“Sistemas y Tecnologías de la Información”

DOCENTE:Ing. Marco Antonio Llaza Loayza

INTEGRANTES:Rosario del Carmen Allasi Lizárraga

María Fernanda Chávez JuarezAngela Vianney Dongo Torres

Kimberly Muñoz HuaytaIllya Vega Herrera

SECCIÓN:D

AREQUIPA - 2015

INTRODUCCIÓN

TIC, Internet y el Gobierno El alcance e impacto de las TIC en las tareas de Administración y Gobierno de las Entidades Públicas se ha puesto de manifiesto a través de la participación ciudadana en los asuntos políticos, de la prestación de servicios online, de la transparencia y rendición de cuentas y en la gestión interna de la entidad. Para referirse al uso de las TIC en los aspectos mencionados se utiliza el término e-Gobierno o Gobierno Electrónico (en inglés e-Goverment), aunque hay divergencias, tanto en el ámbito profesional como académico, en la identificación de las dimensiones que abarcan dicho término.

Iniciativas como presupuestos participativos, conversaciones públicas, foros, blogs o votaciones electrónicas, permiten una mayor participación ciudadana en los procesos democráticos, recabando su opinión o haciendo posible su participación en la toma de decisiones.

Con respecto a la prestación de servicios a los ciudadanos, las tecnologías ayudan a las Entidades Públicas a ofrecer servicios más eficaces y de mayor calidad. Los servicios online están disponibles y pueden ser utilizados en cualquier momento, con las ventajas que para los usuarios y para la entidad que ofrece los servicios conlleva, facilitando además la oferta de servicios nuevos

DEFINICIÓN

El término e-Gobiemo se consolida a finales de los 90 aunque su origen se remonta a los principios de la historia de los ordenadores (Grönlund, 2005). Mientras que para algunos autores no es más que otra de las tecnologías de la información, refiriéndose a Internet, que se adopta para el uso del Gobierno (Bretschneíder, 2003), para otros es una auténtica revolución.

Al no existir una definición establecida, podemos considerar que el concepto de e-Gobierno engloba los siguientes elementos:

Está relacionado con la aplicación de las TIC e implica innovación en las relaciones internas y externas del Gobierno con otras agencias gubernamentales, con sus propios empleados, con las empresas y con el ciudadano, particularmente aplicaciones relacionadas con Internet.

Afecta a la organización y función de Gobierno en lo relativo al acceso y a la provisión de información gubernamental y a la prestación de servicios a sus ciudadanos, así como su participación en procesos políticos.

Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los objetivos gubernamentales.

Su implementación implica el paso por una serie de procesos y procedimientos, no necesariamente consecutivos.

Es un medio, no un fin en sí mismo.

Señalar que todas las definiciones aluden al cambio en la forma en que se gestiona la Administración Pública, nuevos sistemas, eficiencia, eficacia, mejoras en la gestión, etc.

OBJETIVOS Y FINES DEL GOBIERNO:

El objetivo del e-Gobierno es “participar de las oportunidades que ofrecen las Nuevas Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (NTIC), integrándolas en sus procedimientos y objetivos

con la finalidad de incrementar su eficiencia, eficacia, economía y legitimidad política y democrática”.

Como “sujeto”, el papel del e-Gobierno es clave en cuanto a su influencia en la creación de un marco organizador de las comunicaciones que fomente la competencia y haga más asequible el acceso de las tecnologías a los ciudadanos, en la formulación de medidas que fomenten la seguridad y que originen la confianza necesaria para las transacciones electrónicas, en la generación de las condiciones que permitan a otros actores participar del nuevo entorno o en el establecimiento de la garantía de unos servicios de comunicación mínimos a disposición de la población y, en especial, de los grupos con fuertes dificultades económicas, geográficas y sociales.Como “objeto”, el e-Gobierno participa de las oportunidades que brinda las nuevas tecnologías, integrándolas en sus procedimientos y objetivos con la finalidad de incrementar su eficiencia, eficacia y economía.

