E-democracia y e- participación

Dra. Susana FinquelievichCONICETInstituto de Investigaciones Gino Germani, FSOC – UBALINKS

Dos grandes etapas

1. Democracia mediática

2. Democracia electrónica

1. Democracia mediática Supone la construcción de la opinión

pública a través de los medios de comunicación de masas, especialmente la radio y la televisión.

Los medios aparecen como:Los responsables de la construcción y

canalización de las agendas públicas y políticas

Los grandes mediadores entre los actores político-sociales y la opinión pública.

La idea de la democracia moderna y representativa, como la concebían los filósofos ingleses del Iluminismo, reconocía una red viviente de comunicaciones de ciudadano a ciudadano: la sociedad civil, o esfera pública

Las elecciones son las características más visibles de las sociedades democráticas

Se asume que estas elecciones están sostenidas por discusiones entre ciudadanos, sobre cuestiones de importancia para la Nación

Si se implementa la democracia en las enormes y complejas sociedades actuales, se debe superar el ideal de un colectivo físico de miembros consintientes (Habermas)

Tan pronto como una entidad política crece más que el número de ciudadanos que pueden entrar en una sala de un municipio, esta “plaza de mercado” vital para la generación y discusión de ideas políticas puede ser influenciada por cambios en las tecnologías de comunicación

(Rheingold)

2. La democracia electrónica

Democracia electrónica (DE): inserta en la revolución de la sociedad informacional. Coexiste con la democracia mediática.

Otros términos: “democracia digital” o “ciberdemocracia”.

DE: potencialidades de mejora de la democracia que ofrecen las TIC Desde los años 1970s se han realizado

experimentos en redes de telecomunicaciones y de TV cable en EEUU

Han pretendido mostrar cómo las TIC permitirían una mejora sustancial de los flujos comunicativos entre ciudadanos y gobiernos

Sustiturían los sondeos de opinión por la participación permanente de los ciudadanos en la toma de decisiones políticas.

Las TIC: arena privilegiada de deliberación para conocer otras opiniones y discutir los asuntos antes de tomar decisiones

Posibilitan transformar a los "receptores" (de la democracia mediática) en emisores de mensajes políticos para decidir cómo y qué asuntos creen que deben ser incorporados en una agenda política que les afecta

Los gobernantes conocen los intereses de los representados

Un aporte de las TIC a la democracia La superación de un sistema de comunicación vertical

y una interacción política intermitente los espacios públicos de la decisión, la deliberación y la

participación electoral: rígidamente segregados escasas posibilidades para el ciudadano de transitar por

ellos de manera constante. La interactividad político-comunicativa. La computadora (o el celular) permite a los

ciudadanos: buscar cualquier documentación política o administrativa producir mensajes y demandas directas a los líderes

políticos y los responsables de la Administración

LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA SE RELACIONA CON LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y DIRECTA

Está basada en diversos mecanismos para que la población tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente, sin necesidad de formar parte del gobierno o de un partido político.

La participación puede ser: Individual Por comunidades (barrios, ciudades, etc.) A través de ONGs que pugnen por ciertos temas

sociales sin sustituir en las funciones del gobierno (evaluándolas, cuestionándolas o apoyándolas)

SE RELACIONA CON LA DEMOCRACIA DELIBERATIVA: PONE A DISCUSIÓN TEMAS RELEVANTES PARA LOS CIUDADANOS EN FOROS ORGANIZADOS O POR OTRAS VÍAS

Contrasta con la teoría tradicional de la elección racional, que enfatiza el acto de votar como institución central de la democracia

Los teóricos de la democracia deliberativa plantean que las decisiones sólo pueden ser legítimas si llegan como consecuencia de una deliberación pública por parte de la ciudadanía

Construcción de la opinión pública Políticos, técnicos y ciudadanos deliberan entre sí

en un circuito democrático

PARTICIPACIÓN Y CIUDADANÍA

La participación está estrechamente vinculada a la construcción de la noción de ciudadanía

Ciudadanía: conjunto de prácticas (jurídicas, políticas, económicas y culturales) que colocan a una persona como miembro competente de una sociedad

NIVELES DEL PROCESO DE PARTICIPACION (Health Canada, 2000)

TRES NIVELES EN EL ESPACIO LOCAL

1. Interacción

2. Participación

3. Protagonismo

1. INTERACCIÓN POR MEDIO DE TIC:

Convocada por el gobierno local

(E-administracion)

Tramites municipales Pago de impuestos Registros Información sobre estado de

tramites Información sobre cuestiones

locales Otros….

