DR. VÍCTOR AMAURY SIMENTAL FRANCO · El 12 de diciembre de 2015 los 195 países participantes...
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DR. VÍCTOR AMAURY SIMENTAL FRANCO
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DR. VÍCTOR AMAURY SIMENTAL FRANCO
Río Tula, desagüe de la Cd. De México
CONTENIDO 1. Principios de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos en materia de agua.
2. Ley General de Cambio Climático.
3. Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 2015.
4. Dos notas recientes.
5. Los pendientes del Estado Mexicano respecto alderecho humano al agua.
Principios de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de agua
Artículo 4o. … … … … … Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento
de agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente,salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derechoy la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso yuso equitativo y sustentable de los recursos hídricos,estableciendo la participación de la Federación, las entidadesfederativas y los municipios, así como la participación de laciudadanía para la consecución de dichos fines.
Párrafo adicionado DOF 08-02-2012
Principios de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de agua
Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguascomprendidas dentro de los límites del territorionacional, corresponde originariamente a laNación, la cual ha tenido y tiene el derecho detransmitir el dominio de ellas a los particulares,constituyendo la propiedad privada.
Principios de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de agua
Son propiedad de la Nación las aguas de ,,, los ríos y sus afluentes directos o indirectos, …; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos…; la de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estén cruzadas por líneas divisorias de dos o más entidades o entre la República y un país vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la República con un país vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas marítimas, cauces, ... (párrafo quinto)
Principios de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de agua
Las aguas del subsuelo pueden ser librementealumbradas mediante obras artificiales y apropiarsepor el dueño del terreno, pero cuando lo exija el interéspúblico o se afecten otros aprovechamientos; elEjecutivo Federal podrá reglamentar su extracción yutilización y aún establecer zonas vedadas, al igual quepara las demás aguas de propiedad nacional. (párrafoquinto)
Principios de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de agua
En los casos a que se refieren los dos párrafosanteriores, el dominio de la Nación es inalienable eimprescriptible y la explotación, el uso o elaprovechamiento de los recursos de que se trata, porlos particulares o por sociedades constituidasconforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarsesino mediante concesiones, otorgadas por el EjecutivoFederal, de acuerdo con las reglas y condiciones queestablezcan las leyes... (párrafo sexto)
Ley General de Cambio Climático Artículo 9o. Corresponde a los municipios, las
siguientes atribuciones:
…
II. Formular e instrumentar políticas y acciones para enfrentar al cambio climático en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional, el Programa, el Programa estatal en materia de cambio climático y con las leyes aplicables, en las siguientes materias:
a) Prestación del servicio de agua potable y saneamiento;
Ley General de Cambio Climático Artículo 29. Se considerarán acciones de adaptación:
XVIII. La infraestructura estratégica en materia de abasto de agua, servicios de salud y produccióny abasto de energéticos.
Artículo 30. Las dependencias y entidades de la administración pública federal centralizada y paraestatal, las entidades federativas y los municipios, en el ámbito de sus competencias, implementarán acciones para la adaptación conforme a las disposiciones siguientes:
I. Elaborar y publicar los atlas de riesgo que consideren los escenarios de vulnerabilidad actual y futura ante el cambio climático, atendiendo de manera preferencial a la población más vulnerable y a las zonas de mayor riesgo, así como a las islas, zonas costeras y deltas de ríos;
X. Elaborar los diagnósticos de daños en los ecosistemas hídricos, sobre los volúmenes disponibles de agua y su distribución territorial;
XI. Promover el aprovechamiento sustentable de las fuentes superficiales y subterráneas de agua;
XII. Fomentar la recarga de acuíferos, la tecnificación de la superficie de riego en el país, la producción bajo condiciones de prácticas de agricultura sustentable y prácticas sustentables de ganadería, silvicultura, pesca y acuacultura; el desarrollo de variedades resistentes, cultivos de reemplazo de ciclo corto y los sistemas de alerta temprana sobre pronósticos de temporadas con precipitaciones o temperaturas anormales;
XIII. Impulsar el cobro de derechos y establecimiento de sistemas tarifarios por los usos de agua que incorporen el pago por los servicios ambientales hidrológicos que proporcionan los ecosistemas a fin de destinarlo a la conservación de los mismos
Ley General de Cambio Climático Artículo 34. Para reducir las emisiones, las dependencias
y entidades de la administración pública federal, las Entidades Federativas y los Municipios, en el ámbito de su competencia, promoverán el diseño y la elaboración de políticas y acciones de mitigación asociadas a los sectores correspondientes, considerando las disposiciones siguientes:
III. Reducción de emisiones y captura de carbono en el sector de agricultura, bosques y otros usos del suelo y preservación de los ecosistemas y la biodiversidad:
i) Diseñar políticas y realizar acciones para la protección, conservación y restauración de la vegetación riparia en el uso, aprovechamiento y explotación de las riberas o zonas federales, de conformidad con las disposiciones aplicables de la Ley de Aguas Nacionales.
