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5. ECONOMÍA INTERNACIONAL

Economía de los Estados Unidos de Norteamérica

Producto Interno Bruto, avance de estimaciónpara el tercer trimestre de 2015 (BEA)

El 29 de octubre de 2015, el Buró de Análisis Económico (Bureau of Economic

Analysis, BEA) del Departamento de Comercio de Estados Unidos de Norteamérica,

publicó el Producto Interno Bruto (PIB) real, es decir, el valor de la producción de

bienes y servicios producidos en Estados Unidos de Norteamérica menos el valor de

los bienes y servicios utilizados en la producción, ajustado por la variación de precios,

creció a una tasa anual1 de 1.5% durante el tercer trimestre de 2015. En el segundo

trimestre de 2015, el PIB real creció 3.9 por ciento.

1 El Buró de Análisis Económico de Estados Unidos de Norteamérica advierte de que las estimaciones trimestrales se expresan a tasas anuales ajustadas estacionalmente, a menos que otra cosa sea especificada.

F2 P-07-02 Rev.01

1160 Comisión Nacional de los Salarios Mínimos

El incremento del PIB real durante el tercer trimestre de 2015 reflejó, principalmente,

el desempeño positivo del gasto de consumo personal (GCP), el gasto del gobierno

estatal y local, la inversión fija no residencial, de las exportaciones, así como de la

inversión fija residencial. Dichos comportamientos fueron parcialmente compensados

por el desempeño negativo de la inversión privada en inventarios. Las importaciones,

consideradas como una sustracción en el cálculo del PIB, aumentaron.

El PIB real aumentó 1.5% en el tercer trimestre de 2015, tras aumentar 3.9% en el

segundo. La desaceleración del PIB real durante el tercer trimestre de 2015 reflejó

principalmente una desaceleración de la inversión privada en inventarios, en las

exportaciones, en la inversión fija no residencial, en el GCP, en el gasto del gobierno

estatal y local, así como en la inversión fija residencial. Tales comportamientos fueron

parcialmente compensados por una disminución en las importaciones.

Las compras internas brutas medidas en términos reales —es decir, las compras

hechas por los residentes estadounidenses de bienes y servicios independientemente

del lugar donde éstos hayan sido producidas— crecieron 1.5% en el tercer trimestre,

en comparación con un aumento de 3.6% observado en el segundo trimestre del año.

El PIB a precios corrientes, es decir, el valor a precios de mercado de los bienes y de

los servicios producidos por la economía nacional menos el valor de los de bienes y

servicios utilizados en su producción, aumentó 2.7%, o en 121 mil 100 millones de

dólares, en el tercer trimestre de 2015, para ubicarse en un nivel de 18 billones 34 mil

800 millones de dólares. En el segundo trimestre de 2015, el PIB, valuado a precios

corrientes, creció 6.1%, o 264 mil 400 millones de dólares.

El ingreso personal en dólares corrientes aumentó en 171 mil 600 millones de dólares

durante el tercer trimestre del año, en comparación con un aumento por 139 mil 500

millones de dólares registrados en el segundo. El aumento del ingreso personal refleja

principalmente repuntes en los sueldos y salarios, así como en el ingreso de los

Economía Internacional 1161

propietarios agrícolas que fueron parcialmente compensados por una desaceleración

en los ingresos provenientes de los intereses (dividendos) personales.

Los impuestos personales corrientes aumentaron en 15 mil 800 millones de dólares

durante el tercer trimestre de 2015, en comparación con un aumento por 27 mil 300

millones de dólares registrados en el segundo.

El ingreso personal disponible aumentó en 155 mil 900 millones de dólares,

equivalente a 4.8%, en el tercer trimestre del presente año, en comparación con un

aumento de 112 mil 200 millones de dólares o 3.4%, registrado en el segundo

trimestre. El ingreso personal disponible real aumentó 3.5%, en comparación con un

aumento de 1.2 por ciento.

Los gastos personales aumentaron 136 mil 600 millones de dólares en el tercer

trimestre, en contraste con una alza por 182 mil 300 millones de dólares observado en

el segundo trimestre de 2015.

El ahorro personal, es decir, el ingreso personal disponible menos los gastos

personales, ascendió a 636 mil 700 millones de dólares en el tercer trimestre del año,

en comparación con los 617 mil 500 millones de dólares registrados en el trimestre

previo.

La tasa de ahorro personal, es decir, el ahorro personal como porcentaje del ingreso

personal disponible, fue de 4.7% en el tercer trimestre de 2015, en comparación con el

4.6% observado en el segundo.

Fuente de información:http://www.bea.gov/newsreleases/national/gdp/gdpnewsrelease.htmhttp://www.bea.gov/newsreleases/national/gdp/2015/pdf/gdp3q15_adv.pdfPara tener acceso a información relacionada visite:www.bea.gov/national/nipaweb/Nipa-Frb.asp


La economía de Estados Unidos de Norteamérica se enfrió en el tercer trimestre (WSJ)

El 29 de octubre de 2015, el periódico The Wall Street Journal (WSJ) publicó la nota

“La economía de Estados Unidos de Norteamérica se enfrió en el tercer trimestre”. A

continuación se presenta la información.

El crecimiento económico en Estados Unidos de Norteamérica se desaceleró en el

tercer trimestre debido a que las empresas permitieron que los inventarios

descendieran y a que el gasto de los consumidores, empresas y administraciones

públicas creció a un menor ritmo.

El Producto Interno Bruto (PIB), que mide los bienes y servicios producidos en la

economía, creció 1.5% en el tercer trimestre, en términos desestacionalizados y

ajustados a la inflación, según los datos publicados el jueves por el Departamento de

Comercio. La cifra estuvo en línea con las previsiones de los economistas encuestados

por The Wall Street Journal.

Este dato del PIB correspondiente al período de julio a septiembre supone una fuerte

desaceleración respecto al segundo trimestre, período en el que la economía creció

3.9 por ciento.

En términos interanuales, el PIB avanzó 2% en el tercer trimestre. Esto supone el

ritmo más lento de crecimiento en términos interanuales desde el primer trimestre de

2014 y muestra que la economía, que a mediados de 2015 entró en su séptimo año de

expansión, sigue atrapada en una tasa moderada de crecimiento.


Muchos economistas buscaron señales de que la fortaleza del dólar y el enfriamiento

de China perjudicaron la producción en Estados Unidos de Norteamérica, pero el

comercio internacional supuso un lastre muy pequeño para el crecimiento, y en

cambio creció el gasto de las empresas en equipos, una categoría vinculada a la

actividad manufacturera.

Fuente de información:http://lat.wsj.com/articles/SB12446350574676894541304581323283103357502?tesla=y

Anuncio de política monetaria (FOMC)

El 28 de octubre de 2015, el Comité Federal de Mercado Abierto (Federal Open

Market Committee, FOMC) de la Reserva Federal de Estados Unidos de Norteamérica

publicó su Anuncio de Política Monetaria. A continuación se presenta el contenido.

La información recibida desde que el Comité Federal de Mercado Abierto se reunió

en septiembre indica que la actividad económica se ha estado expandiendo a un ritmo

moderado. El crecimiento del gasto de los hogares, así como la inversión fija

empresarial, han crecido a tasas firmes en los últimos meses, mientras que el sector

vivienda ha mostrado una mejora adicional; sin embargo, las exportaciones netas se

mantuvieron tibias. El ritmo en la generación de empleos se desaceleró y la tasa de

desempleo se mantuvo estable. Al final de cuentas, indicadores del mercado laboral

sugieren que la subutilización de los recursos de mano de obra ha disminuido desde

principios de año. La inflación sigue ubicándose por debajo del objetivo de largo

plazo del Comité, reflejando en parte disminuciones de los precios de los energéticos

y decrementos de los precios de las importaciones no energéticas. Las mediciones con

base en el mercado de compensación inflacionaria disminuyeron ligeramente; las

mediciones con base en la encuesta de expectativas de inflación a largo plazo se

mantienen estables.

http://lat.wsj.com/articles/SB12446350574676894541304581323283103357502?tesla=y


Consistente con su mandato estatutario, el Comité busca fomentar el máximo nivel de

empleo y la estabilidad de precios. El Comité espera que, con la política acomodaticia

adecuada, la actividad económica se expanda a un ritmo moderado, con indicadores

del mercado laboral que continúen moviéndose hacia los niveles que el Comité

considere consistentes con su doble mandato. El Comité sigue considerando los

riesgos para las perspectivas de la actividad económica y para el mercado laboral

conforme se aproximan más al equilibrio, pero dará seguimiento a la evolución

económica y financiera mundial. Se prevé que la inflación se mantendrá cerca de su

bajo nivel reciente en el corto plazo, pero el Comité espera que la inflación se eleve

gradualmente hacia un 2% en el mediano plazo conforme el mercado laboral mejora

aún más y los efectos transitorios de la baja en los precios de la energía y de los

precios de las importaciones se disipen. El Comité continuará monitoreando muy de

cerca la evolución de la inflación.

Para apoyar el avance continuo hacia el máximo nivel de empleo con estabilidad de

precios, el Comité reafirma su opinión de que el actual intervalo objetivo de 0.00 a

0.25% para la tasa de fondos federales sigue siendo apropiado. Para determinar si será

apropiado elevar el rango objetivo en su próxima reunión, el Comité evaluará los

progresos, tanto los realizados como los esperados, rumbo al logro de sus objetivos de

máximo empleo y una meta inflacionaria de 2%. Dicha evaluación tendrá en cuenta

una amplia gama de información, incluidas las mediciones de las condiciones del

mercado laboral, los indicadores de las presiones inflacionarias y las expectativas de

inflación, así como los reportes sobre la evolución financiera e internacional. El

Comité prevé que será apropiado elevar el intervalo objetivo para la tasa de fondos

federales cuando se observe cierta mejora adicional en el mercado laboral y se tenga

una certeza razonable de que la inflación regresará a su objetivo de 2% en el mediano

plazo.


El Comité mantiene su actual política de reinvertir los pagos del principal derivado de

sus tenencias de valores respaldados por hipotecas y por deuda, rotando los plazos de

vencimientos de los bonos del Tesoro a subastar. Esta política, al mantener las

tenencias de valores a largo plazo del Comité en niveles considerables, debe ayudar a

mantener las condiciones financieras acomodaticias.

Cuando el Comité decida iniciar el retiro de la política acomodaticia, adoptará un

enfoque equilibrado en consonancia con sus objetivos a largo plazo de máximo nivel

de empleo y de inflación de 2%. El Comité anticipa que, incluso después de que los

niveles de empleo y de inflación estén cerca de los niveles consistentes con su

mandato, las condiciones económicas pueden, por algún tiempo, justificar el mantener

el objetivo de la tasa de fondos federales por debajo de los niveles que el Comité

considera como normales en el largo plazo.

Votaron a favor de la decisión de política monetaria del FOMC: Janet L. Yellen,

Presidente; William C. Dudley, Vicepresidente; Lael Brainard; Charles L. Evans;

Stanley Fischer; Dennis P. Lockhart; Jerome H. Powell; Daniel K. Tarullo; y John C.

Williams. Votaron en contra: Jeffrey M. Lacker, que prefirió elevar el rango objetivo

para la tasa de fondos federales en 25 puntos básicos en esta reunión

Fuente de información:http://www.federalreserve.gov/newsevents/press/monetary/20151028a.htm

La Fed deja la puerta abierta paraun alza de las tasas en diciembre(WSJ)

El 28 de octubre de 2015, el periódico The Wall Street Journal (WSJ) publicó la nota

“La Fed deja la puerta abierta para un alza de las tasas en diciembre”. A continuación

se presenta la información.


La Reserva Federal de Estados Unidos de Norteamérica mantuvo intactas las tasas de

interés de corto plazo, pero dejó la puerta más abierta a un alza durante su última

reunión del año prevista para diciembre.

En un comunicado difundido tras concluir su encuentro de dos días, el banco central

sugirió estar menos preocupado por las turbulencias en los mercados financieros y la

incertidumbre en torno a la evolución de la economía global. También resaltó que su

próxima reunión será el momento para evaluar un aumento de las tasas.

“A la hora de determinar si será apropiado subir (las tasas de interés) en su próxima

reunión, la Fed evaluará el progreso, tanto realizado como previsto, hacia sus

objetivos de máximo empleo y una inflación de 2%”, expresó el comunicado.

“Consideramos el comunicado como un claro intento por parte del Comité Federal de

Mercado Abierto de mantener un aumento de las tasas como opción en la mesa. En

cierto sentido, una declaración más tibia hubiese descartado a diciembre como una

alternativa puesto que la Fed sería renuente a aumentar las tasas cuando las

expectativas del mercado son bajas”, indicaron Michael Gapen y Rob Martin,

economistas de Barclays.

La referencia a la reunión de diciembre deja en claro que las decisiones del organismo

sobre un incremento de los intereses se hacen en cada encuentro, aunque la Fed no se

comprometió a tomar una decisión inmediata.


FIRME EN SU CURSOAlgunos de los indicadores que sigue de cerca la Fed a la hora de evaluar un aumento de las

tasas de interés de corto plazo

* Variación interanual **Bonos del Tesoro ajustables por inflación.FUENTE: Departamento de Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica (tasa de desempleo, salario por hora);

Departamento de Comercio (índice PCE, gasto nominal del consumidor, ventas minoristas nominales); Barclays (TIPS, spread de los bonos); FactSet (Promedio Industrial Dow Jones, WSJ Dollar Index); Ryan ALM (bonos del Tesoro).

16/9/2015

Alza del indicadorBaja del indicador

Tasa de desempleo

Neutral Negativo Negativo Negativo Positivo Negativo Positivo Negativo Neutral Positivo

5.1% 0.3% 3.5% 2.2% 2.4% 1.7 17 581 96.91 2.0% 164.1

Reunión

5.1% 0.3% 3.7% 2.2% 2.0% 1.8 16 739 95.33 2.3% 166.4

27/10/2015

Sentimientode la Fed

Índice de consumo personal,

PCE*Gasto del

consumidor*Salario

por hora*Ventas

minoristas*TIPS a 5 años**

Promedio Industrial Dow Jones

WSJ DollarIndex

Bonos del Tesoro a 10 años

Spreadsobre

bonos con grado de inversión

El banco central eliminó de la declaración una oración que había introducido en

septiembre que aludía a las turbulencias de los mercados y los acontecimientos de la

economía global como factores que podrían socavar el dinamismo de Estados Unidos

de Norteamérica. Esto no garantiza un alza de tasas este año, pero reduce los

obstáculos para ello.

El banco central informó que monitorea los mercados financieros y la economía

internacional, lo que quiere decir que sigue tomando en cuenta amenazas como la

desaceleración de la economía china.

De todas maneras, la Fed mencionó un crecimiento “sólido” del consumo y la

inversión de las empresas, además de mejoras en el mercado inmobiliario como

acontecimientos positivos.

La entidad redujo las tasas de interés de corto plazo a cero en diciembre de 2008 y no

las ha movido durante 82 meses consecutivos.


La Reserva Federal comenzó el año indicando que un alza de tasas era probable en

2015 conforme mejoraba el empleo y disminuía la capacidad ociosa en Estados

Unidos de Norteamérica. Aunque la economía ha creado empleos tal y como lo

preveía la Fed, la inflación ha sido más baja de lo proyectado, lo que ha entorpecido

los planes del organismo para aumentar las tasas de interés.

La situación se ha aclarado un poco desde septiembre.

El Promedio Industrial Dow Jones, por ejemplo, acumula un aumento de 5% desde la

reunión anterior del banco central estadounidense, una señal de que las tensiones en

los mercados financieros se han disipado. El rendimiento de los bonos del Tesoro a 10

años ha caído, al igual que el costo de la deuda de las empresas con grado de

inversión, mientras que el dólar se ha fortalecido.

“Claramente, el comité adoptó la decisión de salir a combatir la percepción que

imperaba en el mercado de que postergará un aumento hasta 2016”, dijo Stephen

Stanley, de la firma de valores Amherst Pierpoint. “La Fed está enviando una señal de

alerta de que un alza de tasas en diciembre es el escenario más probable”.

En todo caso, las cifras de la economía pintan un cuadro de luces y sombras, algo que

la entidad reconoció en el comunicado.

El Departamento de Trabajo, por ejemplo, anunció un crecimiento decepcionante del

empleo y la Fed reconoció que la generación de empleo había perdido fuerza. El

banco central, sin embargo, no pareció muy alarmado por la debilidad del empleo.

“Los indicadores del mercado laboral muestran, en líneas generales, que la

subutilización de los recursos laborales ha disminuido desde inicios de año”,

manifestó.


Otros obstáculos podrían interponerse en el camino de la Fed. El organismo resaltó en

el comunicado que las expectativas de inflación, medidas en los mercados de bonos,

han caído “levemente” en las últimas semanas, un signo de que los inversionistas no

prevén un repunte de los precios al consumidor.

El banco central sigue muy de cerca las expectativas inflacionarias porque pueden

afectar los precios que las personas, las empresas y los inversionistas demandan por

bienes y servicios.

La Fed reiteró que no subirá las tasas hasta que esté “razonablemente segura” de que

la inflación se acerca a la meta de 2% en doce meses después de haber permanecido

por debajo de ella durante más de tres años. También quiere constatar nuevas mejoras

en el mercado laboral.

Jeffrey Lacker, Presidente del Banco de la Reserva Federal de Richmond, discrepó de

la decisión de no modificar las tasas de interés, al igual que lo había hecho en la

reunión de septiembre. Lacker se mostró partidario de un aumento de un cuarto de

punto porcentual en la tasa de referencia, conocida como tasa de fondos federales.

“El comunicado representa un triunfo para los halcones (que quieren subir las tasas),

aunque Jeffrey Lacker haya votado en contra”, dijo Christoph Balz, economista de

Commerzbank.

La próxima reunión de la Fed, contemplada para el 15 y 16 de diciembre, será la

última del año. El organismo actualizará sus proyecciones antes del encuentro y su

presidenta, Janet Yellen, será la encargada de dar a conocer la decisión del banco

central en una conferencia de prensa posterior.




La Presidenta de la Reserva Federalestadounidense aún ve problemasen las instituciones financieras deEstados Unidos de Norteamérica(WSJ)

El 4 de noviembre de 2015, el periódico The Wall Street Journal (WSJ) difundió la

nota “La Presidenta de la Reserva Federal estadounidense aún ve problemas en las

instituciones financieras de Estados Unidos de Norteamérica”. A continuación se

presenta la información.

La Presidenta de la Reserva Federal estadounidense, Janet Yellen, dijo que aún ve

“sustanciales problemas de cumplimiento de las normas y gestión del riesgo” en las

principales instituciones financieras que la Fed regula, aunque evitó aludir a

problemas concretos o añadir más temas a la agenda regulatoria del banco central.

En una comparecencia ante la Comisión de Servicios Financieros del Congreso

estadounidense, Yellen dijo que aunque se han visto algunas pruebas de mejora de la

gestión del riesgo, los controles internos y el gobierno en las mayores instituciones,

“los fallos en el cumplimiento de las normas en los últimos años han reducido la

confianza” y “podrían tener implicaciones para la estabilidad financiera”.

Yellen se refería a 16 grandes instituciones financieras, entre ellas los principales

bancos y aseguradoras estadounidenses, supervisadas por un panel de la Fed.

Estos comentarios ponen de manifiesto que, a pesar de la puesta en marcha de nuevas

normas y regulaciones desde la crisis financiera y los posteriores rescates financiados

con dinero de los contribuyentes, Yellen y otros altos funcionarios de la Fed siguen

sin estar satisfechos con los cambios que han visto en las grandes instituciones

financieras estadounidenses.


Yellen está testificando ante el panel de la Cámara para hablar de la supervisión y

regulación del sistema financiero de la Fed. La ley Dodd-Frank de 2010 pedía a la

Casa Blanca designar a un Vicepresidente para el papel de supervisión en la Fed y

ordenó a este individuo declarar dos veces al año ante el panel financiero de la

Cámara de Representantes y el Comité Bancario del Senado. Por razones que la Casa

Blanca no ha revelado, el Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica no ha

designado a nadie.

En su testimonio, Yellen delineó las medidas que la Fed ha adoptado para reforzar la

supervisión del sistema financiero desde la crisis de 2008. La funcionaria argumentó

que el trabajo de la Fed ha hecho que las firmas tengan una mayor capacidad de

recuperación y que el sistema financiero sea más estable, y reiteró que el banco

central está haciendo lo que puede para adaptar las reglas al grado de riesgo de firmas

financieras de diferentes tamaños.


El aumento en la tasa de interés por parte de la Reserva Federal:¿Por qué debemos observar a la gente más que a los datos?)

El 4 de octubre 2015, The Daily Telegraph publicó la nota escrita por Peter Spence en

el que se destaca que el vuelo de los moderados de la Reserva Federal de Estados



Unidos de Norteamérica (FED) traerá próximas alzas de las tasas; la rotación, o

cambios, al interior del Comité de Mercado Abierto dará una postura más dura a la

política monetaria de la FED. A continuación se presentan mayores detalles.

Existe un enfoque de probada eficacia para prever cuándo la Reserva Federal de

Estados Unidos de Norteamérica (FED) podría aumentar las tasas de interés.

Determinar qué información del Comité Federal de Mercado Abierto, responsable de

fijar las tasas, está observando y tratar de decidir la forma de interpretación; pero eso

tiene claramente sus límites.

Los economistas creen que la FED subirá las tasas de interés en los próximos 12

meses, por primera vez desde la crisis financiera. El problema es que ellos lo han

pensado desde hace meses, sin embargo, las tasas de interés del Banco Central han

permanecido sin cambios en su intervalo de 0.00-0.25 por ciento.

Parte del problema es que los aspectos que los bancos centrales enfrentan ahora son

únicas. A diferencia del pasado, los juicios sobre cuándo las tasas deberían subir

tenían menos que ver con la fortaleza de la economía nacional. La tasa de desempleo

en Estados Unidos de Norteamérica se redujo a 5.1%2, la mitad de donde la FED

juzga que debería estar. Y mientras que la inflación es baja, los pronósticos con base

en el mercado sugieren que regresará a su meta (objetivo). Con base en estos datos, la

FED podría argumentar que las tasas ya deberían haber aumentado.

En su lugar, se resalta el panorama internacional. El Comité Federal de Mercado

Abierto comunicó el mes pasado que “las incertidumbres externas” habían hecho más

riesgoso endurecer la política. Una reciente ola de ventas de acciones, provocada por

los temores sobre la fortaleza de la economía de China, “podría restringir la actividad

económica”, advirtió. “Hemos esperado mucho tiempo cierta desaceleración en el

crecimiento de China a través del tiempo, a medida que reequilibran su economía”,

2 http://www.bls.gov/news.release/empsit.nr0.htm

http://www.bls.gov/news.release/empsit.nr0.htm


aseveró la Presidenta de la FED, Janet Yellen. “La pregunta es si podría haber el

riesgo de una desaceleración más brusca de la que esperamos”, agregó.

Así pues, si los datos económicos internos habituales son menos importantes para las

decisiones de las tasas de interés de lo que alguna vez fueron, ¿qué deberían los

observadores de la FED estar viendo? Una respuesta podría ser las personas que

toman la decisión —hombres y mujeres en el Comité Federal de Mercado Abierto.

Curiosamente, esto es lo que estará pasando a través de grandes cambios en los

próximos meses.

De los 12 miembros del Comité que votan la política de la FED, siete son

permanentes; el octavo es el Presidente del Banco de la Reserva Federal de Nueva

York; los otros cuatro se seleccionan de los 11 presidentes de los Bancos de la

Reserva restantes (existen 12 distritos de la Reserva Federal en Estados Unidos de

Norteamérica).

El año pasado, el Comité Federal de Mercado Abierto se reunió en más de la mitad de

sus reuniones ordinarias.

Pero justo en una de las seis reuniones de este año la señora Yellen enfrentó una

rebelión. Eso provino de parte del destacado conservador (de postura dura) Jeffrey

Lacker, presidente de la Reserva Federal de Richmond. El mes pasado pidió el

expediente (consistente en el anuncio de política monetaria y la minuta) para

demostrar que él ha querido que la FED aumente las tasas en lugar de dejarlas en sus

mínimos históricos.

El Sr. Lacker está a punto de perder sus derechos de voto al final del año, pero eso no

quiere decir que la Sra Yellen pueda transitar por un camino fácil en el futuro. Cuándo

el duro pierda su puesto, también lo harán tres miembros de los más moderados:


Charles Evans, del Banco de la Reserva Federal de Chicago, Dennis Lockhart, su

homólogo de Atlanta, y John Williams, de San Francisco.

En su lugar llega un grupo con una inclinación más dura. De los cuatro, Eric

Rosengren, del Banco de la Reserva Federal de Boston, es visto como moderado. Los

tres restantes —James Bullard de San Louis, Loretta Mester de Cleveland y Esther

George de Kansas City— todos son más propensos a presionar para que se observen

alzas en las tasas más temprano que tarde.

Una contribución reciente del Sr. Rosengren ilustra lo importante que podría ser la

próxima rotación de miembros. En un nuevo documento, él y otros dos economistas

de la FED de Boston encontraron preocupaciones durante las turbulencias del

mercado que consistentemente influyeron en la política de la FED entre 1987 y 2008.

Las preocupaciones sobre las quiebras del mercado estimularon a los miembros del

Comité abandonar la política monetaria acomodaticia.

Estas interpretaciones subjetivas de los riesgos para la economía fueron claramente un

factor detrás de las decisiones de la FED con respecto a las tasas de interés antes de la

crisis. Pocos negarían que ha sido así desde entonces.

La pregunta ahora es si seguirá siendo de la misma manera.

Conocedores de la FED afirman que el juego anual de las sillas melodiosas no

importa mucho. Las reuniones periódicas del Comité Federal de Mercado Abierto

implican un intercambio libre de ideas, en el que no se hace distinción entre quien

puede y quien no puede votar. Como resultado, el voto al final de la reunión puede ser

visto como una formalidad. Más importante aún, los conocedores afirman, que es

quien se sienta a la mesa. Pero esto también cambiará. El extremadamente moderado

Narayana Kocherlakota, del Banco de la Reserva Federal de Minneapolis, dejará el

cargo a finales de febrero.


Todos los miembros del FOMC presentan una predicción dónde él o ella consideran

en que nivel la tasa de fondos federales estará en los próximos años. El mes pasado,

un miembro pronosticó que la política de tasas se volvería negativa a finales de este

año y permanecería allí hasta finales de 2016. Se cree que esa persona fue el Sr.

Kocherlakota.

La idea de las tasas de interés negativas tomó por sorpresa a los analistas. En

septiembre, doña Yellen se esforzó en destacar que “las tasas de interés negativas no

fueron consideradas muy en serio en lo absoluto”. Aun así, la partida del Sr.

Kocherlakota deja un lugar para alguien. Es muy poco probable que su reemplazo sea

moderado.

Los cambios acumulados en la membresía del Comité Federal de Mercado Abierto

podría inclinar la balanza en cómo el Comité votará durante el próximo año.

Agnieszka Gehringer, analista del Instituto de Investigación de Flossbach von Storch

Research Institute in Cologne, aseveró que la rotación de los miembros del Comité en

el inicio de 2015 hizo que la propensión del Comité fuera “significativamente más

moderada”, indicando que el aumento de las tasas más tarde que temprano. Lo

contrario podría ser cierto en el próximo año.

Los conocedores de la FED afirman que el juego anual de las sillas melodiosas en el

Comité Federal de Mercado Abierto no importa mucho

La Presidenta de la Reserva Federal, Janet Yellen, comunicó a la prensa el mes

pasado después de la reunión del Comité Federal de Mercado Abierto, que decidió no

cambiar la tasa de interés.

Fuente de información:http:/www.telegraph.co.uk/finance/economics/11907293/Federal-Reserve-interest-rate-rise-Why-yo-should-be-watching-the-people-not-the-data.htm1


Productividad y costos (BLS)

El 5 de noviembre de 2015, el Buró de Estadísticas Laborales (BLS, por sus siglas en

inglés) del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica publicó

información preliminar respecto a la productividad de aquella nación correspondiente

al tercer trimestre de 2015. A continuación se presenta la información.

La productividad laboral del sector empresarial no agrícola aumentó 1.6% a tasa anual

durante el tercer trimestre de 2015. En tanto, el producto creció 1.2% y las horas

trabajadas disminuyeron 0.5%3. La disminución de las horas trabajadas fue la primera

caída en esta serie desde la baja de 4.8%, observada en el tercer trimestre de 2009.

En términos interanuales, es decir, del tercer trimestre de 2014 al tercer trimestre de

2015, la productividad aumentó 0.4%, reflejando aumentos en el producto (o la

producción) y en las horas trabajadas de 2.3 y de 1.9%, respectivamente (cuadro

“Mediciones preliminares para el tercer trimestre de 2015”).

PRODUCTIVIDAD LABORAL, EMPRESAS NO AGRICOLAS, TODAS LAS PERSONAS,DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2011, AL TERCER TRIMESTRE DE 2015.

-Variación porcentual-

Con respecto al trimestre anterior, tasa interanual.

Con respecto al mismo trimestre del año anterior.

1210864

20

-2-4-6

-8-10

14

2011 2012 2013 2014 2015FUENTE: BLS.

3 Todas las variaciones porcentuales trimestrales están ajustadas estacionalmente a tasa anual.


La productividad laboral, o la producción por hora, se calcula al dividir el índice de

producción real entre el índice de las horas trabajadas de todas las personas, incluidos

los empleados, los propietarios y los trabajadores familiares no remunerados.

Los costos laborales unitarios para las empresas no agrícolas crecieron 1.4% durante

el tercer trimestre de 2015, como reflejo del aumento de 3.0% de la remuneración por

hora y de un incremento de 1.6% en la productividad. Los costos laborales unitarios

crecieron 2.0% durante los últimos cuatro trimestre (cuadro “Mediciones preliminares

para el tercer trimestre de 2015”).

COSTOS LABORALES UNITARIOS, EMPRESAS NO AGRÍCOLAS, TODAS LAS PERSONAS,DEL PRIMER TRIMESTRE DE 2011 AL TERCER TRIMESTRE DE 2015

-Variación porcentual-

2011 2012 2013 2014 2015

Con respecto al trimestre anterior, tasa anual.Con respecto al mismo trimestre del año anterior.

141210

86420

-2-4-6-8

-10

FUENTE: BLS.

El BLS define los costos laborales unitarios como la razón de la remuneración por

hora con respecto a la productividad laboral, de tal forma que, aumentos en la

remuneración por hora tienden a aumentar los costos laborales unitarios e incrementos

en la producción por hora tienden a reducirlas.

Las horas trabajadas del sector empresarial no agrícola disminuyeron 0.5% en el

tercer trimestre de 2015, como reflejo de una disminución de 0.9% en el promedio

semanal de las horas trabajadas que fue parcialmente compensada por un incremento

de 0.5% en el empleo. El aumento del empleo, —que incluye a los empleados,


propietarios y trabajadores familiares no remunerados— fue el más bajo desde el

aumento de 0.3% acaecido en el tercer trimestre de 2010. En los últimos cuatro

trimestres, las horas trabajadas aumentaron 1.9%, el empleo creció 2.2%, mientras

que el promedio semanal de las horas trabajadas disminuyó 0.4 por ciento.

Por otra parte, la productividad laboral en el sector manufacturero aumentó 4.9%

durante el tercer trimestre de 2015, —el mayor aumento registrado desde el

incremento de 6.1% observado en el tercer trimestre de 2011— mientras la

producción creció 2.7% y las horas trabajadas bajaron 2.1%. La productividad creció

7.3% en el sector de bienes durables —también el mayor aumento observado desde el

tercer trimestre de 2011, cuando esta serie creció 8.7%— en tanto que el sector de

bienes no durables creció 1.3%. (Cuadro “Mediciones preliminares para el tercer

trimestre de 2015”). Del tercer trimestre de 2014 al tercer trimestre de 2015, la

productividad manufacturera, el producto y las horas trabajadas crecieron 1.5, 1.8 y

0.4%, respectivamente. Los costos laborales unitarios en la industria manufacturera

crecieron 0.9% durante el tercer trimestre de 2015 y aumentaron 0.5% con respecto al

mismo período del año anterior (cuadro “Mediciones preliminares para el tercer

trimestre de 2015”).

El Buró de Estadísticas Laborales advierte que los conceptos, las fuentes de

información y los métodos utilizados en la elaboración de las series del producto

manufacturero difieren de aquellos utilizados en la elaboración de las series del

producto para las empresas y para las empresas no agrícolas, por lo que dichas

mediciones no son directamente comparables.

MEDICIONES PRELIMINARES PARA EL TERCER TRIMESTRE DE 2015-Variación porcentual con respecto al trimestre anterior, tasa interanual (de trimestre

a trimestre, T-T) y con respecto al mismo trimestre del año anterior (A-A)-

SectorEmpresas no

agrícolas Empresas Manufacturas Bienes manufactureros:durables no durables

T-T A-A T-T A-A T-T A-A T-T A-A T-T A-AProductividad laboral 1.6 0.4 2.0 0.5 4.9 1.5 7.3 2.0 1.3 0.4Producción 1.2 2.3 1.5 2.4 2.7 1.8 3.5 1.5 1.8 2.2


Horas trabajadas -0.5 1.9 -0.5 1.9 -2.1 0.4 -3.6 -0.5 0.5 1.8Remuneración por hora 3.0 2.4 3.1 2.4 5.9 1.9 5.8 1.7 6.2 2.5Remuneración real por hora 1.4 2.2 1.5 2.2 4.2 1.8 4.2 1.6 4.5 2.3Costos laborales unitarios 1.4 2.0 1.1 1.9 0.9 0.5 -1.4 -0.2 4.8 2.1

FUENTE: BLS.

Mediciones revisadas

Durante el segundo trimestre de 2015, la productividad del sector empresarial no

agrícola creció 3.5%, luego de haber registrado un alza de 3.3% reportado el 2 de

septiembre. Las cifras revisadas reflejan una revisión a la alza de 0.4 puntos

porcentuales para la producción, cifra mayor a la revisión al alza de 0.1 puntos

porcentuales en las horas trabajadas. Los costos laborales unitarios se redujeron 1.8%

durante el segundo trimestre de 2015 —en lugar de la baja de 1.4% reportada

previamente— debido a una revisión al alza de la productividad de 0.2% como a la

revisión a la baja de 0.1 puntos porcentuales de la remuneración por hora. En el sector

manufacturero, el crecimiento de la productividad se revisó ligeramente a la baja para

situarla en 2.1%, después de la estimación preliminar de 2.3%, reflejo de una revisión

a la baja ligera de la producción y una revisión a la alza de las horas de forma leve.

Los costos laborales unitarios disminuyeron 2.0%, una baja ligeramente menor a la

que se había informado anteriormente de 2.2 por ciento.

Fueron revisadas las mediciones de la productividad y de los costos del segundo

trimestre de 2015 para el sector corporativo no financiero. La productividad

disminuyó 0.5% en lugar del 0.6% comunicado el 2 de septiembre pasado. Los costos

laborales unitarios aumentaron 2.6% en lugar del aumento de 2.8% como se informó

anteriormente.


MEDICIONES PREVIAS Y REVISADAS PARA EL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2015 -Variación porcentual, tasa anual-

Sector

Empresas noAgrícolas Empresas Manufacturas Bienes manufactureros:

durables no durablesVariación porcentual, tasa anual, primer trimestre de 2015

R P R P R P R P R PProductividad laboral 3.5 3.3 3.7 3.5 2.1 2.3 2.6 2.8 1.2 1.2Producción 5.1 4.7 5.0 4.6 1.2 1.3 1.2 1.2 1.3 1.4Horas trabajadas 1.5 1.4 1.2 1.1 -0.8 -0.9 -1.4 -1.6 0.1 0.2Remuneración por hora 1.7 1.8 2.0 2.1 0.0 0.1 -0.3 -0.1 0.7 0.5Remuneración real por hora -1.2 -1.1 -0.9 -0.8 -2.9 -2.8 -3.1 -3.0 -2.3 -2.4Costos laborales unitarios -1.8 -1.4 -1.6 -1.3 -2.0 -2.2 -2.8 -2.9 -0.5 -0.7

R = dato revisado.P = dato previo.FUENTE: BLS.

CORPORACIONES NO FINANCIERAS: MEDICIONES PRELIMINARES Y REVISADAS DE LA PRODUCTIVIDAD Y DE LOS COSTOS PARA EL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2015

Produc-tividadlaboral

Producción Horastrabajadas

Remuneración por hora

Remuneración real por hora

Costos laborales unitarios

Ganancias unitarias

Deflactorde

precios implícito

Variación porcentual, tasa anual, segundo trimestre de 2015T-T R/ -0.5 0.0 0.4 2.1 -0.8 2.6 8.0 2.4T-T P/ -0.6 -0.2 0.3 2.2 -0.7 2.8 5.6 2.3

R/ Revisado.P/ Previo.FUENTE: BLS.

Fuente de información:http://www.bls.gov/news.release/pdf/prod2.pdfPara tener acceso a información relacionada visite:www.bls.gov/lpc/#data

En la apertura de Estados Unidos deNorteamérica hacia Cuba, es el turnode los negocios (WSJ)

El 9 de noviembre de 2015, el periódico The Wall Street Journal (WSJ) publicó la

nota “En la apertura de Estados Unidos de Norteamérica hacia Cuba, es el turno de los

negocios”. A continuación se presenta la información.


Casi un año después del descongelamiento de las relaciones con Cuba, el gobierno del

Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica está instando a las empresas

estadounidenses a establecerse rápidamente en la isla, con la esperanza de lograr un

cambio irreversible.

A pesar de la restauración de las relaciones diplomáticas y la reapertura de embajadas,

el embargo de Estados Unidos de Norteamérica sigue vigente y los lazos comerciales

de este país con Cuba siguen siendo limitados. Nadie espera que el Congreso

estadounidense apruebe el levantamiento del embargo antes del final de la gestión del

Presidente estadounidense.

La semana pasada, durante un viaje con un grupo de ejecutivos a La Habana, el

gobierno insistió en un mensaje: aprovechen la oportunidad que abrimos este año para

forjar vínculos con Cuba.

“El Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica y el Secretario Kerry están

trabajando para el levantamiento del embargo”, dijo esta semana David Thorne,

asesor del Secretario de Estado, John Kerry, en una reunión en La Habana entre

funcionarios cubanos y ejecutivos estadounidenses en el Ministerio del Comercio

Exterior y la Inversión Extranjera de Cuba. “Pero mientras tanto, tenemos la

oportunidad de cambiar las normas... para poder fomentar el levantamiento de este

embargo”.

Carlos Gutiérrez, ex secretario de Comercio del gobierno de George W. Bush, dejó de

lado este año su apoyo de larga duración al embargo y está instando a otros

republicanos a imitarlo. Gutiérrez fue parte de la delegación liderada por la Cámara de

Comercio de Estados Unidos de Norteamérica que visitó La Habana.


“Necesitamos cerrar dos o tres o cuatro o cinco negocios importantes... para

demostrar que hay un impulso, para demostrar que esto es real”, dijo Gutiérrez, un

cubano-estadounidense que preside la firma de estrategia Albright Stonebridge Group.

Los ejecutivos de negocios están empezando a asumir esta causa como propia y están

instando al gobierno estadounidense a aflojar más las regulaciones. “Hay un

entusiasmo genuino”, reconoció Bill Lane, director sénior de gobierno global y

asuntos corporativos de Caterpillar Inc. y miembro de la junta del Consejo

Empresarial Cubano-Estadounidense. “Los baby-boomers (la generación nacida entre

1945-1960) quieren viajar a Cuba, la comunidad empresarial quiere venderle a Cuba y

la comunidad agrícola está sumamente ansiosa de hacer más negocios con Cuba. Este

es el momento de abrir los mercados, no de cerrar los mercados”, insistió.

Muchos republicanos se oponen a la profundización de relaciones, citando

preocupaciones de derechos humanos. Marco Rubio, uno de los postulantes para la

nominación presidencial republicana, ha amenazado con poner fin a las relaciones

diplomáticas con Cuba si es elegido presidente.

Los cambios introducidos por el gobierno de Obama este año permiten a las empresas

estadounidenses hacer algunos acuerdos con Cuba, sobre todo en telecomunicaciones

y agricultura. Pero funcionarios y ejecutivos temen que la ventana se cierre si las

empresas no hacen nada.

Jodi Bond, uno de los vicepresidentes de la Cámara de Comercio y jefe del Consejo

Empresarial Cubano-Estadounidense, dijo que muchas empresas quieren levantar el

embargo. “Universalmente, la gente de negocios en Miami y en todo Estados Unidos

de Norteamérica quiere una relación renovada con Cuba, y la relación económica es la

clave para transformar eso”, observó.


La delegación de la Cámara de Comercio incluyó a más de 60 representantes de

32 empresas, entre ellas American Airlines Group, Amway, Boeing Co., Sprint Corp.,

Caterpillar y Morgan Stanley. Es el mayor grupo de empresas de Estados Unidos de

Norteamérica que ha viajado a la isla desde la revolución de 1959.

