.

Protección del medio ambiente. El medio ambiente tiene una importancia fundamental para el turismo rural. Para garantizar la protección del medio ambiente, es esencial establecer una legislación apropiada, llevar a cabo una planificación equilibrada y adoptar las mejores prácticas para la gestión de las empresas del turismo rural.

Preservación de la arquitectura de los pueblos tradicionales.


Calidad de vida. Las llegadas de turistas a las zonas rurales pueden ayudar a mantener y mejorar la viabilidad de los servicios e infraestructura actuales (por ejemplo, los comercios), contribuyendo de este modo a mejorar la calidad de vida general de la población local.

Preservación de la cultura y las tradiciones. En vista de la importancia que revisten la cultura y las tradiciones locales para los visitantes, el ecoturismo puede desempeñar un papel fundamental en la preservación a largo plazo de las mismas.

Alternativa al turismo de masas. Dado que el ecoturismo atrae a turistas más especializados, pertenecientes a un segmento del mercado interesado por la cultura y el medio ambiente, es improbable que las desventaja asociadas con los destinos del turismo de masas afecten a los destinos que ofrecen vacaciones de turismo rural.


Desarrollo económico sostenible. El ecoturismo representa un enfoque sostenible del desarrollo económico. Puede desempeñar un papel importante en el desarrollo espacial de las economías y la expansión de los beneficios a regiones no desarrolladas.

Participación de grupos sociales. Grupos clave de la sociedad, con menos oportunidades laborales, en particular mujeres y jóvenes, indudablemente se beneficiarán de las oportunidades de empleo generadas por el turismo rural.


Organización y cooperación. Debido al carácter fragmentado del

turismo en general (y del ecoturismo en particular, donde la

mayoría de proveedores de servicios son pequeños), hay que

resaltar la importancia que reviste una buena organización para

asegurar el establecimiento y la gestión de un turismo rural de

éxito.

Una organización del ecoturismo, en la que podrían participar

organizaciones comunitarias, proveedores de alojamiento, otros

proveedores de servicios turísticos y el Ayuntamiento local y

regional, podría encargarse de realizar las siguientes actividades:


1. Ofrecer una visión y una estrategia

2. Organizar y mantener el sistema de clasificación

3. Emprender una campaña de marketing del turismo rural en la zona

4. Ofrecer servicios de apoyo comercial a los operadores turísticos

5. Facilitar un foro para el intercambio de experiencias – una red para los operadores del turismo rural.

6. Establecer vínculos y redes entre los proveedores de productos del turismo rural, asociacionismo.


Promover agrupaciones. Debido a las economías de escala, las posibilidades de lograr una viabilidad financiera del turismo sustentable probablemente aumenten con la “agrupación” de empresas de este sector. Esto supone utilizar los pueblos para ofrecer a los turistas infraestructuras importantes (por ejemplo, alojamiento, actividades, atracciones culturales, comercios, información al visitante).

La experiencia exitosa de rutas temáticas, como rutas del vino, rutas del queso, la ruta de la lavanda en Francia, la ruta del Tequila, en México, confirman la validez de este concepto.

Impartir formación Ejercer presión sobre el gobierno y otras entidades Recaudar fondos


La definición acuñada por Ceballos-Lascuráin que generalmente es aceptada como la primera persona que definió el Ecoturismo. Dicha definición es también utilizada por la IUCN (La Unión Mundial para la Naturaleza):

“Aquella modalidad turística ambientalmente responsable consistente en viajar o visitar áreas naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que puedan encontrarse ahí, a través de un proceso que promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y socioeconómicante benéfico de las poblaciones locales”

2. Principios generales de sustentabilidad2.4 El Ecoturismo…

La Sociedad Internacional de Ecoturismo (TIES por sus siglas en inglés) define el ecoturismo como:

“Un viaje responsable a áreas naturales que apoya la conservación del medio ambiente y mejora el bienestar de las comunidades locales”.

Green Globe 21 ha adoptado la definición de Ecoturismo de Australia:

“Turismo ecológicamente sustentable con un enfoque principal en experimentar áreas naturales que promueva la comprensión, apreciación y conservación del medio ambiente y la cultura”.


Desde la publicación del libro de Martha Honey “Ecotourism and Sustainable Development” la definición de la autora se ha vuelto un estándar ampliamente utilizado. La definición propuesta por Honey es:

“Ecoturismo es el viaje a áreas frágiles, prístinas, y normalmente protegidas que se esfuerzan por ser de bajo impacto y (normalmente) de pequeña escala. Ayuda a educar a los viajeros; provee de fondos para conservación; directamente beneficia el desarrollo económico y el fortalecimiento político de comunidades locales; y promueve el respeto por las diversas culturas y los derechos humanos” (Honey, 1999).


Fennell, después de analizar 15 definiciones de ecoturismo proporciona su propia definición:

“Ecoturismo es una forma sustentable de turismo basado en recursos naturales que se enfoca principalmente en experimentar y aprender sobre la naturaleza, y qué se maneja éticamente para ser de bajo impacto, no consumista y localmente orientado (la administración, los beneficios, y la escala). Ocurre típicamente en áreas naturales, y debe contribuir a la conservación o preservación de tales áreas”.


Congreso Mundial sobre Ecoturismo realizado en Belice en 1992 lo definió como:

"turismo dedicado al disfrute de la naturaleza de forma activa, con el objetivo de conocer e interpretar los valores naturales y culturales existentes en estrecha interacción e integración con las comunidades locales y con un mínimo impacto en los recursos; sobre la base de apoyar los esfuerzos dedicados a la preservación y manejo de las áreas naturales donde se desarrolla, o de aquellas prioritarias para el mantenimiento de la biodiversidad".


El turismo sostenible por tanto debe:

Dar uso óptimo a los recursos ambientales que son el elemento fundamental del desarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica.

Respetar a la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos culturales arquitectónicos y vivos y sus valores tradicionales, y

Asegurar actividades económicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes beneficios socioeconómicos bien distribuidos, destacando empleos estables y obtención de ingresos y servicios sociales para comunidades anfitrionas, que contribuyan en la reducción de la pobreza.

2. Principios generales de sustentabilidad2.4 Principios de sustentabilidad en Turismo

Ciencia que estudia las relaciones mutuas de los organismos con el ambiente. La ecología investiga tanto la interrelación del organismo con el ambiente físico (luz, temperatura, salubridad, etc.), como con el ambiente biológico (las relaciones con los demás organismos) Suele dividirse en general, animal y vegetal.

El objeto inmediato de esta ciencia es el estudio de las comunidades de organismos y de las condiciones físicas en que se desenvuelven; la reunión de la comunidad y su ambiente físico reciben el nombre de complejo ecológico o ecosistema.

Desde un punto de vista práctico, proporciona una base científica a numerosos problemas agrícolas (conservación de los bosques, incremento del rendimiento de los suelos), ganaderos, protección de la naturaleza, racionalización de la industria pesquera, etc.

2. Principios generales de sustentabilidad2.5 La Ecología

Es una ciencia perteneciente al ámbito de la Biología que se ocupa del estudio de los sistemas naturales, los efectos de la contaminación sobre el medio ambiente así como la intromisión de perturbadores sobre un ecosistema dado.

Etimológicamente, la palabra Ecología se deriva de los términos griegos oikos (casa) y logos (estudio de) que en conjunto quiere decir “estudio de la casa” y por extensión “estudio del medio ambiente”.

Fue hasta 1869 cuando Ernest Haeckel, biólogo alemán dio a ésta ciencia el nombre de Ecología.

