Dra. Prof. Ay (G1) María Inés Chopitea Capote Derecho ...

Dra. Prof. Ay (G1) María Inés Chopitea CapoteDerecho Internacional Público II

UdelaR - 2020

El Sistema Interamericano

“Conjunto entrelazado de propósitos comunes a desarrollar por los Estados

del continente americano, a través de principios que sirven como pautas

aceptadas de conducta internacional entre los mismos, desarrollados a

través de diversas estructuras y mecanismos efectivizados por la práctica de

sus miembros o por convenios especiales celebrados con tal fin”

(Jiménez de Aréchaga; Arbuet y Puceiro. “Tratado de Derecho Internacional

Público”. Cap III. Tomo IV)

Hacia el Sistema Interamericano…

Génesis:

• Pre-Institucional hispanoamericano (1810 – 1889)

• Pre-Institucional interamericano (1889 – 1945)

• Período de consolidación Institucional

• Período de revisión del sistema

Período Pre-institucional hispanoamericano

• Características teóricas.

• Contexto.

• Primera idea de generar un sistema de garantía (1824. Bolívar y elfrustrado intento de convocar un Congreso Continental).

• Congreso de Panamá (1826. Gran Colombia, México, Centro Américay Perú): Congreso Permanente de los Estados Americanos.

• Conferencia de Lima (1847 a 1848: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador yPerú). Tratado de Confederación.

• Congreso de Lima (1877: Argentina, Bolivia, Chile, Cuba, Costa Rica,Ecuador, Perú. Adhesión posterior de Guatemala y Uruguay).

Período Pre-institucional hispanoamericano

• Congreso de Montevideo (1888 a 1889. Argentina, Bolivia, Brasil,Paraguay, Perú y Uruguay): Tratado de Montevideo, en materia deDIPu y DIPr.

• El proceso federativo fracaso: amenazas extranjeras debilitadas;

desarrollo de los nacionalismos creció.

• Principios modelados en ésta etapa: seguridad colectiva, arreglopacífico de controversias, no intervención, inviolabilidad de territoriodel Estado, extradición, asilo, igualdad de nacionales y extranjeros.

Período Pre-institucional Interamericano• Participación de USA.

* Primera Conferencia Internacional Americana (Washington 1889-1890)

“Unión Internacional de las Repúblicas Americanas para la pronta compilación ydistribución de datos sobre el comercio”.

Sede: Washington

Representante: Oficina Comercial de las Republicas Americanas.

Preocupación económicas y adm de USA vs. Búsqueda de garantías políticas y jurídicasde los E Americanos.

* Segunda Conferencia Internacional Americana (México 1902)

Representante: Oficina Internacional de las Repúblicas Americanas (OIRA).

Dirección: Consejo Directivo: representantes diplomáticos de las Repúblicas Am.Acreditadas ante el Gobierno de USA.

Presidido: Secretario de Estado de USA.

* Tercera Conferencia Internacional Americana (Río de Janeiro 1906).

Ampliación de competencias de la OIRA.

Período Pre-institucional Interamericano

* Cuarta Conferencia Internacional Americana (Buenos Aires 1910)

Representante: Unión Panamericana.

Dirección: Consejo Directivo, designa a un Director General.

Acuerdos en materia de cooperación internacional.

* Quinta Conferencia Internacional Americana (Santiago de Chile 1923)

El Consejo Directivo elige Presidente y Vice-presidente (deja de serpresidida por el Secretario de Estado de USA.

“Pacto Gondra”: procedimiento de investigación de controversias.

* Sexta Conferencia Internacional Americana (La Habana 1928).

Conferencias sobre diversos temas: agentes diplomáticos, agentesconsultares, tratados, asilo diplomático, derechos y deberes de los Estados enel caso de luchas civiles, aviación comercial y Convención sobre DerechoInternacional Privado: Código de DIPr..


* Séptima Conferencia Interamericana (Montevideo 1933)

Declaración de deberes y derechos de los Estados.