Uno de los objetivos principales de la visita fue participar en la Feria Internacional de

La Habana, la primera desde la normalización de las relaciones y un evento que los

organizadores cubanos dijeron había sido el mayor de la historia. Además de los

representantes de las Cámaras, decenas de otros ejecutivos estadounidenses viajaron a

La Habana.

En una señal de los cambios en curso, la Feria de este año fue considerada por las

empresas estadounidenses como un evento de asistencia obligatoria, dijeron dos

consultores veteranos. El café en el entrepiso del exclusivo Saratoga, en La Habana

Vieja, el hotel en el que se hospedaron muchos de los estadounidenses, estuvo lleno

toda la semana con encuentros prominentes entre tazas de café cubano durante el día y

mojitos y puros en la noche. La embajada de Estados Unidos de Norteamérica

organizó otros eventos durante la semana para que sus connacionales aprovecharan al

máximo su estadía en esta ciudad.

A pesar de la fanfarria, persisten los desafíos para las empresas estadounidenses

debido al embargo y las leyes cubanas.

Cuba cuenta con un sistema de hecho bimonetario (peso cubano y dólar

estadounidense), que las autoridades locales han prometido unificar. Las empresas

extranjeras no pueden contratar a su propio personal y deben pagar altos aranceles

para importar bienes básicos para sus negocios, tales como automóviles. Las

importaciones deben recibir la aprobación del gobierno cubano. Algunas de las

actividades permitidas por las nuevas regulaciones de Washington deben ser

autorizadas por el gobierno cubano, y realizar acuerdos puede demorar años.


Funcionarios locales dijeron a los representantes de empresas de Estados Unidos de

Norteamérica que dan la bienvenida a la inversión, pero lanzaron advertencias contra

los intentos de cambiar el sistema económico cubano.

Estados Unidos de Norteamérica y Cuba mantienen conversaciones sobre una

variedad de temas de diversa complejidad. La prioridad es alcanzar un acuerdo de

aviación civil, que se espera para 2016. “Estamos haciendo todo lo que podemos para

llegar a un acuerdo de aviación civil”, dijo Howard Kass, vicepresidente de asuntos

regulatorios de American Airlines, quien agregó que para fomentar los cambios

económicos y estimular los negocios “hace falta servicio aéreo”. Los aviones de la

aerolínea se usan para hacer 22 vuelos chárter a Cuba a la semana.


INDICADORES DE LA ECONOMÍA DE ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA

Concepto 2013 2014 2015Dic Dic Jun Jul Ago Sep Oct Nov*/

PIB (Variación %) 3.8 2.1 3.9 1.5Producción Industrial 0.2 0.0 0.0 0.8 0.1 -0.2 -0.2Capacidad utilizada (%) 78.4 79.6 77.5 78.0 78.0 77.7 77.5Precios Productor (INPP) 0.0 -0.3 0.4 0.0 0.0 -0.5 -0.4Precios al Consumidor (INPC) 0.2 -0.3 0.3 0.1 -0.1 -0.2 0.2Desempleo (millones de personas) 10 376 8 688 8 299 8 266 8 029 7 915 7 908Tasa de desempleo 6.7 5.6 5.3 5.3 5.1 5.1 5.0Tasa Prime 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25Certificados del Tesoro a 30 días 0.15 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16Balanza Comercial (mmdd) -37.45 -45.55 -45.20 -41.80 -48.01 -40.81Dow Jones (miles) 16.58 17.82 17.62 17.69 16.53 16.28 17.66 17.49Paridad del dólar

Yen/dólar 100.14 120.52 123.45 123.49 123.43 120.30 120.40 123.40Euro/dólar 0.73 0.83 0.88 0.90 0.89 0.88 0.91 0.94Libra/dólar 0.62 0.65 0.65 0.66 0.67 0.66 0.65 0.66

*/ Cifras al día 17.FUENTE: Fondo Monetario Internacional (FMI), Departamento de Comercio y Departamento del Trabajo de Estados Unidos de

Norteamérica y Buró de Análisis Económico.



Evolución de los Precios (BLS)

Variación mensual del IPC

En octubre de 2015, el Índice de Precios para los Consumidores Urbanos de los

Estados Unidos de Norteamérica con información estacionalmente ajustada registró

una variación de 0.2%, cantidad mayor en 0.1 punto porcentual en contraste con el

mismo mes de un año antes (0.1%).

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDORPARA CONSUMIDORES URBANOS 1/

- Variación mensual -Octubre

2006 - 2015- Por ciento -

.

1/ Con ajuste estacional.FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de

Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.

Los genéricos que registraron las alzas de precios más importantes fueron:

mantequilla (5.3%), manzanas (3.5%), tocino y productos relacionados (3.4%) y

naranjas, incluyendo tangerinas (2.8%). En contraposición, los que mostraron las

bajas más significativas fueron: huevo (4.8%), vestidos para mujer (3.6%), verduras

enlatadas (3.1%), así como pants y shorts para hombre (2.6%).

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

-0.4

0.3

-0.9

0.3 0.3

0.1

0.3

0.1 0.10.2


Variación acumulada del IPC

El Índice de Precios para Consumidores Urbanos con ajuste estacional acumuló una

variación de 0.7%, en los primeros diez meses de 2015, cifra menor en 0.6 puntos

porcentuales a la presentada en similar período de 2014 (1.3%).


- Variaciones acumuladas -Enero - octubre

2006 - 2015- Por ciento -

.



2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1.9

3.0

2.62.4

0.8

2.9

2.0

1.21.3

0.7


La menor variación del indicador en el período enero-octubre de 2015, en

comparación con el mismo lapso de 2014, se explica en gran medida por las bajas

observadas en los precios de los conceptos que se registran en el cuadro siguiente.

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOSBIENES Y SERVICIOS CON LOS MAYORES DECREMENTOS

EN EL RITMO INFLACIONARIO 1/


- Por ciento -

CONCEPTO 2014 2015DIFERENCIA EN

PUNTOSPORCENTUALES

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDORPARA CONSUMIDORES URBANOS 1.3 0.7 -0.6

Mantequilla 26.9 1.3 -25.6Jamón excluyendo empaquetado 14.0 -10.8 -24.8Otros combustibles para motor -6.9 -28.6 -21.7Otra carne de puerco incluyendo asados y carne empacada 14.1 -6.3 -20.4

Carne molida de res cruda 17.4 -2.2 -19.6Cortes de carne de puerco 10.4 -7.7 -18.1Servicio público de gas (entubado) 5.9 -11.2 -17.1Aceite combustible -9.0 -24.6 -15.6Leche entera fresca 5.2 -8.5 -13.7Bistec de res crudo 15.9 2.5 -13.4




Variación interanual del IPC

En el ciclo interanual de octubre de 2014 a octubre de 2015, el Índice de Precios

para Consumidores Urbanos con ajuste estacional observó una variación de 0.1%,

con lo que se ubica 1.5 puntos porcentuales por debajo del nivel observado en

similar intervalo de 2014 (1.6%).


- Variaciones interanuales -Octubre

2006 - 2015- Por ciento -

.



En ese lapso, los conceptos que mostraron las bajas más substanciales en el ritmo de

crecimiento de sus precios fueron: mantequilla (32.4 puntos porcentuales); otros

combustibles para motor (27.4), aceite combustible (26.4) y jamón excluyendo

empaquetado (24.1).

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1.4

3.6 3.7

-0.2

1.2

3.6

2.2

0.9

1.6

0.1


Evolución de los precios de los Índices Especiales

En los primeros diez meses de 2015, los índices especiales de energía y alimentos

observaron variaciones de precios inferiores a las registradas en el mismo lapso del

año anterior; las diferencias a la baja en puntos porcentuales fueron de 7.2 y 1.8,

respectivamente. Mientras tanto, el índice de todos los artículos menos alimentos y

energía presentó una diferencia superior en 0.3 puntos porcentuales.

ÍNDICES ESPECIALES 1/- Variaciones acumuladas -

Enero - octubre- Por ciento -



Energía Alimentos Todos los artículos menos alimentos y energía

-2.3

2.9

1.5

-9.5

1.11.8

2014 2015


Comportamiento del Índice de Energía

El índice de energía, durante los primeros diez meses de 2015, presentó una baja de

9.5%, cantidad menor en 7.2 puntos porcentuales en contraste con igual período de

2014 (-2.3%). Este resultado estuvo apoyado por los decrementos observados, en

términos de puntos porcentuales, de los precios de otros combustibles para motor

(21.7), servicio público de gas entubado (17.1), aceite combustible (15.6) y propano,

keroseno y leña (9.1).

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS

ÍNDICE DE ENERGÍA 1/- Variaciones acumuladas -




ENERGÍA Otros combustibles para motor

Servicio público de gas entubado

Aceite combustible Propano, keroseno y leña

-2.3

-6.9

5.9

-9.0

-0.6

-9.5

-28.6

-11.2

-24.6

-9.7

2014 2015


Comportamiento del Índice de Alimentos

Al décimo mes de 2015, el índice de alimentos acumuló una variación de 1.1%, cifra

inferior en 1.8 puntos porcentuales, al nivel presentado en lapso similar del año

anterior (2.9%). Dicho resultado estuvo apoyado por el desempeño de los

decrementos en puntos porcentuales registrados en los precios de mantequilla (25.6),

jamón excluyendo empaquetado (24.8), otra carne de puerco incluyendo asados y

carne empacada (20.4) y carne molida de res cruda (19.6).


ÍNDICE DE ALIMENTOS 1/- Variaciones acumuladas -




Comportamiento del Índice de Todos los Artículos Menos Alimentos y Energía

La variación acumulada al décimo mes de 2015, del índice de todos los artículos

menos alimentos y energía (1.8%), se incrementó 0.3 puntos porcentuales en

contraste con la ocurrida en el mismo período de 2014 (1.5%). Lo anterior como

ALIMENTOS Mantequilla Jamón excluyendo empaquetado

Otra carne de puerco incluyendo asados y

carne empacada

Carne molida de res cruda

2.9

26.9

14.0 14.117.4

1.1 1.3

-10.8

-6.3

-2.2

2014 2015


resultado de las alzas observadas, principalmente, en los precios de tarifa de envío

(8.7), trajes, chamarras y ropa para hombre (6.6), admisión a eventos deportivos

(6.0), así como ropa y conjuntos para mujer (5.4).

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS ÍNDICE DE TODOS LOS ARTÍCULOS MENOS ALIMENTOS Y ENERGÍA 1/


- Por ciento -



TODOS LOS ARTÍCULOS MENOS ALI-

MENTOS Y EN-ERGÍA

Tarifa de envío Trajes, chamarras y ropa para hombre

Admisión a eventos deportivos

Ropa y conjuntos para mujer

1.5

-4.3 -4.1

1.5

-5.5

1.8

4.4

2.5

7.5

-0.1

2014 2015


Comportamiento del Índice de Precios por rubro de gasto

En el lapso de enero a octubre de 2015, tres de los ocho rubros que integran el gasto

familiar acumularon variaciones de precios menores a las de igual período de 2014.

Destacaron los rubros de Alimentos y Bebidas, así como Transporte, con variaciones

acumuladas de 1.1 y -3.3%, respectivamente, porcentajes inferiores en 1.7 puntos

porcentuales a los del mismo intervalo de 2014 (2.8 y -1.6%, en ese orden). De

forma contraria, sobresalieron los rubros de Recreación y Educación y

Comunicación con un incremento de 0.8 y 1.1%, en cada caso, superiores en 0.5

puntos porcentuales a los de igual lapso de 2014 (0.3 y 0.6%, respectivamente).

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS POR RUBRO DE GASTO 1/


- Por ciento -

1.3

2.8

2.2

-0.4

-1.6

2.1

0.30.6

1.6

0.71.1

1.8

-0.4

-3.3

2.1

0.81.1

1.8

2014 2015




Comportamiento del rubro de Transporte

En los primeros diez meses de 2015, la menor variación que observó el rubro de

Transporte, respecto al mismo intervalo de 2014, se debió, en forma importante, a

las bajas en puntos porcentuales registradas en los precios de otros combustibles

para motor (21.7), gasolina sin plomo regular (8.7), gasolina sin plomo mediogrado

y gasolina sin plomo premium (5.9, en cada caso).


RUBRO DE TRANSPORTE 1/- Variaciones acumuladas -




En octubre del presente año, este rubro observó un incremento de 0.1%; a este

comportamiento favorecieron las alzas en los precios de los siguientes genéricos:

gasolina sin plomo mediogrado (1.9%), tarifa de envío (1.7%) y tarifa aérea (1.5%).

TRANSPORTE Otros combustibles para motor

Gasolina sin plomo regular

Gasolina sin plomo mediogrado

Gasolina sin plomo premium

-1.6

-6.9 -6.2-4.8

-7.9

-3.3

-28.6

-14.9

-10.7

-13.8

2014 2015


Comportamiento del rubro de Recreación

La mayor variación de precios se ubicó en el rubro de Recreación, en los primeros

diez meses de 2015, en comparación con el mismo período de 2014, lo anterior se

debió a las alzas en términos de puntos porcentuales de los precios de admisión a

eventos deportivos (6.0), equipo de audio (4.4) y televisiones (3.7).

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDORPARA CONSUMIDORES URBANOS

RUBRO DE RECREACIÓN 1/- Variaciones acumuladas -




En octubre del presente año, los precios de este rubro crecieron 0.2%, resultado

principalmente de las alzas en los conceptos de máquinas de coser, tela y accesorios

(2.3%), admisión a eventos deportivos (1.5%) e instrumentos de música y accesorios

(0.9%).

RECREACIÓN Admisión a eventos deportivos

Equipo de audio Televisiones

0.31.5

-6.2

-12.5

0.8

7.5

-1.8

-8.82014 2015


Comportamiento del rubro Educación y Comunicación

El aumento de los precios del rubro de Educación y Comunicación, en los primeros

diez meses de 2015, en balance con el mismo lapso de 2014, se debió a las alzas

registradas, en términos de puntos porcentuales, en los precios de computadoras

personales y equipo periférico (3.1), pago de niñeras y guardería (2.0) y libros de

textos universitarios (0.4 puntos).

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDORPARA CONSUMIDORES URBANOS

RUBRO DE EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN 1/- Variaciones acumuladas -




En particular, en octubre del presente año, este rubro observó una variación de 0.3%,

como resultado, en buena medida, de las alzas en los precios de servicios de internet

y proveedores de información electrónica (0.8%), libros de textos universitarios,

cuotas y colegiatura de universidad, así como franqueo (0.4%, cada uno).

EDUCACIÓN Y

COM

UNICACIÓ

N

Computadoras

personale

s y eq

uipo perifér

ico

Pago de n

iñeras y

guarderí

a

Libros d

e tex

to universita

rios

0.6

-7.9

1.92.7

1.1

-4.8

3.93.1

2014 2015


Evolución de los precios por región

De enero a octubre del presente año, las cuatro regiones que conforman el Índice de

Precios al Consumidor para Consumidores Urbanos sin ajuste, acumularon

variaciones de precios inferiores a las registradas en el mismo período de 2014. El

índice de la región Medio Oeste observó el mayor decremento en el ritmo de

crecimiento de sus precios, al situarse 1.1 puntos porcentuales por abajo del nivel

registrado en 2014.


POR REGIÓN 1/- Variaciones acumuladas -


1/ Sin ajuste estacional.FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de


Ciudades que integran las regiones de Estados Unidos de Norteamérica:

Región Noreste: Connecticut, Maine, Massachusetts, New Hampshire, New York, New Jersey, Pennsylvania, Rhode Island y

Vermont.

Región Medio Oeste: Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Michigan, Minnesota, Missouri, Nebraska, North Dakota, Ohio, South Dakota y Wisconsin. Región Sur: Alabama, Arkansas, Delaware, Florida, Georgia, Kentucky, Louisiana, Maryland, Mississippi, North Carolina, Oklahoma, South Carolina, Tennessee, Texas, Virginia, West Virginia y el Distrito de Columbia.

Región Oeste: Alaska, Arizona, California, Colorado, Hawaii, Idaho, Montana, Nevada, New Mexico, Oregon, Utah, Washington y Wyoming.

NORESTE MEDIO OESTE SUR OESTE

1.3

2.1

1.8

2.4

0.8

1.01.1

2.22014 2015


Principales Incidencias en Bienes y Servicios en los Índices Especiales

En octubre de 2015, el Índice de Precios para los Consumidores Urbanos de los

Estados Unidos de Norteamérica presentó una incidencia de 0.20037 puntos

porcentuales, dicho resultado estuvo apoyado por el desempeño del índice de todos

los artículos menos alimentos y energía con una incidencia de 0.15818 puntos,

correspondiente al 79% del total de inflación de ese índice; mientras tanto, el índice

de energía contribuyó con 11% del total con una incidencia de 0.02212 puntos.

Finalmente, el índice de alimentos aportó el 10% restante con una incidencia de

0.02007 puntos porcentuales.

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR PARA CONSUMIDORES URBANOS PRINCIPALES INCIDENCIAS* EN LOS ÍNDICES ESPECIALES1/

- Variación mensual -Octubre 2015

INFLACIÓN = 0.20%

Todos los

artícu-los

menos alimen-

tos y energía

79%

En-ergía11%

Alimentos10%

0.15818

*

1/

FUENTE:

Incidencia sin reponderar.La incidencia se refiere a la contribución, en puntos porcentuales, de cada índice especial a la inflación general. Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.

0.020070.02212


Principales incidencias del Índice Todos los Artículos Menos Alimentos y Energía

Los precios de todos los artículos, excluyendo alimentos y energía durante octubre

de 2015, presentó una inflación de 0.20%. Lo anterior como resultado del efecto

combinado de las alzas y bajas acontecidas en los precios de los subrubros de

servicios menos servicios de energía (0.23601 puntos), y los precios de productos

menos alimentos y productos de energía (-0.03371).

PRINCIPALES INCIDENCIAS* DEL ÍNDICE TODOS LOS ARTÍCULOS MENOS ALIMENTOS Y ENERGÍA1/


INFLACIÓN = 0.20%

* Incidencia reponderada.1/ La incidencia se refiere a la contribución, en puntos porcentuales, de cada componente del

indicador a la inflación del mismo índice. Ésta se calcula utilizando los reponderadores de cada subrubro y sus respectivas variaciones mensuales.

FUENTE: Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.

0.23601

-0.03371

Productos menos alimentos y productos de energía

Servicios menos servicios de energía

TODOS LOS ARTÍCULOS MENOS ALIMENTOS Y ENERGÍA

-0.03371

0.23601

0.20230


Principales incidencias del Índice de Energía

En octubre de 2015, el índice de energía presentó una variación de 0.29%, lo

que significó una incidencia de 0.29044 puntos porcentuales en el Índice General.

Lo anterior como resultado de las alzas registradas en el grupo de productos de

energía (0.20321 puntos), correspondiente al 70.0% del total de inflación del Índice

de Energía, el 30.0% restante lo conformó el grupo de servicios de energía (0.08723

puntos).

PRINCIPALES INCIDENCIAS* DEL ÍNDICE DE ENERGÍA1/


INFLACIÓN = 0.29%


indicador a la inflación del mismo índice. Ésta se calcula utilizando los reponderadores de cada subrubro y sus respectivas variaciones mensuales.


0.20321

0.08723

Produc-tos de en-ergí

a70.0

%

Servicios de energía30.0%


Principales incidencias del Índice de Alimentos

El índice de alimentos, en octubre de 2015, registró un incremento de 0.14%, lo que

significó una incidencia de 0.14115 puntos porcentuales en el Índice General. En

este caso se debió a los incrementos de los precios de los alimentos fuera de casa

con una incidencia de 0.08546 puntos, correspondiente al 60.5% del total de

inflación de ese índice. Mientras tanto, el índice de alimentos en casa con una

incidencia de 0.05569 puntos porcentuales, mismos que contribuyeron con el 39.5%

restante del total de inflación, dentro del cual destaca el grupo de cereales y

productos de panadería (0.06158 puntos porcentuales); frutas y hortalizas (0.05012);

mientras que el resto de bienes con variaciones positivas y negativas que conforman

la parte restante de la inflación de los alimentos en casa es de -0.05601 puntos

porcentuales.

PRINCIPALES INCIDENCIAS* DEL ÍNDICE DE ALIMENTOS 1/


INFLACIÓN = 0.14%

Cereales y productos de panadería 0.06158 Frutas y hortalizas 0.05012

Resto de bienes con variaciones negativas y positivas -0.05601Alimen-tos fuera de casa60.5%

Alimentos en casa

39.5%

0.055690.08546


indicador a la inflación del mismo índice. Ésta se calcula utilizando los reponderadores de cada subrubro, así como de cada subgrupo, y sus respectivas variaciones mensuales.



CAMBIO PORCENTUAL EN EL IPC DE LOS CONSUMIDORES URBANOS DELOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA

- Por ciento -

CATEGORÍA DEGASTO

Cambio estacionalmente ajustado

Respecto al mes precedenteVariación

AcumuladaEne. – oct.

2015

VariaciónInteranualOct. 2014

aoct. 2015

2015

Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct.

TOTAL DE BIENESINCLUIDOS

0.1 0.4 0.3 0.1 -0.1 -0.2 0.2 0.7 0.1

Alimentos y bebidas 0.0 0.0 0.3 0.2 0.2 0.4 0.2 1.1 1.6

Vivienda 0.2 0.0 0.2 0.2 0.2 0.3 0.2 1.8 2.1

Ropa -0.3 -0.5 -0.1 0.3 0.3 -0.3 -0.8 -0.4 -1.9

Transporte -0.3 2.7 1.0 0.0 -1.3 -2.3 0.1 -3.3 -8.1

Cuidado médico 0.7 0.2 -0.2 0.1 0.0 0.2 0.7 2.1 3.0

Recreación 0.1 0.1 0.2 0.0 -0.1 0.0 0.2 0.8 0.6

Educación ycomunicación 0.2 -0.1 0.2 0.0 0.1 0.3 0.3 1.1 1.0

Otros bienes y servicios 0.0 0.3 0.5 0.0 0.1 0.2 0.5 1.8 1.9

ÍNDICESESPECIALES

Energía -1.3 4.3 1.7 0.1 -2.0 -4.7 0.3 -9.5 -17.3

Alimentos 0.0 0.0 0.3 0.2 0.2 0.4 0.1 1.1 1.6

Todos los artículos menos alimentos y energía

0.3 0.1 0.2 0.1 0.1 0.2 0.2 1.8 1.9


Fuente de información:http://www.bls.gov/news.release/cpi.nr0.htm


Empleo y desempleo (BLS)

De acuerdo con la información publicada el 6 de noviembre de 2015, el Buró de

Estadísticas Laborales de Estados Unidos de Norteamérica (BLS por sus siglas en

inglés) informó que en octubre del año en curso, el empleo de la nómina no agrícola

experimentó un incremento de 271 mil puestos de trabajo; lo que permitió que la tasa

de desocupación se redujera en una décima de punto porcentual, al establecerse en

5.0%, la más baja desde abril de 2008. Los nuevos empleos se generaron

principalmente en los servicios profesionales y empresariales, en los servicios de

cuidados de la salud, en el comercio al menudeo, la preparación y servicio de

alimentos y bebidas, y en la industria de la construcción.

TASA DE DESEMPLEO EN ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA

Enero de 2008 – octubre de 2015-Promedio mensual-

FUENTE: Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.


VARIACIÓN MENSUAL DEL EMPLEO DESDE QUE INICIÓ LA RECESIÓN ECONÓMICA EN ESTADOS

UNIDOS DE NORTEAMÉRICAEnero de 2008 – octubre de 2015

FUENTE: Departamento del Trabajo de los Estados Unidos de Norteamérica.

Resultados de la Encuesta en Hogares

En octubre de 2015, el total de personas desempleadas fue de 7 millones 908 mil,

cantidad menor a la del mes inmediato anterior en 7 mil personas, e inferior a la de

octubre de 2014 en 1 millón 75 mil personas. De igual forma, la tasa de desempleo

disminuyó 0.7 puntos porcentuales con respecto al mismo mes del año anterior, al

pasar de 5.7 a 5.0 por ciento.

La evolución de las tasas de desempleo durante octubre de 2015 mostró, respecto al

mes previo, disminuciones en cuatro de los siete principales grupos de trabajadores:

en el de adolescentes disminuyó 0.4 puntos porcentuales, al registrar una tasa de

desempleo de 15.9%; la tasa de desocupación del grupo de mujeres, de latinos y de


asiáticos descendió una décima de punto porcentual en cada grupo, con lo que su

respectivo indicador se ubicó en 4.5, 6.3 y 3.5%. Por su parte, el grupo de hombres,

el de blancos y el de negros mantuvieron sus tasas de desempleo en 4.7, 4.4 y 9.2

por ciento.

TASAS DE DESEMPLEO POR PRINCIPALES GRUPOS DE TRABAJADORES,POR EDAD Y POR NIVEL EDUCATIVO

- Porcentajes -Grupo 2014 2015 Variación

absoluta Septiembre vs. Octubre

de 2015Octubre Agosto Septiembre Octubre

Todos los trabajadores mayores de 16 años de edad 5.7 5.1 5.1 5.0 -0.1 Hombres adultos (mayores de 20 años) 5.1 4.7 4.7 4.7 0.0 Mujeres adultas (mayores de 20 años) 5.4 4.7 4.6 4.5 -0.1 Adolescentes (de 16 a 19 años) 18.7 16.9 16.3 15.9 -0.4 Blancos 4.9 4.4 4.4 4.4 0.0 Negros o afroamericanos 10.9 9.5 9.2 9.2 0.0 Asiáticos 5.0 3.5 3.6 3.5 -0.1 Hispano o de etnicidad latina 6.8 6.6 6.4 6.3 -0.1

Todos los trabajadores mayores de 25 años de edad 4.7 4.2 4.1 4.1 0.0 Menor a un diploma de escuela secundaria 7.9 7.7 7.9 7.4 -0.5 Graduados de secundaria 5.7 5.5 5.2 5.2 0.0 Preparatoria o grado similar 4.9 4.4 4.3 4.4 0.1 Con título de licenciatura y/o superior 3.0 2.5 2.5 2.5 0.0 Nota: Las personas cuyo origen étnico se identifica como hispano o latino pueden ser de cualquier raza.FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.

En octubre, el número de personas desocupadas de largo plazo, es decir, aquellas

que han permanecido en esa situación por 27 semanas o más, aumentó en 38 mil

trabajadores, con lo que el total de este grupo fue de 2 millones 142 personas, y

su participación en el total de desempleados se ubicó en 26.8 por ciento.

En octubre de 2015, la fuerza laboral civil se conformó por 157 millones 28 mil

personas, lo que significó un aumento en su número de 313 mil; asimismo, la tasa

de participación de esa fuerza laboral se mantuvo en 62.4%. Por su parte, la

relación empleo/población aumentó 0.1 punto porcentual, ubicándose en 59.3 por

ciento.


En octubre, el número de trabajadores que laboraron tiempo parcial por razones

económicas4 disminuyó en 269 mil personas; así, el total de esta población fue de

5 millones 767 mil trabajadores.

SITUACIÓN DE LA FUERZA LABORAL-Cifras en miles-

Grupo2014 2015 Variación

absoluta Septiembre vs. octubre de 2015

Octubre Agosto Septiembre Octubre

Población civil no institucional 248 657 251 096 251 325 251 541 216 Fuerza laboral civil 156 243 157 065 156 715 157 028 313 Tasa de participación (%) 62.8 62.6 62.4 62.4 0.0 Empleados 147 260 149 036 148 800 149 120 320 Proporción empleo/población (%) 59.2 59.4 59.2 59.3 0.1 Desempleados 8 983 8 029 7 915 7 908 -7 Tasa de desempleo (%) 5.7 5.1 5.1 5.0 -0.1 No incluido en la Fuerza Laboral (Inactivos) 92 414 94 031 94 610 94 513 -97

FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.

Con relación a la población no incluida en la fuerza laboral, en octubre de 2015 se

observó que el número de aquellos con disposición para trabajar fue de 1 millón 916

mil personas, cifra menor a la del mismo mes del año anterior en 276 mil personas

(datos sin ajuste estacional). Esta población, que no fue considerada en la fuerza

laboral, estuvo disponible para trabajar y buscó empleo en algún momento en los

últimos 12 meses; sin embargo, no fueron contabilizados como desempleados

debido a que no buscaron activamente un empleo durante las cuatro semanas previas

al levantamiento de la encuesta.

4 Se refiere a la población trabajadora que laboró tiempo parcial debido a que su jornada laboral fue reducida o porque no pudo encontrar un trabajo de tiempo completo.


PERSONAS NO INCORPORADAS EN LA FUERZA LABORALINACTIVOS DISPONIBLES PARA TRABAJAR

-Cifras en miles, previo al ajuste estacional-

Categoria 2014 2015Octubre Agosto Septiembre Octubre

Inactivos disponibles para trabajar 2 192 1 812 1 921 1 916Inactivos desalentados 770 624 635 665FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.

Del segmento de personas inactivas con disposición para trabajar, pero que no

buscaron empleo durante el mes de referencia, se observó que 665 mil de ellas fueron

inactivos desalentados, cifra menor a la de un año antes en 105 mil personas

(cantidades sin ajuste estacional). Los inactivos desalentados son personas que

actualmente no buscan empleo porque consideran que no existen plazas de trabajo

disponibles para ellos. Los restantes 1.3 millones de personas no incorporadas en la

fuerza laboral no estaban disponibles para incorporarse a algún empleo durante las

cuatro semanas previas al levantamiento de la encuesta, por atender compromisos

escolares u otras responsabilidades familiares.


Resultados de la Encuesta en Establecimientos

Como ya se señaló, el total de ocupados incluidos en la nómina no agrícola aumentó

en 271 mil personas durante octubre de 2015. En los últimos 12 meses, el

crecimiento mensual promedio fue de 230 mil nuevos puestos laborales.

En octubre, los servicios profesionales y empresariales generaron 78 mil puestos de

trabajo, destacando los servicios administrativos y de soporte (46 mil empleos

adicionales), los servicios de diseño de sistemas computacionales y servicios

relacionados (10 mil), y los servicios en ingeniería y arquitectura (8 mil). El

crecimiento promedio mensual en los 12 meses recientes fue de 52 mil empleos.

El sector de cuidados de la salud y asistencia incorporó 45 mil trabajadores más en

octubre, principalmente en la rama de servicios de cuidados ambulatorios de la salud

(que incluye servicios de atención de la salud en los domicilios y en los centros de

atención a pacientes externos) y en la de hospitales, con 27 mil y 18 mil ocupados

adicionales en cada caso. En los últimos 12 meses, la población trabajadora en este

sector aumentó en 495 mil nuevos trabajadores.

La población ocupada en el comercio al menudeo amplió su número en 44 mil

trabajadores más en octubre; el crecimiento promedio mensual de los últimos 12

meses fue de 25 mil trabajadores adicionales cada mes. Las ramas que más crecieron

durante octubre fueron la compraventa de ropa y accesorios (20 mil trabajadores

adicionales), la compraventa de mercancías en general (11 mil) y las agencias de

venta de automotores (6 mil).

El empleo en la preparación y servicio de alimentos y bebidas continuó con su

tendencia ascendente al incorporar 42 mil trabajadores adicionales en octubre. De esta

forma, en el último año, este sector generó 368 mil puestos de trabajo.


En octubre, la construcción empleó a 31 mil trabajadores más que en el mes anterior,

sobresaliendo la rama de contratistas especializados no residenciales (21 mil). En el

comparativo interanual este sector observó un crecimiento de 233 mil nuevas plazas

de trabajo.

En cambio, la industria minera evolucionó negativamente por décimo mes

consecutivo, al cancelar 5 mil empleos en octubre. La industria minera ha

disminuido su número de ocupados en 109 mil plazas en los diez meses

transcurridos de 2015.

Otros sectores importantes como son la industria manufacturera, el comercio al

mayoreo, el sector de transporte y almacenamiento, los servicios de información, las

actividades financieras y el gobierno mostraron cambios poco significativos en

materia de empleo en el mes de referencia.


EMPLEO POR INDUSTRIA SELECCIONADA-Variación mensual en miles-

Sector, industria, rama 2014 2015Octubre Agosto Septiembre* Octubre*

Total del empleo no agrícola 221 153 137 271 Total privado 218 125 149 268 1) Sector Industrial 34 -21 -10 27 Minería y explotación forestal 1 -10 -13 -4 Construcción 10 8 12 31 Manufacturas 23 -19 -9 0 Bienes durables** 21 -5 -4 -3 Industria automotriz y de autopartes 3.4 6.6 4.0 1.2 Bienes no durables 2 -14 -5 3 2) Sector Servicios Privados 184 146 159 241 Comercio al mayoreo 8.9 5.4 0.3 9.7 Comercio al menudeo 26.3 4.1 5.8 43.8 Transporte y almacenamiento 14.6 5.2 4.9 -2.1 Servicios públicos 0.0 1.2 0.3 -0.3 Servicios de información -3 -4 11 -1 Actividades financieras 7 14 0 5 Servicios profesionales y empresariales** 40 35 33 78 Servicios de apoyo temporal 9.3 5.7 2.6 24.5 Servicios educativos y de la salud** 28 56 46 57 Cuidados de la salud y asistencia social 26.0 53.1 47.1 56.7Esparcimiento y hospedaje 55 37 51 41 Otros servicios 7 -8 6 10 3) Gobierno 3 28 -12 3

* Preliminar.** Incluye otras industrias no mostradas por separado.

Nota: La información ha sido revisada para que refleje los niveles de comparación desde marzo de 2014, y los factores de ajuste estacional actualizados.

FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.

En octubre de 2015, en relación con la semana laboral promedio para los

trabajadores registrados en las nóminas privadas no agrícolas, ésta se mantuvo en

34.5 horas. Mientras que la semana laboral en la industria manufacturera

experimentó un aumento de 0.1 horas, registrando un promedio de 40.7 horas; el

tiempo extra en esta industria también creció en 0.1 horas, estableciéndose en 3.3

horas en promedio. Para los empleados en producción y trabajadores no

supervisores en la nómina privada no agrícola, la semana laboral promedio se

incrementó en 0.1 horas, con lo que se ubicó en 33.7 horas.


En octubre de 2015, el ingreso promedio por hora para los empleados en el sector

privado no agrícola fue de 25.20 dólares, lo que significó nueve centavos más que

en el mes anterior. En los últimos 12 meses, este indicador se incrementó en 2.5%.

De igual forma, el ingreso promedio por hora para los empleados en producción y

trabajadores no supervisores del sector privado ascendió a 21.18 dólares, es decir,

nueve centavos adicionales.

HORAS E INGRESOS: TODOS LOS EMPLEADOS-Total privado-

2014 2015Octubre Agosto Septiembre* Octubre*

Promedio de horas semanales 34.6 34.6 34.5 34.5Ingreso promedio por hora (en dólares) 24.59 25.10 25.11 25.20Ingreso promedio semanal (en dólares) 850.81 868.46 866.30 869.40

HORAS E INGRESOS: PARA PRODUCCIÓN Y EMPLEADOS NO SUPERVISORES-Total privado-

2014 2015Octubre Agosto Septiembre* Octubre*

Promedio de horas semanales 33.7 33.7 33.6 33.7Ingreso promedio por hora (en dólares) 20.72 21.09 21.09 21.18Ingreso promedio semanal (en dólares) 698.26 710.73 708.62 713.77

* PreliminarFUENTE: Buró de Estadísticas Laborales del Departamento del Trabajo de Estados Unidos de Norteamérica.

Es oportuno señalar que el Buró de Estadísticas Laborales informó que las cifras del

empleo total en las nóminas no agrícolas fueron revisadas y actualizadas; así, para el

mes de agosto, éstas pasaron de 136 mil a 153 mil; en tanto que las cifras de

septiembre variaron de 142 mil a 137 mil plazas. Con estas revisiones, el efecto

combinado de agosto y septiembre significó 12 mil empleos más que los reportados

previamente. Durante los últimos tres meses, el empleo se ha incrementado en

promedio en 187 mil puestos de trabajo por mes.


INDICADORES DEL MERCADO LABORAL EN ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA

Período

Mercado de trabajo Horas, ingresos y productividad PreciosFuerza laboral civil1/

Desempleo1/ Tasa de desempleo2/

Empleos no agrícolas1/

Promedio de horas a la semana3/

Promedio de ingresos por

hora3/

De costo por empleo4/

Producti-vidad5/

Índice de precios al

consumidor6/

Índice de precios al

productor7/

2013Enero 155 825 12 497 8.0 135 293 33.6 19.94

0.5 -0.10.1 0.1

Febrero 155 396 11 967 7.7 135 607 33.8 19.99 0.6 0.3Marzo 155 026 11 653 7.5 135 722 33.8 20.02 -0.2 -0.1Abril 155 401 11 735 7.6 135 909 33.7 20.04

0.5 0.1-0.2 -0.2

Mayo 155 562 11 671 7.5 136 128 33.7 20.06 0.1 0.0Junio 155 761 11 736 7.5 136 255 33.7 20.12 0.3 0.4Julio 155 632 11 357 7.3 136 419 33.5 20.14

0.4 1.40.2 0.3

Agosto 155 529 11 241 7.2 136 675 33.6 20.18 0.2 0.0Septiembre 155 548 11 251 7.2 136 825 33.7 20.22 0.2 0.1Octubre 154 615 11 161 7.2 137 050 33.6 20.26

0.5 3.50.1 0.2

Noviembre 155 304 10 814 7.0 137 367 33.7 20.31 0.1 0.1Diciembre 155 047 10 376 6.7 137 476 33.6 20.34 0.3 0.12014Enero 155 486 10 280 6.6 137 642 33.5 20.40

0.3 -3.50.2 0.3

Febrero 155 688 10 387 6.7 137 830 33.5 20.48 0.1 0.2Marzo 156 180 10 384 6.6 138 055 33.7 20.50 0.2 0.3Abril 155 420 9 696 6.2 138 385 33.7 20.52

0.7 2.80.2 0.1

Mayo 155 629 9 761 6.3 138 621 33.7 20.55 0.3 0.3Junio 155 700 9 453 6.1 138 907 33.7 20.59 0.2 0.1Julio 156 048 9 648 6.2 139 156 33.7 20.63

0.7 3.10.1 0.3

Agosto 156 018 9 568 6.1 139 369 33.7 20.68 -0.1 -0.1Septiembre 155 845 9 237 5.9 139 619 33.7 20.68 0.1 -0.2Octubre 156 243 8 983 5.7 139 840 33.7 20.72

0.5 -2.20.1 0.3

Noviembre 156 402 9 071 5.8 140 263 33.8 20.77 -0.3 -0.3Diciembre 156 129 8 688 5.6 140 592 33.8 20.72 -0.3 -0.32015Enero 157 180 8 979 5.7 140 793 33.7 20.81

0.7 -1.1-0.7 -0.7

Febrero 157 002 8 705 5.5 141 059 33.8 20.82 0.2 -0.4Marzo 156 906 8 575 5.5 141 178 33.7 20.88 0.2 0.0Abril 157 072 8 549 5.4 141 365 33.6 20.91

0.2 3.5r/0.1 -0.1

Mayo 157 469 8 674 5.5 141 625 33.6 20.97 0.4 0.5Junio 157 037 8 299 5.3 141 870 33.7 20.98 0.3 0.2p/

Julio 157 106 8 266 5.3 142 093 33.7 21.020.6 1.6

0.1 0.2p/

Agosto 157 065 8 029 5.1 142 246 33.7 21.09 -0.1 0.0p/

Septiembre 156 715 7 915 5.1 142 383p/ 33.6p/ 21.09p/ -0.2 -0.5p/

Octubre 157 028 7 908 5.0 142 654p/ 33.7p/ 21.18p/ -- -- -- --

1/ Ajuste estacional, en miles.2/ Ajuste estacional, en porcentaje.3/ Por producción y trabajadores no supervisores en empresas privadas no agrícolas, ajustado estacionalmente.4/ Compensación, todos los trabajadores civiles, ajustado estacionalmente, cambio porcentual de los últimos tres meses.5/ Producto por hora, empresas no agrícolas, ajustado estacionalmente, cambio porcentual de los últimos tres meses.6/ Todos los conceptos, en promedio, de las ciudades de los Estados Unidos de Norteamérica, de todos los consumidores urbanos, ajustado estacionalmente, 1982-

84=100, cambio porcentual mensual.7/ Bienes finales, ajustado estacionalmente, 1982=100, cambio porcentual mensual.p/Cifras preliminares. r/ Cifras revisadas por la fuente. FUENTE: Buró de Estadísticas Laborales (BLS) de los Estados Unidos de Norteamérica.

Fuente de información:http://www.bls.gov/news.release/pdf/empsit.pdf

http://www.bls.gov/news.release/pdf/empsit.pdf


Tasa de desempleo, septiembre de 2015 (OCDE)

El 10 de noviembre del año en curso, la Organización para la Cooperación y

Desarrollo Económicos (OCDE) difundió el análisis mensual sobre la evolución de

los indicadores de desocupación de los países miembros de la misma. En el

documento se informa que en septiembre de 2015, la tasa de desempleo que en

promedio registraron los países que integran la OCDE se mantuvo en 6.7%; lo que

significa que en relación con enero de 2013, cuando se registró el nivel más alto,

disminuyó 1.4 puntos porcentuales.