Apartir de la década de 1960 la Ecología se convirtió en una de las ciencias de importancia fundamental tanto en el conocimiento popular como en el de la Biología. El campo de la Ecología está compuesto por la población, comunidad, el ecosistema o sistema ecológico y la biosfera.

2. Principios generales de sustentabilidad2.5 La Ecología

1978, Creación del Comité ambiental de la OMT, integrado por representantes turísticos y ambientales, cuyo objetivo fue consensuar líneas de trabajo de la OMT con el turismo sostenible.

1980, La OMT convocó la Conferencia Nacional del Turismo, Declaración de Manila, que abogó por una “oferta bien concebida de calidad y que proteja y respete el patrimonio cultural, los valores del turismo y el medio ambiente natural, social y humano”; asimismo hizo un “llamamiento para evitar se sobrepase la capacidad de acogida del ordenamiento turístico en beneficio de las generaciones futuras”.

1982, Acuerdo de Acapulco que reforzó los acuerdos de Manila e incidió en las relaciones entre residentes y visitantes.

3. Acuerdos internacionales para la Sustentabilidad3.1 Antecedentes

1985, Asamblea General de la OMT en Sofia, Bulgaria, que originó la Carta del Turismo y el Primer Código de Conducta para agentes turísticos y turistas.

1989, Conferencia Interparlamentaria de Turismo de La Haya, Holanda.

1995, Conferencia Mundial del Turismo Sostenible, Lanzarote, España, que dio origen a la Carta del Turismo Sostenible, inspirada en los principios de la Cumbre de la Tierra, en la cual se estableció que “el turismo es ambivalente por sus ventajas socieconómicas y culturales y por su contribución a la degradación medioambiental, y pérdida de identidad local debiendo abordarse bajo una perspectiva global”.

En 1995 el PNUMA publicó la Guía para un turismo ambientalmente responsable.


1996, La OMT, El Consejo de la Tierra y el Consejo Mundial de Viajes de Turismo adoptaron la “Agenda 21 para la industria turística: hacia un desarrollo sostenible”, inspirada en el Programa 21 de Río de Janeiro.

1997, Berlín, Conferencia Internacional de Ministros de Medio Ambiente sobre Diversidad Biológica y Turismo, que valoró el turismo por su contribución económica así como por su amenaza para la conservación de la biodiversidad.

1997, Manila, Declaración sobre el Impacto Social del Turismo. 1997, Sesión especial de la Comisión de Desarrollo sostenible de

la Asamblea General de las Naciones Unidas. 1997, Calvia, Is. Baleares, Conferencia internacional sobre

Turismo y Desarrollo Sostenible del Mediterráneo


1999, Nueva York, VII Sesión de la Comisión de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, creada para dar seguimiento al Programa 2. La sesión incluyó recomendaciones para gobiernos, empresarios y agentes turísticos para promover la sostenibilidad.

1999, Santiago de Chile, Asamblea General de la OMT para adoptar el Código Ético Mundial para el Turismo.

2001, Rimini, Italia, Conferencia Internacional sobre Turismo Sostenible, que originó la Red de Ciudades por un Turismo Sostenible.

2002, Fue declarado por la ONU Año Internacional del Ecoturismo, sumando esfuerzos OMT y PNUMA, el primer esfuerzo intersectorial.

2002, Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo, Sudáfrica que derivó en la iniciativa Turismo y reducción de Pobreza y Declaración de Québec sobre Ecoturismo.


Celebrada en Manila (Filipinas) del 27 de septiembre al 10 de octubre de

1980, convocada por la OMT; participaron 107 Delegaciones del Estado,

91 Delegaciones de observadores.

Centró su atención en esclarecer la naturaleza auténtica del turismo en

todos sus aspectos y la función que el turismo está llamando a

desempeñar en un mundo dinámico, objeto de cambios profundos.

Buscó examinar también las responsabilidades de los Estados en

desarrollo y la expansión del turismo en las sociedades modernas, en su

calidad de actividad que transciende del dominio puramente económico de

naciones.

3. Acuerdos internacionales para la Sustentabilidad3. 1 Antecedentes

Declaración de Manila sobre Turismo mundial, 1980

Declaración de Río, sobre Medio Ambiente y Desarrollo, 1992

Declaración de Río, El Programa 21

Conferencia Mundial de Turismo sostenible, Lanzarote, 1995

La Declaración de Quebec, 2002

La Cumbre de Davos, 2007

Declaración de Cd. Del Cabo

Declaración de Kerala para el Turismo responsable

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA

3. Acuerdos internacionales para la Sustentabilidad3. 2 Las principales reuniones mundiales

Sus alcances:

1.Agricultura2.Atmósfera3.Biodiversidad4.Desertificación5.Energía6.Bosques7.Agua fresca8.Administración de la tierra9.Océanos

10.Áreas costeras11.Químicos tóxicos12.Basura y residuos peligrosos

3. Acuerdos internacionales para la Sustentabilidad3.3 La Agenda 21

El Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano, es la propuesta de SECTUR para trabajar en forma coordinada los tres niveles de gobierno, los empresarios turísticos, la academia, las ONG’s y la comunidad, en el mejoramiento de los destinos, tanto de la actividad turística, como en las condiciones de vida de la comunidad.En la Agenda 21 para el Turismo Mexicano, el Gobierno Federal tiene un papel fundamental, ya que con el apoyo de los Gobiernos Estatales, participa como el gran promotor y coordinador de los apoyos federales para la aplicación de la Agenda, en tanto que los destinos turísticos, son los encargados de establecer objetivos y metas por medio del trabajocontinuo con las comunidades locales.El municipio tiene un papel protagónico en la implantación del Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano; en este contexto el municipio funciona como promotor estratégico para atender los desafíos ambientales locales, también como el gran conductor de los procesos de cambio y enlace entre los grupos que interactúan en los procesos locales dedesarrollo económico, social y cultural.


PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO 2007 – 2012Los tres grandes ejes que sintetizan la política turística 2007-2012 son: Competitividad Sustentabilidad DiversificaciónEl PST 2007-2012 tiene ocho objetivos sectoriales que dan solución al cumplimiento del objetivo y estrategias de lapolítica turística nacional definida en el Plan Nacional de Desarrollo.Objetivos sectoriales1. De concurrencia de políticas públicas2. De desarrollo regional3. De concurrencia legal y normativa4. De oferta competitiva5. De empleo de calidad6. De fomento productivo7. De promoción y comercialización integrada8. De demanda turística doméstica e internacional



Se orienta en el Objetivo Sectorial 2. De desarrollo regional: “Aprovechar de manera sustentable el potencial de los recursos culturales y naturales y su capacidad para transformarse en oferta turística productiva, creando servicios y destinos competitivos, dando opciones de desarrollo y bienestar para los individuos de las comunidades receptoras urbanas, rurales y costeras, así como para las empresas sociales y privadas”.

La Agenda 21, es un instrumento del Objetivo Sectorial: 1. De concurrencia de políticas públicas “Impulsar ante las dependencias en concurrencia las acciones necesarias para fortalecer las condiciones de accesibilidad a los destinos turísticos del país; las condiciones de conectividad y las políticas de sustentabilidad ambiental, económica y social que permiten a la oferta turística lograr resultados más rentables y con mayor productividad”.

3. Acuerdos internacionales para la Sustentabilidad3.3 La Agenda 21, Objetivo.

“Proponer estrategias y acciones en el corto, mediano y largo plazo, para fortalecer la dinámica de los destinos turísticos, trabajar hacia el desarrollo sustentable de la actividad, consolidando el bienestar del ser humano, preservando el medio ambiente y la cultura, así como optimizando los beneficios Económicos y Sociales De Las Comunidades.”

