EL MODELO ECONOMICO EN EL MODELO ECONOMICO EN LA REVOLUCION CIUDADANALA REVOLUCION CIUDADANA

De la economía social de mercado a De la economía social de mercado a la economía social y solidariala economía social y solidaria

Esta presentación está basada en la conferencia sustentada por Pedro Páez Pérez,

Ministro Coordinador de la Política Económica, el 19 de junio del 2008 en la Escuela

Politécnica Nacional de Quito, Ecuador

La crisis del neoliberalismoLa crisis del neoliberalismoen todo el planetaen todo el planeta

• El modelo neoliberal ha sido cuestionado a nivel mundial por su incapacidad para resolver los problemas de la pobreza y la inequidad:– Ensanchamiento de la brecha entre ricos y pobres – Crecimiento de la deuda externa – Calentamiento global– Carestía mundial de alimentos

• En términos generales ha habido un decaimiento del producto bruto mundial y un vertiginoso crecimiento de los productos financieros: la especulación ha ganado frente a la producción!

Los países del sur hemos sidoLos países del sur hemos sidovíctimas de la noche neoliberalvíctimas de la noche neoliberal

• Según datos de la CEPAL, entre 1980 y el 2002, cuando ocurrió el auge de las políticas neoliberales en Latinoamérica y el Caribe:– La tasa de inversión tuvo un promedio anual del 12%,

cuando en los años previos había sobrepasado el 20%– La variación del producto interno bruto por habitante fue

en varios años negativa y cuando fue positiva en promedio no rebasó el 2%. Los años precedentes se registraron promedios mayores al 3%

• A partir del 2002, se registra una reversión de esa tendencia negativa

Los efectos del neoliberalismoLos efectos del neoliberalismoen el Ecuadoren el Ecuador

• Cada vez más los ricos acumulan más riqueza, en perjuicio de los pobres que cada vez son más pobres– Entre 1990 y el 2000, solo el 10% más rico ha

incrementado sus ingresos, todos los demás han disminuido

– La canasta básica ha crecido mucho más rápidamente que el salario, agudizando la pobreza

– El PIB se ha mantenido estancado: cuidado con el espejismo petrolero!

– La dolarización no ha resuelto los grandes problemas de la sociedad y nos ha limitado la posibilidad de responder ante la crisis mundial

Relanzamientos infructuososRelanzamientos infructuososdurante la transicióndurante la transición

• Desde la crisis de la deuda externa, el país ha sufrido los embates de fuerzas internas y externas empeñadas en el cambio de régimen de acumulación

• La crisis permanente de la economía y la sociedad ha hallado en el aparato estatal un intento continuo de reconstituir un modo de regulación, dado que el conjunto de instituciones y comportamientos vigentes iban mostrándose sucesivamente incapaces de generar una compatibilidad dinámica de las decisiones descentralizadas de los agentes para relanzar el crecimiento y enfrentar coyunturas negativas

La receta “ortodoxa” de la La receta “ortodoxa” de la partidocracia: más de lo mismopartidocracia: más de lo mismo

• Mayor flexibilización y precarización laboral: aumento de la incertidumbre e inestabilización los mercados domésticos

• Privatización de los servicios públicos y de los sectores estratégicos: más exclusión en el acceso y mayor concentración de las ganancias

• Internacionalización financiera: altas tasas de interés que asfixian al aparato productivo

• Mayor apertura comercial y financiera: incremento de la vulnerabilidad a las fluctuaciones externas

En la otra orilla: esbozo de En la otra orilla: esbozo de una alternativauna alternativa

• Una economía política muy complicada entrampada en el falso dilema acerca de la salida de la dolarización

• Debe apuntarse hacia la construcción de un régimen de acumulación viable en el largo plazo, porque el que se ha intentado ha fracasado

• Condiciones esenciales de viabilidad: redistribución, desbloqueo de la relación ahorro-inversión, renegociación de la inserción internacional

• Más importante que la velocidad de las reformas es su dirección y coherencia: un modo de regulación viable puede crear las condiciones políticas para un bloque histórico distinto en torno a un régimen de acumulación más progresivo

¡ EL CAMBIO DE EPOCA !¡ EL CAMBIO DE EPOCA !