De igual forma, señala que el total de personas desempleadas en los países

pertenecientes a la organización fue de 40 millones 938 mil en el mes de referencia,

cantidad inferior en 8 millones al alcanzado en enero de 2013, pero continúa

superando en 6.4 millones el nivel registrado en julio de 2008, es decir, antes de la

crisis.

En la zona del euro, la tasa de desempleo fue de 10.8% en septiembre, una décima

de punto porcentual menor al mes anterior, y el porcentaje más bajo desde enero de

2012. En esta zona se observó que el descenso más pronunciado (de 0.2 puntos

porcentuales) en la tasa de desempleo fue registrado por España, cuyo indicador se

estableció en 21.6%, y el cual ha presentado disminuciones cada mes durante los

últimos dos años; el resto de los países mostraron ligeros descensos o permanecieron

sin cambios en sus niveles de desocupación.

Por otra parte, el comportamiento de la tasa de desempleo durante el mes de

referencia en otros países integrantes de la OCDE fue el siguiente: se mantuvo sin

cambios en Estados Unidos de Norteamérica (5.1%) y en Japón (3.4%); mientras

que en Canadá aumentó una décima de punto porcentual, para alcanzar una tasa de

desocupación de 7.1%. Debe mencionarse que información reciente, a octubre de


2015, señala que la tasa de desempleo disminuyó una décima de punto porcentual

tanto en Estados Unidos de Norteamérica como en Canadá; así, sus respectivos

indicadores se ubicaron en 5.0 y 7.0 por ciento.

Durante septiembre de 2015, la tasa de desocupación de los diferentes grupos

demográficos de los países pertenecientes a la OCDE se mantuvo ampliamente

estable, aún cuando todos ellos han mostrado disminuciones desde enero de 2013.

El descenso más importante fue el que experimentó el grupo de jóvenes de 15 a 24

años de edad, el cual acusó decrementos de 3.4 y 2.8 puntos porcentuales para

hombres y mujeres, en cada caso, con lo que sus respectivas tasas se ubicaron en

13.9 y 13.4%. Durante el mismo período, el nivel de desocupación descendió en la

población trabajadora de más de 25 años de edad: 1.2 y 1.1 puntos porcentuales en

mujeres (5.9%) y en hombres (5.7%), respectivamente.

TASAS DE DESEMPLEO EN PAÍSES SELECCIONADOSAgosto - septiembre de 2015

-Cifras estacionalmente ajustadas-

* La información corresponde a los meses de junio y julio de 2015.FUENTE: OECD Harmonised Unemployment Rates (noviembre de 2015).


TASA DE DESEMPLEO EN PAÍSES DE LA OCDE*-Porcentaje de la PEA-

2012 2013 2014 2014 2015 2015T4 T1 T2 T3 Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep.

OCDE TOTAL 7.9 7.9 7.4 7.1 7.0 6.9 6.7 6.9 6.9 6.8 6.8 6.7 6.7G71/ 7.4 7.1 6.4 6.1 6.0 5.9 5.8 5.9 6.0 5.9 5.8 5.8 5.7Unión Europea 10.5 10.9 10.2 10.0 9.7 9.6 9.4 9.6 9.6 9.5 9.4 9.4 9.3Zona Euro 11.4 12.0 11.6 11.5 11.2 11.0 10.9 11.1 11.0 11.0 10.9 10.9 10.8

Australia 5.2 5.7 6.1 6.2 6.2 6.1 6.2 6.2 6.0 6.1 6.4 6.2 6.2Austria 4.9 5.4 5.6 5.7 5.6 5.9 5.7 5.9 6.0 5.8 5.8 5.7 5.7Bélgica 7.6 8.5 8.5 8.6 8.6 8.8 8.8 8.7 8.8 8.9 8.8 8.8 8.7Canadá2/ 7.3 7.1 6.9 6.7 6.7 6.8 7.0 6.8 6.8 6.8 6.8 7.0 7.1Chile 6.4 5.9 6.4 6.5 6.1 6.3 6.2 6.4 6.3 6.3 6.2 6.2República Checa 7.0 7.0 6.1 5.8 5.8 5.1 4.9 5.3 5.1 5.0 5.0 4.8 4.8Dinamarca 7.5 7.0 6.5 6.4 6.2 6.2 6.3 6.3 6.2 6.2 6.3 6.3 6.2Estonia 10.0 8.6 7.4 6.6 6.1 6.3 6.5 6.4 6.1 5.8 5.7Finlandia 7.7 8.2 8.7 9.0 9.2 9.4 9.5 9.3 9.4 9.5 9.5 9.5 9.5Francia 9.8 10.3 10.3 10.5 10.4 10.4 10.7 10.3 10.4 10.5 10.6 10.8 10.7Alemania 5.4 5.2 5.0 4.9 4.8 4.7 4.5 4.7 4.7 4.6 4.6 4.5 4.5Grecia 24.5 27.5 26.6 26.0 25.9 25.0 25.3 24.8 25.0 25.0Hungría 11.0 10.1 7.7 7.3 7.4 7.0 7.1 7.0 6.9 6.8 6.5Islandia 6.0 5.4 5.0 4.6 4.5 4.3 4.3 4.4 4.3 4.3 4.3 4.3 4.3Irlanda 14.7 13.1 11.3 10.4 10.0 9.6 9.5 9.7 9.6 9.5 9.5 9.5 9.4Israel 6.9 6.2 5.9 5.6 5.4 5.1 5.2 4.9 5.0 5.3 5.3 5.2 5.1Italia 10.6 12.1 12.7 12.8 12.3 12.4 11.9 12.3 12.4 12.5 12.0 11.9 11.8Japón 4.4 4.0 3.6 3.5 3.5 3.3 3.4 3.3 3.3 3.4 3.3 3.4 3.4Corea 3.2 3.1 3.5 3.5 3.7 3.8 3.6 3.7 3.9 3.9 3.7 3.6 3.5Luxemburgo 5.1 5.9 6.0 6.1 6.0 5.9 5.9 5.9 5.9 5.9 5.9 5.9 5.8México 5.0 4.9 4.8 4.5 4.3 4.4 4.3 4.4 4.5 4.4 4.4 4.4 4.3Países Bajos 5.8 7.2 7.4 7.1 7.1 6.9 6.8 7.0 6.9 6.9 6.8 6.8 6.8Nueva Zelanda 6.9 6.2 5.8 5.7 5.8 5.9 6.0Noruega 3.2 3.5 3.5 3.8 4.1 4.3 4.2 4.3 4.4 4.4 4.6Polonia 10.1 10.3 9.0 8.3 7.9 7.5 7.2 7.6 7.5 7.4 7.3 7.2 7.1Portugal 15.8 16.5 14.1 13.5 13.5 12.5 12.2 12.8 12.4 12.3 12.2 12.3 12.2República Eslovaca 14.0 14.2 13.2 12.5 12.1 11.4 11.1 11.6 11.4 11.3 11.2 11.1 11.0Eslovenia 8.9 10.1 9.7 9.4 9.2 9.5 9.3 9.5 9.6 9.5 9.4 9.3 9.2España 24.8 26.1 24.5 23.7 23.1 22.5 21.8 22.7 22.5 22.3 22.0 21.8 21.6Suecia 8.0 8.0 7.9 7.8 7.7 7.6 7.2 7.7 7.7 7.3 7.3 7.0 7.3Suiza 4.2 4.4 4.5 4.1 4.4 4.2Turquía3/ 8.2 8.7 10.0 10.5 10.1 10.2 9.9 10.2 10.5Reino Unido 7.9 7.6 6.2 5.6 5.5 5.6 5.6 5.6 5.5 5.3Estados Unidos de N.4/ 8.1 7.4 6.2 5.7 5.6 5.4 5.2 5.4 5.5 5.3 5.3 5.1 5.1

1/ G7 se refiere a los siete países más industrializados: Alemania, Canadá, Estados Unidos de Norteamérica, Francia, Japón, Italia y Reino Unido.

2/ La tasa de desempleo para octubre de 2015 fue de 7.0 por ciento.3/ Debido a los cambios realizados en la Encuesta de Fuerza Laboral de Turquía, los datos a partir de enero de

2014 no son comparables con las cifras de años anteriores.4/ La tasa de desempleo para octubre de 2015 fue de 5.0 por ciento.* Cifras ajustadas estacionalmente.

FUENTE: OECD, Harmonised Unemployment Rates (10 de noviembre de 2015).


TASA DE DESEMPLEO EN PAÍSES DE LA OCDE* POR GÉNERO-Porcentaje respecto de la PEA-Mujeres Hombres

20142015 2015

20142015 2015

T2 T3 Jul. Ago. Sep. T2 T3 Jul. Ago. Sep.

OCDE TOTAL 7.5 7.0 6.8 6.9 6.8 6.8 7.3 6.8 6.6 6.7 6.6 6.6G71/ 6.3 5.8 5.6 5.7 5.6 5.6 6.5 6.1 5.9 5.9 5.9 5.9Unión Europea 10.3 9.6 9.4 9.5 9.4 9.4 10.1 9.5 9.3 9.4 9.3 9.3Zona Euro 11.8 11.2 11.0 11.0 11.0 10.9 11.5 10.9 10.7 10.8 10.7 10.7

Australia 6.2 6.0 6.3 6.6 6.3 6.1 6.0 6.1 6.2 6.1 6.2 6.2Austria 5.4 5.5 5.2 5.4 5.2 5.1 5.9 6.2 6.2 6.1 6.2 6.2Bélgica 7.9 7.9 7.8 7.9 7.9 7.7 9.0 9.5 9.6 9.6 9.6 9.6Canadá 6.4 6.2 6.3 6.1 6.4 6.4 7.4 7.4 7.5 7.4 7.5 7.7Chile 6.9 7.2 6.9 6.8 6.9 6.0 5.6 5.8 5.7 5.8República Checa 7.4 6.2 5.9 6.0 5.8 5.9 5.1 4.3 4.0 4.2 4.0 3.9Dinamarca 6.7 6.5 6.8 6.6 6.8 6.9 6.4 6.1 5.8 6.0 5.9 5.6Estonia 6.9 6.4 5.7 5.8 7.9 6.3 5.9 5.7Finlandia 8.0 8.9 9.0 9.0 9.0 9.0 9.3 9.9 10.0 10.1 10.0 9.9Francia 10.0 9.8 10.3 10.2 10.3 10.3 10.5 10.9 11.1 11.1 11.2 11.1Alemania 4.6 4.3 4.0 4.1 4.0 4.0 5.3 5.1 4.9 5.0 4.9 4.9Grecia 30.2 28.8 29.4 23.7 22.0 21.5Hungría 8.0 7.2 7.2 6.8 7.6 6.8 6.5 6.4Islandia 4.8 4.7 4.6 4.6 4.6 4.6 5.1 4.0 4.0 4.0 4.0 4.0Irlanda 9.4 8.1 8.1 8.1 8.1 8.1 12.9 10.8 10.6 10.6 10.6 10.5Israel 5.9 5.1 5.3 5.4 5.4 5.2 5.9 5.1 5.1 5.3 5.1 5.1Italia 13.8 13.1 12.6 12.7 12.7 12.5 11.9 11.8 11.4 11.5 11.3 11.3Japón 3.4 3.1 3.2 3.2 3.2 3.1 3.8 3.5 3.5 3.5 3.5 3.6Corea 3.5 3.8 3.5 3.6 3.5 3.3 3.6 3.8 3.7 3.8 3.6 3.7Luxemburgo 6.4 6.8 6.7 6.8 6.7 6.7 5.8 5.1 5.1 5.2 5.2 5.0México 4.9 4.7 4.5 4.6 4.4 4.3 4.8 4.3 4.2 4.2 4.3 4.2Países Bajos 7.8 7.3 7.2 7.1 7.1 7.3 7.2 6.6 6.5 6.4 6.5 6.5Nueva Zelanda 6.6 6.7 6.6 5.1 5.2 5.6Noruega 3.3 3.9 3.9 4.2 3.7 4.6 4.7 5.0Polonia 9.6 7.7 7.3 7.4 7.3 7.2 8.5 7.3 7.1 7.2 7.1 7.1Portugal 14.5 12.7 12.5 12.3 12.6 12.6 13.8 12.3 12.0 12.1 12.0 11.8República Eslovaca 13.6 12.9 12.7 12.8 12.7 12.7 12.8 10.3 9.8 9.9 9.8 9.6Eslovenia 10.6 10.7 10.5 10.6 10.6 10.3 9.0 8.6 8.3 8.4 8.3 8.2España 25.4 24.0 23.2 23.4 23.2 23.0 23.6 21.2 20.6 20.7 20.6 20.4Suecia 7.7 7.5 6.9 7.2 6.7 6.9 8.1 7.7 7.4 7.3 7.3 7.6Suiza 4.7 4.3 4.4 4.0Turquía2/ 11.9 12.7 9.1 9.1Reino Unido 5.9 5.3 5.1 6.4 5.7 5.5Estados Unidos de N. 6.1 5.3 5.1 5.3 5.1 5.0 6.3 5.5 5.1 5.2 5.1 5.1


2/ Debido a los cambios realizados en la Encuesta de Fuerza Laboral de Turquía, los datos a partir de enero de 2014 no son comparables con las cifras de años anteriores. A partir de esta fecha, los datos por género son estimaciones de la OCDE.

* Cifras ajustadas estacionalmente.FUENTE: OECD, Harmonised Unemployment Rates (10 de noviembre de 2015).


TASA DE DESEMPLEO EN PAÍSES DE LA OCDE* POR EDAD-Porcentaje respecto de la PEA-

Jóvenes (15 a 24 años) Adultos y trabajadores mayores (25 años y más)

20142015 2015

20142015 2015

T2 T3 Jul. Ago. Sep. T2 T3 Jul. Ago. Sep

OCDE TOTAL 15.1 14.2 13.7 13.9 13.6 13.6 6.3 5.9 5.8 5.8 5.8 5.8G71/ 14.1 13.0 12.5 12.7 12.4 12.5 5.4 5.0 4.9 5.0 4.9 4.9Unión Europea 22.2 20.7 20.1 20.2 20.1 20.1 9.0 8.4 8.3 8.3 8.3 8.2Zona Euro 23.8 22.5 22.1 22.1 22.2 22.1 10.4 9.9 9.8 9.8 9.8 9.7

Australia 13.3 13.4 13.5 13.8 13.6 12.9 4.6 4.6 4.8 4.8 4.7 4.8Austria 10.3 10.6 11.1 10.9 11.3 11.0 4.9 5.2 4.9 5.0 4.9 4.9Bélgica 23.3 22.6 23.0 22.7 22.9 23.3 7.3 7.5 7.5 7.5 7.5 7.4

Canadá 13.5 13.2 13.3 13.2 13.1 13.5 5.8 5.7 5.8 5.7 5.9 5.9

Chile 16.4 16.2 15.6 15.8 15.6 5.0 4.9 5.0 4.9 5.0

República Checa 15.8 13.0 12.3 12.8 12.0 12.2 5.4 4.5 4.3 4.4 4.3 4.3Dinamarca 12.5 10.8 11.4 11.4 11.7 11.2 5.5 5.5 5.3 5.3 5.3 5.3Estonia 15.4 10.7 11.8 13.3 6.7 5.9 5.2 5.1Finlandia 20.4 23.1 22.9 23.2 22.9 22.7 7.0 7.5 7.6 7.6 7.6 7.6Francia 24.2 24.2 24.3 24.2 24.4 24.4 8.9 8.9 9.3 9.3 9.4 9.3Alemania 7.7 7.1 7.1 7.1 7.1 7.0 4.7 4.4 4.2 4.3 4.2 4.2Grecia 52.5 50.2 48.6 24.8 23.4 23.5Hungría 20.5 18.3 17.5 15.8 6.7 6.0 5.9 5.8Islandia 10.1 8.6 8.5 8.6 8.5 8.5 3.9 3.5 3.4 3.4 3.4 3.4Irlanda 23.9 20.5 20.7 20.7 20.7 20.6 10.1 8.6 8.4 8.4 8.4 8.4Israel 10.5 8.6 10.9 12.7 11.0 9.1 5.0 4.2 4.4 4.5 4.3 4.5Italia 42.7 42.3 40.5 40.3 40.8 40.5 10.6 10.5Japón 6.2 5.4 5.7 5.5 5.6 5.9 3.4 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2Corea 10.0 11.1 10.2 10.4 9.8 10.4 3.1 3.3 3.1 3.2 3.1 3.0Luxemburgo 22.5 18.3 18.4 18.3 18.5 18.4 5.0 4.9 4.9 4.9 4.9 4.8México 9.5 9.1 8.4 8.8 8.3 8.2 3.8 3.4 3.4 3.4 3.5 3.4Países Bajos 12.7 11.0 11.3 11.3 11.2 11.5 6.5 6.2 5.9 5.9 5.9 6.0Nueva Zelanda 15.0 14.4 15.9 4.0 4.3 4.1Noruega 7.9 10.6 10.6 10.4 2.8 3.3 3.3 3.7Polonia 23.8 20.6 19.3 19.4 19.2 19.3 7.7 6.4 6.2 6.3 6.2 6.1Portugal 34.7 31.3 31.3 31.1 31.6 31.2 12.5 11.0 10.8 10.8 10.8 10.7República Eslovaca 29.7 26.3 24.4 25.1 24.5 23.7 11.8 10.2 10.0 10.1 10.0 9.9Eslovenia 20.3 16.8 16.2 16.2 16.2 16.2 9.0 9.0 8.8 8.9 8.8 8.6España 53.2 49.1 47.3 47.7 47.4 46.7 22.3 20.5 19.9 20.1 19.9 19.7Suecia 22.8 20.7 20.2 21.1 19.5 20.0 5.7 5.7 5.3 5.4 5.2 5.4Suiza 8.6 6.4 3.9 3.8Turquía2/ 18.0 18.6 8.4 8.5Reino Unido 16.9 15.5 14.5 4.4 3.9 3.9Estados Unidos de N.

13.4 12.0 11.2 11.7 11.0 11.0 5.0 4.4 4.2 4.3 4.2 4.1


2/ Debido a los cambios realizados en la Encuesta de Fuerza Laboral de Turquía, los datos a partir de enero de 2014 no son comparables con las cifras de años anteriores.



NIVELES DE DESEMPLEO EN PAÍSES DE LA OCDE*-Miles de personas-

2013 2014 2014 2015 2015T4 T1 T2 May. Jun. Jul. Ago.

OCDE TOTAL 47 617 44 688 42 581 42 045 41 226 41 897 41 503 41 232 40 938G71/ 26 162 23 639 22 320 22 010 21 482 21 861 21 627 21 475 21 344Unión Europea 26 292 24 802 23 654 23 289 22 760 23 196 22 871 22 778 22 631Zona Euro 19 232 18 631 17 984 17 752 17 425 17 737 17 497 17 454 17 323

Australia 686 744 770 755 783 756 797 781 773Austria 231 245 242 258 252 256 253 252 252Bélgica 417 423 431 435 434 438 435 435 432Canadá 1 347 1 322 1 294 1 307 1 339 1 304 1 306 1 346 1 365Chile 491 540 520 536 536 543 532 536República Checa 370 324 306 271 257 264 263 256 252Dinamarca 203 190 182 184 183 182 184 185 181Estonia 58 50 41 43 42 39 40Finlandia 219 232 247 253 256 255 256 256 256Francia 3 014 3 026 3 045 3 044 3 157 3 083 3 132 3 179 3 160Alemania 2 182 2 090 2 004 1 967 1 892 1 946 1 917 1 891 1 869Grecia 1 330 1 274 1 232 1 201 1 199 1 197Hungría 438 344 333 314 310 308 296Islandia 10 9 9 8 8 8 8 8 8Irlanda 282 243 215 207 206 206 206 206 205Israel 228 223 205 196 202 206 205 203 198Italia 3 069 3 230 3 145 3 180 3 045 3 214 3 067 3 051 3 016Japón 2 651 2 359 2 287 2 197 2 240 2 220 2 200 2 240 2 280Corea 807 937 983 1 029 969 1 042 999 962 946Luxemburgo 15 16 16 16 16 16 16 16 16México 2 539 2 511 2 268 2 326 2 289 2 320 2 307 2 317 2244Países Bajos 647 660 635 618 605 611 603 604 609Nueva Zelanda 148 141 145 148 151Noruega 95 96 113 120 123 121 128Polonia 1 793 1 567 1 370 1 296 1 241 1 269 1 252 1 240 1 230Portugal 855 729 690 640 626 630 628 629 622República Eslovaca 386 359 330 313 303 309 306 303 300Eslovenia 102 98 93 96 93 96 95 93 92España 6 051 5 610 5 304 5 167 4 989 5 121 5 032 4 988 4 947Suecia 410 411 404 396 375 381 378 369 379Suiza 205 215 212 200Turquía2/ 2 438 2 860 2 967 3 010 3 105Reino Unido 2 441 1 996 1 791 1 807 1 795 1 739Estados Unidos de N. 11 460 9 616 8 753 8 507 8 070 8 299 8 266 8 029 7 915


2/ Debido a los cambios realizados en la Encuesta de Fuerza Laboral de Turquía, los datos a partir de enero de 2014 no son comparables con las cifras de años anteriores.


Fuente de información:http://www.oecd.org/std/labour-stats/HUR-Nov15.pdf

http://www.oecd.org/std/labour-stats/HUR-Nov15.pdf


Economía de Canadá

Variación interanual del IPC

En el lapso de octubre de 2014 a octubre de 2015, el Índice de Precios al

Consumidor sin ajuste estacional presentó una variación de 1.0%; menor en 1.4

puntos porcentuales con relación al nivel que alcanzó un año antes en el mismo

intervalo (2.4%).

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE CANADÁ1/- Variaciones interanuales -

Octubre2006 - 2015

- Por ciento -

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1/FUENTE:

Sin ajuste estacional.Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco de Canadá.

Menor en 1.4


Variación acumulada del IPC

De enero a octubre del presente año, el Índice de Precios al Consumidor (IPC) sin

ajuste estacional acumuló una variación de 2.2%, nivel inferior en 0.4 puntos

porcentuales al compararlo con el resultado del mismo período de 2014 (2.6%).

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE CANADÁ1/- Variaciones acumuladas -

Enero - octubre2006 - 2015

- Por ciento -

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1/FUENTE:


Menor en 0.4


Variación mensual del IPC

En el décimo mes de año en curso, el Índice de Precios al Consumidor (IPC) sin

ajuste estacional mantuvo su nivel inflacionario en 0.1%, por segundo año

consecutivo.

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE CANADÁ1/- Variación mensual -

Octubre2006 - 2015

- Por ciento -

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1/FUENTE:



Comportamiento del IPC por rubro de gasto

Cinco de los ocho rubros que componen el gasto familiar, en los primeros diez

meses de 2015, acumularon variaciones de precios menores a las de igual intervalo

de 2014; la mayor diferencia a la baja en puntos porcentuales la mostró el rubro de

Bebidas alcohólicas y productos del tabaco (2.5%), porcentaje menor en 3.2 puntos

al registrado en 2014 (5.7%).

ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE CANADÁ1/- Variaciones acumuladas -


1/FUENTE:


En sentido opuesto, el rubro de Recreación, educación y lectura (4.4%) registró la

mayor alza en el ritmo de crecimiento de sus precios (1.2 puntos porcentuales), en

contraste con el mismo período de 2014 (3.2%).

2.62.2 2.2

3.0

8.4

1.10.6

3.2

5.7

2.2 2.5

1.0

2.4

7.2

0.7 0.9

4.4

2.5

2014 2015

Menor en 3.2

Mayor en 1.2


CAMBIO PORCENTUAL EN EL IPC DE CANADÁ 1/

- Por ciento -

CATEGORÍA DE GASTO

Variación respecto al mes precedenteVariación

AcumuladaEne. - oct.

2015


aoct. 2015

2015

Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct.

TOTAL DE BIENESINCLUIDOS 0.7 -0.1 0.6 0.2 0.1 0.0 -0.2 0.1 2.2 1.0

Alimentos 0.0 -0.1 1.0 0.1 -0.1 -0.1 -0.4 0.4 2.5 4.1

Alojamiento 0.2 -0.2 0.1 0.2 0.2 0.1 0.0 0.3 1.0 1.1

Operaciones, mobiliario y equipo para el hogar 0.4 0.3 0.0 0.3 0.1 0.2 0.1 0.1 2.4 2.1

Ropa y calzado 3.3 -0.2 -1.2 -2.1 0.0 1.1 2.9 1.0 7.2 0.8

Transporte 1.9 0.0 1.1 1.2 -0.3 -1.1 -1.9 0.3 0.7 -3.2

Salud y cuidado personal -0.5 0.5 0.5 -0.2 0.1 -0.1 0.2 0.0 0.9 1.6

Recreación, educacióny lectura 0.7 -0.9 2.0 0.6 0.5 0.4 0.5 -1.3 4.4 1.9

Bebidas alcohólicas y productos del tabaco 0.3 0.5 0.3 0.1 0.1 0.3 0.2 0.0 2.5 2.5

ÍNDICESESPECIALES

Bienes 1.5 -0.3 0.8 0.3 -0.1 -0.3 -0.6 0.3 2.2 0.2

Servicios 0.1 0.0 0.4 0.2 0.2 0.2 0.2 0.0 2.2 1.9

Todos los bienes excluyendo alimentos y energía

0.6 0.0 0.2 0.0 0.0 0.2 0.3 0.2 2.4 1.7

Energía 2/ 3.2 -1.1 2.9 3.3 1.1 -1.9 -4.4 -1.8 -1.4 -10.4

IPC Core * 0.6 0.1 0.4 0.0 0.0 0.2 0.2 0.3 2.7 2.1

*

1/

2/

FUENTE:

El Banco de Canadá elabora el Índice de Precios al Consumidor CORE y excluye del IPC los bienes y servicios que se ven afectados por los cambios en los impuestos indirectos y por los ocho componentes más volátiles: frutas, preparación para frutas y frutos secos; verduras y preparación de verduras; costos de interés hipotecario; gas natural; aceite combustible y otro combustible; gasolina; transporte suburbano; y productos para el tabaco y otros accesorios para fumadores.Sin ajuste estacional.Energía, agregado especial, incluye electricidad, gas natural, aceite combustible y otros combustibles, como gasolina y combustible, piezas y suministros para vehículos recreativos.Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco de Canadá.


Evolución de los precios por provincias

De enero a octubre de 2015, de las diez provincias que se integran en el IPC, siete

registraron variaciones inferiores, en términos de puntos porcentuales, a las

observadas un año antes. Sobresalió Ontario con 1.0 punto porcentual menos.

Mientras tanto, las dos ciudades (Whitehorse y Yellowknife) que se integran al IPC,

presentaron variaciones acumuladas de precios mayores a las del mismo lapso de un

año antes en 0.2 y 0.4 puntos porcentuales, en ese orden.ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE CANADÁ POR PROVINCIAS Y CIUDADES SELECCIONADAS1/


- Por ciento -

1/*

FUENTE:

Sin ajuste estacional.Ciudad.Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco de Canadá.

Yellowknife*

Whitehorse*

British Columbia

Alberta

Saskatchewan

Manitoba

Ontario

Quebec

New Brunswick

Nova Scotia

Prince Edward Island

Newfoundland y Labrador

2.3

1.1

2.1

2.7

2.7

2.8

2.0

2.0

1.5

1.9

1.0

2.3

1.9

0.9

1.7

3.2

3.0

2.4

3.0

2.3

1.6

2.1

1.5

1.9

2014 2015


ÍNDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR DE LAS PROVINCIAS Y CIUDADES DE CANADÁ 1/

- Por ciento -

PROVINCIAS Y CIUDADES

Variación mensualVariación

AcumuladaEne. – oct.

2015


aoct. 2015

2015

Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct.

Newfoundland yLabrador -0.5 1.0 0.2 -0.1 0.2 -0.3 0.1 2.3 0.5

Prince Edward Island -0.7 0.6 0.5 -0.1 -0.2 -0.5 0.0 1.0 -0.8

Nova Scotia -0.1 0.5 0.0 -0.1 -0.1 -0.4 0.2 1.9 0.3

New Brunswick -0.5 1.0 0.1 0.1 -0.1 -0.5 0.2 1.5 0.3

Quebec 0.0 0.5 -0.1 0.1 -0.1 -0.1 0.1 2.0 0.7

Ontario -0.2 0.6 0.4 0.2 -0.3 -0.2 0.1 2.0 0.9

Manitoba -0.1 0.2 0.4 -0.2 0.6 -0.3 0.5 2.8 1.9

Saskatchewan 0.0 0.5 0.3 -0.1 0.2 -0.5 0.5 2.7 1.4

Alberta 0.1 0.4 0.7 0.1 0.3 -0.3 0.4 2.7 1.4

British Columbia -0.2 0.8 0.1 0.1 0.2 0.0 -0.3 2.1 1.3

Whitehorse * 0.4 0.7 0.6 0.2 0.5 -0.3 -0.9 1.1 0.2

Yellowknife * 0.3 0.6 0.6 -0.1 0.2 -0.3 0.3 2.3 2.0

1/

*FUENTE:

Sin ajuste estacional.Ciudad.Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco de Canadá.


Evolución de los precios de los índices especiales

Los cinco índices especiales que forman el IPC de Canadá, de enero a octubre de

2015, acumularon variaciones de precios menores a las observadas en el mismo

intervalo de 2014; se distinguió el índice de energía al presentar una diferencia de

4.4 puntos porcentuales.

ÍNDICES ESPECIALES DEL IPC DE CANADÁ1/- Variaciones acumuladas -


1/*

FUENTE:

Sin ajuste estacional.El Banco de Canadá elabora el Índice de Precios al Consumidor CORE y excluye del IPC los bienes y servicios que se ven afectados por los cambios en los impuestos indirectos y por los ocho componentes más volátiles: frutas, preparación para frutas y frutos secos; verduras y preparación de verduras; costos de interés hipotecario; gas natural; aceite combustible y otro combustible; gasolina; transporte suburbano; y productos para el tabaco y otros accesorios para fumadores.Elaborado por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos con información del Banco de Canadá.

Fuente de información:http://www.statcan.gc.ca/subjects-sujets/cpi-ipc/cpi-ipc-eng.htm

Bienes

Servicio

s

Todos lo

s bien

es exc

luyend

o alim

entos

y ...

Energía

IPC CORE*

2.72.4

2.63.0

2.8

2.2 2.22.4

-1.4

2.72014 2015


Empleo y desempleo en Canadá

El 6 de noviembre de 2015, la División de Estadísticas Laborales de Canadá, con

base en la Encuesta de la Fuerza Laboral (The Labor Force Survey), informó que

la población ocupada en esa nación se incrementó en octubre de 2015, con 44 mil

400 empleos más, lo que fue resultado de un incremento de 35 mil 400 en el

número de trabajadores de tiempo parcial, y de 9 mil puestos de trabajo más de

jornada completa; así, el total de ocupados en Canadá ascendió a 18 millones 22

mil 500 trabajadores, la cifra más alta en su historia. Debido a lo anterior, la tasa

de desempleo disminuyó en una décima de punto porcentual al ubicarse en 7.0

por ciento.TASA DE DESEMPLEO EN CANADÁ

Enero de 2008 – octubre de 2015-Promedio mensual-

FUENTE: StatisticsCanada.


Durante el período interanual, de octubre de 2014 a octubre de 2015, el nivel

ocupacional aumentó en 143 mil 400 empleos (0.8%), como resultado de un

incremento de 181 mil 500 puestos de trabajo de jornada laboral completa (1.3%),

que compensó parcialmente la cancelación de 38 mil 100 empleos de tiempo

parcial (-1.1%).

En el mismo lapso, el número de horas laboradas se incrementó 0.7 por ciento.

Evolución del empleo por sectorde actividad económica

En octubre de 2015, los sectores de actividad económica con los mayores

crecimientos en la población ocupada fueron la administración pública (32 mil

trabajadores más), el comercio (17 mil 600) y los servicios de alojamiento y

separación de alimentos (12 mil 900). En la comparación interanual sobresalieron

por el número de empleos que generaron los servicios de cuidados de la salud y

asistencia social (84 mil 100 puestos de trabajo adicionales), los servicios

profesionales, científicos y técnicos (35 mil 300), la administración pública (29 mil

400) y los servicios a negocios, construcción y otros servicios de apoyo (27 mil

600).

En cambio, las mayores pérdidas en materia de empleo durante octubre se

presentaron en la construcción (9 mil 400 puestos de trabajo cancelados), otros

servicios

(8 mil 900) y en el sector de recursos naturales (8 mil). Con respecto al mismo mes

de un año antes, los sectores que acusaron las reducciones más relevantes en la

población ocupada fueron el sector de recursos naturales (25 mil 600 trabajadores

menos), construcción (24 mil) y los servicios de alojamiento y preparación de

alimentos

(21 mil 900).


Durante octubre de 2015 se registró un mayor número de empleados en el sector

público: 30 mil 500 trabajadores más; mientras que el total de empleados del sector

privado aumentó en 41 mil 300 trabajadores. Los trabajadores por su cuenta

acusaron una disminución de 27 mil 300 empleos menos. En relación con el mismo

mes de 2014, el total de empleados en el sector público se incrementó en 96 mil 900

trabajadores (2.7%); en tanto que el número de trabajadores privados aumentó en

29 mil 100 (0.3%).

Evolución del empleo en las provincias canadienses

En octubre de 2015, de las 10 provincias canadienses, seis presentaron

incrementos en el número de trabajadores, entre las que sobresalieron Ontario (29

mil 200 empleos adicionales), British Columbia (23 mil 300) y New Brunswick

(4 mil 100); las que experimentaron los descensos más relevantes fueron Alberta

y Quebec al cancelar 10 mil 800 y 5 mil 600 empleos.

La evolución interanual del empleo en las provincias muestra un comportamiento

positivo en siete de ellas; destacaron con los máximos incrementos British

Columbia y Quebec al incorporar 67 mil 300 y 47 mil 200 trabajadores más cada

una; les siguieron en importancia Alberta (13 mil 400) y Ontario (7 mil 500). Por

el contrario, las provincias con retrocesos en el nivel ocupacional fueron

Newfoundland y Labrador, Saskatchewan y Prince Edward Island con 2 mil 700,

300 y 100 trabajadores menos.


TASAS DE EMPLEO Y DESEMPLEO EN CANADÁ*

Septiembre a octubre de 2015- Por ciento -

Tasa de Empleo Tasa de Desempleo Septiembre

2015(a)

Octubre2015(b)

Variación(b-a)

Septiembre2015(a)

Octubre2015(b)

Variación(b-a)

Canadá 61.2 61.3 0.1 7.1 7.0 -0.1Newfoundland y Labrador 53.3 53.2 -0.1 13.6 13.0 -0.6Prince Edward Island 60.9 61.4 0.5 9.3 9.9 0.6Nova Scotia 57.4 57.3 -0.1 8.9 7.8 -1.1New Brunswick 56.5 57.2 0.7 8.8 9.0 0.2Quebec 59.9 59.8 -0.1 7.7 7.7 0.0Ontario 60.5 60.7 0.2 6.9 6.8 -0.1Manitoba 64.6 64.8 0.2 5.2 5.3 0.1Saskatchewan 66.7 66.8 0.1 5.1 5.6 0.5Alberta 68.7 68.3 -0.4 6.5 6.6 0.1British Columbia 59.7 60.2 0.5 6.3 6.3 0.0

* Series ajustadas estacionalmente.FUENTE: StatisticsCanada.

El empleo por grupos de edad y sexo

En octubre de 2015, las trabajadoras con edades de 55 años y más incrementaron su

número en 44 mil personas, y la tasa de desempleo disminuyó al pasar de 5.4 a

5.0%. En relación con el mismo mes del año anterior, este grupo mostró un

crecimiento en su nivel ocupacional de 92 mil trabajadoras (5.8%), derivado,

principalmente, de un envejecimiento de la población.

Para los trabajadores de 55 y más años de edad, el nivel de empleo observó cambios

poco relevantes en la evolución mensual, aunque la tasa de desocupación de este

grupo descendió 0.7 puntos porcentuales al ubicarse en 5.7%, debido a un menor

número de trabajadores de estas edades en busca de empleo.


En el grupo de trabajadoras de entre 25 a 54 años de edad, el empleo disminuyó en

30 mil puestos laborales en octubre; y su tasa de desempleo se incrementó al pasar

de 5.5 a 5.7%. En la comparación interanual se observa que este grupo etario no

presentó cambios significativos.

Con respecto a los trabajadores de este mismo grupo de edad (entre 25 y 54 años),

su número permaneció prácticamente sin cambios en octubre; en tanto que en

relación con el mismo mes de 2014 reportó un crecimiento de 29 mil empleos.

Durante octubre de 2015, la tasa de desempleo para este grupo creció de 5.8 a 6.4%,

como resultado de un aumento en el número de personas en búsqueda de empleo.

Por otra parte, el número de trabajadores jóvenes, de 15 a 24 años de edad, se

mantuvo prácticamente sin cambios, y tasa de desempleo fue de 13.3%. La

evolución interanual de este grupo evidencia una caída en el nivel de empleo de 45

mil trabajadores

(-1.8%). De igual forma, en el mismo período, se aprecia un descenso en la

población total de este grupo etario de 41 mil personas (0.9%).

TASAS DE EMPLEO Y DESEMPLEO POR EDAD Y SEXO*Septiembre - octubre de 2015

- Por ciento-

CategoríaTasa de Empleo Tasa de Desempleo

Septiembre 2015 (a)

Octubre2015(b)

Variación(b-a)

Septiembre2015 (a)

Octubre2015(b)

Variación(b-a)

Ambos sexos, personas de 15 años de edad y más

61.2 61.3 0.1 7.1 7.0 -0.1

Jóvenes de 15 a 24 años de edad 55.7 56.0 0.3 13.5 13.3 -0.2

Hombres de 25 años de edad y más 67.4 67.5 0.1 6.4 6.2 -0.2

Mujeres de 25 años de edad y más 57.3 57.3 0.0 5.5 5.5 0.0

* Series ajustadas estacionalmente.FUENTE: StatisticsCanada.


EMPLEO BLS

Las naciones del G-20 deben facilitar e incrementar sucomercio para lograr un crecimiento económico sostenidoe incluyente (Presidencia de la República)

El 16 de noviembre de 2015, la Presidencia de la República informó que al participar

en una Comida de Trabajo de la Cumbre de Líderes del G-205, el Presidente de

México abordó el tema de Comercio y Energía, así como el Comunicado y la

Adopción del Plan de Acción de Antalya. A continuación se presenta la información.

Al participar en una Comida de Trabajo de la Cumbre de Líderes del G-20, en la que

se abordó el tema de Comercio y Energía, así como el Comunicado y la Adopción del

Plan de Acción de Antalya, el Presidente de México afirmó que en la actual coyuntura

de bajo crecimiento de la economía global, las naciones del Grupo de los 20 deben

renovar esfuerzos para facilitar e incrementar su comercio.

Dijo que “el crecimiento económico sostenido e incluyente que buscamos requiere un

comercio internacional más dinámico, lo mismo que energía suficiente, limpia y a

menores costos”, y subrayó que “así lo hemos hecho en México”.

Precisó que no obstante que hoy para México el comercio total representa 63% del

PIB, colocándose como la quinta economía más abierta del G-20, “hemos buscado

ampliar aún más nuestra red de tratados comerciales”.

Expuso que en lo que va de su Administración, se ha firmado un TLC con Panamá, se

ha concretado un acuerdo comercial con la Alianza del Pacífico, “y concluimos las

negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)”.

5 https://g20.org/turkey-2015/2015-event-schedule/

Fuente de información:http://www.statcan.gc.ca/daily-quotidien/151106/dq151106a-eng.pdf

https://g20.org/turkey-2015/2015-event-schedule/

http://www.statcan.gc.ca/daily-quotidien/151106/dq151106a-eng.pdf


En su exposición, informó que “cuando entren en vigor, contaremos con 13 TLC y

acceso a 1 mil 309 millones de potenciales consumidores, en 52 países”.

Explicó que el TPP es un acuerdo de nueva generación, que incluye capítulos

importantes como el laboral o el de protección al medio ambiente.

Celebró que los esfuerzos del G-20 para fortalecer el crecimiento económico global

incluyan un renovado compromiso con el sistema multilateral de comercio y con

políticas de mayor eficiencia energética, que contribuyan a frenar el cambio climático.

Por otra parte, el Presidente de México destacó que la disponibilidad de más y

mejores fuentes de energía, así como la adopción de tecnologías de mayor eficiencia,

son indispensables para acelerar el crecimiento económico de manera sostenida.

Indicó que con la Reforma Energética, México transformó su paradigma, permitiendo

la participación del sector privado en toda la cadena de valor de hidrocarburos, y

prácticamente en la totalidad del sector eléctrico.