El primer paso de la Agenda 21 es la aplicación de un sistema de indicadores, instrumento que permite medir y monitorear las condiciones de cada destino, es decir contar con una fotografía que sea muy fácil de entender por todos los actores.

El resultado del sistema es un diagnóstico, herramienta fundamental en la toma de decisiones, que refleja la información y opiniones de los actores locales. Se maneja en cuatro grandes temas: Medio Ambiente, Entorno Socioeconómico, Desarrollo Urbano y Turismo; permite elaborar un plan de acción y establecer prioridades y responsabilidades, a fin de ir avanzando hacia un desarrollo más equilibrado.

3. Acuerdos internacionales para la Sustentabilidad3.3 La Agenda 21, Objetivo.

La Agenda 21 Local para Municipios Turísticos la instalación de los Comités Agenda 21 Local que serán responsables del seguimiento del programa; en su manejo intervienen: la Dependencia Estatal deTurismo y la Presidencia Municipal.

El Gobierno del Estado a través de la institución responsable de turismo, es quien llevará el liderazgo a nivel estatal y será el vínculo con otras dependencias estatales y con la Secretaría de Turismo Federal, cuya participación es a nivel de asesoría técnica y vínculo con otras dependencias federales.

A partir de la instalación del Comité Agenda 21 Local en cada destino y considerando sus muy particulares condiciones y problemáticas, y a partir de una evaluación de condiciones, se pondrán en marcha acciones coordinadas entre los actores locales, estatales y federales, encaminadas a lograr un desarrollo sustentable de la actividad turística

3. Acuerdos internacionales para la Sustentabilidad3.3 La Agenda 21, La evaluación de indicadores.

3. Acuerdos internacionales para la Sustentabilidad3.3 La Agenda 21, Los retos…

Promover acciones con los Estados y Municipios para trabajar con proyectos que permitan avanzar hacia una cultura basada en el respeto a la naturaleza y preservación de las costumbres y tradiciones locales.

Promover la coordinación y vinculación entre la federación, estados y municipios en lo relativo a la planeación y realización de acciones para el cuidado del medio ambiente.

Promover el equilibrio entre el crecimiento económico y la conservación de los recursos naturales.

Apoyar el establecimiento de políticas públicas, para el aprovechamiento racional y duradero de los recursos naturales, acordes con las necesidades para el desarrollo sustentable.

3. Acuerdos internacionales para la Sustentabilidad3.3 La Agenda 21, Los retos…

Aumentar el número empresas participando en certificaciones ambientales y promover entre los prestadores de servicios turísticos el uso de tecnologías de bajo impacto ambiental.

Contribuir a la reducción de la pobreza a través de la generación de empleos en el sector turismo y la ejecución de programas y proyectos turísticos, en alianza con el sector público, privado y la sociedad civil.

Apoyar las estrategias permanentes de divulgación y transferencia de conocimientos sobre desarrollo sustentable, a través de la participación y organización de foros, conferencias, talleres y seminarios.

Mejorar el Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo, para facilitar su manejo y que se convierta en una herramienta para evaluar de una manera más real la situación de los destinos turísticos del país.

Existen más de 100 convenios y acuerdos internacionales para proteger

el medio ambiente, entre otros destacan:

Comercio internacional de especies amenazadas. Convenio para la protección del Mar Mediterráneo. Tratado Antártico. Convenio de humedales de importancia internacional.. Conservación de la vida silvestre y su medio en Europa. Convenio para la regulación de la pesca de la ballena. Convenio de desertificación. Convenio para la protección de la capa de ozono. Convenio marco sobre cambio climático. Convenio sobre la diversidad biológica. Tratado de no proliferación de armas nucleares. Convenio sobre comercio de maderas tropicales. Convenio para la prevención de vertidos al mar. Convenio sobre el transporte fronterizo de residuos.

3. Acuerdos internacionales para la Sustentabilidad3. 4 Los principales acuerdos derivados

Constitucionalmente, (Art. 25) corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático

De acuerdo a las reformas a la Ley Federal de Turismo misma que en su artículo 2° señala como objeto general de ésta al turismo sustentable; y al artículo 3° en el que se define al turismo sustentable como “El desarrollo de la actividad turística que fortalece comprometidamente la planeación y manejo de las prácticas turísticas consistentes en la conservación, protección y restauración de los patrimonios natural y cultural de la nación, de manera que no se comprometa la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras y que toman en cuenta la disposición de la fracción XI del artículo 3° de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

4. El Modelo del Desarrollo sustentable en México4.1 El Desarrollo Sustentable en México

Promover un desarrollo turístico que concilie, equilibre y fomente la

equidad social, la sustentabilidad natural y la rentabilidad de la

inversión pública, privada y social, con el objeto de satisfacer las

necesidades actuales de las regiones anfitrionas, de los

inversionistas turísticos, de los prestadores de servicios turísticos y

de los turistas, con el fin de proteger, fortalecer y garantizar las

oportunidades de desarrollo en el futuro.

4. El Modelo del Desarrollo sustentable en México4.2 El Desarrollo Sustentable en México, su Objetivo General

La actividad turística en México deberá coadyuvar a que las personas tengan una vida más sana y en armonía con la naturaleza.

La actividad turística deberá contribuir de manera significativa a la conservación, protección y restauración del ecosistema tierra.

La producción y consumo turístico deberá basarse en patrones sustentables.

La protección ambiental debe constituir una parte integral del proceso de desarrollo turístico.

Los asuntos del desarrollo turístico nacional deberán ser conducidos por ciudadanos comprometidos por la sustentabilidad, adoptando decisiones planteadas localmente.

El tratamiento práctico y legítimo de la sustentabilidad del sector sólo se desarrolla en un contexto local, por lo que el fortalecimiento municipal deberá ser un imperativo.

4. El Modelo del Desarrollo sustentable en México4.3 El Desarrollo Sustentable en México, sus principios rectores

La actividad turística en México deberá usar su potencial para crear empleo digno a mujeres, indígenas y grupos minoritarios.

Toda legislación ambiental nacional e internacional deberá ser respetada y promovida por todos los miembros de la actividad turística.

Nuestra actividad deberá promover un desarrollo turístico de largo plazo que incremente los beneficios económicos y educativos generados por el aprovechamiento de los recursos naturales y mantenga la biodiversidad.

Los tres niveles de gobierno y los sectores privado y social, la intersectorialidad, deberán promover la modernización jurídica y fiscal que incide en el quehacer sectorial para fomentar la inversión turística sobre una sustentable.

4. El Modelo del Desarrollo sustentable en México4.3 El Desarrollo Sustentable en México, sus principios rectores

Contribuir significativamente al logro de un desarrollo con

equidad social.

Contribuir a la sustentabilidad natural.

Conciliar el crecimiento económico del país con un incremento

sustantivo del desempeño ambiental de las empresas y agentes

turísticos, que coadyuve a elevar la eficacia económica.

Incrementar la rentabilidad privada y social, ésto implica que el

turismo ha de ser, ante todo, una actividad económicamente

rentable, ambientalmente responsable e incluyente, generadora de

ingresos y empleos dignos y calificados para la sociedad.

4. El Modelo del Desarrollo sustentable en México4.4 El Desarrollo Sustentable en México, sus objetivos específicos

4. El Modelo del Desarrollo sustentable en México4.5 Políticas para el Desarrollo Turístico Sustentable en México

Desarrollo de proyectos turísticos: Medición y mitigación de impactos ambientales Construcción de códigos para el uso eficiente de energía y agua

Operación de facilidades turísticas: Administración de desechos sólidos Administración de aguas residuales Administración de materiales peligrosos Control de emisiones dañinas

Servicios de apoyo al turismo: Sistemas de administración ambiental y calificación de desempeño

4. El Modelo del Desarrollo sustentable en México4.5 Marco Legal aplicable al Turismo en ANP

4. El Modelo del Desarrollo sustentable en México4.5 Marco Legal aplicable al Turismo en ANP; Normas y Lineamientos

4. El Modelo del Desarrollo sustentable en México4.6 La estrategia Nacional para el Turismo sustentable

4. El Modelo del Desarrollo sustentable en México4.6 La estrategia Nacional para el Turismo sustentable

La educación, capacitación y cultura, porque un movimiento de cambio como el que se plantea sólo será posible con educación.