DIMENSIONES DEL E-GOVERNMENT

VENTAJAS E INCONVENIENTES DEL E-GOBIERNO

VENTAJAS o Gobierno más eficaz y eficiente.o Gobierno que ahorra tiempo y dinero. o Mejora de los vínculos entre los ciudadanos y el Gobierno, puesto que

promueve una mayor interacción entre ellos a través del intercambio de información.

o Participación ciudadana: los ciudadanos participan más activamente en el proceso de toma de decisiones y están más al tanto de las cuestiones relacionadas con la comunidad y el desarrollo social.

o Divulgación de la información: facilita la des-intermediación frente a los medios de comunicación, como la prensa periódica, la radio y televisión.

o Disminución de la corrupcióno Aumento de la transparencia: los Gobierno son más transparentes y

responsables en divulgar información económica y financiera

INCONVENIENTES

o La falta de recursos económicos. o La falta de recursos humanos. o Una mala implementación del e-Gobierno puede llevar a malgastar recursos y

fallar en su promesa de divulgar y prestar servicios. o Sistemas informáticos más potentes para poder almacenar, procesar y divulgar

información. o No todos los usuarios tienen conexión a banda ancha para poder acceder a la

información y a los servicios que presta el e-Gobierno. o La falta de infraestructura por parte de los Gobiernos. o Sistemas educativos débiles. o Acceso inadecuado a la tecnología.

ETAPAS DEL PROCESO HACIA EL E-GOVERNMENT

La forma en que varios gobiernos evolucionan hacia estados más avanzados de e-government puede resumirse en cuatro etapas principales. Estas etapas se completan secuencialmente cuando no existe un proyecto definido hacia la implantación de funcionalidades que impliquen la ejecución de dos o más etapas simultáneas.

1. Primera etapa – creación de un portal institucional

En esta etapa, las diferentes agencias gubernamentales ofrecen información de interés sobre sí mismas (publicación de objetivos y metas, datos estadísticos, informe sobre tramites, etc.) a través de la red al público en general. La información fluye en un solo sentido.

2. Segunda etapa – comunicación en dos vías

En la segunda etapa la comunicación se torna bidireccional, comenzado con la simple implantación de una dirección de e-mail donde se permite a los ciudadanos dar información sobre ellos mismos con el fin de actualizar una dirección, realizar consultas y efectuar reclamos.

La mayoría de estas transacciones se realizan de una forma no estructurada y básicamente complementa otros medios de comunicación como el correo tradicional o el teléfono.

3. Tercera etapa – habilidad de realizar transacciones

Durante esta etapa se implantan funcionalidades estructuradas permitiendo a los ciudadanos y empresas realizar transacciones por medio de este nuevo canal de comunicación.

Estos procedimientos generalmente se realizan electrónicamente, en esta etapa cuando se aprecia y genera un valor agregado de los organismos, a la vez que los usuarios aprecian las facilidades disponibles.

4. Cuarta etapa – portal integrador inter–organismos

La etapa final es la integración del Gobierno en un único portal que abarque todo el rango de servicios posibles desde Internet. Se trata de un portal integrador a nivel de función, abarque esta una o más agencias gubernamentales.

El ciudadano se presenta ante el portal con una única clave, estando sus datos disponibles en distintas bases de datos, que integradas tecnológicamente generan ahorro en tiempo y costos para ambos, Gobierno y usuarios.

En el siguiente cuadro se muestra un esquema de las etapas del proceso hacia el e-government.

AVANCES DEL E-GOVERNMENT EN EL MUNDO

VOTO ELECTRÓNICO:

La modalidad del Voto Electrónico Presencial (VEP) se aplicó por primera vez en la historia del Perú en el distrito de Pacarán, provincia de Cañete, Lima, el 5 de junio de 2011 en la Segunda Elección presidencial.

El 2014 el voto electrónico presencial se aplicó en siete distritos del país durante las elecciones municipales y regionales del 5 de octubre. Este moderno sistema de votación electrónica:

Hace más sencilla la votación para los electores, reduce las tareas de los miembros de mesa, y hace más rápido el conteo de votos y la emisión de los resultados.

Brinda mayor seguridad, dado que el mecanismo funciona solo el día de las elecciones y deja de operar si se intenta una alteración en sus programas, e incluso está diseñado para evitar fraudes, sabotajes o accidentes.

Posibilita que en escenarios geográficos con restricciones los electores, eventualmente, emitan los votos desde sus casas, colegios o bibliotecas.

