CAPITULO 30

Política Fiscal

Integrantes:Alfredo de Jesus Martínez AguileraJuan Jonathan Morales SánchezCarlos Andrés Villareal Orozco

EL PRESUPUESTO FEDERAL

El estado anual de gastos y la recaudación tributaria de un gobierno, así como las leyes y las regulaciones que aprueban y apoyan dichos gastos e impuestos constituyen el presupuesto federal.

Propósitos del 1. financiar las actividades

Presupuesto del gobierno federal,

Federal 2. lograr objetivos

macroeconómicos

Política Fiscal: usar el presupuesto federal para lograr objetivos macroeconómicos como el pleno empleo, el crecimiento económico sostenido y la estabilidad del nivel de precios.

“Las instituciones y leyes”Las funciones del Presidente y el Congreso de Estados Unidos, cada mes de febrero el Presidente propone un presupuesto al congreso y una vez que éste aprueba los proyectos de ley del presupuesto en septiembre, el presidente aprueba dichas leyes o veta todo el proyecto.

El consejo consiste en un presidente y dos miembros, todos ellos economistas.

Aspectos sobresalientes del presupuesto 2007

*Superávit o déficit:

Saldo del presupuesto= recaudación tributaria- gastos

*Superávit presupuestario: si la recaudación tributaria excede los gastos.

*Déficit presupuestario: si los gastos exceden la recaudación tributaria.

*Presupuesto equilibrado: si la recaudación tributaria es igual a los gastos

El presupuesto estadounidense desde una perspectiva histórica

El presupuesto gubernamental de Estados Unidos en una

perspectiva global

EL LADO DE LA OFERTA: EMPLEO Y PIB POTENCIALLa política fiscal tiene efectos importantes sobre el empleo, el PIB potencial, y la oferta agregada; estos se conocen como efectos del lado de la oferta.

PLENO EMPLEO Y PIB POTENCIAL

En pleno empleo, la tasa de salario real se ajusta para que la cantidad demandada de trabajo sea igual a la cantidad ofrecida.

El PIB potencial es el PIB real producido por la cantidad de trabajo de pleno empleo.

LOS EFECTOS DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA

El impuesto sobre el ingreso del trabajo influye sobre el PIB potencial y la oferta agregada debido a que cambia la cantidad de trabajo de pleno empleo. El ISR debilita el incentivo para trabajar e introduce una cuña entre el salario neto de los trabajadores y el costo de trabajo para las empresas. El resultado es una cantidad de trabajo menor y un PIB potencial más bajo.

LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA Y LA CURVA DE LAFFER

Una consecuencia interesante del efecto de un impuesto sobre el empleo es que una tasa fiscal más alta no siempre genera una mayor recaudación fiscal. Una tasa fiscal más alta genera una recaudación mayor por unidad monetaria percibida

A la relación entre la tasa fiscal y el monto de la recaudación fiscal se le conoce como curva de Laffer.

EL LADO DE LA OFERTA: INVERSIÓN, AHORRO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO.

Si T (tax), excede G (Gastos gobierno), el sector gubernamental tienen un superávit presupuestario y el ahorro del gobierno es positivo.Si G, excede a T, el sector gubernamental tiene un déficit presupuestario y el ahorro del gobierno es negativo.

La política fiscal influye en la inversión y el ahorro en 2 formas:1.Los impuestos afectan el incentivo para ahorrar y modifican la oferta de fondos prestables.2.El ahorro del gobierno (el superávit o déficit presupuestario es un componente del ahorro total y de la oferta de fondos prestables).

LOS IMPUESTOS Y EL INCENTIVO PARA AHORRAR

Cuando se grava un impuesto, el ahorro disminuye y la curva de oferta de fondos prestables se desplaza hacia la izquierda, a OFP + impuesto, La cantidad del impuesto por pagar se mide por medio de la distancia vertical entre la curva OFP y la curva OFP+ impuesto.

EFECTO EXPULSIÓN

EFECTOS GENERACIONALES DE LA POLÍTICA FISCAL

•La principal herramienta utilizada en el estudio de estos efectos es la contabilidad generacional.

•Esto es un sistema contable que mide la carga y los beneficios fiscales de por vida de cada generación.

•Desarrollado por Alan Auerbach de la Universidad de Pensylvania y Laurent Kotlojoff de la de Boston.

CONTABILIDAD GENERACIONAL Y EL VALOR PRESENTE

•Los impuestos sobre la renta y de seguridad social los pagan las personas que tienen empleos. Los beneficios de seguridad

social les son otorgados a las personas después de su jubilación. Por lo tanto para comparar impuestos y beneficios

debemos comparar el valor de los impuestos que las personas pagan durante sus años de jubilación.

•Para comparar el valor que una cantidad de dinero tiene en una fecha con el que tiene en una fecha posterior usamos el

concepto de valor presente.

•El valor presente es la cantidad de dinero que, si se invierte hoy, crecerá hasta ser igual a un monto futuro dado cuando se

tome en cuenta el interés que ganara.