REQUIERE:

Mecanismos:

Información Comunicación Coordinación Formación Acceso Interoperabilidad Una estructura municipal que

pueda responder a la interacción

Herramientas TIC:

Acceso a registros públicos Plataforma E-administración Motores de búsqueda Alertas vía e-mail Alertas e información vía

telefonía móvil Newsletters electrónicos ….

2. PARTICIPACIÓN MEDIANTE TIC

Puede ser convocada desde los gobiernos locales, la ciudadanía u otros actores sociales

La participación ciudadana corresponde a intereses privados (aunque sean colectivos) de la sociedad civil

Reconoce intereses públicos o políticos, ante los que apela

Puede (o no) ser un paso previo al Protagonismo

Diversos tipos de Participación

Política (partidos políticos, sindicatos, asociaciones vecinales, etc.): reclamos, propuestas políticas, consensos, etc., usando sus sitios web, blogs, etc.

Aporte de contenidos locales en portales gubernamentales o comunitarios

Propuestas, reclamos, consensos, etc.

Presupuestos participativos (u otros mecanismos)

Criticas

SE EXTIENDE A:

Entes colectivos organizados con cierta permanencia

Agrupaciones coyunturales y transitorias que se formen al calor de determinados procesos o acontecimientos

La intervención individual de cada ciudadano

El concepto de responsabilidad social empresaria

REQUIERE:

Una estructura municipal (o de otros actores) que pueda responder a la participación

Voluntad política Información Seguimiento

Encuestas en línea Polls de opinión Foros de discusión Listas electrónicas de

distribucion Monitoreo de e-mails Herramientas de e-comunidades Boletines electrónicos E-referendums E-peticiones Uso de diversos tipos de

tecnologías (fijas, inalámbricas, etc.).

PUEDE OSCILAR DESDE EL CIBERESPACIO A LOS ESPACIOS FISICOS

CIBERESPACIO(MAILS, FOROS, SMS, ETC.)

CALLES O PLAZAS

CALLES, PLAZAS, BARES, ETC.

CIBERESPACIO(MAILS, FOROS, SMS, ETC.)

Manifestaciones contra la invasión de Iraq de 2003 convocadas por una plataforma mundial simultáneamente en todo el mundo

En los primeros meses de 2003 diferentes foros sociales y otras ONGs, como Greenpeace, movilizaron a ciudadanos de todo el mundo, que salieron a la calle para intentar evitar la guerra contra Iraq liderada por Estados Unidos.

Las manifestaciones fueron especialmente relevantes en los países comprometidos con la invasión (Australia, Estados Unidos, España, Gran Bretaña, Portugal, Polonia, Italia).

Fueron las primeras convocadas por Internet y SMS Se demostró la efectividad de los nuevos medios, ya que la protesta

mundial se comenzó a organizar sólo un mes antes de su realización. Las circunstancias locales permitieron su perduración en el tiempo,

sobre todo en Gran Bretaña, Estados Unidos, España e Italia, donde pudieron servir de bandera de enganche contra los Gobiernos en el poder, contribuyendo así al vuelco electoral en España e Italia.

Movilizaciones en ALC

Entre agosto y septiembre de 2003, movilizaciones de estudiantes bahianos coordinadas con SMS e Internet, paralizaron la ciudad de Bahía durante tres semanas.

El motivo Inicial: la subida del transporte público, pero las protestas originaron debate en mucho mayor calado. Las “multitudes on line” o “multitudes inteligentes” parecen surgir en todos lados.

Movilizaciones en ALC 2

Un movimiento estudiantil ha extendido por Venezuela plantea una oposición a la campaña de Hugo Chávez para eliminar los centros de poder independientes en las universidades y los medios de comunicación. Las manifestaciones estudiantiles fueron provocadas por el cierre producido a fines de mayo del año pasado, de Radio Caracas Television, RCTV. Ahora, los estudiantes quieren persuadir a Chávez para que abandone sus planes de reformar el sistema educativo venezolano

E n 2002-2002, Asambleas Barriales en Argentina

3. PROTAGONISMO O ASOCIATIVIDAD

Actuación, mas allá de la difusión de información o de la participación puntual

Asociación con gobiernos u otras entidades estatales o no

Generalmente son acciones coordinadas por ONGs, foros, o cualquier grupo relativamente representativo