La certificación, estímulo y fomento a las actividades sustentables de las empresas turísticas.

La medición, investigación y evaluación, como práctica que permita saber no sólo la intensidad de los problemas turísticos de sustentabilidad, sino los avances logrados con la implementación de programas.

La participación social, que permita generar masas críticas de individuos e instituciones que promuevan y participen en las iniciativas para implantar el modelo a lo largo y ancho del territorio.

La recuperación y preservación ecológica de nuestros destinos turísticos prioritarios y la elaboración de directrices interinstitucionales para la preservación y desarrollo de los sitios protegidos.

La simplificación, financiamiento y estímulos a la inversión.

4. El Modelo del Desarrollo sustentable en México

4.7 El Plan Nacional de Desarrollo, Capítulo 4: La Sustentabilidad.

Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales:

4.1 Agua La disponibilidad de agua en México presenta una desigual distribución. Entre los años 2000 y 2005, la disponibilidad por habitante disminuyó de

4,841 m3/año a 4,573 m3/año. Las proyecciones de CNA y CONAPO, indican que, para el año 2030, la

disponibilidad media de agua por habitante se reducirá a 3,705 m3/año. De la extracción total de agua en el país, 77% se destina a la actividad

agropecuaria, 14% al abastecimiento público y 9% a la industria

autoabastecida, agroindustria, servicios, comercio y termoeléctricas. En cuestión de aguas residuales industriales, se generan 178 m3/s, de los

cuales únicamente se trata el 15% en cerca de 1,800 plantas de

tratamiento, mientras que los 151 m3/s restantes son descargados a

cuerpos receptores sin ningún tratamiento.



OBJETIVOSIncrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el país. Desarrollo de la infraestructuras Incentivar una cultura del agua Promover el desarrollo y difusión de tecnologías más efectivas y eficientes

para la potabilización, uso y tratamiento del agua.

Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua. Fortalecer la autosuficiencia técnica y financiera de los organismos

operadores de agua. Expandir la capacidad de tratamiento de aguas residuales en el país y el uso

de aguas tratadas. Promover el manejo integral y sustentable del agua desde una perspectiva

de cuencas. Propiciar un uso eficiente del agua en las actividades agrícolas.



4.2 Bosques y selvas No se toma en cuenta el valor de los ecosistemas como los espacios donde

se dan los procesos naturales que sostienen la vida y proveen los bienes y servicios que satisfacen las necesidades de la sociedad.

Entre estos procesos, conocidos como servicios ambientales, están la purificación del aire y la captación del agua, la mitigación de las sequías e inundaciones, la generación y conservación de los suelos, la descomposición de los desechos, la polinización de los cultivos y de la vegetación, la dispersión de semillas, el reciclaje y movimiento de nutrientes, el control de plagas, la estabilización del clima y el amortiguamiento de los impactos de fenómenos hidrometeorológicos extremos, entre otros.

La pérdida de selvas y bosques se debe principalmente a factores humanos. Uno de los principales efectos de la deforestación que padece el país es la degradación del suelo. En la evaluación del estado de los suelos en México, publicada en 2003, se reporta que 45.2% del territorio nacional sufre algún proceso de degradación del suelo causada por el hombre.



Entre 1976 y 2002, las superficies dedicadas a la agricultura y los agostaderos inducidos han aumentado en cerca de 5 millones de hectáreas cada una.

La tasa de transformación neta del total de los ecosistemas terrestres a otros usos de suelo está disminuyendo, pasando de cerca de 469 mil hectáreas al año entre 1976 y 1993, a poco más de 337 mil hectáreas anuales entre 1993 y 2002.

Las áreas forestales de México están habitadas por 13.5 millones de personas. Incluyen 23,111 ejidos y comunidades, con presencia de 43 etnias que se caracterizan por sus altos índices de marginación y pobreza. Para esta población, el desarrollo de las ocupaciones rurales no agrícolas puede ser un factor importante para incrementar sus ingresos.

OBJETIVOS: 3Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México. Realizar programas de restauración forestal Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales. Diseñar e instrumentar mecanismos para el pago de servicios ambientales

a las comunidades que conserven y protejan sus bosques y selvas.



Desarrollar e implementar programas integrales para el análisis, prevención y control de incendios forestales.

Frenar el avance de la frontera agropecuaria sobre bosques y selvas.

Fortalecer los procesos e iniciativas para prevenir y erradicar la impunidad de los delitos ambientales contra la flora y fauna del país.

4.3 Biodiversidad El territorio nacional alberga casi todos los paisajes naturales del planeta,

desde zonas desérticas hasta selvas exuberantes, pasando por matorrales tropicales y páramos de altura casi en contacto con nieves perpetuas.

Aunque sólo ocupa el 1.4% de la superficie terrestre, en el territorio nacional se encuentra 10% del total mundial de especies conocidas, muchas de las cuales son endémicas, lo que convierte a México en uno de los llamados países "megadiversos".

En cuanto a número de especies, México es el quinto país en plantas, cuarto en anfibios, segundo en mamíferos y segundo en reptiles.



México cuenta con una gran diversidad cultural, y ambas están relacionadas. Las comunidades rurales e indígenas son propietarias de más del 80% de los ecosistemas en buen estado de conservación, en donde se concentra gran parte de la biodiversidad.

La transformación, sobreexplotación y contaminación de los ecosistemas, así como la introducción de especies invasoras y el cambio climático, son causas directas de la pérdida de la biodiversidad.

OBJETIVOS:Conservar los ecosistemas y la biodiversidad del país. Impulsar la generación de conocimiento sobre la biodiversidad del país. Aumentar la superficie bajo esquemas de conservación. Atender de manera prioritaria a las especies en peligro de extinción.



Integrar la conservación del capital natural del país con el desarrollo social y económico.

Impulsar la instrumentación de tecnologías más limpias y amigables. Fomentar el ecoturismo como herramienta para la conservación. Impulsar el manejo sustentable de los recursos naturales a través de

proyectos productivos rurales.

Protección al medio ambiente4.4 Gestión y justicia en materia ambiental El Gobierno Federal tendrá como prioridad aplicar una estrategia de gestión

ambiental efectiva, transparente, eficiente, y expedita, mediante la gestión ambiental considerada como el conjunto de acciones que realiza la sociedad.

Estará orientada propiciar la prevención, control y reversión de los procesos que generan la contaminación, el agotamiento y degradación de los recursos naturales.

Asimismo, se orientará a otorgar certeza jurídica a los agentes sociales y a lograr la integralidad y transversalidad de la acción pública.



OBJETIVOS:Garantizar que la gestión y la aplicación de la ley ambiental sean efectivas, eficientes, expeditas, transparentes y que incentive inversiones sustentables. Promover el desarrollo de prácticas de gestión ambiental que contribuyan a

la competitividad y el crecimiento económico. Fomentar la participación del sector privado. Promover el establecimiento y respeto del marco jurídico.

Asegurar la utilización de criterios ambientales en la Administración Pública Federal.

Establecer criterios de sustentabilidad ambiental en el sector público.

Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las dependencias de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los tres poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas con la sustentabilidad ambiental.