Consideró que “hay un amplio interés por invertir en México, incluso en un contexto

de menores precios del petróleo”, ya que esta reforma estructural estableció

condiciones para aumentar la producción, transformación y distribución de

energéticos, de manera transparente, eficiente, competitiva y sustentable.

Destacó que, con el uso de energías más limpias, como el gas natural, de 2012 a 2015

la Comisión Federal de Electricidad ha reducido sus emisiones en 57 por ciento.

Adicionalmente, explicó que con la Reforma Hacendaria se estableció un impuesto a

los combustibles fósiles de acuerdo a su contenido de carbono, y no sólo se ha

eliminado el subsidio a las gasolinas, sino que el Congreso aprobó un esquema de


impuesto fijo para esos combustibles, eliminando la posibilidad de que en el futuro se

vuelvan a dar subsidios.

La comida de trabajo de los Jefes de Estado y de Gobierno fue la última actividad de

la Cumbre de Líderes del G-20, por lo que se adoptó el Comunicado y el Plan de

Acción de Antalya. Manifestó su reconocimiento al liderazgo de Turquía como

Presidente del G-20, y auguró el mayor de los éxitos a China, que hoy asumió esa

responsabilidad.

Señaló que México celebra la adopción del Comunicado y del Plan de Acción de

Antalya, que ratifica el compromiso del G-20 para elevar el crecimiento y el potencial

de las economías.

“Nos alientan también los acuerdos alcanzados para impulsar políticas económicas

que fomenten la igualdad y la inclusión social”, expresó.

Asimismo, el Presidente Enrique Peña Nieto se congratuló por el compromiso del G-

20 para que en la COP-21, a celebrarse en París, se acuerden las bases de un nuevo

marco global vinculante para enfrentar el cambio climático.

Fuente de información:http://www.gob.mx/presidencia/prensa/las-naciones-del-G-20-deben-facilitar-e-incrementar-su-comercio-para-lograr-un-crecimiento-economico-sostenido-e-incluyente-epnPara tener acceso al G-20 Leaders’ Communiqué agreed in Antalyahttps://G-20.org/G-20-leaders-commenced-the-antalya-summit/ Para tener acceso a información relacionada visite:https://G-20.org/turkey-2015/2015-event-schedule/ http://www.gob.mx/presidencia/videos/mensaje-a-medios-del-presidente-pena-nieto-foro-apechttp://www.gob.mx/presidencia/articulos/el-presidente-pena-nieto-concluye-su-gira-por-turquia-y-filipinas http://www.gob.mx/presidencia/articulos/que-paso-en-la-gira-turquia-filipinas http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/comunicados/7077-584 http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/discursos/7076-2015-11-11-19-51-26 http://www.exteriores.gob.es/PORTAL/ES/POLITICAEXTERIORCOOPERACION/G-20YOCDE/Paginas/Inicio.aspx


Acuerdan México y Filipinas llevar la relación bilaterala una nueva etapa que signifique beneficio para suspoblaciones (Presidencia de la República)

El 17 de noviembre de 2015, la Presidencia de la República informó que los

Gobiernos de México y Filipinas6 firmaron acuerdos de cooperación en materia

económica, turística y de seguridad. A continuación se presenta la información.

El Presidente de México resaltó el interés y la voluntad de los Gobiernos de México y

de Filipinas de ubicar la relación entre ambos países en una nueva etapa que

signifique beneficio para sus poblaciones.

En un mensaje a los medios de comunicación, posterior a la firma de diversos

acuerdos de cooperación entre los dos países, y en el marco de la Visita de Estado que

lleva a cabo a esta nación asiática, el Mandatario mexicano subrayó que “Filipinas y

México son países estables, fuertes y dinámicos, con sólidas economías y con un gran

potencial”.

El Presidente de México mencionó que este día se concretaron distintos acuerdos para

establecer “un plan de acción México-Filipinas, que será la hoja de ruta para

profundizar la relación bilateral”. Con este renovado andamiaje institucional, dijo, “se

abrirán nuevas oportunidades de colaboración e intercambio”.

Expresó su reconocimiento “al trabajo del Gobierno del Presidente Benigno Aquino

III, que con visión ha impulsado una agenda de transformaciones y de cambios

estructurales”, de igual forma como lo hemos venido haciendo en México, “para

poder hacer frente al desafío global caracterizado por desaceleración económica,

volatilidad financiera, y aversión al riesgo”.

6 http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/27457/Comunicado_Conjunto_final.pdf

http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/27457/Comunicado_Conjunto_final.pdf


El Presidente de la República destacó que México y Filipinas comparten la visión de

“trabajar en favor de fortalecer nuestros fundamentos macroeconómicos, es decir,

aquello que da estabilidad a la economía; aquello que nos permite proyectar confianza

hacia el exterior y favorece que sigan llegando inversiones para generar empleo y

bienestar para nuestras sociedades”.

Refirió que esta Visita de Estado es la primera de un Mandatario mexicano a Filipinas

desde hace más de medio siglo; la anterior se efectuó en 1962.

Explicó que hoy ambos Gobiernos suscribieron un acuerdo en materia económica

“para evitar la doble tributación y así facilitar las operaciones comerciales y

financieras entre las dos naciones.

Se firmó también otro en materia turística para “consolidar una mayor cooperación en

áreas como investigación y desarrollo; educación y formación; así como en programas

promocionales y de inversiones”.

“Y en materia de seguridad, intercambiaremos mejores prácticas e información para

combatir conjuntamente el flagelo del narcotráfico”, apuntó.

Destacó que los Gobiernos de Filipinas y México también acordaron “acelerar la

conclusión de tres importantes iniciativas: el Acuerdo de Servicios Aéreos, que data

ya de 1952, y que es oportunidad para actualizarlo y modernizarlo. El Acuerdo de

Promoción y Protección Recíproca de Inversiones, lo cual facilitará un flujo de

mayores inversiones recíprocas entre ambas naciones; y la creación de un Comité

Económico Conjunto para definir una ruta de trabajo que permita concentrar

esfuerzos de ambos Gobiernos en la promoción de inversiones recíprocas, que

contribuya a la generación de empleos en nuestros países”.


El Presidente de México deseó al Mandatario filipino éxito en la Reunión del Foro de

Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), “que habrá de iniciar justamente

aquí, en Filipinas el 18 de noviembre”.

(…)

Visión compartida y acciones para el fortalecimiento de la relación entre los

Estados Unidos Mexicanos y la República de Filipinas

Manila, Filipinas, 17 de noviembre de 2015

1. Atendiendo a la invitación formulada por el Presidente Benigno S. Aquino III, el

Presidente Enrique Peña Nieto realizó una visita de Estado a Filipinas, el 17 de

noviembre de 2015, previo a su participación en la XXIII Reunión de Líderes

Económicos del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), que

tendrá lugar en Manila los días 18 y 19 de noviembre de 2015. Se trata de la

primera visita de un Jefe de Estado mexicano a Filipinas en más de 50 años.

2. Los Presidentes Benigno S. Aquino III y Enrique Peña Nieto intercambiaron

puntos de vista sobre el estado actual de la relación bilateral, reconocieron los

profundos lazos históricos, culturales y comerciales que han unido a ambos países

durante más de cuatro siglos y acordaron incrementar la cooperación bilateral para

dar un nuevo impulso a los intercambios y fortalecer la relación en el largo plazo.

3. Reafirmando el compromiso de sus gobiernos, ambos líderes subrayaron que esta

visita simboliza una nueva era en la relación México-Filipinas. Los Presidentes

expresaron su convicción sobre la necesidad de ampliar, enriquecer y hacer más

incluyente la agenda bilateral, con el fin de elevar la relación al nivel que su

potencial amerita.


4. En este sentido, ambos líderes:

Diálogo político

5. Reconocieron la importancia de fomentar el diálogo político al más alto nivel y se

comprometieron a fortalecer la relación bilateral por medio de un intercambio más

dinámico entre sus respectivos gobiernos a todos los niveles. Asimismo, acordaron

continuar promoviendo los vínculos parlamentarios.

6. Convinieron en la necesidad de mejorar y ampliar el diálogo político en todas sus

vertientes. Se congratularon por el establecimiento del Mecanismo de Consultas

Políticas Bilaterales y resolvieron incentivar los intercambios que enriquezcan y

profundicen la relación.

Desarrollo económico

7. Expresaron su beneplácito por el crecimiento del comercio y las inversiones entre

ambos países, ejemplificado por la presencia de compañías mexicanas en el

mercado filipino del cemento y las bebidas, así como la presencia de compañías

filipinas en los sectores de logística y electrónica en México. Celebraron que

México sea uno de los principales inversionistas en Filipinas a nivel global y el

primero de América Latina.

8. Acordaron promover mayores inversiones en sectores clave, tales como

manufacturas, servicios, turismo, tecnologías de la información, energía,

construcción, infraestructura, transportes y comunicaciones.

9. Señalaron la creciente importancia de ambas economías, tanto a nivel regional

como global, y la diversidad que caracteriza sus intercambios económicos

bilaterales. Decidieron promover un diálogo más amplio en lo que respecta al


fomento de la inversión y los intercambios comerciales. Asimismo, constataron el

interés mutuo en impulsar actividades que faciliten el comercio bilateral.

Cooperación en temas socio-culturales, científicos y medioambientales

10. Destacaron los eventos que se han llevado a cabo, tanto en México como en

Filipinas, en conmemoración del 450° aniversario de la ruta del Galeón Acapulco-

Manila. Ambos líderes recordaron el papel histórico que ha desempeñado la

travesía del Galeón como precursor de la globalización, al abrir canales de

intercambio internacional y brindar una sólida base sobre la cual se ha construido

una relación que ha madurado a lo largo de los siglos.

11. Reconocieron el papel fundamental que desempeña la cooperación educativa y

cultural para el fortalecimiento de los lazos bilaterales y el desarrollo integral de

los nacionales de ambos países. Con este fin, acordaron dar continuidad a las

reuniones de la Comisión Mixta de Cooperación Educativa y Cultural.

12. Reafirmaron la importancia de intensificar la cooperación en los esfuerzos

bilaterales para combatir el tráfico de drogas y el crimen organizado y expresaron

su intención de continuar compartiendo buenas prácticas en sus esfuerzos por

garantizar la seguridad y el bienestar de sus pueblos.

Asuntos multilaterales

13. Reiteraron el compromiso de México y Filipinas, como actores responsables en la

comunidad internacional, con la promoción de un orden mundial con base en los

principios de Derecho Internacional, la carta de las Naciones Unidas y la solución

pacífica de las controversias.


14. Expresaron su profundo compromiso con el multilateralismo, como actores

globales, y su visión compartida sobre la necesidad de intensificar la cooperación

en el marco de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Foro de

Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y el Foro de Cooperación América

Latina-Asia del Este (Focalae), sobre temas prioritarios tales como la reforma

integral de la ONU, el desarme, la cooperación sur-sur, la seguridad energética, la

seguridad alimentaria, el desarrollo sostenible, los derechos humanos, el Estado de

derecho y los principios de buena gobernabilidad.

15. Manifestaron su apoyo para estrechar la relación entre la Alianza del Pacífico y

APEC, reconociendo la importancia que tendrán las conversaciones informales

entre ambos foros regionales, que tendrán lugar el 18 de noviembre de 2015, para

el objetivo de intensificar la cooperación entre las dos regiones. En este sentido,

México reconoció el importante papel que desempeña Filipinas en propiciar un

diálogo entre los dos mecanismos.

16. Reconocieron la importancia de la Alianza para el Gobierno Abierto [Open

Government Partnership (OGP), como una plataforma global que propicia la

transparencia de los gobiernos, la participación ciudadana, la rendición de cuentas

y el uso de tecnología e innovación para fortalecer la gobernabilidad. Ambos

líderes expresaron su apoyo al desarrollo de programas, proyectos y prioridades

del OGP.

17. Se congratularon por que sus países son parte de Zonas Libres de Armas

Nucleares. Ambos mandatarios subrayaron que las catastróficas consecuencias

humanitarias que suponen las armas nucleares representan una preocupación

global creciente, y que la existencia de armas nucleares constituye una amenaza a

la humanidad y a la paz y la seguridad internacionales. México y Filipinas

reafirmaron su compromiso de seguir trabajando para la prohibición y eliminación

total de las armas nucleares.


18. Reconocieron el desafío que representa el cambio climático y su vulnerabilidad a

los desastres naturales, y reiteraron su disposición a contribuir activamente en los

esfuerzos de la comunidad internacional para promover una mayor adaptación y

fortaleza. Asimismo, reiteraron su voluntad de adoptar un acuerdo ambicioso y

efectivo durante la 21ª. Conferencia de las Partes de la Convención de las

Naciones Unidas sobre Cambio Climático en diciembre de 2015.

Acuerdos suscritos:

19. Atestiguaron la suscripción de los siguientes acuerdos de cooperación:

– Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno

de la República de Filipinas para Evitar la Doble Imposición en Materia de

Impuestos sobre la Renta y Prevenir la Evasión Fiscal;

– Memorándum de Entendimiento entre la Secretaría de Turismo de los Estados

Unidos Mexicanos y el Departamento de Turismo de la República de

Filipinas sobre Cooperación Turística, y

– Memorándum de Entendimiento entre la Procuraduría General de la

República de los Estados Unidos Mexicanos y la Agencia Filipina Antidrogas

de la República de Filipinas sobre Cooperación para Combatir el Tráfico

Ilícito de Estupefacientes, Sustancias Psicotrópicas, sus Análogos,

Precursores Químicos y Productos Químicos Esenciales, así como Productos

o Preparados que los Contengan.

20.Manifestaron su beneplácito por la reciente suscripción de los siguientes acuerdos:

Memorándum de Entendimiento entre el Consejo Empresarial Mexicano de

Comercio Exterior, Inversión y Tecnología y la Cámara de Comercio e Industria

Filipina, y


Adendum al Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación de Propiedad

Industrial entre el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial de los Estados

Unidos Mexicanos y la Oficina de Propiedad Intelectual de la República de

Filipinas.

21. Expresaron su confianza en que concluyan próximamente las negociaciones de los

siguientes instrumentos:

Acuerdo de Servicios Aéreos.

Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones.

Acuerdo sobre Asistencia Jurídica Mutua en Materia Penal.

Tratado de Extradición.

Acuerdo sobre Cultura Física y Deporte.

22.El Presidente Enrique Peña Nieto reiteró su gratitud al pueblo y al Gobierno de

Filipinas por la hospitalidad y la cálida bienvenida otorgada a él y a su delegación.

23.Ambos líderes concordaron en que la visita de Estado fue un éxito y marca un

nuevo capítulo en la relación, buscando reforzar y consolidar los vínculos

históricos entre México y Filipinas.

Fuente de información:http://www.gob.mx/presidencia/prensa/acuerdan-mexico-y-filipinas-llevar-la-relacion-bilateral-a-una-nueva-etapa-que-signifique-beneficio-para-sus-poblacioneshttp://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/27457/Comunicado_Conjunto_final.pdf Para tener acceso a información adicional visite:http://www.gob.mx/presidencia/articulos/que-paso-en-la-gira-turquia-filipinas http://saladeprensa.sre.gob.mx/index.php/es/discursos/7076-2015-11-11-19-51-26


Reunión con el Presidente de Turquía(Presidencia de la República)

El 16 de noviembre de 2015, la Presidencia de la República comunicó que el Jefe del

Ejecutivo Federal se reunió con su homólogo de la República de Turquía en la sede de

la Cumbre de Líderes del G-20. A continuación se presentan los detalles.

En el marco de la Cumbre de Líderes del Grupo de los 20 (G-20), el Presidente de la

República se reunió con su homólogo de la República de Turquía, con quien revisó el

estado de la relación bilateral.

Durante el encuentro, celebrado en la sede del cónclave de los Jefes de Estado y de

Gobierno, conversaron en torno a las negociaciones de un Tratado de Libre Comercio

entre México y Turquía, manifestaron que éstas avanzan de manera satisfactoria para

las dos naciones.

El Mandatario mexicano felicitó al Presidente de la República de Turquía por su

liderazgo en el G-20 y por la organización de la Cumbre de Líderes que se llevó a

cabo en esta ciudad.

Por otra parte, ambos destacaron su interés por continuar con la consolidación de una

relación profunda y multidimensional entre las dos naciones, que en 2014 tuvieron un

intercambio comercial de más de 888 millones de dólares.

En su visita a México en febrero pasado, el Mandatario turco dijo que ambos países se

fijaron el reto común de elevar la cifra de comercio bilateral a cinco mil millones de

dólares. “Cuando alcancemos este objetivo, será un éxito para los dos países”, expresó

en esa oportunidad.


El Presidente de México ratificó que “México y Turquía son naciones en ascenso;

socios en lo bilateral y aliados en el ámbito multilateral”.

En el año 2017, México y Turquía celebrarán el 90 aniversario del establecimiento de

relaciones diplomáticas.

Fuente de información:http://www.gob.mx/presidencia/prensa/el-presidente-enrique-pena-nieto-se-reunio-con-su-homologo-de-la-republica-de-turquia-recep-tayyip-erdogan

Reunión con el Presidente de la RepúblicaPopular China (Presidencia de la República)

El 16 de noviembre de 2015, el Primer Mandatario se reunió con el Presidente de la

República Popular China. Ambos mandatarios coincidieron en la importancia de

privilegiar una visión de altura y de largo plazo en la relación México-China. El

encuentro se llevó a cabo en el marco de la Cumbre de Líderes del G-20. A

continuación se presentan los detalles.

El Presidente de México sostuvo una reunión con el Presidente de la República

Popular China en el marco de su participación en la Cumbre de Líderes del G-20.

El encuentro, el quinto desde el inicio de ambos gobiernos, permitió a los mandatarios

hacer una revisión de los avances alcanzados en la agenda bilateral, a un año de la

Visita de Estado del Presidente de México a China.

El Mandatario chino calificó la reunión con el Presidente mexicano como “un

encuentro entre viejos amigos”, y expresó que su país está dispuesto a seguir

estrechando la amistad entre ambas naciones.

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/el-presidente-enrique-pena-nieto-se-reunio-con-su-homologo-de-la-republica-de-turquia-recep-tayyip-erdogan

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/el-presidente-enrique-pena-nieto-se-reunio-con-su-homologo-de-la-republica-de-turquia-recep-tayyip-erdogan


Durante la gestión del Presidente de México la relación bilateral entre ambos países

ha tenido importantes avances en la construcción de una agenda de trabajo más

profunda, con mayores intercambios comerciales y de inversión.

El Primer Mandatario mexicano se congratuló por la apertura de la oficina en México

del Industrial and Commercial Bank of China (ICBC), en octubre de este año, lo que

permitirá ofrecer financiamiento corporativo, soluciones al comercio internacional y

servicios bancarios globales.

Con el establecimiento del ICBC en México y la puesta en marcha del Fondo

Binacional de Inversión y del Fondo Energético, que cuenta con hasta 2 mil 400

millones de dólares para desarrollar proyectos en México, la relación bilateral cuenta

con mecanismos para facilitar un mayor flujo de inversiones.

Ambos mandatarios expresaron que el G-20 tiene una tarea crucial que desempeñar

para mantener la estabilidad y fomentar el crecimiento fuerte, balanceado e

incluyente, así como para mejorar la gobernabilidad económica global.

El Presidente de México expresó sus mejores deseos para la próxima presidencia

china del G-20 y ofreció compartir la experiencia mexicana para abonar al éxito de la

gestión. Especialmente ofreció apoyo para la reunión de este mecanismo que se

llevará a cabo en septiembre del año entrante.

El Presidente chino afirmó que China tiene interés en importantes proyectos de

inversión en México. Destacó a las Zonas Económicas Especiales (ZEE), que propuso

el Titular del Ejecutivo Federal al Congreso; se trata de un nuevo modelo de

desarrollo para el sur del país que permitirá atraer inversiones, generar empleos y

elevar la calidad de vida de sus habitantes.


Ambos presidentes coincidieron en destacar la importancia de privilegiar una visión

de altura y de largo plazo en la relación México-China, y en que la intensidad del

diálogo político de alto nivel ha sido un pilar fundamental en la nueva etapa de los

vínculos bilaterales.

Por ello, se congratularon por la celebración de mecanismos de consulta y visitas

recíprocas de Ministros, parlamentarios y autoridades de gobiernos locales.

Expresaron su interés en que la Reunión de la Comisión Binacional Permanente, que

se llevará a cabo en 2016, tenga como resultado la adopción de un Programa de

Acción Conjunta ambicioso y acorde al potencial de la relación bilateral.

En materia comercial, celebraron el avance en el acceso de productos

agroalimentarios mexicanos al mercado chino por medio de la reciente suscripción de

protocolos para exportar maíz blanco y carne congelada de bovino, así como para el

intercambio electrónico de certificados de importación y exportación de mercancías

agropecuarias, acuícolas y pesqueras.

China es el segundo socio comercial de México a nivel mundial y el primero entre los

países de Asia-Pacífico.

Fuente de información:http://www.gob.mx/presidencia/prensa/se-reune-el-presidente-enrique-pena-nieto-con-xi-jinping-presidente-de-la-republica-popular-chinaPara tener acceso a información relacionada visite:http://www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2015/pr15517s.htm http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2015/pr15513.htm

Reunión con el Primer Ministro de Australia(Presidencia de la República)

El 18 de noviembre de 2015, el Presidente de la República se reunió con el Primer

Ministro de Australia, quien resaltó el interés de empresarios australianos por invertir

http://www.imf.org/external/np/sec/pr/2015/pr15513.htm

http://www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2015/pr15517s.htm

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/se-reune-el-presidente-enrique-pena-nieto-con-xi-jinping-presidente-de-la-republica-popular-china

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/se-reune-el-presidente-enrique-pena-nieto-con-xi-jinping-presidente-de-la-republica-popular-china


y desarrollarse en México, en especial en el rubro de la infraestructura urbana. A

continuación se presenta la información.

El Presidente de la República se reunió con el Primer Ministro de Australia, previo al

inicio de los trabajos de la 23ª Reunión de Líderes Económicos del Foro de

Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC).

El Mandatario Mexicano y el Primer Ministro australiano dialogaron sobre diversos

temas de interés común.

El Presidente de la República mencionó que en México “estamos trabajando para

incrementar los intercambios educativos y culturales con Australia”, y para que

trabajadores mexicanos puedan viajar a ese país y residir en él.

Indicó que la distancia geográfica no es una limitante, ya que hay muchos y variados

puntos de contacto entre ambas naciones. “Debemos de trazar una ruta y agenda de

trabajo para encontrar más oportunidades de intercambio comercial, económico y de

inversiones”, añadió.

Subrayó la importancia del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP), del cual

forman parte México y Australia, y destacó que “contribuirá de forma importante a

estrechar los lazos económicos y comerciales entre los países que lo integran”.

Refirió que en el marco del MIKTA, un bloque económico conformado por México,

Indonesia, Corea del Sur, Turquía y Australia, la nación mexicana ha construido una

ruta de trabajo con esas naciones en la búsqueda de alcanzar mayor crecimiento, y con

ello generar más bienestar para sus sociedades.

El Presidente de la República invitó al Primer Ministro australiano a realizar una

Visita Oficial a México.


Por su parte, el funcionario australiano dijo que su país está dispuesto “a poner mayor

atención en América Latina, en especial en México”.

Felicitó al Presidente de la México por las reformas estructurales emprendidas y

concretadas en México. Resaltó el interés de empresarios australianos por invertir y

desarrollarse en México, en especial en el rubro de la infraestructura urbana.

En la reunión, el Presidente de México estuvo acompañado por la Secretaria de

Relaciones Exteriores, por el Secretario de Economía, por el Subsecretario de

Relaciones Exteriores y por el Subsecretario de Comercio Exterior.

El Primer Ministro de Australia estuvo acompañado por el Secretario del

Departamento de Relaciones Exteriores y Comercio, por el Director de Estrategia y

por el Asesor en materia internacional.

Fuente de información:http://www.gob.mx/presidencia/prensa/se-reune-el-presidente-enrique-pena-nieto-con-el-primer-ministro-de-australia-malcolm-turnbull

Reciben al Presidente de la Cámara Altade Japón (Presidencia de la República)

El 22 de octubre de 2015, el Presidente de la República se reunió con el Presidente de

la Cámara de Consejeros de Japón, quien encabeza una delegación de legisladores

japoneses que visita México. A continuación se presenta la información.

El Presidente de la República recibió en la Residencia Oficial de Los Pinos al

Presidente de la Cámara de Consejeros de Japón, quien encabeza una delegación de

legisladores japoneses que visita México.

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/se-reune-el-presidente-enrique-pena-nieto-con-el-primer-ministro-de-australia-malcolm-turnbull

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/se-reune-el-presidente-enrique-pena-nieto-con-el-primer-ministro-de-australia-malcolm-turnbull


La visita de los legisladores japoneses a México se lleva a cabo en reciprocidad a la

que senadores mexicanos realizaron a Japón en julio de este año.

El Presidente de la República y Presidente de la Cámara de Consejeros de Japón

celebraron la añeja relación de amistad y de intercambio entre ambas naciones;

resaltaron los fuertes vínculos entre las dos sociedades en los ámbitos cultural,

político y económico; y destacaron la mutua solidaridad que México y Japón han

expresado en momentos difíciles.

El Presidente de la República refirió que hoy Japón es el principal inversionista de

Asia en México. Indicó que la creciente confianza de los inversionistas japoneses en

México se refleja en la ampliación de sus plantas productivas en territorio mexicano,

que generan miles de empleos, principalmente en las industrias automotriz y de

autopartes.

El Mandatario mexicano y el Presidente de la Cámara Alta de Japón celebraron el fin

de las negociaciones para alcanzar el Acuerdo de Asociación Transpacífico, y

coincidieron en que será el instrumento comercial más amplio del mundo.

También se congratularon por la próxima apertura de un Consulado japonés en la

ciudad de León, Guanajuato.


SALDO DE LA BALANZA COMERCIAL DE MERCANCÍAS (FOB)MÉXICO - JAPÓN, 1993-2015

-Cifras en miles de dólares-AÑO EXPORTACIONES IMPORTACIONES SALDO1993 706 558 3 928 746 -3 222 1881994 1 007 045 4 780 547 -3 773 5021995 979 320 3 952 106 -2 972 7861996 1 393 409 4 132 100 -2 738 6911997 1 156 433 4 333 625 -3 177 1921998 851 241 4 537 051 -3 685 8101999 776 100 5 083 129 -4 307 0292000 930 542 6 465 688 -5 535 1462001 620 555 8 085 698 -7 465 1432002 1 194 214 9 348 557 -8 154 3432003 1 172 593 7 595 055 -6 422 4622004 1 190 504 10 583 403 -9 392 8992005 1 470 015 13 077 784 -11 607 7692006 1 594 045 15 295 163 -13 701 1182007 1 912 645 16 342 984 -14 430 3392008 2 046 041 16 282 453 -14 236 4122009 1 600 597 11 397 112 -9 796 5152010 1 925 561 15 014 691 -13 089 1302011 2 252 294 16 493 498 -14 241 2042012 2 610 747 17 655 206 -15 044 4592013 2 244 054 17 076 116 -14 832 062

2014 r/ 2 608 482 17 544 577 -14 936 0952015* 1 956 180 11 383 348 -9 427 168

r/ Cifras revisadas a partir de enero de 2014.* Dato a agosto.FUENTE: Grupo de Trabajo de Estadísticas de Comercio Exterior, integrado por

Banco de México, INEGI, Servicio de Administración Tributaria y la Secretaría de Economía.

El funcionario japonés agradeció al Presidente de la República la voluntad de México

por mantener una cercana relación con Japón, a partir de las recientes visitas

recíprocas que han realizado los Jefes de Estado y las misiones parlamentarias de

ambos países.


En la reunión, el Presidente de la República estuvo acompañado por la Secretaria de

Relaciones Exteriores y por el Subsecretario de Relaciones Exteriores, así como por el

Jefe de la Oficina de la Presidencia,

Por su parte, el Presidente de la Cámara de Consejeros de Japón estuvo acompañado

por el Jefe de la Bancada del Partido Liberal Demócrata, por el Vicepresidente del

Partido Comunista y por el Embajador de Japón en México.

Fuente de información:http://www.gob.mx/presidencia/prensa/recibe-el-presidente-enrique-pena-nieto-al-presidente-de-la-camara-alta-de-japon-masaaki-yamazakihttp://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/

Se reúne el Presidente de Méxicocon integrantes del Comité JudíoAmericano y del Comité Centralde la Comunidad Judía en México(Presidencia de la República)

El 10 de noviembre de 2015, Presidencia de la República presentó la nota “Se reúne el

Presidente de México con integrantes del Comité Judío Americano y del Comité

Central de la Comunidad Judía en México”. A continuación se presenta la

información.

En el marco del décimo aniversario del Instituto Arthur y Rochelle Belfer para

Asuntos Latinos y Latinoamericanos, el Presidente de México se reunió con

integrantes del Comité Judío Americano y del Comité Central de la Comunidad Judía

en México, con quienes compartió el proceso de transformación que nuestro país ha

vivido en las últimas décadas, y en especial en los últimos tres años.

El Primer Mandatario refirió que México es un país de vocación democrática, que ha

logrado consolidarse bajo esta condición y que, como pocos países pueden preciarse,

en los últimos 81 años ha vivido estabilidad política y social; “cada seis años durante

http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/recibe-el-presidente-enrique-pena-nieto-al-presidente-de-la-camara-alta-de-japon-masaaki-yamazaki

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/recibe-el-presidente-enrique-pena-nieto-al-presidente-de-la-camara-alta-de-japon-masaaki-yamazaki


este período hemos tenido relevos en el gobierno de forma ordenada, pacífica y en

estricto apego a nuestro marco constitucional”.

Apuntó que en el México de hoy “cada día se acrecienta la confianza en él, a partir de

la actuación responsable en el manejo de las finanzas públicas para cuidar y preservar

nuestra estabilidad macroeconómica, y ello ha dado lugar a que el dinamismo de

nuestra economía siga siendo el principal motor de nuestro desarrollo económico”.

Vale la pena destacar, dijo, que “en estos últimos tres años hemos tenido una

Inversión Extranjera Directa de más de 80 mil millones de dólares, lo que representa

prácticamente 50% más del promedio de las inversiones que han tenido los países

miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

(OCDE)”.

Resaltó que México es un país que “está en un proceso de cambio, de transformación,

que de forma perseverante se mantiene muy fiel a los objetivos que nos hemos trazado

para arribar a mejores condiciones y a mejores escenarios”.

“Somos un Gobierno democrático, un Gobierno abierto, un Gobierno que escucha las

distintas voces, y a partir de ahí se ha trazado la ruta de la transformación y de romper

las barreras para lograr un mayor desarrollo como nación”, indicó.

El Presidente de México señaló que “México quiere seguir en el camino de romper las

barreras y obstáculos que impiden su desarrollo. Queremos ser constructores y

arquitectos de un mejor destino para México, para la sociedad mexicana y para

quienes han hecho de México el lugar donde estar, donde vivir, como ha sido el caso

de la comunidad judía”.

Señaló que “somos el séptimo productor de vehículos en el mundo y el cuarto

exportador de vehículos; somos el primer país exportador de pantallas de televisión,


de refrigeradores, entre otros artículos. Esto, sin duda, habla de la transformación que

México ha tenido en las últimas tres décadas”.

Para dar contexto a lo anterior, precisó que hace tres décadas “éramos un país en el

que su principal producto de exportación era el petróleo. Hoy, los ingresos por

exportación de petróleo no representan más allá del 10% de nuestras exportaciones”.

Dijo que “en esta condición democrática, de pluralidad, de diversidad, tuvieron lugar

importantes cambios estructurales en los últimos tres años, varios de éstos orientados

a ampliar los derechos de la sociedad mexicana a partir del fortalecimiento de sus

instituciones democráticas”.

El Titular del Ejecutivo Federal expresó su reconocimiento al Comité Judío

Americano por el decidido apoyo que ha tenido para con la comunidad de origen

mexicano en los Estados Unidos de Norteamérica. “Sé que su voz es una que se oye

muy fuerte y realmente reivindica en la sociedad norteamericana la gran labor, el gran

trabajo que hacen nuestros connacionales, que son parte del desarrollo de aquella

nación”, apuntó.

“Estoy seguro que serán ustedes una voz que siga hablando muy fuerte, reivindicando

no sólo los derechos, sino la justa contribución y justo reconocimiento que tienen las

comunidades migrantes en los Estados Unidos de Norteamérica para contribuir al

desarrollo de aquella nación hermana”, destacó.

El Presidente de México aseguró que con los Estados Unidos de Norteamérica,

México tiene “una vecindad geográfica en la que estamos convocados a impulsar el

desarrollo de la región de Norteamérica”.

“Con Estados Unidos de Norteamérica hemos intensificado de forma importante

nuestro comercio, nuestro turismo. Para Estados Unidos de Norteamérica somos un


destino muy importante de sus exportaciones; de hecho, somos el segundo destino

más importante a donde están dirigidas sus exportaciones”, afirmó.

Dijo que “Estados Unidos de Norteamérica compra a México prácticamente tres veces

más de lo que compra a países como Turquía, Brasil y Rusia, en su conjunto”. De

igual forma, continuó, Estados Unidos de Norteamérica se ha convertido en el más

importante destino para las exportaciones de México. “Eso nos ha llevado a ser

aliados estratégicos en el comercio, en el turismo y en mucho otros ámbitos”, agregó.

Los mexicanos mejoran nuestro país: Comité Judío Americano

El Director Ejecutivo del Comité Judío Americano, reconoció la aportación de los

mexicanos a los Estados Unidos de Norteamérica: “mejoran nuestro país”.

Afirmó que vienen acá como amigos del pluralismo norteamericano, que es una de las

razones por las cuales se explican la grandeza de los Estados Unidos de Norteamérica,

el dinamismo y la habilidad para regenerarse a sí mismo.

Recordó que en Estados Unidos de Norteamérica “tenemos gente de habla hispana”, y

mencionó que el Instituto del Comité Judío Americano “ha forjado y también ha

apoyado y ha hecho relaciones y sociedades. Los apoyamos, y vamos a continuar

estando a su lado”.

Aseveró que “estamos juntos, como americanos, con México, luchando por la

democracia”, para forjar el mundo que queremos legar a los niños.

Reitera el Comité Central de la Comunidad Judía en México su apoyo al Gobierno de la República

Por su parte, el Presidente del Comité Central de la Comunidad Judía en México

refrendó el apoyo de la comunidad judía al Gobierno del Presidente de México.


“Reiterar el apoyo de la comunidad judía a las reformas y el compromiso que tenemos

como comunidad judía de México para construir, junto con usted y con su Gobierno,

un país más justo, un país con mejores oportunidades para todos”, aseguró.

Dijo que la comunidad judía se ha integrado a México y “ha ofrecido al país lo poco

que ha podido regresarle en gratitud a estos años de libertad, a estos años de poder

haber establecido una comunidad judía en México, y haber podido construir familias,

haber podido construir empresas y ser una comunidad perfectamente integrada al

país”.

Fuente de información:http://www.gob.mx/presidencia/prensa/se-reune-el-presidente-enrique-pena-nieto-con-integrantes-del-comite-judio-americano-y-del-comite-central-de-la-comunidad-judia-en-mexico

Desarrollo efectivo de mega-proyectos de infraestructura:El caso del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudadde México (OCDE)

El 16 de noviembre de 2015, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos (OCDE) presentó avances de sus recomendaciones al Grupo

Aeroportuario de la Ciudad de México y a otras instituciones gubernamentales

involucradas en el Proyecto del Nuevo Aeropuerto. En seguida se presentan los

detalles del comunicado de prensa y del resumen ejecutivo.

La OCDE presenta avances de sus recomendaciones a los involucrados en el Proyecto del Nuevo Aeropuerto

La construcción de mega-proyectos de infraestructura requiere de adaptaciones

estratégicas a los marcos convencionales de procura y gobernabilidad. El reporte

“Desarrollo Efectivo de Mega-proyectos de Infraestructura: El CASO del Nuevo

Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México7” tiene como objeto identificar esta

7 http://www.oecd.org/governance/ethics/Full-Mexico-Airport.pdf

http://www.oecd.org/governance/ethics/Full-Mexico-Airport.pdf

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/se-reune-el-presidente-enrique-pena-nieto-con-integrantes-del-comite-judio-americano-y-del-comite-central-de-la-comunidad-judia-en-mexico

http://www.gob.mx/presidencia/prensa/se-reune-el-presidente-enrique-pena-nieto-con-integrantes-del-comite-judio-americano-y-del-comite-central-de-la-comunidad-judia-en-mexico


problemática y proporcionar recomendaciones con base en buenas prácticas

internacionales para superarla. Si bien el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de

México (GACM) ha implementado ya algunas medidas iniciales para contar con una

gestión efectiva y exitosa del proyecto, se requieren esfuerzos adicionales para

alcanzar sus objetivos.

El proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM)

no solo es necesario para atender la saturación del actual aeropuerto, sino que también

tiene el potencial de elevar la competitividad del país, atraer inversión productiva,

crear empleos y mejorar el nivel de vida de la población asentada en el área

metropolitana de la Ciudad de México.

Para lograr dichos beneficios, es necesario fortalecer el esquema de gobernabilidad

del proyecto y adoptar herramientas y mecanismos para fomentar la integridad. En

este sentido, la OCDE expresa su apoyo al anuncio hecho por el Presidente de la

República (Enrique Peña Nieto) durante la apertura de la Cumbre Global de la

Alianza para el Gobierno Abierto, en el sentido de implementar el estándar de datos

para las contrataciones abiertas durante la construcción del NAICM.

Como parte del Acuerdo para el Fomento de la Integridad, la Transparencia y las

Buenas Prácticas de Contratación Pública en el Desarrollo y Construcción del

NAICM, establecido en enero de 2015 entre la Secretaría de Comunicaciones y

Transportes (SCT) y la OCDE, esta última elaboró el reporte “Desarrollo Efectivo de

Mega-proyectos de Infraestructura: El Caso del Nuevo Aeropuerto Internacional de la

Ciudad de México”, el cual analiza la gobernabilidad del proyecto del NAICM, la

estructura adoptada para las contrataciones públicas, las prácticas para promover la

integridad y la estrategia de comunicación.

El 12 de noviembre de 2015, el Director de Gobernanza Pública y Desarrollo

Territorial de la OCDE, junto a los especialistas de la OCDE, se reunieron con el


Director Corporativo de Planeación, Evaluación y Vinculación del GACM y con un

grupo de funcionarios de diversas dependencias involucradas en el proyecto, para

analizar los principales hallazgos y conclusiones del reporte y dialogar sobre las

maneras en las cuales dichas dependencias pueden fortalecer la gestión del proyecto

NAICM.

La discusión se centró en algunos de los hallazgos del reporte, tales como los

siguientes:

El reporte concluye que una buena gobernabilidad es indispensable para

mantener el proyecto en tiempo y en presupuesto, así como para prevenir la

incidencia de corrupción. En este sentido, recomienda fortalecer el esquema de

gobernabilidad para permitir una toma de decisiones oportuna, facilitar la

rendición de cuentas y la inclusión de diferentes actores interesados.

Recomienda también revisar el gobierno corporativo del GACM, que es la

entidad ejecutora del proyecto, para alinearla a buenas prácticas internacionales

y fortalecer su estructura, de manera que las capacidades del Grupo sean

proporcionales a la magnitud y complejidad del proyecto.

En lo que toca a la estrategia de contratación pública, la OCDE recomienda al

GACM diseñar criterios de adjudicación y marcos de procura acordes a las

necesidades del proyecto, lo que puede facilitar el acceso a un mayor número

de competidores y la identificación de propuestas que resulten en valor por el

dinero.

El reporte recomienda una estrategia sistémica de integridad para acompañar al

proyecto del NAICM. Esta estrategia debe ir más allá del cumplimiento

estricto de la ley. Por ejemplo, se deben instaurar mecanismos robustos de

promoción de la integridad para todas las personas que participan en el


proyecto, incluyendo tanto servidores públicos como consultores y contratistas.

Es importante además que el GACM realice un mapeo de los riesgos de

corrupción durante los procesos de contratación y establezca las herramientas

necesarias, como un sistema de banderas rojas.

Cabe destacar también que recientemente se estableció el Órgano Interno de

Control (OIC) del GACM. El OIC debe ser un órgano estratégico que permita

guiar a los agentes de compras y adaptar los procesos a las características

propias del proyecto.

En lo que concierne a la comunicación del proyecto, el reporte de la OCDE

recomienda desarrollar una estrategia integral de comunicación, dotando al

GACM de una oficina especializada en el tema.

El reporte también contiene un plan de acción, elaborado conjuntamente por la

OCDE y el GACM, para facilitar la implementación de las recomendaciones

de la OCDE.

Después de la presentación por parte de los representantes de la OCDE, los

funcionarios de las distintas dependencias expresaron sus propuestas sobre la mejor

manera en que pueden apoyar una buena gestión del proyecto NAICM. Por ejemplo,

tanto el representante de la Oficina de la Presidencia de la República, como los

funcionarios de la Secretaría de la Función Pública, destacaron el compromiso del

Gobierno Federal por hacer del proyecto un modelo de transparencia y rendición de

cuentas, así como un legado de cómo deben ejercerse las labores públicas y dieron la

bienvenida a las recomendaciones de la OCDE. A su vez, la representante de la

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales ofreció continuar con la

cooperación para la gestión de riesgos ambientales.