El 15 de enero del 2007 se inauguró un nuevo gobierno, un gobierno distinto, el de la

Revolución Ciudadana

La propuesta electoral: los cinco ejes La propuesta electoral: los cinco ejes de la Revolución Ciudadanade la Revolución Ciudadana

• Revolución constitucional y democrática• Revolución ética: combate frontal a la corrupción• Revolución económica y productiva• Revolución educativa y de la salud• Revolución por la dignidad, la soberanía y la

integración latinoamericana

Las propuestas básicas de la Las propuestas básicas de la revolución económica y productivarevolución económica y productiva

• Reactivación productiva y generación de empleo• Reingeniería de los sistemas financieros público y privado• Promoción del empleo a través de un plan de vivienda

nacional • Aplicación de una política rural y agropecuaria sustentada

en soberanía alimentaria con redistribución de la tierra • Orientación del Estado a comprar preferentemente a

productores ecuatorianos • Profundización de la democracia económica y el desarrollo

sustentable • Establecimiento de relaciones económicas internacionales

equitativas

¡ CUMPLIENDO LA PROMESA !¡ CUMPLIENDO LA PROMESA !

La oferta electoral de la revolución económica y productiva tiene plena vigencia en las resoluciones de la Asamblea nacional

Constituyente y en la política del Gobierno Nacional

El sistema económico en laEl sistema económico en lanueva Constituciónnueva Constitución

• El sistema económico es social y solidario, reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza. Tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales que posibilitan el buen vivir.

Título VI. Del régimen de desarrolloCapítulo 3. Política económica

Características de laCaracterísticas de laeconomía solidariaeconomía solidaria

• El trabajo y la reproducción de una vida digna están en el centro de su atención, frente al lucro y la acumulación de la economía capitalista

• Incorpora en la producción, circulación, consumo y acumulación los principios de sostenibilidad social, ambiental y organizativa

• Se fundamenta en un proceso de democracia interna permanente

• Incluye varias formas: micro emprendimientos solidarios, cooperativas, empresas comunitarias, producción bajo la cosmovisión indígena, economía de la familia, etc.

Importancia de la economía popular en Importancia de la economía popular en la economía nacionalla economía nacional

• Las ventas de las microempresas representan alrededor del 25.7% del PIB y sobre el 10% de los ingresos netos totales

• Más de un tercio (33.5%) de hogares en áreas urbanas de ingresos medios y bajos tienen uno o más miembros trabajando en una microempresa

• Las mujeres comprenden solamente el 30.7% de la población económicamente activa, pero constituyen el 46.7% de los microempresarios de las zonas urbanas del país

El reto para el nuevo sistema El reto para el nuevo sistema económico económico

• La economía solidaria es parte de la economía popular y sus principios deben ser fortalecidos dentro de ella

• Promover las finanzas populares es promover el crecimiento económico en los sectores más vulnerables del país.

• Los productores pobres del campo y la ciudad producen para los consumidores pobres del campo y la ciudad, que es la mayoría de la población

¡ HACIENDO CAMINO !¡ HACIENDO CAMINO !

La política económica del Gobierno de la Revolución Ciudadana apunta a construir un

sistema económico más sustentable e incluyente sobre la base de la reactivación

económica y productiva

Los ejes fundamentales del nuevo Los ejes fundamentales del nuevo sistema económicosistema económico

• Nueva articulación de la economía del Estado, de la economía del capital y de la economía popular

• Nueva relación entre el sistema financiero y el aparato productivo

• Inserción estratégica en el mercado mundial

CONSTRUYENDOCONSTRUYENDOEL FUTUROEL FUTURO

PARA DERROTARPARA DERROTARAL PASADOAL PASADO

La articulación de los tres tipos de La articulación de los tres tipos de economía para el nuevo modeloeconomía para el nuevo modelo

ECONOMIAECONOMIADELDEL

ESTADOESTADO

ECONOMIAECONOMIACAPITALISTACAPITALISTA

PRIVADAPRIVADA

NUEVO SISTEMANUEVO SISTEMAECONOMICOECONOMICO

SOCIAL YSOCIAL YSOLIDARIOSOLIDARIO

ECONOMIA ECONOMIA POPULARPOPULAR

ECONOMIA ECONOMIA SOLIDARIASOLIDARIA

Crecimiento con equidad y reactivación Crecimiento con equidad y reactivación del sector productivo, para el buen vivirdel sector productivo, para el buen vivir

POLITICAPOLITICAFINANCIERAFINANCIERA

POLITICAPOLITICASECTORSECTOR

EXTERNOEXTERNO

POLITICAPOLITICAFISCALFISCAL

POLITICAPOLITICASECTOR REALSECTOR REAL

BUEN VIVIR PARABUEN VIVIR PARATODOS TODOS

LOS ECUATORIANOSLOS ECUATORIANOSY TODAS LASY TODAS LAS

ECUATORIANASECUATORIANAS

REACTIVACIONREACTIVACIONECONOMICAECONOMICA

Y PRODUCTIVAY PRODUCTIVA

La política económica, unLa política económica, uninstrumento del nuevo modeloinstrumento del nuevo modelo