Diseñar e instrumentar mecanismos de coordinación. Participar activamente en los esfuerzos internacionales.

4.5 Ordenamiento ecológico El OE representa uno de los retos fundamentales en materia de desarrollo

sustentable, promueve la maximización del consenso social y la minimización de los conflictos ambientales.

OBJETIVOS:Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo del territorio nacional a través del ordenamiento ecológico, por medio de acciones armónicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Instrumentar acciones para ejecutar el ordenamiento ecológico del territorio nacional.

Desarrollar políticas para el manejo integral y sustentable de los océanos y costas.

Propiciar el desarrollo ordenado, productivo y corresponsable.



4.6 Cambio climático De acuerdo con estimaciones de la comunidad científica, se requiere un

esfuerzo global para reducir las emisiones, ya que de lo contrario, en el año 2100 las concentraciones de CO2 en la atmósfera podrían generar una variación de la temperatura de entre 1.1 y 6.4° C.

Entre las posibles consecuencias de este calentamiento global están: la elevación de la temperatura de los océanos, la desaparición de glaciares, la elevación del nivel del mar, el aumento en la frecuencia e intensidad de fenómenos climatológicos extremos, como sequías e inundaciones debido a una mayor evaporación de agua y superficies oceánicas más calientes, entre otros.

Se estima que en 2002 México generó el equivalente a 643,183 millones de toneladas de CO2 equivalente, volumen que lo sitúa dentro de los 15 principales países emisores, con una contribución de alrededor de 1.5% de las emisiones globales.



OBJETIVOS: Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero Impulsar la eficiencia y tecnologías limpias.

Promover el uso eficiente de energía en el ámbito doméstico, industrial,

agrícola y de transporte.

Impulsar la adopción de estándares internacionales de emisiones vehiculares.

Fomentar la recuperación de energía a partir de residuos.

Impulsar medidas de adaptación a los efectos del cambio climático. Promover la inclusión de los aspectos de adaptación al cambio climático en la

planeación.

Desarrollar escenarios climáticos regionales de México.

Evaluar los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático.

Promover la difusión de información sobre los impactos, vulnerabilidad y

medidas de adaptación al cambio climático.



4.7 Residuos sólidos y peligrosos Cada año se generan en México alrededor de 40 millones de toneladas de

residuos; 35.3 millones corresponden a residuos sólidos urbanos (RSU) y se estima que entre 5 y 6 millones de toneladas a residuos peligrosos (RP).

La problemática presenta dos grandes líneas: la que se refiere a la presencia de sitios ya contaminados que requieren una solución; y la que se orienta a prevenir la contaminación proveniente de las fuentes de generación.

La disposición inadecuada de los residuos peligrosos provoca diferentes afectaciones a los ecosistemas. En el año 2004 se identificaron en el país 297 sitios contaminados con RP, de los cuales 119 fueron caracterizados y 12 se encuentran en proceso de rehabilitación.

El problema de los residuos peligrosos en México sigue siendo un pendiente en el que el avance regulatorio deberá ser acompañado en forma equilibrada con el avance en las acciones necesarias para resolver el problema.

Es prioritario desarrollar el inventario nacional de residuos peligrosos y biológico infecciosos, y promover su manejo integral.



OBJETIVOS:Reducir el impacto ambiental de los residuos. Promover el manejo adecuado y el aprovechamiento de residuos sólidos. Promover el desarrollo de la infraestructura apropiada. Intensificar las regulaciones y controles de residuos peligrosos. Promover la remediación de suelos en sitios contaminados.

Conocimiento y cultura para la sustentabilidad ambiental La sustentabilidad del ambiente no es un asunto que el gobierno pueda

asegurar y controlar por sí mismo, por lo que la sociedad en su conjunto debe participar en esta tarea, de manera informada y responsable.

La generación de conocimiento ambiental científico y técnico es un asunto prioritario para la sustentabilidad en el diseño de políticas públicas y la toma de decisiones.

Este reto, implica necesariamente la creación de una cultura ambiental a través de la educación, la capacitación y la creación de valores ambientales. aunado a un proceso de desarrollo tecnológico sustentable.



4.8 Investigación científica ambiental con compromiso social OBJETIVOS:

Generar información científica y técnica que permita el avance del conocimiento sobre los aspectos ambientales prioritarios para apoyar la toma de decisiones del Estado mexicano y facilitar una participación pública responsable y enterada. Fortalecer las instituciones de investigación ambiental. Ampliar la cooperación internacional en materia de investigación ambiental. Mejorar los canales de comunicación y difusión de la investigación ambiental.

Educación y cultura ambientalOBJETIVOS:Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales.

Mejorar los mecanismos que el sistema educativo. Diseñar e instrumentar mecanismos de política que den a conocer y lleven a

valorar la riqueza ecológica de nuestro país a todos los grupos sociales.

Nace en 1988 para promover la capacidad institucional pública, social y privada en la prevención del impacto, sus principales objetivos son:

Definir los principios de la política ecológica.

Evaluar el impacto ambiental.

Identificar las bases para la protección de áreas naturales, flora y fauna

silvestre y acuática.

Promover el aprovechamiento racional de los elementos naturales,

compatibilizando su uso con la generación de beneficios económicos.

Prevenir y controlar la contaminación del suelo, aire y agua, y

Coordinar los esfuerzos públicos, sociales y privados.

5. Políticas de conservación en México5.1 Ley General del Equilibrio Ecológico y Equilibrio Ambiental LGEEyPA

Los proyectos turísticos son columna vertebral del desarrollo

económico y social.

A partir de diagnósticos se definen los objetivos, lineamientos y

orientaciones globales, establecidos por las estrategias sectoriales.

Así nacen programas sectoriales con la función de organizar los

proyectos de inversión que, a su vez, son las acciones que en

determinados plazos (metas) ayudan a la conclusión de objetivos.

En el proceso de planificación una de las principales tareas es la

investigación de sus recursos naturales, para que con base en sus

potencialidades, se exploten racionalmente buscando una elevada

rentabilidad económica y social.

5. Políticas de conservación en México5.2 Los Proyectos Turísticos y la Política ambiental

Posterior al inventario, los recursos se evalúan y se les otorga una

jerarquía, que en el caso del turismo es de tipo ecológica.

En la evaluación de proyectos turísticos, el análisis ecológico

deberá incluir el desarrollo urbano, sus unidades hoteleras, áreas

de campismo, transportes marítimos, fluviales y lacustres.

En las grandes ciudades, se debe exigir a las empresas hoteleras

previo otorgamiento de la calidad turística, un conjunto de medidas

y acciones para mejorar las condiciones existentes.

Hasta ahora, las acciones se han limitado a controles técnicos para

eliminación de desechos sólidos, drenajes y tratamiento de aguas

negras, omitiéndose la comprensión integral del fenómeno

ambiental a largo plazo.


Regularmente la explotación de los desarrollos turísticos costeros se han fincado en la explotación de un solo recurso turístico: el mar, dejándose de lado alternativas como áreas boscosas, ríos, lagos y lagunas cercanas.

En la evaluación de proyectos el estudio de mercado determina la capacidad de producción del desarrollo en función de la demanda sin considerar el soporte que brinda el ecosistema.

Un estudio ecológico aporta conocimientos para interpretar las características ambientales y alimentar las previsiones de uso de los recursos naturales.

Tiene como objetivo calcular los costos por el consumo del medio ambiente (agua, aire, suelo) cunado son alterados por descargas residuales.


Para cuantificar los costos será necesario desarrollar una compleja

estructura técnica y jurídica que establezca límites máximos de

descargas autorizadas, por ejemplo.