Además, permite la accesibilidad para los votantes ciegos y discapacitados, flexibilidad en el diseño y modificación de las papeletas, y prevención de errores involuntarios en el proceso de votación.

La modalidad del Voto Electrónico No Presencial (VENP) aún no se aplica en los procesos electorales de Perú.

PARLAMENTO VIRTUAL:

El Parlamento Virtual Peruano (PVP) es un sistema que funciona a través de Internet, mediante el cual el Congreso de la República se vincula interactivamente con los ciudadanos e instituciones del Perú y el extranjero, con la finalidad de canalizar su participación en las diferentes actividades que realiza el Parlamento. Inició sus actividades el 17 de diciembre de 1996, convirtiéndose en uno de los mecanismos pioneros en la promoción de la participación ciudadana en los parlamentos.

El Parlamento Virtual Peruano (PVP) tiene la función de promover la participación ciudadana en el análisis de los proyectos de ley que se presentan en la institución congresal, derivando los aportes ciudadanos a las instancias correspondientes. Asimismo, atiende y deriva los pedidos ciudadanos e informa a los ciudadanos y sociedad civil sobre las actividades que se desarrollan en el Congreso en todo el Perú.

De ese modo, el Parlamento Virtual Peruano cumple con los objetivos de establecer un vínculo permanente entre el Congreso, la ciudadanía y las instituciones; y fomentar el desarrollo de la cultura cívica entre los ciudadanos.

Actualmente, el Parlamento Virtual Peruano pone a disposición de la ciudadanía los siguientes servicios:

Los Foros Legislativos Virtuales El boletín "Parlamento Virtual Peruano Informa" Los Pedidos Ciudadanos,

Los congresistas en línea.

SALUD ON-LINE:

Las experiencias en salud electrónica y telesalud promovidas desde el Minsa, destacando el sistema de información para el Registro en Línea del Nacido Vivo, cuyo lema es "Mi primer registro, Mi derecho a la Identidad".

Esta iniciativa sectorial permite el registro inmediato del recién nacido en la misma sala de partos de los establecimientos de salud del Perú, a través de un aplicativo Web desarrollado en trabajo conjunto con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) y que actualmente se viene implementando en establecimientos de salud estratégicos en todo el Perú.

SISTEMA TRIBUTARIO:

E-PROCUREMENT:

Es un sistema que automatiza las distintas etapas del proceso de contratación por licitación pública. El sistema permite a las unidades compradoras del Gobierno dar a conocer por medio de Internet sus demandas de bienes, servicios, arrendamientos y obras públicas, para que los proveedores y contratistas puedan acceder a esta información y presentar por medios electrónicos sus ofertas y, posteriormente, continuar con todo el proceso de contratación hasta su final. Toda la información es de acceso público, para que cualquier ciudadano pueda conocer las contrataciones que se realizan.

TIPOS DE E-GOBIERNO

El Gobierno Electrónico, dentro de sus objetivos principales, busca mejorar las formas de relacionarse con: Los ciudadanos y/o sus asociaciones. El sector privadoEl estado, sus empleados y/u otros agentes gubernamentales y estatales.

El Gobierno Electrónico puede ser visto a través de cuatro tipos de relaciones:

o Gobierno a Ciudadano (G2C) | Government to Citizen o Gobierno a Empresa (G2B) | Government to Business o Gobierno a Empleado (G2E) | Government to Employee o Gobierno a Gobierno (G2G) | Government to Government

Ejemplos:

o G2C, Los portales institucionales que proveen información, formatos sobre trámites.

o G2B, Los portales referidos a las compras estatales, en el Perú el portal del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE).

o G2E, al interior de las INTRANET, se consideran sistemas dirigidos especialmente a satisfacer necesidades de información y servicios para los empleados.

o G2G, En el Perú el Sistema de Información Financiera (SIAF)

PERU GOBIERNO ELECTRONICO:

La Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI), es el Órgano Técnico Especializado que depende directamente del Despacho de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). ONGEI, en su calidad de Ente Rector del Sistema Nacional de Informática, se encarga de liderar los proyectos, la normatividad, y las diversas actividades que en materia de Gobierno Electrónico realiza el Estado. Entre sus actividades permanentes se encuentran las vinculadas a la normatividad informática, la seguridad de la información, el desarrollo de proyectos emblemáticos en Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), brindar asesoría técnica e informática a las entidades públicas, así como, ofrecer capacitación y difusión en temas de Gobierno Electrónico y la modernización y descentralización del Estado.