Mecanismo de consulta, eliminando el protocolo de intervención

* Octava Conferencia Interamericana (Lima 1938)

Solución de controversias y solidaridad continental.

Declaración de principios americanos.

• Conferencia de Chapultepec sobre Problemas de la Guerra y la Paz

México 1945.

Acta de Chapultepec de Asistencia recíproca y solidaridad Americana.

Preparación de los Estados Americanos para la Reunión de San Francisco(Negociación de la Carta de las Naciones Unidas).


REUNIONES DE CONSULTA:

1936: Conferencia de Consolidación de la Paz.

“Convención sobre mantenimiento, afianzamiento y restablecimiento de lapaz” y “Protocolo de no intervención”.

MECANISMO DE CONSULTA: Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores.

Acta 1º: 1939: Panamá: Declaración de neutralidad. Promoción de laeconomía.

Acta 2º: 1940: La Habana. Reglas para la protección de la neutralidad;Proyecto de extensión del mar territorial; Reglamentación de la solicitud deReunión de Consulta: Consejo Directivo de la Unión Panamericana.

Acta 3ª: 1942: Río de Janeiro.

Período de consolidación Institucional

• Pilares

Régimen institucional regional.

Régimen de solución pacífica de controversias.

Régimen de seguridad colectiva.

Régimen de seguridad económica.

“Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz y laSeguridad del Continente” (Río de Janeiro 1947).

Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR)

Objetivo: seguridad colectiva continental (proscripción del uso oamenaza de la fuerza; solución pacífica de controversias; defensacolectiva).

Período de consolidación Institucional

• Novena Conferencia Internacional de los Estados Americanos

(Bogotá 1948).

Carta de la Organización de los Estados Americanos.

Institucionaliza el sistema regional creando un organismointernacional determinando: principios, propósitos, deberes, derechosy una estructura orgánica.

Pacto de Bogotá de Solución Pacífica de Controversias.

Convenio Económico de Bogotá (nunca llegó a entrar en vigor)

Protección de los derechos humanos de los habitantes de la región.

Se concreta con la suscripción y entrada en vigor de la ConvenciónAmericana sobre Derechos Humanos de San José de Costa Rica 1969

Período de Revisión del Sistema

Ausencia de resultados esperados: Protocolos de reforma de la Carta.

• Protocolo de Buenos Aires (1967, entró en vigencia en 1970): Reformas:miembros, normas económicas, sociales, culturales, S.P.C, estructuraorgánica, competencias.

• Protocolo de San José de Costa Rica (1975) Modificaciones a TIAR.Ajustar en materia de: seguridad colectiva, pluralismo ideológico y

seguridad económica. La PAZ como concepto indivisible• Protocolo de Cartagena de Indias (1985, entró en vigencia en 1988.

Protocolo de reformas de la Carta de la Organización., Excepciones a laratificación: Cuba, EEUU, Haiti) revisión jurídico técnica.

• Protocolo de Washington (1992).Suspensión de un EM; revisión deprincipios; propósitos y metas.

• Protocolo de Managua (1993). Consejo Interamericano para laCooperación integral.

La Carta constitutiva de la OEA 1948(Vigencia 13 de diciembre de 1951)

• Características:

a.- para su reforma se utilizó la técnica de introducir modificaciones, conservando la estructura original básica.

b.- Estructura similar a la Carta de las UN:

Primera parte: Naturaleza; Propósitos, Principios; Derechos y Deberes y normas de carácter genérico.

Segunda parte: orgánica institucional: órganos, competencias y funciones.

Tercera parte: disposiciones de carácter general y transitorio.

Naturaleza de la Organización

ORGANISMO INTERNACIONAL

Integrado por los Estados de la región.

Órganos propios: con voluntad autónoma y unitaria.

Fines propios: llevado a cabo a través de principios, competencias y funciones.

Personalidad jurídica (Art. 133).

VÍNCULO CON LA UN: COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN.