• Favoreciendo la producción con responsabilidad social vs. la acumulación basada en la especulación y la explotación de personas y degradación del ambiente

• Asegurando la articulación y/o coexistencia de la economía capitalista privada con la economía popular y solidaria vs. la competencia desleal entre las dos formas de economía y sumisión de la economía popular a la economía capitalista privada

• Promoviendo activamente la economía popular con incentivos para transitar hacia una economía más solidaria vs. la criminalización o invisibilización de la economía popular

Mejorando la economíaMejorando la economíacapitalista privadacapitalista privada

• Sistema financiero al servicio de la producción y el desarrollo a largo plazo

• Incentivos tributarios para sectores con potencial productivo y generadores de valor agregado y empleo

• Legislación que promueva el empleo digno, el respeto al ambiente y las tecnologías ancestrales y sostenibles

• Políticas anti monopolios• Información sobre precios, cantidades y calidades en el

mercado• Infraestructura pública que permita reducir costos de

transacción

Mejorando la economíaMejorando la economíadel Estadodel Estado

• Combate a la corrupción• Recursos para un gasto efectivo y eficiente• Tecnificación en la gestión del gasto: capacidad de

ejecución y recuperación de la institucionalidad• Compras públicas preferentemente en la economía

popular• Redistribución de recursos• Modernización de las empresas públicas• Infraestructura que genere externalidades positivas

económicas, sociales y ambientales

Fortaleciendo laFortaleciendo laeconomía populareconomía popular

• Incentivos para la aplicación de principios de solidaridad y sustentabilidad social, ambiental y económica

• Legislación que reconoce y valora la diversidad de prácticas y formas

• Mecanismos de certificación de calidad y cantidad para responder a los requerimientos de la economía empresarial y del Estado

• Conectividad y reducción de la brecha tecnológica para posicionarla en el sistema económico nacional y mundial

• Promoción de la seguridad y soberanía alimentaria

La nueva arquitectura financiera para La nueva arquitectura financiera para favorecer la producciónfavorecer la producción

• Canalización del ahorro doméstico a la inversión productiva

• Financiamiento de la inversión con encadenamientos productivos (prioridad): vivienda, infraestructura, etc.

• Subsidios implícitos al riesgo de emprendimiento• Creación de nuevos productos financieros (banca

pública) y mercados financieros (Banco del Afiliado)• Incorporación de nuevos actores al sistema financiero

con una normativa diferenciada acorde con su lógica• Desarrollo de circuitos alternativos de pagos

Finanzas populares y mecanismos de Finanzas populares y mecanismos de redistribuciónredistribución

• Financiamiento del Estado a las iniciativas financieras populares (IFP) fortalecimiento y diversificación de la economía de los sectores más pobres de la población

• Canalización de transferencias del Estado (por ejemplo el bono de desarrollo humano) a través de las IFP vincular el subsidio a la generación de actividades productivas vía crédito

• Conexión de las IFP al sistema de pagos las ganancias de la intermediación financiera (remesas, pagos, etc.) sirven para dinamizar la economía local vía servicios financieros

La nueva gestión fiscal para restituirLa nueva gestión fiscal para restituirel rol del Estadoel rol del Estado

• Priorización de la inversión productiva y social• Mejoramiento de la eficiencia en la recaudación y

reducción de impuestos regresivos• Racionalización del uso de la liquidez y reducción de las

necesidades de financiamiento de corto plazo (cuenta única y sistema de fondos de capitalización para el desarrollo)

• Sustentabilidad fiscal, auditoría de la deuda y reperfilamientos selectivos

• Previsibilidad y oportunidad de los desembolsos

Una nueva política comercial basada Una nueva política comercial basada en la soberanía nacional en la soberanía nacional

• Renegociación de nuestra inserción internacional• Fortalecimiento de la integración regional desde nuevas

dimensiones• Prioridad de los objetivos del desarrollo nacional, de la

soberanía alimentaria y del potencial productivo• Reforma arancelaria (bienes de capital e insumos no

producidos)

Una nueva política de regulaciónUna nueva política de regulaciónde mercadosde mercados

• Recuperación de las capacidades del Estado para regular las fallas y las ausencias del mercado

• Programa de reperfilamiento sustentable de los patrones de consumo y producción desde incentivos de mercado

• Focalización de subsidios para el relanzamiento productivo desde una perspectiva más sustentable e incluyente