Entre las conclusiones de la reunión, se señaló que el ejercicio conducido por la

OCDE se da a prácticamente un año de haberse anunciado el Proyecto del Nuevo

Aeropuerto, período en el cual se han alcanzado las metas planteadas y, según

información proporcionada por el GACM, no se ha presentado inconformidad alguna

sobre los procesos de procura conducidos a la fecha. Asimismo, dentro de este mismo

margen de tiempo, bajo el liderazgo de la Secretaría de Comunicaciones Transportes,

el GACM destacó haber trabajado para fortalecer su marco institucional a través de la

implementación de iniciativas recientemente anunciadas como los esquemas de

contrataciones abiertas, la nueva “Ley General de Transparencia y Acceso a la

Información Pública”, la transmisión vía internet de las principales etapas de los

procesos licitatorios, entre otros. En este sentido, el diagnóstico y las

recomendaciones de la OCDE fortalecen las acciones implementadas a la fecha.

Las dependencias participantes incluyeron a la Presidencia de la República, las

secretarías de Gobernación, Comunicaciones y Transportes, Función Pública, Medio

Ambiente y Recursos Naturales, Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, así como a

la Comisión Federal de Competencia Económica, la Comisión Nacional del Agua y

los Gobiernos del Distrito Federal y el Estado de México.

Desarrollo Efectivo de Mega-proyectos de Infraestructura: El Caso del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México

Resumen ejecutivo

El proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAICM)

responde a la necesidad de ampliar la capacidad del Aeropuerto Internacional de la

Ciudad de México (AICM), la cual data de veinte años atrás. El objetivo de este

proyecto de infraestructura, que en la actualidad es el más grande del país, es

posicionar a México como un hub regional y aumentar su competitividad.


El Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, S.A. de C.V. (GACM) recibió el

mandato del gobierno de México de diseñar, construir y poner en servicio el NAICM

en 2020. El GACM es una empresa de participación estatal mayoritaria y forma parte

de la administración pública paraestatal.

En este informe se proporciona al GACM una evaluación y análisis exhaustivos del

proyecto, y se ofrecen recomendaciones en cuatro aspectos fundamentales:

gobernabilidad, contratación pública, integridad y estrategia de comunicaciones. Se

presenta también un plan de acción para atender las recomendaciones diseñadas en

colaboración con el GACM, las cuales incluyen la correspondiente oficina

responsable de su aplicación.

La gobernabilidad es de vital importancia en megaproyectos de este tipo, no solo para

seguir puntualmente la programación y ceñirse al presupuesto, sino para evitar la

corrupción y una gestión deficiente. El modelo de gobierno del GACM es el de una

institución pública, por el contrario una estructura de corte corporativo le permitiría

mejorar su eficiencia y sus ventajas operativas. La estructura orgánica del GACM se

diseñó conforme a los principios de austeridad y disciplina en el gasto público. Sin

embargo, afronta fuertes limitaciones de recursos humanos y de capacidades, lo que

es evidente al evaluarlo en comparación con otros proyectos aeroportuarios. Un

proyecto de esta magnitud exige un trabajo coordinado entre diferentes instituciones

públicas y varios niveles de gobierno. Además, una buena gobernabilidad del NAICM

requiere la participación sistemática de los actores interesados. Por ejemplo, la

evaluación y gestión de riesgos deberá incluir a la sociedad civil y beneficiarse de su

experiencia.

Aunque la contratación pública en proyectos de infraestructura ofrece ventajas, es una

actividad muy delicada por la cantidad de recursos involucrados y por la estrecha

interacción entre los ámbitos público y privado. Para que el GACM saque el máximo


partido a su potencial, conviene que aproveche las oportunidades existentes para

adaptar los procesos estándar a la magnitud y complejidad del proyecto.

La elección de la contratación pública como el modo de operación para el NAICM, en

lugar de la asociación público-privada o la concesión, fue estratégica para dar forma a

la distribución de riesgos. La contratación pública en infraestructura limita el riesgo

de relaciones inviables de largo plazo con agentes económicos, con base en supuestos

demasiado optimistas. Sin embargo, reduce la propiedad de los proveedores con el

proyecto, lo que podría moderarse mediante una gestión contractual eficaz. En una

segunda decisión estratégica, el GACM decidió sincronizar las principales actividades

de construcción en un conjunto de 21 paquetes de contratación pública, para cumplir

con un cronograma muy ambicioso. El objetivo es fomentar la participación de las

empresas mexicanas, establecer normas claras desde el principio, identificar al mayor

número de participantes idóneos y garantizar la transparencia. El modelo ofrece

también la posibilidad de adaptar cada estrategia de contratación para satisfacer los

deseos y capacidades del mercado, y brindar la mejor relación calidad/precio no solo

al GACM y el gobierno mexicano, sino también a la sociedad en general. De igual

forma, es crucial definir las especificaciones de las licitaciones conforme a la

complejidad de las obras y los criterios de adjudicación correspondientes, y garantizar

un análisis minucioso y transparente de las propuestas para lograr resultados

eficientes y a la vez reforzar la confianza de la ciudadanía.

La experiencia mundial indica que los proyectos de infraestructura son especialmente

vulnerables a la corrupción. La construcción del nuevo aeropuerto de la Ciudad de

México no está exenta de ese riesgo. Es fundamental poner en marcha una estrategia

integral para evitar la corrupción y la gestión deficiente durante las distintas etapas del

proyecto. A pesar de las medidas que instituyó el gobierno mexicano a principios de

2015 para promover la integridad en el sector público y reforzar la lucha contra la

corrupción, queda mucho por hacer en el GACM. De no actuar, se pone en riesgo la


credibilidad y la eficacia del proyecto. Por ejemplo, el GACM podría fomentar la

apertura y aumentar su cultura de integridad al establecer normas y reglas de conducta

comunes, e invertir en formación y orientación. Asimismo, podría establecer políticas

sobre conflictos de intereses para funcionarios públicos, licitantes y proveedores;

crear condiciones para la denuncia interna de actos ilícitos; y crear herramientas y

mecanismos, por ejemplo, documentos de licitación estandarizados, monitores de

integridad y “señales de alerta” (banderas rojas). Además, establecer y facultar al

Órgano Interno de Control ayudará a poner en claro el entorno de riesgos en el que

opera el proyecto, así como a proporcionar las herramientas necesarias para protegerlo

con un mapa de riesgos preciso, por ejemplo. Por último, el GACM podría aumentar

la transparencia de todas sus actividades de contratación pública al publicar de manera

proactiva en su página web toda la información pertinente, como la relativa a planes

anuales de contratación pública, trámites de licitación (documentos de convocatoria,

actas de las juntas de aclaraciones y apertura de ofertas), historial de las

adjudicaciones de contratos, modificación de los contratos y quejas formales.

En vista de los posibles beneficios a largo plazo de este proyecto, deberá ser

prioritario generar un amplio apoyo político y social, y eso solo puede lograrse con

una estrategia de comunicación eficaz. Diseñar una comunicación robusta fortalece

las bases de una buena gobernabilidad al promover un gobierno abierto, una mayor

rendición de cuentas y la participación activa de la sociedad civil. Un defecto común

en muchos proyectos es que carecen de una estrategia de comunicaciones coherente y

eficaz que vincule las necesidades, expectativas y preocupaciones de los diferentes

interesados en el proyecto. Los síntomas de insuficiencia de respaldo a las funciones

de comunicación incluyen, además de la polémica, enfoques ad hoc, y falta de

comunicación clara y de planeación estratégica. A diferencia de la mayoría de las

dependencias del gobierno, la estructura orgánica del GACM no incluye una función

de comunicación específica, y aún se requiere una estrategia integral para modificar

las percepciones negativas entre varias partes interesadas.


El NAICM constituye el núcleo del plan de infraestructura de la administración actual

(2012-2018) y la opinión pública está muy a favor del proyecto. Los elementos

fundamentales de los megaproyectos exitosos son: un modelo adecuado de

gobernabilidad, la gestión eficaz y eficiente de la contratación pública, las garantías

de integridad para reducir las oportunidades de corrupción, así como una estrategia de

comunicaciones integral. No cumplir con los compromisos del proyecto en materia de

tiempo y presupuesto implicaría enormes costos para el país. Por el contrario, su

desarrollo exitoso aumentaría en gran medida la competitividad del país y el bienestar

de sus ciudadanos. Los proyectos de infraestructura de gran calado como el NAICM

son muy notorios y ofrecen una oportunidad única para que los gobiernos

implementen un marco de gobernabilidad que demuestre un enfoque innovador,

completamente responsable y “limpio” que optimice el gasto de los recursos públicos

y beneficie al interés público.

Fuente de información:http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/ocde-presenta-avances-sobre-las-recomendaciones-naicm.htm http://www.oecd.org/gov/ethics/NAICM%20Proyecto%20-%20Resumen%20Ejecutivo.pdfPara tener acceso a información relacionada, visitar:http://www.oecd.org/governance/ethics/Full-Mexico-Airport.pdfhttp://www.oecd.org/centrodemexico/medios/ocde-presenta-avances-sobre-las-recomendaciones-naicm.htmhttp://www.oecd.org/governance/effective-delivery-of-large-infrastructure-projects-9789264248335-en.htmhttp://www.oecd.org/gov/ethics/NAICM%20Proyecto%20-%20Capitulo%205%20-%20Plan%20de%20accion.pdf

Empleos, salarios y la desaceleración latinoamericana (BM)

A mediados de octubre de 2015, el Banco Mundial (BM) publicó el Informe

Semestral de la Oficina del Economista Jefe Regional. A continuación se presenta el

Resumen Ejecutivo.

Empleos, salarios y la desaceleración latinoamericana

Resumen Ejecutivo


Después de una década de fuerte crecimiento, América Latina y el Caribe (ALyC)

comenzó a desacelerarse a mediados de 2011, en el contexto de una caída de los

precios de las materias primas y un crecimiento más lento en el resto del mundo,

especialmente en China. La desaceleración ha sido inesperadamente aguda. El

crecimiento promedio ponderado del Producto Interno Bruto (PIB) de ALyC se

estima se estancará totalmente en 2015, mientras que de acuerdo con las proyecciones

de Consenso (Consensus Forecasts) de diciembre de 2014 se esperaba que llegaría a

1.5%. Si bien se espera todavía que 2016 sea un año de recuperación económica, las

previsiones de crecimiento también se han vuelto menos optimistas, reflejando

crecientes incertidumbres respecto de la economía mundial, la de China en particular,

pero también debido a espacios de política interna más limitados.

Mientras que las menores perspectivas de crecimiento para ALyC son en gran medida

un reflejo de los acontecimientos mundiales, estos últimos tienen un impacto

claramente diferenciado a través de la región, debido a distintos patrones de

dependencia de los productos básicos y de integración del comercio internacional.

Así, la zona de México, Centroamérica y el Caribe (MCC), que creció menos

rápidamente durante el auge de los productos básicos y experimentó un período más

prolongado de crecimiento deprimido después de la crisis financiera global de 2008-

2009, está recuperándose más rápidamente debido al repunte del consumo en Estados

Unidos de Norteamérica y el desenvolvimiento favorable (en promedio) de sus

términos de intercambio. En cambio, el crecimiento en Sudamérica (SA) está

actualmente siendo gravemente afectado por el empeoramiento (en promedio) de sus

términos de intercambio y la desaceleración de la inversión de China, sumado al

reciente deterioro en las exportaciones e importaciones de este país, así como del

sudeste asiático. Por supuesto, MCC y SA continuarán creciendo por estas distintas

sendas solo mientras los acontecimientos en Asia y Estados Unidos de Norteamérica

sigan desacoplados, lo cual constituye por sí mismo una fuente importante de

incertidumbre mundial.


Sin embargo, las respuestas de política y los factores internos también importan, ya

que algunos países de SA enfrentan la situación mejor que otros. En particular, el

grupo de SA de alto crecimiento —conformado por Colombia, Perú y Uruguay—

estima crecer en 2015 a un ritmo anual promedio todavía respetable de 3%, mientras

que el grupo de SA de bajo crecimiento —compuesto por Argentina, Brasil y Ecuador

— prevé que experimentará un crecimiento promedio ligeramente negativo. Chile es

un caso intermedio algo atípico, ya que será la única economía en SA para la cual se

espera un rebote en 2016. Estas diferencias de crecimiento reflejan en gran medida

distintos tiempos y alcances de políticas de estímulo proactivo, las que a su vez

reflejan distintos fundamentos fiscales. Sin embargo, surge la pregunta de si las tasas

de crecimiento más vigoroso de los países de SA de alto crecimiento serán sostenibles

en el entorno mundial actual, ya que parecen ser altamente dependientes de un

continuo alto gasto de consumo privado. Más aun, a pesar de mejores posiciones

fiscales, el déficit de cuenta corriente del grupo de alto crecimiento de SA sigue

ampliándose y no está ya totalmente financiado por la inversión extranjera directa, a

pesar de que esta última ha permanecido estable como proporción del PIB.

Además, la región también debe lidiar con un espacio de política monetaria, fiscal y

cambiaria más estrecho. En general, un amplio acceso al financiamiento externo y

fuertes cuentas externas (en sí mismos reflejo de altas tasas de ahorro interno), así

como fundamentos fiscales sólidos y una política monetaria flexible deberían

desempeñar un papel importante para suavizar los costos de transición. Sin embargo,

muchas de las economías regionales, particularmente en SA, enfrentan necesidades

importantes de ajuste externo (debido al deterioro en sus términos de intercambio) o

espacios de política fiscal o monetaria limitados.

El espacio de maniobra es altamente dependiente del grado de flexibilidad cambiaria,

que a su vez depende del nivel de dolarización. Los países menos dolarizados por lo

general han estado más dispuestos y con capacidad de dejar que sus tipos de cambio


se deprecien. Las ganancias resultantes en competitividad externa deberían ayudarles

a fomentar sus exportaciones, compensándose así gradualmente, vía demanda externa,

la disminución en su demanda interna. Sin embargo, el cambio de la actividad

económica a favor de las exportaciones probablemente tomará tiempo, debido no

solamente a la débil demanda mundial y la disminución del comercio mundial, sino

también a la contracción de los sectores de bienes transables no básicos

experimentada por estos países después de una década de fuerte apreciación de su tipo

de cambio real. Para las economías dolarizadas (parcial o totalmente), donde los tipos

de cambio son significativamente menos flexibles, las pronunciadas pérdidas en

competitividad externa requerirán probablemente ajustes fiscales más fuertes, una

propuesta doblemente difícil en un contexto de disminución de impuestos proveniente

de las exportaciones de materias primas.

Las presiones derivadas de la caída o estancamiento de la creación de empleo y

posible deterioro de la distribución del ingreso, tema principal de este informe,

complicará aún más el espacio de política, especialmente en SA. Durante el auge,

aumentaron las tasas de empleo y los salarios reales promedio en SA. Durante la

desaceleración, la contratación de empleo ha estado contrayéndose. La participación

en la fuerza laboral siguió un patrón muy similar, aumentando durante el auge, pero

cayendo durante la desaceleración. Los salarios aún siguen aumentando, pero a una

tasa mucho más reducida. En cambio, la desigualdad en el ingreso de los trabajadores

ha continuado disminuyendo, aunque con menos fuerza, durante la desaceleración.

Desde una perspectiva de política, la pregunta clave es si y cómo las condiciones del

mercado laboral y la distribución del ingreso, dos importantes determinantes de

presiones sociales, serán afectados en los próximos meses y años. A su vez esto

plantea dos preguntas trascendentales: i) ¿Qué papel han desempeñado factores

microeconómicos (típicamente de oferta) versus factores macroeconómicos

(fluctuaciones de la demanda agregada) en la determinación de la trayectoria de la


distribución del ingreso desde mediados de la década de 1990? y ii) ¿Cuáles han sido

los canales a través de los cuáles tales factores han operado?

Tres relevantes (y por ahora bien establecidos) hechos estilizados proporcionan la

base empírica por medio de la cual se puede intentar responder las preguntas

anteriores. En primer lugar, la trayectoria de la desigualdad del ingreso de los

hogares muestra un quiebre alrededor de 2003. Se incrementó durante la década de los

años 90 y hasta cerca de 2002, para luego entrar en una tendencia descendente,

particularmente fuerte durante el período de auge de 2003-2011, pero que se aplanó

durante la desaceleración post-2011. En segundo lugar, mientras que la trayectoria de

la desigualdad del ingreso de los hogares no fue independiente de la política social

(redistributiva), fue impulsada principalmente por una dinámica del mercado laboral

favorable a los pobres, la cual condujo a una trayectoria de la desigualdad de ingresos

laborales semejante a la de la desigualdad del ingreso de los hogares. En tercer lugar,

la reducción de la desigualdad de ingresos laborales a su vez fue en gran parte

impulsada por cambios en el retorno a la educación (medido por los rendimientos

salariales de la educación terciaria versus educación primaria). Frente a estos tres

hechos estilizados, las dos preguntas claves mencionadas equivalen a preguntar sobre

los determinantes (especialmente de oferta versus de demanda) de la evolución del

retorno a la educación.

Una explicación basada únicamente en la oferta de educación —por la cual la

reducción de la desigualdad entre los ingresos laborales de alta y baja calificación

observada durante el auge se debió al aumento en la oferta de trabajadores con

educación terciaria— no encaja bien con la experiencia de ALyC durante los años 90

y la primera parte de los años 2000. Durante este período empeoró la distribución del

ingreso tanto de los trabajadores como de las familias, mientras que las tasas de

incremento en la oferta de educación fueron muy similares (y aún mayores) que

durante los años del auge (2003-2011), cuando disminuyó la desigualdad de ingresos.


Por el contrario, una explicación que se basa en fluctuaciones de la demanda agregada

se ajusta bien a la trayectoria de la desigualdad de ingresos en la década de los años

90 y hasta el final del período de auge. Sin embargo, tiene dificultades para explicar el

hecho de que la desigualdad no aumentó durante la desaceleración post-2011, período

durante el cual disminuyó rápidamente la tasa de expansión de la demanda agregada.

Este informe examina con cierta profundidad algunos desarrollos del mercado de

trabajo en América Latina durante la última década, con base en datos de encuestas

laborales estandarizadas en cerca de diez países de la región. Encuentra que las

fluctuaciones de la demanda agregada (junto con tendencias de oferta de educación

subyacentes) han sido un factor clave de la evolución en la distribución del ingreso

desde mediados de la década de los años 90 hasta el final del período del auge en

2011. Un importante canal a través del cual la demanda agregada afectó la

distribución del ingreso durante ese período fue la más baja elasticidad de oferta de

los salarios de mano de obra menos calificada comparada con la elasticidad de la

oferta de trabajo más calificada. Vale la pena notar que esta asimetría en elasticidades

de oferta se dio junto con menores tasas de desempleo de trabajadores no calificados

que de trabajadores calificados. Esto sugiere que la combinación de un conjunto cada

vez menor de trabajadores de baja calificación (que es la otra cara de la moneda de la

creciente proporción de trabajadores con educación terciaria) y una (posiblemente

relacionada) oferta menos elástica de estos trabajadores dio lugar a mayores aumentos

en los salarios de mano de obra menos calificada en respuesta al incremento de la

demanda agregada, reduciendo así la desigualdad de los ingresos. Esclarecer

plenamente los patrones de comportamiento subyacentes a esta asimetría en

elasticidades de la oferta es un tema importante de investigación.

Durante la desaceleración, por el contrario, la rápida disminución de la tasa de

expansión de la demanda agregada no hizo que se revirtieran inmediatamente las

mejoras en la distribución de ingresos laborales que se produjo durante los años del


auge. Este informe argumenta que esto se debe a que, durante la desaceleración, la

caída de la demanda agregada interactuó con rigideces asimétricas hacia la baja en los

salarios reales, siendo los salarios de los trabajadores no calificados

comparativamente más rígidos hacia la baja que los de los trabajadores calificados,

los cuales bajaron en respuesta a las fuerzas del mercado. Características

institucionales, tales como regulaciones de salario mínimo, pueden haber sido, al

menos parcialmente, responsables de estas asimetrías. Alternativamente, también

podrían reflejar efectos de composición, ya que las empresas pueden haber tenido más

flexibilidad para reemplazar trabajadores calificados con remuneraciones más altas

con trabajadores con menores sueldos.

Lo que sucedió con el empleo de mano de obra calificada y no calificada durante la

desaceleración es también consistente con la mencionada asimetría en las rigideces de

los salarios hacia la baja. En efecto, la tasa de empleo de los trabajadores más

calificados se aplanó pero tendió a mantenerse alta, mientras que la de los

trabajadores menos calificados, particularmente los varones jóvenes, siguió una

trayectoria descendente más marcada. La posibilidad implícita de tener que escoger

entre flexibilidad de salarios y del empleo es por lo tanto otro tema importante para

futuras investigaciones. Pero es crucial también notar que durante la desaceleración

hubo importantes cambios en la composición del empleo, de empleos asalariados a

empleos por cuenta propia y de empleos en empresas grandes a empleos en empresas

más pequeñas.

La relación generalmente estrecha entre la desigualdad de los ingresos salariales y del

ingreso familiar podría debilitarse en el futuro cercano debido a la disminución en la

participación laboral. Sabemos que la disminución en la desigualdad de ingresos de

los hogares ocurrida durante los años del auge en parte reflejó un aumento en la

participación laboral, es decir, un aumento del número de miembros de una familia

que se convirtieron en empleados. Simétricamente, la caída en la participación laboral


observada durante la actual desaceleración (combinada con un probable aumento en

las tasas de desempleo) podría aumentar la desigualdad del ingreso de los hogares.

Cuantos menos miembros de la familia trabajen, más caerán los ingresos familiares

originados en el trabajo, particularmente entre los hogares más pobres. Como

resultado, podría darse un desacoplamiento de la trayectoria de la desigualdad medida

en base a los ingresos de los hogares versus la medida en base a los ingresos

laborales, la primera deteriorándose más que la segunda.

La conexión encontrada entre demanda agregada y distribución del ingreso tiene

implicaciones de política importantes. En primer lugar, amplifica la importancia de

establecer programas de asistencia social bien diseñados, que amortigüen el impacto

distributivo de la desaceleración o contracción económica, pero sin disminuir la

elasticidad de oferta de empleo de los trabajadores menos calificados. En segundo

lugar, pone énfasis en la búsqueda de un balance apropiado en la regulación del

salario mínimo, que refleja la búsqueda de equidad por parte de la sociedad. Mientras

que un mayor salario mínimo puede aumentar el bienestar de los trabajadores menos

calificados durante períodos de auge, también puede socavar la generación de empleo

no calificado durante períodos de estancamiento si endurecen la rigidez a la baja de

los salarios. En tercer lugar, el vínculo entre demanda agregada y distribución del

ingreso levanta una pregunta algo más especulativa, pero no menos importante, con

respecto de la posible y políticamente sensible necesidad de escoger entre crecimiento

y distribución. La política fiscal y otras políticas destinadas a aumentar las tasas de

ahorro internas podrían elevar el crecimiento a largo plazo, pero a costa de reducir la

demanda agregada, empeorando así la distribución del ingreso, al menos en el corto

plazo.

Fuente de información:https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/22709/100083.pdf?sequence=6&isAllowed=y


Desarrollo social inclusivo. Una nueva generación de políticas para superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe (CEPAL)

En octubre de 2015, la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) publicó

el documento “Desarrollo social inclusivo. Una nueva generación de políticas para

superar la pobreza y reducir la desigualdad en América Latina y el Caribe”. A

continuación se presenta la Introducción y los Comentarios finales de los capítulos II

al III, la Introducción del capítulo IV; así como el apartado A. El combate a la

pobreza y la desigualdad en el marco de la protección social como derecho ciudadano:

la perspectiva de la CEPAL del mismo capítulo, y los Comentarios finales del

capítulo V.

Introducción

América Latina y el Caribe ha logrado en el último decenio notables avances en

materia de desarrollo social. Sin embargo, la definitiva superación de la pobreza y la

sustancial reducción de la desigualdad, además de ser un imperativo ético, constituyen

una condición imprescindible para avanzar en el desarrollo sostenible, en sintonía con

la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En el actual escenario mundial y

regional, marcado por la volatilidad del crecimiento económico y por nuevos y

complejos desafíos, imprimir centralidad a estos objetivos en las políticas de Estado

es el mejor baluarte para buscar armonizar el progreso social, con un dinamismo

económico inclusivo, y con una distribución más equitativa de los frutos del

desarrollo, que inciden de manera decisiva en el bienestar de las personas.

Mediante la resolución 682(XXXV) aprobada en el trigésimo quinto período de

sesiones de la CEPAL, realizado en mayo de 2014, los Estados miembros decidieron

el establecimiento de la Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de América

Latina y el Caribe como órgano subsidiario de la Comisión. Entre otros aspectos, la


resolución se fundamenta en que “en la esfera del desarrollo social, la Comisión

Económica para América Latina y el Caribe ha colaborado sistemáticamente con el

propósito de facilitar la coordinación interinstitucional entre los países de la región,

las organizaciones internacionales y los organismos nacionales de promoción del

desarrollo social que llevan a cabo proyectos en esa esfera”. Se resalta además “el rol

protagónico que ha tenido la Comisión Económica para América Latina y el Caribe en

los últimos años en la región, al facilitar y propiciar el diálogo entre los representantes

de los países de la región, incentivando asimismo la consolidación de instituciones

dedicadas a la promoción del desarrollo social y de políticas y marcos regulatorios

que favorezcan dichas actividades”.

Desde 2007, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

organiza, con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el

Desarrollo (AECID), el Foro Ministerial para el Desarrollo en América Latina y el

Caribe, cuyo objetivo ha sido ofrecer a los ministros y ministras y otros encargados de

la toma de decisiones, un espacio para debatir las políticas públicas en el ámbito del

desarrollo humano y social, en relación con temas como la gestión social, la

estratificación social, la inclusión juvenil, las respuestas sociales ante la crisis global y

el financiamiento de las políticas sociales.

La CEPAL, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú (MIDIS) y el

(PNUD) han convocado la Conferencia Regional sobre Desarrollo Social de América

Latina y el Caribe, que tendrá lugar en Lima, del 2 al 4 de noviembre de 2015.

Entre los objetivos de la Conferencia figuran promover el mejoramiento de las

políticas nacionales de desarrollo social, para lo que es indispensable analizar la

institucionalidad social de los países de la región y propender hacia una política social

más efectiva y eficiente, así como hacia mejores programas que atiendan a las

distintas realidades. Otro objetivo central de la Conferencia es promover y facilitar la


cooperación y el intercambio de experiencias en materia de desarrollo social, así

como proveer de insumos técnicos a otros foros regionales y contribuir, desde la

perspectiva de América Latina y el Caribe, a los debates y propuestas que examina la

Comisión de Desarrollo Social de las Naciones Unidas.

A su vez, teniendo en cuenta que éste es el momento constitutivo de un nuevo órgano

subsidiario de la CEPAL, un objetivo fundamental de esta instancia es instituir un

espacio de diálogo e interlocución entre los organismos nacionales de promoción del

desarrollo social.

El tema central de la Conferencia es la evaluación de los avances de la región en la

superación de la pobreza y la desigualdad, y la identificación de los factores que los

han posibilitado, los límites de esos avances y las materias pendientes, con el objetivo

de apoyar los esfuerzos de los países en esa dirección. Este propósito adquiere

singular relevancia por tres motivos. En primer lugar, porque en la Agenda 2030 para

el Desarrollo Sostenible, aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas

en septiembre de 2015, se define el objetivo ambicioso de poner fin a la pobreza en

todas sus formas y en todo el mundo y se incorpora de forma clara la reducción de la

desigualdad. En segundo término, porque el actual escenario económico mundial y

regional es más complejo y menos favorable que el de los años anteriores, lo que

exige redoblar los esfuerzos para asegurar los avances logrados en el período

comprendido entre 2002 y 2012, impedir su reversión y avanzar en las áreas en que

los logros han sido insuficientes. En tercer lugar, porque, si bien la tarea en materia de

desarrollo social trasciende las políticas de combate a la pobreza, éstas han sido un eje

central de las acciones de las instancias gubernamentales a cargo de promover el

desarrollo social, y porque la pobreza sigue siendo un problema estructural en la

región.


Con motivo de la Conferencia, la CEPAL ha preparado el presente documento, con el

que espera contribuir al cumplimiento de sus objetivos.

El propósito del documento es realizar un diagnóstico de los avances en diversas áreas

del desarrollo social en la región en el período reciente y de los desafíos que persisten,

desde un enfoque de derechos; analizar algunas características de la institucionalidad

a cargo de las políticas de protección, promoción e inclusión social dirigidas a

segmentos de población identificados como prioritarios por sus condiciones de

pobreza, vulnerabilidad, exclusión social o discriminación, para discutir sus fortalezas

y desafíos en relación con el diseño e implementación de políticas integrales, y

plantear ciertas orientaciones de políticas en ámbitos clave para la superación de la

pobreza y la reducción de la desigualdad.

La Conferencia se realiza en un momento particular. Por una parte, finaliza el período

previsto para alcanzar los compromisos establecidos en los Objetivos de Desarrollo

del Milenio (ODM) y, por otra, se inicia el proceso para la consecución de los

Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que se plantean en la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible. Se trata, por consiguiente, de un tiempo de transición, en que

tanto las evaluaciones de avance como el dimensionamiento de los desafíos futuros

son centrales.

El desafío de reducir la pobreza y la desigualdad en los tiempos venideros en América

Latina y el Caribe necesariamente se vincula con la nueva agenda de desarrollo,

proceso sobre el que vale la pena resaltar tres puntos fundamentales.

En primer lugar, es preciso destacar la importancia que tienen en la nueva agenda los

objetivos sociales y su relevancia para la región. En la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible se hace un llamado a poner fin a todas las formas de pobreza,

estableciendo metas y directrices que representan un avance sustancial respecto de los

ODM, en que de manera restringida este esfuerzo se concibió como la reducción de la


pobreza extrema por ingresos. La pobreza representa un nivel crítico de privación, que

pone en entredicho la sobrevivencia, la dignidad y el goce efectivo de derechos de las

personas que se encuentran en esa situación, dimensiones que no se limitan a la

carencia de un ingreso monetario suficiente para satisfacer los requerimientos

mínimos. En la Agenda 2030, la reducción de la pobreza se vincula a la protección

social, a la garantía del derecho a servicios básicos, a la mitigación de riesgos

asociados a eventos catastróficos y climáticos extremos, y a la posibilidad de acceso

al empleo y al trabajo decente, y se pone un énfasis explícito en las personas que están

sobrerrepresentadas en las situaciones de discriminación, carencia, privación de

derechos o vulnerabilidad, como es el caso de los niños y las niñas, las mujeres, las

personas de edad, las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y las

poblaciones afrodescendientes.

En segundo lugar, además de esta visión más amplia de la pobreza, la reducción de la

desigualdad entre los países y dentro de ellos emerge como fundamental para el

desarrollo sostenible, a la vez que se enfatiza la generación de instrumentos para

combatir la discriminación en todas sus formas y promover la garantía de niveles

universales de bienestar y de mayor inclusión social. Desde un abordaje de la pobreza

que sitúa la igualdad en el centro, debe advertirse que los avances en su reducción son

frágiles y reversibles si no están acompañados por mecanismos de crecimiento

económico inclusivo y sostenible, así como generación de empleo y trabajo decente,

protección social y desarrollo sostenible que actúen contra la vulnerabilidad.

En tercer lugar, de los 17 objetivos que forman parte de la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible, al menos nueve son prioritarios para avanzar en el campo

social: i) Objetivo 1: poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo;

ii) Objetivo 2: poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la

nutrición y promover la agricultura sostenible; iii) Objetivo 3: garantizar una vida

sana y promover el bienestar de todos a todas las edades; iv) Objetivo 4: garantizar


una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de

aprendizaje permanente para todos; v) Objetivo 5: lograr la igualdad de género y

empoderar a todas las mujeres y las niñas; vi) Objetivo 6: garantizar la disponibilidad

y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos; vii) Objetivo 8:

promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno

y productivo y el trabajo decente para todos; viii) Objetivo 10: reducir la desigualdad

en los países y entre ellos, y ix) Objetivo 11: lograr que las ciudades y los

asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. El Objetivo

10 es de gran relevancia porque, como se ha afirmado en diversos documentos de la

CEPAL, la desigualdad es uno de los grandes retos de la región y ésta es la primera

vez que su reducción se incluye como un objetivo en sí mismo.

El año 2015 es un momento de transición entre la evaluación del alcance de las metas

comprometidas en los ODM y el compromiso superior que suponen los Objetivos de

Desarrollo Sostenible. Pero, además, se cumplen 20 años desde la Cumbre Mundial

sobre Desarrollo Social, celebrada en Copenhague en 1995, aniversario que imprime

un carácter simbólico a este momento. Es importante destacar (como se afirma en la

resolución 682(XXXV) de la CEPAL) que la Declaración de Copenhague sobre

Desarrollo Social y el Programa de Acción de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo

Social, así como los instrumentos internacionalmente acordados sobre el tema,

constituyen el marco básico de la promoción del desarrollo social a nivel nacional e

internacional. Se estableció entonces que las comisiones regionales de las Naciones

Unidas desempeñaran una función de apoyo en la consecución de los objetivos de la

Cumbre y, cumpliendo con este mandato, la CEPAL elaboró dos documentos de

seguimiento8.

8 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “La brecha de la equidad: América Latina, el Caribe y la Cumbre Social” (LC/G.1954/Rev.1-P), Santiago, 1997; CEPAL, “La brecha de la equidad: una segunda evaluación”, (LC/G.2096), Santiago, 2000.


Es importante recordar en el momento actual los contenidos de la Declaración de

Copenhague sobre Desarrollo Social. Ella contiene diez objetivos, entre los que se

incluyen: lograr la erradicación de la pobreza, el empleo pleno y la equidad de género,

ampliar el acceso a la educación, promover la integración social y aumentar los

recursos y la cooperación para el desarrollo social. El Programa de Acción de la

Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social está centrado fundamentalmente en tres

áreas: erradicación de la pobreza, creación de empleo e integración social. Los medios

considerados en el Programa de Acción son principalmente las políticas y programas

públicos, lo que refleja la visión de que la responsabilidad central del desarrollo social

recae en el Estado. Además, la participación se considera un medio fundamental para

lograr los objetivos. De acuerdo con la resolución 50/161 de la Asamblea General, se

confiaba a la Comisión de Desarrollo Social la responsabilidad primordial del

seguimiento y la supervisión de la aplicación de las resoluciones de la Cumbre y se le

encomendaba monitorear la implementación de los elementos clave del Programa de

Acción.

Como se evidencia, los elementos centrales de lo que se denomina “desarrollo social”

han permanecido constantes en el tiempo. En ello se incluye el objetivo fundamental

de lograr los mayores niveles posibles de bienestar para todas las personas en un

marco de libertad. En los documentos intergubernamentales posteriores, hay acuerdo

en este objetivo. También existe un consenso general en el sentido de que el

desarrollo social abarca una amplia variedad de áreas que deben ser abordadas por

distintas organizaciones internacionales, incluidas la educación, la salud, el empleo, el

delito, la migración y el desarrollo humano en general9.

El presente documento, con que se inaugura una nueva etapa en la colaboración de la

CEPAL con los países de América Latina y el Caribe en el ámbito del desarrollo

social, está basado en elementos centrales del enfoque del desarrollo de CEPAL.

9 John Mathiason, Renewing social development in the 21st century, 2014 (en línea) http://www.un.org/esa/socdev/egms/docs/2014/SessionIMathiasonRenewingSocialDevelopment.


Primero, como se definiera en el conjunto de documentos que constituyen la trilogía

de la igualdad10, en el complejo y cambiante escenario económico-social actual,

América Latina y el Caribe debe reorientar el paradigma del desarrollo para lograr la

igualdad y la sostenibilidad ambiental. La igualdad es definida como el objetivo

central y el horizonte del desarrollo. Su importancia central para el concepto de

desarrollo sostenible ya había sido definida por la Comisión Mundial sobre el Medio

Ambiente y el Desarrollo en 1987 y se ha consolidado a lo largo del tiempo en varios

instrumentos internacionales, desde la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y

el Desarrollo (1992) hasta el documento final de la Conferencia de las Naciones

Unidas sobre el Desarrollo Sostenible “El futuro que queremos” (2012). La dimensión

ambiental del desarrollo sostenible es considerada crucial para garantizar el bienestar

de las generaciones futuras y, por ende, la igualdad intergeneracional11.

Segundo, la noción de igualdad se estructura a partir de un enfoque de derechos,

perspectiva central también para el enfrentamiento de la pobreza y su superación.

Dicho enfoque se ha venido desarrollando desde el año 2000, cuando en el

vigesimoctavo período de sesiones de la CEPAL se presentara el documento Equidad,

desarrollo y ciudadanía, en que se afirma que “al definir el logro de sociedades más

equitativas como el objetivo esencial del desarrollo se coloca en el primer plano la

vigencia de los derechos económicos, sociales y culturales (DESC), que responden a

los valores de la igualdad, la solidaridad y la no discriminación, y se resaltan, además,

la universalidad, la indivisibilidad y la interdependencia de este conjunto de derechos

con los civiles y políticos”12.

10 CEPAL, “La hora de la igualdad: brechas por cerrar, caminos por abrir” (LC/G.2432 (SES.33/3)), Santiago, 2010; “Cambio estructural para la igualdad. Una visión integrada del desarrollo” (LC/G.2524 (SES.34/3)), Santiago, 2012, y “Pactos para la igualdad: hacia un futuro sostenible” (LC/G.2586 (SES.35/3)), Santiago, 2014.

11 CEPAL, América Latina y el Caribe en la agenda para el desarrollo después de 2015: “Reflexiones preliminares basadas en la trilogía de la igualdad” (LC/L.3843), Santiago, 2014.

12 CEPAL, “Equidad, desarrollo y ciudadanía” (LC/G.2071 (SES.28/3), Santiago, 2000, pág. 15.


Los análisis y recomendaciones de la CEPAL en esta área se distinguen por una

visión que promueve la realización de los derechos económicos, sociales y culturales;

una inclusión en la dinámica del desarrollo y del bienestar que fundamenta una

efectiva pertenencia a la sociedad, y la ciudadanía social, mediante una

institucionalidad incluyente que asegura a todos la oportunidad de participar en los

beneficios de la vida colectiva y en las decisiones orientadas a ese propósito.

En el enfoque basado en derechos, como sostiene Abramovich, se considera que el

primer paso para otorgar poder a los sectores excluidos es reconocer que ellos son

titulares de derechos que obligan al Estado. Al introducir este concepto se procura

cambiar la lógica de los procesos de elaboración de políticas, para que el punto de

partida no sea la existencia de personas con necesidades que deben ser asistidas, sino

sujetos con derecho a demandar determinadas prestaciones y conductas. Las acciones

que se emprendan en este campo no son consideradas solo como el cumplimiento de

mandatos morales o políticos, sino como la vía escogida para hacer efectivas las

obligaciones jurídicas, imperativas y exigibles, impuestas por los tratados sobre

derechos humanos. Los derechos demandan obligaciones y ante las obligaciones se

requieren mecanismos para hacerlas exigibles y darles cumplimiento13.

La noción de igualdad no hace referencia únicamente a la distribución de los ingresos

monetarios. Sin desconocer la importancia fundamental de esta dimensión, la CEPAL

amplía el alcance de ese concepto, destacando su carácter multidimensional. La

igualdad se refiere a la redistribución de ingresos, activos y recursos, pero también a

la autonomía, el reconocimiento de los sujetos y la dignidad (todos los individuos

deben ser reconocidos como iguales en derechos —civiles y políticos— y en

dignidad). En Pactos para la igualdad: hacia un futuro sostenible, se discuten

distintas dimensiones, como la igualdad de capacidades y de acceso a la protección

13 Víctor Abramovich, “Una aproximación al enfoque de derechos en las estrategias y políticas de desarrollo”, Revista de la CEPAL, Nº 88 (LC/G.2289-P), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), abril de 2006, pág. 36.


social y a los bienes públicos, entre ellos la educación de calidad y las tecnologías de

la información y las comunicaciones. En ese sentido, la pertenencia a redes sociales,

grupos y espacios “donde prime la intersubjetividad como herramienta clave para

asegurar el reconocimiento recíproco”14 es otra dimensión de la igualdad. Ejemplos de

ella son la superación de la segregación escolar y residencial. La autonomía y el

reconocimiento de las mujeres, en particular el disponer de ingresos propios y

suficientes, el acceso a instancias político-deliberativas y la garantía de su autonomía

e integridad física, es otra dimensión de la igualdad. Por último, está la necesidad de

considerar los derechos y la igualdad y no discriminación de los pueblos indígenas y

las poblaciones afrodescendientes, y de incorporar a esa visión una perspectiva de

ciclo de vida, con particular atención a la infancia, los jóvenes y las personas de edad.