Compatibilizar necesariamente: arreglo pacífico de controversias (con arts. 33 a 35 CNU); legítima defensa y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (con arts. 51 a 54 de la CNU).

Propósitos de la Carta de los EA (Art. 2)i. Afianzar la paz y la seguridad del Continente;

ii. Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención;

iii. Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de controversias que surjan entre los Estados miembros;

iv. Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión;

v. Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se susciten entre ellos;

vi. Promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural;

vii. Erradicar la pobreza crítica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo democrático de los pueblos del hemisferio, y

viii.Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita dedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros.

Dos grandes objetivos

1.- Aseguramiento de la paz y la seguridad continentales

Numeraes i), iv) y viii).

La Organización cuenta con competencias y funciones preventivas, aseguradoras y policiales, conferidas por la propia Carta de la O.E.A o en otros instrumentos jurídicos del Sistema Interamericano

2.- Promoción de la colaboración y del bienestar de los Estados de la región y de sus habitantes.

Numerales v) a vii) (dedicación de mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados miembros).

Principios de la Carta de los EA (Art. 3)

• a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones recíprocas.

• b) El orden internacional está esencialmente constituido por el respeto a la personalidad,soberanía e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligacionesemanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional.

• c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre sí.

• d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se persiguen,requieren la organización política de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de lademocracia representativa.

• e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema político, económicoy social, y a organizarse en la forma que más le convenga, y tiene el deber de no intervenir enlos asuntos de otro Estado. Con sujeción a lo arriba dispuesto, los Estados americanoscooperarán ampliamente entre sí y con independencia de la naturaleza de sus sistemaspolíticos, económicos y sociales.

• f) La eliminación de la pobreza crítica es parte esencial de la promoción y consolidación de lademocracia representativa y constituye responsabilidad común y compartida de los Estadosamericanos.

Principios de la Carta de los EA (Art. 3)

• g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresión: la victoria no da derechos.

• h) La agresión a un Estado americano constituye una agresión a todos los demás Estadosamericanos.

• i) Las controversias de carácter internacional que surjan entre dos o más Estados americanosdeben ser resueltas por medio de procedimientos pacíficos.

• j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.

• k) La cooperación económica es esencial para el bienestar y la prosperidad comunes de lospueblos del Continente.

• l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona humana sinhacer distinción de raza, nacionalidad, credo o sexo.

• m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad cultural de lospaíses americanos y demanda su estrecha cooperación en las altas finalidades de la culturahumana.

• n) La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.

Principios de la Carta de los EA (Art. 3)- Se ratifican las regalas de conducta. “Los Estados Americanos REAFIRMAN los siguientes principios”.

Son los EA y no la Organización.

- Agrupación:

a) Cumplimiento de buena fe de las obligaciones internacionales: (num i) a iii), se reitera y ratifica elcódigo de conducta y limitada por el Derecho Internacional. Principios generales del Derecho Internacional arts.10 a 22, Derechos y Deberes fundamentales de los Estados;

b) Democracia, no intervención y pluralismo ideológico; Reconocimiento de los ideales de la democracia,pero sin llegar a convertirla en un precepto obligatorio del Sistema Interamericano. Pluralismo Ideológico:posibilidad y aceptación de convivencia de distintos regímenes políticos, sociales y económicos. Es unpresupuesto de la solidaridad regional;

c) Condena de la agresión y seguridad colectiva; armonizar con art. 28 y 29 del Capítulo VI “SeguridadColectiva”: Concepto de agresión en general;

d) Solución pacífica de controversias; armonizar con Cap V, art. 24 a 27, “Solución Pacífica decontroversias”;

e) Promoción y defensa de los derechos humanos; régimen de protección de los DDHH: DeclaraciónAmericana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948); Comisión Interamericana de DDHH (1959 en laQuinta Reunión de Consulta): Desarrollo y fortalecimiento de los derechos humanos. “Convención Americanasobre Derechos Humanos (1969 vigor 1978)

f) Desarrollo integral de los Estados: constituido por: justicia, seguridad social, la cooperación económica, elrespeto a la cultura y la promoción de la educación.