Ley General de Cambio Climático
Artículo 64. La Estrategia Nacional deberá reflejar losobjetivos de las políticas de mitigación y adaptación alcambio climático establecidas en la presente Ley ycontendrá entre otros elementos, los siguientes:
IV. Tendencias y propuestas en la transformación delterritorio y usos de recursos a nivel nacional, regional yestatal incluyendo cambio de uso de suelo y usos delagua;
Ley General de Cambio Climático Artículo 82. Los recursos del Fondo se destinarán a:
II. Proyectos que contribuyan simultáneamente a la mitigacióny adaptación al cambio climático, incrementando el capitalnatural, con acciones orientadas, entre otras, a revertir ladeforestación y degradación; conservar y restaurar suelos paramejorar la captura de carbono; implementar prácticasagropecuarias sustentables; recargar los mantos acuíferos;preservar la integridad de playas, costas, zona federal marítimoterrestre, terrenos ganados al mar y cualquier otro depósito quese forme con aguas marítimas, humedales y manglares;promover la conectividad de los ecosistemas a través decorredores biológicos, conservar la vegetación riparia y paraaprovechar sustentablemente la biodiversidad;
Acuerdo de París 2015, mientras el mundo…
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 2015
El 12 de diciembre de 2015 los 195 países participanteslograron por consenso un pacto global, el Acuerdo deParís, para reducir las emisiones como parte delmétodo para la reducción de gases de efectoinvernadero. En el documento de 12 páginas losmiembros acordaron reducir sus emisiones de carbono"lo antes posible" y hacer todo lo posible paramantener el calentamiento global "muy por debajo de2 grados C".
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático 2015
El Acuerdo no será vinculante para sus Estadosmiembros hasta que 55 países que produzcan más del55% de los gases de efecto invernadero del mundohayan ratificado el Acuerdo. Hay dudas sobre suratificación por algunos países relevantes, como losEE.UU., con su Congreso dominado por losrepublicanos.
DOS NOTAS RECIENTES
Temen más escasez de agua en Coahuila(ANGÉLICA ENCISO La Jornada Miércoles 5 de octubre de 2016, p. 35)
A los campesinos de los ejidos del municipio Jiménez,en Coahuila, se les redujo a 10 por ciento la operaciónde sus pozos, mientras las presas están a 80 por cientode su capacidad, y desde hace al menos un año sebusca convencerlos de vender sus tierras paradedicarlas al fracking (fracturación hidráulica).Residentes por generaciones de esas tierras temen quecon el desarrollo de la extracción del gas shale (lutitas)del suelo no sólo sufran más escasez, sino lacontaminación del recurso.
Hubo afectaciones a los ecosistemas, a la población y socioeconómicos, sostiene
Emite UNAM informe sobre los daños por el derrame de tóxicos en Sonora
Falso, que Grupo México haya atendido y corregido todos los perjuicios, señala
Brigadas de limpieza del gobierno federal y estatal en el río SonoraFoto Cuartoscuro
Patricia Muñoz Ríos. Periódico La Jornada. Lunes 10 de octubre de 2016, p. 36.