Otro elemento es la centralidad del Estado en las políticas sociales. Como se señala en

“Cambio estructural para la igualdad: una visión integrada del desarrollo”, la

implementación de políticas sociales y laborales implica reconocer un rol central del

Estado. Ello incluye “un papel más activo del Estado en la provisión de bienes

públicos y la promoción del bienestar, con un incremento sostenido del gasto social,

avances en institucionalidad social y laboral para mejorar la gestión pública y revertir

las asimetrías en el mundo del trabajo, sistemas de transferencias de ingresos que

surtan un claro impacto redistributivo y sistemas integrados de protección social con

fuertes pilares solidarios no contributivos”15. Este rol central del Estado implica

también un pacto fiscal en que el impacto de la política pública se nutra de una

reforma tributaria que incremente el peso relativo de los impuestos directos y la

progresividad de su distribución.

Por último, en concordancia con la noción de desarrollo sostenible contenida en la

Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, y como ha planteado reiteradamente la

CEPAL, lo social no se juega solo en lo social. Para el logro de los objetivos de la

14 Op. cit., p. 110.15 Op. cit., pág. 296.


política social, se requieren acciones de tipo estructural que amplíen los espacios de

inclusión social y económica de vastos sectores de la población. Afirmar que el

desarrollo social es uno de los pilares del desarrollo sostenible significa que, por un

lado, depende de las estructuras productivas y de una mayor capacidad inclusiva del

mercado de trabajo, del desarrollo económico y de las condiciones políticas y

medioambientales; pero que, por otro lado, es una condición indispensable para el

desarrollo económico y la sostenibilidad ambiental.

La persistencia de la pobreza y de altos niveles de desigualdad no solo conlleva costos

personales para quienes la sufren, sino que también, en términos sociales y

económicos, afecta a la sociedad como un todo. Por otra parte, el progreso en las

condiciones sociales de la población es indispensable para lograr el cambio estructural

y el desarrollo económico sostenible. De allí surge la relevancia de profundizar en la

región, a pesar de las dificultades de la actual coyuntura, el compromiso con esos

objetivos, que supone consolidar las estrategias, políticas y programas, fortalecer las

instituciones y los mecanismos de consulta, diálogo y participación, y garantizar la

inversión y el financiamiento que permitirán a los países alcanzarlos.

I. Comentarios finales

Los importantes avances registrados en América Latina y el Caribe a partir de

comienzos de la década de 2000 en áreas fundamentales para el desarrollo social, que

fueron analizados en este capítulo, estuvieron asociados a diversos factores: un

contexto económico favorable, significativas mejorías en el ámbito del mercado de

trabajo y diversas iniciativas en la esfera de las políticas sociales, entre las cuales se

destacan la expansión y redefinición de las estrategias dirigidas a la superación de la

pobreza y a la inclusión social, que ganan espacio en la agenda pública y en las

estrategias de desarrollo de varios países de la región.


Sin embargo, todavía queda un largo camino por recorrer rumbo a sociedades libres

de pobreza, más justas y menos desiguales. Los avances han sido heterogéneos, tanto

entre los países como en su interior. Aún hay un porcentaje significativo de la

población en situación de pobreza e indigencia y de vulnerabilidad a ambas

situaciones, decir, con ingresos apenas superiores a las líneas de pobreza. Ello

evidencia el riesgo, para amplios contingentes de la población latinoamericana, de un

retroceso a una situación de pobreza o indigencia en un contexto de menor

crecimiento económico, disminución del ritmo de generación del empleo, aumento del

desempleo y de la informalidad, y dificultades de expansión del gasto y la inversión

social.

Los avances en la reducción de la desigualdad de ingresos ocurridos en el período

analizado también han sido significativos, rompiendo una tendencia histórica de

estancamiento o empeoramiento de ese indicador. Sin embargo, han sido claramente

insuficientes, y América Latina y Caribe sigue manteniendo el triste título de la región

más desigual del mundo.

La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible define metas ambiciosas relacionadas

con la erradicación de la pobreza en todo el mundo y con la reducción sustantiva de la

desigualdad. Los países de la región están comprometidos con ese objetivo y deben

redoblar sus esfuerzos en esa dirección en un contexto más complejo, en que son

grandes las dificultades para recuperar las tasas de crecimiento y los niveles de gasto e

inversión social registrados en años anteriores. Esas dificultades hacen aún más

importante fortalecer y mejorar las políticas sociales y de protección al empleo y

acceso al trabajo decente, y, en particular, las estrategias de reducción de la pobreza e

inclusión social, a fin de asegurar su sostenibilidad financiera y dotarlas de

herramientas que garanticen tanto su eficacia como su efectividad.


Como afirma la CEPAL, el trabajo es la llave maestra de la igualdad. Su relevancia

para la superación de la pobreza y la desigualdad queda en evidencia en el análisis

realizado en este capítulo. Los avances de la región en esas áreas han sido en gran

medida resultado de una evolución positiva de los indicadores del mercado de trabajo,

entre los cuales se destacan la disminución del desempleo y el aumento de la

ocupación, de los ingresos laborales, de la formalización del trabajo y de las tasas de

participación de las mujeres, con la consiguiente alza del número de perceptores de

ingresos laborales en los hogares.

La educación es también un campo fundamental para la reducción de las

desigualdades en el futuro y una de las vías privilegiadas para la superación

intergeneracional de la pobreza. Se han registrado importantes avances en materia de

expansión de la cobertura y del acceso a la educación en las últimas décadas. Se

destacan asimismo los logros en términos de salud, en especial en la reducción de la

mortalidad infantil y de la desnutrición.

Sin embargo, persisten importantes brechas en todas esas áreas. Las brechas sociales

existentes en la región se relacionan estrechamente con las asimetrías productivas que

implican una composición desigual de la calidad y la productividad de los empleos, lo

que se traduce en mayores brechas salariales y una inequitativa distribución del

ingreso. La heterogeneidad productiva persiste en la región y sigue siendo una barrera

importante para el avance de las políticas de erradicación de la pobreza y reducción de

la desigualdad.

Reducir la desigualdad es condición básica para lograr un mundo sin pobreza. La

desigualdad no se refiere solo a los ingresos, sino también a los derechos, las

capacidades, la autonomía, el reconocimiento mutuo y la dignidad de las personas. En

América Latina y el Caribe, las situaciones de pobreza e indigencia y la

vulnerabilidad a ambas condiciones, así como la estructuración del mercado de


trabajo y las posibilidades de acceso a un trabajo decente, están fuertemente marcadas

por los determinantes de género, raza y etnia, y por determinados momentos del ciclo

de vida, como la infancia, la juventud y la vejez. También son muy marcadas las

desigualdades regionales en los países y entre las zonas rurales y urbanas. Por lo

tanto, para seguir avanzando hacia el horizonte de la igualdad, es necesario conocer y

reconocer la matriz de la desigualdad social de la región, e incorporar esas

dimensiones, en forma estructurante, a los mecanismos de formulación e

implementación de las políticas públicas.

Capítulo II

Políticas de superación de la pobreza, políticas sectoriales y sistemas de protección social

Introducción

En las últimas décadas, los enfoques que han guiado el diseño y la implementación de

las políticas de superación de la pobreza y la desigualdad en la región se han

caracterizado por una gran diversidad de visiones y debates, y por algunas dicotomías.

En los años ochenta, por ejemplo, la visión reduccionista de las políticas sociales

focalizadas no las concebía como parte de un entramado más amplio de políticas

sectoriales y selectivas, sino como un dispositivo para coadyuvar al desmantelamiento

de las políticas sociales y de la protección social de carácter universal y solidario.

Recientemente, el enfoque de derechos y la búsqueda de universalidad han ido

ganando terreno como referentes orientadores de las políticas sociales; en parte, esto

es resultado de una intensa controversia en torno al papel y los objetivos de las

políticas sociales sectoriales y de aquellas orientadas exclusivamente a la población

en situación de pobreza. Dado que los programas de transferencias de ingresos para la

superación de la pobreza, actualmente presentes en la gran mayoría de los países,

surgieron y se consolidaron en el contexto de tales discusiones, es importante


revisarlas para hacer un balance de estos programas y delimitar y evaluar su papel

dentro de la arquitectura general de las políticas sociales y de la protección social.

Superar la pobreza y la desigualdad requiere tanto de políticas selectivas o

focalizadas, que tienen como población objetivo primordialmente a las personas y

familias que viven en condición de pobreza, como de variados esfuerzos de inclusión

de esa población en los programas universales, que usualmente están organizados de

manera sectorial. El fin último es impugnar las barreras de entrada y las

segmentaciones y fragmentaciones en materia de acceso y calidad que van en

desmedro de las personas de menores recursos. De allí que la CEPAL haya

considerado esa temática cuando, a inicios del milenio, plasmó cinco principios

rectores para la política social de la región: universalidad, solidaridad, eficiencia,

equivalencia e integralidad. En ese marco, la selectividad o focalización se concibió

como el conjunto de instrumentos que permite asignar recursos a los más pobres y

cumple una función complementaria, ya que es “…una condición que, bien aplicada,

hace más eficaz la universalización de los programas sociales” (CEPAL, 2000, págs.

80-87).

En materia de focalización, no hay orientaciones que resulten ajenas a la dinámica de

las políticas sectoriales (como salud, educación, trabajo, vivienda y otras). Puede

plantearse una relación virtuosa, aislada o contrapuesta a su accionar, y ello tendrá

sendas implicaciones para alcanzar el éxito en la lucha contra la pobreza y la

desigualdad y su sostenibilidad en el tiempo, así como para el fortalecimiento o

debilitamiento de la efectiva universalidad de las políticas. De allí que pueda

postularse que diversas orientaciones de las políticas de focalización han tenido

distintas implicaciones de carácter institucional en cuanto al vínculo de las políticas

selectivas con las políticas sociales sectoriales.


A partir de este enfoque, y con el propósito de extraer algunas lecciones, en este

capítulo se abordan, en primer término, algunos postulados y configuraciones de la

relación de las políticas de superación de la pobreza con las políticas universales y

sectoriales que han estado presentes en la región a lo largo de las tres últimas décadas.

Estas interacciones muestran cuán vital resulta para su cometido la capacidad de

articulación y diálogo que desarrollen los ministerios de desarrollo social y otros entes

coordinadores de las políticas y programas de superación de la pobreza.

En segundo lugar, se caracterizan los programas de transferencias condicionadas o

con corresponsabilidad (PTC) puestos en marcha en numerosos países de la región en

las últimas décadas. En muchos casos, éstos han estado a cargo de los ministerios de

desarrollo social o de entidades coordinadoras de la lucha contra la pobreza. A partir

del diagnóstico, se aborda la necesidad de avanzar en una nueva generación de

políticas de superación de la pobreza que permitan fortalecer aspectos virtuosos de

esas políticas, asegurar los avances logrados en un escenario económico que se

presenta como menos favorable e impedir la reversión de las tendencias positivas

observadas. También se debe avanzar en ámbitos en los que hasta el momento los

logros han sido insuficientes, no solo fortaleciendo su relación con las políticas

sectoriales de educación, salud y nutrición, sino también desarrollando el componente

de inserción laboral y productiva. Algunos de estos aspectos se retomarán más

adelante, en el capítulo IV.

D. Comentarios finales

En este capítulo se han discutido algunos de los avances —así como los retos— más

significativos de las políticas públicas y los programas de superación de la pobreza en

América Latina y el Caribe. Destaca en particular la mayor consideración del enfoque

de derechos y de una visión integral y sistémica de la protección social, lo que permite

superar la falsa dicotomía focalización-universalización.


En la actualidad hay consenso respecto de que la focalización es un instrumento que

permite reducir desigualdades y optimizar la distribución de recursos, mientras que la

universalización de la protección social es el objetivo último. Superar esta dicotomía

permite, asimismo, entablar un diálogo virtuoso entre los programas de transferencias

de ingresos para la superación de la pobreza y las políticas sectoriales de educación,

salud, trabajo y otras. De allí que las más recientes estrategias de superación de la

pobreza, de las cuales son ejemplo Brasil sem Miséria, Chile Solidario y la Red

Unidos de Colombia, se basan en por lo menos tres pilares complementarios:

transferencias monetarias, acceso a servicios e inclusión laboral y productiva.

En cuanto al financiamiento de las políticas sociales en general y de la protección

social en particular, se sugiere superar una visión reduccionista de la relación entre la

protección social contributiva y no contributiva. De conformidad con la óptica del

piso y la escalera de protección social contemplada en la Recomendación núm. 202 de

la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se sugiere reconocer la importancia

tanto de la protección no contributiva como contributiva, buscando avanzar hacia una

menor estratificación de las prestaciones.

En este capítulo también se ha abordado la difusión en la región de los programas de

transferencias condicionadas a lo largo de las últimas dos décadas. Si bien su

crecimiento ha sido notorio, aún resulta insuficiente tanto en términos de cobertura

poblacional como de monto de las transferencias para hacer frente a los profundos

desafíos de la pobreza y la desigualdad. Las evaluaciones de impacto muestran que

hasta el momento se ha logrado aliviar, más que superar, la pobreza y la desigualdad,

y que el incremento del acceso a los servicios sociales de educación y salud debe ir

acompañado del fortalecimiento de las políticas universales.

Las evaluaciones de impacto de los programas de transferencias condicionadas

también ofrecen algunas pistas sobre los retos que tendrá que enfrentar la nueva


generación de programas de superación de la pobreza y que se centran especialmente

en la inclusión laboral y productiva de jóvenes, mujeres y adultos en edad de trabajar

que viven en condiciones de pobreza o vulnerabilidad. La transformación del primer

programa de transferencias condicionadas en la región de carácter nacional

(Progresa/Oportunidades de México) en un programa (Prospera) con una marcada

orientación hacia el fomento productivo, la generación de ingresos y la inclusión

laboral es una fuerte señal en este sentido.

Éstos y otros elementos necesarios para fortalecer las políticas y los programas de

superación de la pobreza y la desigualdad se retomarán en el capítulo IV.

Capítulo III

Hacia una institucionalidad para el desarrollo social inclusivo en América Latina y el Caribe

Introducción

Los importantes avances en el ámbito social que han tenido lugar en América Latina y

el Caribe en el período reciente han ido de la mano de nuevos desafíos institucionales,

y se han creado o fortalecido instancias gubernamentales que denotan que las políticas

sociales gozan de una mayor significación en la agenda pública. Aunque cada

trayectoria nacional es singular, destaca la creación de ministerios y secretarías de

desarrollo social, o bien de otras instancias articuladoras, cuyo objetivo central es

coordinar y/o implementar las políticas y programas de lucha contra la pobreza pero

que, progresivamente, han ido adquiriendo nuevas funciones y atribuciones. Este

proceso se ha producido junto con la expansión del enfoque de derechos en la política

pública, que pone sobre el tapete la aspiración de construir sistemas de protección

social integrales y tendientes a la universalización.


En el capítulo anterior se discutió la relación entre las estrategias de superación de la

pobreza y las políticas universales, y se evidenció el vínculo indispensable que tiene

la lucha contra la pobreza con las políticas sectoriales en una perspectiva universal y

solidaria, que se ha plasmado crecientemente en diversas estrategias, programas e

instrumentos de política.

En el presente capítulo se examina la institucionalidad social existente en la región, a

partir del análisis de las instancias gubernamentales que tienen como atribución

fundamental las estrategias de superación de la pobreza y desarrollo social en los

países, incluidos ministerios, secretarías y gabinetes coordinadores, entre otras.

En las dos últimas décadas del siglo pasado, la coordinación de la lucha contra la

pobreza adquirió distintas expresiones institucionales en los países: Vicepresidencias

de la República, a veces abocadas a temas sociales; secretarías de planificación y

secretarías técnicas de comisiones o gabinetes interministeriales; oficinas de las

primeras damas encargadas de diversas tareas sociales y de beneficencia; fondos de

inversión social (FIS), o algunos ministerios o secretarías con funciones específicas en

la lucha contra la pobreza o respecto del desarrollo social.

Los ministerios de desarrollo social, que surgen en su gran mayoría a partir de la

década de 2000 en el contexto de importantes cambios políticos, enfrentan el reto de

desarrollar su capacidad de articulación y diálogo, a fin de fortalecer las políticas de

superación de la pobreza y avanzar hacia estrategias más estructuradas de

enfrentamiento de la desigualdad y de fortalecimiento de los sistemas de protección

social con una perspectiva integral y universal.

En el análisis, se evidencia tanto la diversidad de trayectorias nacionales, como la

confluencia de algunas tendencias. Como se verá a continuación, se ha ampliado la

normativa nacional e internacional con enfoque de derechos, incluida aquella en que

se sustentan las políticas de lucha contra la pobreza, con miras a potenciar las


capacidades de organización, gestión y rendición de cuentas y a propiciar la

articulación entre organismos, niveles de gobierno y sociedad civil para profundizar el

impacto de esas políticas. Por otra parte, se han incrementado sus recursos y se han

incorporado nuevas técnicas de gestión interna, coordinación y evaluación.

Pese a su heterogeneidad, los países comparten una gama muy amplia de desafíos:

disponer de recursos adecuados para elevar la inversión social y mejorar la calidad de

las prestaciones; consolidar una base jurídico-normativa que dé sostenibilidad a la

política social como política de Estado y posibilite avanzar hacia objetivos más

estructurales y de largo plazo, que sobrepasen el alcance de los períodos de gobierno;

fortalecer acciones intersectoriales coordinadas en materia de política social y de

protección social; robustecer la capacidad de interlocución del ámbito de las políticas

sociales con otras áreas de las políticas gubernamentales, como la económica, la

financiera y la de desarrollo productivo; fortalecer la gestión pública en materia

social, en aspectos que abarcan la formalización de procedimientos, la definición de

planes y la evaluación de sus resultados, así como la disponibilidad de información

confiable y oportuna para guiar la toma de decisiones; fortalecer la institucionalidad y

la capacidad de articulación y cooperación entre los niveles central, regional y local

de gobierno, con énfasis en aquellos particularmente débiles y emplazados en las

zonas más pobres, y desarrollar instancias de participación de las poblaciones

destinatarias de la política y de sus organizaciones, así como de actores privados

relevantes.

El desafío de profundizar la coordinación y la articulación intersectorial se origina en

la multidimensionalidad de los fenómenos vinculados con la pobreza y la desigualdad,

frente a los cuales son indispensables acciones transversales y sinérgicas; en la

contribución singular de los sectores sociales especializados, como los ministerios de

salud, educación, desarrollo social, trabajo, seguridad social y vivienda; en la

necesidad de atender a grupos objetivo conforme a características particulares, como


etapa del ciclo de vida, sexo, raza, etnia y discapacidad, entre otras. Por su parte, los

programas de transferencias condicionadas (PTC), que se analizaron en el capítulo

anterior, han cumplido un papel central y a través de ellos se han incorporado nuevas

técnicas de gestión interna, coordinación y evaluación.

En el presente capítulo se consideran cuatro aspectos institucionales que son claves

para la coordinación y articulación intersectorial: el marco jurídico-normativo en los

ámbitos internacional y nacional; las características organizativas y las modalidades

de articulación; los elementos técnico-operativos ligados a la implementación de las

políticas y, finalmente, algunas dimensiones del financiamiento de la política social.

Se analizan algunos mecanismos de articulación de las políticas de superación de la

pobreza con otras áreas de la política y la institucionalidad social, como los

ministerios sectoriales, que históricamente han estado encargados de políticas y

servicios públicos fundamentales, como salud, educación, trabajo, seguridad social y

vivienda.

E. Comentarios finales

Como se ha analizado en los capítulos anteriores, la evolución positiva del mercado

de trabajo, en especial en lo que se refiere a la disminución de la tasa de desempleo y

el aumento de los niveles de ocupación y formalización, ha contribuido a la expansión

de los mecanismos contributivos en la región en el último período, al mismo tiempo

que se han introducido nuevos mecanismos de protección social de carácter no

contributivo. Así, se observa en los países un proceso de ampliación de los sistemas

de protección social, que se refleja en la institucionalidad del desarrollo social en la

región, analizada en este capítulo. Esa institucionalidad ha experimentado un mayor

desarrollo en comparación con las décadas anteriores, aunque heterogéneo entre los

países. Lo social se ha mantenido en la agenda pública y se ha manifestado en nuevos

compromisos jurídico-normativos, en una diversidad de experiencias dirigidas a


afianzar las capacidades, fiscales, técnicas, organizacionales y de coordinación de las

políticas y programas sociales, y en el desarrollo de mecanismos mediante los cuales

se busca atender de forma integral a problemáticas y grupos o segmentos de población

específicos.

Para garantizar derechos, erradicar la pobreza y disminuir la desigualdad no hay un

modelo único deseable, sino desafíos que deben acometerse dentro de muy diversos

contextos institucionales. Entre dichos desafíos se incluyen: consolidar una base

jurídico-normativa que fortalezca la sostenibilidad de las políticas sociales como

políticas de Estado más allá de las coyunturas electorales; fortalecer el papel del

desarrollo social en la agenda pública y la capacidad de coordinación y articulación de

las políticas de superación de la pobreza con las políticas de protección social, otras

áreas de la política social (educación, salud, trabajo y vivienda) y el ámbito

económico, de infraestructura y de desarrollo productivo; profundizar la capacidad de

la gestión pública en materia social, considerando la formalización de procedimientos

que abarcan desde la definición de planes hasta la evaluación de sus resultados, así

como la disponibilidad de información confiable y oportuna para guiar la toma de

decisiones en procura de maximizar los impactos y la eficiencia; disponer de recursos

suficientes para atender a las necesidades de una política social de calidad,

transformando la idea de gasto corriente en la de inversión social, y mejorando su

registro y publicación, tanto en lo referente al financiamiento como a la ejecución.

Debe profundizarse la coordinación intersectorial. Esta necesidad se origina en la

multidimensionalidad de los fenómenos y la especialización temática de los sectores

(por ejemplo, en ministerios de salud, educación, desarrollo social, trabajo y

vivienda), a lo que se suman las consideraciones propias de atender a características

poblacionales particulares, por etapas del ciclo de vida, sexo, raza, etnia y

discapacidad, entre otras. Avanzar en esa dirección, buscando eliminar duplicidades y

promoviendo una gestión sistémica de las políticas sociales, es indispensable.


La expansión de la institucionalidad social en los distintos niveles de gobierno

(central, regional y local) también es un reto, debido a que la capacidad técnica y los

recursos (físicos, financieros y humanos) de los niveles subnacionales son

heterogéneos y particularmente débiles en las zonas con mayores niveles de pobreza.

También deben generarse espacios institucionales para garantizar los procesos de

diálogo, consulta y participación de las poblaciones destinatarias de la política y sus

organizaciones, así como de los actores privados relevantes, agentes clave en cuanto a

legitimidad y apropiación de los procesos.

En materia de inversión y financiamiento, la región también muestra avances

heterogéneos y a veces la relevancia de los programas no se traduce en el monto de

recursos destinados a ellos, como ocurre en el caso de los programas de transferencias

condicionadas. Se requiere, por tanto, avanzar en garantizar recursos suficientes y

estables para enfrentar los desafíos de la política social, en particular la referente a

protección social para la población en situación de pobreza e indigencia. Con ese

propósito, cabe continuar trabajando para avanzar en fórmulas de recaudación, como

las basadas en regalías a la explotación de recursos naturales, los ingresos por

servicios ambientales y reglas fiscales que potencien la estabilidad de los recursos.

El fortalecimiento institucional de la política social en la región pasa por el creciente

reconocimiento de que sus grandes propósitos solo se pueden cumplir con el concurso

de políticas económicas consistentes con un crecimiento económico inclusivo,

generación de empleo formal y bien remunerado, y decisiones macroeconómicas que

se traduzcan en efectos distributivos progresivos. Por ello, para el fortalecimiento de

la autoridad social se requiere de un nivel cualitativamente superior de articulación y

complementación con la autoridad económico-financiera de cada uno de los países.

Esta nueva articulación entre el ámbito social y el económico es uno de los más

importantes desafíos de la nueva institucionalidad social en la región.


De la misma manera, la ampliación paulatina del mandato de los ministerios de

desarrollo social, del combate a la pobreza al desarrollo y la inclusión social, la

reducción de la desigualdad e incluso la garantía de los derechos sociales, conlleva la

necesidad de revisar los modos de articulación dentro del propio sector social.

En este contexto, conviene subrayar que para dar cumplimiento a las complejas tareas

que los ministerios de desarrollo social están llamados a desempeñar en sus mandatos

formales, se requiere también del propio desarrollo institucional de dichos ministerios.

Al respecto, dos tareas parecen particularmente relevantes: por un lado, ampliar las

capacidades en materia de planificación para formular políticas y diseñar programas

combinando el uso intensivo del conocimiento disponible y el rigor técnico, con

amplios procesos de diálogo social y participación ciudadana; por el otro, avanzar en

el desarrollo de las capacidades institucionales en materia de evaluación interna y

externa de la política y los programas sociales, para su seguimiento, fortalecimiento,

reorientación e innovación, estableciendo un círculo virtuoso de retroalimentación

entre la planificación y la evaluación.

Para terminar, como lo planteara la CEPAL en su trigésimo quinto período de

sesiones, en 2014, el desarrollo de espacios de acuerdo y pactos sociales y políticos

amplios orientados hacia la concreción de objetivos superiores, como los establecidos

en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, es una fortaleza que se debe

potenciar (CEPAL, 2014). Estos acuerdos son un sustrato clave para institucionalizar

y legitimar en el transcurso del tiempo las nuevas políticas de protección social. Junto

al acuerdo social y político, se requiere avanzar en un pacto fiscal que asegure

recursos suficientes y estables para concretar los objetivos de erradicación de la

pobreza, garantía de derechos y disminución sustantiva de la desigualdad social en

América Latina y el Caribe.

Capítulo IV


Hacia una renovación de las políticas para superar la pobreza y la desigualdad en América Latina y el Caribe

Introducción

Lejos de desempeñar una función subsidiaria, las políticas sociales deben ir de la

mano de las políticas económicas y de aquellas orientadas a proteger el medio

ambiente, y cumplir un papel central en el crecimiento económico y el cambio

estructural en el campo productivo. Como lo ha destacado la CEPAL (2012a), “no

solo en lo social se juega lo social”16. Tampoco la productividad y el cambio

estructural se juegan solo en el campo económico. Los recursos bien invertidos por

los países en lo social —además de responder a la necesidad de realizar los derechos

económicos, sociales y culturales de toda la población— contribuyen a fortalecer las

capacidades humanas a lo largo de todo el ciclo de vida y acarrean importantes

ganancias en términos de productividad. La inversión social aumenta el bienestar:

educar significa tener ciudadanos informados y con mejores condiciones de acceso a

un empleo productivo y de calidad, y de participación en diversos ámbitos de la vida

política y social. Un sistema de salud eficaz permite una vida más larga y de mejor

calidad, al tiempo que las prestaciones por desempleo y el salario mínimo reducen la

pobreza (CEPAL, 2000, 2006, 2007a y 2010c; Cecchini y Martínez, 2011; Boyer,

2015). Por el contrario, la falta de inversión social acarrea costos y pérdidas de

ingresos, como se ha evidenciado, entre otros, en algunos estudios acerca del costo del

hambre y del analfabetismo (Martínez y Fernández, 2007 y 2009).

En ese sentido, la persistencia de la pobreza y la desigualdad no solo conlleva costos

personales para quienes la sufren, sino que en términos sociales y económicos afecta a

la sociedad como un todo, mientras que el progreso en las condiciones sociales de la

población es indispensable para lograr el cambio estructural y el desarrollo económico

16 El manejo macroeconómico y las políticas económicas de un país son parte crucial de la solución de los problemas sociales, además de ser responsables de muchos de ellos. Un ejemplo clásico son los efectos de la inflación sobre la pobreza.


sostenible. De allí la relevancia de una adecuada inversión social y de que,

especialmente en períodos de desaceleración económica, los países redoblen los

esfuerzos en este ámbito.

Como se ha visto en los capítulos anteriores, a partir de mediados de los años 2000, la

región ha experimentado importantes avances en diversas áreas del desarrollo social:

reducción significativa de la pobreza y moderado descenso de la desigualdad, notorias

mejoras en el mercado de trabajo y avances significativos en las áreas de salud,

educación y protección social.

Esos avances, si bien se han dado dentro de un contexto económico favorable, han

sido resultado de diversas políticas emprendidas por los gobiernos de la región en el

ámbito económico, productivo, social y del mercado de trabajo, en un contexto en que

la priorización de los esfuerzos de erradicación de la pobreza y de la desigualdad y de

promoción de un desarrollo social inclusivo ganaron espacio en la agenda pública y

en las estrategias generales de desarrollo.

Sin embargo, aún hay grandes desafíos pendientes, ya que la desigualdad sigue siendo

muy alta, la reducción de la pobreza se ha estancado desde 2012 y la indigencia

muestra una leve tendencia al alza. En un contexto de desaceleración del crecimiento

económico, la existencia de un contingente importante de población vulnerable —con

ingresos cercanos a la línea de pobreza y sin ahorros monetarios, acceso a seguridad

social o vivienda propia— enciende otra luz de alerta (CEPAL, 2014a)17. A esto se

suman los desafíos que plantean los cambios demográficos, en especial el

envejecimiento de la población y el descenso de la fecundidad, que tiene

consecuencias sobre los sistemas de salud y pensiones y las estrategias de cuidado,

tanto a escala de las familias como de la sociedad. La migración extra e intrarregional

17 De acuerdo con las últimas proyecciones de la CEPAL (2015), América Latina y el Caribe decrecerá un 0.3% en 2015 y para 2016 se prevé un crecimiento de solo un 0.7 por ciento.


implica también profundas transformaciones socioterritoriales, con gran impacto en

las dinámicas económicas y las estructuras familiares.

Persisten, asimismo, grandes desigualdades marcadas por las dimensiones de género,

raza, etnia y las distintas fases del ciclo de vida. Esas desigualdades no se expresan

solo en los ingresos, sino también en las oportunidades, en el ejercicio de derechos y

en el tipo de acceso y la calidad de la educación, la salud, la nutrición y la inserción

en el mercado laboral. La persistencia de la desigualdad en esos ámbitos constituye un

reto para la realización de los derechos económicos, sociales y culturales, y es una de

las principales barreras para que la pobreza y la indigencia sigan disminuyendo en la

región.

Por eso, si se tiene la igualdad como horizonte, es necesario redoblar los esfuerzos,

sobre todo en los países más rezagados. Pese al actual escenario económico global,

que se presenta más complejo e incierto y que, al menos en el corto plazo, será menos

favorable para la región, es fundamental asegurar los avances en materia de desarrollo

social logrados en las últimas décadas e impedir su reversión, y no postergar las

asignaturas pendientes en ámbitos donde los logros claramente han sido insuficientes,

en consonancia con el enfoque de derechos y los principios de progresividad y no

regresividad. La desaceleración del crecimiento económico implicará dificultades en

ámbitos clave para el bienestar como la generación de empleo de calidad y el

financiamiento de la inversión social. Pese a ello, no puede postergarse el

fortalecimiento de las políticas y de las instituciones sociales. La heterogeneidad de

las condiciones políticas, económicas y sociales de los países hace que cada uno deba

emprender su propio camino.

Este capítulo tiene por objeto plantear lineamientos de política en diversos ámbitos

del desarrollo social que fueron identificados en los capítulos anteriores. En primer

lugar, se propone una perspectiva que sitúa el combate a la pobreza en el marco de la


protección social como derecho ciudadano. A continuación, se esbozan algunos retos

de las políticas de superación de la pobreza y la desigualdad y las indispensables

sinergias que deben establecerse respecto de otras políticas; se recomienda proseguir

los esfuerzos de ampliación de cobertura y de calidad de las prestaciones, y fortalecer

su relación con las políticas sectoriales de educación, salud y nutrición, y el

componente de inserción laboral y productiva. En tercer término, se discuten las

políticas públicas de promoción del empleo productivo y del trabajo decente como un

elemento central del desarrollo social, lo que requiere diseñar e implementar medidas

de protección del empleo, fortalecer las instituciones laborales y las políticas de

mercado de trabajo, promover la autonomía económica de las mujeres —que implica,

entre otros objetivos, impulsar las políticas de cuidado como un pilar fundamental de

los sistemas de protección social— y avanzar en la articulación entre educación y

empleo, fortaleciendo la educación técnica y profesional. En cuarto lugar, se abordan

políticas y programas para enfrentar las desigualdades, en especial las de género, raza

y etnia. Por último, se vincula el contenido de las políticas con el medio ambiente y el

territorio, abogando por fortalecer los mecanismos de protección de la población ante

los desastres y dar respuestas a las desigualdades territoriales.

En este capítulo también se plantean desafíos y recomendaciones relacionadas al

fortalecimiento de la institucionalidad para el desarrollo social, y se resaltan algunas

dimensiones de los pactos indispensables para tal cometido.

A. El combate a la pobreza y la desigualdad en el marco de la protección social como derecho ciudadano: la perspectiva de la CEPAL

La protección social está dirigida a responder tanto a los riesgos que enfrenta toda la

población (por ejemplo, desempleo, enfermedad, discapacidad o vejez) como a los

problemas estructurales de la pobreza y la desigualdad. Se vincula a la lucha contra la

pobreza y la desigualdad de diversas formas: elimina o reduce considerablemente la

probabilidad de no poder hacer frente a un riesgo contingente; limita la reproducción


del círculo vicioso de la pobreza y la desigualdad al evitar que las familias hipotequen

a futuro activos clave para el desarrollo humano, como la salud y la educación; y

facilita la implementación de estrategias dirigidas a empoderar a los grupos más

vulnerables frente a riesgos (sobre todo a niños, ancianos y mujeres). En particular, la

protección social debiera garantizar un grado de bienestar que posibilite sostener

niveles de calidad de vida considerados básicos para el desarrollo de las personas,

facilitar el acceso a los servicios sociales y fomentar el trabajo decente (Cecchini y

Martínez, 2011).

Desde un enfoque de derechos, si bien la protección social puede estar orientada de

manera prioritaria a atender las necesidades de determinados grupos de población —

como las personas que viven en situación de pobreza—, debe estar disponible para el

conjunto de la ciudadanía. Se recomienda desarrollar sistemas integrales de

protección social, con clara vocación universalista. Estos sistemas deben contar con

financiamiento solidario y ser fundamentalmente igualitarios en las garantías que

establecen como derechos ciudadanos.

Considerando que los mercados laborales no han logrado convertirse en una puerta de

acceso universal a la protección social (CEPAL, 2006), el esfuerzo por universalizar

la protección social atañe al menos a cuatro esferas: i) jubilaciones, pensiones y otras

transferencias monetarias a adultos mayores; ii) transferencias monetarias a familias

con hijos; iii) acceso a servicios y aseguramiento de salud, y iv) protección a los

trabajadores (como seguros de enfermedad, accidentes y desempleo, indemnizaciones,

horas extra y licencias) (Cecchini, Filgueira y Robles, 2014).

La protección social contra los riesgos cumple un importante papel en la promoción

de derechos, la construcción de oportunidades y la lucha contra la pobreza y la

desigualdad. Aunque los límites y contenidos de las políticas universales y solidarias

siempre van a ser polémicos, la incertidumbre frente a los riesgos y las contingencias


puede permitir consolidar un interés por parte de un amplio espectro ciudadano en

torno a la protección social, en la medida en que toda la población requiere gozar de

niveles de protección frente a una gama de riesgos de ocurrencia incierta en cuanto a

su magnitud y oportunidad.

En una región tan desigual como América Latina y el Caribe, la capacidad individual

de enfrentar riesgos mediante instrumentos informales o de mercado no debe

sobredimensionarse18. A veces los mercados de seguros privados no existen o no están

adecuadamente desarrollados y, debido a la concentración de la renta, se produce una

baja cobertura de aseguramiento; sin una adecuada diversificación del riesgo, además,

se potencian las exclusiones y las desigualdades. En ese sentido, el aseguramiento

solidario permite a las personas diversificar los riesgos y reducir la brecha entre los

niveles efectivos de dotación de ingresos y los niveles de protección deseados, al

disminuir el riesgo agregado de los individuos (CEPAL, 2013b).

Riesgos tales como la enfermedad, las restricciones para satisfacer necesidades de

cuidado de niños y personas dependientes o con discapacidad, los episodios de

desempleo y subempleo, y la pérdida o radical disminución de ingresos en la vejez

son factores determinantes del bienestar presente y futuro de todos los individuos, que

se ven afectados con diversa duración e intensidad. Aunque estas circunstancias están

determinadas crucialmente por las asimetrías propias de las condiciones

socioeconómicas de que se goce, escapan en diversa medida al control de las

personas: de allí que el aseguramiento permita lidiar con lo que se ha denominado

“economía del bienestar de la incertidumbre” porque es incierto el acceso a la

protección necesaria y son indeterminados el período durante el que se requiere esa

18 Esto se evidencia en una amplia literatura económica inaugurada por Arrow, hace 50 años, que en su fecundo análisis microeconómico del mercado de la salud (Arrow, 1963), postuló que este estaba plagado de fallas debido a que los riesgos no eran totalmente asegurables y a que existían asimetrías de información. Las instituciones de provisión de servicios de salud se analizaban como adaptaciones a las ineficiencias de mercado que, a su vez, por las restricciones de la competencia en estos mercados, conducían a ineficiencias. En una compilación realizada por Barr en 2001 se reúne una selecta, pero extensa bibliografía de la teoría económica del bienestar y del Estado de bienestar (100 artículos), que abarca discusiones teóricas y empíricas en torno a pensiones, salud, educación y lucha contra la pobreza.


protección, los costos involucrados y el grado de afectación de la integridad personal

y de los ingresos. En consecuencia, la demanda de servicios por su naturaleza muchas

veces también es irregular e impredecible. Por otra parte, como el sistema de precios

no permite encarar adecuadamente algunas de estas contingencias, el aseguramiento

de mercado se restringe tanto en cobertura como en monto. Por estas restricciones,

por ejemplo, el aseguramiento privado de la salud puede acarrear, entre otras cosas,

una desprotección ante gastos médicos elevados, que son precisamente aquellos

contra los cuales resultaría muy atractivo asegurarse (Arrow, 1963 y 2000, págs. 220-

229; CEPAL, 2013b).

Para evaluar las políticas de protección social resulta fundamental determinar cómo

responden a las dinámicas de riesgos y a su distribución social. Cuando cunde la

percepción de que la protección frente a riesgos instaura una ciudadanía social de

“primera” y de “segunda” clase, y de que tal jerarquía, al perpetuarse entre

generaciones, adquiere cierto carácter estamental, la cohesión social se resiente. Por el

contrario, cuando el Estado y la sociedad generan mecanismos de aseguramiento que

reducen el impacto de ciertos eventos fortuitos sobre el bienestar de las personas, se

fortalece el sentido de pertenencia a la sociedad (CEPAL, 2007a).

Tal como lo ha planteado la CEPAL, un sistema de protección es más que una

estructura institucional; es un acuerdo político al que concurre la sociedad para

establecer las bases sobre las que desea construir y regular su convivencia. Este

acuerdo, que está en construcción permanente, determina la especificación de los

derechos, que deben aplicarse a toda la población, cómo se garantizan y en qué forma

se hacen viables. Por lo tanto, requiere construir consensos que se plasmen en

instituciones, normas, programas y recursos. Asimismo, para transitar de un conjunto

de políticas sociales a un sistema integral de protección social, es necesario alcanzar

pactos que implican encarar conflictos entre derechos, recursos, patrones distributivos

y diseños institucionales. Un modelo de protección social basado en derechos exige


pronunciarse en torno a cuatro elementos esenciales: la determinación de los niveles y

las fuentes de financiamiento contributivos y no contributivos; la magnitud de la

solidaridad en el financiamiento; el desarrollo de la institucionalidad social para una

gestión eficiente de la política de oferta de prestaciones, y la identificación de

derechos explícitos que se pueden garantizar y exigir en términos de acceso a

prestaciones sociales (CEPAL, 2006 y 2007a).

La CEPAL ha formulado principios sobre la política social y la protección social

desde un escenario de reconocimiento de los derechos ciudadanos. El principio de

universalidad consiste en garantizar a todos los miembros de la sociedad determinadas

protecciones o beneficios en forma de derechos, con la calidad y en la cantidad que se

consideran necesarios para una participación plena en la sociedad. Con este principio,

se pretende que todos los individuos cuenten con la certeza de que se les asegura el

máximo bienestar permitido por el desarrollo económico en un momento dado. Ello

no significa que toda prestación pueda ni deba brindarse de manera universal, sino

que la sociedad establece, a partir de acuerdos, los estándares de calidad y de

cobertura que deben garantizarse a todos sus miembros (CEPAL, 2000 y 2006).