MIEMBROS (Cap III arts. 4 a 9)• ¿Quiénes pueden ser miembros? Requisitos esenciales:Art. 4.- “Estados”; “americanos”; “ratifiquen la carta y acepten las obligaciones”.

Art. 5.- Entidades políticas.

Art. 6 y 7.- Ingreso a la Organización: etapas:

a) Carta al Secretaría General;

b) Recomendación del Consejo Permanente voto afirmativo de 2/3 de

c) Decisión de la Asamblea General los E. Miembro

d) La Secretaría General informa sobre la aceptación de ingreso al E. solicitante.

Art. 8.- Límite a la admisión de nuevos Miembros.

i.- E. Miembros de la UN, independientes al 10/12/1985:

ii.- a los territorios no autónomos mencionados en la resolución de 1985, hasta que alcancen la independencia (Anguila; Islas Bermudas; Islas Caimán; Islas Turks y Caicos; Islas Vírgenes Británicas; Montserrat e Islas Vírgenes de Estados Unidos.

Expulsión o exclusión: no regulado, pero posible en las mismas condiciones que el ingreso.

MIEMBROS (Cap III arts. 4 a 9)

• SUSPENSIÓN:

En la Carta, referencia Art. 9: “Un miembro de la Organización cuyo gobiernodemocráticamente constituido sea derrocado por la fuerza podrá ser suspendido delejercicio del derecho de participación en las sesiones de la Asamblea General, de laReunión de Consulta, de los Consejos de la Organización y de las ConferenciasEspecializadas, así como de las comisiones, grupos de trabajo y demás cuerpos que sehayan creado.”

Requisitos:

a) Infructuosas gestiones diplomáticas.

b) Convocatoria a Período Extraordinario de sesiones de la As. Gral.

c) Entrada en vigencia de la resolución de forma inmediata.

d) Mantenimiento de las gestiones diplomáticas.

e) Se puede levantar la suspensión con el voto afirmativo de los 2/3 de E. miembro.

Carta Democrática Interamericana (art. 19 a 20).

MIEMBROS (Cap III arts. 4 a 9)

Observadores: Tienen voz pero no voto. E. Am. No miembros; EstadosNo americanos; Organismos Internacionales; Entidades Internacionales

Solicitud a la Secretaría General y posterior resolución del ConsejoPermanente.

EXCEPCIÓN:

Reclamación o litigio territorial entre E Solicitante y E. Miembro:

a) informe del Consejo Permanente

b) decisión de la Asamblea General.

ORGANOS DE LA ORGANIZACIÓN Cap. VIII

La Organización de los Estados Americanos realiza sus fines por medio de:

a) La Asamblea General (art. 54 a 60);

b) La Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores (arts. 61 a 69);

c) Los Consejos. arts. 70 a 79 (Consejo Permanente, arts. 80 a 92 y CIDI arts. 93 a98);

d) El Comité Jurídico Interamericano (arts. 99 a 105);

e) La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (art. 106);

f) La Secretaría General (art. 107 a 121);

g) Las Conferencias Especializadas (art. 122 a 123; y

h) Los Organismos Especializados (arts. 124 a 130).


a) La Asamblea General (art. 54 a 60); atribuciones principales:

• a) Decidir la acción y la política generales de la Organización, determinar la estructura y funciones de susórganos y considerar cualquier asunto relativo a la convivencia de los Estados americanos;

• b) Dictar disposiciones para la coordinación de las actividades de los órganos, organismos y entidades de laOrganización entre sí, y de estas actividades con las de las otras instituciones del sistema interamericano;

• c) Robustecer y armonizar la cooperación con las Naciones Unidas y sus organismos especializados;

• d) Propiciar la colaboración, especialmente en los campos económico, social y cultural, con otras organizacionesinternacionales que persigan propósitos análogos a los de la Organización de los Estados Americanos;

• e) Aprobar el programa-presupuesto de la Organización y fijar las cuotas de los Estados miembros;

• f) Considerar los informes de la Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y las observacionesy recomendaciones que, con respecto a los informes que deben presentar los demás órganos y entidades, le eleveel Consejo Permanente, de conformidad con lo establecido en el párrafo f) del artículo 91, así como los informesde cualquier órgano que la propia Asamblea General requiera;

• g) Adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de la Secretaría General, y

• h) Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario.


a) La Asamblea General.