La ONGEI, asimismo, se encarga de la administración de diversos portales del Estado, entre los que se encuentran el Portal del Estado Peruano (PEP), Portal de mayor jerarquía a nivel de Estado, que se constituye en el sistema interactivo de información a los ciudadanos a través de Internet; el Portal de Servicios al Ciudadano y Empresas (PSCE), el Portal de la Comisión de Comisión de Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI), entre otros

FUENTE:

FACTORES CRITICOS DE ÉXITO EN E-GOBIERNO EN EL PERU

Las condiciones de éxito o Factores Críticos de Éxito para el Gobierno Electrónico, son las condiciones que alrededor de la estrategia son necesarios e indispensables que se cumplan para lograr el éxito en su desarrollo.

• Liderazgo político,

La proyección y visión clara por parte de las autoridades del más alto nivel de un país, que es el factor más importante para lograr el éxito en el Gobierno Electrónico, garantizará que las autoridades de los distintos niveles de gobierno asuman el tema tecnológico como de verdadera importancia en el Proceso de Modernización y Reforma del Estado. Así mismo tendrá efecto multiplicador hacia las autoridades regionales y de las municipalidades que usan la tecnología en sus respectivos ámbitos de gobierno.

• El Gobierno Electrónico debe estar enmarcado dentro de Políticas de Estado

El Líder del Gobierno Electrónico debe tener como uno de sus objetivos lograr que el tema tecnológico se convierta en Política de Estado en el marco de la Modernización del Estado, y así dotarle de continuidad ante los cambios que ocurren en la conducción de los gobiernos, nacional, regional y local, o en los sectores al interior de ellos. Así mismo, la existencia de una unidad encargada de diseñar, desarrollar, implantar, monitorear y retroalimentar las Estrategias de Gobierno Electrónico, garantizará el establecimiento de medidas necesarias para su buena implementación.

• Desarrollo cultural

El desarrollo del Gobierno Electrónico está íntimamente ligado al cambio y desarrollo cultural de las personas e instituciones en torno al conocimiento y uso de las Tecnologías de Información y Comunicaciones y de los servicios que brindan a través de ellos, el desarrollo cultural debe darse incorporando el componente tecnológico en las comunidades pero manteniendo la identidad de los pueblos así mismo impulsando acciones para la alfabetización digital en los distintos niveles educativos.

• Alianzas con el Sector Privado

Entidades Internacionales y Sector Académico, la participación de estos sectores debe darse desde el diseño de las estrategias y no deben dejar de participar pues son necesarios en lo que son sus fortalezas: la prospectiva, la innovación de la investigación, conocimiento de mejores prácticas, el desarrollo de sistemas y la operación de las tecnologías de la información y comunicaciones.

• Proyectos emblemáticos, alto impacto y corto plazo

Es necesario tener algunos proyectos que en el corto plazo se muestren como algo efectivo en la población, los mismos deben generar credibililidad ysistematización de experiencias; así como efectividad a sus requerimientos.

• Reforzamiento de la Institucionalidad,

El desarrollo depende primordialmente de las capacidades institucionales con que cuenta el órgano encargado de su administración, a quien debe dotársele de autonomía técnica y de capacidades para relacionarse con todos los sectores de la Administración Pública, el sector privado y los organismos multilaterales, así como ejercer liderazgo en los ámbitos de las oficinas de informática de la Administración Pública.

• Los recursos

Contar con recursos humanos (técnicos) capaces para dar el salto hacia el Gobierno Electrónico garantizará primero el desarrollo y luego el mantenimiento de los sistemas orientados hacia el Gobierno Electrónico. Los recursos financieros también son importantes

• Sector de telecomunicaciones

Dinámico en su condición de elemento apalancador que permite acceder a la información y participar de los avances de la tecnología, de la informática, de la globalización que favorezca la infraestructura y red de telecomunicaciones como elemento básico para garantizar la cobertura de los servicios en distintos ámbitos territoriales en base a la oferta de distintos operadores.