Presupuestos Generales Estado Unidad Didáctica 8

Beatriz Hervella Baturone

Economía 4º ESO

Curso 2016/17

0. ÍNDICE

1. ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO

2. PRESUPUESTOS PÚBLICOS

3. INGRESOS PÚBLICOS

4. GASTO PÚBLICO

5. DÉFICIT Y DEUDA PÚBLICA

1. ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO

El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el

Estado cumple, o hace cumplir, la política o voluntad expresada en las leyes del país.

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

EMPRESAS PÚBLICAS

INSTITUCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA

ADMINISTRACIÓN CENTRAL: Estado y organismos autónomos como el INE o Museo del Prado.

AAPP TERRITORIALES: comunidades autónomas y corporaciones locales (provincia, ayuntamiento)

SEGURIDAD SOCIAL

Objetivos fundamentales para la economía del país.

Sectores de energía, transportes, …

Dependiente España al ser estado miembro.

BCE, Parlamento Europeo, Consejo de la UE,…

El sector público en España lo componen:

2. PRESUPUESTOS PÚBLICOS

Los Presupuestos Generales del Estado es un documento aprobado por ley cada año

en el que se determina la cantidad que el Estado puede gastar y en qué ha de gastarla,

así como prever los ingresos necesarios para financiar ese gasto.

Las administraciones públicas determinan anualmente cuánto gastarán el año siguiente y en qué, así como deben prever los ingresos necesarios para financiar ese gasto. Esos cálculos sobre ingresos y gastos contribuyen los presupuestos públicos.

Las comunidades autónomas y los ayuntamientos proponen también cada año los presupuestos autonómicos y municipales.

¿EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO?

Si los INGRESOS PÚBLICOS = GASTOS PÚBLICOS Equilibrio presupuestario

Si INGRESOS PÚBLICOS > GASTOS PÚBLICOS Superávit Público

Si INGRESOS PÚBLICOS < GASTOS PÚBLICOS Déficit Público

3. LOS INGRESOS PÚBLICOS

3.1_TIPOS DE INGRESOS PÚBLICOS

El sector público necesita recursos suficientes para poder financiar los gastos públicos.

Estos recursos constituyen los ingresos públicos y se obtienen mediante las

cotizaciones sociales, tributos y otras fuentes de ingresos.

TIPOS DE INGRESOS PÚBLICOS

TRIBUTOS

OTROS INGRESOS

COTIZACIONES SOCIALES

Pagos que hacen a la Seguridad Social y por los que se adquiere un derecho a percibir determinadas prestaciones.

Existen tres grandes tributos: impuestos, tasas y contribuciones especiales.

Transferencias corrientes (loterías y apuestas), ingresos patrimoniales (bº empresas públicas) u operaciones de capital (enajenación de inversiones y transferencias de capital).

3. LOS INGRESOS PÚBLICOS

3.1.1_TIPOS DE INGRESOS PÚBLICOS - TRIBUTOS

IMPUESTOS TASAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES o DEFINICIÓN: son pagos que

los ciudadanos están obligados a hacer por ley para que el Estado y el resto de las AAPP dispongan de los recursos suficientes con los que financiar los gastos públicos.

o Más de la mitad de los ingresos públicos.

o TIPOS DE IMPUESTOS: impuestos directos (IRPF) e impuestos indirectos (IVA).

o DEFINICIÓN: Tributos por el uso de un bien o servicio ofrecido por la Administración.

o POR EJEMPLO: tasas por recogida de basura, alcantarillado, permiso de conducir, estudios académicos, ….

o DEFINICIÓN: Tributos que pagan quien se benefician de una obra o servicio público.

o POR EJEMPLO: pavimentación de una calle, construcción de una acera, alumbrado público en determinada zona,…que beneficia especialmente a los vecinos que la habitan.

4. LOS GASTOS PÚBLICOS

El conjunto de todos los gastos realizados por las Administraciones Públicas (central,

autonómica y locales) se denomina gasto público.

4.1_TIPOS DE GASTO PÚBLICO

CRITERIOS CLASIFICACIÓN GASTO PÚBLICO

FUNCIONAL - ¿PARA QUÉ SE GASTA?

ECONÓMICO - ¿CÓMO SE GASTA?

ORGÁNICA - ¿QUIÉN GASTA?