La universalidad está íntimamente vinculada con el principio de solidaridad, que a su

vez postula la participación en el financiamiento de la política social de acuerdo con

la capacidad económica individual. Así, la solidaridad debe coadyuvar a asegurar la

universalidad y la igualdad en el acceso a las prestaciones sociales, considerando las

asimetrías de las condiciones económicas y de la exposición a riesgos,

particularmente en materia de salud y empleo. Según el principio de solidaridad, se

asume también que, dadas las externalidades del bienestar individual, existe una

estrecha interrelación entre éste y el bienestar social. En la vida de las personas y en el

desarrollo de las sociedades influyen la amplitud y calidad de los servicios y las

protecciones sociales (CEPAL, 2000, 2006 y 2013b).


Los principales obstáculos para el avance hacia la universalidad de las políticas

sociales y de sus prestaciones han sido la restricción de recursos y la falta de acuerdos

sociales sobre su prioridad, así como las dificultades instrumentales para su ejecución.

La universalidad no es contraria a la posibilidad de establecer criterios de

selectividad, que se imponen ante la escasez de recursos y como forma de asegurar

que los servicios sociales lleguen a la población más pobre y vulnerable. Como ya fue

expuesto en el capítulo II, si se desea atender el carácter multifacético y heterogéneo

de la pobreza debe existir una interacción benéfica entre las políticas universales e

integrales y las políticas selectivas y diferenciadas. Como las barreras afectan

principalmente a las personas más pobres, la selectividad debe entenderse como el

instrumento o conjunto de instrumentos que permiten orientar la acción,

particularmente la asignación de subsidios, para que la población carente de recursos

económicos pueda acceder a los servicios y garantías sociales. De ese modo, la

focalización tiene por objeto hacer más eficaz la universalización de las políticas

sociales (CEPAL, 2000 y 2006). Concebir la protección social como una política

universal que da acceso igualitario a todos los ciudadanos no implica proveer

servicios uniformes para una población heterogénea, sino adaptar dichos servicios

para cubrir brechas diferenciadas y asegurar a todos el goce de los derechos. De esta

manera, la orientación universalista no está reñida con la focalización, sino que la

segunda está al servicio de la primera, sobre la base del reconocimiento de las

diferentes condiciones en que se encuentran las personas (por edad, sexo, raza y etnia,

nivel socioeconómico o situación laboral, entre otras).

Para avanzar hacia la igualdad, el uso de los recursos públicos debe ser eficiente. El

principio de eficiencia en la utilización de los recursos públicos destinados a la

política social resulta intrínseco a la igualdad, en la medida en que permite potenciar

los principios de universalidad y solidaridad sin contraponerlos. No debe entenderse

exclusivamente en términos de efectos macro y microeconómicos, sino, en última

instancia, como la capacidad para maximizar con recursos escasos los objetivos


sociales definidos (CEPAL, 2000 y 2006). Además, las reformas dirigidas a fortalecer

los sistemas de protección social también deben regular las opciones de mercado, con

normas que velen por adecuadas combinaciones público-privadas, a fin de lograr los

objetivos deseados (CEPAL, 2007b, pág. 137).

Más allá de los indispensables programas de carácter focalizado, la superación de la

pobreza está íntimamente asociada con la superación de las exclusiones y la

convergencia de las prestaciones respecto de la amplia gama de las políticas sociales

que abarcan, entre otros, a los sistemas de protección social. Como el mercado de

trabajo no ha mostrado una suficiente capacidad incluyente, en términos de creación

de empleo de calidad ni de cobertura contributiva, no puede ser el único mecanismo

para proteger a la mayoría de la población frente a riesgos relacionados, por ejemplo,

con las fluctuaciones de ingresos, la salud y el envejecimiento. Por eso la protección

social no debe quedar restringida a los mecanismos que ofrece el mundo laboral: el

gran desafío es replantearla en el marco de una solidaridad integral donde se

combinen mecanismos contributivos y no contributivos (CEPAL, 2006; Cecchini y

Martínez, 2011). A su vez, para ampliar la cobertura y la calidad de la protección

social es indispensable actuar en los ámbitos de la estructura productiva y del

mercado laboral. De no corregirse —al menos parcialmente— las grandes

disparidades que existen y se reproducen en esos ámbitos, es difícil que las políticas

sociales puedan contribuir a generar un modelo social más inclusivo. Para avanzar,

deben plantearse relaciones virtuosas con dinámicas del mercado laboral capaces de

ampliar las oportunidades de trabajo decente, ya que el desarrollo histórico de la

protección social está vinculado con la legislación laboral, las regulaciones de las

condiciones de trabajo y de los despidos, los convenios colectivos, las políticas de

capacitación y educación, y las capacidades de supervisión del cumplimiento de las

normativas (CEPAL, 2010a).


Tras la ampliación de la cobertura de pensiones y salud de la población que ha

acontecido en la región en el período reciente, analizada en el capítulo I, subyacen

varias causas: la mayor formalización del trabajo en el marco del descenso de las tasas

de desempleo y las mejoras sustantivas de la calidad del empleo, la flexibilización de

criterios de elegibilidad para la cobertura contributiva y el fortalecimiento de la

función de contraloría y regulación del Estado. A su vez, en aras de subsanar las

exclusiones de los regímenes contributivos tradicionales, de ampliar coberturas y, en

algunos casos, de disminuir la segmentación, se han fortalecido pilares solidarios de la

protección social, se han subsidiado regímenes contributivos y se han generado

programas focalizados. Por ejemplo, se ha ampliado la cobertura de pensiones no

contributivas y de transferencias y servicios a la población en situación de pobreza y,

en ciertos casos, a la población vulnerable19.

C. Comentarios finales

En suma, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible ha ampliado la agenda social

mundial. Ello ha permitido incluir temas y desafíos que son centrales para América

Latina y el Caribe, que no habían sido integrados plenamente en el marco de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio. La agenda de los ODM estuvo marcada por el

logro de metas parciales y relativamente poco exigentes dado el nivel de desarrollo de

la región. En tal sentido, la Agenda 2030 puede mirarse como una oportunidad para

anclar en la agenda mundial asuntos de vital importancia para la región.

En efecto, retos señalados en este documento, como reducir e incluso erradicar la

pobreza en sus múltiples dimensiones, reducir la desigualdad en todas sus

manifestaciones, ampliar la protección social mediante mejores políticas sociales,

promover el empleo productivo y el trabajo decente, lograr la cobertura universal en

salud de calidad, y avanzar en la calidad y alcance en todos los niveles de la 19 Aunque algunas son universales, como la Renta Dignidad en Bolivia (Estado Plurinacional de) y el

programa de pensiones en México, D.F., las pensiones no contributivas existentes en la región son principalmente focalizadas.


educación más allá del nivel primario, ocupan un lugar central en la nueva agenda:

son también frentes abiertos para todos los países de la región.

Al mismo tiempo, el seguimiento y el logro de avances en cada dimensión de la nueva

agenda constituyen un reto importante, toda vez que existen brechas pendientes de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio. Para abordar lo anterior, se requerirá de un

diálogo y una cooperación intrarregional intensos. Al respecto, los foros regionales y

subregionales son escenarios a disposición de los países, para que el cumplimiento de

la agenda mundial esté acompasado con las necesidades y prioridades de los países de

la región. Un ámbito de carácter estructural para avanzar en el cumplimiento de los

pilares social, económico y medioambiental de esta agenda es la ambición de

consolidar sistemas de protección social universales y redistributivos.

América Latina y el Caribe es considerada, con excepción de Haití, como una región

de países de renta media. Eso no significa que se hayan alcanzado los niveles de

desarrollo y bienestar a los que aspiran sus sociedades. Los países de renta media son

también países de alta desigualdad, elevados niveles de pobreza y considerables

privaciones sociales. Por ello, dado su carácter universal, es importante que la

instrumentación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la región pueda escapar

a lo que se ha denominado la trampa de los países de renta media, que consiste en que

la cooperación internacional tiende a considerarlos como no prioritarios, en cuanto a

la canalización de recursos y la definición de consideraciones especiales para su

inserción en el comercio y las finanzas mundiales, al mismo tiempo que se asume que

las tareas del desarrollo deben financiarse mediante una combinación de movilización

interna de recursos e inversión extranjera directa, a cargo esencialmente de las

grandes multinacionales.

La problemática de América Latina y el Caribe es mucho más amplia, compleja y

desafiante como para omitir la discusión sobre las dimensiones sistémicas y


estructurales que deben ser parte de una agenda del desarrollo para la región. En este

marco, los Objetivos de Desarrollo Sostenible son convergentes con elementos

centrales de la propuesta de desarrollo que ha venido postulando la CEPAL, pero no

sustituyen la necesidad de contar con una teoría y una propuesta integral del

desarrollo para la región. Por ello, desde América Latina y el Caribe se necesita hacer

una lectura y una apropiación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible a partir de las

necesidades, particularidades y anhelos de la región, alimentando una lógica

transformadora —que exprese una aspiración y otorgue inspiración— de los objetivos

y metas aprobados, complementándolos con los elementos no incluidos o

insuficientemente incorporados, y situando la rica y prometedora agenda de los ODS

en una propuesta de cambio estructural con igualdad en una región cada vez más

integrada y que cuenta con peso y voz propia crecientes en las grandes decisiones

globales.

Fuente de información:http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39100/S1500896_es.pdf?sequence=1

Impulsan el crecimiento de los pequeños emprendimientosen América Latina y el Caribe (BID)

El 18 de noviembre de 2015, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la

Fundación Calvert se asocian para impulsar el crecimiento de los pequeños

emprendimientos en América Latina y el Caribe (ALyC). Esta innovadora asociación

permite a individuos estadounidenses invertir en pequeñas y medianas empresas de la

región. A continuación se presentan los detalles.


El BID y la Fundación Calvert20 anunciaron el lanzamiento de la Inter-American

Opportunity Facility (IOF), una innovadora asociación para el desarrollo dotada con

20 millones de dólares estadounidenses que se propone reducir la pobreza y promover

el crecimiento económico en la base de la pirámide económica.

La IOF aportará financiamiento de deuda a instituciones financieras socialmente

responsables para apoyar actividades como préstamos a las pequeñas empresas,

educación, desarrollo de la vivienda, y cooperativas agrícolas en toda ALyC. Los

individuos pueden invertir en la iniciativa21 mediante la plataforma de inversiones

online de la Fundación Calvert, Vested.org (un mínimo de 20 dólares), a través de una

cuenta bursátil, o tratando directamente con la Fundación Calvert (mínimo un mil

dólares).

Esta asociación entre el BID y la Fundación Calvert aportará en forma eficiente

capital en escala y servirá como modelo de colaboración entre las instituciones

financieras para el desarrollo y el sector privado. A través de la externa red en el

terreno del BID, así como de su experiencia en contrataciones y aseguramiento, y de

la capacidad de la Fundación Calvert de aportar capital flexible y con impacto

efectivo, esta Facilidad permite la llegada de más inversiones y con mayoridad

celeridad a las comunidades que las necesitan.

“La IOF es un gran ejemplo del tipo de colaboración e innovación que se necesitan

para canalizar nuevos flujos de capital para solucionar desafíos del desarrollo y pasar

de los miles de millones a los billones de dólares para alcanzar los Objetivos de

20 La Fundación Calvert es una institución sin fines de lucro dedicada a las inversiones de impacto que permiten a la población invertir en proyectos beneficiosos para la sociedad. Mediante su instrumento financiero insignia Community Investment Note®, la Fundación Calvert permite a los ciudadanos invertir en una cartera de más de 100 agrupaciones sin fines de lucro y emprendimientos sociales en todo el mundo. En los 20 años de historia de la Fundación, 15 mil inversionistas han invertido en forma colectiva más de un mil millones de dólares en dichas organizaciones. Los dólares de los inversionistas dotan de mayores capacidades a las mujeres y financian el desarrollo de viviendas accesibles y de pequeños negocios, a la vez que aumentan el acceso a los servicios de salud, dan apoyo a las cooperativas dedicadas al comercio justo, y producen muchos otros beneficios sociales.

21 https://www.vested.org/initiatives/raices

https://www.vested.org/initiatives/raices


Desarrollo Sostenible, no sólo en ALyC sino en todo el mundo”, asevera la

Vicepresidenta Ejecutiva del BID.

El sector privado del BID originará y supervisará las inversiones. La Corporación

Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN),

miembros del Grupo BID, aportarán un total de 2 millones de dólares en capital.

La Fundación Calvert invertirá 18 millones de dólares en deuda senior obtenidos

mediante la venta de su Community Investment Note, un instrumento financiero de

renta fija disponible en una variedad de combinaciones de tasas y plazos que cuenta

con un historial de 20 años en el que la tasa de repago de capital e intereses por parte

de los inversores ha sido del 100 por ciento.

“Esta asociación muestra la nueva estrategia de la Fundación Calvert en acción:

enfocándonos en lo que hacemos mejor y aprovechando las fortalezas de socios

complementarios. Esta alianza con el BID permite a ambas organizaciones reunir y

desplegar capital en forma más efectiva, lo que produce un mayor impacto social que

el que cada una podría conseguir por separado”, asevera la Presidenta y CEO de la

Fundación Calvert. “Nos complace enormemente asociarnos al BID y poder llegar a

las comunidades hispanas de Estados Unidos de Norteamérica como potenciales

inversores de impacto”, añadió. También destacó el apoyo brindado por socios clave

como la Fundación MacArthur e IdEA, la International diaspora Engagement

Alliance, una asociación pública-privada con el Departamento de Estado de Estados

Unidos de Norteamérica y la USAID.

El primer prestatario será Bayport Colombia, una institución con sede en Bogotá que

provee servicios financieros excepcionales a empleados públicos con escaso acceso al

sistema bancario para ayudarlos a mejorar su calidad de vida.

Fuente de información:


http://www.iadb.org/es/noticias/comunicados-de-prensa/2015-11-18/bid-y-fundacion-calvert-lanzan-asociacion,11323.html?wt.mc_id=NewsEmail%5FShort%5F11323&wtarticleid=11323&wtsrc=Email&wttype=Short

Panorama del desarrollo territorial en AméricaLatina y el Caribe, 2015 (CEPAL)

En noviembre de 2015, la Comisión Económica para América Latina (CEPAL)

publicó el documento “Panorama del desarrollo territorial en América Latina y el

Caribe, 2015. Pactos para la igualdad territorial” del que a continuación se presenta el

Prólogo, el Resumen Ejecutivo y las Conclusiones.

Prólogo

El Panorama de Desarrollo Territorial, en su versión 2015, expresa en números algo

que es evidente para quienes vivimos en América Latina y el Caribe: a pesar de los

avances en el combate a la pobreza, las condiciones de vida siguen siendo muy

distintas en los diferentes lugares de nuestro continente.

La desigualdad se manifiesta entre barrios de una misma ciudad o entre territorios

rurales y urbanos de un mismo país, o entre dos lugares separados, por ejemplo, por

una frontera nacional. Esta desigualdad territorial ha demostrado ser muy difícil de

superar porque contiene la semilla de su propia reproducción: las oportunidades de

educación y de empleo, así como el acceso a servicios básicos no son distribuidas

equitativamente en el territorio. Las diferencias territoriales pueden llegar a conformar

situaciones de segregación cuando las personas encuentran dificultades de conseguir

empleo o acceso a educación de calidad por el sólo motivo de su lugar de residencia,

independiente de condiciones o aptitudes. La migración interna muchas veces sólo

desplaza el problema: transforma las diferencias entre lo rural y lo urbano en

diferencias entre la periferia y los barrios acomodados de la misma ciudad, por

ejemplo.


La productividad de las empresas también es desigual entre territorios. La

productividad empresarial tiene un importante componente sistémico, es decir, es

determinada en buena medida por las condiciones del entorno en que operan las

empresas: la disponibilidad de recursos humanos calificados, de servicios de apoyo a

la actividad productiva y de la infraestructura de calidad para la logística y el acceso a

mercados.

Las desigualdades en niveles de productividad y de las condiciones de vida de la

población son fenómenos relacionados e interdependientes, lo cual exacerba las

dificultades para superar la desigualdad territorial.

La buena noticia es que la desigualdad territorial es un problema que ocupa la agenda

de políticas públicas. La profundización de la democracia y los avances en (el acceso

a) tecnologías de información y comunicación han hecho que problemas o crisis en

zonas alejadas de los centros se pueden transformar rápidamente en situaciones que

ocupan la atención de los poderes del Estado. Esto significa un avance respecto de

períodos anteriores en que los gobiernos locales tenían que enfrentar prácticamente

solos los desafíos de desarrollo de su territorio. Hoy en día el desafío del desarrollo

territorial ya no es sólo un asunto local sino se ha transformado en desafío nacional.

En todos los países se han registrado iniciativas de política pública y cambios

legislativos con el objetivo expreso de promover un desarrollo más armónico en

términos geográficos o espaciales.

En la región se observan diferentes enfoques de política pública para promover un

desarrollo más integrado en términos territoriales. Esto responde, naturalmente, al

carácter idiosincrático del problema: todos los países tienen condiciones y trayectorias

diferentes de desarrollo y organización del Estado. También responde a diferentes

hipótesis o teorías sobre el desarrollo territorial y el papel de las políticas públicas.


El tema de las desigualdades territoriales aún no ha permeado lo suficiente en la

agenda supranacional, es decir, la agenda de las iniciativas de integración y

cooperación entre países de la región. Hay ejemplos muy interesantes de enfoques de

cooperación binacional para promover el desarrollo transfronterizo, como en las

fronteras de Ecuador con Perú y Colombia respectivamente, al igual que en

Centroamérica. Sin embargo, en las agendas de los esquemas de integración regional

hay mucho por avanzar en la materia.

La CEPAL espera que la publicación de esta nueva versión del Panorama de

Desarrollo Territorial contribuya a la comprensión de las dinámicas territoriales del

desarrollo y estimule al diseño de políticas públicas nacionales e iniciativas de

cooperación regional para promover el desarrollo sostenible y equilibrado

territorialmente.

Resumen Ejecutivo

América Latina y el Caribe contiene una gran diversidad de territorios, tanto en su

tamaño, geografía, historia, cultura y desarrollo, entre otros aspectos.

Tres lugares concentran la mayor parte de la producción. En primer lugar, el Estado

de Sao Paulo constituye el gran polo económico de la región, aportando más de 600

mil millones de dólares o cerca del 13.9% al Producto Interno Bruto (PIB) de

América Latina y el Caribe en el 2010. En segundo lugar, la aglomeración del Estado

de México con el Distrito Federal concentraba el 5.6% del valor agregado de la

producción o 277 mil millones de dólares del PIB regional. Por último, la Provincia

de Buenos Aires y la Ciudad homónima juntos producían en el 2010 en torno a 206

mil millones de dólares y concentraban el 4.2% del PIB de la región. Los tres lugares

juntos aportaban casi la cuarta parte del PIB de la región latinoamericana y caribeña

en 2010.


En el mapa de la región de América Latina y el Caribe la mayor parte de la población

en condición de pobreza, medida por ingresos, se concentra en el Nordeste, Sudeste

de Brasil y Sur de México. En efecto, el Estado de Bahía en Brasil, presenta más de 5

millones de personas en condición de pobreza en el año 2011, mientras que los

estados de Pará, Sao Paulo, Pernambuco y Rio de Janeiro superan a los 3 millones de

habitantes en condición de pobreza. En México, en el 2010 más de 5 millones de

habitantes en condición de pobreza se ubican en el estado de México, mientras que los

estados de Chiapas y Veracruz superan a los 3 millones de habitantes en condición de

pobreza. Sin embargo, la reducción de la pobreza ha dado pasos importantes, ya que

estas cifras distan bastante de la realidad en torno al 2004, en que se observaban más

de 8 millones de pobres en algunos Estados de Brasil. En consecuencia, ha habido

enormes avances en materia de reducción de pobreza, pero aún pueden apreciarse

ciertos territorios de la región dónde se concentra un gran volumen de población

pobre.

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA CIRCA, 2010-En número de personas-


LeyendaLímite de países

Sin información

División Adtva.Población pobreValor

5 500 0005 000 0004 500 0004 000 0003 500 0003 000 0002 500 0002 000 0001 500 0001 000 000

500 0000

40’00’N

30’00’N

20’00’N

10’00’N

0’00’

10’00’S

20’00’S

30’00’S

40’00’S

50’00’S

60’00’S

40’00’N

30’00’N

20’00’N

10’00’N

0’00’

10’00’S

20’00’S

30’00’S

40’00’S

50’00’S

60’00’S

110’00’W 110’00’W 90’00’W 80’00W 70’00’W 60’00’W 50’00’W 40’00’W

110’00’W 110’00’W 90’00’W 80’00W 70’00’W 60’00’W 50’00’W 40’00’W

FUENTE: CEPAL, con base en información de BADEHOG.

Las brechas internas de productividad son elevadas en varios países de América

Latina. Utilizando el PIB per cápita territorial como medida de productividad,

podemos observar a través de indicadores como la razón de ventaja, que relaciona la

región de mayor PIB per cápita con la de menor PIB per cápita, que para los países de

la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) esta razón

prácticamente no supera las 2 veces, en cambio, en los países de América Latina llega

a estar en torno a 8 veces, como son los casos de Brasil, Chile, Colombia y Panamá.

En México y Ecuador ésta relación es aún mayor. Sólo en el caso de Bolivia y de

Uruguay se observan disparidades más bajas con base a este indicador.

REGIONES DE MAYOR, MENOR PIB PER CÁPITA Y RAZÓN DE VENTAJA PARA PAÍSES DE


AMÉRICA LATINA Y OCDE, AÑO MÁS RECIENTE DISPONIBLE

País MonedaAño de

referenciaRegión de mayor

PIB per cápitaRegión de menor PIB per

cápita

Razón región de mayor/menor PIB per cápita

Argentina $ de 1993 2005 Ciudad de B. Aires Formosa 8.09Bolivia (Estado Plurinacional de) B$ de 1990 2013 Tarija Beni 2.96Brasil R$ de 2010 2010 DF Piauí 8.46Chile $ del 2011 2013 Antofagasta Araucanía 7.90Colombia $ del 2005 2012 Casanare Vaupés 7.73

Ecuador US$ de 2007 2010Francisco de Orellana

Bolívar 14.47

México $ del 2008 2012 Campeche Chiapas 15.82Panamá B del 1996 2012 Colón Darién 5.614Perú NS$ de 1994 2011 Moquehua Apurimac 6.65Uruguay $ del 2008 2008 Rio Negro Artigas 2.74

OCDEEspaña US$ 2005 2011 País Vasco Extremadura 1.94Portugal US$ 2005 2011 Lisboa Norte 1.71Corea US$ 2005 2012 Chungcheong Gangwon 1.44Australia US$ 2005 2012 Western Australia Tasmania 2.08Canadá US$ 2005 2012 Northwest Territories Prince Edward Island 2.80Estados Unidos de Norteamérica US$ 2005 2012 Distrito de Columbia Mississippi 5.11Alemania US$ 2005 2011 Hamburg Mecklenburg-Vorpommern 2.42Francia US$ 2005 2011 Ile De France Limousin 2.20

FUENTE: CEPAL, con base en información oficial de los países y de OCDE.

Las trayectorias de las disparidades de PIB por habitante territorial han sido bastante

estables en los últimos años, aunque se observa una tendencia convergente en algunos

países como México y Argentina, como lo demuestra la gráfica siguiente que presenta

el Coeficiente de Gini Ajustado de Desigualdades Territoriales (OCDE, 2003;

Spiezia, 2003) elaborado con base al nivel del PIB per cápita de las Divisiones

Administrativas Mayores (DAM). Los valores cercanos a 1 implican mayores niveles

de desigualdad territorial y valores cercanos a 0 indican menor nivel de disparidades

territoriales.

COEFICIENTE DE GINI AJUSTADO DE DESIGUALDADES TERRITORIALES, 2000-2013


0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Gin

iTer

rito

rial

Ecuador Panamá Chile MéxicoColombia Argentina Perú BrasilUruguay Bolivia (Est. Plur. de)

FUENTE: CEPAL, con base en cifras oficiales de los países.

El desempeño económico de los territorios de América Latina es heterogéneo.

Elevados niveles de riqueza y dinámicas de crecimiento altas en la última década se

encuentran tanto en territorios diversificados con fuerte vocación a servicios como la

Región Metropolitana en Chile, Estado de Sao Paulo, Lima y el Distrito Federal de

México, como en regiones mineras importantes como Atacama en Chile, Oruro y

Tarija en el Estado Plurinacional de Bolivia.

Hay una gran cantidad territorios de bajo PIB per cápita que han logrado crecer a

niveles más altos que las medias nacionales, que presentan casos exitosos de

dinamismo económico. En esta situación se encuentran el Estado de México, Goiás y

la Provincia de Buenos Aires, que constituyen el entorno inmediato de sus capitales.

Pobreza y dinamismo se combinan también en algunos lugares de la Amazonia: Acre,

Amazonas, Maranhão y Tocantins de Brasil, Putumayo (Colombia) y Amazonas

(Perú), que en la mayoría de los casos constituyen economías relativamente

diversificadas en relación con los estándares del país y que explican su buen


dinamismo por impulsos externos como sectores exportadores de alta demanda y

buenos precios o por la inversión pública.

Los territorios de bajos niveles de productividad y bajo crecimiento del PIB per cápita

durante la última década presentan distintas vocaciones y diversidad. Buena parte de

los territorios de Amazonas se ubica en esta situación: Beni en el Estado Plurinacional

de Bolivia, Amapá, Pará, Rondônia y Roraima en Brasil; Amazonas, Caquetá,

Guañía, Guaviare y Vaupés en Colombia; Napo y Zamora Chinchipe en Ecuador;

Loreto, San Martín y Ucayali en Perú. La mayor parte de estos territorios parecen

tener en común una condición de aislamiento que les impide aprovechar factores

externos que favorecen el crecimiento.

Entre los territorios de altos niveles de productividad, pero que han mostrado

dinámicas de crecimiento más bajas están Santa Cruz en el Estado Plurinacional de

Bolivia, que corresponde a una economía diversificada y de alto peso en términos de

población y PIB dentro del Estado Plurinacional de Bolivia; el Distrito Federal de

Brasil y los estados de Paraná, Río de Janeiro, Río Grande do Sul y Santa Catarina

que muestran, en general, elevados niveles de bienestar, economías de gran tamaño y

diversificadas. En Chile, Antofagasta y Tarapacá son regiones especializadas en

minería del cobre, donde el sector minero representa un 62.7% en el caso de

Antofagasta y un 46.7% en el caso de Tarapacá. En Panamá las provincias de Colón y

Panamá tienen un gran peso los sectores de comercio y de transportes debido a su

vinculación al Canal de Panamá que pasa por estos dos territorios. En México, Baja

California, Baja California Sur, Colima y Tamaulipas son economías diversificadas

con una preponderancia de los sectores de construcción, comercio y servicios. Por

otra parte, Campeche tiene un elevado PIB per cápita debido a la minería,

principalmente producción petrolera.


La gráfica siguiente presenta para el año 2010 los niveles de PIB per cápita y

densidad del Producto Interno Bruto, medida como PIB/km2, en los diferentes

territorios de América Latina. Para la muestra de territorios se aprecia una relación

positiva entre niveles de PIB per cápita y densidad, lo que sugiere mayores niveles de

actividad económica en aquellos territorios que tienen mayor densidad y que pueden

aprovechar beneficios de la aglomeración. Territorios que alojan ciudades capitales

presentan elevados niveles de PIB per cápita y de densidad (en relación con la media

de la muestra de países). Estos territorios aportan la mayor parte del PIB del grupo de

países (61%) y en ellos vive el 41% de la población. Por otra parte aquellos territorios

densos de baja productividad corresponden a una proporción del 21% del PIB y el

32% de la población de la muestra de territorios, es decir, cerca del 82% del PIB y el

73% de la Población se ubica en territorios densos.

PIB PER CÁPITA Y DENSIDAD, 2010-En dólares y en dólares por km2 en logaritmos naturales-

y = -0.3575x2 + 7.9327x – 29.664R² = 0.3517

PIB per cápita 2010 (logaritmo natural)

Den

sida

d (P

IB /

KM

2 )

FUENTE: CEPAL, con base en cifras oficiales de los países.


ESTADÍSTICA DESCRIPTIVA SEGÚN CUADRANTES DE PRODUCTIVIDAD

Clasificación

PIB 2010 (en

dólares)

PIB 2010\ (en

porcentaje)

Superficie

(km2)

Superficie (en

porcentaje)

Población 2010 (en

número de personas)

Población 2010 (en

porcentaje)

PIB per

cápitaPIB/km2

Denso de baja productividad 869 806 21 1 520 657 10 138 597 961 32 6 276 571 993

Denso de alta productividad 2 520 569 61 2 182 369 14 178 180 773 41 14 146 1 154 969

No denso de baja productividad 408 779 10 6 930 144 44 90 649 607 21 4 509 58 986

No denso de alta productividad 337 450 8 4 978 282 32 30 056 874 7 11 227 67 784

Total 4 136 604 100 15 611 452 100 437 485 215 100 9 455 264 972FUENTE: CEPAL, con base en fuentes oficiales de los países.

Con base al Índice de Desarrollo Regional Latinoamericano (IDR), que analiza las

brechas socio-espaciales considerando como marco de comparación a América Latina

en su conjunto, se puede identificar la existencia de grandes áreas del continente

caracterizadas por elevadas condiciones de rezago, tales como el Nordeste de Brasil,

el Sur-Oeste de México y las zonas Andinas y Amazónicas de Colombia, Perú y el

Estado Plurinacional de Bolivia. Asimismo, para el caso de Chile y Argentina, no

obstante tener a la mayoría de sus territorios con altos niveles de indicadores de

desarrollo se observan algunas diferencias en el Norte Grande de Argentina y en el

Sur de Chile.

En los niveles más altos del IDR 2010 se localizan las entidades territoriales que

incorporan, o contienen, a la mayoría de las principales metrópolis Latinoamericanas,

tales como la Ciudad de Buenos Aires más la Provincia del mismo nombre en

Argentina; Sao Paulo, Río de Janeiro y Brasilia más Goiás en Brasil; La Región

Metropolitana de Santiago en Chile y la Ciudad de México más el Estado de México

en México, Lima en Perú y Bogotá más Cundinamarca en Colombia.

Las desigualdades de género entre territorios son relevantes. En general, no se

observan grandes brechas entre Divisiones Administrativas Mayores (DAM) en el

porcentaje de empleo de jefes de hogar hombres, que en la mayor parte de las DAM

supera al 90%. En cambio, en las cifras de empleo de las jefas de hogar mujeres, se


observan grandes brechas entre DAM. Tanto en el Estado Plurinacional de Bolivia

como en Perú, las jefas de hogar con empleo en algunas DAM no superan al 70 por

ciento.

En materia educacional, los valores más elevados de años de estudio se encuentran en

las DAM que se ubican el norte de México, República Bolivariana de Venezuela,

Argentina, Chile. En Brasil se observan valores más bajos que el resto de los países, al

igual que en los territorios que están en países de Centroamérica y al sur de México.

Entre hombres y mujeres se observan diferencias de acuerdo con los países, por

ejemplo, en Brasil los hombres muestran menos años de estudio que las mujeres, caso

contrario al de México, Argentina y Chile en que los hombres muestran más años de

estudio que las mujeres.

Varios países han reconocido estas disparidades regionales como un problema

nacional y han adoptado iniciativas, estrategias y políticas desde el nivel nacional para

contrarrestarlas. Desde inicios de los 2000 se observa en varios países de la región

una creciente inserción de la dimensión espacial del desarrollo en las reflexiones

estratégicas nacionales. Tanto en la interpretación de las causas u orígenes de las

desigualdades territoriales, así como de sus impactos, se observan ciertas diferencias

entre países. En efecto, en algunos casos estas desigualdades se identifican como

barreras para mayores grados de competitividad y por tanto para un mayor

crecimiento económico nacional. En otros casos, las desigualdades se perciben como

un obstáculo para el logro de mayores niveles de autonomías locales y de

profundización democrática. Finalmente, otros enfoques combinan argumentos de

justicia social, legitimidad política y eficiencia económica. Esta diversidad de

argumentos sobre la naturaleza e impactos de las desigualdades socio-espaciales, tiene

como expresión enfoques también diferenciados en cuanto a los principales

lineamientos o estrategias propuestos para enfrentarlas.


Para la CEPAL, la igualdad debe estar en el centro de la agenda de desarrollo de la

región. La igualdad ha estado en el corazón de las luchas sociales por el cambio y el

mejoramiento de la sociedad desde hace tres siglos. A la desigualdad de ingresos

subyace una heterogeneidad en niveles y velocidades de productividad, por lo que su

superación requiere un cambio de estructuras productivas. La productividad tiene un

carácter sistémico y depende tanto o más de las condiciones de entorno que de los

esfuerzos individuales de personas o empresas, por lo que las políticas para el

crecimiento de la productividad y el cambio estructural para la igualdad requieren de

una especificidad territorial. Igualdad y ciudadanía son valores universales, pero cuya

promoción requiere tomar en cuenta especificidades culturales y llegar a todos los

territorios.

La interpretación estructuralista sobre el desarrollo y las desigualdades territoriales

latinoamericanas de la CEPAL señala, en primer término, que se trata de un proceso

relacional que requiere por consiguiente de un análisis de conjunto tanto de los

territorios rezagados o en declive, como de aquellos con mayores niveles de

desarrollo; en segundo término, que subyacen a estas relaciones un conjunto de

condiciones estructurales de tipo productivo e institucional generadores y

reproductores de desigualdades; en tercer lugar, que en este proceso también influyen

factores endógenos específicos a cada territorio cuya activación, o latencia, adquieren

un rol estratégico en las posibilidades de lograr procesos virtuosos de crecimiento y

desarrollo; finalmente, que el problema del desarrollo y las desigualdades territoriales

se vincula a procesos multi-escalares, complejos y evolutivos que pueden contribuir o

restringir las posibilidades de desarrollo de los territorios.

Con base a los mecanismos identificados como determinantes de los procesos de

desarrollo territorial desigual algunos lineamientos generales de políticas que pueden

contribuir al cierre de brechas territoriales son:


a) Políticas de transformación de las estructuras productivas de los territorios

rezagados o periféricos en el marco de los lineamientos propuestos por CEPAL,

en su estrategia de cambio estructural con igualdad, basada en la diversificación

productiva sustentada en el desarrollo de dos formas de eficiencia dinámica:

eficiencias schumpeterianas basadas en la promoción de sectores o actividades

intensivas en conocimiento, aprendizaje e innovación y con alto poder de

difusión del progreso técnico, junto con las eficiencias keynesianas, impulsadas

por la promoción de sectores y actividades con alta demanda interna y externa

que permitan a la vez incrementos de empleo y un crecimiento sin presiones

serias sobre la balanza de pagos.

b) La diversificación productiva en territorios periféricos, puede atenuar de manera

significativa la fuerza de los procesos migratorios selectivos, al promover una

mayor absorción de empleo en actividades dinámicas. No obstante, lo anterior

puede complementarse con políticas de incentivos a la retención de fuerza de

trabajo calificada, especialmente en territorios de tipo aislados, y con políticas

de formación de capital humano especializado, entre otros.

c) Políticas nacionales de retención, captación y redistribución territorial de

ingresos que operen como balance de las fuerzas que empujan hacia la

divergencia económica y social, expresadas en la conformación de sistemas

centro-periferia internos.

d) Fortalecimiento de la organización social en regiones rezagadas, en particular de

los actores más vulnerables, a partir de la promoción del desarrollo de

capacidades de liderazgo, gobernanza, planificación, gestión y control puede

contribuir a mejorar la posición relativa de dichos territorios en materia de

participación en el diseño de políticas públicas nacionales regionales y locales.

Junto con lo anterior, el impulso a procesos de descentralización y de políticas


de transparencia y rendición de cuentas, pueden contribuir a fortalecer la

legitimidad de los gobiernos locales, a mejorar la eficiencia y eficacia de los

programas públicos y a profundizar en general los procesos de democracia local.

Las transformaciones estructurales que requieren realizarse para enfrentar las fuertes

desigualdades socio-espaciales latinoamericanas y caribeñas, y promover un

desarrollo territorial más integrado y cohesionado, no pueden sustentarse en

estrategias particulares y atomizadas de grupos sociales o regiones particulares, sino

que deben ser una tarea de alcance nacional. Es por lo anterior que la CEPAL asigna

gran importancia a la idea de construcción de pactos, que en este caso se asocian a

pactos para la igualdad territorial.

Conclusiones

El “Panorama de Desarrollo Territorial 2015” muestra que a pesar de que han existido

grandes avances en la reducción de la pobreza y desigualdades en América Latina y el

Caribe, aún persisten grandes brechas económicas y sociales entre territorios.

Si se adopta una mirada continental de los diferentes indicadores, se puede constatar

que existe una elevada concentración de la producción en América Latina y el Caribe,

donde las ciudades capitales, junto a los estados que las rodean son polos

concentradores de una elevada parte del volumen de PIB de la región. El Estado de

Sao Paulo aporta cerca del 13.9% al PIB de América Latina y el Caribe en el 2010. El

Estado de México con el Distrito Federal concentra el 5.6% del valor agregado de la

producción. Mientras que la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad homónima juntos

producían en el 2010 en torno a 206 mil millones de dólares y concentraban el 4.2%

del PIB de la región. Los tres lugares juntos aportaban casi la cuarta parte del PIB de

la región latinoamericana y caribeña en 2010.


Las brechas de productividad entre territorios son elevadas en varios países de

América Latina y se han mantenido estables en los últimos años.

El desempeño económico de los territorios de América Latina es heterogéneo se

observan mayores niveles de actividad económica en aquellos territorios que tienen

mayor densidad (PIB/km2) y que pueden aprovechar beneficios de la aglomeración.

Territorios que alojan ciudades capitales presentan elevados niveles de PIB per cápita

y de densidad.

Altos niveles de desarrollo se observan en las entidades territoriales que incorporan, o

contienen, a la mayoría de las principales metrópolis Latinoamericanas, tales como la

Ciudad de Buenos Aires más la Provincia del mismo nombre en Argentina; Sao

Paulo, Río de Janeiro y Brasilia más Goiás en Brasil; la Región Metropolitana de

Santiago en Chile y la Ciudad de México más el Estado de México en México, Lima

en Perú y Bogotá más Cundinamarca en Colombia. Por otra parte existen grandes

áreas del continente caracterizadas por elevadas condiciones de rezago, tales como el

Nordeste de Brasil, el Sur-Oeste de México y las zonas Andinas y Amazónicas de

Colombia, Perú y el Estado Plurinacional de Bolivia.

El problema de las disparidades entre países se explica a partir de un marco

relacional, de interdependencias estructuradas en torno de sistemas centro-periferia

que tienden a mantener, o amplificar, las desigualdades en materia de desarrollo

económico y social.

Actualmente, en el contexto de la región se observa que las agendas nacionales han

mostrado un creciente interés por el desarrollo de políticas nacionales que apunten a

un desarrollo territorial más equilibrado, a la profundización de los procesos de

descentralización, al desarrollo del potencial de todos los territorios, al uso sostenible

de los recursos naturales y a la búsqueda de la diversificación productiva.


La igualdad requiere un cambio de estructuras productivas que requieren de una

especificidad territorial para el aprovechamiento potencial de los recursos endógenos

del territorio y al mismo tiempo, de políticas que fomenten el cambio hacia

estructuras intensivas en incorporación tecnológica y de conocimiento.

Los pactos territoriales juegan un rol fundamental en la construcción de las políticas

de desarrollo territorial. Un pacto puede constituir un instrumento valioso como

mecanismo de participación y concertación de actores, en un contexto en el cual los

movimientos sociales, las reivindicaciones regionales y los procesos de

descentralización se relevan en la coyuntura política regional.

El desarrollo territorial requiere de un abordaje conceptual y de políticas públicas de

tipo multidimensional y complejo. Existe de una interacción mutua entre las

dinámicas sociales y la organización espacial los que se determinan mutuamente en

un proceso complejo y evolutivo.

Si bien la desigualdad territorial ha adquirido relevancia en la última década y está

presente hoy en la gran mayoría de las agendas nacionales de desarrollo de los países,

el problema no se aborda aún con la suficiente fuerza en la agenda supranacional de la

región. La nueva agenda global del desarrollo debe incorporar el equilibrio territorial

como desafío global que compromete iniciativas de carácter sistémico y multinivel,

que involucran esfuerzos tanto de la región de América Latina y el Caribe en su

conjunto, como de los países individuales y sus territorios.

Fuente de información:http://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/39223/S1500808_es.pdf?sequence=1

La supervisión y la evaluación son esenciales para mejorarla calidad de la educación y atención de los niños (OCDE)

El 28 de octubre de 2015, de conformidad con información de la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), resulta imprescindible que los


gobiernos supervisen y evalúen con regularidad la educación y atención en la infancia

temprana (EAIT), a la vez que vigilan el desempeño del personal y el desarrollo de los

niños con miras a elevar los estándares.

El informe “Empezando con fuerza IV: Supervisión de la calidad de la educación y

atención en la infancia temprana” (Starting Strong IV: Monitoring quality in early

childhood education and care22) revela que, si bien la supervisión se utiliza cada vez

más en la zona de la OCDE, se observan diferencias asombrosas entre los países.