* Introducida en la reforma de 1967: antecesora: Conferencia Panamericana

• Representación: art 56 “Cada Estado tiene derecho a un voto” .

• Reuniones: Período ordinario: Anuales (art. 57).

Período extraordinario: convocado por la Comisión Permanente aprobado por el voto de 2/3 de EM (art. 58)

• Decisiones: i.- mayoría absoluta de los Estados Miembro (art. 59)

ii.- 2/3 de voto en los siguientes casos: aprobar presupuesto; temario; admisión de nuevos miembros; remover al Secretario General o al Adjunto.

• Fuerza vinculante: las decisiones de la Asamblea General podrán revestir el carácter de recomendaciones o de decisiones obligatorias, la fuerza obligatoria y el alcance de una decisión entonces, estará dado por el análisis del contenido sobre la voluntad del órgano.


b) Reunión de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.

Competencias (art. 60):

i.- Considerar problemas de carácter urgente y de interés para los EM (se regula por la Carta)

ii.- Servir de órgano de consulta (se rige por la Carta y por disposiciones del TIAR deacuerdo al caso concreto).

iii.- facultad extraordinaria para acordar las medidas a tomar para la ejecución de lasdecisiones judiciales de la Corte Internacional de Justicia o laudos arbitrales no cumplidos porotra parte.

Convocatoria (art. 61 y 62): puede ser convocada por cualquier Estado Miembro al ConsejoPermanente, decide por mayoría absoluta de votos y prepara el temario.

El Presidente del Consejo deberá al mismo para convocar a una Reunión en caso de ataquearmado al territorio de un Estado o en la zona de seguridad que delimita el TIAR.

Integración (art. 63): Ministros de Relaciones Exteriores o por un Delegado especial de éstos.


c) Consejos: Consejo Permanente y Consejo Interamericano de DesarrolloIntegral.

DISPOSICIONES GENERALES (arts. 70 a 79):

Dependen de la Asamblea General.

Integración: todos los Estados Miembros, con derecho a voto, y pueden hacerrecomendaciones en el ámbito de sus atribuciones (art. 71 y 72).

Facultades:

i.- Presentar estudios, estudios y proyectos a la Asamblea General;

ii.- Convocar en casos urgentes Conferencias Especializadas;

iii.- prestar a los Gobiernos servicios especializados;

iv.- crear órganos subsidiarios y

v.- redactar su estatuto con aprobación previa de la Asamblea General-

Convocatoria: se pueden reunir en cualquier Estado Miembro.


Consejo Permanente (arts. 80 a 92)

* Representantes (art. 80 y 81): se compone de un representante por cada Estado miembro, nombrado

especialmente por el Gobierno respectivo con la categoría de embajador.

* Competencias:

i.- Funciones genéricas: asuntos que le encomiende la Asamblea General o la Reunión de Consulta.

ii.- Funciones habituales: ejecutar las decisiones de la Asamblea General o la Reunión de Consulta; supervisar elfuncionamiento de la Secretaría General; actuar como Comisión Preparatoria de la Asamblea General; considerarlos informes de los órganos y entidades y presentar observaciones y recomendaciones a la Asamblea General en talsentido.

iii.- Funciones a petición de los Estados: preparar proyectos de acuerdos de colaboración con otros organismosinternacionales.

iv.- Funciones optativas: formular recomendaciones a la Asamblea General sobre el funcionamiento de laOrganización.

v.- Funciones de arreglo pacífico de controversias. (arts. 84 a 90)

vi.- Funciones como Órgano de Consulta (Art. 83 de la Carta y 12 del TIAR)

ORGANOS DE LA ORGANIZACIÓN Cap. VIII CONSEJO INTERAMERICANO PARA EL DESARROLLO INTERGAL – CIADI- (ART. 83de la Carta y 12 del TIAR).