En los nuevos desarrollos turísticos, el estudio ecológico deberá

incorporarse a los restantes (mercado, técnico, financiero, de

sensibilidad, etc.) para integrar los costos preventivos de la

contaminación.

El estudio ecológico se constituye en el análisis central alrededor

del cual giran los estudios restantes.

De esa forma, provee información valiosa para condicionar el

tamaño óptimo de las unidades turísticas, lugares de

emplazamiento, ecosistemas que más se presten al proyecto y

restricciones diversas.


5. Políticas de conservación en México5.3 La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT

La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

es la dependencia de gobierno que tiene como propósito fundamental

"fomentar la protección, restauración y conservación de los

ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales,

con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable"

(Ley Orgánica de la Administración Pública, Artículo 32 bis reformada

en el DOF del 25 de febrero de 2003).

5. Políticas de conservación en México5.3 La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT

5. Políticas de conservación en México5.4 El Instituto Nacional de Ecología

Misión

Generar, integrar y difundir conocimiento e información a través de

investigación científica aplicada y el fortalecimiento de capacidades,

para apoyar la formulación de política ambiental y la toma de

decisiones que promuevan el desarrollo sustentable.

Visión

Ser un Instituto que impulsa y guía la agenda de investigación

ambiental aplicada en México y aporta significativamente a ésta, en

respuesta a las necesidades emanadas de la política sectorial del

medio ambiente y contribuyendo efectivamente al desarrollo

sustentable del país.

5. Políticas de conservación en México5.5 El SINAP, Sistema de Áreas Naturales Protegidas

El instrumento de política ambiental con mayor definición jurídica para la conservación de la biodiversidad son las Áreas Protegidas.

Éstas son porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de los diversos ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos cada vez más reconocidos y valorados.

Se crean mediante un decreto presidencial y se regulan por la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y su Reglamento, dicta el programa de manejo y los programas de ordenamiento ecológico.

Están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la Ley.

La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas administra actualmente 166 áreas naturales de carácter federal que representan más de 23,148,432 de hectáreas.


En 1872. Se inicia la era de protección de las áreas naturales con la

creación del parque nacional Yellowstone, en Estados Unidos, que fue

el primero en el mundo.

1876. Sebastián Lerdo de Tejada, expropia la zona boscosa del

desierto de los leones, protegiendo con esta medida 14 manantiales

que abastecían de agua pura a la ciudad de México.

1898. Porfirio Díaz, decreta área de conservación y reserva forestal al

monte Vedado del mineral del Chico, en el estado de Hidalgo.

1917. Venustiano Carranza, emite un decreto que crea la primer área

protegida en México: el parque nacional Desierto de los Leones.


1928. Durante el mandato de Emilio Portes Gil, se decreta como

reserva la Isla de Guadalupe y aguas circundantes.

1935 – 1940. En el mandato del General Lázaro Cárdenas, se impulsó

fuertemente la protección de áreas naturales, y se crean 40 parques

nacionales y 7 reservas, las cuales quedan a cargo de la oficina de

bosques y parques nacionales del departamento autónomo forestal, y

después del departamento de parques nacionales e internacionales de

la sección de agricultura y fomento.


1942. Durante el periodo presidencial de Manuel Ávila Camacho, se

crea el reglamento de bosques y parques nacionales e internacionales

y se decreta el Desierto del Carmen como parque nacional en el

estado de México.

1947 – 1952. El presidente Miguel Alemán Valdés crea 3 parques

nacionales más.

1959. En la gestión del mandatario Adolfo López Mateos se crean 3

áreas de reserva y 3 parques nacionales.

1972. Luís Echeverría Álvarez, decreta 4 áreas como reserva y se

crea la Comisión Nacional de Obras en Parques Naturales

(CONOPAN).


1976 -1982. Con el presidente José López Portillo, se declaran por

decreto presidencial 20 reservas y 9 parques nacionales. El

departamento de parques nacionales e internacionales se convierte en

dirección general de reservas y áreas de recreación, dependientes de

la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos y con esto

desaparece la CONOPAN.

1978. Se decreta la primera reserva de la biosfera en México, llamada

Montes Azules, en Chiapas.


1982. Con el Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, surge la Secretaría de

Desarrollo Urbano y Ecológico (SEDUE) y la subsecretaría de

ecología para integrar la ecología al desarrollo del país.

1983. Se crea el Sistema Nacional de Áreas Protegidas en México

(SINAP).

1988. En Marzo de este año, entra en vigor la Ley General del

Equilibrio Ecológico y la Protección del Medio Ambiente (LEGEPA).

1990. El Presidente de la república, Carlos Salinas de Gortari, declara

la veda total y permanente para todas las especies de tortuga marina.


1992. En Febrero, se convoca a una reunión internacional sobre

biodiversidad, creándose la comisión sobre biodiversidad en México.

En Mayo de este mismo año, queda constituida la Secretaría de

Desarrollo Social (SEDESOL), quedando así desintegrada la

Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecológico (SEDUE).

1994. Por disposición del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de León,

se crea la Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y

Pesca (SEMARNAP).

2000. Se crea Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNAT).


La Carta Magna es el pilar de todos los ordenamientos jurídicos en

México, ya contenía, desde 1917, los principios generales de la

protección al medio ambiente y desarrollo sustentable del país;

conceptos que ahora se compendian expresamente en el contexto de

los Artículos 25, 27, 73 fracc xx, 115 de la propia Constitución.

En México, el punto de partida de la legislación sobre la calidad

ambiental es la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al

Ambiente, publicada en 1988 y la Ley Agraria.

A nivel estatal, el instrumento guía es la Ley Estatal de Equilibrio

Ecológico y Protección al Ambiente de cada entidad federativa de la

República.


Los criterios que deben considerarse para incorporar a un ANP en el Registro del SINAP, aquellas áreas que presenten especial relevancia en algunas de las siguientes características: Riqueza de especies; Presencia de endemismos; Presencia de especies de distribución restringida; Presencia de especies en riesgo; Diferencia de especies con respecto a otras áreas protegidas previamente

incorporadas al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas; Diversidad de ecosistemas presentes; Presencia de ecosistemas relictuales; Presencia de ecosistemas de distribución restringida; Presencia de fenómenos naturales importantes o frágiles; Integridad funcional de los ecosistemas; Importancia de los servicios ambientales generados, y Viabilidad social para su preservación


Fuente:http://www.biodiversidad.gob.mx/region/areasprot/enmexico.html

5. Políticas de conservación en México5.6 Clasificación del SINAP, Sistema de Áreas Naturales Protegidas

ZONA NUCLEO Zona de acceso restringido total, la cual es la parte mejor conservada de

una reserva, y donde se ubican ecosistemas de especial importancia, como la flora y la fauna frágiles; su uso es de regulación ambiental y/o estudios científicos.

ZONA DE AMORTIGUAMIENTOUbicada entre zonas de uso intensivo y zonas núcleo. Tiene cierto grado de

accesibilidad, y por lo tanto ha sufrido alteraciones humanas. Conserva rasgos significativos de la reserva y permite actividades educativas y recreativas en un ambiente predominantemente natural; tiene como objetivo al amortiguamiento de los efectos del impacto ambiental sobre la zona núcleo y la regeneración del hábitat.


ZONAS DE USO INTENSIVO Consiste en áreas alteradas o naturales en las cuales los usos pueden ser

muy diversos, como pueden ser agropecuarios, forestales, turísticos, etc., por lo cual, deberán dividirse de acuerdo a su uso especifico. El manejo de cada una de estas áreas deberá racionar el uso de los recursos, protegiendo así las zonas naturales y definiendo en donde será posible sostener grandes instalaciones y carga vehicular.