Con el uso de valores presentes se puede evaluar la magnitud de la deuda en forma de pensiones y prestaciones medicas que tienen

los gobiernos con las personas de la tercera edad. Sin embargo, la tasa de interés y la tasa de crecimiento de los impuestos y las prestaciones que se asumen influyen de manera

decisiva en las respuestas que se obtenemos, y finalmente observamos que una tasa de interés baja permite tener un valor de

tiempo presente mas alto. Existe cierta incertidumbre al momento de elegir la tasa de interés

mas conveniente, en realidad se maneja un intervalo de estas.

Después del “New Deal” de 1930, se introdujo el concepto de “seguridad social”, este concepto no tenia prevista la explosión demográfica que sucedió después de la segunda guerra mundial, este fenómeno se denomino generación “baby boom”

En estas fechas se estarán jubilando los primeros miembros de esta generación, y para 2030 se habrán jubilado el resto, el gobierno federal estadounidense debe corresponderles con un pensiones y seguros médicos.

En estos casos se introduce el concepto de desequilibrio fiscal, el cual es el valor presente de los compromisos del gobierno de pagar beneficios menos el valor presente de su recaudación fiscal, este desequilibrio fiscal trata de medir la magnitud de los verdaderos pasivos de gobierno

2 economistas: Gokhale y Smetters propusieron 4 cambios en política fiscal que facilitarían el cumplimiento de las obligaciones sociales.

I. Aumentar los impuestos sobre la renta II. Aumentar los impuestos de seguridad socialIII. Recortar las pensiones de seguridad socialIV. Recortar el gasto discrecional del gobierno federal

DESEQUILIBRIO GENERACIONAL

Los desequilibrios fiscales generan que las personas paguen mas impuestos o reciban menos beneficios al momento de corregirse. El concepto de desequilibrio generacional nos indicara quien pagara.

El desequilibrio generacional es la división del desequilibrio fiscal entre las generaciones presente y futura, asumiendo que la generación presente disfrutara de los niveles existentes de impuestos y beneficios

ESTABILIZACIÓN DEL CICLO ECONOMICO

Las acciones de la política fiscal influyen tanto en la oferta como en la demanda agregada. La manera en que funcionan las políticas que intentan estabilizar el ciclo económico es cambiando la demanda agregada: Estas políticas pueden ser:

1. Discrecionales

2. Automáticas

La política fiscal discrecional es una acción fiscal que se inicia por un acto del congreso y que requiere de un cambio de las leyes fiscales o de algún programa de gasto.

La política fiscal automática es una acción fiscal desencadenada por la situación de la economía.

MULTIPLICADORES DE LA POLÍTICA FISCAL

1. El multiplicador de las compras gubernamentales es el efecto de amplificación que un cambio en las compras gubernamentales de bienes y servicios produce sobre la demanda agregada. El PIB real cambia e indica un cambio en el gasto de consumo que a su vez ocasiona un cambio aun mayor en el gasto agregado.

2. Multiplicador del impuesto de suma fija, es el efecto de amplificación que un cambio en los impuestos de suma fija genera sobre la demanda agregada (sic). Una disminución de los impuestos aumenta el ingreso disponible, aumentando el gasto de consumo.

Además de otros multiplicadoresMultiplicador de reducción de impuestos de Bush Multiplicador del presupuesto equilibrio

ESTABILIZACIÓN FISCAL DISCRECIONAL

Si el PIB real esta por debajo del PIB potencial, la política fiscal discrecional podría usarse en un intento por restaurar el pleno empleo. El gobierno podría aumentar sus compras de bienes y servicios, reducir los impuestos o ambas cosas.

Estas acciones aumentaran la demanda agregada. Si se programaran adecuadamente y tuvieran la magnitud correcta podrían restaurar el pleno empleo.

LIMITACIONES DE LA POLÍTICA FISCAL DISCRECIONAL

El uso de la política fiscal discrecional se ve obstaculizado por 3 tipos de retrasos:

1. Retraso en el reconocimiento2. Retraso en la legislación3. Retraso en el impacto.

Retraso en el reconocimiento es el tiempo que se requiere para saber que acción fiscal debe tomarse, es principalmente impedida por una mala interpretación de la economía actual y una evaluación a futuro.

Retraso en la legislación, retrasos en los tiempos que le toma al congreso tomar la acción requerida.

Retraso en el impacto, el tiempo que transcurre desde que el impuesto ha sido aprobado hasta que se sienten sus efectos sobre el PIB real

ESTABILIZADORES AUTOMÁTICOS

La política fiscal automática es consecuencia de la recaudación fiscal y de los gastos que fluctúan con el PIB real, (son independientes de acciones del gobierno y reciben su nombre por analogía a ciertos componentes de ingeniería)

Impuestos inducidos: Las leyes tributarias definen las tasas fiscales, los ingresos varían con el PIB real, así que la recaudación fiscal depende del PIB real. Los impuestos que varían con el PIB real se denominan impuestos inducidos, si el PIB real aumenta durante una expansión, los salarios y las utilidades aumentan, y los impuestos sobre estos ingresos (inducidos) también lo hacen.

Gasto condicionado. Por la parte de los desembolsos, el gobierno crea programas que dan derecho a personas y empresas débilmente calificadas a recibir beneficios. El gasto en dichos programas se llama gasto condicionado, y da como resultados transferencias que dependen de la situación económica de ciudadanos y empresas especificas

Si el PIB real fluctúa respecto al PIB potencial, origina que también fluctué el déficit

presupuestario del gobierno