* Representantes: compuesto por un representante titular, a nivel ministerial o su equivalente, por cada EstadoMiembro, nombrado especialmente por el gobierno respectivo.

* Finalidad: promover la cooperación entre los países americanos con el objeto de lograr su desarrollo integral.

* Reuniones: deben celebrarse reuniones por lo menos una vez al año, convocados por la Asamblea General, laReunión de Consulta o a su propia iniciativa.

* Acciones a realizar de acuerdo a sus fines:

a) Formular y recomendar a la Asamblea General el plan estratégico que articule las políticas, los programas y las medidas deacción en materia de cooperación para el desarrollo integral, en el marco de la política general y las prioridades definidas por laAsamblea General.

b) Formular directrices para elaborar el programa-presupuesto de cooperación técnica, así como para las demás actividades delConsejo.

c) Promover, coordinar y responsabilizar de la ejecución de programas y proyectos de desarrollo a los órganos subsidiarios yorganismos correspondientes, con base en las prioridades determinadas por los Estados miembros, en áreas tales como:Desarrollo económico y social; mejoramiento y extensión de la educación a todos los niveles y; fortalecimiento de laconciencia cívica de los pueblos americanos.

ORGANOS DE LA ORGANIZACIÓN Cap. VIII d) Comité Jurídico Interamericano (arts. 99 a 105).

Finalidad: cuerpo consultivo a la Organización en asuntos jurídicos, promover el desarrolloprogresivo y la codificación del Derecho Internacional.

Competencias: emprender los estudios y trabajos preparatorios que le encomiendan laAsamblea General, la Reunión de Consulta o los Consejos, o los que resuelva a iniciativapropia (art. 100)

Integración: Integrado por once miembros juristas nacionales de los Estados Miembros,elegidos por un período de cuatro años. Elegidos por la Asamblea General.

e) Comisión Interamericana de DDHH (art 106)

Finalidad: promover la observancia y la defensa de los derechos humanos y como órganoconsultivo de la Organización en la materia.

Su estructura, competencia y procedimiento: estarán determinados por la ConvenciónAmericana sobre Derechos Humanos, de San José de Costa Rica, 1969.

ORGANOS DE LA ORGANIZACIÓN Cap. VIII f) Secretaría General:

Es el órgano central y permanente de la Organización.

Sede: Washington

Funciones: aquellas que le atribuye la Carta, otros instrumentos interamericanos y laAsamblea General. Entre ellas, de comunicación y convocatorias de órganos de laOrganización, asesoramiento en materia de temarios y reglamentos; preparación del proyecto deprograma-presupuesto de la Organización; facilitación a los otros órganos de serviciospermanentes de secretaría, custodia, archivo, y depósito; presentación a la AG del informe anualsobre actividades y estado financiero de la Organización (arts. 111 y 112).

Cometidos: Promover las relaciones económicas, sociales, jurídicas, educativas, científicas yculturales entre los Estados Miembros.

Secretario General: tendrá voz pero no voto en todas las reuniones de la Organización en lasque participe. Sin embargo, tiene funciones: administrativas, técnicas, de coordinación yfunciones políticas.

Es elegido por la Asamblea General, para un período de 5 años y tiene independencia técnicapara el cumplimiento de sus funciones.

ORGANOS DE LA ORGANIZACIÓN Cap. VIII g) Conferencias Especializadas;

Reuniones intergubernamentales para tratar asuntos técnicos especiales o tratar temas decooperación interamericana.

h) Organismos Especializados: son los organismos intergubernamentales establecidos por losacuerdos multilaterales que tengan determinadas funciones en materias técnicas de interéscomún para los Estados Americanos.