ZONA DE RECUPERACIÓN La vegetación natural y suelos han sido notablemente dañados, y en ella se

encuentran una concentración de flora y fauna exóticas, las cuales deberán ser manejadas especialmente para su rehabilitación. Una vez rehabilitado el ecosistema, la zona podrá reclasificarse en alguna de las zonas anteriores, ya sea núcleo o de amortiguamiento.


ZONA DE USO ESPECIAL Conformada por pequeñas áreas en las cuales se realizan actividades

básicas de la administración gubernamental o privada, que son incompatibles con los objetivos del manejo del área. Sin embargo, estas actividades son necesarias para el hombre y se realizan en estos sitios con el fin de no crear una gran afección a los residentes y visitantes de los mismos.

RESERVAS DE LA BIOSFERA. Son zonas con una extensión mayor a las 10,000 hectáreas que contienen

áreas representativas biográficas relevantes a nivel nacional, y uno o más ecosistemas no alterados significativamente por la acción del hombre y al menos, una zona no alterada en que habiten especies consideradas endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.


RESERVAS ESPECIALES DE LA BIOSFERA Zonas representativas de uno o más ecosistemas no alterados

significativamente por la acción del hombre y al menos, una zona no alterada en que habiten especies consideradas endémicas, amenazadas o en peligro de extinción. Su menor superficie y que guardan menos ecosistemas, es su diferencia respecto de las reservas de la biosfera.

PARQUES NACIONALES Son áreas de representación biogeográfica a nivel nacional de uno o más

ecosistemas que se signifiquen por su belleza escénica, su valor científico, educativo o de recreo, su valor histórico; por la existencia de flora y fauna de importancia nacional y por su actitud para el desarrollo del turismo.

MONUMENTOS NATURALES Son áreas que contienen uno o varios elementos naturales de importancia

nacional , consistentes en lugares y objetos naturales que por su carácter único y excepcional, interés estético, valor histórico o científico.


PARQUES MARINOS NACIONALESSon zonas marinas, playas y áreas federales marítimo – terrestres contiguas,

dedicadas a la preservación de los ecosistemas acuáticos y sus elementos; se dedican a la investigación ecológica y al uso racional de sus recursos, bajo normas específicas de protección ecológica.

AREAS DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES.Son aquellas zonas destinadas a la preservación de zonas forestales y a la

conservación de suelo y agua. Se consideran dentro de esta categoría de manejo las siguientes áreas:

•Reservas forestales.•Reservas forestales nacionales.•Zonas protectoras forestales.•Zonas de restauración y propagación forestal.•Zonas de protección de ríos, manantiales, depósitos y en general fuentes de

abastecimiento de agua para el servicio de las poblaciones.


AREAS DE PROTECCION DE FLORA Y FAUNA SILVESTRE Y ACUÁTICA. Son zonas que contienen los hábitat de cuyo equilibrio y conservación dependen la existencia, transformación y desarrollo de las especies de flora y fauna silvestre y acuática.

5. Políticas de conservación en México5.6 Clasificación del SINAP, y actividades permisibles

6. Turismo e instrumentos de Gestión Ambiental6.1 La Capacidad de Acogida, o Capacidad de Carga

En el contexto de la sustentabilidad, es relevante conocer los modelos evolutivos que han sido obtenidos a partir del análisis de los destinos turísticos.

Miossec (1977), Chadefaud (1987), Cooper (1994) y Butler (1980) entre otros, han establecido características evolutivas representativas de destinos turísticos.

Demostraron que la forma y la dimensión que adopta un destino, depende en gran medida del perfil y del comportamiento de la demanda, así como de la dotación y conservación de los servicios, del equipamiento y de la infraestructura considerando con ello los aspectos no sólo cuantitativos sino cualitativos de la oferta.

En este sentido también se resalta la importancia de los cambios que se observan en las tipologías turísticas, es decir, la transición de un destino eminentemente cultural a uno natural o viceversa (Vera et al, 1997).


El Índice de Irritación de Doxey, se desarrolló a partir de la valoración de los niveles de aceptación por parte de la población con respecto a la actividad turística. Apatía, Enojo y Antagonismo.

Existe una correlación entre la fase de madurez y los niveles de utilización de los centros turísticos.

La consideración actual del patrimonio requiere de un planteamiento integral que incorpore la totalidad de la ciudad o del área natural. Ello obliga a reconocer nuevas formas de aprovechamiento a futuro, con la capacidad de hacer compatible aprovechamiento y desarrollo local.

Entonces la tendencia internacional es la creciente demanda por destinos turísticos cuyo valor principal es la naturaleza y la cultura, lo que impone una reconversión de las estructuras locales para dar acogida a las corrientes de turistas y visitantes.


Dicha transformación -la mayoría de veces espontánea-, obliga a

que se considere al turismo como una de las más grandes

amenazas para el patrimonio de los territorios a diferentes escalas.

El entendimiento patrimonio cultural y natural como recurso

turístico, implica preparar el sitio para la llegada de visitantes, en

este sentido se debe considerar la capacidad de acogida turística -

concepto nacido a partir de las propuestas de gestión de las

actividades recreativas que se desarrollan en los espacios

naturales (capacidad de carga), y que ha sido trasladado al ámbito

urbano- entendida de manera general, como la capacidad que tiene

un espacio para dar cabida a actividades socioeconómicas y

ambientales.


Troitiño ha realizado su análisis a través de tres dimensiones: Capacidad de carga física. Capacidad de carga económica Capacidad de carga social

Prats (2002), concluyó que los estudios más reciente sobre las capacidades de carga, coinciden en la necesidad de establecer límites de cambio aceptable en áreas turísticas con un enfoque de desarrollo sustentable, lo anterior lo resume en tres puntos medulares: Límite de cambio aceptable en relación al deterioro del patrimonio cultural, el

medioambiente, la accesibilidad y el espacio urbano. Límite de cambio aceptable en relación a la pérdida del atractivo turístico de la

ciudad. Límite de cambio aceptable en relación a la vulnerabilidad hacia el futuro del

desarrollo socioeconómico y cultura local.


Echamendi, concluyó que parte de las acciones de planificación y de gestión en el nivel local establecen la dificultad para determinar de manera precisa el umbral desequilibrios ambientales y funcionales del sistema turístico.

Argumentó que existe una gran dificultad a la hora de establecer una cantidad específica de visitantes permitidos, por lo que resultan forzosamente impactos diferenciados en las estructuras territoriales y en los sistemas turísticos receptores.

En este sentido Shelby y Heberlein argumentan tres dificultades: Las diferencias existentes en las necesidades del turista La segunda subraya que es sabido que a cualquier uso corresponde un

cambio, la cuestión radica en conocer hasta qué punto el cambio es admisible.

La tercera de las observaciones es que con frecuencia, establecer un dato numérico que indique cuántos usuarios pueden convivir en un espacio al mismo tiempo.


En la definición de los niveles de capacidad de acogida es necesario adentrarse en el análisis de las características de los turistas y de los factores que configuran el área de destino y a sus habitantes; la especificidad de cada territorio como recurso turístico, condiciona la forma en que se desarrolla el viaje.

García plantea la necesidad de que la gestión de los flujos y de los espacios turísticos, sobre todo aquellos que contienen valores culturales y naturales específicos, debe incluir acciones para establecer la capacidad de acogida no como un objetivo, sino como un instrumento que coadyuve en las tareas de planificación.

Los estudios de capacidad de acogida turística, "son una forma de hacer operativo el concepto de desarrollo sostenible al configurarse como medios que ayudan a mejorar las condiciones de la experiencia del visitante, controlar los impactos negativos de la actividad turística u orientar las decisiones que se han de tomar sobre la limitación de uso“.