4.1.1_CLASIFICACIÓN ORGÁNICA

Señala quién es la institución u organismo que se encuentra detrás de ese gasto público. Puede ser:

o Gastos del ESTADO o Gastos de la SEGURIDAD SOCIAL

o Gastos de las COMUNIDADES AUTÓNOMAS o Gastos de los AYUNTAMIENTOS

4. LOS GASTOS PÚBLICOS

4.1.2_CLASIFICACIÓN FUNCIONAL

Señala cuál es la finalidad o destino al que se dedican los gastos públicos, sumando los gastos de todas las AAPP y sin tener en cuenta la deuda pública.

4.1.3_CLASIFICACIÓN ECONÓMICA

En función de criterios económicos, hay que distinguir entre:

o Gastos REALES: incluye los GASTOS CORRIENTES O DE CONSUMO (pago a funcionarios, compra de bienes y servicios,…) y GASTOS DE CAPITAL O DE INVERSIÓN (mejora infraestructuras: autovías, puertos, hospitales, centros educativos, …).

o Gastos DE TRANSFERENCIA: únicamente se encargan de redistribuir el dinero (prestaciones, subvenciones, etc.). El sector público actúa de intermediario detrayendo impuestos o cotizaciones a unos y transfiriendo ese dinero a otros sin exigirles ninguna contrapartida.

4. LOS GASTOS PÚBLICOS

EJERCICIO 2: ¿En qué se distinguen gastos reales de los gastos de transferencia? Identifica si los siguientes gastos públicos son reales o de transferencia:

a) Compras de nuevos tanques para las fuerzas armadas b) Construcción de una nueva autovía c) Subvenciones a empresas que utilizan energías renovables d) Pago de prestaciones por desempleo e) Gastos de material de oficina f) Contratación de guardia civiles g) Ayudas a estudiantes

EJERCICIO 1: Clasifica los siguientes ingresos públicos:

a) Cotizaciones de un trabajador por cuenta ajena b) Vado Permanente c) Impuesto de actos jurídicos documentados. d) “Copago” para asfaltar un camino hacia una urbanización e) Ingresos obtenidos por la Primitiva f) Impuesto por compra de tabaco g) Tasa para obtener título de Formación Profesional h) Privatización de una empresa pública

5. DÉFICIT Y DEUDA PÚBLICA

El déficit público o presupuestario nos indica que ha existido un exceso de gastos

sobre los ingresos públicos previstos durante ese año.

Es una variable flujo (dimensión temporal: en un año).

Cuando los ingresos son superiores a los gastos públicos hablamos de superávit presupuestario o público.

La deuda pública está formada por las obligaciones financieras emitidas por parte del

sector público para financiar el exceso de gasto en relación con sus ingresos fiscales.

Es una variable stock (acumulación de deuda). Puede ser que en un año haya superávit presupuestario y siga existiendo deuda

pública. EMISIÓN DE LETRAS DEL TESORO, BONOS Y OBLIGACIONES. ¿Inconvenientes? Aumento de impuestos, reduce gastos o mayor endeudamiento (

intereses y prima de riesgo)

5. DÉFICIT Y DEUDA PÚBLICA

EJERCICIO 3: Observa el siguiente gráfico y contesta a las preguntas:

a) ¿Durante qué años ha existido superávit presupuestario? b) ¿Y déficit presupuestario? c) ¿Cuál es la relación entre el déficit y la deuda pública?

CABRERA BAUTISTA, A. (2015). Economía. Editorial SM, Madrid; pp. 198-217

CASTRO PÉREZ, R. (2016). Economía 4ºESO. Editorial Anaya, Madrid; pp.88-103

EXPANSIÓN (2017). Deuda pública (efectos macroeconómicos). Disponible en el siguiente enlace: http://www.expansion.com/diccionario-economico/deuda-publica-efectos-macroeconomicos.html [Fecha de consulta: 07/03/2017]

LIBRE MERCADO (2016). España incumple el objetivo de déficit en 2015 y tendrá que aplicar ajustes extra en 2016. Disponible en el siguiente enlace: http://www.libremercado.com/2016-01-26/espana-incumple-el-objetivo-de-deficit-en-2015-y-tendra-que-aplicar-ajustes-extra-en-2016-1276566434/ [Fecha de consulta: 07/03/2017]

6. BIBLIOGRAFÍA