CLÁUSULA DEMOCRÁTICA

• Establece que cualquier alteración o ruptura inconstitucionaldel orden democrático en un Estado del Hemisferioconstituye un obstáculo insuperable para la participación delgobierno de dicho Estado en el proceso de Cumbres de lasAméricas.

• Adoptada en la Ciudad de Quebec en la Tercera Cumbre delas Américas (20 al 22 de abril de 2001)

CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANAAprobada en la primera sesión plenaria del 11 de setiembre de 2001, en Quebec

Objetivos: promover y consolidar la democracia representativa, a través de la armonización con la cláusula democrática.

Preámbulo: desarrollo del proceso de creación de la Carta Democrática, principios y propósitos.

“TENIENDO PRESENTE que, en la Declaración de Managua para la Promoción de la Democracia yel Desarrollo (AG/DEC. 4 (XXIII-O/93)), los Estados Miembros expresaron su convencimiento deque la democracia, la paz y el desarrollo son partes inseparables e indivisibles de una visiónrenovada e integral de la solidaridad americana, y que de la puesta en marcha de una estrategiainspirada en la interdependencia y complementariedad de esos valores dependerá la capacidadde la Organización de contribuir a preservar y fortalecer las estructuras democráticas en elHemisferio;

CONSIDERANDO que, en la Declaración de Managua para la Promoción de la Democracia y elDesarrollo, los Estados Miembros expresaron su convicción de que la misión de la Organizaciónno se limita a la defensa de la democracia en los casos de quebrantamiento de sus valores yprincipios fundamentales, sino que requiere además una labor permanente y creativa dirigida aconsolidarla, así como un esfuerzo permanente para prevenir y anticipar las causas mismas delos problemas que afectan el sistema democrático de gobierno” (párrafos 16 y 17)

CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA

ESTRUCTURA.

I.- La democracia y el sistema interamericano (arts. 1 a 6).

II.- La democracia y los derechos humanos (arts. 7 a 10).

III.- Democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza (arts. 11 16).

IV.- Fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática (arts. 17 a 22).

V.- La democracia y las misiones de observación electoral (arts. 23 a 25).

VI.- Promoción de la cultura democrática (arts. 26 a 28)

CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANACap IV. Fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática.

4 Situaciones:

Art. 17: El gobierno de un EM considera que está en riesgo su propio proceso político institucional democráticoo su legítimo ejercicio del poder:

Puede solicitar asistencia.

Art. 18: situaciones que pudieran afectar el desarrollo:

El Secretario General o el Consejo Permanente podrán disponer de visitas y otras gestiones para hacer unanálisis de la situación.

Art. 20: alteración del orden constitucional que afecte gravemente su orden democrático.

Accionante: Cualquier EM o Secretario General, solicita convocatoria del Consejo Permanente.

Podrá disponer: gestiones diplomáticas.

Art. 20 lit 3: gestiones diplomáticas infructuosas o urgencia: Convocatoria a un período extraordinario desesiones de la Asamblea General.

La AG podrá: proponer nuevas gestiones diplomáticas, o cualquier propuesta que estime apropiada.

Art. 21: constatación de ruptura del orden democrático y medidas infructuosas: suspensión del EM delejercicio de su derecho de participación en la OEA con el voto afirmativo de 2/3 de los EM.

Cap V.- La democracia y las misiones de observación electoral.

Misiones de observación electoral:

Objetivo: asesoramiento o asistencia para el fortalecimiento y desarrollo de sus instituciones yprocesos electorales. (art. 23).

Solicita: el mismo Estado Miembro.

Características: se realizarán de forma objetiva, imparcial y transparente. Capacidad técnicaapropiada.

Observaciones realizadas en el 2017 (Fuente: informe OEA: MEMORIA DE LABORES 2017 DEL DEPARTAMENTOPARA LA COOPERACIÓN Y OBSERVACIÓN ELECTORAL DE LA OEA)

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