Uso sostenido de los

recursos

Recuperación del

patrimonio medioambiental

y cultural

Revitalización y

supervivencia económica

de las economías locales

Multifuncionalidad

territorial

Elevar los niveles de participación ciudadana en el proceso de desarrollo

Manifestación de lo local

6. Turismo e instrumentos de Gestión Ambiental6.2 El Potencial del Ecoturismo Natural y Cultural, metas.

ACTIVIDADES Y RECURSOS DEL ESPACIO NATURAL Y CULTURAL

6. Turismo e instrumentos de Gestión Ambiental6.3 El Potencial del Ecoturismo Natural y Cultural

Catedral de Mascota Zonas arqueológicasGuachimontones

Cascos de haciendasHda. San Antonio

Matute

Artesanías y Gastronomía de la Región


Crisis del campo: Falta de apoyo, emigraciones, estructura

demográfica, pérdida de competitividad, mutación productiva

Procesos de concentración urbana: centralización y turismo de

retorno

Decadencia del modelo tradicional de desarrollo

Megatendencia: nuevas necesidades del turista (aparición del

homo turisticus), revalorización de bienes medioambientales y

culturales, mercantilización de lo eco.

6. Turismo e instrumentos de Gestión Ambiental6.3 El Potencial del Ecoturismo Natural y CulturalAntecedentes

Turismo deportivo

Se caracteriza por la práctica de deportes que requieren

esfuerzo físico y que en ocasiones implican cierto riesgo y por la

informalidad del viaje y estancia.

Turismo de aventura

Deportes: cabalgata, ciclismo, caminata, descenso de cañones

y de rápidos con inflables, rafting, escalada, espeleología, vuelo

en ala delta, parapente o globo.

Perfil del turista: jóvenes, sanos, de mediano poder adquisitivo,

deportistas.


Turismo ambiental.

Se fundamenta en actividades de reconocimiento e

interpretación de la flora, fauna, geomorfología, paisaje,

economía, cultura y la práctica de algunas actividades

deportivas, con un carácter formativo y educativo.

Perfil del turista: todas las edades, mediano poder adquisitivo,

alto nivel cultural-educativo y elevada conciencia

medioambiental.

Otros términos: turismo verde, ecoturismo y turismo ecológico.


Agroturismo y turismo en casas rurales.

Se asocian las actividades turística y agraria de los campesinos,

constituye una forma de incrementar sus rentas, alojamiento en la

misma vivienda del agricultor o secciones o viviendas independientes.

La oferta incluye alimentación parcial o completa con productos

procedentes del lugar y preparados con recetas autóctonas, incluye la

posibilidad de participar u observar las actividades económicas que en

el lugar se realicen y complementarlas con actividades alternativas, ya

sean deportivas, culturales, ambientales, etc.


Los pobladores primeros beneficiados Los beneficios económicos del turismo no deben generar problemas o

costos en otros sectores, degradación del medio ambiente, conflictos sociales, deterioro de las tradiciones y pérdida de elementos de la cultura local.

La actividad turística supeditada a la compatibilidad de los objetivos de conservación del entorno visitado con los intereses económicos de los prestadores de servicios

El turismo que puede promoverse en el área, es aquél que tiene interés en los valores naturales y culturales de la misma y que se desplaza a ella con el fin de obtener experiencias y conocimientos a través del descanso y la recreación. La visita estará orientada a un cambio de valores y actitudes y ligada por lo tanto, a la educación ambiental.

El volumen de visitantes deberá controlarse de acuerdo con la capacidad de acogida turística.

6. Turismo e instrumentos de Gestión Ambiental6.4 El Potencial del Ecoturismo Natural y CulturalCondiciones para su práctica

Económicos Creación de empleoFijación de la población ruralIncremento de ingresos localesMnto y mejora de servicios y actividades localesDiversificación de las actividades

CongestiónCreación de infraestructura adicional o de serviciosPeligro de monoactividadInflación y Especulación

Mediambientales •Mantenimiento, conservación y mejora de •las zonas naturales y del medioambiente •de la población

•Incremento de riesgos de contaminación: Erosión•Riesgos de perturbación del ecosistema por la presencia de visitantes•Posibilidad de abandono de las actividades tradicionales

Antrópicos(Socioculturales)

Revalorización y mntto. de costumbres y tradiciones localesIntercambios culturalesAumento del interés cultural, mayores facilidadesApoyo a pequeñas empresas locales

Riesgo de conflicto entre las comunidades locales y el visitante: mayor competitividad por los recursosAculturación y transculturaciónSobrecarga turística: social, económica, física

6. Turismo e instrumentos de Gestión Ambiental6.4 El Potencial del Ecoturismo Natural y CulturalLos beneficios y costos

Tranquilidad, privacía y contacto con la naturaleza han creado nuevos nichos de mercado.

Las experiencias de los ranchos-hoteles en EEUU incluyen cursos de cultivo, cosecha y control de plagas.

En Europa las granjas se rentan con diversos niveles de equipamiento, desde las más sencillas hasta lujosos castillos con servicios tipo SPA.

Es una alternativa para obtener ingresos adicionales a las actividades de agricultura y ganadería en sus ciclos de baja actividad.

Portugal por ejemplo, reglamentó el uso del turismo rural con el objetivo de facilitar el contacto con la naturaleza.

La creación y operación de la red de posadas es responsabilidad de la empresa nacional de turismo.


La Unión Europea en el marco del desarrollo económico impulsó en los 90 el programa de enlace entre acciones de desarrollo de la economía rural (Programa Leader).

El programa busca promover una economía activa, evitar las migraciones, incorporar al trabajo productivo jóvenes, mujeres y hombres y mantener el acervo cultural de las comunidades.

En su primer etapa realizó obras para readecuar la infraestructura Durante la segunda etapa se orientó fundamentalmente a identificar

nuevas alternativas para fomentar el desarrollo, involucrando a gobierno y sociedad.

El programa opera bajo propuestas públicas y privadas bajo estrategias de restauración, desarrollo de productos y cultura de reciclado.


En la medida que aumenta el interés por la naturaleza, surge nueva información vía cursos, diplomados, postgrados, carreras y especializaciones.

En los últimos años en América Latina se han iniciado programas de licenciatura y postgrado.

En Europa y América hay casos más avanzados: Centro europeo de formación ambiental y turística, ubicado

en españa. Fundación universo 21 de Tepozotlán, México. tiene 3 centros:

de estudios ambientales; de instituciones filantrópicas y, de estudios culturales.

En EEUU el Wolf Ride Envioronmental Learning Center, ubicado en la región del Lago Superior, con el objetivo de promover el entusiasmo humano por las ciencias ambientales y la conservación.


Cumplir objetivos de protección y conservación del ambiente hace necesario contar con diversos mecanismos que funcionen coordinadamente.

Algunos países desarrollados se cuenta con un marco legal muy avanzado en cuestión ambiental.

En países como el nuestro, donde la autoridad no tiene la capacidad para lograr un cumplimiento cabal de la normatividad ambiental, se hace todavía más importante la promoción de estos instrumentos.

El primero es mejorar el desempeño ambiental de las empresas dotándolas de información e incentivos para impulsar su desarrollo tecnológico y, el segundo, empezar a crear conciencia de que el tema ambiental debe tomarse en cuenta no tan solo porque el incumplimiento trae consecuencias legales, sino que la mejora en el desempeño está generando beneficios económicos y sociales importantes a otras empresas en el mundo.

6. Turismo e instrumentos de Gestión Ambiental6.5 El Potencial del Ecoturismo Natural y CulturalLa Gestión Ambiental

Ecoturismo México 2012

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