El Instituto de Ecología de la Universidad NacionalAutónoma de México (UNAM) emitió el informe Lasevidencias de las afectaciones a la integridad funcional delos ecosistemas del río Bacanuchi y el río Sonora por elderrame de la mina Buenavista del Cobre: avances deldiagnóstico ambiental, el cual señala la existencia dedaños a los ecosistemas, a la población ysocioeconómicos, los cuales no reparó ni indemnizó laempresa.
La investigación encontró que persisten evidencias dedaños ambientales por el mayor derrame de tóxicosocurrido en la historia del país (40 mil metros cúbicos deácido sulfúrico) en tres subsistemas de la zona: elabiótico (el agua superficial y subterránea, suelo,sedimentos y partículas suspendidas), en el biótico(flora, fauna silvestre y doméstica) y en todas lasactividades productivas.
Recalca que 15 meses después del desastre ecológico queprotagonizó la minera de Grupo México, del empresarioGermán Larrea, en los muestreos realizados en aguasuperficial se observaban concentraciones de aluminio,hierro y manganeso que rebasan los límites permitidospor la NOM-127-SSA1-2000, lo que sugiere laexacerbación de un problema crónico regional por elderrame.
LOS PENDIENTES DEL ESTADO MEXICANO RESPECTO AL DERECHO HUMANO AL AGUA.
En primerísimo lugar, la expedición de laLey General de Aguas, ya han pasado másde cuatro años desde que se venció el plazoestipulado por la propia CPEUM paraexpedir dicha ley, y aún no sale el proyectode las comisiones respectivas.
LOS PENDIENTES DEL ESTADO MEXICANO RESPECTO AL DERECHO HUMANO AL AGUA.
Diario Oficial de la Federación de fecha 08/02/2012.
DECRETO por el que se Declara reformado el párrafoquinto y se adiciona un párrafo sexto recorriéndose ensu orden los subsecuentes, al artículo 4o. de laConstitución Política de los Estados UnidosMexicanos.
TRANSITORIOS
Tercero.- El Congreso de la Unión, contará con unplazo de 360 días para emitir una Ley General deAguas.
LOS PENDIENTES DEL ESTADO MEXICANO RESPECTO AL DERECHO HUMANO AL AGUA.
En la próxima Ley que se expida para lacompetencia federal, como para lacorrelativa que se expida para la Ciudad deMéxico y de los Estados, deberán incluirse,los siguientes instrumentos:
1. Propiciar el acceso real para la poblacióndel agua, tanto en calidad como encantidad, que redunde efectivamente enuna mejoría en la calidad de vida de lapoblación.
LOS PENDIENTES DEL ESTADO MEXICANO RESPECTO AL DERECHO HUMANO AL AGUA.
2. Fomentar la participación ciudadana,tanto individual como colectivamente en lagestión, administración y solución de losproblemas relacionados al agua.
LOS PENDIENTES DEL ESTADO MEXICANO RESPECTO AL DERECHO HUMANO AL AGUA.
3. La generación de un sistema de rendiciónde cuentas que responsabilice a losdirectores de los sistemas administradoresdel agua de la mala administración de estos,que sea de fácil acceso para la población.
LOS PENDIENTES DEL ESTADO MEXICANO RESPECTO AL DERECHO HUMANO AL AGUA.
4. Que el derecho a la información en lamateria se materialice de tal modo que lafunción pública que se realice al respecto,sea el equivalente a una vitrina transparentedonde todo interesado pueda verificar eleficaz, eficiente y sobre todo honestodesempeño de los funcionarios públicos.
LOS PENDIENTES DEL ESTADO MEXICANO RESPECTO AL DERECHO HUMANO AL AGUA.
5. La concientización a la ciudadanía de quetodo derecho trae aparejado un deber, eneste caso, el derecho humano al agua,conlleva su correlativo deber de cuidar y darun uso responsable y racional de un recursonecesario para todos los procesos vitales ytambién, prácticamente para todos lossociales.