Uso mixto de reuniones presenciales y TIC

Presupuesto participativo

Asociación ciudadanos/municipios/policía para reforzar la seguridad de un barrio

Ej: Plan Alerta, barrio Saavedra, Buenos Aires, http://members.tripod.com/planalerta/

La seguridad como elemento nucleador

En la provincia de Buenos Aires se concentra el 20% de los delitos registrados en Argentina

Con el objetivo de ayudarse entre vecinos y “colaborar con las fuerzas de seguridad públicas” para la prevención de los delitos, 150 foros ciudadanos de la provincia de Buenos Aires se agruparon en 2003 a partir de la ola de secuestros que hubo ese año, bajo el amparo de la ley 12.154 de Seguridad Pública de 1998.

Buscan incentivar la participación de los vecinos en los problemas de seguridad en sus barrios a través de diferentes actividades que van desde canalizar consultas y sugerencias de los vecinos, hasta elaborar boletines informativos y mapas del delito

Usan TIC para conectarse e informarse

EN LA DEMOCRACIA FORMAL

Quien quiere que la gente participe, para que y en que grados?

Es políticamente incorrecto decir que la gente no debe/quiere/puede participar

Acento en la voz de lo no estatal Apertura de nuevas dinámicas, nuevos riesgos

para el poder Con que se les responde?

Participaciones espontáneas

Ej, bases y lineamientos para agenda digital

Vecinos por la seguridad Generación de tensión, negociaciones,

etc.

Demanda de participación

Desde el poderPara obtener consensosObtener determinados intereses

Desde otros gruposEj: conflicto con el campo, luchas gremiales,

por los hospitales públicos, etc.

Participación tolerada

Ej. ONTI, llamado a múltiples sectores para

participar en la propuesta de una Agenda Digital Argentina

CUAL ES LA UTILIDAD DE LAS TIC?

Facilitadoras de procesos Diseminación de información Ruptura de monopolios de información Los ciudadanos son sus propios cronistas Proporcionan plataformas de interacción

La doble cara de las TIC

Informan Juntan a la gente Pueden convocar a

los actos (ej. 11 de marzo, Madrid)

Pueden potenciar diversos niveles de participación

Circulan falsas informaciones

Ponen distancia entre la gente

Pueden “lavar” los actos

Pueden manipular (se sabe quien o que es el origen de un mail?)

¿Cual es la participación que se debería impulsar?

La que mejora las condiciones de vida de los ciudadanos

Informada Estimulada Estructurada en alguna actividad Sabiendo que puede ser puntual y

renovable

ENSEÑANZA DEL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO Y LA CIUDADANIA Ciudadano Pantalla Estado

¿El ciudadano, sabe que hay detrás de la pantalla? Si detrás de la pantalla no hay posibilidades de

respuesta, la participación se desarma

Intercomunicacion multiactoral y multisectorial

Ciudadano Pantalla Estado

Software social

Engloba a un conjunto de herramientas de comunicación que facilitan la interacción y colaboración por medio de convenciones sociales.

No son propiamente aspectos de programación.

correo electrónico lista de correo electrónico Usenet IRC mensajería instantánea bitácoras de red Wikis grupos de noticias, social bookmarks, folcsonomía, Cualquier otro tipo de

comunidad virtual en red

Tres cosas a tener en cuenta(Clay Shirky, A Group Is Its Own Worst Enemy )

No se pueden separar las cuestiones sociales de las tecnologicas

Los miembros difieren de los usuarios. Algunos miembros se preocupan mas que otros sobre el grupo en su totalidad: son el core group

Este core group adquiere derechos que a veces chocan con los de los usuarios (donde quedo la idea de una Internet libertaria?)

PARA ESTIMULAR LA PARTICIPACION

Alentar la pertenencia al grupo – Identidad del grupo

Reconocer las iniciativas y aportes Reglas para la participacion. Algun tipo de

segmentacion de capacidades Defender al grupo de la gran escala. Si

necesario, crear nuevos grupos.

LA UTILIZACION DE TIC EN LOS PROCESOS DE PARTICIPACION

Identificación de los actores Transparencia en el proceso de toma de decisiones y en

las propuestas en las diversas etapas del proceso participativo

Coordinación interna Coordinación inter-institucional Nutrir el espacio público con información Conformación de redes multiactorales Coordinación de los grupos Otros….

¡MUCHAS GRACIAS!

sfinquel@gmail.com

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