“Sin supervisión y evaluación no es posible garantizar que los servicios de educación

y atención en la infancia temprana cumplan con los estándares y objetivos esperados

de aprendizaje de calidad en esta etapa de la vida”, manifestó la Directora Adjunta de

Educación y Competencias de la OCDE, en la presentación del informe durante un

evento sobre políticas públicas de supervisión de EAIT en Dublín, Irlanda.

Con la creciente inversión pública en educación y atención en la infancia temprana, es

decisivo ahora garantizar que los sistemas de EAIT funcionen adecuadamente y

presten servicios de alta calidad. La supervisión no es importante solo para fines de

rendición de cuentas, sino también para el diseño de políticas y la identificación de los

aspectos por mejorar en los servicios. Además, puede informar a los padres del nivel

de calidad del servicio, dándoles herramientas para tomar decisiones sustentadas al

respecto.

En el estudio se destaca que la calidad del servicio y el desempeño del personal, por

ejemplo, suelen supervisarse, sobre todo mediante inspecciones complementadas con

autoevaluaciones. En Irlanda y Finlandia, no es obligatorio realizar autoevaluaciones

de la calidad del servicio nacional y generalmente se implementan en el ámbito local.

Casi siempre, los asesores externos de calidad, por lo regular inspectores, reciben

formación continua en el trabajo o formación interna. En Australia, Chile, Alemania,

22 http://www.oecd.org/edu/starting-strong-iv-9789264233515-en.htm

http://www.oecd.org/edu/starting-strong-iv-9789264233515-en.htm


Países Bajos e Inglaterra, requieren completar un programa educativo previo al

servicio. En un gran número de países, como Bélgica, Finlandia e Italia, no se

capacita al personal o a los directores en prácticas de autoevaluación; en cambio, en

Corea, Luxemburgo y México23, por ejemplo, se brinda formación en el empleo.

TASAS DE INSCRIPCIÓN A LA EDUCACIÓN TEMPRANAA LOS TRES AÑOS: 2005 Y 2012

-Cifras en porcentajes-

FUENTE: OCDE.

2012 2005

100

90

30

50

70

100

20

40

60

80A

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Chi

le

Algunas otras tendencias y conclusiones clave de este informe son las siguientes:

– Por lo general las decisiones sobre qué herramientas —como lista de

verificación, entrevistas, documentación o encuestas internas— se usan para

supervisar la calidad del servicio y del personal, se toman a nivel local.

– Frecuentemente los enfoques o prácticas de supervisión se integran o alinean a

la educación primaria, como sucede en Francia, por ejemplo.

– En Irlanda y Australia, entre otros países, las metodologías de supervisión

mejoraron mediante el desarrollo de marcos nacionales de calidad.

23 http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/la-supervision-y-evaluacion-son-esenciales-para-mejorar-la-educacion-mexico.htm

http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/la-supervision-y-evaluacion-son-esenciales-para-mejorar-la-educacion-mexico.htm

http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/la-supervision-y-evaluacion-son-esenciales-para-mejorar-la-educacion-mexico.htm


– La supervisión de la calidad del servicio se centra en aspectos regulatorios: si

los entornos cumplen con los estándares mínimos de seguridad, higiene y calidad

estructural (como personal: proporción de niños por maestro y requerimientos de

espacio), o las calificaciones del encargado de la atención y del profesor. El

desempeño del personal aborda sobre todo las competencias de comunicación, así

como las competencias generales del personal que brinda atención y de los docentes.

– La supervisión del desarrollo de los niños se realiza principalmente a través de

evaluaciones narrativas y la observación del desarrollo del menor a intervalos

regulares. La realización de pruebas no es una práctica estándar en la EAIT, a

diferencia de la educación primaria o secundaria.

– En el informe se resalta la necesidad y el interés crecientes de supervisar la

calidad del proceso, la cual, según estudios realizados, es clave para garantizar

entornos de aprendizaje estimulantes y de alta calidad.

– Como respuesta a la demanda de una mayor transparencia de los servicios

públicos, en varios otros países se ha mejorado el acceso a la información sobre la

calidad de los servicios de EAIT.

– A menudo, las consecuencias de los resultados de supervisión incluyen llevar a

cabo una inspección de seguimiento o asegurarse de que el centro y el personal

resuelvan las fallas por medio de procesos de formación.

Fuente de información:http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/la-supervision-y-la-evaluacion-son-esenciales-para-mejorar-la-calidad-de-la-educacion-y-atencion-de-los-nios-ocde.htm Para tener acceso a información relacionada visite:http://www.oecd.org/edu/starting-strong-iv-9789264233515-en.htm http://www.oecd.org/education/school/earlychildhoodeducationandcare.htm http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/la-supervision-y-evaluacion-son-esenciales-para-mejorar-la-educacion-mexico.htm


China en América Latina: repercusiones para España (RIE)

En octubre de 2015, el Real Instituto Elcano (RIE) publicó el documento “China en

América Latina: repercusiones para España”, del que enseguida se presenta el

Resumen ejecutivo y las Conclusiones.

Resumen Ejecutivo

Las relaciones entre China y América Latina son complejas, crecientes,

marcadamente asimétricas y fundamentalmente económicas. En los últimos años estos

vínculos se están intensificando rápidamente, hasta el punto de condicionar la

evolución de varios países de la zona y sus procesos de integración regional. Este

fenómeno no puede resultarle indiferente a España, dados nuestros estrechos vínculos

con esta parte del mundo.

El estrechamiento de los lazos de China con América Latina genera un impacto

ambivalente sobre los intereses de España. Por un lado, el empuje de China en la

región hace que perdamos atractivo e influencia en términos relativos en uno de los

espacios tradicionales de nuestra política exterior. Pero, por otra parte, esta mayor

presencia de China puede contribuir al desarrollo de la región y está generando

posibilidades de colaboración y sinergias con actores españoles, públicos y privados,

en múltiples ámbitos.

De hecho, el mayor interés de China por América Latina también se traduce en una

mayor atención hacia España, gracias a nuestro peso específico y experiencia (o

conocimiento de) en la región. España aparece así como un socio diplomático más

relevante para Pekín, las empresas españolas como destinos de inversión más

atractivos, y la lengua española como una herramienta de comunicación global.


España mantiene una estrecha vinculación con América Latina, que se materializa,

por ejemplo, a través de cuantiosas inversiones o de innumerables intercambios y

vínculos personales. De ahí que sea muy positivo para España que América Latina

vaya bien. En este informe se sostiene que en términos generales la relación con

China está siendo positiva para el desarrollo de la región, gracias fundamentalmente a

la transferencia de excedentes financieros y a la construcción de infraestructuras. En

cualquier caso, a corto y mediano plazo la desaceleración de la economía china y su

impacto sobre el precio de las materias primas lastrará las perspectivas de desarrollo

de la región.

Diversas empresas españolas han buscado sinergias e intereses comunes con las

empresas chinas que desembarcan en América Latina, pues hacen una valoración

mayoritariamente positiva de su llegada. El único sector en el que hasta ahora se ha

constatado una mayor competencia entre empresas chinas y españolas es en

infraestructuras y obra civil. Esto probablemente cambiará en el futuro a medida que

se vayan diversificando las inversiones chinas en la región. Por el momento, en los

demás sectores la posición de mercado de las empresas españolas no se ha visto

amenazada. Al contrario, se ha abierto la posibilidad de una colaboración mutuamente

beneficiosa para las firmas de ambos países: ya sea prestando servicios y

complementado su oferta o a través de adquisiciones chinas de activos españoles para

que estas compañías puedan abordar grandes proyectos en América Latina, o

reposicionar su presencia en la región.

Esto no oculta los límites y el cierto agotamiento que padece la estrategia empleada

por Pekín para favorecer su presencia en la zona. China ha recurrido a un modelo de

interacción estado a estado como puerta de entrada para sus empresas. Buena prueba

de ello es que el monto de sus préstamos a Caracas es equivalente a la inversión

directa china acumulada en toda América Latina. De esta forma Pekín emplea su alta

liquidez para garantizar contratos para sus empresas en condiciones opacas, con


escasa competencia, y con unos estándares laborales y medioambientales

relativamente laxos. Esto reduce sensiblemente el efecto positivo de la interacción

económica con China sobre el desarrollo de América Latina, lo que repercute

negativamente sobre su imagen y sobre la sostenibilidad del actual ritmo de

profundización de sus vínculos con la región.

En este contexto, Pekín entiende que su relación con la región sería más eficaz si

contase con un mejor conocimiento de la misma; sus empresas supiesen

desenvolverse mejor en estos mercados y cumpliesen más escrupulosamente las leyes

y normas locales; y sus compromisos financieros se tradujesen en un mayor desarrollo

económico para los países receptores. En esta línea, diversos anuncios oficiales que se

han hecho este año, por ejemplo, durante la primera cumbre ministerial China-

Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y la gira

latinoamericana del primer ministro de China, profundizan en esta dirección. La

estrategia china en la región parece estar girando hacia una inversión de mayor

calidad, incorporando sectores de mayor intensidad tecnológica y con mayor

contenido en conocimiento, que contribuirían a que la región pudiese dar un salto

cualitativo en su tejido productivo. Esto genera un nuevo escenario con importantes

oportunidades para España y sus empresas, pero también un enorme reto, pues los

países latinoamericanos priorizarán las relaciones con el actor que más pueda

ayudarles a insertarse en las cadenas globales de valor y a diversificar sus economías.

En conclusión, no hay que interpretar la presencia china en América Latina como un

juego de suma cero, que llevaría a obviar oportunidades de colaboración atractivas. Se

trata de un proceso abierto, complejo, cuyo resultado es aún incierto para España y

que estará condicionado por las acciones que se adopten para encarar dicho reto.

Conclusiones


La interacción entre China y Latinoamérica se está intensificando a un ritmo muy

notable en los últimos años, especialmente en los ámbitos comercial y financiero. Esto

llega al punto de que el crecimiento económico de América Latina está muy

vinculado al de China, según el Banco Mundial, la caída de un punto en el ritmo de

crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) chino reduce 0.6 puntos la tasa de

crecimiento de América Latina. Por consiguiente, no es de extrañar que la dimensión

económica sea, de largo, la más relevante para ambas partes. Esto no es óbice para

que Pekín esté aprovechando su significativo peso económico en la zona, junto al

interés de los países latinoamericanos por diversificar sus relaciones exteriores, para

aumentar también su influencia política y sus vínculos en áreas más sensibles como

seguridad y defensa.

Lo más probable es que esta relación se siga expandiendo y profundizando en el

futuro, lo que conferirá a China una creciente influencia no solo sobre la evolución de

los países latinoamericanos sino también sobre la configuración de la región, por

ejemplo, impulsando proyectos de infraestructuras que incrementarán sustancialmente

la conectividad dentro de América Latina. No cabe duda que esto genera grandes

expectativas en la zona, como ilustran las siguiente palabras de la secretaria ejecutiva

de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL): “El fuerte

interés manifestado por las autoridades chinas en fortalecer los vínculos con América

Latina y el Caribe ofrece a la región una oportunidad histórica de abordar los desafíos

de infraestructura, innovación y recursos humanos, elevar los niveles de productividad

y competitividad, y diversificar las exportaciones”.24

Sin embargo, para que estas expectativas se materialicen sería necesaria una cierta

modificación en los términos de la relación. Sin negar que la relación bilateral está

siendo esencialmente positiva tanto para China como para Latinoamérica, se percibe

un cierto agotamiento de la estrategia empleada por Pekín para favorecer su presencia

24 Comisión Económica para América Latina (2015), p. 7.


en la zona. China ha seguido una aproximación similar a la utilizada en África, basada

en un modelo de interacción Estado a Estado como puerta de entrada para sus

empresas. Buena prueba de ello es que el monto de los préstamos suscritos por Pekín

sólo con Caracas es equivalente a la inversión directa extranjera acumulada de China

en toda América Latina. De esta forma, Pekín emplea su alta liquidez para garantizar

contratos para sus empresas en condiciones opacas, con escasa competencia, y con

unos estándares laborales y medioambientales relativamente laxos. En otras palabras,

consciente de la escasa experiencia internacional de sus empresas, especialmente en

esta región, Pekín intenta compensar esta carencia con oportunidades de

financiamiento y apoyo diplomático. Sin embargo, esta forma de proceder está

teniendo un recorrido y un éxito mucho más limitado que en África, debido a la

mayor fortaleza de la sociedad civil y del sistema jurídico en América Latina.

No es por tanto de extrañar que las empresas chinas hayan tenido una penetración

bastante limitada en aquellos países menos necesitados del apoyo financiero y/o

diplomático de Pekín, con la excepción del sector de las industrias extractivas en Perú

y Colombia. Las empresas chinas han acumulado fracasos por toda la región,

incluyendo los países de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América

(ALBA), y esto preocupa a las autoridades chinas, por el impacto que esto tiene sobre

su imagen y las posibilidades de alcanzar acuerdos futuros. En la misma línea, Pekín

también se cuestiona la sostenibilidad de su apoyo financiero a algunos países de la

región, especialmente Venezuela, si estos países no modifican sustancialmente su

política económica.

En este contexto, Pekín entiende que su relación con la región sería más eficaz si: (1)

contase con un mejor conocimiento de la misma; (2) sus empresas supiesen

desenvolverse mejor en estos mercados y cumpliesen más escrupulosamente las leyes

y normas locales; y (3) sus compromisos financieros se tradujesen en un mayor

desarrollo económico para los países receptores. Hablamos, por tanto, de operar con


unos parámetros más similares a los de las potencias tradicionales, pero contando con

una capacidad de financiamiento en la región que actualmente no tiene parangón.

Esta situación genera un impacto ambivalente sobre los intereses de España. Por un

lado, el empuje de China en la región hace que perdamos atractivo e influencia en

términos relativos, este retroceso podría incrementarse de manera muy acusada en

aquellos países cuya inserción en las cadenas globales de valor pueda verse favorecida

significativamente por China. Pero, por otra parte, esta mayor presencia de China

puede contribuir al desarrollo de la región y está generando posibilidades de

colaboración y sinergias con actores españoles, públicos y privados, en múltiples

ámbitos. Debemos, por tanto, evitar simplificaciones sobre la presencia China en

América Latina, que pudiesen llevarnos a interpretaciones maniqueas, alejadas de la

realidad y que nos harían obviar oportunidades de colaboración atractivas.

Estamos ante un proceso abierto, complejo, cuyo resultado es aún incierto para

España. Lo que sí es innegable es que dicho resultado estará condicionado por las

acciones que adoptemos para encarar este reto.

Fuente de información:http://www.realinstitutoelcano.org/wps/wcm/connect/673042004a594545ae26ae207baccc4c/DT3-2015-Esteban-China-en-America-Latina-repercusiones-para-Espana.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=673042004a594545ae26ae207baccc4c

Haciendo balance de las cifras del PIB de China (BBVA Research)

El 26 de octubre de 2015, la sección de estudios económicos de BBVA Research dio a

conocer el artículo de prensa “Haciendo balance de las cifras del PIB de China”, el

cual se presenta a continuación.

El crecimiento de China en el tercer trimestre se situó en el 6.9% frente al mismo

período del año anterior. Ésta es la tasa de crecimiento más baja registrada desde el

auge de la crisis financiera en el 2009. Sin embargo, un primer dato a destacar es que


el todavía elevado crecimiento apunta a un proceso de “aterrizaje suave” de la

economía china, lejos del brusco ajuste que se llegó a temer durante el verano pasado.

Por ejemplo, en términos secuenciales, la economía creció un 1.8% respecto al

trimestre anterior, lo que supone incluso una mejora modesta frente al segundo

trimestre (1.7%). Esto es consistente con que en el promedio del año el Producto

Interno Bruto (PIB) aumente un 6.7% y que durante los próximos trimestres se vaya

consolidando una moderación del ritmo de crecimiento hasta el 6.2% en 2016.

En todo caso, conviene vigilar algunos riesgos que podrían afectar negativamente este

escenario. En particular, las fuentes que apoyan dicho crecimiento generan algunas

dudas razonables. Por ejemplo, el mayor dinamismo ha venido de la mano de un

aumento en la aportación a la actividad por parte del sector servicios, que contribuyó,

por primera vez en lo que va de año, en más del 50% del Producto Interno Bruto. A

este respecto algunos aspectos puramente metodológicos podrían haber elevado

puntualmente dicha aportación. En particular, a principios de septiembre, la Oficina

Nacional de Estadísticas (NBS, por sus siglas en inglés) anunció una revisión a la baja

del PIB en 2014 (de un 7.4 a un 7.3%). La mayor corrección tuvo lugar en actividades

del sector terciario, pudiendo haber ayudado a aumentar la contribución del sector

servicios al PIB de este año.

Por otro lado, la NBS comunicó en una rueda de prensa el 19 de octubre de 2015 que

las cifras del PIB en el tercer trimestre se basan en una metodología actualizada, como

parte del compromiso de China para incorporarse a la Norma de Difusión de Datos

Especiales del Fondo Monetario Internacional. Así, en la medida en que China no ha

actualizado las cifras de los primeros dos trimestres, no es posible confirmar con

seguridad la relevancia de las cifras del PIB en el tercer trimestre. Además, otro

elemento a destacar es que la cifra de crecimiento del tercer trimestre lleva implícita

una caída del deflactor del PIB lo que se traduce, a un mismo crecimiento nominal, en

un mayor crecimiento real. Esta reducción del deflactor parece atípica y ha generado


dudas sobre su sostenibilidad, que sólo podrán ser descartadas conforme se vayan

conociendo los datos de los siguientes trimestres.

Por otro lado, dentro de los propios servicios, la composición del crecimiento puede

generar dudas sobre la calidad y la sostenibilidad del mismo. Por ejemplo, los

servicios financieros contribuyeron con un 9% del PIB, y aunque el colapso de la

bolsa haya facilitado una ligera corrección frente a la primera mitad de este año

(9.5%), esta proporción sigue siendo mucho más alta que en otros mercados

desarrollados con centros financieros consolidados como el Reino Unido (8.0%) y

Estados Unidos de Norteamérica (7.4%).

Por otro lado, la producción industrial, uno de los motores tradicionales de la

economía china, sigue en declive, alcanzando un crecimiento mínimo histórico de

5.7% interanual en septiembre y dando a entender que la presión a la baja sobre el

sector manufacturero continúa en aumento debido al problema de exceso de

capacidad. De hecho, se estima que muchas empresas en sectores predominantemente

estatales operan a tasas de utilización de su capacidad productiva inferiores al 75%,

frente a un promedio del 81% en la Unión Europea.

A pesar de estas dudas, de cara al futuro, lo más probable es que durante los próximos

trimestres continúe la recomposición del crecimiento de la economía china, apoyada

por las políticas públicas y en un entorno de todavía elevado crecimiento. En

particular, se espera que el gobierno mantenga una política monetaria flexible.

Además, es de primordial importancia que el ejecutivo acelere el proceso de reforma

económica y de las empresas estatales. En particular, el partido comunista se prepara,

en silencio, para comenzar el proceso de negociación que determinará el resultado

final del 13º plan quinquenal de China y que comienza este fin de semana. ¿Veremos

un nuevo ímpetu detrás las reformas estructurales?

Fuente de información:


https://www.bbvaresearch.com/wp-content/uploads/pdf/67403_98217.pdf

China sugiere que podría crecer menos de 7% al año (WSJ)

El 3 de noviembre de 2015, el periódico The Wall Street Journal (WSJ) presentó la

nota “China sugiere que podría crecer menos de 7% al año”. A continuación se

presenta la información.

El Presidente de China anunció que la economía nacional no debería crecer por

debajo de 6.5% en los próximos cinco años para que el Gobierno cumpla sus

objetivos económicos de 2020, informó la agencia de noticias estatal Xinhua.

El Presidente realizó estos comentarios después de que el Partido Comunista aprobara

el plan económico a cinco años, para el período 2016 a 2020.

Beijing se ha fijado el objetivo de duplicar el Producto Interno Bruto (PIB) de 2010 y

la renta per cápita para el año 2020.

En una reunión de líderes del partido, China se comprometió en este plan quinquenal

a mantener un “ritmo moderadamente elevado de crecimiento” y a permitir que las

parejas tengan dos hijos.

Sin embargo, no ofreció objetivos concretos de crecimiento, que los legisladores

aprobarán en marzo, aunque los economistas prevén que Beijing recortará su objetivo

de crecimiento del actual 7 a 6.5 por ciento.

Xinhua ofreció más detalles del plan y dijo que publicará el texto completo.


China también dijo que acelerará la apertura de varios sectores dominados por el

Estado, como los del crudo, la electricidad, el gas natural y las telecomunicaciones en

los próximos cinco años, según Xinhua.

Además, el Gobierno se comprometió a promover el uso del yuan para que el Fondo

Monetario Internacional lo incluya en su lista de reservas especiales, lo que lo

equipararía con el dólar, el euro, el yen y la libra esterlina.

También dijo que hará que la moneda china sea “libremente convertible y utilizable”

en los próximos cinco años.

Asimismo, China reducirá el ratio de apalancamiento de su sistema financiero, donde

el aumento de la deuda tras la aprobación de estímulos durante la crisis financiera

provocó temores sobre la salud de la segunda mayor economía del mundo.

China también dijo que el PIB per cápita ha aumentado a 7 mil 800 dólares en 2015

frente a 4 mil 697 dólares en 2010.

Además, tiene previsto aumentar gradualmente la edad de jubilación porque el

envejecimiento de la población está ejerciendo presión sobre el fondo de pensiones

del país.


Panorama de la Salud 2015 (OCDE)

El 4 de noviembre de 2015, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos (OCDE) comunicó que la atención de la salud mejora muy despacio para

satisfacer la creciente presión de las enfermedades crónicas.



Muchas vidas se siguen perdiendo en los países de la OCDE, porque la calidad de la

atención a la salud mejora muy despacio para hacer frente al envejecimiento de la

población y al creciente número de personas con una o varias enfermedades crónicas,

se asevera en un nuevo informe de la OCDE.

En el “Panorama de la Salud 201525” se muestra que todo el gasto en salud tiende a

crecer lentamente en muchos países de la OCDE en línea con el crecimiento del PIB,

aunque el gasto en salud cayó en 2013 por tercer año consecutivo en Italia y Portugal

y por cuarto año en Grecia.

La nueva edición del “Panorama de la Salud 2015” ofrece una serie de herramientas

que permiten a los lectores visualizar el desempeño relativo en algunos indicadores

selectos de diferentes países de la OCDE. Estas herramientas muestran que todos los

países tienen un amplio margen para mejorar la calidad de los cuidados a la salud y

vencer estilos de vida poco saludables tales como obesidad y consumo dañino de

alcohol.

Ningún país se desempeña de manera constante como puntero de países en lo que se

refiere a los principales indicadores de calidad de la atención, incluso los que gastan

mucho más en el sector salud. Eso indica que en todos los países hay posibilidades de

mejorar en la prevención, el diagnóstico precoz y el tratamiento de distintos

problemas de salud.

En México la calidad de la atención generalmente es más baja que en la mayoría de

los demás países de la OCDE. Éste es el caso, por ejemplo, de la atención de las

enfermedades agudas en hospitales para pacientes que ingresan por infarto (infarto

agudo de miocardio) o derrame cerebral: la probabilidad de que esos pacientes

sobrevivan a esas enfermedades potencialmente mortales es mucho menor en México

25 http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/8115071e.pdf?expires=1446744844&id=id&accname=guest&checksum=B8EC73384E3F2AE59F52062D1357293F

http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/8115071e.pdf?expires=1446744844&id=id&accname=guest&checksum=B8EC73384E3F2AE59F52062D1357293F

http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/8115071e.pdf?expires=1446744844&id=id&accname=guest&checksum=B8EC73384E3F2AE59F52062D1357293F


que en otros países de la OCDE. Pero también es necesario fortalecer el acceso a una

buena atención primaria en México para que disminuya la hospitalización innecesaria

de personas con enfermedades crónicas. Aunque México tiene tasas de

hospitalización relativamente bajas para el asma y las enfermedades obstructivas

pulmonares crónicas (EPOC), tiene la tasa de ingreso más alta para personas

diabéticas.

Problemas en la fuerza laboral del sector salud

En el “Panorama de la Salud 2015” muestra que la oferta de trabajadores del sector

salud en México ha aumentado en la última década, pero sigue siendo baja conforme

a las normas de la OCDE; en especial, el número de enfermeras. Aunque desde el año

2000, ha aumentado considerablemente el número de médicos (de 1.6 médicos por

cada un mil habitantes en el 2000, a 2.2, en 2013), el crecimiento del número de

enfermeras ha sido mucho más moderado (únicamente de 2.2 enfermeras por cada un

mil habitantes en el 2000, a 2.6 en 2013). En la mayoría de los países de la OCDE hay

alrededor de tres enfermeras por cada médico, pero en México la proporción es casi

de 1:1. Es necesario hacer más esfuerzos para capacitar y emplear a más enfermeras

en México para mejorar el acceso y la eficiencia en los servicios de atención de la

salud.

Gasto en salud

De manera más general, el “Panorama de la salud 2015” también muestra que el gasto

total en salud sigue creciendo lentamente en muchos países de la OCDE a la par del

PIB; pero el crecimiento del gasto en salud en México ha rebasado al de la mayoría de

los demás países de la OCDE, impulsado principalmente por el aumento del gasto del

gobierno. Aun así, en México el gasto total en salud per cápita y como porcentaje del

PIB sigue siendo mucho más bajo que en casi todos los demás países de la OCDE

(con la excepción de Turquía).


El porcentaje del gasto directo en efectivo de los hogares se ha reducido en México

porque la cobertura del seguro de salud se hizo más universal, y un mayor porcentaje

del gasto en salud se paga a través de fuentes públicas. Sin embargo, el porcentaje de

gasto directo en México, de 45% del gasto total en salud, sigue siendo el más alto

entre los países de la OCDE. La fuerte carga de gasto directo puede crear obstáculos

financieros para acceder a la atención de la salud, sobre todo para los grupos con

bajos ingresos.

La nueva edición del Panorama de la salud proporciona un nuevo conjunto de tableros

que les permite a los lectores visualizar con rapidez los resultados relativos de

distintos países de la OCDE en los indicadores elegidos; lo que sirve como una

introducción útil para la publicación. Estos tableros muestran que todos los países

tienen muchas posibilidades de mejorar la calidad de los servicios de salud y de

enfrentar mejor los factores de riesgo en este sector, como la obesidad y el consumo

nocivo de alcohol.

A continuación se presenta el Resumen Ejecutivo del documento de OCDE, así como

la situación para el caso México.

1. Panorama de la Salud 2015: Indicadores de la OCDE (Resumen)

En “Panorama de la Salud 2015” se presentan comparaciones entre los países sobre el

estado de salud de las poblaciones y el funcionamiento de los sistemas de salud en los

países de la OCDE, los países candidatos y las principales economías emergentes.

Esta edición cuenta con dos características nuevas: un tablero con un conjunto de

indicadores sobre los resultados de salud y los sistemas de saludo (presentado en el

Capítulo 1) que sintetizan el desempeño comparativo de los países de la OCDE; y un

capítulo especial sobre las tendencias recientes en el gasto farmacéutico en todos los

países de la OCDE. Las principales conclusiones de esta publicación son las

siguientes:


– Los nuevos fármacos harán que suba el gasto farmacéutico a menos que la

política se adapte.

– En 2013, el gasto farmacéutico alcanzó alrededor de 800 mil millones de

dólares estadounidenses en los países de la OCDE. Eso equivale

aproximadamente al 20% del gasto total en salud, en promedio, cuando el

consumo de fármacos en los hospitales se agrega a la compra de productos

farmacéuticos en el sector minorista.

– El crecimiento del gasto farmacéutico minorista ha sido más lento en los

últimos años en la mayoría de los países de la OCDE, mientras que el gasto en

fármacos en los hospitales ha aumentado en general.

– La aparición de nuevos medicamentos especiales de alto costo dirigidos a

poblaciones pequeñas, enfermedades complicadas o a ambos ha suscitado

nuevas discusiones sobre la viabilidad a largo plazo y la eficiencia del gasto

farmacéutico.

La esperanza de vida sigue aumentando, pero las diferencias generalizadas persisten

entre los países y los grupos sociodemográficos.

– En los países de la OCDE, la esperanza de vida sigue aumentando de manera

constante; se incrementa en 3-4 meses cada año. En 2013, la esperanza de vida

al nacer llegó a 80.5 años en promedio; un aumento de más de diez años desde

1970. Japón, España y Suiza encabezan un grupo de ocho países de la OCDE

en los que la esperanza de vida ahora rebasa los 82 años.

– Mientras que en las economías emergentes, como la India, Indonesia, Brasil y

China, ha aumentado durante las últimas décadas, para converger rápidamente

con la esperanza de vida promedio de la OCDE. Ha habido mucho menos


avance en países como Sudáfrica (principalmente debido a la epidemia de

VIH/SIDA) y la Federación Rusa (sobre todo porque han aumentado las

conductas cada vez más riesgosas entre los hombres).

– En los países de la OCDE, la expectativa es que las mujeres puedan vivir más

de cinco años que los hombres; pero esta diferencia ha disminuido en 1.5 años

desde 1990.

– La gente con el nivel académico más alto puede esperar vivir seis años más en

promedio que las personas con el nivel académico más bajo. Esta diferencia es

especialmente pronunciada en el caso de los hombres, es de casi ocho años en

promedio.

La cantidad de médicos y enfermeras nunca ha sido mayor en los países de la OCDE

– Desde el año 2000, el número de médicos y enfermeras ha aumentado en casi

todos los países de la OCDE; tanto en números absolutos como per cápita. El

crecimiento fue especialmente rápido en algunos países que tenían un menor

número de doctores en el año 2000 (por ejemplo, Turquía, Corea, México y

Reino Unido); pero también hubo un fuerte aumento en los países que ya

tenían un número relativamente grande de doctores (como Grecia, Austria y

Australia).

– El crecimiento fue impulsado por un mayor ingreso de estudiantes en los

programas nacionales para las carreras de medicina y enfermería, así como al

hecho de que más médicos y enfermeras formados en el extranjero trabajaron

en los países de la OCDE, para satisfacer necesidades de corto plazo.

– En toda la OCDE, hay más de dos médicos especialistas por cada médico

general en promedio. En varios países, preocupa el lento crecimiento del


número de médicos generales en cuanto al acceso a la atención primaria para

toda la población.

El gasto directo sigue siendo un obstáculo para acceder a la atención médica

– Todos los países de la OCDE tienen una cobertura de salud universal para un

conjunto básico de servicios, excepto Grecia, Estados Unidos de Norteamérica

y Polonia. En Grecia, la crisis económica causó la pérdida de la cobertura del

seguro de salud entre quienes habían estado desempleados por tiempo

prolongado y muchos trabajadores autónomos. Sin embargo, desde junio de

2014 se han tomado medidas para que la población no asegurada tenga acceso

a fármacos de prescripción médica y a servicios de emergencia. En Estados

Unidos de Norteamérica, el porcentaje de la población no asegurada bajó de

14.4% en 2013 a 11.5% en 2014; a raíz de la aplicación de la “Ley de Atención

de la salud Asequible” (Affordable Care Act); y se espera que disminuya aún

más en 2015.

– El desembolso directo por parte de los hogares puede crear obstáculos para

acceder a la atención médica. En promedio en los países de la OCDE,

alrededor del 20% del gasto en salud es pagado directamente por los pacientes;

varía desde menos del 10% en Francia y Reino Unido hasta más de 30% en

México, Corea, Chile y Grecia. En Grecia, el porcentaje de gasto en salud que

pagan directamente los hogares se ha incrementado en cuatro puntos

porcentuales desde 2009; cuando el gasto público se redujo.

– Las probabilidades de que los hogares con bajos ingresos reporten que no

cubren sus necesidades de atención médica y dental por motivos financieros o

de otra índole, son de cuatro a seis veces más altas que las de los hogares con


altos ingresos. En algunos países, como Grecia, el porcentaje de la población

que reporta algunas necesidades médicas no cubiertas aumentó en más del

doble durante la crisis económica.

Todavía se pierden muchas vidas porque la calidad de la atención no mejora con la

suficiente rapidez

– El mejor tratamiento de enfermedades potencialmente mortales como el infarto al

miocardio y el derrame cerebral ha dado lugar a tasas de mortalidad más bajas en

la mayoría de los países de la OCDE. En promedio, las tasas de mortalidad

después de ingresar en un hospital por infarto al miocardio disminuyeron en

alrededor de 30% entre 2003 y 2013, y en el caso de derrame cerebral, en

aproximadamente 20%. A pesar de los avances logrados hasta ahora, en muchos

países aún es posible optimizar la aplicación de las mejores prácticas en la

atención de enfermedades agudas, para disminuir aún más la mortalidad después

de un infarto o derrame.

– La supervivencia también ha aumentado para muchos tipos de cáncer en la

mayoría de los países, ya que se diagnostica en etapas más tempranas y se cuenta

con mejores tratamientos. Por ejemplo, la supervivencia relativa de cinco años

para los casos de cáncer de mama y cáncer colorrectal aumentó aproximadamente

de 55% en promedio para las personas diagnosticadas y con revisiones en el

período 1998-2003 a más del 60% para las personas diagnosticadas y con

revisiones diez años después (2008-2013). Sin embargo, varios países como Chile,

Polonia y Reino Unido siguen a la zaga de los que tienen mejores resultados en

materia de supervivencia tras el diagnóstico de distintos tipos de cáncer.

– La calidad de la atención primaria ha mejorado en muchos países, como lo

demuestra la reducción continua de ingresos evitables al hospital para las

enfermedades crónicas. Sin embargo, en todos los países es posible mejorar la


atención primaria para reducir aún más los costosos ingresos al hospital, en un

contexto de población que envejece y un creciente número de personas con una o

varias enfermedades crónicas.

– Las prácticas de prescripción de fármacos también pueden utilizarse como

indicadores de la calidad de la atención médica. Por ejemplo, los antibióticos se

deben recetar solamente en los casos en que exista una necesidad respaldada por

pruebas, para reducir el riesgo de resistencia antibacteriana. Los volúmenes totales

del consumo de antibióticos varían más de cuatro veces entre los países de la

OCDE: Chile, los Países Bajos y Estonia reportan el más bajo; y Turquía y Grecia

el más alto. Reducir el uso innecesario de antibióticos es un problema acuciante

pero complejo que requiere múltiples iniciativas coordinadas, eso incluye la

vigilancia, la regulación y la educación de los profesionales de la salud y los

pacientes.

2. Panorama de la Salud 2015: ¿Cómo se compara México?

Hallazgos principales:

– La expectativa de vida ha aumentado más lento en México que en otros países

de la OCDE, por lo que México ahora es el país menos longevo de la OCDE.

Esto se debe a elevados niveles de factores de riesgo para la salud, al igual que

a barreras persistentes para el acceso a servicios sanitarios de alta calidad.

– El gasto en salud ha aumentado rápidamente en México desde 2012,

particularmente el gasto gubernamental. Sin embargo, el gasto total en salud

per cápita en México sigue siendo inferior al promedio de la OCDE y una

mayor parte es pagada directamente del bolsillo de los hogares.


En 2013, la expectativa de vida en México era la más baja de todos los países de la

OCDE; 74.6 años en comparación con el promedio de la OCDE de 80.5 años. La

brecha entre la expectativa de vida en México y el promedio de la OCDE se ha

ampliado desde 4 años en 2000 hasta casi 6 años en 2013, ya que el aumento ha sido

mucho más lento en México que en otros países de la OCDE. Este lento progreso se

debe a mayores factores de riesgo para la salud, al igual que a barreras persistentes

para el acceso a servicios sanitarios de alta calidad.

Mientras que la tasa de tabaquismo y el consumo de alcohol en México son bajos,

dietas poco saludables y vidas sedentarias han causado un aumento drástico en los

niveles de obesidad. México tiene la segunda tasa de obesidad más alta entre los

países de la OCDE, después de Estados Unidos de Norteamérica; uno de cada tres

adultos en México es obeso. La obesidad es un factor de riesgo conocido para el

desarrollo de enfermedades cardiovasculares, diabetes y algunos cánceres. Mientras

que la mortalidad por cardiopatía isquémica disminuyo con un 45% en la OCDE entre

el 1990 y el 2013, en México ha permanecido prácticamente inalterada.

¿CÓMO SE COMPARA MÉXICO CON OTROS PAÍSES DE LA OCDE EN INDICADORES SELECCIONADOS DE ESTADO DE SALUD, FACTORES DE RIESGO PARA LA SALUD Y CALIDAD DE SERVICIOS SANITARIOS (EN 2013 O EL AÑO MÁS

CERCANO)?*

* Entre más cerca esté el punto al “blanco” (centro), mejor desempeño.FUENTE: OECD Health at a Glance 2015 (diseño gráficoi: Laboratorio MeS para OECD)

Admisión hospitalaria por diabetes

Tasa de letalidad por IAM (datos con base en

admisiones)

Tasa de letalidad por ACV isquémico (datos con base en admisiones

Admisión hospitalaria por asma y EPOC

Esperanza de vida al nacer

Fumadores en población adulta

Obesidad en población adulta

Consumo de alcohol en población adulta


La calidad de la asistencia sanitaria en México también por lo general es más baja que

en la mayoría de los otros países de la OCDE. Éste es el caso en la asistencia

hospitalaria a pacientes admitidos por condiciones agudas como ataques cardiacos

(IAM) o ACV isquémico. El porcentaje de pacientes que sobreviven estas condiciones

es mucho más bajo en México que en otros países de la OCDE.

Admisiones hospitalarias “evitables” debido a condiciones crónicas como asma y

diabetes son utilizadas como indicadores de acceso a los servicios de atención

primaria de alta calidad; cuando la atención primaria funciona bien, la cantidad de

admisiones evitables deberían ser bajas. Mientras que México tiene relativamente

bajas admisiones hospitalarias por asma y enfermedad pulmonar obstructiva crónica

(EPOC), el país tiene la tasa de admisiones más alta por diabetes. Esto resalta la

necesidad de fortalecer el acceso a una atención primaria de alta calidad en México.

El gasto en salud en México ha aumentado rápidamente desde 2012, en particular el gasto gubernamental, pero persisten barreras financieras en el acceso a servicios sanitarios

Desde 2012, el gasto en salud en México, impulsado por el aumento en el gasto

gubernamental (público), ha aumentado más rápido que en la mayoría de los países de

la OCDE. Sin embargo, el gasto en salud per cápita en México sigue siendo inferior al

de todos los países de la OCDE, excepto Turquía.

La tasa de gasto directamente del bolsillo de los hogares ha disminuido en México,

gracias a la universalización de la cobertura del seguro sanitario y una mayor parte del

gasto en salud pagado mediante recursos públicos. Sin embargo, la tasa de gasto del

bolsillo en México, con 45% del gasto total en salud, sigue siendo la más alta entre los

países de la OCDE. Esta alta carga de pago del bolsillo puede crear barreras

financieras en el acceso a servicios sanitarios, particularmente para grupos

poblacionales de bajos ingresos.


CRECIMIENTO ANUAL DEL GASTO EN SALUD*-Cifras en porcentajes-

* Gasto per cápita en términos reales.FUENTE: OECD, Health Statistics 2015.

1.3

-2.1

5.9

2.0

0.10.6 0.8 0.9

2010 2011 2012 2013

México OCDE


GASTO* EN SALUD PER CÁPITA EN DÓLARES ESTADOUNIDENSES VALUADOS CON LA PARIDAD DE PODER DE COMPRA, 2013 (O EL AÑO MÁS CERCANO)

* Gastos excluyen inversiones.1/ Los datos se refieren a 2012.FUENTE: OECD, Health Statistics 2015.

8 71

36

325

5 86

25

131

4 90

44

819

4 55

34

553

4 37

14

351

4 25

64

124

3 86

63

713

3 67

73

663

3 45

33

442

3 32

83

235

3 07

72

898

2 51

42

511

2 42

82

366

2 27

52

040

2 01

01

719

1 60

61

542

1 53

01

048

941

Est

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Polo

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Méx

ico

Tur

quía

Fuente de información:http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/la-atencion-de-la-salud-mejora-muy-despacio-para-satisfacer-la-creciente-presion-de-las-enfermedades-cronicas-ocde.htm http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/social-issues-migration-health/health-at-a-glance-2015/summary/spanish_37728e10-es#page1 http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/health_glance-2015-sum-es.pdf?expires=1446745129&id=id&accname=guest&checksum=BF8080DF61B4A795DF2B7CB6A5E74E8E http://www.oecd.org/centrodemexico/medios/Health-at-a-Glance-2015-Country-Note-MEXICO_Español-final.pdf Para tener acceso a información relacionada visite:http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2015/11/04/baja-la-calidad-de-atencion-medica-en-mexico-ocde-2094.html http://www.jornada.unam.mx/2015/11/05/sociedad/039n2soc http://www.gob.mx/presidencia/prensa/el-imss-es-una-conquista-de-los-mexicanos-y-su-operacion-es-y-seguira-siendo-una-responsabilidad-irrenunciable-del-estado-mexicano-epn http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/8115071e.pdf?expires=1446744844&id=id&accname=guest&checksum=B8EC73384E3F2AE59F52062D1357293F

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